第一篇：有關(guān)妥善處理國有建設(shè)用地范圍內(nèi)歷史遺留

關(guān)于妥善處理國有建設(shè)用地范圍內(nèi)歷史遺留 問題進一步推進不動產(chǎn)登記工作的通知（征求

意見稿）

為解決國有建設(shè)用地范圍內(nèi)不動產(chǎn)分散登記帶來的歷史遺留問題，切實打通不動產(chǎn)登記“中梗阻”，進一步規(guī)范登記行為，提高登記質(zhì)量和效率，維護權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》（國務(wù)院令第656號）等有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合我市實際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、妥善處理房地產(chǎn)開發(fā)項目中遺留的未辦理房屋所有權(quán)和國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記問題

對我市房地產(chǎn)開發(fā)項目實施初始登記(具體時間以屬地實際實施時間為準）之前完成竣工驗收、土地權(quán)屬合法、大部分已完成產(chǎn)權(quán)登記且僅少數(shù)因歷史原因未辦理房產(chǎn)證和土地證的商品房、單位代建房等項目，不再辦理首次登記,由購房人單方申請辦理不動產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

購房人提交的申請材料應(yīng)符合下列情形之一：

1.商品房轉(zhuǎn)移登記材料齊全，且買賣合同已在住建部門備案； 2.商品房轉(zhuǎn)移登記資料齊全，但買賣合同未在住建部門備案的，若該合同為《商品房買賣合同》（浙江省2000年修改版、浙江省2008年修改版、浙江省2018年修改版），需先行完成合同備案，辦理登記時，應(yīng)提供住建部門出具的備案意見；合同在2000年之前簽訂的,則無需進行備案和出具住建部門的備案意見。

3.商品房轉(zhuǎn)移登記資料缺失的，若房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)還存續(xù)的，可采用房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供的對應(yīng)資料的復印件;若房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已被依法注銷、且存在承繼單位或上級主管部門的，可采用由其承繼單位或上級主管部門出具的證明材料。并在登記事項記載于登記簿前，在不動產(chǎn)登記機構(gòu)門戶網(wǎng)站公告，公告期為15個工作日。

拆遷安置房、代建房（即國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)委托房屋開發(fā)公司統(tǒng)建的房屋）與集資建房，可按照原相關(guān)規(guī)定，參照本條規(guī)定辦理。

二、穩(wěn)妥辦理房屋所有權(quán)已登記、國有建設(shè)用地使用權(quán)未登記的不動產(chǎn)登記

當事人申請辦理不動產(chǎn)登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)核查土地權(quán)屬來源資料。

（一）土地權(quán)屬來源合法（含需行政審批的相關(guān)手續(xù)已辦理完成）的,應(yīng)予以辦理。

（二）土地用途為工業(yè)的宗地登記在原權(quán)利人名下，而宗地上部分房屋用途為住宅的不動產(chǎn)已登記在他人名下（房屋所有權(quán)已登記，相應(yīng)的土地使用權(quán)未登記）的房改房、經(jīng)濟適用住房，若房屋的竣工時間在屬地實施土地復核制度(即執(zhí)行《寧波市國土資源局關(guān)于印發(fā)〈寧波市新建建設(shè)項目用地復核驗收辦法〉的通知》（甬土資發(fā)〔2006〕25號）,下同)以前的，直接按土地性質(zhì)為劃撥、用途為城鎮(zhèn)住宅用地辦理不動產(chǎn)登記；在屬地實施土地復核制度以后的，參照《寧波市政府關(guān)于加快盤活存量建設(shè)用地的若干意見》（甬政發(fā)〔2016〕5號）文件，完善用地手續(xù)后辦理不動產(chǎn)登記。

（三）其他無法提供土地權(quán)屬來源的，暫不予辦理不動產(chǎn)登記，由屬地人民政府組織國土、住建、規(guī)劃和消防等部門會商處置。

三、認真處理國有建設(shè)用地使用權(quán)已登記、房屋所有權(quán)未登記的不動產(chǎn)登記

對土地已登記但未辦理房屋登記，且相關(guān)房屋建造與報批資料缺失的，應(yīng)先由屬地政府牽頭，會同住建、規(guī)劃、國土和消防等部門，參照甬政發(fā)〔2016〕5號文件精神，在房屋結(jié)構(gòu)安全、規(guī)劃控制、土地用途和消防安全等方面明確處理意見。權(quán)利人已按處理意見落實整改、補齊材料、接受行政處罰等的，可申請不動產(chǎn)權(quán)登記。受理后應(yīng)在不動產(chǎn)登記機構(gòu)門戶網(wǎng)站公告，公告期為15個工作日。

