第一篇：關(guān)于進一步加大招商引資力度 促進我區(qū)外向型經(jīng)濟快速發(fā)展的實施意見

關(guān)于進一步加大招商引資力度 促進我區(qū)外向型

經(jīng)濟快速發(fā)展的實施意見

為了認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展外向型經(jīng)濟的若干意見》(市發(fā)[2005]25號)及區(qū)委十屆五次全委會精神，在全區(qū)范圍內(nèi)牢固樹立“招商決定發(fā)展”、“大招商才能大發(fā)展”的新理念，營造“人人都是投資環(huán)境、人人關(guān)心招商引資”的招商氛圍，不斷促進我區(qū)外向型經(jīng)濟快速發(fā)展，借鑒外地先進經(jīng)驗，并結(jié)合我區(qū)實際情況，特制定以下實施意見：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，做好新一輪對外開放大文章

擴大對外開放是加快碑林區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。在經(jīng)濟全球化步伐不斷加快的今天，世界性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全國新一輪經(jīng)濟整合帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也正在加快，全國各地區(qū)間的競爭也十分激烈，緊緊抓住這一難得的歷史性機遇，堅定不移地走開放之路非常重要、非常緊迫。實踐證明，經(jīng)濟要大發(fā)展，就必須大開放、大招商，以開放促發(fā)展、以招商促發(fā)展是今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢和要求。因此，進一步擴大對外開放，不斷加大招商引資力度，是關(guān)系碑林區(qū)發(fā)展全局，加快碑林發(fā)展的有效途徑。各級領(lǐng)導(dǎo)要進一步強化開放意識、競爭意識和機遇意識，增強責(zé)任意識和憂患意識，以更加積極的姿態(tài)，更加主動的工作，更加有力的措施，求真務(wù)實，開拓進取，充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，大力實施開放帶動戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域、內(nèi)外融通的大開放格局，掀起我區(qū)對外開放工作新高潮。

搞好對外開放，一要堅持全面實施開放帶動戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮對外開

放在全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)作用；二要堅持把優(yōu)化投資環(huán)境作為重中之重，真正使碑林區(qū)成為對國內(nèi)外投資者最有吸引力的地區(qū)；三要堅持對內(nèi)對外開放并舉，突出一個“爭”字，把更多的資金、項目和人才爭過來，引進來。

二、創(chuàng)新方式，拓寬領(lǐng)域，認真推行七大舉措，力爭實現(xiàn)招商引資新

突破

（一）舉全區(qū)之力，全員招商，以大招商促進大發(fā)展。

為了貫徹市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展外向型經(jīng)濟的若干意見》和“西

安市發(fā)展外向型經(jīng)濟工作會議”精神，使“招商決定發(fā)展”、“招商決定未來”的理念和“人人關(guān)心招商引資”的意識深入人心，有效地調(diào)動各方面的積極性，牢固樹立大局觀念，使招商引資成為全區(qū)上下共同關(guān)心的大事。區(qū)委、區(qū)政府決定從2006年1月1日起，在全區(qū)全面推行“全員招商考核獎勵制度”，出臺《碑林區(qū)全員招商考核獎勵辦法》，由區(qū)招商引資辦公室對全區(qū)各街道、各部門的招商引資情況進行考核獎勵，努力在全區(qū)形成重在參與、重在支持、重在有為的全員招商引資氛圍。

（二）充分利用社會資源，積極推行委托招商。

推行“委托招商代理制”，采取“政策引導(dǎo)、市場運作”的方式，由區(qū)

招商局有選擇性地委托有一定背景和實力、客戶資源雄厚、業(yè)績突出的中介機構(gòu)或社團組織以及各界名人做我區(qū)的招商代理。委托代理以重點項目招商和知名客戶引進為主，有針對性地簽訂委托代理合同，并支付一定的委托代理酬金。代理酬金根據(jù)代理機構(gòu)規(guī)模、實力以及引進項目、客戶情況和投資規(guī)模、資金性質(zhì)等分別確定。

（三）出臺新的《碑林區(qū)獎勵招商引資中介人實施辦法》，動員社會各

界為我區(qū)招商引資貢獻力量。

為了進一步拓寬引資渠道，動員社會各界為我區(qū)招商引資服務(wù)，本著

符合實際、適用可行、便于操作、有吸引力的原則，在對原有的中介人獎勵標(biāo)準(zhǔn)和辦法進行較大調(diào)整的基礎(chǔ)上，將出臺新的《碑林區(qū)獎勵招商引資中介人實施辦法》。新的獎勵辦法明確規(guī)定由區(qū)財政出資，設(shè)立獎勵資金，對直接為我區(qū)引薦投資人、引進投資項目的各類機構(gòu)、單位和個人（已與我區(qū)簽訂招商代理合同的除外），按其引進項目的性質(zhì)及引進資金額，分不同檔次，分別給一定數(shù)額的獎勵，以有效地調(diào)動社會各界為我區(qū)招商引資貢獻力量的積極性。

（四）鼓勵開發(fā)商采取“強強聯(lián)合、定向開發(fā)”的方式進行商業(yè)地產(chǎn)

開發(fā)。

對開發(fā)商采取“強強聯(lián)合、定向開發(fā)”的方式，把項目開發(fā)與項目招

商同步進行，引進世界500強、國內(nèi)100強等境內(nèi)外知名企業(yè)、知名品牌或經(jīng)營面積達到3000平方米以上、投資規(guī)模達到100萬美元或1000萬元人民幣以上的，只要納稅關(guān)系在我區(qū)，根據(jù)經(jīng)營商對我區(qū)財政收入的貢獻度，由區(qū)招商引資辦公室按照“特點顯著、便于認定、嚴格測算、確保兌現(xiàn)”的原則，依據(jù)相關(guān)制度和辦法，對該開發(fā)商進行獎勵。

（五）繼續(xù)唱響“樓宇經(jīng)濟”，創(chuàng)新運作機制，培育新的經(jīng)濟增長點。

為了充分調(diào)動樓宇業(yè)主和入駐企業(yè)的積極性，提升樓宇檔次，進一步

發(fā)揮樓宇效益，把開發(fā)樓宇經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、促進碑林經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，我區(qū)將設(shè)立“碑林區(qū)經(jīng)典樓宇服務(wù)辦公室”作為管理平臺，以高檔寫字樓、商務(wù)樓等經(jīng)典樓宇為主體，對轄區(qū)內(nèi)位于“U”字型商務(wù)區(qū)和“三縱一橫”街區(qū)及附近地區(qū)的具有較高檔次、具備一定規(guī)模及空置面積的樓盤，進行統(tǒng)管，掛服務(wù)辦牌子對外招商。對掛牌樓宇，凡符合條件的入駐企業(yè)，按其實際占用面積，給予業(yè)主一定數(shù)額的一次性專項補貼。同時對入駐企業(yè)中，凡入駐合同在兩年以上且納稅關(guān)系在我區(qū)的，按其對我區(qū)財政的貢獻度，給予一定數(shù)額的一次性獎勵。

