第一篇：揚州市中小企業轉型升級獎勵扶持資金管理暫行辦法

附件：

揚州市中小企業轉型升級獎勵扶持資金

管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為促進我市中小企業發展，規范市級中小企業轉型升級獎勵扶持資金的管理，根據《市政府關于貫徹落實<省政府關于改善中小企業經營環境的政策意見>的通知》（揚府發【2011】259號），制定本辦法。

第二條 市政府設立市級中小企業轉型升級獎勵扶持資金(以下簡稱“中小企業資金”)，主要用于支持市區（包括廣陵區、邗江區、江都區、市經濟技術開發區和市化工園區）中小企業轉型升級和服務體系建設等項目。同時，為發揮中小企業資金的帶動作用，對于列入全市中小企業年度重點工作計劃、由縣（市）實施的在全市具有示范效應的部分重點項目，給予適當支持。

第三條 本辦法支持的中小企業的劃分標準，按照國家工信部、國家發改委、國家統計局、國家財政部聯合下發的《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)執行。

第四條 中小企業資金的管理和使用應當符合國家宏觀經濟政策以及省、市加快轉變經濟發展方式的有關要求和規定，堅持公開、公正、公平的原則，誠實申請、擇優支持，確保專項資金的規范、安全和高效使用。

第五條 市中小企業局會同市財政局根據本管理辦法確定的中小企業資金支持領域，負責編制《年度項目申報指南》，明確本年度中小企業資金支持的重點、具體申報條件，負責組織項目申報、審核和項目實施的監督。市財政局還負責中小企業資金的預算管理、撥付、使用監督和績效評估工作。

第二章支持領域及方式

第六條 中小企業資金主要支持領域

（一）中小企業轉型升級項目（A類）：包括中小企業創新能力建設項目（A1類）、中小企業技術改造項目（A2類）、中小企業管理能力提升項目（A3類）。

（二）中小企業服務體系建設項目（B類）：包括中小企業星級服務平臺能力建設和公益性服務項目（B1類）、融資性擔保項目（B2類）、中小企業公共技術服務平臺建設及服務項目（B3類）、中小企業經貿交流合作項目（B4類）、中小企業電子商務應用項目（B5類）、小企業創業基地建設項目（B6類）。

第七條 專項資金的支持方式以資助和獎勵為主。根據項目技術裝備和軟件投資額、服務支出或收入金額、項目建設水平等情況統籌確定補助或獎勵資金。

第八條 已獲取財政資金支持以及上一年度已支持過的項目，本年度不再支持。

第三章資金的申請資格及條件

第九條 申請中小企業資金的企業或單位應具備下列資格條件：

(一)具有獨立的法人資格且正常經營一年以上；

(二)財務管理制度健全；

(三)社會效益和經濟效益良好；

(四)無不良誠信記錄；

(五)《項目申報指南》中明確的其他具體申報條件。

第十條 申請中小企業資金的企業或單位應同時提供下列基礎資料：

(一)項目申請表；

(二)營業執照副本復印件；

(三)單位經營情況和項目執行情況；

(四)經會計師事務所審計的上一年度會計報表和審計報告；

(五)《項目申報指南》中要求的其它需提供的資料。以上材料如提交復印件需加蓋單位公章。

第四章申報程序和審核

第十一條 各縣（市、區）中小企業管理部門和同級財政部門負責本地區項目資金的申請審核工作。

第十二條 各縣（市、區）中小企業管理部門會同同級財政部門在本地區范圍內公開組織項目資金的申請工作，并共

同對申請企業或單位的資格條件及相關資料進行審核、匯總后分別報市中小企業局和市財政局。

第十三條 每年3月底，市中小企業局、財政局聯合下發申報通知。各項目申報單位按照本辦法規定于每年4月20日前將項目申請材料分別報送所在地中小企業管理部門和財政部門，各縣（市、區）于每年5月10日前匯總本地區項目報送市中小企業局和市財政局。

第十四條 市中小企業局會同市財政局建立專家評審制度，共同組織相關經濟、技術、財務等方面的專家，依據本辦法的要求和當年度中小企業資金的支持方向和重點，對申請項目進行評審。

第十五條 市中小企業局會同市財政局依據專家評審意見確定支持的項目并對外公示。

第十六條 市財政局根據公示的結果，按照現行財政體制于每年6月底前下達專項資金。

第五章監督檢查和績效評價

第十七條 市財政局和市中小企業局分別對中小企業資金的使用情況和項目實施情況進行管理和監督，并共同根據本辦法的有關規定和量化標準對已實施項目進行績效評價。項目承擔單位應按照規定要求報送項目實施情況。

第十八條 市中小企業局會同市財政局在年度終了后對上一年度中小企業資金的使用情況及效果進行工作總結。

第十九條 項目承擔單位在專項資金使用過程中有違法行為的，一經查實將追回已經撥付的中小企業資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規予以處理處罰。

第六章附則

第二十條本辦法由市中小企業局和市財政局負責解釋。

第二十一條本辦法自發布之日起施行。原《揚州市發展科技創新型經濟中小企業獎勵扶持政策實施細則》同時廢止。

第二篇：廣州市中小企業電子商務應用扶持資金管理暫行辦法

廣州市中小企業電子商務應用扶持資金管理暫行辦法

發布時間：2009-03-31

穗信息化字〔2009〕3號

第一章 總則

第一條 為貫徹落實國家發改委等八部委《關于強化服務、促進中小企業信息化的意見》（發改企業〔2008〕647號）和中共廣州市委、廣州市人民政府《關于加快現代服務業發展的決定》（穗字〔2008〕12號）精神，支持我市中小企業開展電子商務應用，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中小企業，是指符合原國家經濟貿易委員會、原國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局聯合制定的《中小企業標準暫行規定》劃分標準，在廣州市內依法設立，具有法人資格的各種所有制的企業。

