第一篇：廈門(mén)市電子商務(wù)扶持資金管理暫行辦法

廈門(mén)市電子商務(wù)扶持資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市各項(xiàng)工作，促進(jìn)廈門(mén)市電子商務(wù)發(fā)展，提升電子商務(wù)應(yīng)用水平，結(jié)合廈門(mén)市實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)廈門(mén)市電子商務(wù)扶持資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)扶持資金）是指財(cái)政預(yù)算安排的用于扶持廈門(mén)市電子商務(wù)發(fā)展的資金。

第三條 扶持資金主要用于培植廈門(mén)市電子商務(wù)集聚載體、培育壯大網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)、扶持電子商務(wù)第三方支付、扶持第三方電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用、鼓勵(lì)利用電子商務(wù)對(duì)貿(mào)易模式、貿(mào)易流程進(jìn)行創(chuàng)新再造及具有對(duì)臺(tái)特色的電子商務(wù)服務(wù)等其它符合國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建要點(diǎn)的項(xiàng)目。

第四條 扶持資金實(shí)行無(wú)償使用、定向使用，并遵循“公平、公正、公開(kāi)”的原則。

第五條 廈門(mén)市商務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市商務(wù)局）和廈門(mén)市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市財(cái)政局）為本辦法的具體實(shí)施部門(mén)。市商務(wù)局負(fù)責(zé)提出年度扶持資金安排建議，受理項(xiàng)目申報(bào)并會(huì)同廈門(mén)市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市發(fā)改委）等相關(guān)部門(mén)組織項(xiàng)目評(píng)審，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，負(fù)責(zé)資金兌現(xiàn)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)扶持資金的財(cái)政管理，主要是參與扶持項(xiàng)目評(píng)審、確定扶持資金總額、審核撥付資金以及組織監(jiān)督檢查。

第六條 扶持資金采取獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助兩種方式發(fā)放。扶持資金主要用于企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)活動(dòng)所投入的技術(shù)、設(shè)備，推廣、物流配送及人才隊(duì)伍建設(shè)等方面。企業(yè)應(yīng)將一定比例的扶持資金用于延攬人才、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)業(yè)績(jī)有突出貢獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)及個(gè)人。

第二章 使用方向及標(biāo)準(zhǔn)

第七條 扶持資金使用包括下列范圍及方向：

（一）支持電子商務(wù)企業(yè)集聚；

（二）培育壯大網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)展臺(tái)灣商品網(wǎng)絡(luò)零售；

（三）支持獲得中國(guó)人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務(wù)許可證》的企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)第三方支付業(yè)務(wù)；

（四）鼓勵(lì)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)和傳統(tǒng)流通企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用；鼓勵(lì)利用電子商務(wù)對(duì)貿(mào)易模式、貿(mào)易流程進(jìn)行創(chuàng)新再造；

（五）支持完善電子商務(wù)物流配送服務(wù)體系；

（六）支持第三方電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)；

（七）支持政府、行業(yè)協(xié)會(huì)及科研院校開(kāi)展電子商務(wù)公共性項(xiàng)目，包括：大型電子商務(wù)活動(dòng)、人才培訓(xùn)、規(guī)劃制訂、論壇、對(duì)外招商及行業(yè)表彰等；

（八）支持其它經(jīng)市政府批準(zhǔn)，或經(jīng)市商務(wù)局、市財(cái)政局共同確認(rèn)，符合國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建要點(diǎn)的項(xiàng)目。

第八條 獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持：

（一）支持電子商務(wù)企業(yè)集聚

園區(qū)建設(shè)面積超過(guò)10萬(wàn)平方米以上的，統(tǒng)一物業(yè)管理，具有單一產(chǎn)權(quán)的電子商務(wù)園區(qū)，上年度末電子商務(wù)企業(yè)入駐率（企業(yè)入駐時(shí)間達(dá)1年及以上，按面積計(jì)算，下同）達(dá)30%以上的，一次性給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

樓宇建筑面積1萬(wàn)平方米以上，統(tǒng)一物業(yè)管理，具有單一產(chǎn)權(quán)的電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)樓宇，上年度末電子商務(wù)企業(yè)入駐率達(dá)50%以上的，一次性給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

園區(qū)或樓宇運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將獎(jiǎng)勵(lì)資金用于降低入駐企業(yè)的租金等支出。

（二）培育壯大網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)

1．對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)實(shí)行存量與增量獎(jiǎng)勵(lì)

上年度網(wǎng)絡(luò)零售額（以統(tǒng)計(jì)部門(mén)認(rèn)定為準(zhǔn)，下同）達(dá)到500萬(wàn)元人民幣以上，且同比實(shí)現(xiàn)持平或正增長(zhǎng)的，給予存量獎(jiǎng)勵(lì)：年度網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到500萬(wàn)元的，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)到1000萬(wàn)元的，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)到5000萬(wàn)元的，給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)到2億元的，給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。以上獎(jiǎng)勵(lì)于次年兌現(xiàn)，四個(gè)檔次不可重復(fù)享受。

網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)上年度網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1000萬(wàn)元以上，且同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的，給予增量獎(jiǎng)勵(lì)：網(wǎng)絡(luò)零售額同比每增長(zhǎng)1000萬(wàn)元，給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，單家企業(yè)封頂100萬(wàn)元。

上述存量與增量獎(jiǎng)勵(lì)可同時(shí)享受。

2.鼓勵(lì)幫助傳統(tǒng)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)零售活動(dòng)。對(duì)上年度幫助5家以上本地傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)單家年網(wǎng)絡(luò)零售額500萬(wàn)元以上，或幫助單家本地傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)年網(wǎng)絡(luò)零售額5000萬(wàn)元以上 的電子商務(wù)綜合服務(wù)企業(yè)，一次性給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）支持開(kāi)展電子商務(wù)第三方支付業(yè)務(wù)

獲得中國(guó)人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務(wù)許可證》的企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)第三方支付業(yè)務(wù)，且上年度電子商務(wù)第三方支付額達(dá)5000萬(wàn)元以上的，支付額同比每增長(zhǎng)1000萬(wàn)元給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，單家企業(yè)封頂50萬(wàn)元。

電子商務(wù)第三方支付額認(rèn)定以中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)。第九條 補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持：

（一）政府或行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展的電子商務(wù)公共性項(xiàng)目，大型電子商務(wù)活動(dòng)、人才培訓(xùn)資助金額不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%；規(guī)劃制訂、對(duì)外招商及行業(yè)表彰等項(xiàng)目所需資金可由財(cái)政全額扶持。