四、謹慎處理權(quán)證上有限制條件或遺留問題的不動產(chǎn)登記

（一）對于不動產(chǎn)登記實施前，權(quán)證上注明“無權(quán)源用地XX平方米”等問題的，原則上可辦理抵押登記，但在辦理更名、轉(zhuǎn)移等需要核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書的業(yè)務(wù)（因行政區(qū)劃調(diào)整引起更名更址的變更登記業(yè)務(wù)除外）時，應(yīng)先自行整改完成或?qū)俚貒敛块T處理到位后辦理不動產(chǎn)權(quán)登記。

（二）對于權(quán)證所對應(yīng)的土地,部分已被依法分割并登記，但權(quán)證未按規(guī)定及時變更或由權(quán)證上手工更改的，若未及時辦理變更登記或權(quán)證上已更改但登記檔案中未更改的，應(yīng)按不動產(chǎn)登記要求辦理變更登記；若權(quán)證上已更改且登記檔案也更改的，按不動產(chǎn)登記要求申請換證。

五、做好房地登記信息不一致的不動產(chǎn)登記

（一）房地坐落不一致

房地坐落不一致的，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)根據(jù)原登記檔案進行核實，并按統(tǒng)一、完整、準確的基本原則進行更正。如資料不清楚的，屬地民政部門有明確地名依據(jù)材料的，可憑該地名依據(jù)材料辦理變更登記；如民政部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定不予編制的，可由不動產(chǎn)登記機構(gòu)補充現(xiàn)場調(diào)查,以調(diào)查結(jié)果辦理變更登記。

（二）房地權(quán)利人不一致

已完成房地登記的非獨立宗地上的不動產(chǎn)，在轉(zhuǎn)移過程中，只辦理了房屋或土地一種權(quán)利的轉(zhuǎn)移登記，另一種權(quán)利未辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)的，如轉(zhuǎn)讓方無法配合辦理相關(guān)登記手續(xù)的，在權(quán)屬來源清楚、合法的條件下，可由受讓方單方申請，并在不動產(chǎn)登記機構(gòu)門戶網(wǎng)站公告，公告期為15個工作日。公告期滿無異議，且申請人具結(jié)后，予以直接辦理權(quán)利主體一致的不動產(chǎn)權(quán)登記。若原權(quán)證無法收回的，應(yīng)在不動產(chǎn)登記機構(gòu)門戶網(wǎng)站公告作廢。

（三）房地范圍不一致

在實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記前房地分別登記發(fā)證的不動產(chǎn)，已登記房屋超出宗地界址線的，在辦理抵押權(quán)登記時，抵押物應(yīng)不包含超宗地的房屋（以幢為單位）；但在辦理變更、轉(zhuǎn)移等需要核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書的業(yè)務(wù)（因行政區(qū)劃調(diào)整引起更名更址的變更登記業(yè)務(wù)除外）時，分情況處理：

1.本宗地與被占用宗地的土地性質(zhì)、土地用途相同的 若所占用合法土地為同一權(quán)利人的，應(yīng)合并宗地。如宗地的土地使用權(quán)終止時間不一致的，或補辦用地手續(xù)，并按現(xiàn)時點的基準地價補交土地出讓金，延長終止時間較早宗地的使用期限，使兩宗地的終止時間保持一致；或權(quán)利人同意按較短年限登記并出具書面具結(jié)的，可直接按最短年限辦理。

若所占用合法土地使用權(quán)人為不同權(quán)利人的，如房屋在屬地實施土地復核制度前竣工的，權(quán)利人先與被占用的當事人協(xié)商，直接辦理不動產(chǎn)分割轉(zhuǎn)讓登記；如房屋在屬地實施土地復核制度以后竣工的，參照本條有關(guān)違法用地情形處理。

2.本宗地與被占用宗地的土地性質(zhì)或土地用途不同的 應(yīng)先完善用地手續(xù)。若確無法完善的，可維持現(xiàn)狀，但應(yīng)在不動產(chǎn)權(quán)證和登記簿的附記中注明“房屋跨宗”。

3.涉及違法用地情形的

涉及違法用地情形的，先自行消除違法行為或參照甬政發(fā)〔2016〕5號文件補辦用地手續(xù)。

六、區(qū)分辦理同一宗地上已登記房屋與現(xiàn)狀不一致的不動產(chǎn)登記 為了簡化登記流程，相關(guān)權(quán)利人在簽訂不動產(chǎn)抵押合同前應(yīng)加強現(xiàn)場查勘,已登記房屋（以幢為單位）實地滅失（含部分滅失）的，不得列入抵押物清單，其余已登記房屋及土地一并辦理抵押權(quán)登記。

