第一篇：我市加大扶持力度,推進服務外包產業快速發展

我市加大扶持力度，推進服務外包產業快速發展

（一）加大政策扶持力度。2005年至2011年7月份，我市對服務外包企業發放市級財政扶持資金共計1.16億。其中，僅今年已發放財政扶持資金1650萬元，減免服務外包企業所得稅萬。

（二）注重人才儲備。通過校企對接模式，由20家服務外包試點高校與50多家服務外包重點企業及10多家培訓機構達成了人才培養合作意向，尋求校企共贏的合作路徑。

（三）構建服務外包交流平臺。我市相繼舉辦了“2011年中國服務外包十大領軍企業及100家成長型企業”發布儀式、“第四屆中國國際服務外包合作大會”等活動，展示南京服務外包良好的投資環境和發展前景，搭建多層次、寬領域交流與合作平臺，提升“南京服務外包”品牌知名度。

（四）目前，我市服務外包企業已超800家，服務外包執行額在千萬美元以上的企業50家。05至10年，南京市累計實現服務外包執行額53.7億美元，其中累計離岸服務外包執行額26.6億美元。2011年1-7月，全市共實現服務外包執行額21.4億美元，同比增長38.16%，離岸服務外包執行額為9.16億美元，同比增長42.35%，服務外包入庫稅款億，同比增長%，服務外包各項指標居全國前列。（劉燁 魏振金）

第二篇：服務外包產業扶持優惠政策

XX市XX區服務外包產業扶持政策

為加快我區服務外包產業發展，將我區建設成為XX服務外包產業發展的示范區，XX市國際金融服務中心和離岸服務外包平臺，制訂了XX市XXX區服務外包產業扶持政策。

本政策適用范圍：軟件研發、軟件技術服務等信息技術服務外包（ITO）；流程設計、后臺管理、數據庫管理、語音呼叫等業務流程外包服務（BPO）；動漫及網游設計，制造業設計研發，投資規劃咨詢等知識流程外包服務（KPO）及為服務外包配套的教育培訓等。

本政策適用對象：在XXX區登記注冊獨立法人企業，且承諾在區經營10年以上的企業；軟件、服務外包的收入應占企業收入的50%以上享受產業扶持政策。

我區針對服務外包產業設立了產業發展基金用于信息服務外包企業產業用房、人才培訓和基礎設施建設等方面補貼，并隨財政收入增長而增長；入駐我區的企業在享受企業所得稅、企業營業稅支持的同時還享有我區的產業用房支持、通信專線支持、產業用地支持以及貸款資金扶持等多項政策支持，對于特別重大和特殊的其他項目，我區也有采用“一事一議”的方式，由區政府單獨給予優惠政策。

第三篇：加大肉牛產業的政策扶持力度

加大肉牛產業的政策扶持力度

隨著農村經濟的發展，養殖業產業中特別是肉牛產業發展很快。湖南省每年以近二位數增長，這是大量草地資源和閑散勞動力被利用的結果。更重要的是牛肉蛋白質含量高，膽固醇含量低，有利于人類身體健康和長壽。因此肉牛產業是一大朝陽產業。位于湖南中部的漣源市天華實業有限公司通過十年的努力，以安格斯牛雜交本地黃牛，創建了湖南“湘中黑牛”產業帶，走出了一條適合湖南實際的肉牛業產業發展的新路子，結束了南方不能生產高檔肉牛的歷史，推動著南方肉牛產業發展。但從目前全國肉牛產業發展來看，還存在許多制約因素和問題。

一，母牛存欄量小嚴重威脅著肉牛產業發展。母牛養殖是肉牛產業發展的基礎，我國農戶傳統養牛主要是役用兼肉用，養母牛既可作役用，還可繁殖犢牛增值。近年來，隨著農業機械化程度的提高，役用牛養殖迅速減少，南方農村勞動力大量轉移，糧價上漲，養殖成本大大提高，許多農戶棄牛打工，全國出現了母牛存欄嚴重下降，架子牛嚴重緊缺的局面。

二，分散和小規模的養殖制約了肉牛產業發展。我國傳統養牛以分散為主、勞役為主。近年來養牛較效益低，養年不如打工來錢快，有資本的人大都不養牛，沒資本的人養不起牛，致使肉牛養殖小型分散的局面長期得不到有效解決。