（二）其他項(xiàng)目資助金額不超過(guò)項(xiàng)目總投資的30%。征地拆遷、土地購(gòu)置、車(chē)輛購(gòu)置以及人員經(jīng)費(fèi)、設(shè)施維護(hù)等不得納入享受補(bǔ)助的項(xiàng)目總投資中。

第三章 申報(bào)審批程序

第十條 申報(bào)單位條件：

（一）依法在廈門(mén)市登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；

（二）財(cái)務(wù)管理制度健全，近三年經(jīng)營(yíng)無(wú)違法違規(guī)記錄；

（三）應(yīng)是電子商務(wù)相關(guān)單位或企業(yè)。包括：電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)園區(qū)、電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)樓宇運(yùn)營(yíng)單位、電子商務(wù)研究、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及電子商務(wù)商協(xié)會(huì)等。

第十一條 本辦法第八條第（二）項(xiàng)第1目和第（三）4 項(xiàng)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目以及第九條第（一）項(xiàng)規(guī)定的補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目無(wú)需評(píng)審，其余項(xiàng)目均需要評(píng)審。

第十二條 資金申報(bào)、審批和撥付程序：

（一）無(wú)需評(píng)審的項(xiàng)目由申請(qǐng)單位提出申請(qǐng)，市商務(wù)局、市財(cái)政局進(jìn)行審核和資金撥付。

（二）需評(píng)審項(xiàng)目

1．項(xiàng)目申報(bào)單位就已開(kāi)始實(shí)施的項(xiàng)目向市商務(wù)局提出申請(qǐng)；

2．市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察、初審，確定參加專(zhuān)家評(píng)審項(xiàng)目；

3．市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審；

4．項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后，市商務(wù)局和市財(cái)政局聯(lián)合確定資金安排使用方案，并進(jìn)行項(xiàng)目公示；

5．項(xiàng)目公示后，由市商務(wù)局商市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政資金管理規(guī)定和程序，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金。

第十三條 申報(bào)材料：

（一）無(wú)需評(píng)審項(xiàng)目提交下列材料： 1．申請(qǐng)報(bào)告；

2．法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

3．本辦法第八條第（二）項(xiàng)第1目和第（三）項(xiàng)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目需要提供統(tǒng)計(jì)部門(mén)確認(rèn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

4．本辦法第九條第（一）項(xiàng)規(guī)定的補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目需要提供項(xiàng)目工作方案（包含資金明細(xì)預(yù)算等）。

（二）需評(píng)審項(xiàng)目應(yīng)提交下列材料： 1．法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

2.項(xiàng)目申報(bào)表；

3．項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括：申報(bào)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；項(xiàng)目背景和主要內(nèi)容、總投資（含項(xiàng)目投資清單）、資金來(lái)源及到位情況、資金使用計(jì)劃及建設(shè)進(jìn)度安排；項(xiàng)目預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)和效果等；

4．企業(yè)上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告； 5．項(xiàng)目建設(shè)承諾書(shū)。

以上材料除審計(jì)報(bào)告外，均須加蓋申報(bào)單位公章。

第四章 項(xiàng)目管理

第十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收（需評(píng)審項(xiàng)目）

獲得資金支持的項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)于資金撥付之日起一年內(nèi)實(shí)施完畢，并接受市商務(wù)局和市財(cái)政局共同組織的項(xiàng)目驗(yàn)收。如項(xiàng)目無(wú)法在一年內(nèi)實(shí)施完畢，項(xiàng)目單位應(yīng)提出延期申請(qǐng)，說(shuō)明具體原因，明確項(xiàng)目竣工驗(yàn)收具體時(shí)間，經(jīng)市商務(wù)局和市財(cái)政局同意后組織階段性驗(yàn)收。

對(duì)于驗(yàn)收不合格的或存在弄虛作假、欺騙行為的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位自市商務(wù)局、市財(cái)政局下達(dá)通知后三個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將全部扶持資金如數(shù)繳回市財(cái)政局。

第十五條 使用扶持資金的企業(yè)和單位均須建立完整的檔案，自覺(jué)接受市商務(wù)局、市財(cái)政局對(duì)扶持資金使用情況的監(jiān)督檢查。

第十六條 若無(wú)特殊情況，原則上不得就同一項(xiàng)目重復(fù)申請(qǐng)使用各類(lèi)財(cái)政資金。

任何單位或個(gè)人以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取和截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，屬于《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)所列違法行為的，依照相關(guān)規(guī)定予以處理。

第十七條 根據(jù)工作需要設(shè)立工作經(jīng)費(fèi)，用于聘用臨時(shí)人員、考察調(diào)研、宣傳培訓(xùn)以及組織項(xiàng)目申報(bào)、認(rèn)定、評(píng)審、跟蹤、驗(yàn)收、審計(jì)檢查等管理性支出，列支金額不超過(guò)年度預(yù)算資金總額的1%，并嚴(yán)格控制，厲行節(jié)約。

第五章 附則

第十八條 本辦法中的電子商務(wù)企業(yè)，是指利用因特網(wǎng)直接從事電子商務(wù)交易或提供相關(guān)服務(wù)，獨(dú)立核算并獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織。

第十九條 本辦法中的傳統(tǒng)企業(yè)包括傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)和傳統(tǒng)流通企業(yè)，是指從事傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)實(shí)體銷(xiāo)售商品，尚未有效利用電子商務(wù)開(kāi)拓市場(chǎng)的企業(yè)。

本辦法中的電子商務(wù)綜合服務(wù)企業(yè)是指為觸網(wǎng)企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、技術(shù)支持、營(yíng)銷(xiāo)推廣及其他相關(guān)一攬子綜合解決方案的企業(yè)。

第二十條 本辦法中的電子商務(wù)第三方支付是指非金融機(jī)構(gòu)在收付款人之間作為中介機(jī)構(gòu)提供下列部分或全部貨幣資金轉(zhuǎn)移服務(wù)，包括網(wǎng)絡(luò)支付、預(yù)付卡的發(fā)行與受理、銀行卡收單、中國(guó)人民銀行確定的其他支付服務(wù)。第二十一條 本辦法由市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期兩年。

第二篇：廣州市中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用扶持資金管理暫行辦法

廣州市中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用扶持資金管理暫行辦法

發(fā)布時(shí)間：2009-03-31

穗信息化字〔2009〕3號(hào)

