第一篇：村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金管理暫行辦法

村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金

管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實抓好黨的基層組織建設，進一步加大村級集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持引導力度，著力提高村級黨組織有錢辦事的能力，加強和規(guī)范村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金（以下簡稱專項扶持資金）管理,發(fā)揮資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 專項扶持資金堅持“量入為出，確保本金，按期收回”的原則進行管理。

第三條 設立專項扶持資金的目的：大力扶持集體經(jīng)濟發(fā)展，鞏固村級組織，不斷增強村級黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，增加村級集體收入，為基層黨組織引領經(jīng)濟發(fā)展搭建有效支撐平臺。

第二章 資金的來源與用途

第四條 專項扶持資金由縣財政預算安排，在縣委組織部設立村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金專戶，專戶管理，專款專用。第五條 專項扶持資金的支持對象為需要發(fā)展集體經(jīng)濟且符合相關條件的行政村。

第六條 專項扶持資金借款額度及期限。借款為無息借款，根據(jù)各村發(fā)展集體經(jīng)濟項目的情況，借給每村的專項扶持資金累計不超過人民幣伍萬元（￥50000.00元），借款期限最長為5年。

第七條 專項扶持資金的使用范圍：

（一）開發(fā)村級集體擁有的灘、坡、地、水面等資源。

（二）盤活村級集體資產(chǎn)。

（三）村級集體經(jīng)濟能夠取得直接經(jīng)濟效益的項目，包括種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)，建材業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、包裝、運輸及鄉(xiāng)村旅游等。

（四）對增加集體經(jīng)濟收入有明顯帶動作用的農(nóng)村合作組織。

（五）其他拉動村級集體經(jīng)濟增長的經(jīng)營性項目。

（六）專項扶持資金不得用于下列開支：機構運轉，人員經(jīng)費及福利補助，彌補企業(yè)虧損，修建樓、堂、館、所，購置車輛和基礎設施建設，個人貸款和償還債務等。

第三章 項目申報條件及審批 第八條 申請專項扶持資金項目必須具備以下條件：

（一）村級“兩委”班子健全，團結有力，村干部整體素質較好，在群眾中凝聚力和號召力較強，發(fā)展集體經(jīng)濟的思路切合實際；被扶持的項目與當?shù)胤鲐氶_發(fā)、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等農(nóng)業(yè)發(fā)展項目緊密結合，并有良好的市場前景，可以為村級組織帶來較穩(wěn)定的收益。

（二）集體財務管理制度和會計核算體系健全。

（三）近三年或本屆村級“兩委”班子任期內(nèi)在集體經(jīng)濟財務管理中未發(fā)生違規(guī)違紀問題。

第九條 成立由縣委、政府分管領導，縣委辦、縣政府辦和組織、紀檢監(jiān)察、審計、財政、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府等部門組成的村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金領導小組，辦公室設在縣委組織部（另行文），對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的項目實行審核制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以行政村為單位，編制《玉屏侗族自治縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金項目申報書》，內(nèi)容包括所建項目、規(guī)模、投資數(shù)額、經(jīng)濟效益預測等，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府審核并報送縣委組織部。村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金領導小組負責對申報的村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目進行考察論證，確定 其是否立項。同意立項后在具體的操作實施過程中，不得隨意更改，如項目建設內(nèi)容與審批內(nèi)容不一致，造成專項資金受損或項目效益減少的，追究相關領導責任。

第四章 資金撥付及回收

第十條 縣委組織部根據(jù)村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金領導小組確定的村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，通過專戶及時撥付項目資金，確保項目順利實施。

第十一條 縣委組織部負責收回專項扶持資金，并及時將收回的專項扶持資金劃入財政專戶。

第五章 管理與監(jiān)督

第十二條 建立專項扶持資金使用及歸還責任制，縣委組織部要與項目實施村及所在村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府簽訂三方專項扶持資金借款合同，保證借出資金的合理使用和按期歸還。

第十三條 縣紀檢監(jiān)察、審計、財政、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政 府等有關部門要加強對項目的實施、資金的使用和效益情況的監(jiān)督檢查和審計。

第十四條 對不能按期歸還專項扶持資金的，由縣財政一次性從該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度預算扣除，今后該村農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目一律不予支持；對違規(guī)使用專項扶持資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，縣委組織部立即收回扶持資金；對個人原因造成經(jīng)濟損失的，依據(jù)有關規(guī)定追究領導及其經(jīng)辦人員責任。

第六章 附 則

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，由縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金領導小組辦公室負責解釋。

第二篇：順德區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理暫行辦法

《順德區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理暫行辦法》出臺

2013-05-30 09:55:09 珠江商報 瀏覽：

797 我要評論(0)順德人的血液里流淌著改革的基因。從今年5月開始，順德再次應時而變，引領和服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展推出新的動作，正式出臺《順德區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理暫行辦法》，同時修訂知識產(chǎn)權、科技資金、技術創(chuàng)新、兩化融合、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設計等六大產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)新財政資金使用模式，在以往無償資助的基礎上，新增無息使用扶持方式。

