第一篇：加大固定資產投資投資力度促進州直經濟社會快速發展

加大固定資產投資投資力度 促進伊犁州直經濟社會快速發展

固定資產投資對國民經濟增長具有雙重推動作用。從生產方面看，增加生產能力是發展生產和創造財富的物質基礎，從需求上看，投資既能促進相關產業發展，刺激經濟增長，又能夠促進消費品生產發展及市場繁榮。可以說，沒有投資的增長，就沒有經濟的快速增長。加大固定資產投資仍然是今后相當一段時期，州直經濟社會快速發展的主要支撐力量。

改革開放以來，特別是國家實施西部大開發以來，州直固定資產投資大幅度增加，并對州直經濟的快速發展產生了深遠的影響。總結改革開放30年來州直固定資產投資變化的特點及對經濟的影響，發現問題，探討對策，成為擺在我們面前非常緊迫的重要課題之一。

一、改革開放以來，州直固定資產投資的變化特點

（一）投資規模不斷擴大

改革開放之初的1978年，州直固定資產投資僅為0.32億元，到1985年全社會固定資產投資突破1億元，1990達到2.4 億元，2000年西部大開發實施的當年，固定資產投資額高達17.3億元，一年的投資相當于過去十幾年投資之和。特別是近幾年高速公路、鐵路、電站、干渠、水庫等一大批大型基礎設施開工興建后，州直固定資產投資不論是投資規模還是增長速度均達到了歷史最高水平，04年州直固定資產投資突破50億元，今年則突破了100億元，2007年與1978年相比，州直的固定資產增長了341倍，年均增長22.27%，特別是 2000年西部大開發以來，州直固定資產投資進入增長最快的時期，八年累計完成固定資產投資464億元，年均增長30.06%，比全疆同期平均水平高出 12.93個百分點，總投資額由2000年的全疆第八位提高到2007年的全疆第五位，占全疆固定資產投資總額的比重由1978年的2.44 %上升到2007年的5.89 %。

（二）投資增長波動起伏較大

78年以來，州直固定資產投資有7個年份為負增長，降幅最大的是1990年，下降46%，增幅最大的是1982年，增長140%，波動幅度高達186個百分點，進入21世紀之后，州直固定資產投資增速加快，波動幅度逐漸趨緩，2000年—2007年，波幅僅為26個百分點。這一時期基礎設施投資占總投資的平均比重為43%，最高年份達到50%以上，因此其波動直接影響著州直總投資的波動幅度，2000年以來，基礎設施投資連年增加，增幅最高的是2001年，增長80%，增幅最小的是2007年，增長4%，波動幅度為76個百分點，與州直固定資產投資的波動幅度基本吻合。

（三）投資主體多元化日趨明顯，但國有投資仍居主導地位 隨著經濟體制改革的不斷深化，州直建設領域的多元投資主體日趨明顯，現已逐步發展為國有、集體、股份制、私營個體等多種投資主體全面發展的格局。

國有經濟投資比重大幅下降，但主導地位并未改變。三十年來，州直全社會固定資產投資中國有經濟投資比重從78年的99.4%下降到07年的60.7%,國有經濟累計完成投資328億元，占全社會累計投 資的61.77%，國有經濟投資保持著年均增長20.25 %的較快增長速度，與全社會固定資產投資基本同步，是推動州直國民經濟發展的主導力量。

集體經濟投資比重很小，增長趨勢不明顯。78年以來，州直的集體經濟投資規模雖有一定程度的擴大，但發展緩慢，占全州投資比重最高時為33.2%，最低時只有0.3%，且近三年投資已連續不足億元。三十年來，集體經濟累計完成投資21.51 億元，比重僅為4.05%。

其他經濟類型投資異軍突起。以股份制經濟、民營個體經濟為代表的其他經濟類型投資近年來發展迅速，其他經濟類型投資規模不斷擴大，由82年的0.035億元增至07年的42.47億元，比重由82年的6.63%，上升為07年的38.97%。比重上升了32個百分點，年均增長32.85%。