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委等八部委《關(guān)于強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)中小企業(yè)信息化的意見(jiàn)》（發(fā)改企業(yè)〔2008〕647號(hào)）和中共廣州市委、廣州市人民政府《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的決定》（穗字〔2008〕12號(hào)）精神，支持我市中小企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)中小企業(yè)，是指符合原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合制定的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》劃分標(biāo)準(zhǔn)，在廣州市內(nèi)依法設(shè)立，具有法人資格的各種所有制的企業(yè)。

第三條 本辦法所稱(chēng)廣州市中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用扶持資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“電子商務(wù)應(yīng)用資金”），是指為支持我市中小企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用、拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第四條 電子商務(wù)應(yīng)用資金的管理和使用遵循公開(kāi)透明、科學(xué)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。

第二章 資金扶持對(duì)象和扶持方式

第五條 電子商務(wù)應(yīng)用資金扶持對(duì)象為同時(shí)具備以下條件的中小企業(yè)：

（一）已依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的獨(dú)立企業(yè)法人，且注冊(cè)地為廣州市；

（二）符合本市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向；

（三）在本市國(guó)稅、地稅部門(mén)登記納稅；

（四）外貿(mào)型企業(yè)須經(jīng)市外經(jīng)貿(mào)局備案，且年出口額在1500萬(wàn)美元以下；

（五）首次購(gòu)買(mǎi)政府選定的第三方電子商務(wù)服務(wù)提供商的服務(wù)項(xiàng)目，簽訂不少于1年的服務(wù)協(xié)議，并已在該第三方電子商務(wù)平臺(tái)上開(kāi)展貿(mào)易活動(dòng)；

（六）未享受過(guò)電子商務(wù)應(yīng)用資金的資助。

第六條 政府通過(guò)統(tǒng)一向第三方電子商務(wù)服務(wù)提供商購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的方式，減免中小企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用的部分費(fèi)用。具體規(guī)定如下：

（一）對(duì)購(gòu)買(mǎi)出口型服務(wù)項(xiàng)目的中小企業(yè)給予服務(wù)費(fèi)總額30%的資助（含區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政配套資金支付的服務(wù)費(fèi)），每家企業(yè)最高不超過(guò)5000元；

（二）對(duì)購(gòu)買(mǎi)內(nèi)貿(mào)型服務(wù)項(xiàng)目的中小企業(yè)給予服務(wù)費(fèi)總額30%的資助（含區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政配套資金支付的服務(wù)費(fèi)），每家企業(yè)最高不超過(guò)500元。

（三）對(duì)購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)代物流服務(wù)項(xiàng)目的中小企業(yè)給予服務(wù)費(fèi)總額30%的資助（含區(qū)、縣

級(jí)市財(cái)政配套資金支付的服務(wù)費(fèi)），每家企業(yè)最高不超過(guò)10000元。

第三章 資金管理職責(zé)

第七條 電子商務(wù)應(yīng)用資金的主管部門(mén)是市信息辦與市財(cái)政局。具體分工如下：

（一）市信息辦。

1．負(fù)責(zé)編制資金使用計(jì)劃，確定重點(diǎn)扶持企業(yè)的類(lèi)型； 2．負(fù)責(zé)組織第三方電子商務(wù)服務(wù)提供商服務(wù)項(xiàng)目的評(píng)選工作； 3．負(fù)責(zé)審核電子商務(wù)應(yīng)用資金申請(qǐng)； 4．負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況； 5．協(xié)助市財(cái)政局開(kāi)展資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)； 6．負(fù)責(zé)代編電子商務(wù)應(yīng)用資金決算。

（二）市財(cái)政局。

1．負(fù)責(zé)安排電子商務(wù)應(yīng)用資金； 2．會(huì)同市信息辦審定并核撥服務(wù)經(jīng)費(fèi)；

3．會(huì)同市信息辦監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況； 4．對(duì)電子商務(wù)應(yīng)用資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)； 5．負(fù)責(zé)審批電子商務(wù)應(yīng)用資金決算。

（三）區(qū)（縣級(jí)市）信息化主管部門(mén)。

1．受市信息辦與市財(cái)政局委托，協(xié)助組織、指導(dǎo)區(qū)（縣級(jí)市）屬地中小企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用。

2．受理轄區(qū)內(nèi)電子商務(wù)應(yīng)用資金申請(qǐng)；

3．會(huì)同市信息辦監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況；

4．協(xié)調(diào)區(qū)（縣級(jí)市）財(cái)政配套中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用扶持資金。

第四章 申請(qǐng)程序與審批

第八條 電子商務(wù)服務(wù)提供商每季度篩選符合條件的中小企業(yè)，按企業(yè)注冊(cè)地向區(qū)（縣級(jí)市）信息化主管部門(mén)提交補(bǔ)貼申請(qǐng)報(bào)告，并附相關(guān)企業(yè)材料：

（一）企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

（二）電子商務(wù)服務(wù)合同；

（三）企業(yè)實(shí)際支付費(fèi)用的合法憑證（發(fā)票復(fù)印件）；

（四）企業(yè)已通過(guò)第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用的證明材料；

（五）其他規(guī)定的證明材料。

第九條 電子商務(wù)服務(wù)提供商應(yīng)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。

第十條 區(qū)（縣級(jí)市）信息化主管部門(mén)對(duì)電子商務(wù)服務(wù)提供商提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。第十一條 區(qū)（縣級(jí)市）信息化主管部門(mén)將初審?fù)ㄟ^(guò)的申請(qǐng)材料進(jìn)行匯總，每季度報(bào)市信息辦，由市信息辦對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行審核，審批結(jié)果定期向社會(huì)公布。

第五章 資金管理和撥付

第十二條 電子商務(wù)應(yīng)用資金采用事后撥付方式，即電子商務(wù)服務(wù)提供商根據(jù)第六條規(guī)定的資助標(biāo)準(zhǔn)，減免中小企業(yè)電子商務(wù)服務(wù)費(fèi)；申請(qǐng)獲批后，政府在購(gòu)買(mǎi)電子商務(wù)服務(wù)資

金額度內(nèi)，向電子商務(wù)服務(wù)提供商補(bǔ)貼其給企業(yè)減免的相應(yīng)費(fèi)用。

第十三條 經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助以“先申請(qǐng)、先審批、先支持”為原則，額度用完即停止。電子商務(wù)服務(wù)提供商應(yīng)在其網(wǎng)站及時(shí)公布政府購(gòu)買(mǎi)其服務(wù)經(jīng)費(fèi)剩余額度，及已獲得政府資助的企業(yè)名單。

對(duì)設(shè)立配套資金的區(qū)（縣級(jí)市），市級(jí)電子商務(wù)應(yīng)用資金對(duì)該區(qū)（縣級(jí)市）的中小企業(yè)給予優(yōu)先支持。