這種變化在于申請門檻更低，中小微企業(yè)不再被拒之門外。企業(yè)受惠更多，企業(yè)使用創(chuàng)新資金，無需支付利息，還可以緩解企業(yè)融資難。后續(xù)監(jiān)管更嚴，一年償還資金的“壓力”，將轉化為企業(yè)發(fā)展的動力；財政扶持資金的“杠桿效應”更為明顯，有望四兩撥動千斤，并且實現(xiàn)可循環(huán)、可持續(xù)的滾動發(fā)展。

一周前，區(qū)經(jīng)濟和科技促進局、區(qū)產(chǎn)業(yè)服務創(chuàng)新中心已與深圳高新投集團簽訂合作協(xié)議，共建產(chǎn)業(yè)金融服務平臺。從政策出臺到籌建平臺，順德以創(chuàng)新財政資金運作，以區(qū)產(chǎn)業(yè)服務創(chuàng)新中心為載體，扶持全方位的投融資手段，支持企業(yè)發(fā)展，提升政府調(diào)控和引領產(chǎn)業(yè)轉型的謀篇布局正在逐一落實，努力打造覆蓋全區(qū)中小微企業(yè)的投融資服務樞紐平臺。

為何變？

“錦上添花”太多“雪中送炭”太少

改革開放三十多年來，順德經(jīng)濟在全國縣域中獨樹一幟，這離不開政府在打造和壯大產(chǎn)業(yè)集群方面的超前引領。從最早大包大攬式的直接投入，到從規(guī)劃、政策、土地、人才、資金等全方位政策扶持引導，順德一直在應時而變。尤其是近年來，政府每年都投入高達數(shù)億的產(chǎn)業(yè)扶持資金，成為撬動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要杠桿。

順德發(fā)展繼續(xù)向前，大部制改革推向縱深，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量不斷擴大。現(xiàn)有財政資金僅僅通過獎勵或無償補助的扶持方式的一些弊端也逐漸顯現(xiàn)。“一是政府財力有限，資助對企業(yè)幫助有限；二是不能發(fā)揮杠桿作用，沒有形成對企業(yè)資金的有效拉動；三是企業(yè)無償取得資助且無需償還，缺乏壓力去利用好資金；四是門檻過高，更加需要發(fā)展資金的小微企業(yè)往往被拒之門外”，區(qū)經(jīng)濟和科技促進局相關負責人直言，現(xiàn)有財政資金重點在“放”而輕監(jiān)督，更多的是“錦上添花”，少有“雪中送炭”，存在放大效應不夠、企業(yè)覆蓋性不廣、效果不太明顯的問題。

區(qū)經(jīng)濟和科技促進局開始四處“取經(jīng)”求變。深圳創(chuàng)新運作財政資金的模式，逐漸進入順德的視野。早在2004年，深圳就出臺了政策，每年投入近5億元科技和產(chǎn)業(yè)資金，通過無息借款的創(chuàng)新扶持方式，支持企業(yè)發(fā)展壯大。從2011年開始，經(jīng)過10多輪的溝通談判，區(qū)經(jīng)濟和科技促進局、區(qū)產(chǎn)業(yè)服務創(chuàng)新中心與深圳高新投集團決定在區(qū)產(chǎn)業(yè)服務創(chuàng)新中心架構下，共建產(chǎn)業(yè)金融服務平臺，將深圳開展無息借款、融資擔保、創(chuàng)業(yè)投資等方面的成功經(jīng)驗復制到順德。順德實行無償資助和無息使用相結合的財政資金使用模式，以進一步放大財政資金扶持金額，提升使用績效，實現(xiàn)可持續(xù)滾動發(fā)展。

如何變？

出臺新政策5000萬元無息扶持企業(yè)

5月7日，區(qū)經(jīng)濟和科技促進局、區(qū)財稅局聯(lián)合出臺了《順德區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理暫行辦法》。該政策規(guī)定，從2013年起至2017年，我區(qū)將設立創(chuàng)新扶持資金，采用無息使用的方式扶持企業(yè)發(fā)展壯大。今年區(qū)財政預算的5000萬元創(chuàng)新資金已到位，涉及工業(yè)設計、科技資金、兩化融合、物聯(lián)網(wǎng)、中小企業(yè)技改等產(chǎn)業(yè)政策也進行了重新修訂并出臺，部分項目將采用無息使用的扶持方式進行支持，相關申報指南（通知）將在近日發(fā)布，企業(yè)可以關注順德經(jīng)濟網(wǎng)（www.tmdps.cn)，做好申報準備。

據(jù)悉，每家企業(yè)無償使用的創(chuàng)新資金僅限一筆，且每筆期限是一年，到期需要等額歸還。確因項目需求，企業(yè)還可展期無息使用一次，但時間同樣不能超過一年，到期等額歸還。

為此，在區(qū)經(jīng)濟和科技促進局、區(qū)財稅局的大力推動下，區(qū)財政今年計劃安排5000萬元資金通過無息使用方式支持區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。隨著財政資金的放大，部分項目以往申請的扶持資金也被大幅調(diào)高。單個企業(yè)無息使用資金最高可達300萬元，免除企業(yè)在使用期間的利息及保證金，企業(yè)可以100%全額使用所獲得的資金。例如，優(yōu)質專利技術產(chǎn)業(yè)化項目，原政策是每項給予15萬元的經(jīng)費資助，現(xiàn)在修訂為每項給予最高不超過200萬元的無息使用資金扶持。

