第一篇：加大宣傳工作力度，促進人防工作快速發展

文章標題：加大宣傳工作力度，促進人防工作快速發展

加大宣傳工作力度，促進人防工作快速發展

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近年來，××市的人防工作，在××軍區和省人防辦的大力支持下，取得了突破性進展，人防工程建設步伐明顯加快，人防組織指揮、通信警報建設進一步完善，平戰結合不斷深化，人防綜合實力大大增強。人防宣傳工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞人防工作的中心任務，創新宣傳工作的方式方法，搶抓各種機遇，不斷加大宣傳力度，認真策劃，精心組織，收到了明顯的成效，為××市人防快速發展營造了良好的輿論氛圍。2001年和2002年連續兩年被××省人民防空辦公室評為人防宣傳先進單位。

一、領導重視、具體指導，為人防宣傳工作提供強有力的支持和保證

辦領導對人防宣傳工作高度重視，把它作為人防工作的一項重要內容，列入重要議事日程，主任會議定期聽取宣傳工作情況匯報，對于人防宣傳工作的重大問題，黨組會議和辦公會議都給予了及時研究。辦主要領導對重要的宣傳報道，親自進行具體指導，及時解決宣傳工作中遇到的困難和問題，建立了主任親自抓、分管主任具體抓的宣傳工作組織領導機制，使人防宣傳工作得以順利有效的開展。領導班子成員每年都要至少撰寫一篇文章在報刊發表，領導班子帶頭撰寫文章，也帶動了全辦干部職工的積極性，使全辦上下充分認識到加強人防宣傳的必要性和緊迫性。

二、體制健全、責任明確，使人防宣傳工作有章可循

為了使人防宣傳工作健康、有序的開展，辦公室每年都制訂人防宣傳工作的方案和計劃，把宣傳工作列為全辦崗位目標任務的重要內容，量化、細化到各個科、隊、站及個人，與其他業務工作同布置、同檢查、同落實；把抓人防宣傳工作作為培養干部、發現人才的途徑，并與提拔干部、年終考核相結合，對在人防宣傳工作中表現突出的個人優先提拔使用；設立獎懲制度，年終認真兌現；每月定期在全辦公布稿件采用情況，充分發揮全辦干部職工參與的積極性，形成了“人人動手寫稿”的喜人局面，全辦每一名干部職工每年都要結合各自的業務實際在《××日報》至少發表一篇新聞稿件。

三、與時俱進、開拓創新，加強人防宣傳隊伍建設

隨著形勢的發展，人防工作日益復雜化，人防宣傳工作難度不斷增加，要求干部職工具備較高的理論水平。因此，我們本著與時俱進、開拓創新的精神，應對新情況、探索新途徑，扎實穩妥的大力加強人防宣傳工作隊伍建設，推進人防宣傳工作培訓，努力提高宣傳工作質量。對干部職工定期進行培訓，提高政治敏銳性和業務水平；緊緊圍繞人防工作的中心和重點，積極發現和總結人防工作中新情況、新問題、新經驗和新做法，注重分析歸納，在提高質量上狠下功夫，力爭出精品。2002年，我辦一名同志被《中國人民防空》雜志社評為通訊報道一等獎。

四、拓展渠道、創新方法，使人防宣傳工作卓有成效

我們堅持從宣傳報道的內容和活動的重要程度等實際情況出發，遵循勤儉、高效的原則，注重實際效果。對于重大活動和重要舉措，我們綜合采用多種形式，加大宣傳力度，以達到全面展示、重點宣傳的目的。

（一）突出報刊和電視媒體宣傳這個重點。報刊發行量大、閱讀范圍廣且不受時間限制，還易于保存，而電視形象性強、影響力大，因此我們突出了報刊和電視媒體宣傳這個工作重點，凡是人防部門組織的重大活動和召開的重要會議，我們都主動邀請新聞單位參加，爭取人防工作在電臺有聲，電視臺有形，報紙上有字，形成強大的輿論支持。2003年，在市級報刊上平均每兩天就能看到一篇人防的文章。自2000年來，在《××日報》和《×××》設立人防專欄（專版）110余期，在市級電視臺和報紙分別舉行了一次人防知識競賽，在《中國人民防空》和《××人民防空》發表稿件近百篇。