三，資金嚴重短缺制約了肉牛產業的發展。肉牛產業發展投入嚴重不足，龍頭企業和養牛戶貸款難度大，其它融資渠道少。相當一

些農戶雖然有養牛積極性，但因缺乏資金，無力養牛。甚至有的肉牛育肥場，建設標準高，配套設施齊全，但由于草地是租的，牛場為防疫安全遠離城區，牛是動產，銀行和信用社都不能做抵押，不能貸款，缺乏流動資金而閑置，起 不到“育肥示范、內聯農戶、外接市場”的輻射帶動作用，只能望牛興嘆。

四，肉牛的質量安全問題威脅著肉牛產業的發展。我國肉牛由于缺乏規范的養殖和定點屠宰，在養殖和屠宰加工過程中有的濫用藥物和添加劑，有的給牛肉注水、摻雜使假、帶病牛肉上市，擾亂了市場，使許多牛肉優質不高價，嚴重威脅著肉牛產業的發展和牛肉出口產品質量安全

目前，我國肉牛生產仍然是“以千家萬戶分散飼養為主，以中小規模育肥場集中育肥為輔”的肉牛飼養模式，也是畜牧業發展中組織化程度較低的產業之一。肉牛養殖投入大，周期長，風險大，效益低，這些問題如果得不有效解決將會嚴重影響我國肉牛產業的發展。因此我們建議將肉牛產業納入政府議事日程，認真謀劃，消除行業間的政策資源分配上的不平等，制定有效的扶持政策，加快肉牛發展。在大量調查研究的基礎上，為進一步推動南方肉牛產業快速 發展，對湖南省及南方肉牛產業的發展提出如下建議。

一，盡快出臺國家財政扶持肉牛產業發展的相關政策

1、對養牛農戶實行財政補貼，建議財政象日本政府一樣對養牛農戶飼養母牛、建設欄舍、品種改良、牧草種植、飼養設備、飼料加工等多方面給養牛農戶進行補貼。

2，對規模化養殖場給予重點扶持。規模化養殖場是肉牛發展的方向，政府可以結合，財政、畜牧、農開、國土、水利、發改等多個項目資金對基礎設施、種牛場、品種改良、飼料加工、屠宰加工、市場建設、草山建設與改造等給予重點支持，加快發展。

二，加大金融支持力度，健全保險機制。對養牛農戶和規模養殖場，要放寬貸款擔保政策，農民的房屋、家產、承包地、租賃承包的山林、草地、飼養的牲畜等都能作為抵押，使養牛農戶能貸得到款，養得好牛。要加大政府對肉牛保險補助，提高養牛農戶抵抗風險的能力，保證肉牛產業健康發展。

三，建設追溯體系，實行定點屠宰，確保牛肉產品安全。實行活肉牛產品質量安全市場準入制度，強化產業鏈各環節的監管，逐步建立牛肉品質安全信息監控和追溯體系。規模養牛場要全面建立養殖檔案和銷售臺賬，屠宰企業必須強化肉品質量安全管理，從牛犢出生到養殖到活肉牛進廠、屠宰加工、肉品檢驗、產品儲藏、包裝、運輸到市場銷售等環節，嚴格按照國家有關規章和強制標準實施規范的宰前檢疫和肉品品質檢驗，實行全程質量安全監控。要嚴格抓好活肉牛產地檢疫，建立健全畜產品質量安全檢驗檢測機構，完善檢測手段，提高檢測能力。制定省、縣級屠宰條例，實行定點屠宰，提高技術、安保門檻，明確退出、準入機制，嚴厲打擊私營濫宰及制售病害肉等不法行為，提高牛肉產品質量，保障牛肉產品安全，讓人民吃上放心牛肉，強壯國人體質。

四，將湖南納入國家肉牛產業帶。湖南氣候溫和，水資源充足,光熱資源豐富,無霜期長,十分適宜作物的生長，草品種資源豐富多樣, 擁有大量各類天然草地（草山、草坡、草洲）資源，其面積達630.7萬公頃，可利用的約有566.3萬公頃，加上豐富秸桿資源，為南方肉牛發展奠定了良好基礎。近牛來以“湘中黑牛”為代表肉牛產業發展迅速，推動湖南肉牛產業發展，為加速湖南肉牛產業發展，建議將湖南列入國家肉牛產業帶并給予支持。