在辦理變更（因行政區(qū)劃調(diào)整引起更名更址的變更登記業(yè)務(wù)除外）、轉(zhuǎn)移等需要核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書的業(yè)務(wù)時，對權(quán)籍調(diào)查業(yè)務(wù)審查中發(fā)現(xiàn)已登記房屋與現(xiàn)狀不一致的，應(yīng)分情況處理：已登記房屋滅失（含部分滅失）的，應(yīng)辦理不動產(chǎn)權(quán)變更登記；已登記房屋發(fā)生改建、翻建、加層或在合法宗地范圍內(nèi)新建建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)整改完畢或提供相關(guān)審批材料，辦理變更登記；對整改不到位或無法提供相關(guān)審批材料的，該幢房屋暫緩登記，其他未發(fā)生變化的合法不動產(chǎn)可繼續(xù)辦理產(chǎn)權(quán)登記。

七、積極處理已竣工房地產(chǎn)開發(fā)項目中部分平面圖與房屋客體不一致問題

對我市房地產(chǎn)開發(fā)項目實施初始登記(具體時間以屬地實際實施時間為準）之前完成竣工驗收的項目,若在涉及需權(quán)籍調(diào)查的業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)資料中的平面圖與房屋客體不一致的，分以下二種情形處理：

（一）未辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記的，對于非住宅房屋，若規(guī)劃備案的設(shè)計圖紙與房屋客體不一致的，應(yīng)先自行整改完畢或由規(guī)劃部門明確處理意見。

（二）已登記房屋因分割、合并而申請變更登記的，若規(guī)劃備案設(shè)計圖紙或城建檔案館存檔的竣工圖紙與房屋客體一致的，可以一致的圖紙作為變更依據(jù)；如二者都與房屋客體不一致的，應(yīng)自行整改完畢或提供相關(guān)審批材料后辦理變更登記;對整改不到位或無法提供相關(guān)審批材料的，不予辦理。

八、妥當辦理不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實施前客體已征收、注銷登記未辦理的不動產(chǎn)登記

對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實施前，因征收（拆遷）導致不動產(chǎn)已滅失但未辦理注銷登記的，應(yīng)簡化注銷登記手續(xù)。可由權(quán)利人憑征收（拆遷）協(xié)議或市級或?qū)俚貐^(qū)縣（市）征收管理部門出具的證明申請不動產(chǎn)權(quán)注銷登記；也可由市級或?qū)俚貐^(qū)縣（市）征收管理部門憑核實確認后的征收（拆遷）清冊申請不動產(chǎn)權(quán)注銷登記。

九、明確具有別墅功能的低層住宅土地確權(quán)方法

在《關(guān)于清理各類園區(qū)用地加強土地供應(yīng)調(diào)控的緊急通知》（國土資發(fā)〔2003〕45號）之前辦理供地手續(xù)、具有別墅功能的低層住宅小區(qū)，土地確權(quán)方法原則上應(yīng)“一個項目一種方法”。部分權(quán)利人因土地使用權(quán)面積存在異議的,可按照本小區(qū)大多數(shù)（按套數(shù)統(tǒng)計）不動產(chǎn)的土地確權(quán)方法辦理變更登記，同時備注“院落應(yīng)保持用途不變”。

在國土資發(fā)〔2003〕45號文之后辦理供地手續(xù)，并已登記的，原權(quán)利證書按照不變不換的原則保持有效。如需調(diào)整宗地界線的，則按規(guī)劃核準的用地范圍重新調(diào)整宗地范圍。

十、確定實際用地面積與登記宗地面積不一致的處理原則 土地來源合法且符合現(xiàn)有規(guī)劃條件的，分類處理實際用地面積與已登記宗地面積不一致的情況：

（一）土地首次登記時間在屬地實施土地復核制度以前的，若宗地界址未變化的，按實地四至界線計算土地面積，辦理變更登記；若宗地界址發(fā)變化的，參照《寧波市政府關(guān)于加快盤活存量建設(shè)用地的若干意見》（甬政發(fā)〔2016〕5號），完善用地手續(xù)。

（二）土地首次登記時間在屬地實施土地復核制度以后的，待自行整改完成或?qū)俚貒敛块T處置到位后辦理登記。

十一、依法按照土地、房屋批準用途開展不動產(chǎn)登記 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記前，房屋所有權(quán)證和國有建設(shè)用地使用權(quán)證記載的房屋用途和土地用途不一致的，當事人申請不動產(chǎn)登記時，繼續(xù)分別按照原記載的房屋、土地用途進行登記，未經(jīng)依法批準不得改變已登記的不動產(chǎn)用途。有證據(jù)證明原用途登記錯誤的，或市及屬地區(qū)縣（市）政府有明確規(guī)定的，按規(guī)定應(yīng)依法辦理更正登記。對原批準土地用途與《土地利用現(xiàn)狀分類》二級類不對應(yīng)的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)按照國家《土地利用現(xiàn)狀分類》二級類重新確定歸屬地類進行登記，土地使用期限截止日期與原土地出讓合同保持一致，并在不動產(chǎn)登記簿及不動產(chǎn)權(quán)證書“附記”中記載原批準用途。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，首次登記時，房屋和土地用途不一致的，應(yīng)及時將情況函告屬地國土和規(guī)劃部門，由其盡快對房地用途不一致問題作出處理，登記機構(gòu)依據(jù)處理結(jié)果辦理相關(guān)登記手續(xù)。