第三條 本辦法所稱廣州市中小企業電子商務應用扶持資金（以下簡稱“電子商務應用資金”），是指為支持我市中小企業開展電子商務應用、拓展國內外市場設立的專項資金。

第四條 電子商務應用資金的管理和使用遵循公開透明、科學管理、專款專用、加強監督的原則。

第二章 資金扶持對象和扶持方式

第五條 電子商務應用資金扶持對象為同時具備以下條件的中小企業：

（一）已依法取得工商營業執照的獨立企業法人，且注冊地為廣州市；

（二）符合本市重點發展的產業方向；

（三）在本市國稅、地稅部門登記納稅；

（四）外貿型企業須經市外經貿局備案，且年出口額在1500萬美元以下；

（五）首次購買政府選定的第三方電子商務服務提供商的服務項目，簽訂不少于1年的服務協議，并已在該第三方電子商務平臺上開展貿易活動；

（六）未享受過電子商務應用資金的資助。

第六條 政府通過統一向第三方電子商務服務提供商購買服務項目的方式，減免中小企業開展電子商務應用的部分費用。具體規定如下：

（一）對購買出口型服務項目的中小企業給予服務費總額30%的資助（含區、縣級市財政配套資金支付的服務費），每家企業最高不超過5000元；

（二）對購買內貿型服務項目的中小企業給予服務費總額30%的資助（含區、縣級市財政配套資金支付的服務費），每家企業最高不超過500元。

（三）對購買現代物流服務項目的中小企業給予服務費總額30%的資助（含區、縣

級市財政配套資金支付的服務費），每家企業最高不超過10000元。

第三章 資金管理職責

第七條 電子商務應用資金的主管部門是市信息辦與市財政局。具體分工如下：

（一）市信息辦。

1．負責編制資金使用計劃，確定重點扶持企業的類型； 2．負責組織第三方電子商務服務提供商服務項目的評選工作； 3．負責審核電子商務應用資金申請； 4．負責監督檢查經費的管理和使用情況； 5．協助市財政局開展資金使用績效評價； 6．負責代編電子商務應用資金決算。

（二）市財政局。

1．負責安排電子商務應用資金； 2．會同市信息辦審定并核撥服務經費；

3．會同市信息辦監督檢查經費的管理和使用情況； 4．對電子商務應用資金進行績效評價； 5．負責審批電子商務應用資金決算。

（三）區（縣級市）信息化主管部門。

1．受市信息辦與市財政局委托，協助組織、指導區（縣級市）屬地中小企業開展電子商務應用。

2．受理轄區內電子商務應用資金申請；

3．會同市信息辦監督檢查經費的管理和使用情況；

4．協調區（縣級市）財政配套中小企業電子商務應用扶持資金。

第四章 申請程序與審批

第八條 電子商務服務提供商每季度篩選符合條件的中小企業，按企業注冊地向區（縣級市）信息化主管部門提交補貼申請報告，并附相關企業材料：

（一）企業工商營業執照（復印件）；

（二）電子商務服務合同；

（三）企業實際支付費用的合法憑證（發票復印件）；

（四）企業已通過第三方電子商務平臺開展電子商務應用的證明材料；

（五）其他規定的證明材料。

第九條 電子商務服務提供商應對企業申請材料的真實性進行核實。

第十條 區（縣級市）信息化主管部門對電子商務服務提供商提交的申請材料進行初審。第十一條 區（縣級市）信息化主管部門將初審通過的申請材料進行匯總，每季度報市信息辦，由市信息辦對申請企業進行審核，審批結果定期向社會公布。

第五章 資金管理和撥付

第十二條 電子商務應用資金采用事后撥付方式，即電子商務服務提供商根據第六條規定的資助標準，減免中小企業電子商務服務費；申請獲批后，政府在購買電子商務服務資

金額度內，向電子商務服務提供商補貼其給企業減免的相應費用。

第十三條 經費補助以“先申請、先審批、先支持”為原則，額度用完即停止。電子商務服務提供商應在其網站及時公布政府購買其服務經費剩余額度，及已獲得政府資助的企業名單。

對設立配套資金的區（縣級市），市級電子商務應用資金對該區（縣級市）的中小企業給予優先支持。

第十四條 市財政局按季度撥付電子商務應用資金給電子商務服務提供商。每年11月30日前服務提供商未用完的資金額度，將結轉為下全市電子商務應用資金統籌使用。

第十五條 電子商務應用資金管理工作中發生的其他費用包括中小企業申請組織、專家評審、項目驗收及績效評價等費用支出，可在電子商務應用資金中列支，但每年不超過當年資金總額的2%。

