第一篇：云南省單位住房資金管理暫行辦法

*注：本篇法規(guī)中的《云南省建立住房公積金制度實施辦法》已被《云南省人民政府關(guān)于廢止部分規(guī)章及規(guī)范性文件的決定》（發(fā)布日期：2004年6月16日 實施日期：2004年7月1日）廢止

云南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

《云南省建立住房公積金制度實施辦法》和 《云南省單位住房資金管理暫行辦法》的通知（云政辦發(fā)〔1997〕73號 一九九七年五月十四日）

各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局：

省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《云南省建立住房公積金制度實施辦法》和《云南省單位住房資金管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省建立住房公積金制度實施辦法

為籌集住房資金，轉(zhuǎn)換住房分配機(jī)制，提高職工解決自住房的能力，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

一、總則

1．住房公積金是職工及其所在單位按規(guī)定繳存的具有保障性和互助性的職工個人住房基金。職工個人存儲及單位按同等金額為職工存儲的住房公積金本息，均歸職工個人所有。

2．各級政府必須在房改領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)住房公積金（資金）管理中心（以下簡稱管理中心），負(fù)責(zé)住房公積金的具體管理。

3．住房公積金按照“房改領(lǐng)導(dǎo)小組決策，中心運(yùn)營，銀行專戶，財政監(jiān)督”的原則進(jìn)行管理。

4．除國務(wù)院批準(zhǔn)的房改單列部門按本系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定管理住房公積金外，其余單位不論隸屬關(guān)系，均執(zhí)行本辦法。

二、范圍和對象

5．黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體，均為建立住房公積金制度的范圍。

6．上述范圍內(nèi)的具有城鎮(zhèn)常住戶口的職工以及三資企業(yè)中方職工均為繳存住房公積金的對象。

離退休職工、三資企業(yè)的外方員工，不繳存住房公積金。

三、住房公積金的繳存

7．住房公積金由職工個人及其單位，分別按照職工個人工資和職工工資總額的一定比例逐月交納，存入個人公積金帳戶。

8．現(xiàn)階段單位和個人住房公積金的繳交率各為5％，經(jīng)濟(jì)條件較好的市、縣（市）經(jīng)省房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)可適當(dāng)提高；外商投資企業(yè)及其中方職工的繳交率分別不得低于10％。

9．住房公積金的繳存工資基數(shù)為職工上年度的月平均工資或上年12月份工資額。工資額的構(gòu)成按統(tǒng)計局的統(tǒng)計口徑確定。

10．單位為職工繳存住房公積金的資金來源：

（1）企業(yè)為職工繳存的住房公積金按規(guī)定在成本和費(fèi)用中列支。

（2）完全自收自支的事業(yè)單位為職工繳存的住房公積金用單位的事業(yè)或經(jīng)營性收入解決。

（3）行政事業(yè)單位、財政全額撥款及定額、定向補(bǔ)助的事業(yè)單位按規(guī)定比例為職工繳存的住房公積金，由財政預(yù)算撥付，其中定額、定向補(bǔ)助的事業(yè)單位按財政負(fù)擔(dān)工資的比例撥付，差額部分用單位的事業(yè)性收入解決。

財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按單位隸屬關(guān)系和財政體制，由中央財政和地方各級財政分別負(fù)擔(dān)。

11．職工個人交納的住房公積金由所在單位從職工工資中代扣，連同單位為職工交納的部分，在規(guī)定的時間內(nèi)向管理中心交納，存入管理中心在受托銀行開設(shè)的“住房公積金專戶”。

12．管理中心必須在受托銀行開設(shè)住房公積金存款專戶、委托貸款基金戶、業(yè)務(wù)收支結(jié)算戶以及其它專戶。銀行要按管理中心要求開設(shè)專戶并協(xié)助管理中心督促單位及時繳存住房公積金。凡委托銀行歸集公積金的，歸集手續(xù)費(fèi)率一般按當(dāng)年住房公積金實際歸集額的0．5％確定。

13．因停薪留職和其他原因中斷工資關(guān)系，但行政關(guān)系仍在原單位的職工，住房公積金應(yīng)繼續(xù)繳存。屬單位繳交的部分可由個人負(fù)擔(dān)。

14．職工的住房公積金本息免征個人所得稅。

15．住房公積金實行低存低貸的原則，存貸款利率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、住房公積金的支付和轉(zhuǎn)移

16．住房公積金的支取：

（1）職工購、建自住房或翻建、大修私房以及償還購房抵押貸款時，可支取本戶成員個人帳戶內(nèi)的住房公積金本息。

（2）職工離退休、出國定居，可支取住房公積金本息余額。

（3）在職職工去逝，可由其合法繼承人或受遺贈人支取其住房公積金本息余額。

17．職工支取住房公積金，由本人提出申請，所在單位審核，報經(jīng)管理中心批準(zhǔn)后，到銀行辦理取款手續(xù)。

18．住房公積金的轉(zhuǎn)移：

調(diào)動工作的職工及破產(chǎn)、被兼并或合并企業(yè)的職工，其住房公積金本息余額轉(zhuǎn)入新單位名下該職工的住房公積金帳戶內(nèi)。

五、住房公積金的使用

19．職工合理支用住房公積金后的余額，留足必要的備付金后，由管理中心按規(guī)定安排使用。

20．管理中心會同房改、財政等有關(guān)部門編制住房公積金年度使用計劃，報同級政府房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實施。

21．公積金的使用程序：

（1）住房公積金使用人（或單位）向管理中心提出使用申請。

（2）管理中心根據(jù)住房公積金使用規(guī)定和年度使用計劃及申請人（單位）的住房公積金繳存情況審定貸款申請，自行組織或委托銀行進(jìn)行資信審查。

（3）對審查合格的單位或個人，管理中心委托銀行辦理貸款手續(xù)。銀行不能對未經(jīng)管理中心批準(zhǔn)的單位或個人發(fā)放貸款。

22．單位貸款額度為該單位職工住房公積金余額的80％，確有困難的單位，經(jīng)管理中心審核批準(zhǔn)后，可適當(dāng)放寬貸款額度，但最高不能超過150％。個人貸款額度一般不超過其實付購、建、大修住房款的60％。

23．房改單位的購建房貸款，一般要有與貸款金額相當(dāng)?shù)挠袃r證券、不動產(chǎn)或其他固定資產(chǎn)作為抵押，并有足以承擔(dān)貸款責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實體進(jìn)行擔(dān)保；職工個人的購建房貸款，必須以所購、建、修房產(chǎn)權(quán)或與貸款金額相當(dāng)?shù)挠袃r證券按規(guī)定進(jìn)行抵押。