（六）領(lǐng)導(dǎo)牽頭，跟蹤負責(zé)，建立重大項目責(zé)任落實新機制。

“招大引強”是招商引資工作的一項重要舉措，是招商引資能否取得

突破性發(fā)展的關(guān)鍵。因此，要確立“抓項目就是抓發(fā)展”的觀點，制定《碑林區(qū)重大引資項目跟蹤服務(wù)制度》，建立重大引資項目責(zé)任落實新機制。對涉及世界500強、國內(nèi)100強等國內(nèi)外知名企業(yè)、跨國集團、知名品牌落戶項目，以及引進資金達到一定金額的引資項目，要列入重大引資項目，實行區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)、項目主管部門跟蹤負責(zé)、各級相關(guān)部門緊密配合的三級跟蹤服務(wù)制度。重大引資項目跟蹤必須做到信息要靈、跟進要快、服務(wù)要細。對外開放部門要建立重大引資項目登記管理制度，從項目報告、登記、主管部門認定到項目實施中的困難、問題等，都要明確責(zé)任，各負其責(zé)。

（七）推行《免費代理服務(wù)制度》，進一步優(yōu)化投資環(huán)境。

免費代理服務(wù)即對來我區(qū)投資的外商投資項目，區(qū)投資服務(wù)中心無償為其提供包括解答咨詢（政策咨詢、項目推薦、介紹合作伙伴等）、代書法律文件（項目申請報告、合同、章程等相關(guān)文件）以及代辦各種審批登記手續(xù)（項目核準(zhǔn)、合同章程審批、代領(lǐng)批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照、協(xié)助辦理外

匯管理、銀行開戶、稅務(wù)、海關(guān)、財政登記等）三個層次的全程服務(wù)。投資者只需進一個門，認一個人，即可辦完全部審批登記手續(xù)。上述這些服務(wù)和代理，完全實行“零收費”，即無償服務(wù)，免費代理。對于外地企業(yè)落戶我區(qū)的，也要參照這一制度，為其提供相應(yīng)的免費代理服務(wù)。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套措施，確保各項制度的落實

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重工作實效。

為確保我區(qū)招商工作取得顯著成效，成立由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的碑林區(qū)促進外向型經(jīng)濟發(fā)展和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)區(qū)招商引資辦公室，負責(zé)具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決招商引資工作中遇到的各種問題，努力調(diào)動方方面面的積極性，為我區(qū)的招商引資工作多做貢獻。全區(qū)各單位都負有積極為招商引資工作多做貢獻的責(zé)任和義務(wù)，各單位一把手要樹立“以經(jīng)濟建設(shè)為中心，就是以招商引資為中心”的觀點和“放眼長遠，放眼未來”的大局意識，高度重視招商引資工作，強化對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)。要教育廣大干部職工，牢固樹立利彼利己，共同發(fā)展的雙贏意識。以“你投資，我鋪路”的膽量招商，以“你賺錢，我保護”的氣量扶商，以“你有困難我?guī)兔Α钡亩攘堪采蹋浴澳惆l(fā)財我發(fā)展”的雅量富商，實現(xiàn)雙向受益，雙方得利的雙贏局面。堅持做到“三舍三取”，即舍得局部利益，換取整體利益；舍得眼前利益，換取長遠利益；舍得直接利益，換取間接利益。堅決克服畏難情緒，認真研究，精心安排，注重工作實效，努力調(diào)動方方面面的積極性，為我區(qū)的招商引資工作多做貢獻。

（二）建立專項資金，重點支持招商引資工作。

為了保證招商引資各項措施的順利實施，由區(qū)財政參照全區(qū)當(dāng)年引資

計劃或上年引資實績，按照一定比例，撥付專款，設(shè)立“碑林區(qū)招商引資專項資金”，逐年撥付，專門用于落實和兌現(xiàn)與招商引資相關(guān)的各種獎勵、酬金和補貼，并由區(qū)招商引資辦公室對該資金進行嚴格管理，專款專用，確保鼓勵招商引資的各項政策落到實處。

附件：

1、《碑林區(qū)全員招商考核獎勵辦法》2、3、4、5、6、7、中共西安市碑林區(qū)委 西安市碑林區(qū)人民政府

2005年11月11日 《碑林區(qū)委托招商實施辦法》《碑林區(qū)獎勵招商引資中介人實施辦法》《碑林區(qū)鼓勵“強強聯(lián)合定向開發(fā)”獎勵辦法》《碑林區(qū)樓宇招商管理辦法》《碑林區(qū)重大引資項目跟蹤服務(wù)制度》《碑林區(qū)外商投資項目免費代理服務(wù)制度》

第二篇：加大招商引資力度 促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

加大招商引資力度促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

梁山縣商務(wù)局

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是黨中央國務(wù)院深刻把握發(fā)展大勢、著眼全局和長遠作出的重大戰(zhàn)略部署，對作為經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)的梁山縣來說尤為重要和緊迫。近年來，梁山縣立足資源優(yōu)勢，結(jié)合發(fā)展實際，把招商引資作為牽引，不斷創(chuàng)新推進措施，努力促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的提升，服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域進一步擴大，對地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻逐年增加，全縣服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但是，目前也存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次不高，自主創(chuàng)新能力不強，中心城區(qū)規(guī)模小，輻射帶動力不足，城鎮(zhèn)化水平不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，區(qū)域競爭激烈，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。針對以上困難和問題，有必要對梁山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展認真分析，深入探究，理清思路，明確重點，加大投入，以求得持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

一、提高認識，加大力度，逐步構(gòu)建合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展框架

“十二五”是梁山縣工業(yè)化加速期、城鎮(zhèn)化擴張期，也是爬坡過坎、蓄勢崛起的戰(zhàn)略機遇期。支撐跨越發(fā)展的有利因素越來越多，南水北調(diào)工程打開了南北貫通的“黃金水

1道”，晉煤東運鐵路建設(shè)、范平高速立項、220國道改線、黃河公路橋建設(shè)啟動，使梁山縣區(qū)位交通優(yōu)勢凸顯，承接資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件將根本改觀；隨著招商引資工作力度的不斷加大，一大批符合發(fā)展實際的產(chǎn)業(yè)項目相繼落地，加上近年來多年的發(fā)展積累，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進入提升發(fā)展階段，一批新上項目也陸續(xù)進入顯效期，會為跨越發(fā)展增添新的動力。這些都為梁山縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。這種發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求我們必須充分認識轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要性和必要性，把服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，堅持走招商引資路子，優(yōu)化布局，突出重點，逐步構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展框架。

二、堅定不移、積極探索，努力走出一條高端、高質(zhì)、高效發(fā)展的路子

當(dāng)前，就自身條件而言，盡管梁山縣的工業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在了相對較高的起點上，涵蓋拳鋪鎮(zhèn)、梁山街道辦、水泊街道辦、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的兩大經(jīng)濟板塊已頗具規(guī)模，但是與國內(nèi)外工業(yè)發(fā)展的高端化趨勢相比，與縣域整體經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)相比，梁山工業(yè)發(fā)展仍存在體量偏小、層次偏低、競爭力和帶動力偏弱等問題。因此“十二五”期間，梁山縣工業(yè)發(fā)展處在將成長潛力轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵階段，戰(zhàn)略取向可概括為：以規(guī)模擴展和內(nèi)涵提升雙輪為驅(qū)動力，竭力做好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育兩篇文章，大力發(fā)展機械制

