第一篇：加大依法治校力度 促進(jìn)學(xué)校快速發(fā)展12

加大依法治校力度 促進(jìn)學(xué)校快速發(fā)展

---梁平縣來寶小學(xué)創(chuàng)建“依法治校示范學(xué)校”自查報(bào)告

依法治校，依法辦學(xué)，是實(shí)施學(xué)校民主管理，提高辦學(xué)質(zhì)量的重要舉措。我們通過開展“依法治校示范學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)，大大增強(qiáng)了全校師生的法制觀念和民主意識(shí)，提高了學(xué)校依法決策，依法執(zhí)教，依法治教、民主管理和監(jiān)督的水平，形成了依法治校的育人氛圍，全校師生凝聚力明顯增強(qiáng)。現(xiàn)將自查情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全了依法治校工作組織機(jī)構(gòu)

1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視依法治校工作。學(xué)校實(shí)施依法治校工作有明確的指導(dǎo)思想和具體的工作方案，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子定期研究并及時(shí)解決學(xué)校依法治校工作中的重大問題，有依法治校工作規(guī)劃和年度法制工作計(jì)劃、總結(jié)。

2、建立健全了依法治校工作組織機(jī)構(gòu)。學(xué)校成立了依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組。方徐林任組長(zhǎng)，房開富、雷善明任副組長(zhǎng)，成員有：龍輝、黃才秋、趙純福、楊登嵩、何安蓉、仇朝蓉、范正芳、秦觀燕。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由房開富同志分管依法治校工作，方徐林校長(zhǎng)親自抓依法治校工作。同時(shí)，學(xué)校還成立了以工會(huì)主席為組長(zhǎng)的校內(nèi)糾紛調(diào)解委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)收集民意，依法調(diào)解教師與學(xué)校、教師與教師之間的矛盾，做到矛盾不回避不上交。

3、進(jìn)一步充實(shí)了黨、政、工、團(tuán)隊(duì)的組織建設(shè)，各部門有明確的崗位工作職責(zé)、工作制度，做到了全員參與，定期收集反饋信息。

本大項(xiàng)滿分14分，經(jīng)自查得14分。

二、管理制度完善健全

1、按照《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》等法制法規(guī)的規(guī)定，學(xué)校制定了來寶小學(xué)管理章程，并經(jīng)上級(jí)行政主管部門審核批準(zhǔn)。學(xué)校依照法定程序修改學(xué)校章程，并向全體教職員工、學(xué)生及家長(zhǎng)公示，成為學(xué)校各項(xiàng)工作的指導(dǎo)性文件。

2、管理制度完善，學(xué)校制定了符號(hào)法律法規(guī)且較為完善的教育教學(xué)制度、學(xué)籍管理制度、人事制度、師資管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、后勤保障制度、安全管理制度，學(xué)校重要決策符合法律法規(guī)和方針政策，符號(hào)素質(zhì)教育發(fā)展要求。

本大項(xiàng)滿分12分，經(jīng)自查得12分。

三、校內(nèi)管理體制健全完善

1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制健全。學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)符號(hào)任職條件，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理人員熟悉并遵守教育及相關(guān)法律法規(guī)，明確學(xué)校的權(quán)利、義務(wù)，明確教育方針、辦學(xué)方向和培養(yǎng)目標(biāo)。同時(shí)，校長(zhǎng)有明確的黨組織監(jiān)督保障工作制度，能主動(dòng)接受學(xué)校黨組織和教代會(huì)監(jiān)督，有具體的措施和工作記錄。

2、內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制設(shè)立符號(hào)規(guī)定。機(jī)構(gòu)設(shè)置合理合法，職責(zé)分工和崗位目標(biāo)明確，有明確的工作要求和具體的工作措施

3、學(xué)校建立了重大決策法律審核工作機(jī)制，學(xué)校做出的重大決策、重要發(fā)展規(guī)劃、對(duì)外簽定的重要合同經(jīng)過合法審核后才予以實(shí)施。

本大項(xiàng)滿分8分，經(jīng)自查得8分。

四、依法規(guī)范辦學(xué)活動(dòng)

1、依法開展教育教學(xué)工作，自覺遵守國家法律法規(guī)，依法實(shí)施辦學(xué)活動(dòng)，學(xué)校教導(dǎo)處按國家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行課程方案和課時(shí)計(jì)劃，開齊課程，開足課時(shí)，保障每個(gè)學(xué)生受到全面的教育。學(xué)校實(shí)行均衡編班，不隨意公布學(xué)生成績(jī)，不排名次；學(xué)校不組織違規(guī)補(bǔ)課，教師不參與有償補(bǔ)課，嚴(yán)格而有效地控制學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，充分保障學(xué)生休息時(shí)間。

2、建立了合理的教職工崗位管理和考核制度。有科學(xué)合理的教師崗位責(zé)任制得到有效實(shí)施；有科學(xué)合理的考評(píng)辦法并按時(shí)完成考評(píng)工作，不向教師下達(dá)升學(xué)指標(biāo)；有完善的教學(xué)工作評(píng)估方案和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，評(píng)估工作進(jìn)行正常并得到廣大教師認(rèn)可。

3、嚴(yán)格按照國家規(guī)定招生和進(jìn)行學(xué)籍管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的招生政策，不拒收應(yīng)依法接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年入學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍管理規(guī)定，學(xué)生檔案管理完善；嚴(yán)格“控輟”，確保學(xué)生鞏固率達(dá)100%。

4、嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理規(guī)定。學(xué)校健全的預(yù)決算制度、會(huì)計(jì)制度得到有效執(zhí)行，嚴(yán)格遵守稅收法律法規(guī)和相關(guān)政策；堅(jiān)持實(shí)行財(cái)務(wù)公開，按照國家規(guī)定向?qū)W生收取費(fèi)用，無違規(guī)收支行為，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開，無違反國家規(guī)定、無亂收費(fèi)現(xiàn)象，學(xué)校每期開學(xué)或?qū)W期結(jié)束，通過收費(fèi)公示欄、收費(fèi)通知單等方式向家長(zhǎng)報(bào)告本學(xué)期收費(fèi)情況。

5、大力推進(jìn)平安校園建設(shè)。學(xué)校安全工作有專人負(fù)責(zé)，有完善的安全管理責(zé)任制、安全教育制度、安全檢查制度；建立了安全預(yù)防體制，有緊急事故預(yù)案； 2 學(xué)校設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)，并依法規(guī)范運(yùn)作了學(xué)生意外傷害事故保險(xiǎn)。