24．建立貸款風(fēng)險保障基金。管理中心按銀行現(xiàn)行辦法提取貸款呆帳準(zhǔn)備金，計入住房公積金管理中心的運(yùn)營成本。住房公積金貸款發(fā)生的呆帳損失，按委托性質(zhì)應(yīng)由管理中心承擔(dān)的部分，經(jīng)同級財政部門核定，報請房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，在呆帳準(zhǔn)備金中核銷，并在決算中單獨(dú)列報。

25．管理中心委托銀行貸款必須與受托銀行簽訂委托貸款協(xié)議。凡委托銀行辦理貸款手續(xù)的，手續(xù)費(fèi)在貸款利息收入的5％以內(nèi)確定。

26．管理中心在住房公積金收入專戶內(nèi)的結(jié)余資金，銀行按不低于三年期零存整取儲蓄存款利率向管理中心計付利息。委托貸款基金戶和結(jié)算戶內(nèi)的資金按活期儲蓄存款利率計息。

六、住房公積金的管理

27．各市、縣（市）住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組是住房公積金管理的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，所屬管理中心為執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

管理中心由當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)設(shè)立，是代表政府管理住房公積金的獨(dú)立事業(yè)法人，與房改辦掛靠同一部門。管理中心所需經(jīng)費(fèi)經(jīng)同級財政部門核定后，報房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由財政撥付或在住房公積金增值收益中列支。

28．住房公積金歷年凈收益，由管理中心專項管理，用于彌補(bǔ)虧損和政府批準(zhǔn)的其他房改專項支出。

29．管理中心的職責(zé)：

（1）核定單位住房公積金的繳存基數(shù)。

（2）督促各單位按時匯繳住房公積金。

（3）審批辦理住房公積金支付、轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)。

（4）編制年度使用計劃并經(jīng)房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實施。

（5）經(jīng)政府授權(quán)與受托銀行簽訂委托協(xié)議并監(jiān)督受托銀行按協(xié)議辦理住房公積金貸款業(yè)務(wù)。

（6）負(fù)責(zé)住房公積金的財務(wù)核算工作。

（7）償還住房公積金本息。

（8）編制財務(wù)收支預(yù)決算。

（9）負(fù)責(zé)住房公積金的增值經(jīng)營。

（10）政府賦予的其它職責(zé)。

30．住房公積金金融業(yè)務(wù)由當(dāng)?shù)乜h（市）政府委托銀行辦理。受托銀行要按委托協(xié)議的規(guī)定，按時向管理中心報送報表和交割憑證，接受管理中心、財政、審計等部門監(jiān)督。受托銀行經(jīng)營管理不善或服務(wù)不好的，政府可變更委托。

31．建立單位、受托銀行、管理中心三方建帳和對帳制度，確保三方帳務(wù)準(zhǔn)確一致。

32．各級政府要按規(guī)定建立對住房公積金管理使用的監(jiān)督制約機(jī)制，確保住房公積金安全、有效地用于房改和住房建設(shè)。

七、附則

33．本辦法未盡事宜按云政辦發(fā)〔1996〕180號文件規(guī)定執(zhí)行。

34．本辦法由省房改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

35．本辦法自發(fā)布之日起施行。

云南省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組一九九七年四月十八日云南省單位住房資金管理暫行辦法

為確保單位住房資金的合理使用和有效運(yùn)營，加快我省住房建設(shè)和住房制度改革，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

一、總則

1．單位住房資金是單位為解決職工住房問題，通過房改形成的專項住房資金。

2．單位住房資金由產(chǎn)權(quán)單位支配使用，按照“專戶存儲，統(tǒng)一管理，權(quán)屬不變，定向使用”的原則進(jìn)行管理。

3．為確保單位住房資金專項用于房改和住房建設(shè)，各級住房公積金或資金管理中心（以下稱管理中心）負(fù)責(zé)單位住房資金的統(tǒng)一管理。

二、單位住房資金的來源

4．單位住房資金的形成首先立足于原有住房資金的劃轉(zhuǎn)，同時通過住房制度改革的全面推進(jìn)，多渠道籌集單位住房資金。

5．單位住房資金包括：

（1）住房出售收入；

（2）住房租賃收入；

（3）租賃保證金；

（4）按房改政策規(guī)定應(yīng)劃轉(zhuǎn)的住房折舊、維修等資金；

（5）行政事業(yè)單位從預(yù)算外收入中按一定比例劃轉(zhuǎn)的住房資金和企業(yè)從公積金、公益金中提取用于住房建設(shè)的資金；

（6）單位住房資金利息收入；

（7）其它按規(guī)定由單位支配、使用的住房資金。

三、單位住房資金的存儲

6．單位住房資金全額存入當(dāng)?shù)毓芾碇行脑阢y行開設(shè)的專戶。專項用于單位的住房制度改革或住房建設(shè)。

7．購、建房單位按規(guī)定把單位售房收入和其它住房資金存入當(dāng)?shù)毓芾碇行拈_設(shè)的銀行專戶后，方可向管理中心申請單位購、建房貸款。

8．單位住房資金存入管理中心開設(shè)的銀行專戶后，按3個月整存整取利率計息。

四、單位住房資金的支取

9．單位按以下支取范圍支用其單位住房資金：

（1）購、建單位職工住宅；

（2）補(bǔ)貼提租增支超過合理負(fù)擔(dān)的困難職工家庭；

（3）單位職工住房的維修和管理費(fèi)用；

（4）償還單位購建職工自住房的貸款本息；

（5）房改政策規(guī)定的其它開支。

10．售房款用于購、建職工住房時，最多不得超過單位實際售房收入存量的80％，其余20％用于按規(guī)定可由單位負(fù)擔(dān)的公共部位維修開支和其它備用開支；租金收入在保證租賃住房維修、管理支出的前提下，可用于新增住房的投資。

11．支取單位住房資金時，支取單位需憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的購、建、修住房證明文件或房改部門審定的房改所需資金使用證明文件向管理中心提出支取申請，經(jīng)管理中心審核批準(zhǔn)后，到銀行辦理取款手續(xù)。