寧波市國土資源局

2018年8月30日

第二篇：國有建設(shè)用地申請報告

（單位名稱）關(guān)于供應(yīng)（項目名稱）項目

國有建設(shè)用地的申請報告 市國土資源規(guī)劃局：

我單位擬在區(qū)

路

號用地建設(shè)（項目名稱及建設(shè)主要內(nèi)容）

該用地為（土地權(quán)屬情況說明：單位自有用地，其它單位用地或村集體用地）；該項目（是否涉及社會拆遷，是否已簽訂土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議）；該項目規(guī)劃審批情況；是否取得《規(guī)劃涉及條件》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》），現(xiàn)申請辦理出讓用地手續(xù)。

特此申請

（單位名稱及蓋章）

****年**月**日

第三篇：淺談幾點對歷史遺留用地問題的認識和設(shè)想

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我市的可利用土地逐漸減少，但與土地相關(guān)的待解決問題越來越多地浮出了水面。所謂的“歷史遺留用地問題”已成為各級政府及各職能部門必須面對的熱點、難點問題。

歷史遺留用地問題，不同的地域范圍和不同的歷史時期都有各自的特點，暫未有科學、權(quán)威的名詞解釋，隨著社會的不斷發(fā)展，這些問題將或被解決、或被遺忘、或被更新。某個時期以處理歷史遺留用地問題為名目的政策，所包含的也只是眾多問題的一小部分。廣義的說，所有以取得土地進行開發(fā)建設(shè)并使用（出售）為目的，因時間的推移、政策的變更（明朗）等原因，不能按計劃達到其土地使用（取得權(quán)屬、開發(fā)利用、轉(zhuǎn)手套現(xiàn)）目的，均被統(tǒng)稱為歷史遺留用地問題。之所以統(tǒng)稱為歷史遺留用地問題，且談?wù)撜呋蛴型椤⒒蛴形鼰o奈的感情色彩，不僅因為其包容性廣，其中不乏有混淆責任（如涉及非法買賣土地等行為）的用意，而且有“尊重歷史”的渴望。

在此，想結(jié)合龍崗區(qū)的實際情況，淺談一下對歷史遺留用地問題的認識和設(shè)想。談到龍崗區(qū)的歷史遺留用地問題，就不能不說龍崗的經(jīng)濟社會發(fā)展機遇。

從本人的經(jīng)歷來看，龍崗區(qū)有兩次較大的發(fā)展機遇。

第一次是92年小平同志南巡和93年撤縣立區(qū)后的一段時間。這一段時間土地開發(fā)空前火暴，招商引資轟轟烈烈。各級政府對土地利用的認識高度統(tǒng)一在多而快的“用起來”的層面，以土地開發(fā)推動經(jīng)濟增長的經(jīng)濟發(fā)展模式相當顯著。經(jīng)過村村“賣地”、層層“招商”的全方位、立體式的開發(fā)利用，到2006年終于被發(fā)現(xiàn)“難以為繼”了。規(guī)劃國土分家后，參與市區(qū)重大項目選址工作的同志們都有找地難的切身體會。到目前為止，仍有相當部分的用地源于撤縣立區(qū)前后的“招商、開發(fā)”，即使是未建土地，也有更新過幾次的遺留問題，有不少用地現(xiàn)在還是僅僅停留在“問題”層面。現(xiàn)在看來，此次機遇，利用了土地，但產(chǎn)生了問題。不能說沒有抓住機遇，而是抓手太多、太亂，發(fā)現(xiàn)問題時想松手都難。原因分析起來太復雜，一言蔽之就是因為利益的關(guān)系，沒管住人。

第二次發(fā)展機遇就在當下。不必說國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟等方面的有利形勢，也不必說大運會和建設(shè)重心外移等帶來的具體項目，反映在土地房地產(chǎn)升值、城市更新要求強烈等現(xiàn)象明顯說明了此次機遇的來臨。這一次機遇，市級政府對土地利用的認識比“用起來”要復雜的多了，土地管理從粗放式到精細化，其內(nèi)涵包含了轄區(qū)土地全部“管起來”、土地開發(fā)利用“嚴起來”、利用效率“提起來”、歷史欠賬“補起來”、城市功能“全起來”、城市面貌“美起來”，未來發(fā)展空間“留起來”等一系列內(nèi)容，但該“認識”還有待在全社會得到統(tǒng)一。將來看，此次機遇能否解決了問題，用好了土地，還有待檢驗。這次機遇能否用好，關(guān)鍵要看能否利用利益的關(guān)系來管住人。