第十四條 市財(cái)政局按季度撥付電子商務(wù)應(yīng)用資金給電子商務(wù)服務(wù)提供商。每年11月30日前服務(wù)提供商未用完的資金額度，將結(jié)轉(zhuǎn)為下全市電子商務(wù)應(yīng)用資金統(tǒng)籌使用。

第十五條 電子商務(wù)應(yīng)用資金管理工作中發(fā)生的其他費(fèi)用包括中小企業(yè)申請(qǐng)組織、專(zhuān)家評(píng)審、項(xiàng)目驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)等費(fèi)用支出，可在電子商務(wù)應(yīng)用資金中列支，但每年不超過(guò)當(dāng)年資金總額的2%。

第六章 服務(wù)提供商選擇

第十六條 市信息辦每年委托專(zhuān)家對(duì)電子商務(wù)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)選，確定電子商務(wù)服務(wù)提供商及購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)額度，并與電子商務(wù)服務(wù)提供商簽訂協(xié)議。

第十七條 申報(bào)廣州市中小企業(yè)電子商務(wù)服務(wù)提供商的企業(yè)須同時(shí)具備以下條件：

（一）已取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的獨(dú)立企業(yè)法人，且注冊(cè)地在廣州市；

（二）在本市國(guó)稅、地稅部門(mén)登記納稅；

（三）有完整的服務(wù)方案并在廣州市有穩(wěn)定的服務(wù)隊(duì)伍；

（四）其他規(guī)定的條件。

第七章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第十八條 市財(cái)政局會(huì)同市信息辦每年對(duì)電子商務(wù)服務(wù)提供商的服務(wù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，不合格者將停止其下一的申報(bào)。

第十九條 任何單位不得擅自改變電子商務(wù)應(yīng)用資金用途。對(duì)截留、挪用、侵占該項(xiàng)資金的單位，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)該單位及其責(zé)任人予以處理。

第二十條 企業(yè)應(yīng)據(jù)實(shí)報(bào)送有關(guān)材料，服務(wù)提供商應(yīng)保證申請(qǐng)材料的真實(shí)性。對(duì)企業(yè)騙取電子商務(wù)應(yīng)用資金的行為，主管部門(mén)有權(quán)追回已經(jīng)取得的款項(xiàng)，并取消其申請(qǐng)資格；構(gòu)成犯罪的，依法由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第二十一條 本辦法由市信息辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。有效期屆滿(mǎn)，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

關(guān)閉

第三篇：順德區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理暫行辦法

《順德區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理暫行辦法》出臺(tái)

2013-05-30 09:55:09 珠江商報(bào) 瀏覽：

797 我要評(píng)論(0)順德人的血液里流淌著改革的基因。從今年5月開(kāi)始，順德再次應(yīng)時(shí)而變，引領(lǐng)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推出新的動(dòng)作，正式出臺(tái)《順德區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理暫行辦法》，同時(shí)修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技資金、技術(shù)創(chuàng)新、兩化融合、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計(jì)等六大產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)新財(cái)政資金使用模式，在以往無(wú)償資助的基礎(chǔ)上，新增無(wú)息使用扶持方式。

這種變化在于申請(qǐng)門(mén)檻更低，中小微企業(yè)不再被拒之門(mén)外。企業(yè)受惠更多，企業(yè)使用創(chuàng)新資金，無(wú)需支付利息，還可以緩解企業(yè)融資難。后續(xù)監(jiān)管更嚴(yán)，一年償還資金的“壓力”，將轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力；財(cái)政扶持資金的“杠桿效應(yīng)”更為明顯，有望四兩撥動(dòng)千斤，并且實(shí)現(xiàn)可循環(huán)、可持續(xù)的滾動(dòng)發(fā)展。

一周前，區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新中心已與深圳高新投集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，共建產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)。從政策出臺(tái)到籌建平臺(tái)，順德以創(chuàng)新財(cái)政資金運(yùn)作，以區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新中心為載體，扶持全方位的投融資手段，支持企業(yè)發(fā)展，提升政府調(diào)控和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的謀篇布局正在逐一落實(shí)，努力打造覆蓋全區(qū)中小微企業(yè)的投融資服務(wù)樞紐平臺(tái)。

為何變？

“錦上添花”太多“雪中送炭”太少

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，順德經(jīng)濟(jì)在全國(guó)縣域中獨(dú)樹(shù)一幟，這離不開(kāi)政府在打造和壯大產(chǎn)業(yè)集群方面的超前引領(lǐng)。從最早大包大攬式的直接投入，到從規(guī)劃、政策、土地、人才、資金等全方位政策扶持引導(dǎo)，順德一直在應(yīng)時(shí)而變。尤其是近年來(lái)，政府每年都投入高達(dá)數(shù)億的產(chǎn)業(yè)扶持資金，成為撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要杠桿。

順德發(fā)展繼續(xù)向前，大部制改革推向縱深，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。現(xiàn)有財(cái)政資金僅僅通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)或無(wú)償補(bǔ)助的扶持方式的一些弊端也逐漸顯現(xiàn)。“一是政府財(cái)力有限，資助對(duì)企業(yè)幫助有限；二是不能發(fā)揮杠桿作用，沒(méi)有形成對(duì)企業(yè)資金的有效拉動(dòng)；三是企業(yè)無(wú)償取得資助且無(wú)需償還，缺乏壓力去利用好資金；四是門(mén)檻過(guò)高，更加需要發(fā)展資金的小微企業(yè)往往被拒之門(mén)外”，區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人直言，現(xiàn)有財(cái)政資金重點(diǎn)在“放”而輕監(jiān)督，更多的是“錦上添花”，少有“雪中送炭”，存在放大效應(yīng)不夠、企業(yè)覆蓋性不廣、效果不太明顯的問(wèn)題。

區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局開(kāi)始四處“取經(jīng)”求變。深圳創(chuàng)新運(yùn)作財(cái)政資金的模式，逐漸進(jìn)入順德的視野。早在2004年，深圳就出臺(tái)了政策，每年投入近5億元科技和產(chǎn)業(yè)資金，通過(guò)無(wú)息借款的創(chuàng)新扶持方式，支持企業(yè)發(fā)展壯大。從2011年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)10多輪的溝通談判，區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新中心與深圳高新投集團(tuán)決定在區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新中心架構(gòu)下，共建產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，將深圳開(kāi)展無(wú)息借款、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資等方面的成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到順德。順德實(shí)行無(wú)償資助和無(wú)息使用相結(jié)合的財(cái)政資金使用模式，以進(jìn)一步放大財(cái)政資金扶持金額，提升使用績(jī)效，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)滾動(dòng)發(fā)展。