造、文化出版、食品加工、紡織服裝業(yè)、煤電化工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育醫(yī)藥化工、電子信息、新能源、新材料、新技術(shù)，房地產(chǎn)開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)。依托招商引資，將數(shù)量擴充與質(zhì)量提升相結(jié)合，將技術(shù)創(chuàng)新與市場創(chuàng)新相結(jié)合，將產(chǎn)能提升與效益增強相結(jié)合。堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢能充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。堅持走精深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈、極大地提高附加值的路子。建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺共享機制，密切產(chǎn)學(xué)研合作，以科技創(chuàng)新優(yōu)勢支撐產(chǎn)業(yè)升級，深入推進以促進制造業(yè)為重點的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為制造業(yè)提供高效便捷的物流服務(wù)、質(zhì)優(yōu)價廉的信息服務(wù)、高端前沿的科技服務(wù)等全方位服務(wù)，降低運營成本，提高經(jīng)濟效益，進而增強制造業(yè)的市場競爭力。同時，還應(yīng)根據(jù)市場需求，不斷創(chuàng)新發(fā)展消費性服務(wù)業(yè)，科學(xué)處理中心城區(qū)“集聚區(qū)”與其他地區(qū)“輻射區(qū)”的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

三、統(tǒng)籌謀劃，全力突破，充分發(fā)揮大項目的帶動作用 省委書記姜異康在全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場觀摩會結(jié)束時的講話中明確指出：產(chǎn)業(yè)項目特別是大項目是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的支撐載體，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有強力牽動作用，能不能盡快抓上去一批大項目、好項目，在一定程度上決定著轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的成效。就梁山而言，可以充分利用水滸文化旅游、專用汽車、文化出版、紡織服裝、食品加工、醫(yī)藥化工五大產(chǎn)業(yè)項目的大成效、高水平，不斷加大招商引資工作力度，進一步促進縣域經(jīng)濟的大提升、大發(fā)展。項目建設(shè)圍繞水滸文化旅游，加快舊城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，快速高效地打造梁山的CBD；圍繞專用車產(chǎn)業(yè)延伸、拉長上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，引入集商品展示、采購、認證、交易、倉儲、加工、配送、電子商務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等多功能為一體的現(xiàn)代智能型商貿(mào)物流項目；圍繞出版印刷，積極引進現(xiàn)代高科技電子讀物研發(fā)、生產(chǎn)項目；圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工，大力推進高科技種植、養(yǎng)殖項目和冷鏈物流項目建設(shè)；不斷加速城區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)“退城進園”步伐，積極發(fā)展商貿(mào)物流、金融保險、餐飲娛樂及其它新型服務(wù)業(yè)態(tài)。總之，要形成一大批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點功能區(qū)和特色街區(qū)，從根本上改變服務(wù)業(yè)布局分散的狀況，并充分發(fā)揮其帶動效應(yīng)，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展的生機與活力，走出一條依靠大企業(yè)、大集團帶動中小企業(yè)發(fā)展的新路子，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上層次、上水平，努力實現(xiàn)大項目彰顯大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)新領(lǐng)域的良性格局。

四、突出重點，積極引導(dǎo)，力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展近年來，梁山縣服務(wù)業(yè)的發(fā)展保持了較高的增幅，但旅游產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初級階段，新興業(yè)態(tài)缺失、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嚴重滯后、生活性服務(wù)業(yè)不健全等問題依然存在，使得服務(wù)業(yè)尚有巨大的發(fā)展空間。今后相當(dāng)長的一段時期，梁山縣應(yīng)以超前思維，科學(xué)制定符合發(fā)展實際的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定重點發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，突出發(fā)

展重點，抓住關(guān)鍵項目，明確完成時限，有重點、分層次地推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要發(fā)揮規(guī)劃的布局導(dǎo)向作用，運用法律、行政和市場相結(jié)合的手段，有重點、分層次推進優(yōu)勢重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持以不斷完善生活性服務(wù)業(yè)為根本，以大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)為依托，以招商引資和重點項目建設(shè)為抓手，以促進服務(wù)業(yè)集聚化、規(guī)模化為方向，以政府為引導(dǎo)，以投資為保障，構(gòu)建“品種齊全、功能完備；業(yè)態(tài)多樣、主體多元；促進生產(chǎn)、方便消費”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

五、解放思想、堅定信心，營造求真務(wù)實科學(xué)發(fā)展的氛圍

“攻堅必有難”，要實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康快速發(fā)展，關(guān)鍵在于信心和行動。這就要求在思想上堅持以改革促發(fā)展、保穩(wěn)定，進一步弘揚改革創(chuàng)新精神，不斷增強全局意識、責(zé)任意識、協(xié)作意識，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力，扎實推進各項改革，為經(jīng)濟增長注入強大動力和活力；在行動上借力招商引資，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，按照全縣總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)空間布局，圍繞區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，研究制定發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，明確推進步驟，提高工作效率，各司其職、各負其責(zé)，互相支持、密切配合，充分調(diào)動各方面的智慧和力量，全力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

第三篇：加大招商引資力度 實現(xiàn)縣域經(jīng)濟快速發(fā)展

加大招商引資力度

實現(xiàn)縣域經(jīng)濟快速發(fā)展

作者：巴彥縣興隆鎮(zhèn)黨委王曉宇

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，縣域經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，直接關(guān)系到“中國夢”的復(fù)興之路是否順利，關(guān)系到建成小康社會的速度與進度。在新形勢下，如何抓住難得的機遇，如何應(yīng)對激烈的競爭和挑戰(zhàn)，值得我們認真探討和研究。通過近幾年的工作實踐，我認為，作為欠發(fā)達縣份，要發(fā)展縣域經(jīng)濟，不僅要依靠內(nèi)力，更要借助外力，要廣泛招商引資，把招商引資擺在經(jīng)濟發(fā)展中壓倒一切、優(yōu)于一切、重于一切的首要位置，不斷創(chuàng)新招商辦法，活化招商機制，升級招商活動，提高招商機制，通過招商引資實現(xiàn)巴彥經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

一、突出重點，實現(xiàn)招商引資規(guī)模和質(zhì)量的提升。

我們要結(jié)合本地招商引資的實際，緊扣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商。我們要立足當(dāng)?shù)靥厣捅容^優(yōu)勢，抓住主要矛盾，走“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展之路，全面提升招商引資規(guī)模和質(zhì)量。我們要借助國家出臺的老工業(yè)基地調(diào)整改造十年規(guī)