按其困擾的利益主體，歷史遺留用地問題主要分成具體項目的訴求人（具體公司或個人）和非具體項目的訴求人（全體市民和政府部門），前者急于實現(xiàn)自己的利益，后者則需要解決市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)嚴重滯后、土地資源消耗殆盡、城市面貌落后、土地利用效率低下、土地使用結(jié)構(gòu)失衡等影響整個社會發(fā)展的全局性問題。從宏觀上看，后者面對的才是最大、最迫切需要解決的歷史遺留用地問題。如果說特區(qū)的創(chuàng)業(yè)者面對了膽識、魄力考驗的話，本次機遇帶給管理者的將是處理復雜利益關(guān)系基礎(chǔ)上的綜合、計劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)能力的挑戰(zhàn)。

具體項目的歷史遺留用地問題，大致可分成未取得土地使用權(quán)的和已經(jīng)取得土地使用權(quán)的兩類。未取得土地使用權(quán)的問題由國土部門根據(jù)我市相關(guān)政策，即將予以匯總處理。已經(jīng)取得土地使用權(quán)的問題多半是與規(guī)劃編制、規(guī)劃變更有關(guān)的。這類問題主要有法定圖則未覆蓋、批準用途與規(guī)劃性質(zhì)不符，如用地與綠地、道路沖突等、具體規(guī)劃指標無法實現(xiàn)，如無法按照《深標》標準控制等，這些問題將主要由我局處理。

對于上述問題，僅提出一些處理設(shè)想，與大家一起探討： 首先，抓住機會不放。要充分認識此次歷史發(fā)展機遇對提升土地規(guī)劃管理水平的重要性。以切實把轄區(qū)土地管起來為基礎(chǔ)，以完善配套、優(yōu)化功能、提高效率、預留空間為目標，不留管理漏洞，抓住“利益”這一關(guān)鍵點，利用土地房地產(chǎn)升值、城市更新要求強烈的機會，將各類歷史遺留用地及原村集體實際占用的土地納入規(guī)劃土地管理進行統(tǒng)籌安排協(xié)調(diào)，做到抓住機會不放。

其次，制定政策不急。根據(jù)時間、資金、人力等約束條件，采取有效的方式，按步驟、分次序摸清各片區(qū)家底和存在的有關(guān)問題，作好充分的準備，以保證社會整體長遠利益、合理兼顧個體利益為原則，以優(yōu)先研究解決全社會面臨的歷史遺留用地問題為出發(fā)點，以解決具體項目的問題為重要內(nèi)容，以在全區(qū)范圍內(nèi)綜合、統(tǒng)籌為基本方法，爭取在充分調(diào)研和征求各有關(guān)利益方意見的前提下，制定出周密完善、符合規(guī)劃要求和土地管理政策且操作性強的政策措施。

再次，在具體操作層面，根據(jù)城市發(fā)展空間和時間序列分主次、按步驟進行，做到解決問題步驟清晰、陣腳不亂，工作連續(xù)、成果不斷，政策穩(wěn)定、態(tài)度不變，爭取經(jīng)過5至10年的努力，使龍崗區(qū)的規(guī)劃土地管理達到或接近特區(qū)內(nèi)的水平。

第四篇：證明歷史遺留

證明歷史遺留

位于路北側(cè)（土名）大坑是合作經(jīng)濟社的土地，屬于非農(nóng)用地。于年月建于該土地上的建筑物產(chǎn)權(quán)屬合作經(jīng)濟社所有，因為歷史遺留問題，未辦理產(chǎn)權(quán)證。該建筑物不屬違章建筑，因該建筑物產(chǎn)生的安全問題由產(chǎn)權(quán)人承擔。現(xiàn)同意出租給廖許球并同意轉(zhuǎn)租給王元熙用作有限公司經(jīng)營:普通貨運；貨物配送；倉儲服務(wù)；貨物搬運裝卸服務(wù)以及物流信息環(huán)節(jié)的咨詢；國內(nèi)貿(mào)易。

合作經(jīng)濟社

第五篇：懷集國有建設(shè)用地使用權(quán)

懷集縣國有建設(shè)用地使用權(quán)

網(wǎng)上拍賣出讓須知

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《招標拍賣掛牌出讓建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》以及《肇慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)懷集縣人民政府批準，受懷集縣國土資源局委托，肇慶市公共資源交易中心懷集分中心以網(wǎng)上拍賣交易方式公開出讓以下地塊的國有建設(shè)用地使用權(quán)。