第四篇：高新區促進軟件及服務外包產業發展扶持政策

高新區促進軟件及服務外包產業發展扶持政策（修訂）

2011-03-21 14:01 為進一步促進軟件及服務外包產業的發展，積極落實國家和省、市產業扶持政策，西安高新區管委會決定自2011年起至2013年，連續三年，每年設立總額不少于5000萬元的軟件及服務外包產業發展專項資金，重點用于“聚集優秀企業”、“促進產業發展”、“強化人才供給”、“優化產業環境”等四個方面，每年扶持資金分別擬按3:2:3:2的比例進行分配，各部分資金相互間可根據實際情況適當調整比例。

一、聚集優秀企業

第一條 鼓勵國內外企業直接在西安高新區設立新的軟件及服務外包企業，根據投資額度和人員規模等情況，經高新區管委會認定，給予企業相關優惠政策。

第二條 對本地200人以上的軟件企業和500人以上的服務外包企業，因業務擴大新增的研發和辦公面積（補貼總面積平均每人不超過10平方米），三年內給予20元/平方米·月的房租資助。

第三條 對國內外有影響的企業和培訓機構，在西安高新區新建軟件及服務外包人才培訓機構，給予相關優惠政策。

二、促進產業發展

第四條 鼓勵行業企業兼并重組和上市。對成功兼并行業企業或被兼并的企業，其實現收入增長者，三年內按其新增的營業稅、增值稅、所得稅西安高新區留成部分的50%，給予獎勵。

企業上市獎勵按照《西安高新區管委會鼓勵科技型中小企業利用證券市場發展的暫行辦法》執行。

第五條 鼓勵軟件及服務外包企業加強對外交流與合作，積極開拓國內外市場。由西安高新區管委會和西安軟件園組織或確認的國內外行業相關活動，給予往返交通費用全額資助或活動費用50%的資助。

對參加由陜西省或西安市政府組織的國內外行業相關活動給予資助的費用，按照《西安市人民政府關于進一步加快發展軟件和服務外包產業的若干意見》（市政發［2009］56號）執行。

第六條 鼓勵企業發展離岸服務外包業務。對具有出口業務的企業，以其上出口額（依據海關出口數據或網上出口填報數據）為基準，新增出口額部分,每1美元獎勵人民幣0.25元。每家企業每年出口獎勵最高額度為1000萬元。

對當年出口50萬美元以上的企業，給予當年租用數據專線費用的資助，按照《西安市人民政府關于進一步加快發展軟件和服務外包產業的若干意見》（市政發［2009］56號）執行。

第七條 鼓勵企業申請相關的國際認證和國內認證，增強企業競爭能力。對于獲得開發能力成熟度模型集成（CMMI）和提供商務電子外包能力模型（ESCM-SP）三級、四級、五級認證的，分別給予30萬元、40萬元、50萬元的獎勵。

對于獲得人力資源成熟度模型（PCMM）認證、信息安全管理標準（ISO27001/BS7799）認證、IT服務管理（ISO20000）認證、服務提供商環境安全性（SAS70）認證、P-MARK/PIPA認證以及系統集成資質認證的企業，一次性獎勵的額度按照《西安市人民政府關于進一步加快發展軟件和服務外包產業的若干意見》（市政發［2009］56號）執行。

對獲得高新技術企業認定、技術先進型服務企業認定的企業，一次性獎勵1萬元。

第八條 對西安高新區重點支持的 “16151”企業給予其管理團隊最高80萬元的獎勵、或總額不超過100萬元貸款貼息、或總額不超過1000萬元貸款擔保，三者擇一申請。

第九條 鼓勵企業自主創新、創立品牌。對于企業申請的各項知識產權（專利、標準、知名商標、軟件著作權登記、軟件產品登記等）給予資助，具體按照《西安高新區管委會促進企業發展知識產權暫行辦法》執行。

對于被國內外知名風險投資公司投資500萬美元以上的軟件及服務外包企業，高新區管委會可進行不超過800萬元人民幣的股權投資，五年內可逐步退出。

對于獲得國家規劃布局內重點軟件企業、中國軟件出口工程企業（COSEP）、軟件產業基地骨干企業、全國服務外包十大領軍企業稱號的企業，在成功申報或復審合格給予10萬元獎勵。第十條 鼓勵企業自籌資金建設公共技術平臺，對納入西安高新區軟件與服務外包產業公共服務體系的平臺項目，根據平臺運營企業提供給園區企業的服務總價格，第一年給予70%資助，第二年、第三年，給與50%的資助，每年資助最高不超過30萬元。