1劃和我省兩江平原先行開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗及省、市規(guī)劃建設(shè)沿松花江產(chǎn)業(yè)帶等政策機遇，認真研究國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，搶抓項目信息，在重點產(chǎn)業(yè)、資源轉(zhuǎn)化等各個領(lǐng)域謀劃項目，有針對性地編好項目，拿出一批符合國家和省、市要求的大項目、好項目。積極對照國家支持扶植政策，圍繞做強做大重點產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)、重大項目的引進，帶動重點產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展、跨越發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，乘勢發(fā)展壯大巴彥特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照哈爾濱市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃意見，依托資源優(yōu)勢，我縣應(yīng)該重點發(fā)展以畜牧業(yè)為主導(dǎo)，綠色食品加工、軸承等特色產(chǎn)業(yè)為支撐的五大產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢明顯、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系。

一要做大畜牧業(yè)。圍繞生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)，在生豬養(yǎng)殖技術(shù)上、發(fā)展豬肉精深加工產(chǎn)業(yè)、飼料圈舍等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大招商力度，強化巴彥生豬在規(guī)模、質(zhì)量、品牌等方面的在全省龍頭地位，加快建設(shè)國家級綠色生豬生產(chǎn)基地和核心區(qū)，爭創(chuàng)全國生豬生產(chǎn)第一縣。

二要做大綠色食品產(chǎn)業(yè)。按照規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，依托自然優(yōu)勢和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利條件，在提高單產(chǎn)和品質(zhì)上下功夫，引進大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及銷售龍頭企業(yè)，穩(wěn)步推進規(guī)模經(jīng)營，全面實施現(xiàn)代訂單農(nóng)業(yè)，不斷加強綠色有機食品基地建設(shè)、并在產(chǎn)品開發(fā)及市場營銷等方面下工夫工作，擴大規(guī)模，創(chuàng)建品牌。

三要做大木材加工業(yè)。依托興隆林業(yè)局年產(chǎn)20萬立方米木

材的流通量及中密度板，發(fā)展木材產(chǎn)業(yè)；并加快推進宏業(yè)木業(yè)、隆森木業(yè)等木材加工項目建設(shè)，逐步開發(fā)引進新型建材加工項目，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次。

四要做大軸承產(chǎn)業(yè)。以軸承產(chǎn)業(yè)園為核心，加快推進健力精密軸承滾子、德申軸承等軸承產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，積極引進有實力的裝備制造企業(yè)落戶軸承產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引資促進大力發(fā)展機械裝備制造業(yè)。

五是做大新型能源產(chǎn)業(yè)。圍繞新能源、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大域內(nèi)能源建設(shè)，加快引進具有區(qū)域性、功能性、支撐性的重大項目和具有先進管理、技術(shù)的龍頭企業(yè)，搶占行業(yè)競爭制高點。

二、創(chuàng)新方法，實現(xiàn)招商引資方式和方法的突破。

我們要把主觀愿望、工作動機和實際效果統(tǒng)一起來，做到把握規(guī)律性、增強主動性、提高實效性，采取更加靈活有效的推動機制和促進方式，不斷創(chuàng)新招商引資方式方法，在專業(yè)化、針對性、實效性上下功夫，努力實現(xiàn)招商引資的轉(zhuǎn)型發(fā)展和大突破。

一要走“以商招商”之路，推進以商招商。充分發(fā)揮已經(jīng)落戶我縣企業(yè)的聯(lián)絡(luò)效應(yīng)，通過企業(yè)主動牽線合作伙伴、商界朋友前來投資。同時，更要努力改善我們的投資環(huán)境與服務(wù)環(huán)境，真誠幫助現(xiàn)有的投資者，與他們交朋友，通過他們引進更多的資金與投資者。完善園區(qū)規(guī)劃，強化園區(qū)建設(shè)，探索園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的新思路。

二要走“項目招商”之路，加大項目招商力度。要精心策劃，依托人文資源、客商資源、各種大型會議（如世博會、哈洽會、冰雪節(jié)、啤酒節(jié)等）推介項目。同時，還要關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)項目，如物流業(yè)、服務(wù)業(yè)、新材料、新能源等高新技術(shù)，要有相應(yīng)人員研究跟蹤這些項目。

三要走“專業(yè)招商”之路，著力提高招商隊伍素質(zhì)與水平。我們必須盡快建立一支過硬的專業(yè)招商隊伍，圍繞產(chǎn)業(yè)定向招商。按照產(chǎn)業(yè)對口原則挑選相關(guān)部門精通業(yè)務(wù)、善于溝通交流的人員組成專業(yè)招商小分隊，制定配套措施，開展專題招商活動。

四要走“代理招商與顧問招商”之路，借助外力招商。巴彥縣文化底蘊豐厚，在外鄉(xiāng)友濟濟、人才眾多，要充分利用我們的人文資源與全社會的人才資源，為我縣招商引資作貢獻。

五要走“現(xiàn)代化招商”之路，嘗試網(wǎng)絡(luò)招商。現(xiàn)在是信息化社會，通過網(wǎng)絡(luò)信息，形成低成本的全民招商局面。對提供有效信息并成功落地的原信息提供者，不論身份都公開透明兌現(xiàn)獎勵。這樣就能夠廣泛調(diào)動社會力量，為招商引資服務(wù)。

三、強化保障，實現(xiàn)招商引資實效和機制的優(yōu)化。

招商引資是全局性、系統(tǒng)性、綜合性工作，涉及各行各業(yè)、方方面面，必須整合推進力量，狠抓落實，才能取得新突破。

一是要建立招商引資組織機制，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。沒有健全的組織機制，招商活動就無從有序開展，達不到預(yù)期效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)

籌推進招商引資工作。要嚴格實行招商引資“一把手”工程，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭招商、帶頭搞好服務(wù)、帶頭優(yōu)化環(huán)境，承擔(dān)起招商引資第一責(zé)任人的職責(zé)，對本地本團隊的招商引資工作要負總責(zé)，不僅要做招商引資的指揮者，更要做招商引資的戰(zhàn)斗員。同時，要加強隊伍建設(shè)。我們要把引進和培養(yǎng)熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、掌握投資政策、通曉商務(wù)慣例、精通項目談判的人才選撥進招商引資隊伍，把年輕優(yōu)秀的后備干部選配到招商一線鍛煉，使之盡快成熟。對在招商戰(zhàn)線上成績突出的干部，組織部門要優(yōu)先考慮，提拔重用。要建立健全培訓(xùn)機制，分層次開展招商引資業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，著力打造一支政治思想過硬、專業(yè)能力強的招商工作隊伍。

二是要建立健全招商決策機制，依法行政。必須依據(jù)一定程序來進行，注重決策要素，講究一定的原則和藝術(shù)，必須符合招商總目標(biāo)，順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展方向。要嚴格依法行政，按經(jīng)濟規(guī)律辦事，信守承諾、誠信服務(wù)，做到言必信、行必果，強化政府公信力。對破壞投資環(huán)境，影響項目落地、損害企業(yè)合法權(quán)益的單位和個人，要依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。