6、加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合治理效果好。學(xué)校有專人負(fù)責(zé)治安綜合治理工作，并配合派出所、街道（社區(qū)）工商、文化等部門協(xié)助共建，使周邊環(huán)境文明、健康、安全，沒有任何重大事故發(fā)生。

本大項(xiàng)滿分20分，經(jīng)自查得20分。

五、民主管理機(jī)制健全

1、工會(huì)和教職工代表大會(huì)積極作用發(fā)揮好。學(xué)校依法健全工會(huì)、教職工代表大會(huì)、女職工委員會(huì)組織，教代會(huì)工作制度健全；教師能通過學(xué)校工會(huì)或教職工代表大會(huì)切實(shí)有效地行使民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利；工會(huì)切實(shí)開展了保障教職工合法權(quán)益的工作，每年舉行一次教代會(huì)，廣泛征求教職工提出的合理化意見和建議，切實(shí)有效地加強(qiáng)民主管理。

2、嚴(yán)格實(shí)行校務(wù)公開制度。學(xué)校校務(wù)公開組織、工作方案、制度健全，校內(nèi)監(jiān)督機(jī)制完備，保障教師通過校內(nèi)民主管理機(jī)制參與學(xué)校管理，保障教職工參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，對(duì)學(xué)校改革與發(fā)展的重大決策，學(xué)校的財(cái)務(wù)收支情況，福利待遇等熱點(diǎn)問題通過校務(wù)公開欄及時(shí)向教職工公布；尤其是財(cái)務(wù)開支堅(jiān)持了“100元以上開支需分管領(lǐng)導(dǎo)同意，500元需校務(wù)會(huì)同意，1000元以上需教代會(huì)同意”的制度。讓每個(gè)教職工都成為學(xué)校的主人。學(xué)校的招生規(guī)定，教育收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)及時(shí)向?qū)W生、家長(zhǎng)和社會(huì)公布實(shí)行校務(wù)公開。

3、建立了“三結(jié)合”聯(lián)系工作機(jī)制。學(xué)校成立了家長(zhǎng)委員會(huì)，實(shí)行定期召開家長(zhǎng)代表會(huì)制度。每期開學(xué)，期末分別就學(xué)校依法辦學(xué)，教師依法執(zhí)教等方面對(duì)全體學(xué)生及家長(zhǎng)進(jìn)行問卷調(diào)查，收集家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)學(xué)校的意見和建議。

本大項(xiàng)滿分10分，經(jīng)自查認(rèn)為家長(zhǎng)學(xué)校開展活動(dòng)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)，扣0.5分，實(shí)得9.5分。

六、教師權(quán)益受到保障

1、學(xué)校依法聘任具有相應(yīng)資格的教師，依法與教師簽訂了聘任合同，明確了雙方的權(quán)利義務(wù)。學(xué)校依法提供安全舒適的工作環(huán)境，并逐步改善生活、工作條件，給教師配置了電腦，建起了多媒體教室，保障了教師順利實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)和開展教學(xué)、科學(xué)研究、參加進(jìn)修培訓(xùn)等權(quán)利。學(xué)校教師依法執(zhí)教，愛崗敬業(yè)，勤于奉獻(xiàn)，勞動(dòng)紀(jì)律性強(qiáng)，沒有無故使學(xué)生中途停學(xué)或退學(xué)，沒有擅自放假現(xiàn)象，3 沒有出現(xiàn)對(duì)學(xué)生體罰或變相體罰的現(xiàn)象。

2、以人為本，開源節(jié)流，盡量滿足教師的合理需要，依法保障教職工工資及時(shí)發(fā)放和相關(guān)的福利待遇，保障教職工的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

3、建立和實(shí)行校內(nèi)教師申訴制度。依法公正、公平解決教師與學(xué)校的爭(zhēng)議、維護(hù)教師的合法權(quán)益。

本大項(xiàng)滿分7分，經(jīng)自查認(rèn)為教職工福利待遇落實(shí)不夠，扣0.5分，實(shí)得6.5分。

七、學(xué)生權(quán)益得到尊重和維護(hù)

1、依法維護(hù)受教育權(quán)，尊重學(xué)生人格及其他人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。保障學(xué)生參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各項(xiàng)活動(dòng)，無變相留級(jí)和強(qiáng)迫休學(xué)、退學(xué)現(xiàn)象；無體罰或變相體罰及侮辱、歧視學(xué)生的現(xiàn)象。

2、建立學(xué)生安全和傷害事故的應(yīng)急處理秩序和報(bào)告制度，依法妥善處理學(xué)生傷害事故。實(shí)現(xiàn)安全教育制度化、規(guī)范化，預(yù)防和減少了學(xué)生的傷害事故。

3、每個(gè)班建立學(xué)生“申訴箱”，實(shí)行校內(nèi)學(xué)生申訴制度，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。學(xué)生依法行事，無違紀(jì)、違法犯罪行為

本大項(xiàng)滿分9分，經(jīng)自查得9分。

八、法制宣傳教育得到貫徹實(shí)施

1、學(xué)校為了認(rèn)真做好“五五”普法工作，建立了普法工作組織機(jī)構(gòu)，建立了領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，制定了“五五”普法規(guī)劃和年度普法計(jì)劃，有年度工作總結(jié)。教職工參加普法學(xué)習(xí)人人有材料、有筆記、有考核。教職工普法考評(píng)人數(shù)達(dá)到100%。學(xué)校利用校園網(wǎng)，將《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》等法律法規(guī)上傳到學(xué)校網(wǎng)站，供教師隨時(shí)瀏覽學(xué)習(xí)。

2、學(xué)校開設(shè)了思品法制課，做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”。認(rèn)真開展法制課教研活動(dòng)，教師認(rèn)真接受法制課教學(xué)培訓(xùn)，授課水平達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

3、學(xué)校按上級(jí)要求聘請(qǐng)了陳小林（派出所所長(zhǎng)）同志為法制副校長(zhǎng)，朱正萍（司法所所長(zhǎng)）、趙天國（派出所干警）為法制輔導(dǎo)員。他們辦公地點(diǎn)固定，工作計(jì)劃、職責(zé)明確，并能深入學(xué)校與領(lǐng)導(dǎo)班子研究法制工作，定期給全校師生 4 上好法制、安全課，積極發(fā)揮輔導(dǎo)作用。

