第一篇：廈門市社會保險基金預(yù)算管理暫行辦法

廈門市社會保險基金預(yù)算管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)社會保險基金預(yù)算管理，規(guī)范社會保險基金收支行為，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于試行社會保險基金預(yù)算的意見》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 社會保險基金預(yù)算是根據(jù)國家社會保險和預(yù)算管理法律法規(guī)建立、反映各項社會保險基金收支的年度計劃。

第三條 本市社會保險基金預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算和監(jiān)督檢查適用本暫行辦法。

第四條 社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）政策性原則。社會保險基金預(yù)算應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)編制，嚴(yán)格執(zhí)行各項社會保險政策。

（二）完整性原則。社會保險基金預(yù)算應(yīng)全面、準(zhǔn)確、完整地反映各項社會保險基金的收支活動。

（三）專用性原則。各項社會保險基金應(yīng)按照規(guī)定專款專用，不得相互擠占或挪作他用。

（四）獨(dú)立性原則。社會保險基金預(yù)算單獨(dú)編報，社會保險基金不能用于平衡公共財政預(yù)算。

（五）平衡性原則。社會保險基金預(yù)算堅持收支平衡，維持穩(wěn)定的結(jié)余，以確保可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

第五條 社會保險基金預(yù)算年度自公歷1月1日起，至12月31日止。

第二章 預(yù)算管理職責(zé)

第六條 財政部門是社會保險基金預(yù)算的綜合管理部門，其職責(zé)是：

（一）布置社會保險基金年度預(yù)、決算編制工作；

（二）復(fù)核社會保險基金年度預(yù)、決算草案及年中預(yù)算調(diào)整方案；

（三）定期向市政府和上級財政部門報告社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況；

（四）批復(fù)社會保險基金預(yù)、決算；

（五）指導(dǎo)和監(jiān)督地稅征收機(jī)構(gòu)和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)預(yù)算執(zhí)行；

（六）辦理社會保險基金有關(guān)的款項撥付；

（七）負(fù)責(zé)社會保險基金財政專戶管理核算工作。

第七條 勞動保障行政部門是社會保險基金預(yù)算的業(yè)務(wù)管理部門，其職責(zé)是：

（一）配合財政部門布置社會保險基金年度預(yù)、決算編制工作；

（二）審核社會保險基金預(yù)、決算草案及年中預(yù)算調(diào)整方案；

（三）會同財政部門定期向市政府報告社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況；

（四）會同財政部門批復(fù)社會保險基金預(yù)、決算；

（五）會同財政部門對社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督和檢查；

（六）按照有關(guān)財政財務(wù)管理制度，履行對社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與監(jiān)督。

第八條 地稅征收機(jī)構(gòu)是社會保險費(fèi)收入預(yù)算的具體編制和執(zhí)行部門，其職責(zé)是：

（一）具體編制社會保險費(fèi)收入年度預(yù)算草案及年中預(yù)算調(diào)整方案；

（二）執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的社會保險基金收入預(yù)算，及時征收社會保險費(fèi)，并組織收入入庫；

（三）定期向財政部門、勞動保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報告社會保險費(fèi)收入預(yù)算執(zhí)行情況。

第九條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是社會保險基金預(yù)算的具體編制和執(zhí)行部門，其職責(zé)是：

（一）具體編制財政補(bǔ)貼收入、異地轉(zhuǎn)移收入、利息收入等其他社會保險收入預(yù)、決算草案及年中預(yù)算調(diào)整方案；具體編制社會保險支出預(yù)、決算草案及年中預(yù)算調(diào)整方案。

（二）匯總編制社會保險基金年度預(yù)、決算草案及年中預(yù)算調(diào)整方案；

（三）執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的社會保險基金預(yù)算；

（四）定期向財政部門和勞動保障行政部門報告社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況；

（五）根據(jù)社會保險基金預(yù)算支出范圍和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，辦理各項社會保險待遇具體發(fā)放工作；

（六）負(fù)責(zé)社會保險基金收支具體核算工作。

第三章 預(yù)算編制范圍

第十條 社會保險基金預(yù)算按險種編制收入預(yù)算和支出預(yù)算，包括基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險五項基金收支預(yù)算。

第十一條 基本養(yǎng)老保險基金收入項目主要包括：基本養(yǎng)老保險費(fèi)收入、財政補(bǔ)貼收入、異地轉(zhuǎn)移收入、利息收入、其他收入、其他依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法取得或通過其他渠道籌集的資金收入等；基本養(yǎng)老保險基金支出項目主要包括：基本養(yǎng)老金的待遇支出、喪葬撫恤補(bǔ)助支出、異地轉(zhuǎn)移支出及其他支出等。

第十二條 失業(yè)保險基金收入項目主要包括：失業(yè)保險費(fèi)收入、財政補(bǔ)貼收入、利息收入、其他收入、其他依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法取得或通過其他渠道籌集的資金收入等；失業(yè)保險基金支出項目主要包括：失業(yè)保險金支出、醫(yī)療補(bǔ)助金支出、喪葬撫恤補(bǔ)助支出、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼支出及其他支出等。

第十三條 基本醫(yī)療保險基金收入項目主要包括：基本醫(yī)療保險費(fèi)收入、財政補(bǔ)貼收入、異地轉(zhuǎn)移收入、利息收入、其他收入、其他依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法取得或通過其他渠道籌集的資金收入等；基本醫(yī)療保險基金支出項目主要包括：基本醫(yī)療保險待遇支出、異地轉(zhuǎn)移支出、國家深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有關(guān)文件規(guī)定的支出及其他支出等。

第十四條 工傷保險基金收入項目主要包括：工傷保險費(fèi)收入、財政補(bǔ)貼收入、利息收入、其他收入、其他依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法取得或通過其他渠道籌集的資金收入等；工傷保險基金支出項目主要包括：工傷保險待遇支出、勞動能力鑒定費(fèi)支出、工傷保險事故預(yù)防費(fèi)支出及其他支出等。

第十五條 生育保險基金收入項目主要包括：生育保險費(fèi)收入、財政補(bǔ)貼收入、利息收入、其他收入、其他依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)取得或通過其他渠道籌集的資金收入等；生育保險基金支出項目主要包括：生育保險待遇支出、醫(yī)療費(fèi)支出及其他支出等。

第四章 預(yù)算編制依據(jù)

第十六條 編制社會保險基金收入預(yù)算應(yīng)綜合考慮上年度基金收入執(zhí)行情況、編制年度社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會保險政策變化情況以及社會保險工作計劃等因素。

（一）社會保險費(fèi)收入根據(jù)上年度社會保險實(shí)際參保人數(shù)，編制年度的社會保險擴(kuò)面征繳計劃、社會保險政策變化情況以及工資增長水平等因素測算編制；

（二）財政補(bǔ)貼收入根據(jù)編制年度預(yù)計參保人數(shù)、各險種財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測算編制；