三是建立招商聯(lián)動機制，強化整體配合。根據(jù)招商工作開展的時間順序，形成一盤棋的思想，提高招商引資的綜合潛力。

最近，縣委、縣政府對全縣相關(guān)部門下達了招商工作任務(wù)，要求到2016年，園區(qū)入駐企業(yè)要達到150戶，實現(xiàn)產(chǎn)值150億元以上。園區(qū)經(jīng)濟占全縣工業(yè)經(jīng)濟的必中達到80%以上。全縣相關(guān)部門既要為招商引資項目提供服務(wù)，更要直接參與到重大項目

促進工作之中。我們要建立縣、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體聯(lián)動招商機制，建立招商項目部門會商機制，加強項目流程控制，突出招商“一盤棋”思想，強化整體聯(lián)動，進一步增強招商引資的吸引力。積極落實招商激勵政策，調(diào)動各方面招商引資的積極性，促使目標(biāo)效果最大化。

三是建立招商管理機制，強化目標(biāo)督查。要根據(jù)實際跟蹤的需要，做好目標(biāo)管理、過程管理和績效管理，為提高招商引資的工作效率和工作秩序，形成后續(xù)優(yōu)勢。縣委、縣政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門推進招商引資工作和引進重大產(chǎn)業(yè)化項目列入掛牌督辦事項，作為縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門績效考核的重要內(nèi)容。縣委、縣政府目督辦要加大督查督辦力度，及時掌握、定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門招商引資督辦項目、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進和推進實施重大產(chǎn)業(yè)化項目情況，確保招商工作的順利推進，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

第四篇：關(guān)于進一步優(yōu)化投資環(huán)境加大招商引資力度的意見

關(guān)于進一步優(yōu)化投資環(huán)境加大招商引資力度的意見

為進一步提高行政效能，解決影響企業(yè)發(fā)展的突出問題，更加有效地吸引外來投資、推動全民創(chuàng)業(yè)，掀起新一輪招商引資熱潮，現(xiàn)就改善和優(yōu)化投資環(huán)境提出如下意見：

一、精簡審批事項、理順項目入?yún)^(qū)程序。

凡沒有法律、法規(guī)和省政府規(guī)章依據(jù)的行政許可項目，一律予以取消。凡經(jīng)省市政府清理取消的非行政許可的審批事項和前臵條件，一律停止執(zhí)行。對不使用政府性資金的企業(yè)投資項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。在享受市級經(jīng)濟管理權(quán)限范圍內(nèi)，按照“能放則放”、“誰批準(zhǔn)、誰負責(zé)”的原則，由經(jīng)濟發(fā)展局負責(zé)進區(qū)企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)（備案）。

招商服務(wù)局在項目前期洽談過程中，首先要詳細了解項目的基本情況，按照渭南高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策和城市規(guī)劃，針對項目的具體情況，組織召開專家論證會廣泛征求環(huán)保、規(guī)劃、土地、計劃、建設(shè)、公安消防等方面專家的意見，凡通過專家論證會的項目，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)主持召開由各職能部門負責(zé)同志參加的項目入?yún)^(qū)協(xié)調(diào)會議，就項目入?yún)^(qū)的審批、規(guī)劃定點、用地、環(huán)保、安全、消防、建設(shè)等方面形成會議紀要，各職能部門按會議紀要給予快速辦理各項相關(guān)手續(xù)，以便于項目的及早開工建設(shè)。項目入?yún)^(qū)從立項到開工前，由項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭、招商服務(wù)局負責(zé)為投資者“協(xié)辦、帶辦、督辦”投資項目的各種手續(xù)。（協(xié)辦：由招商服務(wù)局協(xié)助企業(yè)辦理各種手續(xù)；帶辦：由招商服務(wù)局指定專人帶領(lǐng)企業(yè)辦理各種手續(xù)；督辦：由招商服務(wù)局督促各部門高效細致地辦理各項相關(guān)手續(xù)。）

二、縮短審批時效。

健全“特事特辦、急事急辦”的工作機制，清理審批事項，減化審批程序，認真落實全程代辦、限時送達服務(wù)制度，提高工作效率。各職能部門對于項目的有關(guān)手續(xù)辦理，基本上要按即辦件處理，國家鼓勵類企業(yè)投資項目的備案，原則上作為即辦件。項目初審符合要求的先辦手續(xù)，后補齊所需資料。企業(yè)設(shè)立手續(xù)在7個工作日內(nèi)完成，基本建設(shè)項目許可在30個工作日內(nèi)完成。項目單位所缺相關(guān)資料，由招商服務(wù)局負責(zé)催要補齊。

三、明確收費標(biāo)準(zhǔn)，簡化收費手續(xù)

行政機關(guān)向企業(yè)的各項行政事業(yè)收費，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、國務(wù)院及其財政、價格行政主管部門和省人民政府的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，其它文件不得作為收費依據(jù)。建立收費公示制度，收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)由經(jīng)濟發(fā)展局會同財政局統(tǒng)一公示，未公示項目一律不得收費。對新入?yún)^(qū)項目實行“扎口”收費管理，實行一站式交費，即由一個部門統(tǒng)一“扎口”收費，然后按規(guī)定分解到有關(guān)部門。具體由財政局、經(jīng)濟發(fā)展局根據(jù)項目建設(shè)情況及收費標(biāo)準(zhǔn)，核定費用總額（除土地款），僅財政局一處負責(zé)收款。每年對行政事業(yè)性收費項目組織一次集中清理，在三年內(nèi)要實現(xiàn)無費區(qū)管理。

四、加強中介組織管理。

各部門在辦理行政審批時，一律不得強制申請人接受沒有法定依據(jù)的中介服務(wù)，不得以任何名義從中介組織獲取費用或提成。進一步開放中介市場，引入競爭機制。對企業(yè)涉及消防、供電、供水、環(huán)保等方面的工程設(shè)計、施工安裝、設(shè)備采購等要引入競爭機制，由投資者以招標(biāo)或其他有效方式自主選擇設(shè)計、施工安裝單位。要加強監(jiān)管，堅決制止變相的壟斷行為，對利用職權(quán)搞行業(yè)壟斷謀取私利的行為要堅決查處。

五、嚴控檢查和培訓(xùn)。

堅持入?yún)^(qū)企業(yè)封閉式管理制度。明確每月1—25日為“無例行檢查日”。在此期間，除國家和省統(tǒng)一部署的專項檢查、依法需開展的檢查外，各部門不得對企業(yè)進行例行檢查。各部門在規(guī)定時間內(nèi)需要檢查的，需經(jīng)管委會主管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可入?yún)^(qū)檢查。另外，由經(jīng)濟發(fā)展局制定企業(yè)聯(lián)合年檢年審制度，集中時間，固定地點，統(tǒng)一組織，避免多頭入企檢查。嚴禁強制企業(yè)參加各種培訓(xùn)(各級黨校調(diào)訓(xùn)干部除外)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、檢查評比和學(xué)會、協(xié)會、研究會等。