搭建新平臺將設立政策性投融資公司

為確保上述目標的實現(xiàn)，順德區(qū)產(chǎn)業(yè)服務創(chuàng)新中心被賦予重任。這家去年9月揭牌、今年1月正式對外服務的法定機構，已經(jīng)被區(qū)人大賦予了創(chuàng)新運作財政扶持資金的職能，從融資擔保、創(chuàng)業(yè)投資和財政資金的有償使用三個方向著手，推動財政資金和國有資產(chǎn)在保值基礎上實現(xiàn)增值。

區(qū)產(chǎn)業(yè)服務創(chuàng)新中心還將與順德農(nóng)商銀行建立投融資全面戰(zhàn)略合作關系，簽訂區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理合作協(xié)議。區(qū)經(jīng)濟和科技促進局負責政策的制定，對企業(yè)進行符合性審查，核定推薦企業(yè)名單，開展資金監(jiān)督等。區(qū)產(chǎn)業(yè)服務創(chuàng)新中心將負責創(chuàng)新資金政策執(zhí)行，包括資金轉賬管理、風險審查、績效評估、資金追償、協(xié)助資金收回等。監(jiān)管銀行負責創(chuàng)新資金的發(fā)放、收回和協(xié)助追償?shù)取?/p>

一個全新的產(chǎn)業(yè)金融平臺也將呼之欲出。深圳高新投集團派出專業(yè)團隊人員已經(jīng)到崗，在復制深圳扶持企業(yè)經(jīng)驗的同時，還將為本土培養(yǎng)金融專業(yè)人才。為此，區(qū)政府擬以區(qū)產(chǎn)業(yè)服務創(chuàng)新中心為載體，以投融資服務為手段，為初創(chuàng)型、科技型中小微企業(yè)提供全方位、一站式的企業(yè)成長及投融資解決方案。

據(jù)區(qū)經(jīng)濟和科技促進局預測，在確保財政資金安全的前提下，以區(qū)產(chǎn)業(yè)服務創(chuàng)新中心為載體的區(qū)產(chǎn)業(yè)金融服務平臺，通過創(chuàng)新財政資金使用，實現(xiàn)財政資金滾動發(fā)展。此外，至2018年，平臺將支持企業(yè)1500家以上，投資順德企業(yè)20個以上項目，推動2~3家企業(yè)上市，成為立足順德、輻射珠三角地區(qū)重要的中小微企業(yè)投融資服務的樞紐平臺。

聲音

“每年投入數(shù)億的財政資金，以傳統(tǒng)無償資助的方式扶持企業(yè)發(fā)展，雖然對順德產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展起到了很大的作用，但傳統(tǒng)的扶持模式也受到了較大挑戰(zhàn)，對企業(yè)形成聚集效應不夠明顯，必須著眼于制度的安排，建立扶持企業(yè)發(fā)展的新機制，實現(xiàn)財政扶持資金使用的公開、公平、公正。

創(chuàng)新企業(yè)扶持方式，創(chuàng)新財政資金使用，是構建我區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要立足點。今后，順德將把創(chuàng)新財政資金使用作為區(qū)委區(qū)政府扶持企業(yè)發(fā)展重要的發(fā)展戰(zhàn)略和方向。”

——佛山市委常委、順德區(qū)委書記梁維東

第三篇：山東省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金管理暫行辦法

山東省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條為進一步貫徹落實《中共山東省委、山東省人民政府關于加速高新技術產(chǎn)業(yè)化若干意見》（魯發(fā)[1999]26號文）精神，根據(jù)《山東省人民政府印發(fā)關于鼓勵科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干規(guī)定的通知》（魯政發(fā)[2000]61號文）和《山東省鼓勵科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干規(guī)定實施細則》（魯政辦發(fā)[2001]69號文）規(guī)定，制定本辦法。

第二條山東省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金（以下簡稱"創(chuàng)新資金”）的來源為省級財政預算安排的專項資金。

第三條創(chuàng)新資金主要用于支持科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動創(chuàng)新機制與環(huán)境建設，鼓勵支持科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。

第四條省科技和財政部門是創(chuàng)新資金的主管部門，負責制定創(chuàng)新資金的工作重點、項目立項審批、監(jiān)督管理和驗收等工作。

常五條創(chuàng)新資金的安排堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)和專款專用的原則。

第二章支持對象

第六條創(chuàng)新資金面向在本省注冊的各類科技型中小企業(yè)，同時也支持省內(nèi)外科技人員、海外留學人員和在校研究生攜帶科技成果在我省創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)。

第七條創(chuàng)新資金支持的對象應具備以下條件之一：

（一）在山東省轄區(qū)內(nèi)注冊具有獨立法人資格的企業(yè)，并符合魯政辦發(fā)［2001]69號文第九條規(guī)定的科技型中小企業(yè)資格認定條件；

（二）科技人員、海外留學人員和在校研究生攜帶科技成果擬在山東省創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，要符合魯政辦發(fā)[2001]69號文第七條規(guī)定的科技型中小企業(yè)資格認定條件。

第八條創(chuàng)新資金支持的項目應具備以下條件：

（一）符合國家和山東省技術、產(chǎn)業(yè)政策導向，知識產(chǎn)權明晰，技術含量較高，技術創(chuàng)新性較強，項目技術水平處于省內(nèi)領先水平以上。產(chǎn)品有較大的市場容量和較強的市場競爭力，有較好的潛在經(jīng)濟效益和社會效益，有望形成新的產(chǎn)業(yè)。