一、本次國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上拍賣出讓的出讓人為懷集縣國土資源局，具體組織實施由肇慶市公共資源交易中心懷集分中心承辦。

二、本次國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上拍賣出讓遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

三、出讓宗地基本情況及規(guī)劃指標要求

（一）交易編號：hj2018-12；

（二）地塊位置：懷集縣懷城鎮(zhèn)站前大道K-09-15地塊

（三）用地凈面積：42016.41平方米；

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（四）用地性質(zhì)：商住用地；

（五）出讓年限：商業(yè)用地40年、住宅用地70年；

（六）容積率：不大于3.0；

（七）綠地率：不小于30％；

（八）建筑密度：不大于35％；

（九）配建要求：規(guī)劃設(shè)計要求和配建設(shè)施具體執(zhí)行《（K-09-15地塊）規(guī)劃用地紅線圖》規(guī)劃設(shè)計要點。

四、網(wǎng)上拍賣活動有關(guān)時間

（一）本宗地塊網(wǎng)上拍賣會定于2018年7月5日10時開始，并準時開啟網(wǎng)上交易系統(tǒng)競拍程序。

（二）拍賣出讓起叫價為人民幣16,480萬元，競買保證金為人民幣8,240萬元，競買人每次報價增幅為200萬元或整數(shù)倍。

五、競買人資格及要求

中華人民共和國境內(nèi)外的公司、法人、自然人和其他組織（法律、法規(guī)另有規(guī)定者除外），符合以下條件的均可參加競買，本宗地塊不接受聯(lián)合競買。

1、競買申請人須在懷集縣市場監(jiān)督管理部門注冊公司，若在競買前未在懷集縣注冊公司的，在競買申請前須到懷集縣市場監(jiān)督管理部門辦理公司核準登記手續(xù)，憑《企業(yè)名稱預先核準通知書》報名參加競投。

2、競買申請人須向肇慶市公共資源交易中心懷集分中心繳納競買保證金人民幣8,240萬元。

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3、本次國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上拍賣出讓只能在互聯(lián)網(wǎng)上，通過肇慶市公共資源電子招投標系統(tǒng)（http://ggzy.zhaoqing.gov.cn/zqfront/，以下簡稱“網(wǎng)上交易系統(tǒng)”）進行。只有通過網(wǎng)上注冊、辦理數(shù)字證書、按要求足額交付競買保證金的申請人，才能參加網(wǎng)上掛牌交易活動。

六、向競買申請人提供的國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上拍賣出讓文件包括：

（一）網(wǎng)上拍賣出讓公告；

（二）網(wǎng)上拍賣出讓須知；

（三）地塊宗地規(guī)劃設(shè)計要點及用地規(guī)劃藍線圖；

（四）網(wǎng)上交易系統(tǒng)提供的操作指南及相關(guān)資料。

七、在本宗地競買申請之前，申請人須詳細閱讀本次《懷集縣國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上拍賣出讓公告》、《懷集縣國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上拍賣出讓須知》、《肇慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則》和《競買人操作手冊》及相關(guān)信息，如有疑問可以在網(wǎng)上拍賣出讓活動開始日前以書面或口頭方式向我分中心咨詢，申請人亦可自行到現(xiàn)場踏勘網(wǎng)上拍賣出讓地塊。申請一經(jīng)受理確認后,視為競買人對網(wǎng)上拍賣出讓公告、須知、相關(guān)交易文件及地塊現(xiàn)狀無異議并全部接受，并對有關(guān)承諾承擔法律責任。

八、競買申請程序

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（一）申請數(shù)字證書

辦理數(shù)字證書是參加本宗地網(wǎng)上交易活動的必經(jīng)程序，申請人應(yīng)當攜帶相關(guān)有效證件到深圳市電子商務(wù)安全證書管理有限公司肇慶辦理點（地址：肇慶市端州三路24號市公共資源交易中心二樓，電話：0758-2109913）申請辦理。

首次使用數(shù)字證書參加網(wǎng)上交易的，申請人須自行登錄網(wǎng)上交易系統(tǒng)辦理登記注冊。

數(shù)字證書的辦理流程詳見網(wǎng)上交易系統(tǒng)上的《肇慶市公共資源交易中心深圳CA證書辦理說明》。

（二）確認競買人資格

已辦理數(shù)字證書的申請人決定參加本宗地網(wǎng)上拍賣競買的，應(yīng)登錄網(wǎng)上交易系統(tǒng)，按要求填寫真實有效的身份信息，并在有效時間內(nèi)提交競買申請。