第六章 服務提供商選擇

第十六條 市信息辦每年委托專家對電子商務服務項目進行評選，確定電子商務服務提供商及購買相應服務項目的經費額度，并與電子商務服務提供商簽訂協議。

第十七條 申報廣州市中小企業電子商務服務提供商的企業須同時具備以下條件：

（一）已取得工商營業執照的獨立企業法人，且注冊地在廣州市；

（二）在本市國稅、地稅部門登記納稅；

（三）有完整的服務方案并在廣州市有穩定的服務隊伍；

（四）其他規定的條件。

第七章 監督檢查與法律責任

第十八條 市財政局會同市信息辦每年對電子商務服務提供商的服務進行績效評價，不合格者將停止其下一的申報。

第十九條 任何單位不得擅自改變電子商務應用資金用途。對截留、挪用、侵占該項資金的單位，按照國家有關法律法規對該單位及其責任人予以處理。

第二十條 企業應據實報送有關材料，服務提供商應保證申請材料的真實性。對企業騙取電子商務應用資金的行為，主管部門有權追回已經取得的款項，并取消其申請資格；構成犯罪的，依法由司法機關追究刑事責任。

第八章 附則

第二十一條 本辦法由市信息辦、市財政局負責解釋。

第二十二條 本辦法自印發之日起施行，有效期三年。有效期屆滿，根據實施情況依法評估修訂。

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第三篇：山東省科技型中小企業創新發展專項扶持資金管理暫行辦法

山東省科技型中小企業創新發展專項扶持資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條為進一步貫徹落實《中共山東省委、山東省人民政府關于加速高新技術產業化若干意見》（魯發[1999]26號文）精神，根據《山東省人民政府印發關于鼓勵科技型中小企業創新發展的若干規定的通知》（魯政發[2000]61號文）和《山東省鼓勵科技型中小企業創新發展的若干規定實施細則》（魯政辦發[2001]69號文）規定，制定本辦法。

第二條山東省科技型中小企業創新發展專項扶持資金（以下簡稱"創新資金”）的來源為省級財政預算安排的專項資金。

第三條創新資金主要用于支持科技型中小企業的技術創新活動，促進科技成果產業化，推動創新機制與環境建設，鼓勵支持科技型中小企業的創新發展，培育新的經濟增長點。

第四條省科技和財政部門是創新資金的主管部門，負責制定創新資金的工作重點、項目立項審批、監督管理和驗收等工作。

常五條創新資金的安排堅持公開、公平、公正、擇優和專款專用的原則。

第二章支持對象

第六條創新資金面向在本省注冊的各類科技型中小企業，同時也支持省內外科技人員、海外留學人員和在校研究生攜帶科技成果在我省創辦的科技型中小企業。

第七條創新資金支持的對象應具備以下條件之一：

（一）在山東省轄區內注冊具有獨立法人資格的企業，并符合魯政辦發［2001]69號文第九條規定的科技型中小企業資格認定條件；

（二）科技人員、海外留學人員和在校研究生攜帶科技成果擬在山東省創辦科技型中小企業，要符合魯政辦發[2001]69號文第七條規定的科技型中小企業資格認定條件。

第八條創新資金支持的項目應具備以下條件：

（一）符合國家和山東省技術、產業政策導向，知識產權明晰，技術含量較高，技術創新性較強，項目技術水平處于省內領先水平以上。產品有較大的市場容量和較強的市場競爭力，有較好的潛在經濟效益和社會效益，有望形成新的產業。

（二）創新資金重點支持已獲得國家科技型中小企業技術創新基金支持或擬申報國家科技型中小企業技術創新基金的項目。

（三）創新資金優先支持產學研結合的創新項目，轉制科研院所的產業化項目，高新技術園區、各類孵化和產業化基地的創新項目。重點支持電子信息、生物與制藥、新材料、先進制造技術等高新技術產業化和利用高新技術嫁接改造傳統產業的技術創新項目。

第九條創新資金不支持以下各類企業：

已經上市的企業、中方股份低于51％的中外合資企業、資產和財務狀況不好的企業、非技術性的純服務企業以及純貿易性質的企業等。

第十條創新資金不支持以下各類項目

不符合國家和山東省科技、經濟和社會發展方針及產業政策的項目、低水平重復項目、單純基本建設項目、一般加工工業項目以及對社會和環境有不良影響的項目。

第三章支持方式

第十一條創新資金以無償資助、貸款貼息和資本金（股本金）投入等方式支持科技型中小企業的創新發展。

第十二條無償資助：

（一）主要用于承擔產學研相結合創新項目的科技型中小企業在技術創新中產品、工藝的研究開發及中試階段的必要補助以及轉制科研院所的產業化項目資助。

（二）項目資金來源基本確定，投資結構合理，實施周期一般不超過2年。

同等條件下優先支持市、縣財政給予匹配的具有自主知識產權的項目。

（三）創新資金資助數額一般不超過50萬元，個別重大項目不超過100萬元。

第十三條貸款貼息：

（一）主要支持具有一定技術水平、產業規模和經濟效益且銀行貸款已經到位的技術創新產業化項目。

（二）項目資金來源基本確定，投資結構合理，實施周期一般不超過3年。

（三）貸款貼息按申請項目貸款年利息的30％至100%給予貼息補助。貼息總額一般不超過50萬元，個別重大項目不超過100萬元。

第十四條資本金（股本金）投入：

（一）資本金投入主要用于科研人員、海外留學人員和在校研究生攜帶科技成果在山東創辦科技型中小企業進行科技成果轉化的資本金注入。

（二）資本金投入的目的是引導其它資本的投入。資本金投入一般要求至少有二家以上投資合作伙伴，科技成果作價經專家評估后可占到企業注冊資本的35％（另有約定的除外）。創新資金投資額一般不超過企業注冊資本的20％。