（二）創(chuàng)新資金重點支持已獲得國家科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金支持或擬申報國家科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的項目。

（三）創(chuàng)新資金優(yōu)先支持產(chǎn)學研結合的創(chuàng)新項目，轉制科研院所的產(chǎn)業(yè)化項目，高新技術園區(qū)、各類孵化和產(chǎn)業(yè)化基地的創(chuàng)新項目。重點支持電子信息、生物與制藥、新材料、先進制造技術等高新技術產(chǎn)業(yè)化和利用高新技術嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新項目。

第九條創(chuàng)新資金不支持以下各類企業(yè)：

已經(jīng)上市的企業(yè)、中方股份低于51％的中外合資企業(yè)、資產(chǎn)和財務狀況不好的企業(yè)、非技術性的純服務企業(yè)以及純貿(mào)易性質的企業(yè)等。

第十條創(chuàng)新資金不支持以下各類項目

不符合國家和山東省科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展方針及產(chǎn)業(yè)政策的項目、低水平重復項目、單純基本建設項目、一般加工工業(yè)項目以及對社會和環(huán)境有不良影響的項目。

第三章支持方式

第十一條創(chuàng)新資金以無償資助、貸款貼息和資本金（股本金）投入等方式支持科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

第十二條無償資助：

（一）主要用于承擔產(chǎn)學研相結合創(chuàng)新項目的科技型中小企業(yè)在技術創(chuàng)新中產(chǎn)品、工藝的研究開發(fā)及中試階段的必要補助以及轉制科研院所的產(chǎn)業(yè)化項目資助。

（二）項目資金來源基本確定，投資結構合理，實施周期一般不超過2年。

同等條件下優(yōu)先支持市、縣財政給予匹配的具有自主知識產(chǎn)權的項目。

（三）創(chuàng)新資金資助數(shù)額一般不超過50萬元，個別重大項目不超過100萬元。

第十三條貸款貼息：

（一）主要支持具有一定技術水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟效益且銀行貸款已經(jīng)到位的技術創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目。

（二）項目資金來源基本確定，投資結構合理，實施周期一般不超過3年。

（三）貸款貼息按申請項目貸款年利息的30％至100%給予貼息補助。貼息總額一般不超過50萬元，個別重大項目不超過100萬元。

第十四條資本金（股本金）投入：

（一）資本金投入主要用于科研人員、海外留學人員和在校研究生攜帶科技成果在山東創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)進行科技成果轉化的資本金注入。

（二）資本金投入的目的是引導其它資本的投入。資本金投入一般要求至少有二家以上投資合作伙伴，科技成果作價經(jīng)專家評估后可占到企業(yè)注冊資本的35％（另有約定的除外）。創(chuàng)新資金投資額一般不超過企業(yè)注冊資本的20％。

（三）創(chuàng)新資本投入實行退出機制。企業(yè)可按評估后的資本價值回購用創(chuàng)新資金投入的資本金。省財政收回投入資本以及創(chuàng)新資金投資收益繼續(xù)用于增加創(chuàng)新資金。具體辦法另行制定。

第四章申請與受理

第十五條省科技廳、省財政廳根據(jù)全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，依據(jù)當前全省科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針、政策和規(guī)劃，每年初發(fā)布創(chuàng)新資金支持重點和指南。

第十六條凡符合本辦法第七條、第八條規(guī)定和創(chuàng)新資金支持重點和指南的項目，由企業(yè)或個人本著自主、自愿的原則提出申請。

省屬企業(yè)按隸屬關系向主管部門或所屬企業(yè)集團公司提出申請，主管部門或集團公司審核簽署意見后報省科技廳、省財政廳；市以下企業(yè)向所在市科技局、財政局提出申請，市科技局、市財政局協(xié)商確定本市上報項目，分別報省科技廳、省財政廳。

符合條件的個人創(chuàng)辦企業(yè)直接向省科技廳、省財政廳申請。

第十七條一個企業(yè)在同一，原則上只能申請一個項目和一種支持方式。

第十八條申請企業(yè)應如實向省科技廳、財政廳分別提交以下有關材料：

（一）山東省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金申請表。（格式附后）

（二）國家科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目可行性報告。

（三）能夠證明項目先進性、成熟性、可行性的相關材料（如鑒定證書、檢測報告、查新報告、獎勵證書等）。

（四）項目貸款合同復印件。

企業(yè)提供的材料必須真實可靠。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，將追究推薦部門的責任，并不再受理該企業(yè)的項目申請。

第十九條符合條件的個人創(chuàng)辦企業(yè)申請時應如實提供專利證書或專家鑒定書等有效證明科技成果轉化價值的有關資料。

第二十條省科技廳、省財政廳依據(jù)各市、各部門和個人提報的項目申請，本著科學管理、保證重點、優(yōu)中選優(yōu)的原則，對創(chuàng)新資金項目進行立項審查。

第二十一條省科技廳、省財政廳聘請專家或評估機構對申請創(chuàng)新資金項目進行評審。第二十二條省科技廳、省財政廳根據(jù)評審專家、評估機構的意見，審定創(chuàng)新資金支持的項目，共同下達“山東省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金項目計劃”。