4、采取多種形式開展法制宣傳教育活動(dòng)，少先隊(duì)充分發(fā)揮朝會(huì)、國旗下講話、黑板報(bào)、紅領(lǐng)巾廣播站等宣傳陣地作用，結(jié)合學(xué)校法制課程開展內(nèi)容豐富、形式多樣、富有特色、卓有實(shí)效的主題教育。

本大項(xiàng)滿分20分，經(jīng)自查認(rèn)為法制教育課的經(jīng)費(fèi)有待加強(qiáng)，扣0.5分，實(shí)得19.5分。

九、依法治校成績(jī)顯著

1、學(xué)校辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，辦學(xué)條件日益改善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生法律素質(zhì)明顯得到提高，師生團(tuán)結(jié)一心，連續(xù)幾年無上訪、上告等現(xiàn)象發(fā)生，全校形成了學(xué)法、知法、用法、守法，依法辦事的良好風(fēng)氣。

2、學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范，多次受到上級(jí)表彰。2008、2009兩年學(xué)校連續(xù)獲縣教工委綜合考評(píng)一等獎(jiǎng)、教學(xué)質(zhì)量一等獎(jiǎng)；學(xué)校連續(xù)五年獲縣教委遠(yuǎn)程教育考核評(píng)估一等獎(jiǎng)、“紅旗文明單位”、“模范教工之家”榮譽(yù)稱號(hào)；2008年獲縣教委師德師風(fēng)建設(shè)先進(jìn)獎(jiǎng)；2009年獲縣教委教師隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)獎(jiǎng)、非物質(zhì)文化傳承獎(jiǎng)。

3、由于法制教育工作落實(shí)到位，具有時(shí)代感與創(chuàng)新性，沒有出現(xiàn)師生違紀(jì)違法現(xiàn)象。

經(jīng)過學(xué)校自查與評(píng)估，我校實(shí)際得分98.5分（詳見評(píng)分細(xì)則得分），已具備“依法治校示范校”的標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)示組織派專家組前來我校正式評(píng)估。

特此報(bào)告

重慶市梁平縣來寶小學(xué)

二0一0年九月二十五日

第二篇：加大土地交易市場(chǎng)建設(shè)力度 促進(jìn)國土事業(yè)快速發(fā)展

加大土地交易市場(chǎng)建設(shè)力度

促進(jìn)國土事業(yè)快速發(fā)展

土地使用權(quán)交易是土地資源分配的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是土地歸屬、項(xiàng)目落地的重要一步。在我國，由于建設(shè)用地供需矛盾突出，國家出臺(tái)了一系列有關(guān)土地出讓的法律法規(guī)政策，讓有限的土地資源通過市場(chǎng)手段來調(diào)控，通過法律手段來約束，土地在出讓過程要求“陽光作業(yè)”、全面公開、和諧競(jìng)爭(zhēng)，做到公開出讓、有序開發(fā)，讓真正有實(shí)力、有誠信的人管理、利用好土地。做好這些，土地交易是關(guān)鍵，土地市場(chǎng)的建設(shè)、管理和發(fā)展顯得尤為重要。

在落實(shí)節(jié)約集約用地政策，推進(jìn)國土資源優(yōu)化配置，不斷提高國土資源保障和服務(wù)水平，破解保障發(fā)展和保護(hù)資源兩難課題，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展等方面，結(jié)合本單位實(shí)際，就我市土地交易市場(chǎng)建設(shè)和工作內(nèi)容作一簡(jiǎn)述，分析當(dāng)前存在的問題和不足，提出解決問題的思路、方法及需要改進(jìn)、加強(qiáng)的各方面。

一、交易事務(wù)中心工作概況

永濟(jì)市國土資源交易事務(wù)中心是政府指定的土地及礦產(chǎn)資源綜合交易場(chǎng)所的專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著全市國有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌公開出讓、轉(zhuǎn)讓等工作。-1-

永濟(jì)市國土資源交易事務(wù)所是根據(jù)永編辦字（2010）4號(hào)成立的股級(jí)建制，自收自支事業(yè)單位，編制8名。成立時(shí)間2010年10月。

1、工作實(shí)績(jī)。自交易事務(wù)所成立至今共出讓地塊5宗，面積83.61畝，出讓金總額729.7萬元。現(xiàn)還有一宗正處于公告階段。在土地出讓的全過程，都邀請(qǐng)了人大、紀(jì)檢部門進(jìn)行督察。在交易現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察機(jī)關(guān)派員進(jìn)行監(jiān)督，做到全過程的公開、公正、公平。

2、制度建設(shè)。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，依法操作始終是我們搞好土地公開出讓的基本要求。二00二年七月一日國土資源部頒布并實(shí)施《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（11號(hào)令）后，我們即嚴(yán)格按照這個(gè)規(guī)定操作實(shí)施土地公開出讓。國土資源部于二00六年八月一日頒布實(shí)施《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》、《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》（兩個(gè)規(guī)范），二00七年十一月一日頒布實(shí)施《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（39號(hào)令），這個(gè)規(guī)定和兩個(gè)規(guī)范對(duì)土地公開出讓作了更加詳細(xì)規(guī)定，使操作依據(jù)更具體。目前我們正是按照這個(gè)規(guī)定和兩個(gè)規(guī)范進(jìn)行操作。

二、學(xué)習(xí)先進(jìn)

雖然我們的市場(chǎng)建設(shè)不斷發(fā)展，交易工作也有所成績(jī)，但和先進(jìn)城市土地交易工作相比仍存在很大差距。上海市土地交易市場(chǎng)是國土部推出的先進(jìn)典型代表。他們的基本做法概括為四項(xiàng)：一是入市流程透明化。二是信息掌握分散化。三是業(yè)務(wù)操作模塊化。四是工作內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化。上海市土地交易市場(chǎng)硬件建設(shè)也是一流的，整個(gè)市場(chǎng)由受理區(qū)、報(bào)價(jià)區(qū)、審核區(qū)、評(píng)標(biāo)區(qū)、競(jìng)價(jià)區(qū)、信息通報(bào)答疑區(qū)、休息區(qū)等區(qū)塊組成，報(bào)名、審核、競(jìng)價(jià)等通過專門系統(tǒng)與上述各區(qū)塊相配套，分別自動(dòng)完成各項(xiàng)工作、實(shí)現(xiàn)功能，應(yīng)用現(xiàn)代管理和服務(wù)等科技手段，很好的詮釋了39號(hào)令的規(guī)定。