12．單位購、建職工住房時，在支用了本單位住房資金后，不足部分可按規(guī)定向管理中心申請政策性住房貸款。

13．經(jīng)管理中心批準(zhǔn)，支取本單位住房資金或向管理中心貸款用于購、建職工住房的單位，需將資金或貸款的使用情況按要求報管理中心。

五、單位住房資金的管理和監(jiān)督

14．各級政府房改領(lǐng)導(dǎo)小組是單位住房資金管理的決策機(jī)構(gòu)，單位住房資金余額的使用計劃及其它有關(guān)管理政策，由領(lǐng)導(dǎo)小組確定，財政部門對單位住房資金管理實行監(jiān)督。

15．各級政府房改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門擬定單位住房資金管理的有關(guān)政策辦法，報房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)執(zhí)行。住房公積金管理中心根據(jù)單位住房資金的存儲、支用情況，編制單位住房資金余額的使用計劃，經(jīng)同級房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，組織實施。

16．歸集單位住房資金的銀行，應(yīng)按當(dāng)?shù)毓芾碇行牡囊筇峁﹫蟊怼⒔桓顟{證并做好其他金融服務(wù)。

17．各單位對單位住房資金實行分帳管理、專款專用，任何單位和個人不得挪用單位住房資金。

18．管理中心應(yīng)定期向財政部門報送單位住房資金存儲、支取和貸款情況報表，接受財政、審計等部門的監(jiān)督。

六、附則

19．各地、州、市、縣（市）住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組可按本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地實

際制定單位住房資金管理實施細(xì)則。

20．本辦法由省房改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

21．本辦法自發(fā)布之日起施行。

云南省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組一九九七年四月十八日

發(fā)布部門：云南省政府

(地方法規(guī))

發(fā)布日期：1997年05月14日實施日期：1997年05月14日

第二篇：23、云南省財政扶貧資金管理暫行辦法

云南省財政扶貧資金管理暫行辦法

第一條 為了加強(qiáng)財政扶貧資金管理，保證財政扶貧資金合規(guī)使用和充分發(fā)揮效益，根據(jù)國家財政部等有關(guān)部門制定的《財政扶貧資金管理辦法》（財農(nóng)字[2000]18號），省委、省人民政府制定的《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010）》（云發(fā)[2002]7號）和《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快新時期扶貧開發(fā)工作的決定》（云發(fā)[2004]2號），結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 財政扶貧資金是各級人民政府為解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題，鞏固溫飽成果，提高貧困人口生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改善貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程設(shè)立的專項資金。

本辦法所稱的財政扶貧資金，是指列入國家預(yù)算“財政扶貧資金”支出科目中的財政專項資金，包括以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金。

第三條 中央和省級財政預(yù)算安排的財政扶貧資金，按照《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010）》和《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快新時期扶貧開發(fā)工作的決定》所確定的目標(biāo)、扶貧重點(diǎn)、工作任務(wù)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配。

第四條 中央財政補(bǔ)助的財政扶貧資金，按照中央規(guī)定的使用范圍安排使用。各級人民政府安排的財政扶貧資金應(yīng)當(dāng)與中央補(bǔ)助的扶貧資金統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)投向國家和省政府確定的扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、經(jīng)濟(jì)落后、貧困人口相對集中的貧困鄉(xiāng)、村。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)隨著本級財政收入的增長，逐步增加財政扶貧資金。各級人民政府及其所屬各部門不得要求國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣配套財政扶貧資金。

第六條 財政扶貧資金應(yīng)當(dāng)用于下列項目：

（一）支持貧困鄉(xiāng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要包括貧困鄉(xiāng)村的道路（含橋、涵）、基本農(nóng)田、小型農(nóng)田水利設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、易地扶貧開發(fā)項目、架設(shè)輸電線路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視等公益性社會事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施方面的補(bǔ)助；

（二）對貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活設(shè)施補(bǔ)助。包括貧困農(nóng)戶的茅草房、杈杈房等危陋住房改造，以貧困農(nóng)戶為單元修建的小水窖、小水池、沼氣池、節(jié)柴灶、人畜飲水工程及牲畜廄舍改造等；

（三）扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和開展科技扶貧（包括優(yōu)良品種、先進(jìn)實用技術(shù)的引進(jìn)和推廣等），對貧困地區(qū)增加貧困人口收入的種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和市場流通企業(yè)或農(nóng)戶的貸款貼息補(bǔ)助；

（四）與貧困鄉(xiāng)村的外資扶貧項目相配套的開支；

（五）對貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力輸出而進(jìn)行的技能和科技知識的培訓(xùn)；

（六）按照國家和省規(guī)定的比例提取的扶貧項目管理有關(guān)開支。

以工代賑資金的重點(diǎn)投向前款第（一）項規(guī)定的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第七條 財政扶貧資金不得用于下列支出：

（一）行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)開支和人員工資；

（二）各種獎金、津貼和福利補(bǔ)助；

（三）彌補(bǔ)企業(yè)虧損；

（四）修建樓、堂、館、所及職工住宅；

（五）政府部門、事業(yè)單位下屬的經(jīng)濟(jì)實體的開支；

（六）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還政府性非扶貧債務(wù)；

（七）大中型基本建設(shè)項目；

（八）交通工具及通訊設(shè)備；

（九）小額信貸及其他形式的有償使用；

（十）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧；

（十一）其他不符合財政扶貧資金用途的支出。

第八條 財政扶貧資金實行報賬制管理。省、州（地、市）、縣（市、區(qū)）財政部門應(yīng)當(dāng)開設(shè)財政扶貧資金專戶，對財政扶貧資金實行專戶、專賬管理，封閉運(yùn)行。當(dāng)年結(jié)余的扶貧資金，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用；專戶存儲所得利息，全額用于扶持貧困鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會扶貧開發(fā)項目。省、州（地、市）部門使用的財政扶貧資金，應(yīng)當(dāng)在同級財政報賬；縣級以下部門使用的財政扶貧資金，應(yīng)當(dāng)在縣級財政報賬。

第九條 財政扶貧資金實行專戶撥付。實行報賬制管理的財政扶貧資金，對直接用于農(nóng)村貧困人口的補(bǔ)助費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照項目預(yù)算一次性撥付；對建設(shè)性項目撥付的第一筆項目啟動金，其比例最高不能超過投入資金總金額的50％；對扶持資金在20萬元以上的項目，只能按照投入總金額30％的比例撥付，其余資金按照工程建設(shè)進(jìn)度，實行財政報賬回補(bǔ)。

第十條 財政扶貧資金的分配程序。中央和省級安排的財政扶貧資金，由省財政部門按照國家和省政府的有關(guān)要求，結(jié)合扶貧工作計劃提出初步分配方案，與省扶貧辦、省發(fā)改委等部門協(xié)商后，報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意的扶貧資金預(yù)算，由省財政部門與相關(guān)主管部門聯(lián)合發(fā)文執(zhí)行。