（三）創新資本投入實行退出機制。企業可按評估后的資本價值回購用創新資金投入的資本金。省財政收回投入資本以及創新資金投資收益繼續用于增加創新資金。具體辦法另行制定。

第四章申請與受理

第十五條省科技廳、省財政廳根據全省經濟和社會發展的需要，依據當前全省科技產業發展方針、政策和規劃，每年初發布創新資金支持重點和指南。

第十六條凡符合本辦法第七條、第八條規定和創新資金支持重點和指南的項目，由企業或個人本著自主、自愿的原則提出申請。

省屬企業按隸屬關系向主管部門或所屬企業集團公司提出申請，主管部門或集團公司審核簽署意見后報省科技廳、省財政廳；市以下企業向所在市科技局、財政局提出申請，市科技局、市財政局協商確定本市上報項目，分別報省科技廳、省財政廳。

符合條件的個人創辦企業直接向省科技廳、省財政廳申請。

第十七條一個企業在同一，原則上只能申請一個項目和一種支持方式。

第十八條申請企業應如實向省科技廳、財政廳分別提交以下有關材料：

（一）山東省科技型中小企業創新發展專項扶持資金申請表。（格式附后）

（二）國家科技型中小企業技術創新基金項目可行性報告。

（三）能夠證明項目先進性、成熟性、可行性的相關材料（如鑒定證書、檢測報告、查新報告、獎勵證書等）。

（四）項目貸款合同復印件。

企業提供的材料必須真實可靠。如發現弄虛作假，將追究推薦部門的責任，并不再受理該企業的項目申請。

第十九條符合條件的個人創辦企業申請時應如實提供專利證書或專家鑒定書等有效證明科技成果轉化價值的有關資料。

第二十條省科技廳、省財政廳依據各市、各部門和個人提報的項目申請，本著科學管理、保證重點、優中選優的原則，對創新資金項目進行立項審查。

第二十一條省科技廳、省財政廳聘請專家或評估機構對申請創新資金項目進行評審。第二十二條省科技廳、省財政廳根據評審專家、評估機構的意見，審定創新資金支持的項目，共同下達“山東省科技型中小企業創新發展專項扶持資金項目計劃”。

第五章資金的使用與管理

第二十三條創新資金的使用必須遵守國家法律、法規和財務規章制度，堅持勤儉節約、精打細算，充分利用現有工作條件，力求使有限的資金發揮最大的經濟效益。

第二十四條對于無償資助、貸款貼息兩種支持方式的資金由省財政直接撥付省屬企業項目承擔單位和撥付市財政轉撥市以下企業。資本金投入由省財政直接撥付新創辦企業，新創辦企業到省財政部門進行產權登記后再辦理注冊登記。

第二十五條企業獲得的創新資金經費可視不同情況作帳務處理：無償資助資金沖減“管理費用”；貸款貼息資金沖減“財務費用”；資本金（股本金）投入增加“實收資本（股本）一一國家資本”。

第二十六條各用款單位要嚴格遵守國家財經紀律和財務規章制度，科學、合理、有效地安排和使用創新資金，正確實施會計核算，接受和配合財政、審計等有關部門的監督檢查。

第二十七條任何單位和個人不得以任何理由虛報、截留、挪用創新資金，一經發現，將追究有關人員責任，并如數收回補助經費，同時取消有關單位以后申請創新資金的資格。

第二十八條聘請專家或機構的項目評估、評審費用，由省財政廳從創新資金中據實撥付省科技廳，省科技廳按規定支付。

第六章項目的監督與管理

第二十九條各市科技局、財政局、省直有關部門要做好項目的監督與管理工作，幫助企業協調解決項目執行過程中發生的問題，及時反映匯報有關項目執行情況，確保項目如期完成。

第三十條項目計劃下達2個月內，承擔單位必須與省科技廳、省財政廳簽訂《山東省科技型中小企業創新發展專項扶持資金項目合同》（一式五份）。逾期不簽訂合同的，視為主動放棄。

項目合同由各市科技局、省直有關部門收齊分別報省科技廳。

第三十一條各級科技、財政部門要定期對創新資金項目的進展情況和資金落實情況進行監督檢查。市科技局、財政局、省直有關部門于每年6月底前向省科技廳、省財政廳遞交所管理的創新資金項目執行情況報告。

第三十二條創新資金項目完成后，省科技廳、省財政廳將依據項目合同組織有關專家進行驗收，并向驗收合格者頒發“山東省科技型中小企業創新發展專項扶持資金項目驗收合格證書”。逾期不能完成的，將視情況追究有關部門和企業的責任。

第七章附則

第三十三條本辦法由省科技廳、省財政廳負責解釋。

第三十四條本辦法自發布之日起施行。

第四篇：順德區創新扶持資金管理暫行辦法

《順德區創新扶持資金管理暫行辦法》出臺

2013-05-30 09:55:09 珠江商報 瀏覽：

797 我要評論(0)順德人的血液里流淌著改革的基因。從今年5月開始，順德再次應時而變，引領和服務產業發展推出新的動作，正式出臺《順德區創新扶持資金管理暫行辦法》，同時修訂知識產權、科技資金、技術創新、兩化融合、物聯網、工業設計等六大產業政策，創新財政資金使用模式，在以往無償資助的基礎上，新增無息使用扶持方式。