（三）利息收入按照社會保險基金上年結(jié)余、當(dāng)年收支計劃形成的動態(tài)結(jié)余平均數(shù)，參照銀行現(xiàn)行利率測算編制；

（四）異地轉(zhuǎn)移收入、其他收入、其他依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)取得或通過其他渠道籌集的資金收入根據(jù)上年度實(shí)際發(fā)生數(shù)，并考慮當(dāng)年可能發(fā)生增減等因素測算編制。

第十七條 社會保險基金支出預(yù)算根據(jù)編制年度享受社會保險待遇人數(shù)增減變動、社會保險政策變化情況及社會保險待遇標(biāo)準(zhǔn)變動等因素編制。

（一）社會保險待遇支出應(yīng)根據(jù)上年度社會保險待遇支出執(zhí)行情況、享受社會保險待遇對象存量、人均享受社會保險待遇水平等因素，同時考慮編制年度增減變動情況確定；

（二）社會保險非待遇性支出要嚴(yán)格按照社會保險政策和管理制度規(guī)定，測算支出數(shù)予以編制；

（三）異地轉(zhuǎn)移支出及其他支出根據(jù)上年度實(shí)際發(fā)生數(shù)，并考慮當(dāng)年可能發(fā)生增減變化等因素測算編制。

第五章 預(yù)算編制和審批

第十八條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地稅征收機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財政部門和勞動保障行政部門預(yù)算布置規(guī)定的表式、時間、要求和標(biāo)準(zhǔn)，及時編制社會保險基金預(yù)算草案，撰寫編制說明。編制說明應(yīng)分險種進(jìn)行分析，詳細(xì)說明各項社會保險基金收支預(yù)算變動的幅度與金額、主要原因、影響程度以及測算依據(jù)等。

第十九條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總編制的社會保險基金預(yù)算草案，經(jīng)勞動保障行政部門復(fù)核、財政部門審定后，由財政部門和勞動保障行政部門聯(lián)合報送市政府審批。

第二十條 財政部門和勞動保障行政部門應(yīng)將經(jīng)市政府批準(zhǔn)的社會保險基金預(yù)算報上級財政部門和勞動保障行政部門備案。

第六章 預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整

第二十一條 社會保險基金預(yù)算草案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由財政部門和勞動保障行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二十二條 財政部門和勞動保障行政部門應(yīng)將經(jīng)市政府批準(zhǔn)的社會保險基金預(yù)算及時批復(fù)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地稅征收機(jī)構(gòu)。

第二十三條 財政部門、勞動保障行政部門及地稅征收機(jī)構(gòu)和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批復(fù)的基金預(yù)算和規(guī)定的程序執(zhí)行。

第二十四條 地稅征收機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真分析各險種的收入增減變化情況，每季度向財政部門、勞動保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報告收入預(yù)算執(zhí)行情況；社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真分析基金收支增減變化的情況，每季度向財政部門和勞動保障行政部門報告基金預(yù)算執(zhí)行情況。

第二十五條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)的社會保險基金預(yù)算不得隨意調(diào)整。在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年七月底前提出具體調(diào)整方案（收入預(yù)算調(diào)整方案由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會同地稅征收機(jī)構(gòu)提出），經(jīng)勞動保障行政部門復(fù)核及財政部門審定后，由財政部門和勞動保障行政部門聯(lián)合報送市政府審批。

第七章 決算編制與上報

第二十六條 預(yù)算年度終了后，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)財政部門和勞動保障行政部門決算布置規(guī)定的表式、時間及要求編制各項社會保險基金年度決算草案。

社會保險基金決算草案編制應(yīng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，做到收支數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。

第二十七條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的社會保險基金決算草案，經(jīng)勞動保障行政部門復(fù)核、財政部門審定后，由財政部門和勞動保障行政部門聯(lián)合報市政府審批。

財政部門和勞動保障行政部門應(yīng)將經(jīng)市政府批準(zhǔn)的社會保險基金決算報上級財政部門和勞動保障行政部門，并及時向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批復(fù)。

第八章 監(jiān)督與責(zé)任追究

第二十八條 財政部門和勞動保障行政部門應(yīng)依照國家政策、法規(guī)對基金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以糾正。

第二十九條 審計部門依法對社會保險基金收入、支出、結(jié)余和管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

第三十條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地稅征收機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，對社會保險基金收入、支出等進(jìn)行檢查，并自覺接受主管部門和審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。第三十一條 建立和健全社會保險基金對賬和報表制度。財政部門、勞動保障行政部門、地稅征收機(jī)構(gòu)、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、人民銀行國庫和國有商業(yè)銀行應(yīng)對各項社會保險基金的收入、支出情況及時予以核對，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地稅征收機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照社會保險基金管理規(guī)定，及時向有關(guān)部門報送各項社會保險基金收支報表。

第三十二條 違反法律、法規(guī)以及本暫行辦法的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第九章 附 則

第三十三條 本辦法由市財政局會同市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自2010年9月1日起施行，有效期為五年。

第二篇：廈門市外來員工社會保險暫行辦法

廈門市外來員工社會保險暫行辦法

廈府[1999]綜042號

第一條為了保障外來員工的合法權(quán)益，促進(jìn)特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會安定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》、《失業(yè)保險條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合廈門市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱外來員工是指戶籍關(guān)系不在本市行政區(qū)域內(nèi)，但在本市從事管理、生產(chǎn)、經(jīng)營等活動，且與招聘單位建立勞動合同關(guān)系的人員。

第三條本辦法規(guī)定的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險適用于國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)、其他城鎮(zhèn)企業(yè)和個體工商戶（以下簡稱用人單位）及其招聘的外來員工。

第四條外來員工的養(yǎng)老保險實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的原則，養(yǎng)老保險費(fèi)由外來員工和用人單位共同繳納。

第五條外來員工的養(yǎng)老保險以廈門市政府公布的當(dāng)年最低工資為繳費(fèi)工資基數(shù)。1999年用人單位按6％、外來員工按5%的比例繳納養(yǎng)老保險費(fèi)；2000年7月1日起，用人單位和外來員工個人繳納比例各提高一個百分點(diǎn)，此后，每兩年各提高一個百分點(diǎn)，直到各為8％止。

第六條社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以當(dāng)年最低工資為繳費(fèi)基數(shù)，為外來員工建立11％的養(yǎng)老保險個人帳戶；個人帳戶儲存額，每年參考銀行同期存款利率計算利息。

第七條外來員工離開廈門時，其養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移到戶口所在地社會保險機(jī)構(gòu)，或經(jīng)本人申請，也可一次性支付給本人：繳費(fèi)時間滿1年的，其個人帳戶本金一次性支付；不滿1年的，其個人繳費(fèi)部分一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

第八條外來員工戶籍關(guān)系正式遷入廈門為城鎮(zhèn)居民戶口或取得藍(lán)印戶口的，從遷入或取得藍(lán)印戶口之月起，應(yīng)按廈門市城鎮(zhèn)戶口職工養(yǎng)老保險規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。