三、存在的問題和不足

顯然，上海市的做法是我們的標(biāo)榜，無論在硬件設(shè)施還是制度建設(shè)，我們都可以拿來借鑒。相比，我們有很多不足。首先是環(huán)境硬件已不適應(yīng)時(shí)代要求，總交易面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，辦公區(qū)、報(bào)名區(qū)、報(bào)價(jià)區(qū)等混在一起，既對(duì)申請(qǐng)人基本情況無法嚴(yán)格保密，也不能有效控制申請(qǐng)人場(chǎng)內(nèi)互通，又容易造成程序、秩序混亂。每一環(huán)節(jié)沒有分開也無法隔離，難以標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行39號(hào)令的精髓；二是內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置欠缺，科室簡(jiǎn)化，人員扎堆，承辦人從接受批文、編制發(fā)布公告、編制發(fā)售資料、受理報(bào)名、接受報(bào)價(jià)、簽署成交確認(rèn)書到辦結(jié)轉(zhuǎn)件，一辦到底。在現(xiàn)有條件下一人操作雖然最大限度控制了泄密，但也缺乏相互制約和監(jiān)督機(jī)制；三是工作人員素質(zhì)參差不齊，特別缺乏專業(yè)人員。四是缺少系統(tǒng)的軟件支持。

四、改進(jìn)方向和措施

1、盡快完善各項(xiàng)制度，建立健全一整套行之有效的制度體系，盡量降低人為因素影響市場(chǎng)交易的公開、公平、公正。深入總結(jié)土地市場(chǎng)建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，健全市場(chǎng)配置土地資源的各項(xiàng)制度，建立反映土地市場(chǎng)供求狀況的價(jià)格形成機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

2、加快環(huán)境和設(shè)施硬件的建設(shè)投入。體現(xiàn)科學(xué)管理、人性化服務(wù)，做到嚴(yán)密操作規(guī)范、嚴(yán)把操作流程、嚴(yán)控操作范圍、嚴(yán)格操作紀(jì)律，達(dá)到陽光操作、公開平等、規(guī)范合法、廉潔高效、提高服務(wù)。應(yīng)專門設(shè)計(jì)一套獨(dú)立的國土資源公開交易系統(tǒng)和操作軟件，具備查詢、報(bào)名、審核、報(bào)價(jià)等綜合功能，做到保密、方便，與交易大廳配套完善各項(xiàng)功能，力求全面實(shí)現(xiàn)39號(hào)令規(guī)定的要求。通過硬件設(shè)施的改進(jìn)和提升，要發(fā)揮好交易市場(chǎng)信息平臺(tái)作用和功能，加強(qiáng)國土資源市場(chǎng)分析、監(jiān)管和對(duì)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解市場(chǎng)，分析市場(chǎng)，研究完善調(diào)控市場(chǎng)的政策措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀，為社會(huì)提供好服務(wù)。

3、加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整和人才引進(jìn)與培養(yǎng)。結(jié)合硬件建設(shè)，相應(yīng)建立更為合理的部門機(jī)構(gòu)，以完成守土盡責(zé)、依法

行政、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、廉潔高效的目標(biāo)。按現(xiàn)有人員數(shù)量和素質(zhì)，遠(yuǎn)達(dá)不到市場(chǎng)發(fā)展的要求，按需設(shè)崗、按崗定編，不拘一格發(fā)掘人才、培養(yǎng)人才、重用人才，達(dá)到交易市場(chǎng)的快速發(fā)展、和諧發(fā)展。

第三篇：依法治校,促進(jìn)學(xué)校持續(xù)發(fā)展

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成依法治校的工作機(jī)制

我校在縣教育局、鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)了依法治校的領(lǐng)導(dǎo)，把其列入重要議事日程。成立了由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組。指定一名副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體抓落實(shí)。做到依法治校工作與學(xué)校各項(xiàng)工作同計(jì)劃、同實(shí)施，并把目標(biāo)任務(wù)分解到學(xué)校各部門和具體人員，確保依法治校工作有人抓、有人管，做到

各司其職、各負(fù)其責(zé)。我們聘請(qǐng)榜頭派出所指導(dǎo)員林宗森同志為我校的法制副校長(zhǎng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育

2、加強(qiáng)規(guī)范管理，開創(chuàng)依法治校的新局面

我校把依法治校工作滲透到學(xué)校管理和學(xué)校教育教學(xué)工作的各個(gè)方面。只有規(guī)范的精細(xì)的學(xué)校管理，才能保證素質(zhì)教育的有效實(shí)施。我們堅(jiān)持以教學(xué)為中心，多種形式并舉，努力做到“六個(gè)結(jié)合”：把依法治校與課堂教學(xué)相結(jié)合、把依法治校與學(xué)校德育相結(jié)合、把依法治校與各種活動(dòng)想結(jié)合、把依法治校與師資隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合、把依法治校與校園文化建設(shè)相結(jié)合、把依法治校與“三結(jié)合”教育相結(jié)合。

3、加強(qiáng)民主管理，推進(jìn)依法治校的進(jìn)程

學(xué)校在民主管理與民主監(jiān)督方面，經(jīng)過不斷探索，建立了一整套民主管理和決策制度。一是教職工代表大會(huì)制度。每年召開依次教職工代表大會(huì)，教職工代表依法行使職權(quán)，審議和通過學(xué)校各種規(guī)章制度的制訂與修改，對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和教育教學(xué)改革提出建議，讓教師參與民主管理和決策，使教職工與學(xué)校的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。二是堅(jiān)持校務(wù)公開，嚴(yán)格收費(fèi)管理。嚴(yán)格實(shí)行財(cái)經(jīng)制度，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。每季度在校務(wù)公開欄目?jī)?nèi)公布學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況學(xué)校重大事務(wù)、教師學(xué)生關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題，以增進(jìn)家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)學(xué)校工作的監(jiān)督。三是治理教育亂收費(fèi)。我校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，四位校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工包片，責(zé)任到人，并下設(shè)辦公室。按照標(biāo)本兼治，綜合治理的方針，各部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，逐步建立健全對(duì)教育亂收費(fèi)的監(jiān)督制約機(jī)制和教育投入的保障機(jī)制。