（二）堅持重點宣傳和日常宣傳相結合。在人防宣傳工作中，我們突出重點宣傳，堅持日常宣傳，使人防宣傳工作呈現全方位、立體化的特點。人防工作是一項涉及全社會的重要工作，需要各級領導的重視和各相關部門的支持和配合，需要全體市民和全社會的參與，因此，我們在抓好對群眾宣傳教育的同時，將對各級領導和相關部門的宣傳列為人防宣傳的主要對象，積極主動向分管人防工作的市領導報告情況，邀請市領導參加人防重大活動，為所有的市級領導訂閱了《中國人民防空》雜志。自2003年以來，編印了26期11200份《人防工作情況》簡報，發放到市級領導、黨代表、人大代表、政協委員和市直各部門，把最新的人防信息及時地送給他們。可以說，我們通過各種形勢的宣傳，“宣傳領導，領導宣傳”，使領導進一步加深了對人防的了解，從而理解和支持人防，及時掌握了人防工作動態，將人防工作列入議事日程，擺上重要位置，從而自覺宣傳人防，進一步打開了人防工作的局面。

（三）加強對網絡宣傳的管理。隨著時代的發展，網絡宣傳是人防宣傳工作的重要領域，對此我們給予高度重視、充分利用并加強管理。2003年，我辦克服了資金短缺、專業人員少等困難，在較短的時間內，在國際互聯網上開發建成××人防網站，及時做好網站的日常維護、內容更新以及進一步開發，并與國內重要10余家人防網站建立了首頁鏈接，充分發揮“第四媒體”的宣傳作用，在信息化建設方面加大投入力度，全力打造“數字人防”宣傳平臺，充分發揮了網站的宣傳推介、政務公開、聯系橋梁和便民服務作用，網站在人防宣傳和服務市民方面所起的作用越來越大了，為××人防的跨越發展打造了更好的平臺。我辦逐步優化網站結構，策劃制作了機構設置、招商引資、政務公開、政策法規等多個專題網頁，建立完善了10多個欄目，100多個頁面，并堅持每周更新，具備了動靜結合、布局清楚、信息量大的特點，網站年訪問量累計達2萬多次，受到了社會各界的充分肯定。為不斷增強網站面向市民的服務功能，還推出了網上人防投訴、網上意見反饋等辦公系統。今年8月，網站又開通了視頻點播，讓市民足不出戶就可以學習人防知識和掌握防護技能。

四、圍繞中心、服務大局，打造人防工作新亮點

隨著社會主義市場經濟的迅速發展和改革開放的不斷深化，新情況、新問題不斷涌現，人防宣傳內容也必須從實際出發，緊跟形勢的發展變化，與時俱進。從宣傳教育主要立足于教育全社會和廣大人民群眾克服和平麻痹思想，增強戰備觀念，轉移到宣傳人防建設成就和提高廣大群眾的防災減災基礎知識上來，突出宣傳人防建設帶來的巨大的戰備效益、經濟效益和社會效益，使群眾認識到人防建設在和平時期仍與社會發展、群眾生活息息相關，對城市建設發展起著不可忽視的促進作用，從而引導建設單位和個人自覺履行人防責任義務。我們始終要求執法人員既要執法，又要宣傳，在執法過程中，隨時要向建設單位宣傳人防法律法規和政策知識，編印了《人民防空法規匯編》，要求執法人員送到每一個建設單位，方便了社會各界了解人防，提高了人防的社會知名度，營造了全社會理解、關心、支持人防建設的良好氛圍。

近年來的××人防宣傳工作取得了一定的成績，但離上級人防部門的要求還有一定差距，與兄弟地市相比還有許多不足，如個別同志對人防宣傳工作的重視程度還不夠；與新聞媒體的溝通與聯系有待進一步加強；人防宣傳的深度和水平還不夠高等。

在以后的人防宣傳工作中，我們將按照××軍區人防辦對人防宣傳工作的要求，緊緊圍繞人防中心工作，不斷拓寬人防宣傳領域和渠道，積極推進人防宣傳機制創新，切實提高人防宣傳的時效性和針對性，為促進人防各項事業的發展營造良好的外部輿論環境。

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第二篇：公主嶺市農機推廣總站加大農機推廣宣傳工作力度

公主嶺市農機推廣總站加大農機推廣宣傳工作力度

為了促進公主嶺市農機推廣站推廣工作全面開展，加快公主嶺市農機化發展進程，該站積極采取多項措施，大力宣傳農機推廣工作。使公主嶺市學科技、講科技之風在廣大農村蔚然興起。