外來員工在原戶籍地有繳納養(yǎng)老保險基金的，在組織、人事關(guān)系調(diào)入廈門時，其養(yǎng)老保險關(guān)系按國家的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移。

第九條屬本辦法第八條所述員工，到達(dá)法定退休年齡時，養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限累計滿15年或15年以上，但其中按廈門市城鎮(zhèn)戶口職工規(guī)定繳費(fèi)的年限和原戶籍地轉(zhuǎn)移的繳費(fèi)年限不滿15年的，需經(jīng)本人申請，由用人單位或外來員工本人以退休當(dāng)年廈門市職工平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，一次性補(bǔ)繳統(tǒng)籌部分的養(yǎng)老保險費(fèi)至滿15年，方可按廈門市城鎮(zhèn)戶口職工養(yǎng)老保險規(guī)定計發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金。未補(bǔ)繳的，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金以廈門市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)為計發(fā)基數(shù)。

到達(dá)法定退休年齡時繳費(fèi)年限累計不滿15年的。不予補(bǔ)繳，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

第十條凡是1998年7月1日后參加養(yǎng)老保險的，按國務(wù)院國發(fā)［1997］26號文件規(guī)定，計發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金。

第十一條外來員工的失業(yè)保險費(fèi)以廈門市政府公布的當(dāng)年最低工資為繳費(fèi)工資基數(shù)，由用人單位按2％的比例繳納，外來員工本人不繳納。

繳納的失業(yè)保險不計利息。

第十二條外來員工勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同，且用人單位已為其繳納失業(yè)保險費(fèi)的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)累計繳費(fèi)時間長短，對其支付一次性生活補(bǔ)助：累計繳費(fèi)時間滿1年不滿3年的，按累計繳費(fèi)總額的60％計發(fā)；累計繳費(fèi)時間滿3年不滿5年的，按累計繳費(fèi)總額的 75％計發(fā)；累計繳費(fèi)時間5年以上的，按累計繳費(fèi)總額的90％計發(fā)；累計繳費(fèi)時間不滿1年的，不支付生活補(bǔ)助。已領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)的外來員工重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費(fèi)時間重新計算。

第十三條外來員工的工傷保險按《廈門市職工工傷保險暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第十四條外來員工的醫(yī)療保險按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條廈門市行政區(qū)域內(nèi)的非城鎮(zhèn)戶口人員與用人單位建立勞動合同關(guān)系的，參照本辦法執(zhí)行。第十六條廈門市勞動行政部門主管外來員工社會保險工作。

第十七條本辦法由廈門市勞動局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第三篇：社會保險基金管理

近幾年，社保基金違法、違規(guī)運(yùn)用造成巨大損失的事件頻發(fā)，其中以上海社保弊案和廣州社保基金挪用案最為“著名”。一系列社保弊案不僅發(fā)生在內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而且發(fā)生在上海這類公認(rèn)的管理水平較高、社保基金較為充裕的大都市，這折射出社保基金監(jiān)管之憂。

我國在社會保障基金管理上還存在著許多隱患：

一是對社會保障基金的重要性認(rèn)識還不夠到位。許多地方政府將其視作地方性資金，進(jìn)行基金挪用和違規(guī)投資。這是因為部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為社保基金作用不大，就拿養(yǎng)老保險基金來說吧，許多領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為這是很多年之后的事情，現(xiàn)在挪用到以后填補(bǔ)就可以了，這種觀點(diǎn)就是大錯特錯了，由于資本市場的不完善，投資必會有風(fēng)險，到時候挪用社保基金就回不來了。上海社保基金案就是血淋淋的例子。

二是社保法律不夠完善。雖然《社會保險法》已經(jīng)出臺實(shí)施，但仔細(xì)研讀就會發(fā)現(xiàn)，這部法律多少有點(diǎn)模棱兩可，許多概念、責(zé)任不夠明確，許多需要地方政府地方處理。

三是監(jiān)管體系不健全。我國的社保監(jiān)管體系有點(diǎn)自己監(jiān)管自己的味道。缺乏公正、透明。并且專業(yè)人員缺乏。全國專職從事社保監(jiān)管工作的有100人左右，全國只有11個省市設(shè)有專門的監(jiān)督處，多數(shù)都是與其他處室合設(shè)。

我國的社保基金監(jiān)管還有許多其他問題。為了避免再發(fā)生重大案件，我國需要對社保基金進(jìn)行全方位、寬領(lǐng)域、多層次的監(jiān)督。

首先是要提高全民對社會保險基金的重視程度。社會保險基金是社會保障制度的生命線，是建設(shè)和諧社會的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，加強(qiáng)社會保險基金管理，確保基金安全，維護(hù)職工合法權(quán)利，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定是各級政府的重要職責(zé)。要充分認(rèn)識加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)督的重要性和必要性，增強(qiáng)搞好社保資金監(jiān)管的責(zé)任感和使命感。我們民眾要發(fā)揮自己的權(quán)利，加強(qiáng)對基金應(yīng)用的監(jiān)督，畢竟這是一筆相當(dāng)重要的資金。其次是國家要設(shè)立獨(dú)立于政府之外的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。這個機(jī)構(gòu)擁有較大權(quán)力，對基金管理部門進(jìn)行不定期的監(jiān)督，確保基金增值與安全的前提下，加強(qiáng)基金日常管理，健全管理制度和工作流程。同時，其他部門也要發(fā)揮作用。對社保基金運(yùn)營的全過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督；財政部門的監(jiān)督主要通過對財政專戶的管理來進(jìn)行，對社保基金的財務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；審計監(jiān)督依法對社會保險基金資金管理及使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。爭取做到全方位的監(jiān)督。

還有就是社保基金進(jìn)入市場要更加認(rèn)真管理。中國的資本市場不夠完善，投資運(yùn)營存在較大風(fēng)險。在基金保值增值的前提下，首先要確保基金的安全。

第四篇：廈門市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理暫行辦法

廈門市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范廈門市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金（以下簡稱“引導(dǎo)基金”）的設(shè)立和運(yùn)作，推進(jìn)集美產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚化的“4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，參照廈門市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金設(shè)立有關(guān)文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱引導(dǎo)基金，是指由區(qū)政府設(shè)立并按照市場化方式運(yùn)作、專業(yè)化管理的政府性基金。引導(dǎo)基金主要是發(fā)揮財政資金的杠桿放大效應(yīng)，引導(dǎo)社會資本投向我區(qū) “4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展軟件信息服務(wù)、機(jī)械裝備制造、商務(wù)商貿(mào)物流、文化演藝傳媒“4”大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展“1”個特色產(chǎn)業(yè)，包括新材料、水暖衛(wèi)浴、紡織服裝及現(xiàn)代都市觀光休閑農(nóng)業(yè)等，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的補(bǔ)充作用，打造海西硅谷、海西文化演藝中心、海西商務(wù)商貿(mào)物流中心、海西先進(jìn)制造業(yè)基地。引導(dǎo)基金將充分利用資本市場的平臺，通過產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的結(jié)合，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行涵養(yǎng)、培育，并將具備基礎(chǔ)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)做大作強(qiáng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本、項目、技術(shù)和人才向集美聚集。