加快教育信息化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建進(jìn)程

1、本學(xué)期，我們?cè)谠械幕A(chǔ)上，加大了中心網(wǎng)站的建設(shè)。建立了“教育資源庫”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享、推動(dòng)校園網(wǎng)的全面建設(shè)。在11月莆田市教育信息校園網(wǎng)站建設(shè)評(píng)比中，我中心網(wǎng)站以第三名的成績(jī)獲得一等獎(jiǎng)。

2、開展“文明校”、“素質(zhì)教育優(yōu)質(zhì)校”等創(chuàng)建活動(dòng)。我們?cè)谠械幕A(chǔ)上，加大了創(chuàng)建力度。本學(xué)期，本學(xué)期又有十所學(xué)校獲得仙游縣第十屆“文明學(xué)校”的稱號(hào)，東宮小學(xué)在縣素質(zhì)評(píng)估中，獲得評(píng)估組的一致好評(píng)，中心校正在準(zhǔn)備接受市“素質(zhì)教育優(yōu)質(zhì)校”的評(píng)估。

經(jīng)過全體教師一年來的努力，我們?cè)谕七M(jìn)素質(zhì)教育取得較大的成績(jī)，我中心被縣教育局評(píng)為“先進(jìn)管理單位”。雖然在工作中，我們也遇到了一些困難（如學(xué)校經(jīng)費(fèi)、硬件投入等），但我們相信，在新的一年中，全校師生必將在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，精誠團(tuán)結(jié)，抓住機(jī)遇，解放思想，克服困難，與時(shí)俱進(jìn)，爭(zhēng)取更上一層樓。

第四篇：加大固定資產(chǎn)投資投資力度促進(jìn)州直經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展

加大固定資產(chǎn)投資投資力度 促進(jìn)伊犁州直經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展

固定資產(chǎn)投資對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有雙重推動(dòng)作用。從生產(chǎn)方面看，增加生產(chǎn)能力是發(fā)展生產(chǎn)和創(chuàng)造財(cái)富的物質(zhì)基礎(chǔ)，從需求上看，投資既能促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又能夠促進(jìn)消費(fèi)品生產(chǎn)發(fā)展及市場(chǎng)繁榮。可以說，沒有投資的增長(zhǎng)，就沒有經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。加大固定資產(chǎn)投資仍然是今后相當(dāng)一段時(shí)期，州直經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的主要支撐力量。

改革開放以來，特別是國家實(shí)施西部大開發(fā)以來，州直固定資產(chǎn)投資大幅度增加，并對(duì)州直經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。總結(jié)改革開放30年來州直固定資產(chǎn)投資變化的特點(diǎn)及對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，發(fā)現(xiàn)問題，探討對(duì)策，成為擺在我們面前非常緊迫的重要課題之一。

一、改革開放以來，州直固定資產(chǎn)投資的變化特點(diǎn)

（一）投資規(guī)模不斷擴(kuò)大

改革開放之初的1978年，州直固定資產(chǎn)投資僅為0.32億元，到1985年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破1億元，1990達(dá)到2.4 億元，2000年西部大開發(fā)實(shí)施的當(dāng)年，固定資產(chǎn)投資額高達(dá)17.3億元，一年的投資相當(dāng)于過去十幾年投資之和。特別是近幾年高速公路、鐵路、電站、干渠、水庫等一大批大型基礎(chǔ)設(shè)施開工興建后，州直固定資產(chǎn)投資不論是投資規(guī)模還是增長(zhǎng)速度均達(dá)到了歷史最高水平，04年州直固定資產(chǎn)投資突破50億元，今年則突破了100億元，2007年與1978年相比，州直的固定資產(chǎn)增長(zhǎng)了341倍，年均增長(zhǎng)22.27%，特別是 2000年西部大開發(fā)以來，州直固定資產(chǎn)投資進(jìn)入增長(zhǎng)最快的時(shí)期，八年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資464億元，年均增長(zhǎng)30.06%，比全疆同期平均水平高出 12.93個(gè)百分點(diǎn)，總投資額由2000年的全疆第八位提高到2007年的全疆第五位，占全疆固定資產(chǎn)投資總額的比重由1978年的2.44 %上升到2007年的5.89 %。

（二）投資增長(zhǎng)波動(dòng)起伏較大

78年以來，州直固定資產(chǎn)投資有7個(gè)年份為負(fù)增長(zhǎng)，降幅最大的是1990年，下降46%，增幅最大的是1982年，增長(zhǎng)140%，波動(dòng)幅度高達(dá)186個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)入21世紀(jì)之后，州直固定資產(chǎn)投資增速加快，波動(dòng)幅度逐漸趨緩，2000年—2007年，波幅僅為26個(gè)百分點(diǎn)。這一時(shí)期基礎(chǔ)設(shè)施投資占總投資的平均比重為43%，最高年份達(dá)到50%以上，因此其波動(dòng)直接影響著州直總投資的波動(dòng)幅度，2000年以來，基礎(chǔ)設(shè)施投資連年增加，增幅最高的是2001年，增長(zhǎng)80%，增幅最小的是2007年，增長(zhǎng)4%，波動(dòng)幅度為76個(gè)百分點(diǎn)，與州直固定資產(chǎn)投資的波動(dòng)幅度基本吻合。

（三）投資主體多元化日趨明顯，但國有投資仍居主導(dǎo)地位 隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，州直建設(shè)領(lǐng)域的多元投資主體日趨明顯，現(xiàn)已逐步發(fā)展為國有、集體、股份制、私營(yíng)個(gè)體等多種投資主體全面發(fā)展的格局。

國有經(jīng)濟(jì)投資比重大幅下降，但主導(dǎo)地位并未改變。三十年來，州直全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中國有經(jīng)濟(jì)投資比重從78年的99.4%下降到07年的60.7%,國有經(jīng)濟(jì)累計(jì)完成投資328億元，占全社會(huì)累計(jì)投 資的61.77%，國有經(jīng)濟(jì)投資保持著年均增長(zhǎng)20.25 %的較快增長(zhǎng)速度，與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資基本同步，是推動(dòng)州直國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

集體經(jīng)濟(jì)投資比重很小，增長(zhǎng)趨勢(shì)不明顯。78年以來，州直的集體經(jīng)濟(jì)投資規(guī)模雖有一定程度的擴(kuò)大，但發(fā)展緩慢，占全州投資比重最高時(shí)為33.2%，最低時(shí)只有0.3%，且近三年投資已連續(xù)不足億元。三十年來，集體經(jīng)濟(jì)累計(jì)完成投資21.51 億元，比重僅為4.05%。