任何單位和個人不得擅自調(diào)整、變更省下達(dá)的扶貧項目、扶持標(biāo)準(zhǔn)、定額和預(yù)算。

第十一條 財政扶貧資金必須及時足額到位。省級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)主管部門項目計劃，自收到中央下達(dá)的財政扶貧資金之日起15日內(nèi)，將中央財政扶貧資金落實到項目并撥付到地州市級財政；州（地、市）財政部門應(yīng)當(dāng)自收到省級財政下?lián)艿呢斦鲐氋Y金之日起7日內(nèi)將上級財政扶貧資金撥付到縣級財政；縣（市、區(qū)）財政部門自收到上級財政下達(dá)的財政扶貧資金之日起10日內(nèi)將扶貧項目的第一筆啟動金撥付到扶貧項目實施單位，并督促項

目主管單位及時進(jìn)行項目資金報賬和回補(bǔ)剩余的項目資金。各級財政部門和項目主管部門應(yīng)當(dāng)督促扶貧項目實施單位加快工程進(jìn)度，盡量減少財政扶貧資金專戶年末結(jié)余。

第十二條 扶貧項目管理費(fèi)的提取和使用。中央和省級財政部門每年從中央和省級財政扶貧資金中分別按照1.5％和1％的比例安排項目管理費(fèi)；州（地、市）、縣（市、區(qū)）級財政部門可以根據(jù)扶貧開發(fā)工作需要，從本級安排的財政扶貧資金中按照不超過1.5％的比例提取項目管理費(fèi)外，其他任何單位和個人不得從財政扶貧資金中提取項目管理費(fèi)或者其他費(fèi)用。

中央財政安排的扶貧資金項目管理費(fèi)必須全部用于縣級；省級財政安排的扶貧資金項目管理費(fèi)必須用于省、州（地、市）、縣（市、區(qū)）。

財政部門安排的扶貧項目管理費(fèi)，應(yīng)當(dāng)用于扶貧規(guī)劃編制、項目評估、檢查驗收、成果宣傳、檔案管理、項目資金報帳制管理、扶貧公告公示等開支。

第十三條 扶貧培訓(xùn)費(fèi)的安排使用。在特困民族鄉(xiāng)、重點(diǎn)村、安居溫飽村、易地開發(fā)、科技扶貧項目中，對貧困農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)的財政扶貧資金應(yīng)當(dāng)主要用于對貧困農(nóng)民科技知識和勞動技能等方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用最多不得超過該項目財政扶貧資金總額的10％。除上述項目外，其他扶貧項目不得安排扶貧培訓(xùn)費(fèi)用。

第十四條 逐步推行將財政扶貧資金直接撥付到縣。選擇部分縣開展將扶貧權(quán)力、任務(wù)、資金、責(zé)任落實到縣，限期解決絕對貧困人口溫飽問題的扶貧機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，按照《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010）》和《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快新時期扶貧開發(fā)工作的決定》確定的目標(biāo)任務(wù)，將各種渠道的扶貧資金進(jìn)行整合，由省級財政部門直接撥付到試點(diǎn)縣，再由試點(diǎn)縣確定具體實施的扶貧項目，并報省級財政部門和扶貧主管部門備案。各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)扶貧項目管理，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。

第十五條 建立財政扶貧資金管理責(zé)任制。縣（市、區(qū)）級財政部門和扶貧主管部門應(yīng)當(dāng)逐級簽訂財政扶貧資金使用管理責(zé)任書，明確各自職責(zé)。財政部門負(fù)責(zé)及時撥付財政扶貧資金，并對資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查；扶貧部門負(fù)責(zé)項目實施，確保資金專款專用。上級財政部門和扶貧部門對縣級財政扶貧資金到位和使用效益進(jìn)行考核。

第十六條 實行財政扶貧資金公告公示制度。財政扶貧資金的公告、公示在各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)單位組織實施，按照誰決策、誰公告公示、誰受理反饋意見的原則，縣、鄉(xiāng)兩級應(yīng)當(dāng)利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)站、公開欄（墻）、項目竣工牌、會議及告示等形式，將財政扶貧資金總量、來源、性質(zhì)、用途、分配原則和計劃等內(nèi)容和項目完成情況在實施地點(diǎn)進(jìn)行事前公示、事后公告，提高財政扶貧資金分配和使用的透明度，接受群眾和社會的監(jiān)督。

第十七條 實行財政扶貧資金報表管理制度。使用財政扶貧資金的單位，執(zhí)行終了后，應(yīng)當(dāng)編制決算，報同級財政部門審核匯總后報上一級財政部門。

各州（地、市）財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政部關(guān)于財政總決算的編報要求和其他有關(guān)規(guī)定，按時向省財政廳報送財政扶貧資金使用情況表，并于季度終了后10日內(nèi)向省級財政部門報送本地區(qū)的扶貧專戶資金撥付進(jìn)度表。

第十八條 建立財政扶貧資金到位和管理使用的監(jiān)督機(jī)制。各級人民政府（行署）及其財政、審計、監(jiān)察、主管部門，應(yīng)當(dāng)加大對財政扶貧資金到位和使用情況監(jiān)督檢查的力度。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依法處理，并追究有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十九條 建立財政扶貧資金到位和管理使用的定期審計和檢查制度。省級審計部門、財政部門每三年開展一次財政扶貧資金到位和管理使用情況的專項審計，國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的審計部門每年開展一次財政扶貧資金的專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查，對查出的違規(guī)問題應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十條 有下列違規(guī)使用財政扶貧資金行為的，按照下列規(guī)定予以處理：

（一）對騙取、套取、貪污財政扶貧資金的，由財政部門會同紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門如數(shù)追回財政扶貧資金，并納入財政扶貧資金專戶管理。紀(jì)檢、監(jiān)察和司法部門應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法對相關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處理；

（二）對滯留、截留、挪用、擠占財政扶貧資金的，由財政部門會同審計、監(jiān)察等部門如數(shù)追回財政扶貧資金，并納入財政扶貧資金專戶管理，并限期改正；逾期不改的，視情節(jié)輕重，依法對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人進(jìn)行處理；

（三）對將財政扶貧資金用于平衡預(yù)算，以及延遲下?lián)苜Y金和違反規(guī)定自行調(diào)整扶貧項目資金的，由財政部門對單位和有關(guān)責(zé)任人予以通報批評，限期改正；逾期不改的，由省級財政部門在決算中如數(shù)扣回，并由紀(jì)檢、監(jiān)察部門依法追究相關(guān)人員的責(zé)任；