第三條 本辦法適用于我區(qū)引導(dǎo)基金、引導(dǎo)基金投資的

各參股子基金以及引導(dǎo)基金直接投資的集美區(qū)擬重點(diǎn)扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

第四條 引導(dǎo)基金采取決策、評審和日常管理相分離的管理體制；設(shè)立引導(dǎo)基金理事會（以下簡稱“理事會”）為引導(dǎo)基金的決策機(jī)構(gòu)，行使決策管理職責(zé)；理事會下設(shè)辦公室于區(qū)財政局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)；成立獨(dú)立的引導(dǎo)基金專家評審委員會，對引導(dǎo)基金擬投資方案進(jìn)行獨(dú)立評審；引導(dǎo)基金由廈門市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)投資有限公司（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)投資公司”）作為區(qū)財政的出資代表，并由產(chǎn)業(yè)投資公司根據(jù)理事會的決定擇優(yōu)委托有資質(zhì)的管理公司作為引導(dǎo)基金的受托管理機(jī)構(gòu)，具體實(shí)施經(jīng)理事會批準(zhǔn)的投資方案并負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的日常運(yùn)營管理。

第二章 引導(dǎo)基金的規(guī)模和資金來源

第五條 引導(dǎo)基金資金規(guī)模可根據(jù)我區(qū)每年產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的需求及市場的容量安排逐年分期到資。

第六條 引導(dǎo)基金主要資金來源：

（一）統(tǒng)籌現(xiàn)有各類財政涉企專項資金；

（二）區(qū)財政公共預(yù)算安排；

（三）區(qū)國有資本經(jīng)營收益；

（四）上級補(bǔ)助資金；

（五）產(chǎn)業(yè)投資公司籌集的資金；

（六）區(qū)國有企業(yè)混合所有制退出產(chǎn)生的資金；

（七）引導(dǎo)基金的運(yùn)行收益；

（八）其他資金來源。

第三章 引導(dǎo)基金的運(yùn)作原則與方式

第七條 引導(dǎo)基金按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險”的原則進(jìn)行投資運(yùn)作，積極吸引和集聚國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)或基金管理團(tuán)隊來集美發(fā)展，大力培育我區(qū)重點(diǎn)扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

第八條 引導(dǎo)基金的投資運(yùn)作可采用以下模式：

（一）甄選具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)基金管理經(jīng)驗的國內(nèi)外優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)基金管理團(tuán)隊，合作設(shè)立投資于與我區(qū)擬重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)子基金；

（二）直接投資于我區(qū)擬重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，或?qū)由鐣?yōu)先級資金設(shè)立專項子基金進(jìn)行投資。

第九條 引導(dǎo)基金吸引社會資本共同發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)子基金，操作程序如下：

（一）公開征集。按照經(jīng)理事會批準(zhǔn)的引導(dǎo)基金資金安排計劃，由理事會辦公室向社會公開發(fā)布基金申報指南，擬申請引導(dǎo)基金投資的產(chǎn)業(yè)子基金及產(chǎn)業(yè)子基金管理團(tuán)隊，根據(jù)指南要求進(jìn)行申報；

（二）盡職調(diào)查。引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)對經(jīng)初步篩選的申請人資料和方案進(jìn)行盡職調(diào)查，提出擬合作項目的盡職調(diào)查報告，提出投資建議并上報理事會辦公室；

（三）專家評審。理事會辦公室組織引導(dǎo)基金專家評審委員會對產(chǎn)業(yè)子基金及產(chǎn)業(yè)子基金管理團(tuán)隊提出的申請資料和方案，引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)的盡職調(diào)查報告進(jìn)行獨(dú)立評審，提出評審意見，并上報理事會辦公室；

（四）媒體公示。經(jīng)理事會辦公室審核，對評審?fù)ㄟ^的擬投資的產(chǎn)業(yè)子基金方案在有關(guān)媒體予以公示10天，如無異議的，將有關(guān)材料上報理事會；

（五）最終決策。理事會根據(jù)專家評審委員會評審結(jié)果和實(shí)際情況，對引導(dǎo)基金擬投資的產(chǎn)業(yè)子基金方案進(jìn)行最終決策；

（六）在產(chǎn)業(yè)子基金管理團(tuán)隊完成產(chǎn)業(yè)子基金的社會資金募集及根據(jù)基金相關(guān)協(xié)議約定完成到資工作后，引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)將在收到管理團(tuán)隊書面通知和其他社會資本足額繳款憑證后，向理事會辦公室申請拔付出資資金。

第四章 引導(dǎo)基金的投資對象

第十條 申請引導(dǎo)基金投資的產(chǎn)業(yè)子基金及其管理團(tuán)隊，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）產(chǎn)業(yè)子基金及產(chǎn)業(yè)子基金管理機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)在集美區(qū)注冊，組織形式為公司制或有限合伙制，募集資金總額不低于1億元人民幣，且全部出資在2年內(nèi)到位，其中首期到位資金不低于認(rèn)繳出資總額的40％，且所有投資者均以貨幣形式出資；

（二）引導(dǎo)基金對產(chǎn)業(yè)子基金的參股比例原則上不超過產(chǎn)業(yè)子基金總額的30％，引導(dǎo)基金不得作為普通合伙人承擔(dān)無限責(zé)任，且不能成為第一大股東或最大出資人；產(chǎn)業(yè)子基金的其余資金應(yīng)依法募集，境外出資人應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定；

（三）產(chǎn)業(yè)子基金存續(xù)期一般不超過7年。在產(chǎn)業(yè)子基金權(quán)投資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或變現(xiàn)受限等情況下，經(jīng)產(chǎn)業(yè)子基金出資人協(xié)商一致，最多可延長2年；

（四）產(chǎn)業(yè)子基金應(yīng)優(yōu)先投資于我區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)，原則上產(chǎn)業(yè)子基金投資于我區(qū)企業(yè)的投資總額不低于引導(dǎo)基金對該產(chǎn)業(yè)子基金出資額的2倍。產(chǎn)業(yè)子基金投資于我區(qū)企業(yè)的投資額計算包括：

1、產(chǎn)業(yè)子基金投資于注冊地為我區(qū)的企業(yè)；

2、產(chǎn)業(yè)子基金投資且從外地招商引入注冊地遷移至我區(qū)的企業(yè)；

3、產(chǎn)業(yè)子基金投資的注冊地為外地的企業(yè)，如其對我區(qū)有實(shí)際投資行為并在我區(qū)注冊經(jīng)營實(shí)體的，可將該基金對該外地企業(yè)的投資金額乘以基金在該外地企業(yè)的持股比例再乘以該外地企業(yè)在我區(qū)所投資項目所占股比，計算所得的金額納入該基金對我區(qū)企業(yè)的投資金額。