其他經(jīng)濟(jì)類型投資異軍突起。以股份制經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)為代表的其他經(jīng)濟(jì)類型投資近年來發(fā)展迅速，其他經(jīng)濟(jì)類型投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，由82年的0.035億元增至07年的42.47億元，比重由82年的6.63%，上升為07年的38.97%。比重上升了32個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)32.85%。

（四）投資結(jié)構(gòu)有所改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。

投資結(jié)構(gòu)有所改善。隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，第一產(chǎn)業(yè)投資比重有所上升。2000-2007年，州直累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資466.06億元，其中第一產(chǎn)業(yè)完成15.82億元，占3.39%，第二產(chǎn)業(yè)完成125.47億元，占26.92%，第三產(chǎn)業(yè)完成324.77億元，占69.68%。雖然州直各產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模均有大幅度增長(zhǎng)，但是從各產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)速度看，第一產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)37.34%，而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)投資年均增長(zhǎng)速度分別為29%和30.2 %，從而使得州直第一產(chǎn)業(yè)投資比重有所上升；隨著生態(tài)立州、優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)，二、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)日趨合理。2000-2007年，州直采礦 業(yè)投資比例由不足1%，上升至20%左右，電力投資比例則由70%以上下降至25%左右，制造業(yè)由不足30%，上升至50%以上。另外，三產(chǎn)中的旅游業(yè)、市場(chǎng)、物流倉儲(chǔ)等投資比例均有較大增長(zhǎng)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資進(jìn)一步加大。自2000年以來，州直投資的一個(gè)突出特點(diǎn)就是是強(qiáng)化了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。2000年至2007年，農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)了8.2倍，水利投資增長(zhǎng)了34.6倍，交通運(yùn)輸?shù)韧顿Y增長(zhǎng)了14.5倍，電力工業(yè)增長(zhǎng)1.6倍。

（五）地方投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，房地產(chǎn)投資成為地方投資亮點(diǎn) 進(jìn)入二十一世紀(jì)，州直地方投資規(guī)模快速擴(kuò)增，由2000年的15.53億元，增加到2007年的67.74億元，年均增長(zhǎng)23.42 %，并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是大型工業(yè)項(xiàng)目增多。隨著近幾年州直投資環(huán)境的改善和招商引資力度的加大，一大批大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)駐州直各個(gè)縣市的各個(gè)領(lǐng)域，有力的帶動(dòng)了州直地方固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁；二是房地產(chǎn)開發(fā)投資迅速升溫。房地產(chǎn)開發(fā)投資8年累計(jì)完成59.37億元，占地方累計(jì)投資的12.64%，年均增速達(dá)33.29%。

二、投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的有關(guān)理論，投資與GDP增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)、農(nóng)牧民人均收入增長(zhǎng)等存在顯著相關(guān)。由于計(jì)算方法和指標(biāo)口徑的限制，目前還不能精確地計(jì)算出州直投資對(duì)上述經(jīng)濟(jì)要素的拉動(dòng)作用，但是根據(jù)自治區(qū)及其他省市的相關(guān)數(shù)據(jù)，我們可以看出其中的規(guī)律和趨勢(shì)。

在我區(qū)，八十年代，投資每增長(zhǎng)1%，可帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.0039%，城鎮(zhèn)居民人均收入增長(zhǎng)0.7184%，農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)0.6237%，九十年代，投資每增長(zhǎng)1%，可帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.9167%，城鎮(zhèn)居民人均收入增長(zhǎng)0.9261%，農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)0.6151%，進(jìn)入2000年以后的近五年，投資每增長(zhǎng)1%，可帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.8%左右，城鎮(zhèn)居民人均收入增長(zhǎng)1.2%左右，農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)0.5%左右。由此可以看出，投資對(duì)GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均收入等經(jīng)濟(jì)要素的增長(zhǎng)所起的作用，雖然分階段看呈遞減趨勢(shì)，但一直是相當(dāng)突出的。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)通過較高的投資率將具有比發(fā)達(dá)國家或地區(qū)更快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。伊犁州直作為在全疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地州，投資對(duì)GDP增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)、農(nóng)牧民人均收入增長(zhǎng)以及財(cái)政收入、就業(yè)等的拉動(dòng)作用只會(huì)大于全疆平均水平。用全疆的平均數(shù)值來推算，要完成今年州黨委工作會(huì)議上提出“十一五”后三年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，即生產(chǎn)總值到2010年達(dá)到350億元，年均增長(zhǎng)14%，投資增長(zhǎng)必須要保持在17.5%以上，因此，今后相當(dāng)一段時(shí)間，投資都將是州直經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要支撐力量。

三、州直固定資產(chǎn)投資發(fā)展過程中存在的主要問題

（一）資金不足

長(zhǎng)期以來，州直的固定資產(chǎn)投資規(guī)模在全疆始終處于較低的水平，2007年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額雖然突破了百億元大關(guān)，但是占全疆的比重僅為5.9%，總體規(guī)模一直不是很大，主要原因之一就 是資金短缺。

2000年以來，州直地方項(xiàng)目固定資產(chǎn)累計(jì)投資336.57億元，其中國家預(yù)算資金66.91億元，占19.9%，信貸資金47.83億元，占14.2%，自籌及其他資金221.83億元，占65.9%，也就是說，州直地方項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資資金來源主要靠自籌和其他資金，這種局面今后還將繼續(xù)，因?yàn)榫湍壳爸葜钡胤截?cái)力和金融機(jī)制來說，前兩項(xiàng)資金很難有較大提高，而州直企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)裝備水平，如果不加大招商引資的力度，自籌及其他資金始終保持65%以上的投資比例是十分困難的。

（二）投資結(jié)構(gòu)不合理

合理的投資結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提，也是提高投資效益的主要途徑。近30年來，州直固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不合理狀況一直未能根本改變。

農(nóng)業(yè)投入比例及總量都較小。近年來，農(nóng)業(yè)投資比例雖有一定程度的上升，但是上升幅度一直不夠理想。2000—2007年，州直累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資466.06億元，其中第一產(chǎn)業(yè)投資完成15.82億元，占3.39%，第二產(chǎn)業(yè)完成投資125.47億元，占26.92%，第三產(chǎn)業(yè)完成投資324.77億元，占69.68%。特別是近十年，第一產(chǎn)業(yè)投資在總投資中的比重一直徘徊在2-4%之間，要真正在新農(nóng)村建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，農(nóng)業(yè)投資的力度必須加大。