（四）其他違反財政法規(guī)的行為，視情節(jié)依法予以處罰。

第二十一條 本辦法自2004年7月1日起施行。

第三篇：資金管理暫行辦法

中鐵十六局集團(tuán)有限公司 工程項目資金管理辦法

第一章 總 則

第一條

為進(jìn)一步強(qiáng)化法人管項目職能，建立安全優(yōu)秀的資金管理體制，形成十六局資金管控標(biāo)準(zhǔn)，全面推行工程項目資金收支兩條線管理，優(yōu)化管理流程，按流程辦事，加強(qiáng)對工程項目資金管控，提高資金集中使用效益，依照股份公司資金管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱資金管理，包括集團(tuán)公司范圍內(nèi)所有工程項目部的任何資金收支活動。

第三條

資金管理遵循的基本原則：

（一）法人所有原則：項目部一切資金歸法人所有，由法人統(tǒng)一管理使用。托管項目部歸受托法人。

（二）集中管理原則：所有資金由法人集中調(diào)配，實行收支兩條線管理，項目部無權(quán)私自調(diào)動。收取的各類資金必須第一時間、全部上存到法人公司指定賬戶。

（三）使用審批原則：項目部使用任何資金，必須向所屬法人機(jī)關(guān)上報《資金支付計劃審批表》，由兩級法人機(jī)關(guān)根據(jù)項目部上報的資金計劃審批，審批后的《資金支付計劃審批表》是項目部資金支付 1 的唯一依據(jù)。

第四條 財務(wù)部組織編制資金集中管理規(guī)劃，制定管理制度；負(fù)責(zé)匯總、下達(dá)《項目部資金支付計劃審批表》（附表1）；負(fù)責(zé)監(jiān)督項目資金使用和過程控制。《物資設(shè)備采購及租賃付款計劃表》（附表2）、《對下計價撥款計劃表》（附表3）、《工資及附加費(fèi)支付計劃表》（附表4）、《項目經(jīng)費(fèi)支付計劃表》支出分別由設(shè)備運(yùn)輸物資部、經(jīng)管計統(tǒng)部、勞資培訓(xùn)部、財務(wù)部審批。

集團(tuán)公司各職能部門負(fù)責(zé)檢查、督導(dǎo)子公司資金管理工作，子公司負(fù)責(zé)檢查、督導(dǎo)所屬項目部資金管理工作。各單位對資金管理辦法必須嚴(yán)格落實，不折不扣，如有違反，違一打一，絕不姑息。

第二章 賬戶和審批管理

第五條

法人公司設(shè)立資金集中固定賬戶，作為收支兩條線的結(jié)算賬戶。項目部收取的任何資金應(yīng)當(dāng)在收款當(dāng)日第一時間、全額存入法人資金集中賬戶，所有支出由上級法人審批后從資金集中賬戶撥付。

所謂任何資金是指工程項目從業(yè)主、法人機(jī)關(guān)以及其他單位和個人收取的全部資金，包括但不限于工程款、進(jìn)度款、備料款、結(jié)算款、質(zhì)保金、變更索賠資金、各類獎勵資金、收取的施工隊保證金、招標(biāo)保證金、風(fēng)險抵押金等各類保證金、安全資金、研發(fā)資金、收取的違

約金、賠償金、物資變賣資金、銀行存款利息等各類款項。

第六條 項目部原則上只能開立一個賬戶，賬戶的開立實行兩級審批制度。以集團(tuán)公司名義開戶的，由集團(tuán)公司審批。以所屬法人名義開戶的，由所屬法人審批后報集團(tuán)公司備案。開立賬戶必須納入集團(tuán)公司資金集中管理指定的中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、中信銀行、招商銀行、光大銀行、北京銀行等9家的資金池聯(lián)網(wǎng)銀行，并無條件向上級機(jī)關(guān)財務(wù)部門進(jìn)行資金集中授權(quán)。

第七條

對特殊項目因資金受到業(yè)主嚴(yán)格監(jiān)管的項目部，依據(jù)監(jiān)管協(xié)議，集團(tuán)公司就地指定賬戶。項目部支出資金必須履行資金報批手續(xù)，未經(jīng)審批，不得動用任何資金。9家聯(lián)網(wǎng)銀行以外一般不得開立賬戶，業(yè)主有特殊要求的，實行一事一報制度，一律報集團(tuán)公司審批。

第八條

項目部對外收取的所有資金，必須在收到后填報工程項目收款通知書，最晚在收取次日第一時間將款項上存，并將收款通知書和匯款憑證復(fù)印件上報法人單位財務(wù)部門。項目部存款利息必須全部足額上交，在每季度銀行結(jié)息后次日上交法人單位。

第九條

項目支付款項，分別由對口的上級業(yè)務(wù)部門根據(jù)項目部上報的資金使用計劃審批后由同級財務(wù)部匯總下達(dá)項目部作為資金支出依據(jù)：

（一）物資設(shè)備采購資金支出，由設(shè)備運(yùn)輸物資部依據(jù)項目部報送的合同及到貨驗收情況審批。

（二）驗工計價撥款，由經(jīng)管計統(tǒng)部審批。

（三）工資獎金發(fā)放，由勞資培訓(xùn)審批。

（四）項目部直列成本，由經(jīng)管計統(tǒng)部、財務(wù)部聯(lián)合審簽。

（五）項目部經(jīng)費(fèi)及相關(guān)資金支出由財務(wù)部審批。

（六）對外支付各類保證金（包括但不限于投標(biāo)、履約保證金、農(nóng)民工工資保證金、廉政保證金、各類押金等），退還收取的各類保證金（包括但不限于施工隊保證金、招標(biāo)保證金、風(fēng)險抵押金等），項目分割留存的工程獎、安全支出、研發(fā)費(fèi)用等專項資金支出由項目部向有關(guān)業(yè)務(wù)部門專題報告，集團(tuán)公司專項審批。

第三章

調(diào)劑資金管理

第十條

調(diào)劑資金只能用于工程項目短期周轉(zhuǎn)、大型設(shè)備購置、工程投標(biāo)、履約保證金四項專項用途。非經(jīng)批準(zhǔn)不得用于經(jīng)費(fèi)開支、彌補(bǔ)虧損等消耗性項目。