（五）管理團(tuán)隊具有良好的職業(yè)操守，無重大過失，無受行政主管機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處罰的不良記錄；

（六）管理團(tuán)隊具有較強(qiáng)的資金募集能力，可以在規(guī)定期限內(nèi)完成社會資金的募集，并有意愿及能力履行資金募集 的兜底義務(wù)；

（七）管理團(tuán)隊具備較強(qiáng)的專業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的招商能力，即將政府?dāng)M扶持和鼓勵的產(chǎn)業(yè)企業(yè)項目招商引入我區(qū)落地的能力；

（八）管理團(tuán)隊管理和投資運(yùn)作規(guī)范，具有嚴(yán)格的投資決策程序、風(fēng)險控制機(jī)制和健全的財務(wù)管理制度；

（九）管理團(tuán)隊至少有3名具備5年以上股權(quán)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗的專職高級管理人員；在擬投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，至少有3個投資成功案例；

（十）管理團(tuán)隊?wèi)?yīng)參股產(chǎn)業(yè)子基金或認(rèn)繳產(chǎn)業(yè)子基金份額，且實(shí)繳出資額不得低于產(chǎn)業(yè)子基金總額的1％。

第五章 引導(dǎo)基金的決策與管理

第十一條 理事會為引導(dǎo)基金的決策機(jī)構(gòu)，由分管財政的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任理事長，由區(qū)財政局分管領(lǐng)導(dǎo)任秘書長，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)科技局、區(qū)投促局、產(chǎn)業(yè)投資公司為理事會成員單位。理事會履行以下職責(zé)：

（一）審議《廈門市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理暫行辦法》、《廈門市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金理事會章程》、《廈門市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金財政出資資金管理暫行辦法》等重要規(guī)章制度；

（二）審議引導(dǎo)基金的資金安排計劃及申報指南；

（三）根據(jù)專家評審委員會的評審結(jié)果，對引導(dǎo)基金擬投資方案和有關(guān)重大事項進(jìn)行決策。

第十二條 理事會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金日常事務(wù)。辦公室設(shè)在區(qū)財政局，履行以下職責(zé)：

（一）提請召開理事會會議；

（二）組織召開引導(dǎo)基金專家評審委員會會議；

（三）制定《廈門市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理暫行辦法》、《廈門市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金理事會章程》、《廈門市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金財政出資資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)章制度，并提交理事會審議；

（四）制定引導(dǎo)基金的資金安排計劃及申報指南，并提交理事會審議；

（五）向社會公開發(fā)布經(jīng)理事會審議通過的引導(dǎo)基金申報指南；

（六）定期向理事會及區(qū)政府報告引導(dǎo)基金管理運(yùn)行情況和重大投資、決策等事項；

（七）對引導(dǎo)基金政策目標(biāo)、政策效果及其投資情況進(jìn)行績效評估，對受托管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)作狀況進(jìn)行考核，向理事會報告；

（八）執(zhí)行理事會決議；

（九）承辦理事會交辦的其他事項。

第十三條 引導(dǎo)基金專家評審委員會負(fù)責(zé)對引導(dǎo)基金擬

投資方案進(jìn)行獨(dú)立評審，以確保引導(dǎo)基金決策的民主性和科學(xué)性；專家評審委員會由政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和社會專家共同組成；其中，行業(yè)協(xié)會和社會專家不少于半數(shù)；項目申請單位人員不得作為專家評審委員會成員，參與對本單位項目的評審。

第十四條 引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施經(jīng)理事會批準(zhǔn)的投資方案，并受責(zé)引導(dǎo)基金的日常運(yùn)營管理，其主要職責(zé)如下：

（一）執(zhí)行理事會的決議；

（二）在理事會辦公室的指導(dǎo)下，針對我區(qū)擬重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作；

（三）對接基石投資人，針對我區(qū)擬重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)儲備優(yōu)秀基金管理機(jī)構(gòu)；

（四）在理事會辦公室的指導(dǎo)下，建立、健全引導(dǎo)基金評審專家?guī)欤?/p>

（五）建設(shè)并維護(hù)引導(dǎo)基金網(wǎng)站，通過網(wǎng)上申報及其他方式受理申請人提交的申請材料；

（六）對產(chǎn)業(yè)子基金及產(chǎn)業(yè)子基金管理團(tuán)隊提交的申請資料及方案進(jìn)行初步篩選，進(jìn)行盡職調(diào)查，并擬定具體投資方案，提交理事會辦公室；

（七）具體實(shí)施經(jīng)理事會批準(zhǔn)的投資方案，并根據(jù)相關(guān)投資協(xié)議的約定，對投資形成的股權(quán)等相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行投后管

理；

（八）根據(jù)需要，向引導(dǎo)基金投資的各參股基金管理機(jī)構(gòu)及引導(dǎo)基金直接投資的產(chǎn)業(yè)企業(yè)派駐代表；

（九）監(jiān)督托管銀行的托管工作，并進(jìn)行評價；

（十）每末向理事會辦公室報送引導(dǎo)基金運(yùn)作情況報告；

（十一）其他承辦事項。

第十五條 引導(dǎo)基金按照《廈門市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金財政資金出資管理暫行辦法》確定的標(biāo)準(zhǔn)，每年向引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)支付運(yùn)營管理費(fèi)用，并結(jié)合引導(dǎo)基金考核情況，適時建立受托管理機(jī)構(gòu)激勵辦法。具體辦法由理事會辦公室另行制定。

第六章 引導(dǎo)基金的退出

第十六條 引導(dǎo)基金投資形成的股權(quán)或財產(chǎn)份額可采取上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)回購等方式退出，退出價格按照公共財政的原則和引導(dǎo)基金運(yùn)作的有關(guān)要求確定。

第十七條 引導(dǎo)基金參股產(chǎn)業(yè)子基金形成的股權(quán)或財產(chǎn)份額，可根據(jù)各參股產(chǎn)業(yè)子基金投資協(xié)議約定的退出方式實(shí)現(xiàn)退出。

第十八條 引導(dǎo)基金向引導(dǎo)基金參股的各產(chǎn)業(yè)子基金以外的投資人轉(zhuǎn)讓股權(quán)或財產(chǎn)份額的，按照公共財政的原則和引導(dǎo)基金運(yùn)作要求，確定退出方式和退出價格，具體退出方

案由理事會決策。

第十九條 引導(dǎo)基金投資退出的本金和收益，進(jìn)入引導(dǎo)基金專戶，循環(huán)投資于我區(qū)新一輪的產(chǎn)業(yè)升級及結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第七章 引導(dǎo)基金的激勵機(jī)制