如何變？

出臺(tái)新政策5000萬(wàn)元無(wú)息扶持企業(yè)

5月7日，區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、區(qū)財(cái)稅局聯(lián)合出臺(tái)了《順德區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理暫行辦法》。該政策規(guī)定，從2013年起至2017年，我區(qū)將設(shè)立創(chuàng)新扶持資金，采用無(wú)息使用的方式扶持企業(yè)發(fā)展壯大。今年區(qū)財(cái)政預(yù)算的5000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新資金已到位，涉及工業(yè)設(shè)計(jì)、科技資金、兩化融合、物聯(lián)網(wǎng)、中小企業(yè)技改等產(chǎn)業(yè)政策也進(jìn)行了重新修訂并出臺(tái)，部分項(xiàng)目將采用無(wú)息使用的扶持方式進(jìn)行支持，相關(guān)申報(bào)指南（通知）將在近日發(fā)布，企業(yè)可以關(guān)注順德經(jīng)濟(jì)網(wǎng)（www.tmdps.cn)，做好申報(bào)準(zhǔn)備。

據(jù)悉，每家企業(yè)無(wú)償使用的創(chuàng)新資金僅限一筆，且每筆期限是一年，到期需要等額歸還。確因項(xiàng)目需求，企業(yè)還可展期無(wú)息使用一次，但時(shí)間同樣不能超過(guò)一年，到期等額歸還。

為此，在區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、區(qū)財(cái)稅局的大力推動(dòng)下，區(qū)財(cái)政今年計(jì)劃安排5000萬(wàn)元資金通過(guò)無(wú)息使用方式支持區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。隨著財(cái)政資金的放大，部分項(xiàng)目以往申請(qǐng)的扶持資金也被大幅調(diào)高。單個(gè)企業(yè)無(wú)息使用資金最高可達(dá)300萬(wàn)元，免除企業(yè)在使用期間的利息及保證金，企業(yè)可以100%全額使用所獲得的資金。例如，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，原政策是每項(xiàng)給予15萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)資助，現(xiàn)在修訂為每項(xiàng)給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的無(wú)息使用資金扶持。

搭建新平臺(tái)將設(shè)立政策性投融資公司

為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，順德區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新中心被賦予重任。這家去年9月揭牌、今年1月正式對(duì)外服務(wù)的法定機(jī)構(gòu)，已經(jīng)被區(qū)人大賦予了創(chuàng)新運(yùn)作財(cái)政扶持資金的職能，從融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資和財(cái)政資金的有償使用三個(gè)方向著手，推動(dòng)財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)在保值基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)增值。

區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新中心還將與順德農(nóng)商銀行建立投融資全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，簽訂區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理合作協(xié)議。區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局負(fù)責(zé)政策的制定，對(duì)企業(yè)進(jìn)行符合性審查，核定推薦企業(yè)名單，開(kāi)展資金監(jiān)督等。區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新中心將負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金政策執(zhí)行，包括資金轉(zhuǎn)賬管理、風(fēng)險(xiǎn)審查、績(jī)效評(píng)估、資金追償、協(xié)助資金收回等。監(jiān)管銀行負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金的發(fā)放、收回和協(xié)助追償?shù)取?/p>

一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)金融平臺(tái)也將呼之欲出。深圳高新投集團(tuán)派出專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)人員已經(jīng)到崗，在復(fù)制深圳扶持企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還將為本土培養(yǎng)金融專(zhuān)業(yè)人才。為此，區(qū)政府?dāng)M以區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新中心為載體，以投融資服務(wù)為手段，為初創(chuàng)型、科技型中小微企業(yè)提供全方位、一站式的企業(yè)成長(zhǎng)及投融資解決方案。

據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局預(yù)測(cè)，在確保財(cái)政資金安全的前提下，以區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新中心為載體的區(qū)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)創(chuàng)新財(cái)政資金使用，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金滾動(dòng)發(fā)展。此外，至2018年，平臺(tái)將支持企業(yè)1500家以上，投資順德企業(yè)20個(gè)以上項(xiàng)目，推動(dòng)2~3家企業(yè)上市，成為立足順德、輻射珠三角地區(qū)重要的中小微企業(yè)投融資服務(wù)的樞紐平臺(tái)。

聲音

“每年投入數(shù)億的財(cái)政資金，以傳統(tǒng)無(wú)償資助的方式扶持企業(yè)發(fā)展，雖然對(duì)順德產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展起到了很大的作用，但傳統(tǒng)的扶持模式也受到了較大挑戰(zhàn)，對(duì)企業(yè)形成聚集效應(yīng)不夠明顯，必須著眼于制度的安排，建立扶持企業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政扶持資金使用的公開(kāi)、公平、公正。

創(chuàng)新企業(yè)扶持方式，創(chuàng)新財(cái)政資金使用，是構(gòu)建我區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要立足點(diǎn)。今后，順德將把創(chuàng)新財(cái)政資金使用作為區(qū)委區(qū)政府扶持企業(yè)發(fā)展重要的發(fā)展戰(zhàn)略和方向。”

——佛山市委常委、順德區(qū)委書(shū)記梁維東

第四篇：城中村(舊村)改造扶持資金管理暫行辦法

深圳市城中村（舊村）改造扶持資金管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)深圳市城中村（舊村）改造扶持資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市城改扶持資金”）的管理，提高市城改扶持資金的使用效益，確保城中村（舊村）改造工作順利推進(jìn)，根據(jù)市政府印發(fā)的《深圳市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定》、《關(guān)于深圳市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定的實(shí)施意見(jiàn)》和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)市城改扶持資金，是指政府投資項(xiàng)目計(jì)劃外，由市政府每年在市國(guó)土基金中安排的專(zhuān)門(mén)用于扶持城中村（舊村）改造的非贏利性資金。

第三條 市政府通過(guò)協(xié)調(diào)使用市城改扶持資金，對(duì)城中村（舊村）改造予以配套扶持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)區(qū)政府、集體及個(gè)人資金共同投入，全面推進(jìn)全市的城中村（舊村）改造。

第四條 市城改扶持資金每年在市國(guó)土基金計(jì)劃中安排，具體規(guī)模由市政府根據(jù)國(guó)土基金收支計(jì)劃情況以及城中村（舊村）改造的實(shí)際需要予以統(tǒng)籌確定。