工程投標(biāo)、履約保證金按照合同約定時間償還調(diào)劑單位，業(yè)主到期未歸還的，使用單位要限期追討。

項目周轉(zhuǎn)資金用后續(xù)撥款優(yōu)先償還，大型設(shè)備購置費(fèi)用優(yōu)先用設(shè)

備折舊償還，調(diào)劑資金到期，后續(xù)撥款或折舊不足償還的，子公司項目由子公司用其他收益，集團(tuán)公司項目由集團(tuán)公司項目部用其他收益償還。

第十一條

項目部確實需要使用調(diào)劑資金的，必須制定調(diào)劑資金使用計劃和還款計劃，報上級法人單位進(jìn)行論證、審批。需要集團(tuán)公司調(diào)劑的，由法人單位論證、審批后上報集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司最終審定是否批準(zhǔn)。

第十二條

調(diào)劑資金用于項目短期經(jīng)營周轉(zhuǎn)的，由項目部提出充分理由，確實存在業(yè)主資金不到位，工程進(jìn)度必須保證的情況，可以申請調(diào)劑資金。

調(diào)劑資金不得直接用于虧損項目，項目已經(jīng)出現(xiàn)虧損的，必須在法人公司先界定虧損責(zé)任的前提下，方可申請。需要集團(tuán)公司調(diào)劑的，必須附虧損責(zé)任人責(zé)任追究處理情況，否則不予批準(zhǔn)。

第十三條

調(diào)劑資金實行專款專用管理，定期償還，不得挪用。子公司要對所屬項目調(diào)劑資金進(jìn)行背書保證，承擔(dān)首要管理責(zé)任。

第四章

責(zé)任追究

第十四條

對資金計劃審批層面部門負(fù)責(zé)人不能認(rèn)真負(fù)責(zé)把關(guān)，造成資金計劃粗放，形成假集中現(xiàn)象，有失職、瀆職的，一次給予“降 5

級”警告處理，兩次撤職。

第十五條

項目經(jīng)理依據(jù)法人授權(quán)對項目資金管理負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織工程款項等資金收取工作，制定研究項目資金支出計劃，并負(fù)責(zé)組織實施，是項目資金管理的第一責(zé)任人。

第十六條

法人單位根據(jù)規(guī)定，委派項目部總會計師。項目部總會計師對資金收支負(fù)主要管理責(zé)任，依據(jù)會計人員委派職責(zé)和法人單位批復(fù)，具體執(zhí)行財務(wù)收支活動。未經(jīng)上級審批授權(quán)，項目部任何人員，包括項目經(jīng)理、總會計師以及其他人員不得動用資金。

第十七條

違反本辦法規(guī)定，私自動用項目資金，或擅自改變資金用途，以正常開支項目名義套取資金后用于其他用途，將資金用于非合同簽約單位、或收取款項不如實報告的，按照誰經(jīng)辦，誰負(fù)責(zé)的原則，對經(jīng)辦人采取撤職處罰。

第十八條

對子公司調(diào)劑資金管理實行兩級責(zé)任原則，不能按期歸還的，要分別扣減子公司和項目部領(lǐng)導(dǎo)班子考核績效獎。集團(tuán)公司直管項目部不能按期歸還的，扣減項目部領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核獎。

對擅自挪用、改變調(diào)劑款用途、收回后超期占用的，一經(jīng)查實，對經(jīng)辦人就地撤職處理。收回后兩天內(nèi)不辦理歸還手續(xù)的，視為超期占用。

第五章 附則

第十九條 本辦法適用于集團(tuán)公司范圍內(nèi)所有工程項目部，自2014年1月1日起執(zhí)行。

第四篇：廈門市社會保障性住房建設(shè)資金管理暫行辦法

廈門市社會保障性住房建設(shè)資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為規(guī)范社會保障性住房建設(shè)資金管理，提高資金使用效益，確保社會保障性住房建設(shè)資金專款專用，根據(jù)《廉租住房保障資金管理辦法》（財綜[2007]64號）、《廈門市社會保障性住房建設(shè)與管理暫行規(guī)定》（廈府[2006]379號）、《廈門市國有企業(yè)承擔(dān)政府性項目建設(shè)資金管理辦法》（廈委辦發(fā)[2006]54號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會保障性住房建設(shè)資金是指按照有關(guān)規(guī)定籌集的，用于新建、改建、收購、回購社會保障性經(jīng)濟(jì)適用房和社會保障性租賃房、廉租住房等的專項資金。

第三條 社會保障性住房建設(shè)資金管理的基本原則：

（一）統(tǒng)籌原則。市財政局應(yīng)根據(jù)財力可能，參與制定社會保障性住房建設(shè)計劃，并按照社會保障性住房建設(shè)計劃籌集社會保障性住房建設(shè)資金。

（二）控制性原則。市財政局對社會保障性住房建設(shè)資金的籌集和使用進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金的安全、合理和有效使用。

（三）專款專用原則。社會保障性住房建設(shè)資金按規(guī)定專項用于經(jīng)批準(zhǔn)的社會保障性住房建設(shè)，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。

（四）效率原則。社會保障性住房建設(shè)資金的籌集、調(diào)度、審核、撥付實行高效規(guī)范管理和使用，應(yīng)切實降低工程建設(shè)成本，提高資金使用效率和效益。

第四條 相關(guān)單位的管理職責(zé)：

（一）市財政局是社會保障性住房建設(shè)資金的主管部門，負(fù)責(zé)社會保障性住房建設(shè)資金的籌集、撥付、使用、管理和預(yù)決算審核以及監(jiān)督檢查等工作。

（二）市建設(shè)與管理局負(fù)責(zé)社會保障性住房建設(shè)資金預(yù)決算編制與社會保障性經(jīng)濟(jì)適用房配售房款收入的管理及房產(chǎn)管理工作；市國土資源與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)社會保障性租賃房購房資金預(yù)決算編制以及房產(chǎn)管理工作。同時負(fù)有對預(yù)算資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的責(zé)任。

（三）業(yè)主單位負(fù)責(zé)項目投資及平衡方案的初步測算，項目投資計劃的執(zhí)行、控制和分析報告，配合市財政局籌措項目建設(shè)資金，按期匯總編報項目建設(shè)進(jìn)度和資金使用計劃；對社會保障性住房建設(shè)工程款撥付申請進(jìn)行初審；對代建單位建設(shè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；做好項目竣工決算工作。