對納入西安高新區軟件與服務外包產業公共服務體系的產業聯盟，根據聯盟開展活動的數量和效果，每年給予其5-10萬元的聯盟運營費資助。

三、強化人才供給

第十一條 個人所得稅獎勵。對在企業工作兩年以上的員工:年薪7—15萬元（工資性收入）的，按照其已繳的個人所得稅40%的標準給予獎勵；年薪15萬元（工資性收入）以上的，按照其已繳的個人所得稅30%的標準給予獎勵。每人每年個人所得稅獎勵最高額度為50萬元。

第十二條 獵頭資助。鼓勵企業從省外及境外吸引高層次人才，對高層次人才尋訪費用資助，按照《西安高新區吸引高層次人才優惠政策》執行。

第十三條

鼓勵軟件及服務外包企業提升員工能力，向境外軟件及服務外包公司派遣員工或進行境外培訓。在境外工作或學習滿60天以上者，給予每人每年一次性往返國際機票資助，前往亞洲國家和地區的，資助上限為6000元/人；前往亞洲之外國家和地區的，資助上限為1萬元/人。

鼓勵企業員工參加國內外知名廠商認證或行業資質認證考試，對取得證書者，給予認證考試費用全額資助，認證培訓費50%的資助, 資助總額不超過1萬元/人。

第十四條 鼓勵企業開展內部培訓。按照企業當年新增員工數，對簽訂兩年以上勞動合同的，正式錄用三個月后，給予企業內部培訓獎勵。本科及以上學歷每人獎勵2000元，大專學歷每人獎勵500元。

鼓勵培訓機構開展職業培訓。對西安高新區認定培訓機構培訓的人員，被高新區軟件及服務外包企業聘用并簽訂兩年以上勞動合同者，正式錄用三個月后，給予培訓機構獎勵：ITO、KPO人才每人一次性獎勵2000元，BPO人才每人一次性獎勵500元。

第十五條 鼓勵企業建立高校學生實訓基地。對接納實習大學生的企業，按500元/人·月給予獎勵，本科生獎勵期限不超過3個月，研究生獎勵期限不超過6個月，獎勵人數不超過企業員工總數的20%。

對于接納大學生實習的培訓機構，按其實習后學員在西安高新區就業的數量，按500元/人給予獎勵。

四、優化產業環境

第十六條 加大園區建設力度。進一步拓展空間，完善相關配套環境。將軟件園區的員工公寓、網絡通信、數據中心、雙路供電、智能園區應用等配套設施整體規劃，投資建設，打造世界一流的國際化特色園區。

第十七條 加大品牌宣傳。由西安高新區外宣辦牽頭、軟件園配合，多渠道、多層次提升客戶認知度，做好品牌規劃和推廣，樹立“西安軟件”、“西安IT服務”品牌。

第十八條

本政策扶持對象須符合以下基本條件：

（一）工商注冊地、財稅關系在西安高新區；

（二）主營業務為軟件開發、集成電路設計、信息服務外包；

（三）守法經營，無重大安全事故發生；

（四）按時上報統計報表。

第十九條 本扶持政策由西安高新區管委會負責解釋。本政策自發布之日起生效，暫定三年。在有效期內申報且符合條件的企業，自批準之日起三年內享受該政策（可后延至政策有效期外）。具體按照《西安高新區管委會關于促進軟件及服務外包產業發展扶持政策實施細則(修訂)》執行。

原《西安高新區管委會關于促進軟件及服務外包產業發展的扶持政策》（西高新發[2008]473號），企業已開始享受未滿三年者，可繼續享受到滿三年止，新舊政策同一條款按照擇優原則執行。本扶持政策與管委會其他政策有相同內容的，不可重復申請。二〇一一年二月十二日

第五篇：加大財政扶持力度 推動企業跨越發展

加大財政扶持力度 推動企業跨越發展

財政扶持是中小企業做大做強、實現跨越發展的助推器。近年來，我市財政部門緊緊圍繞市委市政府“工業突破”戰略，積極加大扶持力度，推動全市中小企業持續、快速、健康發展，取得了較好的成效。但是，在幫助中小企業實現跨越發展的過程中，也還存在一些較為突出的困難和問題，需要我們進一步明確財政支持中小企業思路，健全政策體系，加大支持力度，推動中小企業又好又快發展。