申請人按規(guī)定時間足額交納競買保證金，并在競買保證金確認到賬之后，網(wǎng)上交易系統(tǒng)賦予申請人對應(yīng)宗地的競買資格。

（三）競買保證金

競買保證金是申請人參加網(wǎng)上拍賣交易活動的資格條件，按規(guī)定將競買保證金匯入指定賬戶，是參加網(wǎng)上拍賣交易活動的必經(jīng)程序。

本宗地塊的競買保證金到賬截止時間為2018年7月4日17時30分整（以網(wǎng)上交易系統(tǒng)接收時間為準）。因銀行保證

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金到賬系統(tǒng)報文存在時間差，建議競買申請人提前繳納競買保證金。

競買申請人提交競買申請后，在網(wǎng)上交易系統(tǒng)選擇銀行，即可獲得繳納競買保證金的隨機子賬號，子賬號是作為識別競買人身份的依據(jù)。競買申請人足額交納競買保證金后，應(yīng)及時登錄網(wǎng)上交易系統(tǒng)查詢保證金到賬情況。系統(tǒng)確認保證金到賬后，自動賦予競買申請人網(wǎng)上交易對應(yīng)宗地的競價權(quán)限。

如競買申請人繳交的競買保證金未在規(guī)定的時間內(nèi)到達網(wǎng)上交易系統(tǒng)指定賬戶的，系統(tǒng)將不賦予競買申請人的競買資格，造成的損失由競買申請人自行承擔。

九、網(wǎng)上拍賣出讓活動程序

（一）公布網(wǎng)上拍賣出讓宗地信息

我分中心將有關(guān)網(wǎng)上拍賣出讓宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求、起叫價、增價規(guī)則及增價幅度等給予公布。

（二）登錄網(wǎng)上交易系統(tǒng)

1、有意競買人可登錄網(wǎng)上交易系統(tǒng)網(wǎng)站查詢相關(guān)宗地信息。

2、競買申請人必須按要求辦理數(shù)字證書后，才能進入網(wǎng)上交易系統(tǒng)進行申請。

（三）競買申請人對確定的地塊進行申請競買。

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（四）競買申請人取得競買保證金入賬申請單。

（五）競買申請人足額繳納競買保證金。

（六）競買申請人登記網(wǎng)上交易系統(tǒng)查詢競買保證金到賬情況。

（七）網(wǎng)上競價

1、在網(wǎng)上拍賣出讓活動開始時網(wǎng)上交易系統(tǒng)開始第一次5分鐘倒計時的限時競價，競買人應(yīng)嚴格按照報價規(guī)則參加限時競價。如在5分鐘內(nèi)的任一時點有新的報價，網(wǎng)上交易系統(tǒng)即從此時點起再順延一個5分鐘，供競買人作新一輪競價，并按此方式不斷順延下去。

2、網(wǎng)上交易系統(tǒng)5分鐘限時競價內(nèi)沒有新的報價，網(wǎng)上交易系統(tǒng)將自動關(guān)閉報價通道，當前最高報價為最終報價，網(wǎng)上交易系統(tǒng)確認最高報價者為競得人。

3、在網(wǎng)上限時競價中無人報價的，網(wǎng)上交易系統(tǒng)將確認本次網(wǎng)上拍賣出讓活動流拍。

（八）簽訂《拍賣成交確認書》

1、網(wǎng)上拍賣出讓活動結(jié)束后，網(wǎng)上拍賣出讓競得人應(yīng)當自行在線打印《競買申請書》并簽字蓋章。

2、競得人須在網(wǎng)上拍賣出讓活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)持相關(guān)紙質(zhì)材料與本分中心簽訂《拍賣成交確認書》，材料清單如下：

（1）競買申請書（網(wǎng)上打印）；

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（2）申購訂單（網(wǎng)上打印）；

（3）工商營業(yè)執(zhí)照副本復印件（核對原件）；（4）組織機構(gòu)代碼證復印件（核對原件）；（5）稅務(wù)登記證復印件（核對原件）；（6）法定代表人證明書（原件）；

（7）法定代表人身份證復印件（核對原件）；

（8）委托他人辦理的，須提交有效的授權(quán)委托書及委托代理人的身份證復印件（核對原件）；

（9）競買保證金繳納憑證。

（九）網(wǎng)上拍賣出讓結(jié)果公示

本次國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上拍賣出讓活動結(jié)束后，在肇慶市公共資源交易中心網(wǎng)、懷集縣人民政府網(wǎng)站公布本次國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上拍賣出讓結(jié)果。

（十）出讓人與競得人依據(jù)《拍賣成交確認書》約定簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

十、競價規(guī)則

（一）本次國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上拍賣出讓采用增價拍賣方式，按價高者得的原則確定競得人。

（二）競買人的首次報價不低于起叫價，此后的報價每次加價幅度不得小于本須知規(guī)定的增價幅度。

（三）競買人應(yīng)當謹慎報價，通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)提交的報價一經(jīng)報出，不得修改或撤回。