第五章資金的使用與管理

第二十三條創(chuàng)新資金的使用必須遵守國家法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，堅持勤儉節(jié)約、精打細算，充分利用現(xiàn)有工作條件，力求使有限的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。

第二十四條對于無償資助、貸款貼息兩種支持方式的資金由省財政直接撥付省屬企業(yè)項目承擔單位和撥付市財政轉撥市以下企業(yè)。資本金投入由省財政直接撥付新創(chuàng)辦企業(yè)，新創(chuàng)辦企業(yè)到省財政部門進行產(chǎn)權登記后再辦理注冊登記。

第二十五條企業(yè)獲得的創(chuàng)新資金經(jīng)費可視不同情況作帳務處理：無償資助資金沖減“管理費用”；貸款貼息資金沖減“財務費用”；資本金（股本金）投入增加“實收資本（股本）一一國家資本”。

第二十六條各用款單位要嚴格遵守國家財經(jīng)紀律和財務規(guī)章制度，科學、合理、有效地安排和使用創(chuàng)新資金，正確實施會計核算，接受和配合財政、審計等有關部門的監(jiān)督檢查。

第二十七條任何單位和個人不得以任何理由虛報、截留、挪用創(chuàng)新資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究有關人員責任，并如數(shù)收回補助經(jīng)費，同時取消有關單位以后申請創(chuàng)新資金的資格。

第二十八條聘請專家或機構的項目評估、評審費用，由省財政廳從創(chuàng)新資金中據(jù)實撥付省科技廳，省科技廳按規(guī)定支付。

第六章項目的監(jiān)督與管理

第二十九條各市科技局、財政局、省直有關部門要做好項目的監(jiān)督與管理工作，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目執(zhí)行過程中發(fā)生的問題，及時反映匯報有關項目執(zhí)行情況，確保項目如期完成。

第三十條項目計劃下達2個月內(nèi)，承擔單位必須與省科技廳、省財政廳簽訂《山東省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金項目合同》（一式五份）。逾期不簽訂合同的，視為主動放棄。

項目合同由各市科技局、省直有關部門收齊分別報省科技廳。

第三十一條各級科技、財政部門要定期對創(chuàng)新資金項目的進展情況和資金落實情況進行監(jiān)督檢查。市科技局、財政局、省直有關部門于每年6月底前向省科技廳、省財政廳遞交所管理的創(chuàng)新資金項目執(zhí)行情況報告。

第三十二條創(chuàng)新資金項目完成后，省科技廳、省財政廳將依據(jù)項目合同組織有關專家進行驗收，并向驗收合格者頒發(fā)“山東省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金項目驗收合格證書”。逾期不能完成的，將視情況追究有關部門和企業(yè)的責任。

第七章附則

第三十三條本辦法由省科技廳、省財政廳負責解釋。

第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：城中村(舊村)改造扶持資金管理暫行辦法

深圳市城中村（舊村）改造扶持資金管理暫行辦法

第一條 為加強深圳市城中村（舊村）改造扶持資金（以下簡稱“市城改扶持資金”）的管理，提高市城改扶持資金的使用效益，確保城中村（舊村）改造工作順利推進，根據(jù)市政府印發(fā)的《深圳市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定》、《關于深圳市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定的實施意見》和財政資金管理的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市城改扶持資金，是指政府投資項目計劃外，由市政府每年在市國土基金中安排的專門用于扶持城中村（舊村）改造的非贏利性資金。

第三條 市政府通過協(xié)調(diào)使用市城改扶持資金，對城中村（舊村）改造予以配套扶持，引導和鼓勵區(qū)政府、集體及個人資金共同投入，全面推進全市的城中村（舊村）改造。

第四條 市城改扶持資金每年在市國土基金計劃中安排，具體規(guī)模由市政府根據(jù)國土基金收支計劃情況以及城中村（舊村）改造的實際需要予以統(tǒng)籌確定。

第五條 市城改扶持資金實行計劃管理，專款專用，遵循公開、公平、公正和效益的原則。

第六條 深圳市城中村改造工作辦公室（以下簡稱“市城改辦”）在市查處違法建筑和城中村改造工作領導小組（以下簡稱“市領導小組”）的領導下，負責市城改扶持資金的管理。

第七條 市城改扶持資金主要用于：

（一）城中村（舊村）綜合整治改造項目的扶持，包括改善消防設施，改善沿街立面，環(huán)境整治，改善市政基礎設施，改善公共服務配套設施等；

（二）市領導小組確定的其他事項。

雖涉及城中村（舊村）改造，依據(jù)《深圳市財政性基本建設資金直接支付暫行辦法》的規(guī)定使用財政性基本建設資金的建設項目，不列入市城改扶持資金的使用范圍。

第八條 市城改扶持資金應當結合各區(qū)城中村（舊村）改造扶持資金（以下簡稱“區(qū)城改扶持資金”），共同扶持城中村（舊村）改造。各區(qū)用于扶持單個城中村（舊村）改造項目的資金比例和額度應高于市城改扶持資金的扶持比例和額度。