第二十條 引導(dǎo)基金參股的產(chǎn)業(yè)子基金在基金清算時，達(dá)到投資協(xié)議中關(guān)于投資于我區(qū)企業(yè)的約定目標(biāo)時，產(chǎn)業(yè)子基金投資于我區(qū)企業(yè)的總退出收益中，原則上引導(dǎo)基金參股形成的部分收益可讓利于產(chǎn)業(yè)子基金的其他出資人或產(chǎn)業(yè)子基金管理團(tuán)隊，讓利總額不超過引導(dǎo)基金在產(chǎn)業(yè)子基金清算時獲得的總收益。產(chǎn)業(yè)子基金投資于我區(qū)企業(yè)的約定目標(biāo)及投資金額計算標(biāo)準(zhǔn)參照第十條第（四）點(diǎn)。

第二十一條 引導(dǎo)基金參照產(chǎn)業(yè)子基金形成的股權(quán)，在有受讓人的情況下可隨時退出。自引導(dǎo)基金投入后4年內(nèi)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓價格可按照引導(dǎo)基金原始投資額與股權(quán)轉(zhuǎn)讓時人民銀行公布同期的存款基準(zhǔn)利率計算的收益之和確定；超過4年的，轉(zhuǎn)讓價格以市場化方式協(xié)商確定。

第二十二條 上述第二十及第二十一條激勵條款不可同時申請，具體的激勵機(jī)制在相關(guān)產(chǎn)業(yè)子基金的投資協(xié)議文件中約定，并由理事會決策。

第八章 引導(dǎo)基金的風(fēng)險控制

第二十三條 引導(dǎo)基金應(yīng)建立、健全內(nèi)部控制和風(fēng)險防范機(jī)制，保障引導(dǎo)基金運(yùn)行安全。

第二十四條 引導(dǎo)基金應(yīng)當(dāng)選擇具有相關(guān)經(jīng)驗的商業(yè)銀行進(jìn)行托管，具體負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金資金撥付、清算和日常監(jiān)控；托管銀行應(yīng)當(dāng)定期報告資金情況。

第二十五條 引導(dǎo)基金不得用于貸款、股票、期貨、房地產(chǎn)、金融衍生品等投資，不得用于贊助、捐贈等支出，閑臵資金只能用于存放銀行或購買國債等符合國家有關(guān)規(guī)定的金融產(chǎn)品。

第二十六條 引導(dǎo)基金委托受托管理機(jī)構(gòu)管理，政府部門及其受托管理機(jī)構(gòu)不得干預(yù)所參股子基金所投資項目的市場化決策，但在所參股子基金及產(chǎn)業(yè)企業(yè)違法、違規(guī)和偏離政策導(dǎo)向的情況下，可按照合同約定，行使一票否決權(quán)。

第九章 引導(dǎo)基金的監(jiān)督和績效考核

第二十七條 理事會負(fù)責(zé)對引導(dǎo)基金進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)，對引導(dǎo)基金投資形成的資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和績效考核，并由審計部門對引導(dǎo)基金進(jìn)行審計。

第二十八條 理事會辦公室對引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況進(jìn)行考核，并定期向理事會及區(qū)政府報告引導(dǎo)基金管理運(yùn)行情況和重大投資、決策等事項。

第十章 附則

第二十九條 本辦法由理事會辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行，有效期兩年。

第五篇：社會保險基金管理情況自查報告

社會保險基金管理情況自查報告1

XX人社局：

為了規(guī)范臺盤鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險基金管理，加強(qiáng)社保基金監(jiān)管，防范社會養(yǎng)老保險征管中的風(fēng)險，堵住財務(wù)管理漏洞，根據(jù)上級有關(guān)工作精神及要求，開展近年來社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作以來的人社中心對養(yǎng)老保險工作基金征管情況開展了全面的自清自查。現(xiàn)將自檢自查情況匯報如下：

一、基本情況

（一）人員情況。臺盤鄉(xiāng)人社中心其有編制5名，實(shí)在崗人數(shù)2名。

（二）基金收支情況。養(yǎng)老保險個人繳費(fèi)是由我中心工作人員下村收取養(yǎng)老保險費(fèi)，下村收取養(yǎng)老保險的同時有農(nóng)行代辦點(diǎn)工作人員跟隨我們下村收取，并發(fā)放養(yǎng)老金。

二、主要工作措施

1、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保基金安全自查工作順利進(jìn)行，我鄉(xiāng)成立了由XXX鄉(xiāng)長任組長，XXX副鄉(xiāng)長任副組長，人社中心工作人員及各包村包村干部為成員，成立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金安全領(lǐng)導(dǎo)小組。各村村干積極配合，并結(jié)合自身實(shí)際情況，制定了自查計劃和整改方案。

2、嚴(yán)格管理，防范流失，努力確保基金安全。明確了基金管理程序。人社中心工作人員收取的養(yǎng)老保險金，及時交到農(nóng)行代辦點(diǎn)打出票據(jù)，方能錄入系統(tǒng)，確保基金安全。

3、構(gòu)筑資金流失防范體系。有為老百姓繳費(fèi)和取養(yǎng)老金的方便，我中心特邀請一個農(nóng)行代辦點(diǎn)工作人員中心辦公室和我們一起上下班。

三、存在的問題

（一）是失地農(nóng)民養(yǎng)老保險養(yǎng)老保險。現(xiàn)在有的老百姓還不知道失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的'政策。不知道失地農(nóng)民養(yǎng)老保險有什么好處。

（二）是我鄉(xiāng)有些人去年繳費(fèi)時200元或者更多的錢，那時系統(tǒng)已經(jīng)生存是第一次繳費(fèi)的檔次，到今年他們不知不覺只交100.00元的檔次，我們不注意就把今年的錄入成第一次錄入系統(tǒng)的檔次，每次把基金票據(jù)交到縣里才發(fā)現(xiàn)。我們每次都及時給予修改。

（三）是我鄉(xiāng)正在建設(shè)工業(yè)園區(qū)，加上高鐵和兩天橋大道以及巖站電站的修建，鉆壓我鄉(xiāng)XX村、XX村、XX村等村民的農(nóng)田和土，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險有部分的人還不了解。也就造成失地農(nóng)民養(yǎng)老保險增發(fā)分批上交。

四、下步工作打算

一是推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，全面保障和改善民生。大力宣傳失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，深入村、組、戶使得每個村民都知道失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的政策。

二是每次錄入養(yǎng)老保險小票是一定要仔細(xì)看清楚票據(jù)的金額和上一次系統(tǒng)錄入的繳費(fèi)檔次是否符合。

三是是統(tǒng)一方式采集標(biāo)準(zhǔn)，把握好適齡參保人信息入口關(guān)。逐年提高參保率。

四是深入調(diào)查研究，讓更多失地農(nóng)民群眾了解該項惠農(nóng)政策，享受該項政策，營造人人知曉、人人關(guān)心、人人自愿參保的良好氛圍。

社會保險基金管理情況自查報告2

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)xx市失業(yè)保險基金檢查實(shí)施方案的通知》（xxx發(fā)[20xx]84號）要求和市中心統(tǒng)一部署，我中心對失業(yè)保險基金管理內(nèi)控制度建設(shè)情況、20xx失業(yè)保險基金管理及使用、支付情況進(jìn)行了認(rèn)真檢查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、基金管理制度建設(shè)情況