一、中小企業已成為推動我市經濟社會快速發展的重要力量 中小企業是一個富有活力的經濟群體。全市中小企業上年底總數已達9.8萬戶，注冊資本金150.8億元，從業人員70萬人，同比分別增長20.2％、31.0％和9.3％；實現工業增加值125億元，同比增長20.3％，占二產增加值、地區生產總值比重分別達71.8％和32.2％；實現工商稅收12.89億元，同比增長33％，占財政總收入的49.88％，對增加居民就業、擴張區域經濟總量、優化經濟結構、推動科技創新發揮著越來越重要的作用。

——經濟總量快速增長。全市上年新增私營企業2588戶，新增注冊資本34.26億元，同比分別增長23.47％和33.72％。全年新增規模以上中小企業192戶，列統企業總數增加到803戶。秀強玻璃、彩塑包裝、玖久絲綢等一批骨干企業發展迅猛，綜合實力不斷增強。

——投資領域大大拓寬。上年，全市個體私營企業投資137.7億元，占民間投資的95.4％。投資向二產、傳統三產集中分布的同時，向物流、旅游、學校、衛生、電子商務及中介代理等領域延伸趨勢更加明顯。

——企業創新步伐不斷加快。“十五”期間，全市中小企業技術改造投資達120億元，累計開發新產品543個，為“九五”時期的3.1倍；建立省級技術中心7家，省級博士后技術創新中心2家，市級技術中心29家，其中3家技術中心考核成績名列全省前20名；396家企業與285家大專院校科研院所建立了聯系，457個項目得到了技術支持；開展創“三級名牌”和“三名商標”活動，全市中小企業累計創市級名牌產品37個、省級名牌產品24個，國家級免檢產品3個，獲江蘇省著名商標18個，36家企業通過了ISO9000系列標準認證。

——區域經濟特色初步顯現。市委市政府一手抓“頂天立地”大項目引進，一手抓“鋪天蓋地”小項目集聚，因勢利導，充分發揮區域優勢和資源優勢，積極打造特色產業，形成了較為明顯的區域經濟特色，如：沭陽縣的木材加工業、花卉種植業；泗陽縣的木材加工業、紡織業；泗洪縣的水產養殖業、糧食加工業；宿豫區的彩塑包裝業、玻璃加工業、采沙業、蠶桑生產；宿城區的紡織服裝業、機電加工業；市湖濱新城開發區的蔬菜業、農業觀光業等。宿豫區還積極打造特色鄉鎮（村），形成了蔡集帆布生產基地、曉店掛毯生產基地、保安足球等一大批特色加工基地。

二、我市財政支持中小企業發展的主要做法

（一）著力推進國有中小企業產權制度改革。財政部門積極參與國有中小企業產權制度改革，多方籌措資金，合理分攤改革成本。在產權改革過程中，切實加強對資產評估的監督和管理，做好國有資產清理工作，維護各方正當權益，防止國有資產流失，保證產權改革公開、公平和有序。目前，我市所有中小企業均已改制為民營或股份制企業。

（二）積極支持中小企業技改創新。去年全市財政安排企業技改及科技三項費用4698萬元，比上年增長46.4%。其中：星火計劃貼息資金108萬元,中小企業技術改造項目資金776萬元,經濟增長點扶持資金積累220萬元,中小企業發展專項資金70萬元,民營經濟發展資金779萬元,縣域財源建設資金355萬元。全年共申報中小企業項目200多個，有力支持了中小企業技術改造、產品創新和品牌創新，增強了市場競爭力。

（三）努力擴充中小企業擔保基金規模。市財政去年爭取并安排1900萬元用于擴充中小企業貸款基金規模，并通過財政補助、財政貼息、稅收優惠等方式引導民間資本投資中小企業擔保機構。年底全市中小企業擔保機構達到30戶（不含互助型擔保機構），其中政府完全出資4戶，參與出資6戶，注冊資本累計20884萬元。累計為中小企業提供擔保1886戶、4686筆，擔保總額105668萬元。目前，在保504戶。此外，沭陽縣還成立了14家鄉鎮級互助型中小企業擔保有限公司，擔保貸款余額已達1.34億元。