第九條 市城改辦根據(jù)各區(qū)政府的申請，編制市城改扶持資金計劃。

各區(qū)政府申請使用市城改扶持資金的，應當制定區(qū)城改扶持資金計劃，該計劃應與全市城中村（舊村）改造計劃相銜接。區(qū)城改扶持資金計劃應列明區(qū)政府對單個城中村（舊村）改造項目的扶持資金的比例和額度。每一個城中村（舊村）只能申請一次市城改扶持資金。

第十條 各區(qū)政府應于每年十月份向市城改辦申報擬用于該區(qū)下一城中村（舊村）改造的市城改扶持資金計劃。

申報計劃應提交以下材料：

（一）申請報告；

（二）區(qū)城改扶持資金計劃；

（三）各城中村（舊村）改造項目建議書（包括：改造項目的地點、改造主要內(nèi)容、規(guī)模、投資概算和資金籌措計劃等）；

（四）相關材料的電子文件一份和有關圖紙兩套；

（五）市城改辦要求提交的其他材料。

第十一條 市城改辦收到各區(qū)政府提交的申報材料后，應當綜合全市城中村（舊村）改造計劃和各區(qū)城改扶持資金計劃，結合各區(qū)城中村（舊村）改造工作的進展情況，于每年十一月底以前編制下一的市城改扶持資金計劃，經(jīng)市財政部門對是否符合國土基金使用范圍及市城改資金總預算額度進行審核后，報市領導小組批準。市領導小組批準的市城改扶持資金計劃的扶持項目，以備案的方式納入市投資項目計劃。

第十二條 市城改扶持資金對城中村（舊村）改造項目的扶持比例由市領導小組根據(jù)下列情況確定：

城中村（舊村）綜合整治改造項目的總投資、地理位置；改造項目中消防改善、環(huán)境整治、完善市政基礎設施和公共服務配套設施所占比重；集體經(jīng)濟組織的財務狀況及改造資金的籌措能力；所在區(qū)政府的改造資金扶持力度；上一所在區(qū)政府市城改資金使用績效。

第十三條

市財政部門應當根據(jù)市領導小組的批準，將市城改扶持資金列入國土基金收支計劃。

第十四條 城中村（舊村）改造項目需使用市城改扶持資金的，由區(qū)政府向市城改辦提出申請，符合啟動條件的，市城改辦向市財政部門提出準予撥付資金意見，市財政部門將已批準該項目資金額度的百分之五十從市城改資金專賬中劃撥到區(qū)財政部門。區(qū)政府提出申請時，屬綜合整治項目的應提交已批準的城中村（舊村）環(huán)境綜合整治規(guī)劃。

改造項目完成總工程量百分之五十以上的，由市城改辦提出意見，市財政部門將剩余資金額度全部撥到區(qū)財政部門。

區(qū)政府應將用于具體項目的市城改扶持資金納入?yún)^(qū)政府財政直接支付管理體系，并根據(jù)具體項目的進度撥付資金。

第十五條 市城改扶持資金計劃確需調(diào)整的，由區(qū)政府向市城改辦提出，市城改辦將同意調(diào)整的意見送市財政部門審核，經(jīng)市領導小組批準后，市財政部門按程序進行調(diào)整。

第十六條 市城改扶持資金尚未撥付的，由市財政部門結轉到下一市城改扶持資金計劃。

改造項目竣工，市城改扶持資金有節(jié)余的，余額退回市城改扶持資金專賬。

改造項目終止的，未使用的市城改扶持資金退回市城改扶持資金專賬。

第十七條 市城改辦負責對市城改扶持資金的使用情況進行檢查與監(jiān)督。市財政、審計、監(jiān)察等部門依法對市城改扶持資金的使用進行稽查、審計和監(jiān)察。

對下?lián)芨鲄^(qū)的市城改扶持資金在改造項目中的使用由區(qū)審計部門負責審計，市審計部門監(jiān)督指導。

第十八條 每一財政終了，區(qū)政府應對市城改扶持資金的使用績效以及執(zhí)行城中村（舊村）改造項目計劃的情況進行自查，并向市城改辦報告。

市城改辦應當會同市財政、監(jiān)察、審計部門對市城改扶持資金的績效進行評價，并向市領導小組報告。

第十九條 區(qū)政府嚴格按照規(guī)定實施和管理城中村（舊村）改造項目，使用市城改扶持資金績效良好的，市城改辦在下一編制市城改扶持資金計劃時給予優(yōu)先考慮。

區(qū)政府未按照規(guī)定實施和管理城中村（舊村）改造項目，使用市城改扶持資金不當，效益不明顯或浪費市城改扶持資金的，市城改辦在下一編制市城改扶持資金計劃時，核減或不予核撥市城改扶持資金。

第二十條 市城改扶持資金實行責任分級追究制度。

市城改辦對使用市城改扶持資金向市領導小組負責，各區(qū)政府對使用在本轄區(qū)的市城改扶持資金負責。

第二十一條 市城改扶持資金實行專款專用，禁止截留和挪用。

弄虛作假騙取市城改扶持資金，或者截留、挪用市城改資金的，停止撥付市城改扶持資金，已撥付的市城改扶持資金由市城改辦、市財政部門予以收回，市監(jiān)察部門對責任單位予以通報，并按照有關規(guī)定對責任單位的主要負責人和責任人員予以行政處分。涉嫌犯罪的，移送司法部門依法處理。第二十二條 各區(qū)政府可參照本辦法制定區(qū)城改扶持資金管理暫行辦法，并報市城改辦備案。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：廈門市電子商務扶持資金管理暫行辦法