我中心堅持把做好基金安全運(yùn)行的內(nèi)部控制工作，做為中心工作的重點(diǎn)，中心領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)控制度的建立和完善十分重視，不但提出了貫徹實(shí)施意見，而且密切關(guān)注執(zhí)行情況，做到了“逢會必講，逢事必講”。緊密結(jié)合xx市中心提出的具體要求，完善了《內(nèi)部控制考評辦法》、《內(nèi)部控制監(jiān)督檢查方案》等制度，形成了一整套科學(xué)細(xì)致、切實(shí)可行的內(nèi)部控制體系。

（一）組織機(jī)構(gòu)控制

1、以相互制衡為原則，設(shè)立了業(yè)務(wù)部、稽查部、財務(wù)部三個部門，按照失業(yè)保險登記管理、保險費(fèi)征繳、保險待遇審核、保險待遇支付等具體業(yè)務(wù)，設(shè)置了工作崗位并制定了崗位職責(zé)，每個部門的工作人員按照本崗位工作職能和職責(zé)開展工作。

2、在失業(yè)待遇審核與支付等關(guān)鍵崗位實(shí)行了雙重、多重審核制度。在業(yè)務(wù)沖帳、財務(wù)沖帳、個人繳費(fèi)記錄整理等環(huán)節(jié)，建立了嚴(yán)格的授權(quán)制度，沒有得到業(yè)務(wù)、財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)的同意不得辦理。

3、涉及重大事項決策，全部先由具體負(fù)責(zé)的部門提出建議，經(jīng)主任召集班子成員統(tǒng)一研究制定方案，得到主管局同意后實(shí)施。采取了定期對業(yè)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方法，提高了業(yè)務(wù)人員工作能力，規(guī)范了業(yè)務(wù)人員的政策掌握尺度；對待遇審核等重要業(yè)務(wù)崗位實(shí)行了定期輪崗制度。

（二）業(yè)務(wù)運(yùn)行控制

1、在辦理保險登記、新增參保、待遇審核、待遇支付等業(yè)務(wù)時，都經(jīng)過業(yè)務(wù)部初審、財務(wù)部復(fù)審、主管主任復(fù)審、主任終審后進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。

2、參保單位在辦理基數(shù)申報、基數(shù)核定、基數(shù)變更及補(bǔ)繳欠費(fèi)業(yè)務(wù)時，都經(jīng)業(yè)務(wù)員初審和業(yè)務(wù)部長批準(zhǔn)后辦理，并明確公開了辦理流程、政策制度和辦結(jié)時間等。

3、遇有非正常和大額度待遇支出，先由業(yè)務(wù)部提出，在履行逐級審批程序后，經(jīng)主任和主管局長同意后支付。

4、業(yè)務(wù)部門每月都對社會化發(fā)放的失業(yè)保險待遇，與委托發(fā)放的銀行對帳，并將情況即時報送財務(wù)部門處理。稽核部門每季度都對待遇支付情況進(jìn)行稽核。

5、建全了檔案資料保管制度，設(shè)立了檔案室，業(yè)務(wù)部每月對原始資料整理后，交由辦公室負(fù)責(zé)人員及時留存歸檔，立卷保管。

（三）信息系統(tǒng)控制

按規(guī)定建立了失業(yè)保險基金數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)業(yè)務(wù)需求委托華信公司進(jìn)行了程序開發(fā)和更新，每名業(yè)務(wù)人員都有自己的專用代碼、操作密碼和訪問權(quán)限，每筆數(shù)據(jù)都可追究到人；對重要數(shù)據(jù)信息的.錄入、修改、刪除和使用，都有詳細(xì)記載；已建立數(shù)據(jù)備份機(jī)制，業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)與公共網(wǎng)絡(luò)不關(guān)聯(lián)，并由專門人員負(fù)責(zé)管理機(jī)房和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器。

（四）內(nèi)部控制的管理與監(jiān)督

為確保內(nèi)控制度貫徹到位，及時發(fā)現(xiàn)基金運(yùn)行中尚存的不安全隱患，在中心內(nèi)部以班子成員為核心、稽查部人員為骨干，成立了內(nèi)部審計和基金監(jiān)督小組，具體負(fù)責(zé)單位內(nèi)部審計、監(jiān)督和管理工作，按照檢查計劃堅持每季度對基金運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，且針對制度運(yùn)行情況做出評價，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改建議并上報給中心主任和主管局長；為強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，建立了責(zé)任追究制度，三個部門的部長作為各部門主要責(zé)任人。

二、20xx年失業(yè)保險基金管理情況

嚴(yán)格按照內(nèi)控制度要求，對失業(yè)保險基金運(yùn)行全過程進(jìn)行監(jiān)管。按政策規(guī)定對失業(yè)保險基金實(shí)行了收支兩條線管理；財務(wù)處理實(shí)行了三人以上監(jiān)督審核，以保證處理保險業(yè)務(wù)的真實(shí)、合法、有效。財務(wù)專用章由出納人員管理，法人代表印鑒由主管會計管理；對財務(wù)專用票據(jù)、業(yè)務(wù)收據(jù)實(shí)行專人管理，并按要求做好票據(jù)發(fā)放登記、票據(jù)回收核對等工作；失業(yè)基金已按規(guī)定存入指定銀行，并將所收保險費(fèi)按時劃入財政專戶；專人編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，做到了帳帳、帳表相符；財務(wù)部門對經(jīng)業(yè)務(wù)部門申請并核對的每一筆待遇支出都進(jìn)行復(fù)審，無誤后辦理支付結(jié)算。

三、20xx年失業(yè)保險基金使用和支付情況

全年征繳失業(yè)保險金xxx萬元，全年支出項分別為：失業(yè)金支出x萬元、職業(yè)介紹補(bǔ)貼支出xx萬元、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼支出xx萬元，均符合政策規(guī)定；無虛假列支、轉(zhuǎn)移資金、侵占挪用、欺詐冒領(lǐng)等損害基金問題；失業(yè)金支出按時足額到位，無拖欠現(xiàn)象。

社會保險基金管理情況自查報告3

根據(jù)自治區(qū)社保局《關(guān)于組織開展城鄉(xiāng)居民社會保險費(fèi)收據(jù)管理使用情況檢查的通知》（寧社保發(fā)[20xx]43號精神，我局于20xx年5月份對我縣20xx《城鄉(xiāng)居民社會保險費(fèi)收據(jù)》管理使用情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)就自查情況匯報如下：

一、20xx年收費(fèi)工作以及票據(jù)使用情況。

20xx年我局共從縣財政局領(lǐng)取《城鄉(xiāng)居民社會保險費(fèi)收據(jù)》50000份。發(fā)出《城鄉(xiāng)居民社會保險費(fèi)收據(jù)》132045份，其中發(fā)出20xx年舊版票據(jù)52045份；開出票據(jù)25960份，其中有效票25177份，作廢票據(jù)1163份；開具金額4347900元。