（四）切實保障全民創業發展基金運轉。2007年市區財政安排資金1100萬元（其中市本級財政500萬元）建立全民創業發展基金，對市區范圍內新注冊的初創微小企業新添置生產經營性固定資產從金融機構獲得的貸款給予貼息。由財政部門通過招標方式確定的小企業記賬公司，無償為個體生產者和營銷額300萬元以下的微小企業提供代理記賬服務，對記賬公司的中標額給予全額補貼。

三、制約財政支持中小企業發展的幾個問題 一是財政項目資金數額少且使用分散。盡管去年全市財政安排企業技改及科技三項費用4698萬元，比前年增長46.4%，但公共財政政策惠及的中小企業仍是鳳毛麟角，約占中小企業總數的0.2%。得到補助的企業額度一般在3～5萬元，超過10萬元的項目每年不足10個。另外，由于財政項目評審的先天性不足，不能完全保證項目資金補助的公平性，也不能保證項目資金發揮最大效率。

二是中小企業擔保機構數量少且規模較小。中小企業擔保機構是中小企業融資的潤滑劑。盡管全市中小企業擔保機構已達30家（不含中小企業互助擔保機構）較前年幾乎翻了一番，但相對于9.8萬戶中小企業仍然不足。30家擔保機構注冊資本總額僅20884萬元，平均每家700萬元，規模偏小，按1：5擔保系數至多可擔保貸款10.44億元，面對眾多中小企業龐大的資金需求無異于杯水車薪。

三是財政金融政策不配套且互助性不強。一方面，財政錯位問題較突出，越位和缺位并存。按照公共財政要求，財政主要彌補市場經濟不足，能由市場解決的一定由市場解決，市場不能解決的由財政解決。而在實際工作中，有財源建設價值的項目，由于得不到財政傾斜，缺少相應擔保無法從金融機構貸款。另一方面，金融機構卻承擔著不應承擔的信貸壓力。財政支持的中小企業項目中有相當部分是贏利性的，完全可以通過金融機構融資解決。如一些周期性長、贏利性小，但是具有正外溢性的項目的融資卻指望金融機構承擔。而金融機構三性（安全性、贏利性、流動性）的本質決定了金融機構不可能、也不愿意向其放貸。

四、進一步加強財政扶持中小企業發展工作的幾點建議 《中華人民共和國中小企業促進法》要求，國家對中小企業實行積極扶持、加強引導、完善服務、依法規范、保障權益的方針，為中小企業創立和發展創造有利的環境，國家財政要安排專項資金支持中小企業發展。作為地方政府，更要積極制定出臺相關政策措施，為中小企業發展創造良好的財稅政策環境，加快區域經濟的快速發展。

一是進一步加大財政扶持中小企業資金規模。借鑒財政支農“兩個高于”的做法，對財政用于扶持中小企業的資金作出明確規定，確保財政對中小企業投入逐年增長。

二是改革財政資金使用方式。改當前財政資金無償使用為無償和有償使用并重，提高財政資金使用效率，彌補財政投入的不足。科技含量高、風險性大、正外部效應強的企業或項目給予無償性財政資助；贏利性強的項目可以周轉金形式給予無息或低息財政貸款。

三是靈活運用稅收優惠等方式間接扶持。財政資金的有限性和中小企業資金需求的無限性之間始終存在著矛盾。發揮財政資金引導作用，充分運用稅收優惠、先征后返等方式對中小企業進行間接扶持。

四是改財政資金分散使用為集中使用。參照農業項目資金打包的做法，改變當前撒胡椒面式的財政資金使用方式，變分散使用為集中使用，提高財政資金使用效應。

五是政府采購盡可能向中小企業傾斜。政府采購向中小企業傾斜是發達國家支持本國中小企業發展的常用方法，且有專門法律保障。可借鑒發達國家做法，政府采購向中小企業傾斜，同等條件下優先采購中小企業產品。

六是進一步理順財政金融支持中小企業發展機制。堅持市場優先原則，合理界定財政與金融服務范圍，凡是可以通過市場融資的由市場解決。財政扶持具備發展潛力，但缺乏相應擔保或者風險性大的項目。設立專項基金，用于獎勵對支持地方經濟發展做出重大貢獻的金融機構，鼓勵金融機構積極向中小企業發放貸款。進一步壯大中小企業擔保機構。財政每年拿出一定資金用于擴充中小擔保基金規模。放寬市場準入，通過稅收優惠、財政貼息等手段鼓勵、引導和支持民間資本、外資投資設立中小企業擔保機構。鼓勵發展各類互助性擔保機構。