廈門市電子商務扶持資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步落實創(chuàng)建國家電子商務示范城市各項工作，促進廈門市電子商務發(fā)展，提升電子商務應用水平，結合廈門市實際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱廈門市電子商務扶持資金（以下簡稱扶持資金）是指財政預算安排的用于扶持廈門市電子商務發(fā)展的資金。

第三條 扶持資金主要用于培植廈門市電子商務集聚載體、培育壯大網(wǎng)絡零售業(yè)、扶持電子商務第三方支付、扶持第三方電子商務公共服務平臺、鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)開展電子商務應用、鼓勵利用電子商務對貿(mào)易模式、貿(mào)易流程進行創(chuàng)新再造及具有對臺特色的電子商務服務等其它符合國家電子商務示范城市創(chuàng)建要點的項目。

第四條 扶持資金實行無償使用、定向使用，并遵循“公平、公正、公開”的原則。

第五條 廈門市商務局（以下簡稱市商務局）和廈門市財政局（以下簡稱市財政局）為本辦法的具體實施部門。市商務局負責提出扶持資金安排建議，受理項目申報并會同廈門市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)改委）等相關部門組織項目評審，監(jiān)督項目實施，負責資金兌現(xiàn)；市財政局負責扶持資金的財政管理，主要是參與扶持項目評審、確定扶持資金總額、審核撥付資金以及組織監(jiān)督檢查。

第六條 扶持資金采取獎勵和補助兩種方式發(fā)放。扶持資金主要用于企業(yè)開展電子商務活動所投入的技術、設備，推廣、物流配送及人才隊伍建設等方面。企業(yè)應將一定比例的扶持資金用于延攬人才、獎勵對業(yè)績有突出貢獻的團隊及個人。

第二章 使用方向及標準

第七條 扶持資金使用包括下列范圍及方向：

（一）支持電子商務企業(yè)集聚；

（二）培育壯大網(wǎng)絡零售業(yè)，鼓勵開展臺灣商品網(wǎng)絡零售；

（三）支持獲得中國人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務許可證》的企業(yè)開展電子商務第三方支付業(yè)務；

（四）鼓勵傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)和傳統(tǒng)流通企業(yè)開展電子商務應用；鼓勵利用電子商務對貿(mào)易模式、貿(mào)易流程進行創(chuàng)新再造；

（五）支持完善電子商務物流配送服務體系；

（六）支持第三方電子商務公共服務平臺；

（七）支持政府、行業(yè)協(xié)會及科研院校開展電子商務公共性項目，包括：大型電子商務活動、人才培訓、規(guī)劃制訂、論壇、對外招商及行業(yè)表彰等；

（八）支持其它經(jīng)市政府批準，或經(jīng)市商務局、市財政局共同確認，符合國家電子商務示范城市創(chuàng)建要點的項目。

第八條 獎勵類項目按下列標準進行扶持：

（一）支持電子商務企業(yè)集聚

園區(qū)建設面積超過10萬平方米以上的，統(tǒng)一物業(yè)管理，具有單一產(chǎn)權的電子商務園區(qū)，上末電子商務企業(yè)入駐率（企業(yè)入駐時間達1年及以上，按面積計算，下同）達30%以上的，一次性給予100萬元獎勵。

樓宇建筑面積1萬平方米以上，統(tǒng)一物業(yè)管理，具有單一產(chǎn)權的電子商務專業(yè)樓宇，上末電子商務企業(yè)入駐率達50%以上的，一次性給予20萬元獎勵。

園區(qū)或樓宇運營單位應當將獎勵資金用于降低入駐企業(yè)的租金等支出。

（二）培育壯大網(wǎng)絡零售業(yè)

1．對網(wǎng)絡零售企業(yè)實行存量與增量獎勵

上網(wǎng)絡零售額（以統(tǒng)計部門認定為準，下同）達到500萬元人民幣以上，且同比實現(xiàn)持平或正增長的，給予存量獎勵：網(wǎng)絡零售額達到500萬元的，給予5萬元獎勵；達到1000萬元的，給予10萬元獎勵；達到5000萬元的，給予20萬元獎勵；達到2億元的，給予30萬元獎勵。以上獎勵于次年兌現(xiàn)，四個檔次不可重復享受。

網(wǎng)絡零售企業(yè)上網(wǎng)絡零售額達1000萬元以上，且同比實現(xiàn)正增長的，給予增量獎勵：網(wǎng)絡零售額同比每增長1000萬元，給予2萬元獎勵，單家企業(yè)封頂100萬元。

上述存量與增量獎勵可同時享受。

2.鼓勵幫助傳統(tǒng)企業(yè)開展網(wǎng)絡零售活動。對上幫助5家以上本地傳統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)單家年網(wǎng)絡零售額500萬元以上，或幫助單家本地傳統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)年網(wǎng)絡零售額5000萬元以上 的電子商務綜合服務企業(yè)，一次性給予30萬元獎勵。

（三）支持開展電子商務第三方支付業(yè)務

獲得中國人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務許可證》的企業(yè)開展電子商務第三方支付業(yè)務，且上電子商務第三方支付額達5000萬元以上的，支付額同比每增長1000萬元給予5萬元獎勵，單家企業(yè)封頂50萬元。