六、加強綜合執(zhí)法力度，嚴厲打擊惡意破壞投資環(huán)境的人和事。

充分發(fā)揮“企業(yè)110”的快速處臵、綜合執(zhí)法局快速出擊的優(yōu)勢，及時處理和解決項目建設(shè)過程中惡意干擾和破壞投資環(huán)境的人和事嚴肅處理典型個案，產(chǎn)生震懾作用，使一些無故尋釁滋事的苗頭得到有效遏制。

深入抓好“嚴打”整治工作，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，依照法律、法規(guī)及政策，保護外資民資企業(yè)的合法權(quán)益，大力倡導(dǎo)誠實、守信的道德風(fēng)尚。加大力度進行社會治安綜合治理，營造良好市場經(jīng)濟秩序和社會治安秩序。建設(shè)安全、文明、法治的投資環(huán)境。

七、規(guī)范執(zhí)法行為，保護投資者的合法利益。

執(zhí)法部門在執(zhí)行公務(wù)活動中要堅持依法行政，文明執(zhí)法接受群眾監(jiān)督，主動將執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、辦事期限以及對違法行政行為的舉報投訴方式向社會公布，杜絕“暗箱操作”，不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和錯案責(zé)任追究制。

執(zhí)法部門對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動進行執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)或規(guī)章為依據(jù)，遵循統(tǒng)籌安排、保證質(zhì)量、注重效率、避免重復(fù)的原則，能夠合并的應(yīng)當(dāng)合并，可以聯(lián)合實施的應(yīng)聯(lián)合實施。同一執(zhí)法部門對同一企業(yè)的執(zhí)法檢查每年一般不得超過一次，對企業(yè)進行稅務(wù)檢查和產(chǎn)品質(zhì)量抽查，每年一般不得超過兩次；進行執(zhí)法檢查前，應(yīng)當(dāng)制作檢查通知書，包括檢查依據(jù)、事項、期限及檢查人員和負責(zé)人的姓名等。執(zhí)法檢查后，應(yīng)及時提出客觀、公正的檢查報告，并向上級行政機關(guān)和本級人民政府法制工作機構(gòu)報告或備案。嚴禁執(zhí)法機關(guān)利用檢查之機向企業(yè)敲詐勒索，嚴禁以任何形式將檢查費用轉(zhuǎn)嫁企業(yè)，謀取不正當(dāng)利益。

八、嚴禁以罰代管。

行政執(zhí)法機關(guān)對企業(yè)違規(guī)行為的查處，應(yīng)以教育為先、督導(dǎo)整改為主，嚴禁以罰代管。對首次發(fā)生違規(guī)行為的企業(yè)，非主觀故意、沒有造成嚴重后果的，原則上只要能接受教育，并按照行政執(zhí)法機關(guān)提出的整改措施及時糾正的，不予行政處罰；情節(jié)較重確須處罰的，在自由裁量權(quán)限內(nèi)一般應(yīng)下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

九、提高全體工作人員的服務(wù)意識。

工作人員的服務(wù)意識直接影響到投資者的投資熱情，也是投資軟環(huán)境建設(shè)的一個重要方面。要在全體工作人員中牢固樹立“一切為投資者服務(wù)、一切為項目建設(shè)服務(wù)”的理念，在項目入?yún)^(qū)觀念上“敬商”，形象上“親商”，行動上“重商”，恪守“親商、誠信、發(fā)展、雙贏”的原則，不斷完善和改進招商引資服務(wù)，落實服務(wù)公示制、首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制，為投資者提供快捷高效的服務(wù)；強化項目跟蹤落實，為項目建設(shè)提供全程服務(wù)，真正做到以誠招商、以信安商、以法護商，為招商引資的良性循環(huán)打下堅實的基礎(chǔ)。

十、嚴格責(zé)任追究制度。

對違反上述規(guī)定的行為，要嚴肅追究有關(guān)部門主要負責(zé)人和直接負責(zé)人的責(zé)任，并視造成的影響和危害給予相應(yīng)的黨紀政紀處分。

進一步加大招商引資工作力度

(一)要充滿激情地做好招商引資工作。

激情是一種最佳的工作狀態(tài)，是一種拼命的工作精神，是一種能感染人的活力，是一種對渭南高新區(qū)未來發(fā)展充滿希望的豪情。招商引資就是把別人的生產(chǎn)積極性轉(zhuǎn)化到我們的經(jīng)濟發(fā)展上來，這就要求我們保持一個良好的心態(tài)，充滿激情，全身心地去工作。要熟知我區(qū)的基本情況，把我們的需求與對方的投資愿望相對接，堅定信心，自我加壓，以鍥而不舍的韌勁，靠上去、盯著辦，時刻保持昂揚的斗志。要用發(fā)展的眼光向客商做耐心細致的引導(dǎo)工作，既熱情又尊重，以自己的真誠打動商家。

(二)、加大對外宣傳力度，把招商引資的聲勢造大。

一個地區(qū)良好的聲譽是招商引資的前提和基礎(chǔ)。我們常說，渭南天華物寶、人杰地靈；三秦要到、八省通衢；三賢故里等等，但是，去年我們在長三角、珠三角地區(qū)推介渭南，進行招商，許多人根本就不知道或者知之甚少渭南這個地方，我們用了很大的精力去說服別人，介紹我們的地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等等，用真情去感染別人、影響別人，結(jié)果只有少數(shù)客商愿到渭南來考察。由此看來，我們自我宣傳推介遠遠不夠。一個客商不知道渭南，怎能了解渭南，不了解渭南何談投資渭南。因此，必須加大對外宣傳力度，擴大影響，(三)、積極創(chuàng)新招商方式，努力提高招商實效。

招商引資不是“等、靠、要”，要主動出擊，“走出去”、“請進來”，實現(xiàn)我區(qū)優(yōu)勢資源與客商的投資愿望對接。因此要繼續(xù)堅持招商引資為中心的工作主題不變，堅持全員招商和專業(yè)招商相結(jié)合的基本思路不變，在全區(qū)上下形成每個部門有責(zé)任、人人身上有擔(dān)子的招商引資工作氛圍。

以“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海”及西安地區(qū)為招商主攻方向，以精細化工、機構(gòu)電子、食品醫(yī)藥為招商重點產(chǎn)業(yè)，實施大招商、大項目、大帶動戰(zhàn)略。突出專業(yè)招商、定向招商和上門招商，大力推行以企招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、網(wǎng)上招商等有效方式，實現(xiàn)招商引資的新突破。著力抓好陜西石油化工研究設(shè)計院化工產(chǎn)業(yè)園項目、陜西三鑫集團年產(chǎn)200萬米紡織品生產(chǎn)等項目信息的跟蹤落實工作，促進項目盡快入?yún)^(qū)。

努力拓寬招商渠道，增設(shè)駐外辦事機構(gòu)，完成昆山、深圳、西安等地招商窗口的建立工作，加強聯(lián)絡(luò)渭南籍在外工作人員，擴充招商顧問隊伍，積極拓寬招商信息網(wǎng)絡(luò)通道，充分抓住并利用各種商機，舉辦渭南高新區(qū)投資環(huán)境暨項目建設(shè)推介會。