利用媒體搞宣傳。通過報紙、書刊、電視、廣播、專欄等多種渠道，傳播農機科學文化知識，激發廣大農民學習新技術的積極性。

適時召開新技術的培訓班、現場會、機具展示會，做好試驗、示范工作。

利用網絡優勢做好宣傳。徐振華站長高度重視信息宣傳工作，多次強調網絡信息工作的重要性，把信息完成情況作為年終考核的重要參數。2015年該站已通過《公主嶺農業機械化信息網》發表信息34條，其中：有30條被《吉林農業機械化信息網》采用，7條被《中國農業機械化信息網》采用，8條被《中國農用機械網》采用，1條被《中國農機協會》網站采用。

發放宣傳單。工作人員分成4個小組，由副職領導帶隊，深入24個鄉（鎮）404個村，發放《保護性耕作補貼宣傳單》2萬余份，使農民朋友掌握了技術知識，了解了國家的惠民政策。

構建示范推廣網絡。利用黨員和黨組織的先鋒模范帶頭作用，培養農村科技帶頭人。通過多年來的努力，我們做到了村村都有示范戶、屯屯都有帶頭人。為新技術的推廣應用奠定了堅實的基礎。

發揮周邊大專院校優勢。與四平市農業工程學校、吉林省農業工程學院等院校廣泛開展合作，把有抱負、有思想、敢于創新、樂于奉獻的農村有志青年送出去學習新技術。同時把專家請進來，為農民朋友講課、輔導、現場指導，充分發揮大專院校的技術優勢、人才優勢。

利用農機合作社、農機協會的輻射作用，向周邊廣大農戶宣傳新技術、新機具。

充分利用好文藝平臺。把新技術編成農民朋友喜聞樂見、膾炙人口的順口溜、三字經，把一些學習新技術、應用新技術的技術尖子、經營模范、創業先鋒的先進事跡，編寫成小小說進行發表。宣傳農機新技術、新機具，激勵、引導廣大農戶走向科技興農之路。如：《說唱太空機》、《保護性耕作三字經》、《一個種田把式的蛻變》在全市農村廣為流傳，各級網站、報刊爭先轉載。為該市大面積推廣等離子體種子處理技術、保護性耕作技術起到了積極的宣傳作用。（公主嶺市農機推廣總站 孫樹峰 姜開瑞 供稿）

第三篇：加大信訪工作力度 推進社會和諧發展

（第1期）

中共武勝縣委群眾工作局

2012年4月20日

◇加大信訪工作力度

推進社會和諧發展 ◇2012年一季度信訪工作形勢分析

加大信訪工作力度 推進社會和諧發展

——武勝縣開展信訪積案清倉活動

按照中、省、市聯席會議精神和***同志的指示，要求打一場積案清倉攻堅戰，努力實現兩個目標：一是要在今年上半年解決進京非正常上訪積案，堅決防止反復。二是要在黨的十八大前把現有積案全面化解掉。為打好今年積案化解攻堅戰，縣委領導高度重視，接連三天先后召開信訪維穩工作聯席會議、信訪維穩工作專題會議、信訪維穩工作會議，目的就是研究、部署當前

2切實為群眾解決問題，做好思想疏導工作和穩控工作的同時，加大對信訪群眾的法制宣傳教育力度，引導群眾用理性合法的方式提出合理訴求。對進京到省的非正常上訪人員、要有針對性地開展法制教育和心理疏導，對個別以上訪為名制造事端，煽動和組織鬧事的違法人員，要及時收集、固定證據，堅決依法予以嚴厲打擊，防止出現上訪有利可圖的錯誤導向。四是依法終結。對運用所有手段仍無法解決的積案，按照《信訪條例》的規定，嚴格按程序做好信訪終結工作，確保不留瑕疵，并經得住檢驗。同時認真總結信訪積案化解工作的成功經驗和做法，積極探索重信重訪的特點和規律，建立健全化解信訪積案的長效工作機制。