電子商務第三方支付額認定以中國人民銀行統(tǒng)計為準。第九條 補助類項目按下列標準進行扶持：

（一）政府或行業(yè)協(xié)會開展的電子商務公共性項目，大型電子商務活動、人才培訓資助金額不超過項目實際發(fā)生費用的50%；規(guī)劃制訂、對外招商及行業(yè)表彰等項目所需資金可由財政全額扶持。

（二）其他項目資助金額不超過項目總投資的30%。征地拆遷、土地購置、車輛購置以及人員經(jīng)費、設施維護等不得納入享受補助的項目總投資中。

第三章 申報審批程序

第十條 申報單位條件：

（一）依法在廈門市登記注冊，具有獨立法人資格；

（二）財務管理制度健全，近三年經(jīng)營無違法違規(guī)記錄；

（三）應是電子商務相關單位或企業(yè)。包括：電子商務企業(yè)、電子商務園區(qū)、電子商務專業(yè)樓宇運營單位、電子商務研究、培訓機構及電子商務商協(xié)會等。

第十一條 本辦法第八條第（二）項第1目和第（三）4 項規(guī)定的獎勵類項目以及第九條第（一）項規(guī)定的補助類項目無需評審，其余項目均需要評審。

第十二條 資金申報、審批和撥付程序：

（一）無需評審的項目由申請單位提出申請，市商務局、市財政局進行審核和資金撥付。

（二）需評審項目

1．項目申報單位就已開始實施的項目向市商務局提出申請；

2．市商務局會同市財政局、市發(fā)改委等相關部門對申報項目進行實地考察、初審，確定參加專家評審項目；

3．市商務局會同市財政局、市發(fā)改委等相關部門組織專家進行評審；

4．項目評審結束后，市商務局和市財政局聯(lián)合確定資金安排使用方案，并進行項目公示；

5．項目公示后，由市商務局商市財政局根據(jù)財政資金管理規(guī)定和程序，按照項目實施進度撥付資金。

第十三條 申報材料：

（一）無需評審項目提交下列材料： 1．申請報告；

2．法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

3．本辦法第八條第（二）項第1目和第（三）項規(guī)定的獎勵類項目需要提供統(tǒng)計部門確認的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

4．本辦法第九條第（一）項規(guī)定的補助類項目需要提供項目工作方案（包含資金明細預算等）。

（二）需評審項目應提交下列材料： 1．法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

2.項目申報表；

3．項目資金申請報告，內(nèi)容包括：申報單位的基本情況和財務狀況；項目背景和主要內(nèi)容、總投資（含項目投資清單）、資金來源及到位情況、資金使用計劃及建設進度安排；項目預期達到的目標和效果等；

4．企業(yè)上財務審計報告； 5．項目建設承諾書。

以上材料除審計報告外，均須加蓋申報單位公章。

第四章 項目管理

第十四條 項目驗收（需評審項目）

獲得資金支持的項目原則上應當于資金撥付之日起一年內(nèi)實施完畢，并接受市商務局和市財政局共同組織的項目驗收。如項目無法在一年內(nèi)實施完畢，項目單位應提出延期申請，說明具體原因，明確項目竣工驗收具體時間，經(jīng)市商務局和市財政局同意后組織階段性驗收。

對于驗收不合格的或存在弄虛作假、欺騙行為的項目，項目申報單位自市商務局、市財政局下達通知后三個月內(nèi)，應當將全部扶持資金如數(shù)繳回市財政局。

第十五條 使用扶持資金的企業(yè)和單位均須建立完整的檔案，自覺接受市商務局、市財政局對扶持資金使用情況的監(jiān)督檢查。

第十六條 若無特殊情況，原則上不得就同一項目重復申請使用各類財政資金。

任何單位或個人以虛報、冒領等手段騙取和截留、擠占、挪用專項資金，屬于《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律法規(guī)所列違法行為的，依照相關規(guī)定予以處理。

第十七條 根據(jù)工作需要設立工作經(jīng)費，用于聘用臨時人員、考察調(diào)研、宣傳培訓以及組織項目申報、認定、評審、跟蹤、驗收、審計檢查等管理性支出，列支金額不超過預算資金總額的1%，并嚴格控制，厲行節(jié)約。

第五章 附則

第十八條 本辦法中的電子商務企業(yè)，是指利用因特網(wǎng)直接從事電子商務交易或提供相關服務，獨立核算并獨立承擔民事責任的經(jīng)濟組織。

第十九條 本辦法中的傳統(tǒng)企業(yè)包括傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)和傳統(tǒng)流通企業(yè)，是指從事傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)實體銷售商品，尚未有效利用電子商務開拓市場的企業(yè)。

本辦法中的電子商務綜合服務企業(yè)是指為觸網(wǎng)企業(yè)提供業(yè)務咨詢、技術支持、營銷推廣及其他相關一攬子綜合解決方案的企業(yè)。

第二十條 本辦法中的電子商務第三方支付是指非金融機構在收付款人之間作為中介機構提供下列部分或全部貨幣資金轉移服務，包括網(wǎng)絡支付、預付卡的發(fā)行與受理、銀行卡收單、中國人民銀行確定的其他支付服務。第二十一條 本辦法由市商務局、市發(fā)改委、市財政局負責解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期兩年。