第五條 市城改扶持資金實(shí)行計(jì)劃管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，遵循公開(kāi)、公平、公正和效益的原則。

第六條 深圳市城中村改造工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市城改辦”）在市查處違法建筑和城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市領(lǐng)導(dǎo)小組”）的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)市城改扶持資金的管理。

第七條 市城改扶持資金主要用于：

（一）城中村（舊村）綜合整治改造項(xiàng)目的扶持，包括改善消防設(shè)施，改善沿街立面，環(huán)境整治，改善市政基礎(chǔ)設(shè)施，改善公共服務(wù)配套設(shè)施等；

（二）市領(lǐng)導(dǎo)小組確定的其他事項(xiàng)。

雖涉及城中村（舊村）改造，依據(jù)《深圳市財(cái)政性基本建設(shè)資金直接支付暫行辦法》的規(guī)定使用財(cái)政性基本建設(shè)資金的建設(shè)項(xiàng)目，不列入市城改扶持資金的使用范圍。

第八條 市城改扶持資金應(yīng)當(dāng)結(jié)合各區(qū)城中村（舊村）改造扶持資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)城改扶持資金”），共同扶持城中村（舊村）改造。各區(qū)用于扶持單個(gè)城中村（舊村）改造項(xiàng)目的資金比例和額度應(yīng)高于市城改扶持資金的扶持比例和額度。

第九條 市城改辦根據(jù)各區(qū)政府的申請(qǐng)，編制市城改扶持資金計(jì)劃。

各區(qū)政府申請(qǐng)使用市城改扶持資金的，應(yīng)當(dāng)制定區(qū)城改扶持資金計(jì)劃，該計(jì)劃應(yīng)與全市城中村（舊村）改造計(jì)劃相銜接。區(qū)城改扶持資金計(jì)劃應(yīng)列明區(qū)政府對(duì)單個(gè)城中村（舊村）改造項(xiàng)目的扶持資金的比例和額度。每一個(gè)城中村（舊村）只能申請(qǐng)一次市城改扶持資金。

第十條 各區(qū)政府應(yīng)于每年十月份向市城改辦申報(bào)擬用于該區(qū)下一城中村（舊村）改造的市城改扶持資金計(jì)劃。

申報(bào)計(jì)劃應(yīng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）區(qū)城改扶持資金計(jì)劃；

（三）各城中村（舊村）改造項(xiàng)目建議書(shū)（包括：改造項(xiàng)目的地點(diǎn)、改造主要內(nèi)容、規(guī)模、投資概算和資金籌措計(jì)劃等）；

（四）相關(guān)材料的電子文件一份和有關(guān)圖紙兩套；

（五）市城改辦要求提交的其他材料。

第十一條 市城改辦收到各區(qū)政府提交的申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)綜合全市城中村（舊村）改造計(jì)劃和各區(qū)城改扶持資金計(jì)劃，結(jié)合各區(qū)城中村（舊村）改造工作的進(jìn)展情況，于每年十一月底以前編制下一的市城改扶持資金計(jì)劃，經(jīng)市財(cái)政部門(mén)對(duì)是否符合國(guó)土基金使用范圍及市城改資金總預(yù)算額度進(jìn)行審核后，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的市城改扶持資金計(jì)劃的扶持項(xiàng)目，以備案的方式納入市投資項(xiàng)目計(jì)劃。

第十二條 市城改扶持資金對(duì)城中村（舊村）改造項(xiàng)目的扶持比例由市領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)下列情況確定：

城中村（舊村）綜合整治改造項(xiàng)目的總投資、地理位置；改造項(xiàng)目中消防改善、環(huán)境整治、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施所占比重；集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況及改造資金的籌措能力；所在區(qū)政府的改造資金扶持力度；上一所在區(qū)政府市城改資金使用績(jī)效。

第十三條

市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組的批準(zhǔn)，將市城改扶持資金列入國(guó)土基金收支計(jì)劃。

第十四條 城中村（舊村）改造項(xiàng)目需使用市城改扶持資金的，由區(qū)政府向市城改辦提出申請(qǐng)，符合啟動(dòng)條件的，市城改辦向市財(cái)政部門(mén)提出準(zhǔn)予撥付資金意見(jiàn)，市財(cái)政部門(mén)將已批準(zhǔn)該項(xiàng)目資金額度的百分之五十從市城改資金專(zhuān)賬中劃撥到區(qū)財(cái)政部門(mén)。區(qū)政府提出申請(qǐng)時(shí)，屬綜合整治項(xiàng)目的應(yīng)提交已批準(zhǔn)的城中村（舊村）環(huán)境綜合整治規(guī)劃。

改造項(xiàng)目完成總工程量百分之五十以上的，由市城改辦提出意見(jiàn)，市財(cái)政部門(mén)將剩余資金額度全部撥到區(qū)財(cái)政部門(mén)。

區(qū)政府應(yīng)將用于具體項(xiàng)目的市城改扶持資金納入?yún)^(qū)政府財(cái)政直接支付管理體系，并根據(jù)具體項(xiàng)目的進(jìn)度撥付資金。

第十五條 市城改扶持資金計(jì)劃確需調(diào)整的，由區(qū)政府向市城改辦提出，市城改辦將同意調(diào)整的意見(jiàn)送市財(cái)政部門(mén)審核，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，市財(cái)政部門(mén)按程序進(jìn)行調(diào)整。

第十六條 市城改扶持資金尚未撥付的，由市財(cái)政部門(mén)結(jié)轉(zhuǎn)到下一市城改扶持資金計(jì)劃。

改造項(xiàng)目竣工，市城改扶持資金有節(jié)余的，余額退回市城改扶持資金專(zhuān)賬。

改造項(xiàng)目終止的，未使用的市城改扶持資金退回市城改扶持資金專(zhuān)賬。

第十七條 市城改辦負(fù)責(zé)對(duì)市城改扶持資金的使用情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督。市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)依法對(duì)市城改扶持資金的使用進(jìn)行稽查、審計(jì)和監(jiān)察。

對(duì)下?lián)芨鲄^(qū)的市城改扶持資金在改造項(xiàng)目中的使用由區(qū)審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)審計(jì)，市審計(jì)部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)。

第十八條 每一財(cái)政終了，區(qū)政府應(yīng)對(duì)市城改扶持資金的使用績(jī)效以及執(zhí)行城中村（舊村）改造項(xiàng)目計(jì)劃的情況進(jìn)行自查，并向市城改辦報(bào)告。