第二、第三產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整。雖然近幾年第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)漸趨合理，但是制造業(yè)投資比例連續(xù)2年下滑的情況必 須引起關(guān)注，因?yàn)橹圃鞓I(yè)附加值高，又是財(cái)稅的主要來源，長(zhǎng)期投資比重過低，必然影響到州直經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)中旅游等新興產(chǎn)業(yè)投資與我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)要求有很大差距。

另外，整體規(guī)劃缺失，低水平重復(fù)投資建設(shè)，也是影響州直投資結(jié)構(gòu)不夠合理的重要因素。

四、加大固定資產(chǎn)投資力度，促進(jìn)州直經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展

（一）加快發(fā)展必須抓住投資不放松。

2008年州黨委工作會(huì)議確定了“十一五”后三年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，特別提出了要在新農(nóng)村建設(shè)、新型工業(yè)化建設(shè)、旅游開發(fā)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面有新突破。目前州直無論是設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是工業(yè)發(fā)展水平、對(duì)外開發(fā)程度都比較落后，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我們必須通過加大投資實(shí)現(xiàn)州直經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。前面我們已經(jīng)粗略估算過，GDP要保持14%的增長(zhǎng)速度，投資增長(zhǎng)必須要保持在18%以上。保持適當(dāng)?shù)耐顿Y規(guī)模是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然要求。

2000年以來，州直地方財(cái)政收入增長(zhǎng)了3.6倍，但是2007年財(cái)政自給率也僅為34.3%，我們?nèi)詫儆谝粋€(gè)地方財(cái)力嚴(yán)重不足的地州。從這幾年州直地方項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資資金來源上看，65%以上來自自籌及其他資金。不斷改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，積極鼓勵(lì)和發(fā)展民間投資，實(shí)施“多極支撐”的投資策略，是目前州直保持一定投資規(guī)模的主要保障。

促進(jìn)投資快速增長(zhǎng)，一是要通過進(jìn)一步開放投資領(lǐng)域，放松市場(chǎng) 準(zhǔn)入限制，充分調(diào)動(dòng)民間和社會(huì)各方面投資的積極性，讓民間資本大規(guī)模的進(jìn)入投資領(lǐng)域；二是加快建設(shè)和培育資本市場(chǎng)，充分利用各種資本市場(chǎng)融資手段，拓展融資渠道，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；三是通過政策引導(dǎo)，激活滯留在銀行的巨額資金，使之發(fā)揮應(yīng)有的資本增值效應(yīng)；四是完善工業(yè)園區(qū)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)來園區(qū)投資辦廠，努力培育一批發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，使州直各個(gè)工業(yè)園區(qū)成為項(xiàng)目投資的最佳地，地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樣板；五是不斷提高招商引資成效。一方面在引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)上下功夫，另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，尤其在急需人才的培養(yǎng)，優(yōu)惠政策的落實(shí)，各產(chǎn)業(yè)之間的銜接和協(xié)作等方面，要下大力氣進(jìn)行推進(jìn)和加強(qiáng)，從而加速大企業(yè)、大集團(tuán)入駐州直的速度，發(fā)揮其核心帶動(dòng)作用，促進(jìn)州直支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；六是要進(jìn)一步加大對(duì)外開放力度，努力吸引外資

（二）擴(kuò)大投資規(guī)模的同時(shí)，必須加快投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 合理的投資結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提，當(dāng)前，欲實(shí)現(xiàn)州直產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與優(yōu)化，關(guān)鍵在于投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投資，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的新突破。加大農(nóng)業(yè)投資，一方面要改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和綜合生產(chǎn)能力；另一方面大力調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)要發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)，集中投資發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快州直重要的畜產(chǎn)品基地和具有區(qū)域特色的綠色食品基地建設(shè)，促進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

加大工業(yè)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。我們應(yīng)緊緊抓住西部大開發(fā)和貫徹落實(shí)國務(wù)院32號(hào)文件精神的歷史的機(jī)遇，以建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)資金注入具有高成長(zhǎng)性的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，努力提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，通過政策調(diào)控，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化。

加大第三產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，突出旅游服務(wù)業(yè)建設(shè)。近年來，州直第三產(chǎn)業(yè)投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中一直保持在65%以上比重，但是主要還是集中在房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，而旅游業(yè)作為州直經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口，其豐富的資源與落后的設(shè)施和規(guī)劃等形成強(qiáng)烈的對(duì)比，要實(shí)現(xiàn)旅游開發(fā)的新突破，突出旅游服務(wù)業(yè)建設(shè)，加大其投資是非常必要的。

（三）擴(kuò)大投資規(guī)模的同時(shí)，必須注重整體規(guī)劃和決策 為了把有限的資金用在刀刃上，我們必須以史為鑒，在堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為原則的前提下，做好州直經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的總體規(guī)劃，最大限度地減少重復(fù)和無效投資。在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的同時(shí)，把資金投向那些投資少、見效快、對(duì)州直經(jīng)濟(jì)有支撐作用的產(chǎn)業(yè)，集中全力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的突破。

在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的歷史關(guān)口，要實(shí)現(xiàn)州直經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式 發(fā)展，加大固定資產(chǎn)投資力度，在保持一定的規(guī)模和速度的同時(shí)，注意結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將會(huì)有力地促進(jìn)州直經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

二〇〇八年五月三十日

第五篇：加大招商引資力度 促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

加大招商引資力度促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

梁山縣商務(wù)局

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是黨中央國務(wù)院深刻把握發(fā)展大勢(shì)、著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)作為經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)的梁山縣來說尤為重要和緊迫。近年來，梁山縣立足資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，把招商引資作為牽引，不斷創(chuàng)新推進(jìn)措施，努力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的提升，服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)逐年增加，全縣服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但是，目前也存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，中心城區(qū)規(guī)模小，輻射帶動(dòng)力不足，城鎮(zhèn)化水平不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。針對(duì)以上困難和問題，有必要對(duì)梁山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展認(rèn)真分析，深入探究，理清思路，明確重點(diǎn)，加大投入，以求得持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

一、提高認(rèn)識(shí)，加大力度，逐步構(gòu)建合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展框架