這種變化在于申請門檻更低，中小微企業不再被拒之門外。企業受惠更多，企業使用創新資金，無需支付利息，還可以緩解企業融資難。后續監管更嚴，一年償還資金的“壓力”，將轉化為企業發展的動力；財政扶持資金的“杠桿效應”更為明顯，有望四兩撥動千斤，并且實現可循環、可持續的滾動發展。

一周前，區經濟和科技促進局、區產業服務創新中心已與深圳高新投集團簽訂合作協議，共建產業金融服務平臺。從政策出臺到籌建平臺，順德以創新財政資金運作，以區產業服務創新中心為載體，扶持全方位的投融資手段，支持企業發展，提升政府調控和引領產業轉型的謀篇布局正在逐一落實，努力打造覆蓋全區中小微企業的投融資服務樞紐平臺。

為何變？

“錦上添花”太多“雪中送炭”太少

改革開放三十多年來，順德經濟在全國縣域中獨樹一幟，這離不開政府在打造和壯大產業集群方面的超前引領。從最早大包大攬式的直接投入，到從規劃、政策、土地、人才、資金等全方位政策扶持引導，順德一直在應時而變。尤其是近年來，政府每年都投入高達數億的產業扶持資金，成為撬動區域經濟發展的重要杠桿。

順德發展繼續向前，大部制改革推向縱深，產業經濟總量不斷擴大。現有財政資金僅僅通過獎勵或無償補助的扶持方式的一些弊端也逐漸顯現。“一是政府財力有限，資助對企業幫助有限；二是不能發揮杠桿作用，沒有形成對企業資金的有效拉動；三是企業無償取得資助且無需償還，缺乏壓力去利用好資金；四是門檻過高，更加需要發展資金的小微企業往往被拒之門外”，區經濟和科技促進局相關負責人直言，現有財政資金重點在“放”而輕監督，更多的是“錦上添花”，少有“雪中送炭”，存在放大效應不夠、企業覆蓋性不廣、效果不太明顯的問題。

區經濟和科技促進局開始四處“取經”求變。深圳創新運作財政資金的模式，逐漸進入順德的視野。早在2004年，深圳就出臺了政策，每年投入近5億元科技和產業資金，通過無息借款的創新扶持方式，支持企業發展壯大。從2011年開始，經過10多輪的溝通談判，區經濟和科技促進局、區產業服務創新中心與深圳高新投集團決定在區產業服務創新中心架構下，共建產業金融服務平臺，將深圳開展無息借款、融資擔保、創業投資等方面的成功經驗復制到順德。順德實行無償資助和無息使用相結合的財政資金使用模式，以進一步放大財政資金扶持金額，提升使用績效，實現可持續滾動發展。

如何變？

出臺新政策5000萬元無息扶持企業

5月7日，區經濟和科技促進局、區財稅局聯合出臺了《順德區創新扶持資金管理暫行辦法》。該政策規定，從2013年起至2017年，我區將設立創新扶持資金，采用無息使用的方式扶持企業發展壯大。今年區財政預算的5000萬元創新資金已到位，涉及工業設計、科技資金、兩化融合、物聯網、中小企業技改等產業政策也進行了重新修訂并出臺，部分項目將采用無息使用的扶持方式進行支持，相關申報指南（通知）將在近日發布，企業可以關注順德經濟網（www.tmdps.cn)，做好申報準備。

據悉，每家企業無償使用的創新資金僅限一筆，且每筆期限是一年，到期需要等額歸還。確因項目需求，企業還可展期無息使用一次，但時間同樣不能超過一年，到期等額歸還。

為此，在區經濟和科技促進局、區財稅局的大力推動下，區財政今年計劃安排5000萬元資金通過無息使用方式支持區內企業發展。隨著財政資金的放大，部分項目以往申請的扶持資金也被大幅調高。單個企業無息使用資金最高可達300萬元，免除企業在使用期間的利息及保證金，企業可以100%全額使用所獲得的資金。例如，優質專利技術產業化項目，原政策是每項給予15萬元的經費資助，現在修訂為每項給予最高不超過200萬元的無息使用資金扶持。

搭建新平臺將設立政策性投融資公司

為確保上述目標的實現，順德區產業服務創新中心被賦予重任。這家去年9月揭牌、今年1月正式對外服務的法定機構，已經被區人大賦予了創新運作財政扶持資金的職能，從融資擔保、創業投資和財政資金的有償使用三個方向著手，推動財政資金和國有資產在保值基礎上實現增值。

區產業服務創新中心還將與順德農商銀行建立投融資全面戰略合作關系，簽訂區創新扶持資金管理合作協議。區經濟和科技促進局負責政策的制定，對企業進行符合性審查，核定推薦企業名單，開展資金監督等。區產業服務創新中心將負責創新資金政策執行，包括資金轉賬管理、風險審查、績效評估、資金追償、協助資金收回等。監管銀行負責創新資金的發放、收回和協助追償等。

一個全新的產業金融平臺也將呼之欲出。深圳高新投集團派出專業團隊人員已經到崗，在復制深圳扶持企業經驗的同時，還將為本土培養金融專業人才。為此，區政府擬以區產業服務創新中心為載體，以投融資服務為手段，為初創型、科技型中小微企業提供全方位、一站式的企業成長及投融資解決方案。