三、全力督查，強化保障

一是強化督查。信訪積案化解工作領導小組，要切實加大全縣信訪積案化解工作的督促、協調、指導力度，并組織專門工作人員分組分片深入鄉鎮、部門對138個信訪案件的辦理情況進行逐案跟蹤督促、協調、指導，每半月通報一次積案化解進度，每月向縣委、政府主要領導作一次專題匯報，確保化解率的有效提高、確保所有積案按期辦結。二是完善機制。建立和完善信訪工作排查化解、接訪處置、督導檢查、上訪終結等機制，推進信訪工作科學化、程序化、規范化，把接訪下訪活動不斷引向深入，尤其重視做好群眾的思想政治工作，做到釋疑、解惑、順氣，以理服人，以情感人，淡化激烈情緒，避免事態擴大和矛盾升級，從源頭上減少群眾上訪，統籌兼顧，妥善解決信訪突出問題。三是加強預防。要進一步健全情報預警機制，善于發現帶有苗頭性、傾向性的群體性事件，做到早發現、早報告、早處置。確保及時穩妥處置，防止事態擴大造成惡劣影響。

2012年一季度信訪工作形勢分析

一、基本情況

1-3月，縣委、縣政府及群工局、信訪局共接待來信來訪群眾189批749人次，其中來訪76批636人次；網絡投訴受理73件（其中人民網23件、省長信箱10件、市長信箱37件、縣長信箱3件）；落實領導批示件12件；辦理群眾來信113件；12345市民熱線電話接聽處理電話投訴376件次；收到申請復查信訪件3件（其中1件正在辦理、2件領導正在審批），協助市信訪復核2件。

二、情況分析

（一）信訪總量明顯上升。一季度信訪總量是189批、749人次，來信、來訪都有所增加，同期比增加60批、412人，分別上升46.5%、122%。

分送：市委群工局，加慶書記，鵬程縣長，冬霞副書記，永紅、德福常委，樹金副縣長，各鄉鎮、縣級部門。

中共武勝縣委群眾工作局辦公室

2012年4月20日印

（共印60份）

第四篇：加大依法治校力度 促進學校快速發展12

加大依法治校力度 促進學校快速發展

---梁平縣來寶小學創建“依法治校示范學校”自查報告

依法治校，依法辦學，是實施學校民主管理，提高辦學質量的重要舉措。我們通過開展“依法治校示范學校”創建活動，大大增強了全校師生的法制觀念和民主意識，提高了學校依法決策，依法執教，依法治教、民主管理和監督的水平，形成了依法治校的育人氛圍，全校師生凝聚力明顯增強。現將自查情況總結如下：

一、領導重視，建立健全了依法治校工作組織機構

1、學校領導重視依法治校工作。學校實施依法治校工作有明確的指導思想和具體的工作方案，學校領導班子定期研究并及時解決學校依法治校工作中的重大問題，有依法治校工作規劃和法制工作計劃、總結。

2、建立健全了依法治校工作組織機構。學校成立了依法治校領導小組。方徐林任組長，房開富、雷善明任副組長，成員有：龍輝、黃才秋、趙純福、楊登嵩、何安蓉、仇朝蓉、范正芳、秦觀燕。領導小組下設辦公室，由房開富同志分管依法治校工作，方徐林校長親自抓依法治校工作。同時，學校還成立了以工會主席為組長的校內糾紛調解委員會，主要負責收集民意，依法調解教師與學校、教師與教師之間的矛盾，做到矛盾不回避不上交。

3、進一步充實了黨、政、工、團隊的組織建設，各部門有明確的崗位工作職責、工作制度，做到了全員參與，定期收集反饋信息。

本大項滿分14分，經自查得14分。

二、管理制度完善健全

1、按照《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》等法制法規的規定，學校制定了來寶小學管理章程，并經上級行政主管部門審核批準。學校依照法定程序修改學校章程，并向全體教職員工、學生及家長公示，成為學校各項工作的指導性文件。

2、管理制度完善，學校制定了符號法律法規且較為完善的教育教學制度、學籍管理制度、人事制度、師資管理制度、財務管理制度、后勤保障制度、安全管理制度，學校重要決策符合法律法規和方針政策，符號素質教育發展要求。

本大項滿分12分，經自查得12分。

三、校內管理體制健全完善

1、學校領導體制健全。學校實行校長負責制，校長符號任職條件，學校領導和管理人員熟悉并遵守教育及相關法律法規，明確學校的權利、義務，明確教育方針、辦學方向和培養目標。同時，校長有明確的黨組織監督保障工作制度，能主動接受學校黨組織和教代會監督，有具體的措施和工作記錄。