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（四）在報價期間，競買人可多次報價。符合條件的報價，網(wǎng)上交易系統(tǒng)均予以接受。

（五）競買人報價有下列情形之一的，為無效報價：

1、報價未在網(wǎng)上拍賣出讓活動期限內(nèi)收到的。

2、報價因競買人網(wǎng)絡(luò)故障未在網(wǎng)上拍賣出讓活動期限內(nèi)收到的。

3、報價不符合報價規(guī)則的。

4、報價低于起叫價的。

5、報價不符合網(wǎng)上拍賣出讓公告、須知及相關(guān)文件規(guī)定的其他情形。

十一、競得人須在成交后一個月內(nèi)交清受讓宗地的契稅。

十二、競得人須在簽訂《拍賣成交確認書》之日起10日內(nèi)與懷集縣國土資源局簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

十三、成交價款（已交付的競買保證金可充抵作地價款），須在簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》之日起60日內(nèi)付清，所有款項以人民幣計價并支付。

十四、競得者繳清全部出讓價款后，須在30日內(nèi)申請辦理建設(shè)用地批文和《不動產(chǎn)權(quán)證書》。

十五、競得人自懷集縣人民政府交付土地給受讓方使用之日起，12個月內(nèi)必須動工開發(fā)建設(shè)，建設(shè)周期為２年。逾期則依照土地管理的有關(guān)法律法規(guī)征收閑置費或無償收回國

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有建設(shè)用地使用權(quán)。

十五、退還競買保證金

未競得人交納的競買保證金，肇慶市公共資源交易中心懷集分中心在網(wǎng)上拍賣出讓活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。未競得人應(yīng)在網(wǎng)上拍賣活動結(jié)束后2個工作日內(nèi)另行出具符合規(guī)范的收據(jù)到我分中心辦理競買保證金退還手續(xù)，因未競得人不能按時出具收據(jù)或收據(jù)不符合規(guī)范導致競買保證金未能在5個工作日內(nèi)退還的，由此引起的責任由未競得人自行承擔。

十五、注意事項

（一）本次國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上拍賣出讓為無底價出讓，按照價高者得的原則確定競得人。

（二）為預防網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)延遲問題，競買人應(yīng)避免在限時報價最后的幾秒鐘出價，防止系統(tǒng)無法及時接收報價情況的發(fā)生。

（三）有下列情形之一的，本中心將暫停、中止或終止網(wǎng)上拍賣出讓活動：

1、網(wǎng)上交易系統(tǒng)受到網(wǎng)絡(luò)惡意入侵的；

2、因網(wǎng)上交易系統(tǒng)遭受破壞或發(fā)生電力、網(wǎng)絡(luò)故障等不可抗力的非交易機構(gòu)因素，導致網(wǎng)上交易系統(tǒng)不能正常運行的；

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3、委托人根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求暫停、中止或終止網(wǎng)上拍賣出讓活動的；

4、涉及土地糾紛，不能及時解決的；

5、司法機關(guān)要求暫停、中止或終止網(wǎng)上拍賣出讓活動的；

6、國土資源管理部門、市公共資源交易中心認為應(yīng)當暫停、中止或終止網(wǎng)上拍賣出讓活動的其他情形。

（四）競得人有下列情形之一的，視為違約，競得結(jié)果無效，本中心有權(quán)取消其競得資格，其所繳納的競買保證金不予退還，并由有關(guān)部門依法處理；造成損失的，競得人還應(yīng)依法承擔賠償責任：

1、競得人逾期或拒絕簽訂《拍賣成交確認書》的。

2、不按本須知規(guī)定提供有關(guān)紙質(zhì)文件材料，或提供虛假文件材料、隱瞞重要事實引起交易糾紛的。

3、不符合競買條件的。

4、采取行賄、惡意串通等非法手段競得的。

5、競得人以其他非法手段競得的。

6、構(gòu)成違約責任的其他行為。

（五）競買申請人應(yīng)當及時關(guān)注土地的網(wǎng)上拍賣出讓活動信息。本分中心發(fā)出的修改、補充公告，與本網(wǎng)上拍賣出讓須知、公告及相關(guān)交易文件具有同等效力。若與本網(wǎng)上拍賣出讓須知、公告及相關(guān)交易文件有矛盾時，以日期在后者為準。

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（六）本須知及公告涉及的時間期限，以肇慶市土地和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)服務(wù)器的時間為準。

（七）網(wǎng)上拍賣出讓文件由本中心依據(jù)出讓方的委托制件，出讓方和本分中心對本《須知》有解釋權(quán)。未盡事宜依照《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)范》辦理。

肇慶市公共資源交易中心懷集分中心

2018年6月15日

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