積極推進貿(mào)易伙伴、委托代理招商。要把中介服務(wù)和專業(yè)化運作招商有機結(jié)合起來，聘請國內(nèi)外知名大企業(yè)、大財團高層及友好人士擔(dān)任招商引資顧問，提高招商引資的針對性。

強化招商引資目標(biāo)任務(wù)鋼性考核，提高招商引資目標(biāo)任務(wù)在部門年終目標(biāo)責(zé)任制考核中的分值比例，實行招商業(yè)績與部門年終考評、經(jīng)費掛鉤。對超額完成任務(wù)的部門加分重獎，對完不成任務(wù)或一點成績沒有的要扣分，直至給予一票否決。

（四）要加大投入。

招商引資的前期需要一定的資金支持。項目前期、園區(qū)建設(shè)、“走出去、請進來”等等都需要資金，也可以說，招商引資沒錢是寸步難行。要支持有明確的引資方向的人員走出去，花錢是暫時的，效益是長遠的。

第五篇：加大招商引資力度 促進又好又快發(fā)展

牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀 加大招商引資力度 促進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展

兩當(dāng)縣招商局鄭輝

10月21日，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會勝利閉幕。在這七天的會期內(nèi)，來自全國各地的2200多名代表熱烈討論了關(guān)系國計民生的各項大事，也談到了作為帶動地方經(jīng)濟發(fā)展重要動力的招商引資工作。當(dāng)前，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為我們西部地區(qū)加快發(fā)展提供了難得的歷史機遇。在黨的十七大報告中胡錦濤同志又對促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展提出了更加明確的要求，科學(xué)發(fā)展觀成為十七大報告中的一大亮點，為推動我國經(jīng)濟發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道指明了方向。我縣作為甘肅省“南大門”，作為一個正在發(fā)展中的農(nóng)業(yè)縣城，積極貫徹落實國家實施西部大開發(fā)和省委提出的“發(fā)展抓項目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生、保證抓黨建”戰(zhàn)略決策，立足實際，開拓創(chuàng)新，充分利用國家加大對西部地區(qū)資金投入和政策扶持的有利條件，著力優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，為促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展注入了新的活力。就兩當(dāng)而言，作為農(nóng)業(yè)縣，要實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，其中一個重要方面就是要加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。而另一方面，就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要樹立開放的發(fā)展理念，由主要依賴自然資源、傳統(tǒng)市場向利用好兩個市場、兩種資源轉(zhuǎn)變，更加自覺地統(tǒng)籌自身發(fā)展與對外開放，圍繞調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、治理生態(tài)環(huán)境的需要，把資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展的動力，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進我縣經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，大力整治和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的行政環(huán)境。

一、轉(zhuǎn)變招商觀念，變招商引資為招商選資，促進經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

項目是招商引資的載體。2007年,我縣招商引資簽約資 1

金任務(wù)5.43億元，到位資金任務(wù)1.45億元，儲備項目60個，完成論證項目4個。2007年1－10月份全縣共促成縣外招商項目17個，簽約資金27770萬元，完成任務(wù)51%；實際到位資金9575萬元（包括續(xù)建項目到位資金3836萬元），完成目標(biāo)任務(wù)的66%。目前1個項目已運營（新時代公交項目）、1個項目未開工（陽山壩水電站）、2個項目正在初設(shè)（左家梯級水電站、站兒巷水電站）、其余13個項目進展順利。按投資規(guī)模劃分：總投資1000萬元以上的項目6個，100萬元—1000萬元的項目11個。外資項目固然能促進經(jīng)濟增長，但有些項目在促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長的同時也會有一些負面影響，如污染環(huán)境或浪費當(dāng)?shù)刭Y源等。在以往的招商引資工作中，由于受傳統(tǒng)發(fā)展觀片面強調(diào)經(jīng)濟增長的影響，過于重視外來項目對當(dāng)?shù)谿DP和財政收入的貢獻，對項目的社會效益等綜合效應(yīng)關(guān)注不夠，因而對外資項目缺乏全面的評估和選擇，招商引資工作帶有一定的盲目性，有些外資項目在促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長的同時也對當(dāng)?shù)氐拈L遠發(fā)展帶來了隱患。而科學(xué)發(fā)展觀要求全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，所以招商引資工作要堅持科學(xué)發(fā)展觀，要以促進我縣的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展為準(zhǔn)則。在招商引資中對外資項目要有所選擇，在環(huán)保、投資密度和投資強度、企業(yè)能耗等多個方面設(shè)立項目準(zhǔn)入門檻，從“來者不拒”轉(zhuǎn)向“擇優(yōu)篩選”，堅持有所為有所不為，變招商引資為招商選資，注重對外資項目的綜合評估，以提高引進外資的質(zhì)量。特別是在目前資源和能源緊缺、生態(tài)環(huán)境脆弱的宏觀背景下，更不能以浪費資源、破壞環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟，因而更有必要加強選資工作。要主動放棄那些耗能高、浪費土地、高污染且污染治理難以達標(biāo)的項目，著力引進污染少、資源能源耗費經(jīng)濟、后勁足和持續(xù)力強的項目，尤其是“高附加值、高效益、高科技含量”和“低能耗、低污染、低占地”的“三高三低”項目。此外，根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征的要求，在招商引資工作中還要注意引進用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的外資項目。提升招商引資的門檻和檔次，既是我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，也是我縣對外開放發(fā)展到一定階段后提高開放水平和層次的必然選擇。