二、20xx年城鄉(xiāng)居民社會保險費(fèi)收據(jù)管理情況

（一）建立健全了票據(jù)管理制度，明確了票據(jù)管理職責(zé)。

一是建立健全了票據(jù)管理的各項內(nèi)部制度。對票據(jù)的購領(lǐng)、發(fā)放、保管、核銷的程序和要求都作了明確的規(guī)定，并制定了《票據(jù)管理制度》；二是按要求設(shè)立了票據(jù)臺賬，及時記錄了票據(jù)購領(lǐng)、發(fā)放、庫存、核銷等業(yè)務(wù)信息，定期核對臺賬庫存票據(jù)數(shù)量，確保了賬庫相符。三是做到了專人專庫保管票據(jù)，確保了票據(jù)安全。限于我單位的辦公條件，城鄉(xiāng)居民社會保險費(fèi)收據(jù)暫時存放在檔案室，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，其它人員非允許一律不準(zhǔn)入內(nèi)。通過采取以上防盜、防火、防蟲、防潮等各項措施，確保了城鄉(xiāng)居民社會保險費(fèi)收據(jù)的管理工作萬無一失，從未出現(xiàn)過因保管措施不到位而造成票據(jù)毀損和滅失現(xiàn)象。

（二）、加強(qiáng)票據(jù)使用監(jiān)督檢查，規(guī)范收費(fèi)行為。

為了做好20xx年城鄉(xiāng)居民社會保險費(fèi)收費(fèi)工作，我局將11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為六個組，每個組由一名農(nóng)保科工作人員具體負(fù)責(zé)收費(fèi)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、業(yè)務(wù)對賬工作。同時由局主管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)、業(yè)務(wù)人員組成督導(dǎo)組，不定期的對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費(fèi)工作以及票據(jù)使用情況進(jìn)行檢查，通過檢查規(guī)范了城鄉(xiāng)居民社會保險費(fèi)的收費(fèi)行為，確保了資金的`安全與完整。在收費(fèi)檢查中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上能夠嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)居民社會保險費(fèi)收據(jù)的使用規(guī)定，出具城鄉(xiāng)居民社會保險費(fèi)收據(jù)，沒有發(fā)現(xiàn)多收少開、票據(jù)混用、不按時解繳入庫的行為。

（三）、建立票據(jù)管理使用過錯追究制度。

由于社會保險費(fèi)是一項嚴(yán)肅的工作，事關(guān)廣大參保群眾的切身利益。而城鄉(xiāng)居民社會保險費(fèi)收據(jù)的管理使用，又是整個收費(fèi)工作的基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)對收費(fèi)工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，明確各工作人員的職責(zé)，我局制定了嚴(yán)厲的處罰措施。措施規(guī)定，因工作不到位、敷衍塞責(zé)造成不能按期完成20xx年城鄉(xiāng)居民社會保險費(fèi)收費(fèi)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不予撥付20xx年社保工作經(jīng)費(fèi)；對不按時解繳入庫造成資金損失的，由當(dāng)事人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照開出票據(jù)金額予以全部賠償；因管理不善造成票據(jù)丟失的，視責(zé)任大小，給予相應(yīng)的罰款。根據(jù)平時檢查以及這次自查，我們沒有發(fā)現(xiàn)在票據(jù)使用過程中的違法違紀(jì)行為，以及違反票據(jù)管理規(guī)定出具票據(jù)的行為。

三、存在的問題

1、未實(shí)行機(jī)打票據(jù)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在使用過程中，均采用手工開票的

方式，沒有嚴(yán)格按照社保票據(jù)開具規(guī)定實(shí)行機(jī)打票。造成這方面的原因一是20xx年新票據(jù)印制滯后。我縣20xx年城鄉(xiāng)居民社會保險費(fèi)收費(fèi)工作于6月份正式啟動，而《城鄉(xiāng)居民社會保險費(fèi)收費(fèi)收據(jù)》在20xx年xx月份才印制出來。二是在收費(fèi)方式上，我縣采取的是由社保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實(shí)施，民生保障中心具體負(fù)責(zé)，村隊干部予以配合的收費(fèi)模式。限于人員編制、辦公條件以及工作進(jìn)度，在收費(fèi)過程中均采取手工開票的方式予以收費(fèi)。

2、出票不夠規(guī)范。限于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生保障服務(wù)中心工作人員與村隊干部文化素質(zhì)參差不齊，責(zé)任心不強(qiáng)，在開票中個別工作人員沒有嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)居民社會保險費(fèi)收費(fèi)收據(jù)》開具規(guī)定進(jìn)行開票，主要表現(xiàn)在項目不全、跳號使用、書寫不夠規(guī)范，甚至有刮擦涂改的現(xiàn)象。

四、下一步打算

一是進(jìn)一步完善《城鄉(xiāng)居民社會保險費(fèi)收據(jù)》的管理使用制度，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居民社會保險費(fèi)收費(fèi)工作的主導(dǎo)地位，積極做好參保群眾的宣傳教育工作，增強(qiáng)廣大參保群眾的維權(quán)意識。

二是改變收費(fèi)模式，規(guī)范收費(fèi)行為。20xx年我縣城鄉(xiāng)居民社會保險費(fèi)收費(fèi)工作將改變過去的收費(fèi)模式，由縣農(nóng)村信用聯(lián)社（黃河銀行）進(jìn)行代收。我局主要負(fù)責(zé)票據(jù)的計劃、票據(jù)的領(lǐng)用協(xié)調(diào)以及收費(fèi)行為的全程監(jiān)督與指導(dǎo)工作。收費(fèi)工作主要由信用聯(lián)社及下屬各網(wǎng)點(diǎn)完成，同時由信用聯(lián)社負(fù)責(zé)其所領(lǐng)票據(jù)的保管以及其下屬各網(wǎng)點(diǎn)票據(jù)的領(lǐng)用與繳銷工作。

三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會保險費(fèi)收費(fèi)對賬工作，做到日清月結(jié)、周核對，確保城鄉(xiāng)居民社會保險基金安全、完整。

四是加強(qiáng)收費(fèi)督導(dǎo)，明確職責(zé)。尤其是嚴(yán)格把好票據(jù)核銷環(huán)節(jié)，將票據(jù)核銷工作細(xì)化到了每個經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)的每份票據(jù)，改變票據(jù)核銷時“只銷不核”的做法；其次，要求信用聯(lián)社對收費(fèi)過程中長、短票據(jù)的行為，要及時查明原因，劃分責(zé)任，分別處理：屬操作技術(shù)上的差錯，要及時予以糾正，屬票管員保管不善等原因造成的短票情況，則要求責(zé)任人寫出書面材料，詳細(xì)說明情況，報社保局存檔，嚴(yán)格按照票據(jù)核銷程序給予核銷。