“十二五”是梁山縣工業(yè)化加速期、城鎮(zhèn)化擴(kuò)張期，也是爬坡過坎、蓄勢(shì)崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇期。支撐跨越發(fā)展的有利因素越來越多，南水北調(diào)工程打開了南北貫通的“黃金水

1道”，晉煤東運(yùn)鐵路建設(shè)、范平高速立項(xiàng)、220國道改線、黃河公路橋建設(shè)啟動(dòng)，使梁山縣區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)凸顯，承接資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件將根本改觀；隨著招商引資工作力度的不斷加大，一大批符合發(fā)展實(shí)際的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地，加上近年來多年的發(fā)展積累，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入提升發(fā)展階段，一批新上項(xiàng)目也陸續(xù)進(jìn)入顯效期，會(huì)為跨越發(fā)展增添新的動(dòng)力。這些都為梁山縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。這種發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求我們必須充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要性和必要性，把服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持走招商引資路子，優(yōu)化布局，突出重點(diǎn)，逐步構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展框架。

二、堅(jiān)定不移、積極探索，努力走出一條高端、高質(zhì)、高效發(fā)展的路子

當(dāng)前，就自身?xiàng)l件而言，盡管梁山縣的工業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在了相對(duì)較高的起點(diǎn)上，涵蓋拳鋪鎮(zhèn)、梁山街道辦、水泊街道辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的兩大經(jīng)濟(jì)板塊已頗具規(guī)模，但是與國內(nèi)外工業(yè)發(fā)展的高端化趨勢(shì)相比，與縣域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)相比，梁山工業(yè)發(fā)展仍存在體量偏小、層次偏低、競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力偏弱等問題。因此“十二五”期間，梁山縣工業(yè)發(fā)展處在將成長(zhǎng)潛力轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵階段，戰(zhàn)略取向可概括為：以規(guī)模擴(kuò)展和內(nèi)涵提升雙輪為驅(qū)動(dòng)力，竭力做好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育兩篇文章，大力發(fā)展機(jī)械制

造、文化出版、食品加工、紡織服裝業(yè)、煤電化工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育醫(yī)藥化工、電子信息、新能源、新材料、新技術(shù)，房地產(chǎn)開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)。依托招商引資，將數(shù)量擴(kuò)充與質(zhì)量提升相結(jié)合，將技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)創(chuàng)新相結(jié)合，將產(chǎn)能提升與效益增強(qiáng)相結(jié)合。堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)能充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。堅(jiān)持走精深加工、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、極大地提高附加值的路子。建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)共享機(jī)制，密切產(chǎn)學(xué)研合作，以科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)，深入推進(jìn)以促進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為制造業(yè)提供高效便捷的物流服務(wù)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的信息服務(wù)、高端前沿的科技服務(wù)等全方位服務(wù)，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而增強(qiáng)制造業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求，不斷創(chuàng)新發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，科學(xué)處理中心城區(qū)“集聚區(qū)”與其他地區(qū)“輻射區(qū)”的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

三、統(tǒng)籌謀劃，全力突破，充分發(fā)揮大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用 省委書記姜異康在全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)結(jié)束時(shí)的講話中明確指出：產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的支撐載體，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有強(qiáng)力牽動(dòng)作用，能不能盡快抓上去一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，在一定程度上決定著轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的成效。就梁山而言，可以充分利用水滸文化旅游、專用汽車、文化出版、紡織服裝、食品加工、醫(yī)藥化工五大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的大成效、高水平，不斷加大招商引資工作力度，進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的大提升、大發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)圍繞水滸文化旅游，加快舊城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，快速高效地打造梁山的CBD；圍繞專用車產(chǎn)業(yè)延伸、拉長(zhǎng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，引入集商品展示、采購、認(rèn)證、交易、倉儲(chǔ)、加工、配送、電子商務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等多功能為一體的現(xiàn)代智能型商貿(mào)物流項(xiàng)目；圍繞出版印刷，積極引進(jìn)現(xiàn)代高科技電子讀物研發(fā)、生產(chǎn)項(xiàng)目；圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工，大力推進(jìn)高科技種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目和冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)；不斷加速城區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”步伐，積極發(fā)展商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、餐飲娛樂及其它新型服務(wù)業(yè)態(tài)。總之，要形成一大批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)和特色街區(qū)，從根本上改變服務(wù)業(yè)布局分散的狀況，并充分發(fā)揮其帶動(dòng)效應(yīng)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的生機(jī)與活力，走出一條依靠大企業(yè)、大集團(tuán)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的新路子，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上層次、上水平，努力實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目彰顯大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)新領(lǐng)域的良性格局。

四、突出重點(diǎn)，積極引導(dǎo)，力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展近年來，梁山縣服務(wù)業(yè)的發(fā)展保持了較高的增幅，但旅游產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初級(jí)階段，新興業(yè)態(tài)缺失、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嚴(yán)重滯后、生活性服務(wù)業(yè)不健全等問題依然存在，使得服務(wù)業(yè)尚有巨大的發(fā)展空間。今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，梁山縣應(yīng)以超前思維，科學(xué)制定符合發(fā)展實(shí)際的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，突出發(fā)

展重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵項(xiàng)目，明確完成時(shí)限，有重點(diǎn)、分層次地推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要發(fā)揮規(guī)劃的布局導(dǎo)向作用，運(yùn)用法律、行政和市場(chǎng)相結(jié)合的手段，有重點(diǎn)、分層次推進(jìn)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以不斷完善生活性服務(wù)業(yè)為根本，以大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)為依托，以招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚化、規(guī)模化為方向，以政府為引導(dǎo)，以投資為保障，構(gòu)建“品種齊全、功能完備；業(yè)態(tài)多樣、主體多元；促進(jìn)生產(chǎn)、方便消費(fèi)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

五、解放思想、堅(jiān)定信心，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)科學(xué)發(fā)展的氛圍

“攻堅(jiān)必有難”，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康快速發(fā)展，關(guān)鍵在于信心和行動(dòng)。這就要求在思想上堅(jiān)持以改革促發(fā)展、保穩(wěn)定，進(jìn)一步弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，不斷增強(qiáng)全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)大動(dòng)力和活力；在行動(dòng)上借力招商引資，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，按照全縣總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)空間布局，圍繞區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，研究制定發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，明確推進(jìn)步驟，提高工作效率，各司其職、各負(fù)其責(zé)，互相支持、密切配合，充分調(diào)動(dòng)各方面的智慧和力量，全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。