二、改革招商機制，變數(shù)量考核為綜合考核，為樹立科學(xué)招商觀提供制度保障

機制是招商引資的保障。目前的招商機制是以傳統(tǒng)發(fā)展觀為導(dǎo)向的以外資數(shù)量增長為中心的數(shù)量驅(qū)動型機制。要轉(zhuǎn)變招商觀念和創(chuàng)新招商思路，樹立外資數(shù)量和質(zhì)量并重的科學(xué)招商觀，就必須進行相應(yīng)的制度建設(shè)，建立與科學(xué)發(fā)展觀的要求相適應(yīng)的科學(xué)的招商機制。縣政府已出臺了招商引資工作考核獎懲辦法等十個招商引資工作配套文件，力爭按照科學(xué)發(fā)展觀的要求改革目前過于偏重外資數(shù)量的招商政績考核體系，建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的科學(xué)的招商政績考核體系，以引導(dǎo)各部門按科學(xué)發(fā)展觀要求樹立正確的招商政績觀。招商引資是政府工作的一件大事，招商引資考核也是政績考核的一個重要組成部分。因此，招商政績考核體系對招商政績觀的確立有著直接的根本的決定作用，有什么樣的招商政績考核體系，就有什么樣的招商政績觀以及在這種招商政績觀主導(dǎo)下的特定的招商觀。數(shù)量型的招商政績考核體系決定了目前數(shù)量型的招商觀，從而決定了片面追求數(shù)量增長的招商實踐。要改革目前過于偏重外資數(shù)量的招商政績考核體系，建立數(shù)量和質(zhì)量并重的科學(xué)全面的綜合考核體系。不僅要有外資數(shù)量指標(biāo)，還要有外資質(zhì)量指標(biāo)，尤其是影響可持續(xù)發(fā)展的土地成本和環(huán)境成本指標(biāo)；不僅要有經(jīng)濟指標(biāo)，還要有社會指標(biāo)，把促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為考核內(nèi)容。在數(shù)量考核項目方面，也要淡化對外資數(shù)量增長指標(biāo)的硬性規(guī)定，因為這不僅是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求所決定的，也基于招商引資工作自身的系統(tǒng)性、復(fù)雜性和不確定性，尤其是有利于遏制片面追求外資數(shù)量的短期行為和盲目性以及數(shù)量指標(biāo)高壓下的形式主義，從而促進外資質(zhì)量的提高，在機制上保證有質(zhì)量的增長。其次，要建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的科學(xué)化民主化的招商決策機制。前述的招商政績考核只是一種被動的事后監(jiān)督。為了在機制上更好地保證科學(xué)招商觀的有效實施，還有必要建立一種主動的事前約束機制，以從源頭上實現(xiàn)招商決策的科學(xué)性，防止違背科學(xué)發(fā)展觀的重大招商決策失誤的發(fā)生。為此，要建立科學(xué)化、民主化的政府招商決策機制和程序，提高引進項目決策的公

開性和透明度，避免招商決策的隨意性和盲目性。建立科學(xué)的招商決策機制還要同政府職能的轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，以真正實現(xiàn)依法行政、民主決策和群眾監(jiān)督。

三、提高自身能力，解決發(fā)展后勁不足的問題

自身能力的建設(shè)是招商引資工作的基礎(chǔ)。通過招商引資，引進資金、項目、技術(shù)，確實能對本地的經(jīng)濟建設(shè)和事業(yè)發(fā)展起到極大的推動和促進作用，但有時由于發(fā)展后勁不足，致使一些好的項目中途落馬，不僅得不到效益，而且還會遭受一定的損失。這就要求我縣在引進客商后，要注重自身發(fā)展能力的培養(yǎng)和提高，改變僅僅依靠招商引資維系生存的現(xiàn)狀，努力提高自身的“造血”功能，徹底解決發(fā)展后勁不足的問題。一是要建立一支優(yōu)秀的企業(yè)家和職工隊伍。高素質(zhì)的企業(yè)家和職工隊伍是企業(yè)生存和發(fā)展的重要保證。只有企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工的能力提高了，才能運用高新技術(shù)。才能開發(fā)名優(yōu)產(chǎn)品，這是先決條件。要協(xié)調(diào)企業(yè)通過外出學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等有效手段，不斷對企業(yè)經(jīng)營管理者和廣大職工進行培訓(xùn)，使其掌握先進的管理經(jīng)驗和高新技術(shù)，為將來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是要開發(fā)一批名優(yōu)新產(chǎn)品。不斷開發(fā)名優(yōu)新產(chǎn)品，不僅是適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，而且名優(yōu)新產(chǎn)品更是招商的資本，更能吸引投資者的目光。要把開發(fā)名牌產(chǎn)品、創(chuàng)建名牌產(chǎn)品企業(yè)作為工作重點，在鞏固已有名優(yōu)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，集中力量培植一批技術(shù)含量高、質(zhì)量好、市場占有率大的產(chǎn)品，不斷促進地方產(chǎn)品升級換代，為企業(yè)發(fā)展積蓄力量。三是要占有一定的市場份額。市場營銷是企業(yè)生產(chǎn)的出發(fā)點和最終歸宿。要盯著市場干、圍著市場轉(zhuǎn)、隨著市場變，以動態(tài)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適應(yīng)瞬息萬變的市場并不斷加以拓展。

四、挖掘自身優(yōu)勢，解決招商領(lǐng)域不寬的問題

自身優(yōu)勢的發(fā)揮是招商引資工作的助推器。如果把外商外資比作“金鳳凰”的話，那么適宜投資的環(huán)境就是“梧桐樹”，“沒有梧桐樹，引不來金鳳凰”。環(huán)境好了，不用你吹，外商外資會慕名而來；環(huán)境差了，任你吹得天花亂墜，也不會來。即使來了的也留不住，遲早還會走。因此，除了優(yōu)惠的政策之外，自身條件的優(yōu)勢也是吸引客商的一個關(guān)鍵所

在。要想做好招商引資工作，就必須把自身的潛力和優(yōu)勢充分利用起來，全方位、多角度吸引客商。當(dāng)前，我縣存在協(xié)調(diào)解決問題不及時，措施不得力等現(xiàn)象，對客商在投資環(huán)境方面造成不良影響，挫傷了有些客商投資的積極性。還存在著公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化的傾向。在實際工作中，一些部門推諉扯皮，辦事效率不高。因此要做到：一是進一步轉(zhuǎn)變職能，簡化辦事程序，努力提高辦事效率，增強各級干部責(zé)任意識、環(huán)境意識、發(fā)展意識，以高效的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為投資者營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，一步提高相關(guān)職能部門對引進的招商引資項目配合協(xié)調(diào)服務(wù)工作。二是依托自然資源開發(fā)新項目。我縣也有自己獨特的自然資源，要善于在這些資源的深度開發(fā)上做文章，不斷擴大招商領(lǐng)域。三是盤活原有資產(chǎn)，改造老企業(yè)。我縣曾相繼建立起了一批企業(yè)，形成了一定規(guī)模的資產(chǎn)，要充分挖掘這些資產(chǎn)的價值，作為吸引客商的有效資本。四是放開市場對外招商引資。市場需求也是一種資源，要通過各種途徑使這一資源在招商引資中釋放出巨大能量。另外，做好以上這些工作的同時，還要加大對外宣傳力度，解決知名度低的問題；轉(zhuǎn)變思想觀念，解決重招商輕管理的問題，解決重數(shù)量輕質(zhì)量的問題等。要確保招商引資工作能真正收到實效，不斷得到鞏固和提高，為貧困縣的經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。

招商引資工作作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要任務(wù)，縣委，政府高度重視，通過認真實施項目帶動戰(zhàn)略，采取多種方式積極招商引資，健全完善理順招商引資機制，營造了良好的招商引資環(huán)境，使招商引資工作取得了顯著成效。我們相信，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進一步實施和我們的整體配合，通力協(xié)作，共同努力，一定能取得一定成績。兩當(dāng)這方投資興業(yè)的熱土，一定會成為客商經(jīng)商投資、繪就宏圖的理想選擇。愿各位客商一道與兩當(dāng)人民再掀起一個“了解兩當(dāng)、理解兩當(dāng)、熱愛兩當(dāng)、宣傳兩當(dāng)、包裝兩當(dāng)、推銷兩當(dāng)、投資兩當(dāng)”的新高潮，使兩當(dāng)?shù)慕?jīng)濟發(fā)展再上新的臺階。