據區經濟和科技促進局預測，在確保財政資金安全的前提下，以區產業服務創新中心為載體的區產業金融服務平臺，通過創新財政資金使用，實現財政資金滾動發展。此外，至2018年，平臺將支持企業1500家以上，投資順德企業20個以上項目，推動2~3家企業上市，成為立足順德、輻射珠三角地區重要的中小微企業投融資服務的樞紐平臺。

聲音

“每年投入數億的財政資金，以傳統無償資助的方式扶持企業發展，雖然對順德產業、企業的發展起到了很大的作用，但傳統的扶持模式也受到了較大挑戰，對企業形成聚集效應不夠明顯，必須著眼于制度的安排，建立扶持企業發展的新機制，實現財政扶持資金使用的公開、公平、公正。

創新企業扶持方式，創新財政資金使用，是構建我區產業競爭力的重要立足點。今后，順德將把創新財政資金使用作為區委區政府扶持企業發展重要的發展戰略和方向。”

——佛山市委常委、順德區委書記梁維東

第五篇：揚州市工業獎勵扶持政策實施辦法

揚州市工業獎勵扶持政策實施辦法

為在全市范圍大力推進“工業技術創新、企業二次創業”工程（以下簡稱“雙創”），加速集聚重要產業，加快實施重大項目，加力培植重點企業（以下簡稱“三重”），促進工業實現新跨越，特制定本政策實施辦法。

一、技術改造和技術引進投資可享受抵免稅優惠

凡符合國家產業政策，按規定審批、核準或備案的技術改造項目，其國產設備投資額的40%抵免企業新增所得稅。申報資料及辦理程序按照《國家稅務總局關于印發〈技術改造國產設備投資抵免企業所得稅審核管理辦法〉的通知》（國稅發［2000］13號）、《江蘇省計經委關于開展技術改造項目國產設備投資抵免企業所得稅確認工作的通知》（蘇計經技發［2000］664號）和《江蘇省地方稅務局關于印發〈國產設備投資抵免企業所得稅實施辦法〉的通知》（蘇地稅發［2000］038號）的具體規定辦理。

凡符合國家產業政策，按規定審批、核準或備案的技術引進項目，進口的自用設備免征關稅和進口環節增值稅。申報資料及辦理程序按照《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發［1997］37號）的具體規定辦理。

二、企業研發費用享受稅前抵扣

允許企業按當年實際發生的技術開發費用的150%抵扣當年應納稅所得額。實際發生的技術開發費用當年抵扣不足部分，可按稅法規定在5年內結轉抵扣。上述費用包括新產品設計費、工藝規程制訂費、設備調試費、原材料和半成品試制費、技術圖書資料費、中間試驗費、研究機構人員工資、研究設備折舊、委托其他單位進行科研試制的費用以及與新產品試制、技術研究有關的其他經費。辦理程序按照《省國家稅務局、省地方稅務局、省科技廳關于貫徹落實〈省政府關于鼓

勵和促進科技創新創業若干政策的通知〉的實施細則》（蘇國稅發［2006］107號）的具體規定辦理。

三、民營科技企業享受減免所得稅優惠

凡符合下列條件之一的新辦民營科技企業可享受稅惠。

1、經認定的新辦軟件生產企業，自獲利起第一年和第二年免征所得稅，第三年至第五年減半征收所得稅。其中對國家規劃布局內的重點軟件企業，如當年未享受免稅優惠的，減按10%的稅率征收所得稅。

2、生產線寬小于0.8微米（含）集成電路產品的生產企業，自獲利起，第一年和第二年免征所得稅，第三年至第五年減半征收所得稅。

3、經有權部門認定的集成電路設計企業按軟件企業的有關規定享受減免稅政策。

4、民營科技企業從事技術轉讓及在技術轉讓過程中發生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓取得的收入免征營業稅，年凈收入在30萬元以下的免征所得稅。

符合條件的企業憑有權部門的認定證書或批準文件向主管稅務機關提出減免稅申請，稅務機關經審核批準后予以辦理。

四、鼓勵企業做大做強

1、獎勵對象、條件和標準。

（1）對含稅開票銷售在10億元（含）以上或實際入庫稅金在5000萬元（含）以上的地方企業，按單個納稅主體實際入庫稅收與上年相比新增的地方留成部分獎勵企業。其中，所得稅第一年獎勵100%，第二、第三年分別獎勵50%；增值稅三年內每年獎勵50%.對含稅開票銷售在20億元（含）以上或實際入庫稅金在7500萬元（含）以上的地方企業，按單個納稅主體實際入庫稅收與上年相比新增的地方留成部分獎勵企業。其中，所得稅第一年獎勵100%，第二年、第三年分別獎勵60%；增值稅三年內每年獎勵60%.對含稅開票銷售在30億元（含）以上或實際入庫稅金在1億元（含）以上的地方企業，按單個納稅主體實際入庫稅收與上年相比新增的地方留成部分獎勵企業。其中，所得稅第一年獎勵100%，第二年、第三年分別獎勵70%；增值稅三年內每年獎勵70%.（2）對屬市確定培育的50-100億元以上，并完成當年培育目標的地方企業，按單個納稅主體實際入庫稅收與上年相比新增的地方留成部分獎勵企業。其中，所得稅第一年獎勵100%，第二、第三年分別獎勵80%；增值稅三年內每年獎勵80%.2、需提供的材料。