（四）投資結構有所改善，基礎設施建設力度加大。

投資結構有所改善。隨著設施農業和新農村建設步伐的加快，第一產業投資比重有所上升。2000-2007年，州直累計完成固定資產投資466.06億元，其中第一產業完成15.82億元，占3.39%，第二產業完成125.47億元，占26.92%，第三產業完成324.77億元，占69.68%。雖然州直各產業固定資產投資規模均有大幅度增長，但是從各產業投資增長速度看，第一產業年均增長37.34%，而第二產業、第三產業投資年均增長速度分別為29%和30.2 %，從而使得州直第一產業投資比重有所上升；隨著生態立州、優勢資源轉換戰略的進一步推進，二、三產業內部投資結構日趨合理。2000-2007年，州直采礦 業投資比例由不足1%，上升至20%左右，電力投資比例則由70%以上下降至25%左右，制造業由不足30%，上升至50%以上。另外，三產中的旅游業、市場、物流倉儲等投資比例均有較大增長。

基礎設施建設投資進一步加大。自2000年以來，州直投資的一個突出特點就是是強化了基礎產業和基礎設施的建設。2000年至2007年，農業投資增長了8.2倍，水利投資增長了34.6倍，交通運輸等投資增長了14.5倍，電力工業增長1.6倍。

（五）地方投資規模不斷擴大，房地產投資成為地方投資亮點 進入二十一世紀，州直地方投資規模快速擴增，由2000年的15.53億元，增加到2007年的67.74億元，年均增長23.42 %，并呈現出以下特點：一是大型工業項目增多。隨著近幾年州直投資環境的改善和招商引資力度的加大，一大批大企業、大集團進駐州直各個縣市的各個領域，有力的帶動了州直地方固定資產投資的增長，增強了經濟增長后勁；二是房地產開發投資迅速升溫。房地產開發投資8年累計完成59.37億元，占地方累計投資的12.64%，年均增速達33.29%。

二、投資對經濟發展的影響

根據經濟學中的有關理論，投資與GDP增長、城鎮居民人均可支配收入增長、農牧民人均收入增長等存在顯著相關。由于計算方法和指標口徑的限制，目前還不能精確地計算出州直投資對上述經濟要素的拉動作用，但是根據自治區及其他省市的相關數據，我們可以看出其中的規律和趨勢。

在我區，八十年代，投資每增長1%，可帶動GDP增長1.0039%，城鎮居民人均收入增長0.7184%，農牧民人均純收入增長0.6237%，九十年代，投資每增長1%，可帶動GDP增長0.9167%，城鎮居民人均收入增長0.9261%，農牧民人均純收入增長0.6151%，進入2000年以后的近五年，投資每增長1%，可帶動GDP增長0.8%左右，城鎮居民人均收入增長1.2%左右，農牧民人均純收入增長0.5%左右。由此可以看出，投資對GDP、城鎮居民人均可支配收入、農牧民人均收入等經濟要素的增長所起的作用，雖然分階段看呈遞減趨勢，但一直是相當突出的。

現代經濟增長理論認為：經濟欠發達的國家或地區通過較高的投資率將具有比發達國家或地區更快的經濟增長。伊犁州直作為在全疆經濟發展比較落后的地州，投資對GDP增長、城鎮居民人均可支配收入增長、農牧民人均收入增長以及財政收入、就業等的拉動作用只會大于全疆平均水平。用全疆的平均數值來推算，要完成今年州黨委工作會議上提出“十一五”后三年經濟社會發展的總體要求，即生產總值到2010年達到350億元，年均增長14%，投資增長必須要保持在17.5%以上，因此，今后相當一段時間，投資都將是州直經濟社會發展的主要支撐力量。

三、州直固定資產投資發展過程中存在的主要問題

（一）資金不足

長期以來，州直的固定資產投資規模在全疆始終處于較低的水平，2007年全社會固定資產投資總額雖然突破了百億元大關，但是占全疆的比重僅為5.9%，總體規模一直不是很大，主要原因之一就 是資金短缺。

2000年以來，州直地方項目固定資產累計投資336.57億元，其中國家預算資金66.91億元，占19.9%，信貸資金47.83億元，占14.2%，自籌及其他資金221.83億元，占65.9%，也就是說，州直地方項目固定資產投資資金來源主要靠自籌和其他資金，這種局面今后還將繼續，因為就目前州直地方財力和金融機制來說，前兩項資金很難有較大提高，而州直企業現有的經濟實力和技術裝備水平，如果不加大招商引資的力度，自籌及其他資金始終保持65%以上的投資比例是十分困難的。