2、內部工作機構、運行機制設立符號規定。機構設置合理合法，職責分工和崗位目標明確，有明確的工作要求和具體的工作措施

3、學校建立了重大決策法律審核工作機制，學校做出的重大決策、重要發展規劃、對外簽定的重要合同經過合法審核后才予以實施。

本大項滿分8分，經自查得8分。

四、依法規范辦學活動

1、依法開展教育教學工作，自覺遵守國家法律法規，依法實施辦學活動，學校教導處按國家課程標準規定，嚴格執行課程方案和課時計劃，開齊課程，開足課時，保障每個學生受到全面的教育。學校實行均衡編班，不隨意公布學生成績，不排名次；學校不組織違規補課，教師不參與有償補課，嚴格而有效地控制學生課業負擔，充分保障學生休息時間。

2、建立了合理的教職工崗位管理和考核制度。有科學合理的教師崗位責任制得到有效實施；有科學合理的考評辦法并按時完成考評工作，不向教師下達升學指標；有完善的教學工作評估方案和評估標準、程序和方法，評估工作進行正常并得到廣大教師認可。

3、嚴格按照國家規定招生和進行學籍管理。嚴格執行國家規定的招生政策，不拒收應依法接受義務教育的適齡兒童、少年入學。嚴格執行學籍管理規定，學生檔案管理完善；嚴格“控輟”，確保學生鞏固率達100%。

4、嚴格執行國家規定的會計制度和財務管理規定。學校健全的預決算制度、會計制度得到有效執行，嚴格遵守稅收法律法規和相關政策；堅持實行財務公開，按照國家規定向學生收取費用，無違規收支行為，收費項目和標準向社會公開，無違反國家規定、無亂收費現象，學校每期開學或學期結束，通過收費公示欄、收費通知單等方式向家長報告本學期收費情況。

5、大力推進平安校園建設。學校安全工作有專人負責，有完善的安全管理責任制、安全教育制度、安全檢查制度；建立了安全預防體制，有緊急事故預案； 2 學校設施符合安全標準，并依法規范運作了學生意外傷害事故保險。

6、加強校園周邊環境綜合治理效果好。學校有專人負責治安綜合治理工作，并配合派出所、街道（社區）工商、文化等部門協助共建，使周邊環境文明、健康、安全，沒有任何重大事故發生。

本大項滿分20分，經自查得20分。

五、民主管理機制健全

1、工會和教職工代表大會積極作用發揮好。學校依法健全工會、教職工代表大會、女職工委員會組織，教代會工作制度健全；教師能通過學校工會或教職工代表大會切實有效地行使民主管理和民主監督權利；工會切實開展了保障教職工合法權益的工作，每年舉行一次教代會，廣泛征求教職工提出的合理化意見和建議，切實有效地加強民主管理。

2、嚴格實行校務公開制度。學校校務公開組織、工作方案、制度健全，校內監督機制完備，保障教師通過校內民主管理機制參與學校管理，保障教職工參與學校民主管理和民主監督的權利，對學校改革與發展的重大決策，學校的財務收支情況，福利待遇等熱點問題通過校務公開欄及時向教職工公布；尤其是財務開支堅持了“100元以上開支需分管領導同意，500元需校務會同意，1000元以上需教代會同意”的制度。讓每個教職工都成為學校的主人。學校的招生規定，教育收費項目與標準等事項及時向學生、家長和社會公布實行校務公開。

3、建立了“三結合”聯系工作機制。學校成立了家長委員會，實行定期召開家長代表會制度。每期開學，期末分別就學校依法辦學，教師依法執教等方面對全體學生及家長進行問卷調查，收集家長、社會對學校的意見和建議。

本大項滿分10分，經自查認為家長學校開展活動應該進一步加強，扣0.5分，實得9.5分。

六、教師權益受到保障

1、學校依法聘任具有相應資格的教師，依法與教師簽訂了聘任合同，明確了雙方的權利義務。學校依法提供安全舒適的工作環境，并逐步改善生活、工作條件，給教師配置了電腦，建起了多媒體教室，保障了教師順利實施教育教學活動和開展教學、科學研究、參加進修培訓等權利。學校教師依法執教，愛崗敬業，勤于奉獻，勞動紀律性強，沒有無故使學生中途停學或退學，沒有擅自放假現象，3 沒有出現對學生體罰或變相體罰的現象。