（四）代建單位負(fù)責(zé)按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織項目實施，協(xié)助業(yè)主單位有效做好項目控制投資，按期編報項目建設(shè)進(jìn)度和資金使用計劃，項目建設(shè)資金實行專帳管理，專款專用，及時配合業(yè)主單位報審項目竣工財務(wù)決算資料，做好完工資產(chǎn)交付使用手續(xù)。

第二章資金來源

第五條 社會保障性住房建設(shè)資金主要來源于下列渠道：

（一）住房公積金增值收益扣除計提貸款風(fēng)險準(zhǔn)備和管理費(fèi)用后的全部余額；

（二）財政預(yù)算安排用于社會保障性住房建設(shè)的資金；

（三）從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排資金；

（四）中央和省級財政預(yù)算安排的社會保障性住房專項建設(shè)補(bǔ)助資金；

（五）社會保障性住房按照規(guī)定價格出售所取得收入，社會保障性住房售房收入資金按照財政有關(guān)規(guī)定實行收支兩條線管理；

（六）根據(jù)建設(shè)計劃，由業(yè)主單位（或代建單位）作為項目融資主體向銀行貸款專項用于社會保障性住房建設(shè)的資金；

（七）社會捐贈的社會保障性住房建設(shè)資金；

（八）其他可用于社會保障性住房建設(shè)的資金。

第六條 實施社會保障性住房建設(shè)籌融資時，應(yīng)將融資規(guī)模、利率、期限、擔(dān)保單位、還款來源等按現(xiàn)行政府債務(wù)管理方式報送市財政局審批。貸款資金的提取、撥付、使用等按照我市現(xiàn)行財政性投融資項目資金管理規(guī)定執(zhí)行。

第三章資金使用

第七條 社會保障性住房建設(shè)資金實行專項管理、分賬核算、專款專用，專項用于社會保障性住房建設(shè)開支，包括新建、改建、收購和回購社會保障性住房開支，社會保障性住房配售之前發(fā)生的維護(hù)和管理費(fèi)用支出，以及償付為社會保障性住房建設(shè)而產(chǎn)生的銀行融資本息，不得用于其它開支。

第八條 新建社會保障性住房開支，指利用社會保障性住房建設(shè)資金新建社會保障性住房的支出，包括依法支付的征地拆遷補(bǔ)償款支出、工程進(jìn)度款和工程備用金支出。

第九條 改建社會保障性住房開支，指對擬用于社會保障性住房的現(xiàn)有住房進(jìn)行維修改造的支出。

第十條 收購社會保障性住房開支，指利用社會保障性住房建設(shè)資金收購現(xiàn)有住房專門用于社會保障性住房用途的支出，包括支付的房屋價款等。

第十一條 回購社會保障性住房開支，指依法對現(xiàn)有社會保障性住房實施政府回購的支出。

第四章預(yù)算管理

第十二條 社會保障性住房建設(shè)資金實行項目預(yù)算管理。市建設(shè)與管理局和市國土資源與房產(chǎn)管理局會同有關(guān)部門于每年第三季度根據(jù)下社會保障性住房建設(shè)計劃，編制下社會保障性住房支出項目預(yù)算。社會保障性住房支出項目預(yù)算經(jīng)市財政局審核后編入市本級財政預(yù)算，依程序批準(zhǔn)后組織實施。

第十三條 社會保障性住房建設(shè)支出項目預(yù)算涉及新建、改建社會保障性住房的，必須符合基本建設(shè)管理程序。

第十四條 市建設(shè)與管理局和市國土資源與房產(chǎn)管理局應(yīng)嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整、變更預(yù)算。如需調(diào)整、變更預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定的程序報市財政局審批后執(zhí)行。

第五章資金撥付

第十五條 市建設(shè)與管理局和市國土資源與房產(chǎn)管理局應(yīng)在每月20日前向市財政局報送下一月份的資金使用計劃和上一月份項目資金使用情況。

第十六條 市建設(shè)與管理局和市國土資源與房產(chǎn)管理局每月月初應(yīng)根據(jù)社會保障性住房項目實施進(jìn)度及資金需求計劃，編制當(dāng)月銀行貸款提款計劃，報經(jīng)市財政局審批同意后，由融資主體憑市財政局開具的《放款通知書》向銀行申請下?lián)芟鄳?yīng)規(guī)模的專項貸款。

第十七條 新建、改建、收購、回購社會保障性住房，由市建設(shè)與管理局和市國土資源與房產(chǎn)管理局按照現(xiàn)行征地拆遷及財政投融資基本建設(shè)項目等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)工程合同和進(jìn)度、購房合同以及預(yù)算，提出資金撥付申請，經(jīng)市財政局審核后，由市財政局將資金直接撥付給社會保障性住房代建單位或銷售社會保障性住房的單位和個人。

第十八條 市財政局可根據(jù)需要設(shè)立社會保障性住房建設(shè)資金共管帳戶，資金按規(guī)定專項用于經(jīng)批準(zhǔn)的社會保障性住房項目支出。

第六章決算管理

第十九條 每年終了，市建設(shè)與管理局和市國土資源與房產(chǎn)管理局應(yīng)按照財政財務(wù)有關(guān)規(guī)定，報送社會保障性住房建設(shè)支出項目決算。社會保障性住房建設(shè)支出項目出現(xiàn)資金結(jié)余，經(jīng)市財政局批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)滾存下年使用。

第二十條 市建設(shè)與管理局和市國土資源與房產(chǎn)管理局在向市財政局報送社會保障性住房建設(shè)支出項目決算時，應(yīng)當(dāng)提交社會保障性住房項目建設(shè)進(jìn)展情況及建設(shè)資金使用情況等相關(guān)資料。

第七章資產(chǎn)管理

第二十一條 市建設(shè)與管理局和市國土資源與房產(chǎn)管理局應(yīng)建立健全社會保障性住房資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)的維修和保養(yǎng)；建立社會保障性住房房產(chǎn)檔案和使用情況報告制度，做到帳帳、帳實相符。

第二十二條 在社會保障性住房新建和改建竣工驗收后，業(yè)主單位應(yīng)按照《廈門市財政性投融資建設(shè)項目工程竣工財務(wù)決算審核審批管理暫行辦法》（廈財基[2002]41號）的有關(guān)規(guī)定，及時向市財政審核中心報送項目竣工決算審核資料，代建單位應(yīng)予以積極配合并做好工程完工交付、資產(chǎn)移交及基建支出核銷賬務(wù)處理工作。業(yè)主單位應(yīng)及時接收房產(chǎn)，并移交給市建設(shè)與管理局或市國土資源與房產(chǎn)管理局，相關(guān)單位應(yīng)按照資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定將房產(chǎn)登記入帳。