市城改辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)對(duì)市城改扶持資金的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第十九條 區(qū)政府嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)施和管理城中村（舊村）改造項(xiàng)目，使用市城改扶持資金績(jī)效良好的，市城改辦在下一編制市城改扶持資金計(jì)劃時(shí)給予優(yōu)先考慮。

區(qū)政府未按照規(guī)定實(shí)施和管理城中村（舊村）改造項(xiàng)目，使用市城改扶持資金不當(dāng)，效益不明顯或浪費(fèi)市城改扶持資金的，市城改辦在下一編制市城改扶持資金計(jì)劃時(shí)，核減或不予核撥市城改扶持資金。

第二十條 市城改扶持資金實(shí)行責(zé)任分級(jí)追究制度。

市城改辦對(duì)使用市城改扶持資金向市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，各區(qū)政府對(duì)使用在本轄區(qū)的市城改扶持資金負(fù)責(zé)。

第二十一條 市城改扶持資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，禁止截留和挪用。

弄虛作假騙取市城改扶持資金，或者截留、挪用市城改資金的，停止撥付市城改扶持資金，已撥付的市城改扶持資金由市城改辦、市財(cái)政部門(mén)予以收回，市監(jiān)察部門(mén)對(duì)責(zé)任單位予以通報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員予以行政處分。涉嫌犯罪的，移送司法部門(mén)依法處理。第二十二條 各區(qū)政府可參照本辦法制定區(qū)城改扶持資金管理暫行辦法，并報(bào)市城改辦備案。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：廈門(mén)市社會(huì)保障性住房建設(shè)資金管理暫行辦法

廈門(mén)市社會(huì)保障性住房建設(shè)資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為規(guī)范社會(huì)保障性住房建設(shè)資金管理，提高資金使用效益，確保社會(huì)保障性住房建設(shè)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，根據(jù)《廉租住房保障資金管理辦法》（財(cái)綜[2007]64號(hào)）、《廈門(mén)市社會(huì)保障性住房建設(shè)與管理暫行規(guī)定》（廈府[2006]379號(hào)）、《廈門(mén)市國(guó)有企業(yè)承擔(dān)政府性項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》（廈委辦發(fā)[2006]54號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)社會(huì)保障性住房建設(shè)資金是指按照有關(guān)規(guī)定籌集的，用于新建、改建、收購(gòu)、回購(gòu)社會(huì)保障性經(jīng)濟(jì)適用房和社會(huì)保障性租賃房、廉租住房等的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條 社會(huì)保障性住房建設(shè)資金管理的基本原則：

（一）統(tǒng)籌原則。市財(cái)政局應(yīng)根據(jù)財(cái)力可能，參與制定社會(huì)保障性住房建設(shè)計(jì)劃，并按照社會(huì)保障性住房建設(shè)計(jì)劃籌集社會(huì)保障性住房建設(shè)資金。

（二）控制性原則。市財(cái)政局對(duì)社會(huì)保障性住房建設(shè)資金的籌集和使用進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金的安全、合理和有效使用。

（三）專(zhuān)款專(zhuān)用原則。社會(huì)保障性住房建設(shè)資金按規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)用于經(jīng)批準(zhǔn)的社會(huì)保障性住房建設(shè)，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

（四）效率原則。社會(huì)保障性住房建設(shè)資金的籌集、調(diào)度、審核、撥付實(shí)行高效規(guī)范管理和使用，應(yīng)切實(shí)降低工程建設(shè)成本，提高資金使用效率和效益。

第四條 相關(guān)單位的管理職責(zé)：

（一）市財(cái)政局是社會(huì)保障性住房建設(shè)資金的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)社會(huì)保障性住房建設(shè)資金的籌集、撥付、使用、管理和預(yù)決算審核以及監(jiān)督檢查等工作。

（二）市建設(shè)與管理局負(fù)責(zé)社會(huì)保障性住房建設(shè)資金預(yù)決算編制與社會(huì)保障性經(jīng)濟(jì)適用房配售房款收入的管理及房產(chǎn)管理工作；市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)社會(huì)保障性租賃房購(gòu)房資金預(yù)決算編制以及房產(chǎn)管理工作。同時(shí)負(fù)有對(duì)預(yù)算資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的責(zé)任。

（三）業(yè)主單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資及平衡方案的初步測(cè)算，項(xiàng)目投資計(jì)劃的執(zhí)行、控制和分析報(bào)告，配合市財(cái)政局籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，按期匯總編報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用計(jì)劃；對(duì)社會(huì)保障性住房建設(shè)工程款撥付申請(qǐng)進(jìn)行初審；對(duì)代建單位建設(shè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；做好項(xiàng)目竣工決算工作。

（四）代建單位負(fù)責(zé)按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織項(xiàng)目實(shí)施，協(xié)助業(yè)主單位有效做好項(xiàng)目控制投資，按期編報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行專(zhuān)帳管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)配合業(yè)主單位報(bào)審項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算資料，做好完工資產(chǎn)交付使用手續(xù)。

第二章資金來(lái)源

第五條 社會(huì)保障性住房建設(shè)資金主要來(lái)源于下列渠道：

（一）住房公積金增值收益扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備和管理費(fèi)用后的全部余額；

（二）財(cái)政預(yù)算安排用于社會(huì)保障性住房建設(shè)的資金；

（三）從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排資金；

（四）中央和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的社會(huì)保障性住房專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)補(bǔ)助資金；

（五）社會(huì)保障性住房按照規(guī)定價(jià)格出售所取得收入，社會(huì)保障性住房售房收入資金按照財(cái)政有關(guān)規(guī)定實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理；

（六）根據(jù)建設(shè)計(jì)劃，由業(yè)主單位（或代建單位）作為項(xiàng)目融資主體向銀行貸款專(zhuān)項(xiàng)用于社會(huì)保障性住房建設(shè)的資金；

（七）社會(huì)捐贈(zèng)的社會(huì)保障性住房建設(shè)資金；

（八）其他可用于社會(huì)保障性住房建設(shè)的資金。

第六條 實(shí)施社會(huì)保障性住房建設(shè)籌融資時(shí)，應(yīng)將融資規(guī)模、利率、期限、擔(dān)保單位、還款來(lái)源等按現(xiàn)行政府債務(wù)管理方式報(bào)送市財(cái)政局審批。貸款資金的提取、撥付、使用等按照我市現(xiàn)行財(cái)政性投融資項(xiàng)目資金管理規(guī)定執(zhí)行。