2、以人為本，開源節流，盡量滿足教師的合理需要，依法保障教職工工資及時發放和相關的福利待遇，保障教職工的人身和財產安全。

3、建立和實行校內教師申訴制度。依法公正、公平解決教師與學校的爭議、維護教師的合法權益。

本大項滿分7分，經自查認為教職工福利待遇落實不夠，扣0.5分，實得6.5分。

七、學生權益得到尊重和維護

1、依法維護受教育權，尊重學生人格及其他人身權利和財產權利。保障學生參加教育教學計劃安排的各項活動，無變相留級和強迫休學、退學現象；無體罰或變相體罰及侮辱、歧視學生的現象。

2、建立學生安全和傷害事故的應急處理秩序和報告制度，依法妥善處理學生傷害事故。實現安全教育制度化、規范化，預防和減少了學生的傷害事故。

3、每個班建立學生“申訴箱”，實行校內學生申訴制度，維護學生合法權益。學生依法行事，無違紀、違法犯罪行為

本大項滿分9分，經自查得9分。

八、法制宣傳教育得到貫徹實施

1、學校為了認真做好“五五”普法工作，建立了普法工作組織機構，建立了領導班子學法制度，制定了“五五”普法規劃和普法計劃，有工作總結。教職工參加普法學習人人有材料、有筆記、有考核。教職工普法考評人數達到100%。學校利用校園網，將《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》等法律法規上傳到學校網站，供教師隨時瀏覽學習。

2、學校開設了思品法制課，做到計劃、課時、教材、師資、經費“五落實”。認真開展法制課教研活動，教師認真接受法制課教學培訓，授課水平達到規定標準。

3、學校按上級要求聘請了陳小林（派出所所長）同志為法制副校長，朱正萍（司法所所長）、趙天國（派出所干警）為法制輔導員。他們辦公地點固定，工作計劃、職責明確，并能深入學校與領導班子研究法制工作，定期給全校師生 4 上好法制、安全課，積極發揮輔導作用。

4、采取多種形式開展法制宣傳教育活動，少先隊充分發揮朝會、國旗下講話、黑板報、紅領巾廣播站等宣傳陣地作用，結合學校法制課程開展內容豐富、形式多樣、富有特色、卓有實效的主題教育。

本大項滿分20分，經自查認為法制教育課的經費有待加強，扣0.5分，實得19.5分。

九、依法治校成績顯著

1、學校辦學規模逐漸擴大，辦學條件日益改善，教學質量穩步提高，學校領導、教師、學生法律素質明顯得到提高，師生團結一心，連續幾年無上訪、上告等現象發生，全校形成了學法、知法、用法、守法，依法辦事的良好風氣。

2、學校辦學行為規范，多次受到上級表彰。2008、2009兩年學校連續獲縣教工委綜合考評一等獎、教學質量一等獎；學校連續五年獲縣教委遠程教育考核評估一等獎、“紅旗文明單位”、“模范教工之家”榮譽稱號；2008年獲縣教委師德師風建設先進獎；2009年獲縣教委教師隊伍建設先進獎、非物質文化傳承獎。

3、由于法制教育工作落實到位，具有時代感與創新性，沒有出現師生違紀違法現象。

經過學校自查與評估，我校實際得分98.5分（詳見評分細則得分），已具備“依法治校示范校”的標準，請示組織派專家組前來我校正式評估。

特此報告

重慶市梁平縣來寶小學

二0一0年九月二十五日

第五篇：加大土地交易市場建設力度 促進國土事業快速發展

加大土地交易市場建設力度

促進國土事業快速發展

土地使用權交易是土地資源分配的一個重要環節，是土地歸屬、項目落地的重要一步。在我國，由于建設用地供需矛盾突出，國家出臺了一系列有關土地出讓的法律法規政策，讓有限的土地資源通過市場手段來調控，通過法律手段來約束，土地在出讓過程要求“陽光作業”、全面公開、和諧競爭，做到公開出讓、有序開發，讓真正有實力、有誠信的人管理、利用好土地。做好這些，土地交易是關鍵，土地市場的建設、管理和發展顯得尤為重要。

在落實節約集約用地政策，推進國土資源優化配置，不斷提高國土資源保障和服務水平，破解保障發展和保護資源兩難課題，推動我市產業升級、經濟轉型和跨越發展等方面，結合本單位實際，就我市土地交易市場建設和工作內容作一簡述，分析當前存在的問題和不足，提出解決問題的思路、方法及需要改進、加強的各方面。