（1）經授權的中介機構審計的本財務報表和審計報告。

（2）當地稅務機關出具的企業本和上實際入庫稅金和本開票銷售額的證明。

3、補充事項。

（1）企業近兩年內無違法和其它不正當的經營行為，產品符合國家產業政策。

（2）對市確定培育的50-100億元以上的企業，實行目標考核和動態管理，采取百分考核的辦法確定是否予以獎勵。

（3）企業所得稅和增值稅有增有減時，應分別計算分稅項的地方留成，相互抵算后，按凈增加的地方留成計算獎勵金額。獎勵資金：

縣（市）由企業納稅關系所在地財政負擔，市區按財政體制分成比例分攤。

（4）獎勵資金專項用于該企業的技術創新和技術改造投入。

五、鼓勵新產品產業化

1、獎勵條件。

（1）產品符合國家產業政策、技術政策，屬揚州市首次研制并投產。

（2）產品于申報獎勵獲得專利授權或已評為省級以上高新技術產品。

（3）該產品當年含稅開票銷售在1000萬元以上。

2、獎勵標準。

根據新產品銷售收入和新增稅收確定獎勵金額，企業納稅關系所在地財政按1：1配套。

（1）銷售收入2億元（含）以上、新增稅收300萬元以上，市政府獎勵25-30萬元。

（2）銷售收入1億元（含）-2億元、新增稅收200萬元以上，市政府獎勵20-25萬元。

（3）銷售收入5000萬元（含）-1億元、新增稅收150萬元以上，市政府獎勵15萬元。

（4）銷售收入1000萬元（含）-5000萬元、新增稅收100萬元以上，市政府獎勵10萬元。

3、需提供的資料。

（1）專利授權證書、省級高新技術產品或國家重點新產品批準文件（證書）。

（2）經授權的中介機構出具的該新產品銷售收入的專項審計報告。

（3）當地稅務機關出具的該新產品當年入庫稅金證明。

六、鼓勵企業建立技術創新研發機構

1、獎勵條件。

內新認定的國家級、省級企業技術中心、工程（技術）研究中心、行業共性及關鍵技術平臺、博士后工作站（技術創新中心），市政府給予一次性獎勵，企業納稅關系所在地財政按1：1配套。

2、獎勵標準。

國家級20萬元、省級10萬元。

3、需提供的資料。

國家、省相關部門批準認定的文件。

七、鼓勵企業增加有效投入

（一）列入國家和省各類工業科技計劃和技術改造計劃的項目，由企業納稅關系所在地財政給予配套貼息。

1、貼息標準。

按國家和省規定的配套貼息比例。

2、需提供的資料。

國家和省各類工業科技計劃和技改項目計劃貼息批文。

（二）設備和技術投資在3000萬元以上的技改項目，由企業納稅關系所在地財政給予配套貼息。

1、貼息條件。

（1）符合國家產業政策，社會、經濟效益顯著，技術先進，符合可持續發展的要求。

（2）經過核準或備案的技術改造項目，單個項目的設備和技術投資在3000萬元（含）以上。

（3）項目在申請當年竣工投產。

（4）項目未享受過國家或省貼息。

2、貼息標準。

按人民銀行同期一年期基準貸款利率的50%-30%，對項目中用于設備和技術的投資金額按超額累進法進行貼息，其中3000萬元（含）以內的部分按50%貼息，3000-5000萬元（含）的部分按40%貼息，5000萬元以上的部分按30%貼息。

3、需提供的資料。

（1）項目核準或備案的文件。

（2）企業提供購買設備和技術清單，以及中介機構對項目投資的專項審計報告。

（3）項目竣工總結材料。

（三）圍繞主業、實施上下游配套、延伸產業鏈的技改項目，由企業納稅關系所在地財政給予配套貼息。

1、貼息條件。

（1）符合國家產業政策，產品的自我配套率達到50%以上（含）。

（2）項目經過核準或備案，其中設備和技術的投資在1500萬元（含）以上。

（3）項目未享受過國家或省貼息。

2、貼息標準。

按人民銀行同期一年期基準貸款利率的50%-30%，對項目中用于設備和技術的投資金額按超額累進法進行貼息，其中1500-3000萬元（含）按50%貼息，3000-5000萬元（含）的部分按40%貼息，5000萬元以上的部分按30%貼息。

3、需提供的資料。

（1）項目核準或備案的文件。

（2）企業提供購買設備和技術清單，以及中介機構對項目投資和項目產品自我配套情況的專項審計報告。

（3）項目竣工總結材料。

（四）對實施10億元（含）以上的重大工業投資項目，享受綠卡優惠政策，并實行一事一議給予優惠或獎勵。

1、扶持條件。

（1）屬于產業政策鼓勵類的投資項目。

（2）總投資在10億元（含）以上，其中設備和技術投資在60%以上，批準后30個月內竣工投產的項目。

2、需提供的資料。

（1）項目核準和備案文件。

（2）項目決算審計報告書。

同時符合以上多項技改貼息獎勵的，按最高獎勵標準條款執行，不重復享受。

八、對博士后獎勵

1、獎勵條件。

有博士后進站（中心）工作，已按合同完成成果研發、成果已應用于產業化并產生效益，市政府給予一次性獎勵。

2、獎勵標準。

（1）研發成果已完成，獎勵5萬元。

（2）研發成果已應用于小批試產，獎勵8萬元。

（3）研發成果已應用于批量投產，獎勵10萬元。

3、需提供的資料。

（1）國家人事部、省人事廳等設站（中心）批復。

（2）企業與博士后簽訂的合同。

（3）研發成果生產應用情況。

九、對企業高級管理人員和高級技術人員購置物業、汽車進行補助

1、補助條件。

（1）年薪超過30萬元（含）的企業高級管理人員和高級技術人員。年薪包括工資、獎金等收入，不含個人資本投資收益等其它收入。

（2）申請人以本人名義新購置了非經營性物業或汽車（享受一次）。

2、補助標準。

由申請人納稅所在地財政部門按其所繳房產契稅或車輛購置附加稅的50%給予補助，總的補助金額不超過申請人從2006年1月1日起上繳的個人所得稅中的市（縣）地方留成額，每年的節余部分可用于以后購置物業或汽車的補助，但時間不超過三年。