第二十三條 收購社會保障性住房和依法對社會保障性住房實行政府回購的，收購或回購單位應(yīng)及時接收房產(chǎn)，并按照資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定登記入帳。

第二十四條 社會保障性住房建成銷售后，市建設(shè)與管理局應(yīng)及時核銷資產(chǎn)。

第二十五條 房產(chǎn)管理部門應(yīng)將臨時閑置的社會保障性住房處置方案及時報市財政局審定，由市財政局按規(guī)定程序報批后實施。

第八章監(jiān)督檢查

第二十六條 市建設(shè)與管理局和市國土資源與房產(chǎn)管理局應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算，健全管理制度，建立有效內(nèi)部約束機(jī)制，定期對建設(shè)資金支出進(jìn)行檢查監(jiān)督，同時加強(qiáng)檔案的管理。

第二十七條 市財政局要加強(qiáng)對社會保障性住房建設(shè)資金籌集和資產(chǎn)使用的監(jiān)督檢查。對于不按照規(guī)定籌集、安排使用和管理社會保障性住房建設(shè)資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十八條 社會保障性住房建設(shè)資金的籌集、撥付、使用和管理依法接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督。

第九章附則

第二十九條 本辦法由廈門市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：住房建設(shè)資金管理暫行辦法發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

濟(jì)南市政府投資保障性住房建設(shè)資金管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范政府投資保障性住房建設(shè)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資保障性住房建設(shè)資金(以下簡稱保障性住房資金)是指政府按照有關(guān)規(guī)定籌集，用于廉租住房籌建(含新建、改建、收購等)、公共租賃住房啟動和以獎代補(bǔ)的資金。

第三條 市財政部門是保障性住房資金的主管部門，負(fù)責(zé)保障性住房資金的籌集、管理、預(yù)算分配、資金撥付、預(yù)決算審核、投資評審和監(jiān)督檢查。市住房保障管理部門負(fù)責(zé)編制保障性住房資金預(yù)決算，并嚴(yán)格按照市財政部門的管理規(guī)定安排和使用保障性住房資金。

第四條 保障性住房資金主要來源：

(一)中央和省專項補(bǔ)助資金;

(二)財政預(yù)算安排資金;

(三)土地出讓凈收益提取10%的廉租住房保障資金部分;

(四)住房公積金增值收益用于廉租住房保障的資金;

(五)市直管公有住房出售歸集資金;

(六)公共租賃住房租金收入;

(七)社會捐贈及其他渠道用于保障性住房建設(shè)的資金。

第五條 保障性住房資金專項用于政府投資保障性住房的新建、改建、收購、長期租賃支出，以及償還保障性住房建設(shè)的融資本息，不得用于其他支出。

第六條 保障性住房資金實行專戶管理、獨(dú)立核算、專款專用的管理原則，根據(jù)預(yù)算按照財政國庫集中支付的管理模式進(jìn)行撥付。

第七條 保障性住房資金實行預(yù)決算管理。保障性住房建設(shè)單位于每年第三季度根據(jù)市政府下達(dá)的下一保障性住房工作計劃編制項目預(yù)算，報市住房保

障管理部門;市住房保障管理部門對項目預(yù)算進(jìn)行審核并編制下一保障性住房財政資金預(yù)算，報市財政部門;經(jīng)市財政部門審核后編入市本級財政預(yù)算，按程序批準(zhǔn)后組織實施。終了，由市住房保障管理部門編制保障性住房項目資金決算報市財政部門。

第八條 新建、改建、收購保障性住房用于廉租住房房源的，由市住房保障管理部門根據(jù)工程合同、工程進(jìn)度和質(zhì)量、購房合同以及批準(zhǔn)的預(yù)算，提出預(yù)算撥款申請，經(jīng)市財政部門審核后撥付。

第九條 政府投資籌建的公共租賃住房，由市財政部門采取專項和以獎代補(bǔ)兩種資金方式予以補(bǔ)助，專項資金按照籌建項目總預(yù)算投資額的30%予以安排;以獎代補(bǔ)資金通過綜合考慮建設(shè)單位工作任務(wù)完成情況等因素，給予獎勵性補(bǔ)助。補(bǔ)助資金專項用于公共租賃住房新建、改建、收購和長期租賃支出。

第十條 保障性住房租金收入嚴(yán)格按照規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。廉租住房租金收入專項用于廉租住房維護(hù)和管理;公共租賃住房租金收入專項用于償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房維護(hù)、管理和投資補(bǔ)助。

第十一條 保障性住房資金使用堅持公開、公正、透明、高效的原則，在保障性住房項目預(yù)算執(zhí)行過程中，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)定和政府采購制度。

年終未完工項目的結(jié)余資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。項目竣工驗收后的結(jié)余資金，按原資金撥款渠道收回。

第十二條 政府投資的保障性住房新建、改建竣工驗收或完成收購后，保障性住房建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時將房屋移交市住房保障管理部門，市住房保障管理部門按照政府資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理權(quán)屬登記手續(xù)。

第十三條 市住房保障管理部門負(fù)責(zé)保障性住房配租和后期管理工作，并建立健全保障性住房后期管理、房產(chǎn)檔案和使用情況報告制度，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值。

第十四條 市財政和住房保障管理部門應(yīng)加強(qiáng)對保障性住房資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用等違法、違紀(jì)行為發(fā)生。市財政部門應(yīng)根據(jù)專項資金評價的有關(guān)規(guī)定，建立保障性住房資金使用績效評價制度，并將評價結(jié)果作為安排下預(yù)算和資金獎補(bǔ)的重要依據(jù)。市審計部門應(yīng)對保障性住房資金和保障性住房資產(chǎn)依法進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理。

第十五條 市住房保障管理部門和保障性住房建設(shè)單位必須確保保障性住房資金按照規(guī)定用途使用，對于違反規(guī)定，用于管理部門經(jīng)費(fèi)支出以及發(fā)生截留挪用、弄虛作假、虛報冒領(lǐng)等問題的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)有關(guān)規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十六條 建立保障性住房建設(shè)情況報送制度。保障性住房建設(shè)單位應(yīng)于每季度終了20日內(nèi)，將本單位承建的保障性住房建設(shè)情況報表及分析說明，報市住房保障管理部門，市住房保障管理部門匯總后，送市財政部門。報表與第四季度報表合并，于次年1月31日前上報。對虛報工程實績的保障性住房建設(shè)單位，市財政部門將取消其安排保障性住房資金資格。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。