一、交易事務中心工作概況

永濟市國土資源交易事務中心是政府指定的土地及礦產資源綜合交易場所的專門服務機構，擔負著全市國有土地使用權、礦業權招標、拍賣、掛牌公開出讓、轉讓等工作。-1-

永濟市國土資源交易事務所是根據永編辦字（2010）4號成立的股級建制，自收自支事業單位，編制8名。成立時間2010年10月。

1、工作實績。自交易事務所成立至今共出讓地塊5宗，面積83.61畝，出讓金總額729.7萬元。現還有一宗正處于公告階段。在土地出讓的全過程，都邀請了人大、紀檢部門進行督察。在交易現場監察機關派員進行監督，做到全過程的公開、公正、公平。

2、制度建設。建立健全各項規章制度，依法操作始終是我們搞好土地公開出讓的基本要求。二00二年七月一日國土資源部頒布并實施《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》（11號令）后，我們即嚴格按照這個規定操作實施土地公開出讓。國土資源部于二00六年八月一日頒布實施《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》、《協議出讓國有土地使用權規范》（兩個規范），二00七年十一月一日頒布實施《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》（39號令），這個規定和兩個規范對土地公開出讓作了更加詳細規定，使操作依據更具體。目前我們正是按照這個規定和兩個規范進行操作。

二、學習先進

雖然我們的市場建設不斷發展，交易工作也有所成績，但和先進城市土地交易工作相比仍存在很大差距。上海市土地交易市場是國土部推出的先進典型代表。他們的基本做法概括為四項：一是入市流程透明化。二是信息掌握分散化。三是業務操作模塊化。四是工作內容標準化。上海市土地交易市場硬件建設也是一流的，整個市場由受理區、報價區、審核區、評標區、競價區、信息通報答疑區、休息區等區塊組成，報名、審核、競價等通過專門系統與上述各區塊相配套，分別自動完成各項工作、實現功能，應用現代管理和服務等科技手段，很好的詮釋了39號令的規定。

三、存在的問題和不足

顯然，上海市的做法是我們的標榜，無論在硬件設施還是制度建設，我們都可以拿來借鑒。相比，我們有很多不足。首先是環境硬件已不適應時代要求，總交易面積遠遠不夠，辦公區、報名區、報價區等混在一起，既對申請人基本情況無法嚴格保密，也不能有效控制申請人場內互通，又容易造成程序、秩序混亂。每一環節沒有分開也無法隔離，難以標準執行39號令的精髓；二是內部機構設置欠缺，科室簡化，人員扎堆，承辦人從接受批文、編制發布公告、編制發售資料、受理報名、接受報價、簽署成交確認書到辦結轉件，一辦到底。在現有條件下一人操作雖然最大限度控制了泄密，但也缺乏相互制約和監督機制；三是工作人員素質參差不齊，特別缺乏專業人員。四是缺少系統的軟件支持。

四、改進方向和措施

1、盡快完善各項制度，建立健全一整套行之有效的制度體系，盡量降低人為因素影響市場交易的公開、公平、公正。深入總結土地市場建設過程中的經驗和教訓，健全市場配置土地資源的各項制度，建立反映土地市場供求狀況的價格形成機制。推進政務公開，讓權力在陽光下運行。

2、加快環境和設施硬件的建設投入。體現科學管理、人性化服務，做到嚴密操作規范、嚴把操作流程、嚴控操作范圍、嚴格操作紀律，達到陽光操作、公開平等、規范合法、廉潔高效、提高服務。應專門設計一套獨立的國土資源公開交易系統和操作軟件，具備查詢、報名、審核、報價等綜合功能，做到保密、方便，與交易大廳配套完善各項功能，力求全面實現39號令規定的要求。通過硬件設施的改進和提升，要發揮好交易市場信息平臺作用和功能，加強國土資源市場分析、監管和對市場的動態監測，及時了解市場，分析市場，研究完善調控市場的政策措施，為領導決策當好參謀，為社會提供好服務。

3、加強內部機構調整和人才引進與培養。結合硬件建設，相應建立更為合理的部門機構，以完成守土盡責、依法

行政、服務經濟、廉潔高效的目標。按現有人員數量和素質，遠達不到市場發展的要求，按需設崗、按崗定編，不拘一格發掘人才、培養人才、重用人才，達到交易市場的快速發展、和諧發展。