3、需提供的資料。

（1）申請人有效身份證件及復印件。

（2）申請人與企業簽訂的勞動合同及復印件。

（3）申請人的納稅證明及復印件。

（4）申請人所購置物業的產權證明或汽車的行駛證及復印件。

（5）申請人所交納的房產契稅或車輛購置稅證明及復印件。

十、鼓勵企業創品牌

對首次獲得中國名牌產品、中國馳名商標和省名牌產品、省著名商標稱號的企業，市政府給予一次性獎勵，企業納稅關系所在地財政按1：1配套。

1、獎勵標準。

中國名牌產品、中國馳名商標一次性獎勵15萬元，省名牌產品、省著名商標一次性獎勵5萬元。

2、需提供的資料。

（1）國家或省質監、工商部門的批準文件。

（2）名牌、商標證書。

十一、鼓勵專利申請

對于符合《揚州市市級專利專項資金管理暫行辦法》的專利申請進行資助，具體標準及申報資料按《揚州市市級專利專項資金管理暫行辦法》執行。

十二、鼓勵企業和產業集群式發展

1、扶持條件。

（1）符合國家產業政策和我市產業集群規劃目錄的企業和項目。

（2）落戶在市確定的特色產業集群園（區）、設備和技術投資在3000萬元（含）以上的企業和項目。

（3）圍繞主業、實施上下游配套、延伸產業鏈的企業和項目。

2、扶持政策。

（1）按有關政策優先保證優惠供地，或根據企業要求，建設符合企業生產條件的標準廠房，以優惠價提供使用。

（2）保證國家、省和市相關優惠政策得到落實，優先幫助企業申請專項政策扶持。

（3）企業所有繳納的政府性基（資）金及行政事業性和服務性收費，參照市政府揚府發［2006］134號文《揚州市經濟開發區外商投資企業收費減免實施辦法》規定執行。

（4）企業投資者、高級管理人員和高級技術人員，其家屬隨從就業的，由所在地勞動部門負責安置；子女隨從入學的，由所在地教育部門負責安排就地入學，免收借讀費。

（5）按單個納稅主體實際入庫稅收與上年相比新增的地方留成部分獎勵企業。具體獎勵標準和期限由各縣（市、區）根據當地財力狀況確定。

以上關于鼓勵企業和產業集群式發展的扶持政策均由項目所屬的縣（市、區）級政府負責落實并承擔相應義務。

十三、設立組織推進獎

設立市“雙創”和“三重”工作組織推進專項獎勵基金，對全市工業“雙創”和“三重”工作進行目標管理和考核獎勵。

十四、申請辦理程序

1、屬于落實國家和省已有政策的，按國家和省有關規定辦理。

2、屬于我市新設的鼓勵政策、由市和企業納稅關系所在地財政支付的獎勵、貼息、補助項目的申請，按下列程序辦理。

（1）每年5月份和11月份，市工業“雙創”和“三重”工作領導小組辦公室集中受理申請人的書面申請。

（2）市工業“雙創”和“三重”工作領導小組辦公室審查申請人提供的申請資料，凡申請資料不齊全的，可當場或在5個工作日內一次告知申請人需要補證的全部內容。逾期不告知的，視同資料已經齊全。

（3）市工業“雙創”和“三重”工作領導小組辦公室根據經審查后的申請資料，對各項獎勵、貼息、補助的資金進行審核。

（4）每年6月、12月，市工業“雙創”和“三重”工作領導小組辦公室公示有關項目的初審結果，接受公眾監督，公示期7天。

（5）對于在公示期間收到異議的申請，市工業“雙創”和“三重”工作領導小組辦公室負責進一步核實，報分管市長審批。

（6）每年7月和次年1月，市工業“雙創”和“三重”工作領導小組辦公室將最終審查結果通知所有申請人。對符合鼓勵條件并由市財政承擔的申請，通知申請人到市財政部門辦理領取獎勵、貼息、補助手續。

3、對于符合鼓勵扶持政策、由各縣（市、區）財政支付的獎勵、貼息、補助項目的申請辦理程序，由各縣（市、區）根據當地情況另行制定。

十五、罰則

1、對于弄虛作假，騙取獎勵、貼息、補助的申請人，市工業“雙創”和“三重”工作領導小組辦公室予以通報，追回撥付的獎勵、貼息、補助，并取消其三年內申請獎勵、貼息、補助的資格。

2、對于工作人員收受申請人賄賂，與申請人串通騙取獎勵、貼息、補助的，由其所在單位根據有關規定進行處理。

十六、附則

1、本辦法適用納稅關系在揚州市的各類地方工業企業，自2006起執行。

2、本辦法由市工業“雙創”和“三重”工作領導小組辦公室負責解釋。