第三章資金使用

第七條 社會(huì)保障性住房建設(shè)資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)用于社會(huì)保障性住房建設(shè)開(kāi)支，包括新建、改建、收購(gòu)和回購(gòu)社會(huì)保障性住房開(kāi)支，社會(huì)保障性住房配售之前發(fā)生的維護(hù)和管理費(fèi)用支出，以及償付為社會(huì)保障性住房建設(shè)而產(chǎn)生的銀行融資本息，不得用于其它開(kāi)支。

第八條 新建社會(huì)保障性住房開(kāi)支，指利用社會(huì)保障性住房建設(shè)資金新建社會(huì)保障性住房的支出，包括依法支付的征地拆遷補(bǔ)償款支出、工程進(jìn)度款和工程備用金支出。

第九條 改建社會(huì)保障性住房開(kāi)支，指對(duì)擬用于社會(huì)保障性住房的現(xiàn)有住房進(jìn)行維修改造的支出。

第十條 收購(gòu)社會(huì)保障性住房開(kāi)支，指利用社會(huì)保障性住房建設(shè)資金收購(gòu)現(xiàn)有住房專(zhuān)門(mén)用于社會(huì)保障性住房用途的支出，包括支付的房屋價(jià)款等。

第十一條 回購(gòu)社會(huì)保障性住房開(kāi)支，指依法對(duì)現(xiàn)有社會(huì)保障性住房實(shí)施政府回購(gòu)的支出。

第四章預(yù)算管理

第十二條 社會(huì)保障性住房建設(shè)資金實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理。市建設(shè)與管理局和市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)于每年第三季度根據(jù)下社會(huì)保障性住房建設(shè)計(jì)劃，編制下社會(huì)保障性住房支出項(xiàng)目預(yù)算。社會(huì)保障性住房支出項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)市財(cái)政局審核后編入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算，依程序批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十三條 社會(huì)保障性住房建設(shè)支出項(xiàng)目預(yù)算涉及新建、改建社會(huì)保障性住房的，必須符合基本建設(shè)管理程序。

第十四條 市建設(shè)與管理局和市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局應(yīng)嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整、變更預(yù)算。如需調(diào)整、變更預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定的程序報(bào)市財(cái)政局審批后執(zhí)行。

第五章資金撥付

第十五條 市建設(shè)與管理局和市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局應(yīng)在每月20日前向市財(cái)政局報(bào)送下一月份的資金使用計(jì)劃和上一月份項(xiàng)目資金使用情況。

第十六條 市建設(shè)與管理局和市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局每月月初應(yīng)根據(jù)社會(huì)保障性住房項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及資金需求計(jì)劃，編制當(dāng)月銀行貸款提款計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市財(cái)政局審批同意后，由融資主體憑市財(cái)政局開(kāi)具的《放款通知書(shū)》向銀行申請(qǐng)下?lián)芟鄳?yīng)規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)貸款。

第十七條 新建、改建、收購(gòu)、回購(gòu)社會(huì)保障性住房，由市建設(shè)與管理局和市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局按照現(xiàn)行征地拆遷及財(cái)政投融資基本建設(shè)項(xiàng)目等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)工程合同和進(jìn)度、購(gòu)房合同以及預(yù)算，提出資金撥付申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政局審核后，由市財(cái)政局將資金直接撥付給社會(huì)保障性住房代建單位或銷(xiāo)售社會(huì)保障性住房的單位和個(gè)人。

第十八條 市財(cái)政局可根據(jù)需要設(shè)立社會(huì)保障性住房建設(shè)資金共管帳戶(hù)，資金按規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)用于經(jīng)批準(zhǔn)的社會(huì)保障性住房項(xiàng)目支出。

第六章決算管理

第十九條 每年終了，市建設(shè)與管理局和市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局應(yīng)按照財(cái)政財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定，報(bào)送社會(huì)保障性住房建設(shè)支出項(xiàng)目決算。社會(huì)保障性住房建設(shè)支出項(xiàng)目出現(xiàn)資金結(jié)余，經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)滾存下年使用。

第二十條 市建設(shè)與管理局和市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局在向市財(cái)政局報(bào)送社會(huì)保障性住房建設(shè)支出項(xiàng)目決算時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交社會(huì)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況及建設(shè)資金使用情況等相關(guān)資料。

第七章資產(chǎn)管理

第二十一條 市建設(shè)與管理局和市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局應(yīng)建立健全社會(huì)保障性住房資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)的維修和保養(yǎng)；建立社會(huì)保障性住房房產(chǎn)檔案和使用情況報(bào)告制度，做到帳帳、帳實(shí)相符。

第二十二條 在社會(huì)保障性住房新建和改建竣工驗(yàn)收后，業(yè)主單位應(yīng)按照《廈門(mén)市財(cái)政性投融資建設(shè)項(xiàng)目工程竣工財(cái)務(wù)決算審核審批管理暫行辦法》（廈財(cái)基[2002]41號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向市財(cái)政審核中心報(bào)送項(xiàng)目竣工決算審核資料，代建單位應(yīng)予以積極配合并做好工程完工交付、資產(chǎn)移交及基建支出核銷(xiāo)賬務(wù)處理工作。業(yè)主單位應(yīng)及時(shí)接收房產(chǎn)，并移交給市建設(shè)與管理局或市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局，相關(guān)單位應(yīng)按照資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定將房產(chǎn)登記入帳。

第二十三條 收購(gòu)社會(huì)保障性住房和依法對(duì)社會(huì)保障性住房實(shí)行政府回購(gòu)的，收購(gòu)或回購(gòu)單位應(yīng)及時(shí)接收房產(chǎn)，并按照資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定登記入帳。

第二十四條 社會(huì)保障性住房建成銷(xiāo)售后，市建設(shè)與管理局應(yīng)及時(shí)核銷(xiāo)資產(chǎn)。

第二十五條 房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)將臨時(shí)閑置的社會(huì)保障性住房處置方案及時(shí)報(bào)市財(cái)政局審定，由市財(cái)政局按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施。

第八章監(jiān)督檢查

第二十六條 市建設(shè)與管理局和市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，健全管理制度，建立有效內(nèi)部約束機(jī)制，定期對(duì)建設(shè)資金支出進(jìn)行檢查監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)檔案的管理。

第二十七條 市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障性住房建設(shè)資金籌集和資產(chǎn)使用的監(jiān)督檢查。對(duì)于不按照規(guī)定籌集、安排使用和管理社會(huì)保障性住房建設(shè)資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十八條 社會(huì)保障性住房建設(shè)資金的籌集、撥付、使用和管理依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第九章附則

第二十九條 本辦法由廈門(mén)市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。