（二）投資結構不合理

合理的投資結構是產業結構優化的前提，也是提高投資效益的主要途徑。近30年來，州直固定資產投資結構不合理狀況一直未能根本改變。

農業投入比例及總量都較小。近年來，農業投資比例雖有一定程度的上升，但是上升幅度一直不夠理想。2000—2007年，州直累計完成固定資產投資466.06億元，其中第一產業投資完成15.82億元，占3.39%，第二產業完成投資125.47億元，占26.92%，第三產業完成投資324.77億元，占69.68%。特別是近十年，第一產業投資在總投資中的比重一直徘徊在2-4%之間，要真正在新農村建設方面實現新突破，農業投資的力度必須加大。

第二、第三產業投資結構有待進一步調整。雖然近幾年第二產業內部投資結構漸趨合理，但是制造業投資比例連續2年下滑的情況必 須引起關注，因為制造業附加值高，又是財稅的主要來源，長期投資比重過低，必然影響到州直經濟的快速發展。第三產業中旅游等新興產業投資與我州經濟發展目標要求有很大差距。

另外，整體規劃缺失，低水平重復投資建設，也是影響州直投資結構不夠合理的重要因素。

四、加大固定資產投資力度，促進州直經濟社會快速發展

（一）加快發展必須抓住投資不放松。

2008年州黨委工作會議確定了“十一五”后三年經濟社會發展的總體要求，特別提出了要在新農村建設、新型工業化建設、旅游開發和外向型經濟發展等方面有新突破。目前州直無論是設施農業、旅游基礎設施建設，還是工業發展水平、對外開發程度都比較落后，面對日益激烈的市場競爭，我們必須通過加大投資實現州直經濟結構的戰略調整。前面我們已經粗略估算過，GDP要保持14%的增長速度，投資增長必須要保持在18%以上。保持適當的投資規模是實現跨越式發展的必然要求。

2000年以來，州直地方財政收入增長了3.6倍，但是2007年財政自給率也僅為34.3%，我們仍屬于一個地方財力嚴重不足的地州。從這幾年州直地方項目固定資產投資資金來源上看，65%以上來自自籌及其他資金。不斷改善投資環境，加大招商引資力度，積極鼓勵和發展民間投資，實施“多極支撐”的投資策略，是目前州直保持一定投資規模的主要保障。

促進投資快速增長，一是要通過進一步開放投資領域，放松市場 準入限制，充分調動民間和社會各方面投資的積極性，讓民間資本大規模的進入投資領域；二是加快建設和培育資本市場，充分利用各種資本市場融資手段，拓展融資渠道，實現投資主體多元化；三是通過政策引導，激活滯留在銀行的巨額資金，使之發揮應有的資本增值效應；四是完善工業園區水、電、道路等基礎設施，優化投資環境，吸引更多有實力的企業集團來園區投資辦廠，努力培育一批發展前景好、經濟效益穩、市場競爭力強的優勢企業，使州直各個工業園區成為項目投資的最佳地，地方工業經濟發展的樣板；五是不斷提高招商引資成效。一方面在引進大項目、大企業上下功夫，另一方面要進一步加強投資軟環境建設，尤其在急需人才的培養，優惠政策的落實，各產業之間的銜接和協作等方面，要下大力氣進行推進和加強，從而加速大企業、大集團入駐州直的速度，發揮其核心帶動作用，促進州直支柱產業、優勢產業、特色產業集群發展；六是要進一步加大對外開放力度，努力吸引外資

（二）擴大投資規模的同時，必須加快投資結構的優化 合理的投資結構是產業結構優化的前提，當前，欲實現州直產業結構的升級與優化，關鍵在于投資結構的調整。

進一步加大農業投資，大力發展特色農業，加快農業產業化步伐，努力實現新農村建設的新突破。加大農業投資，一方面要改善農業基礎設施現狀，增強農業抗災防災能力，提高農業生產技術水平和綜合生產能力；另一方面大力調整農業內部結構，積極發展特色農業，推進農業產業化進程。同時要發展具有比較優勢和競爭優勢的種植業、養殖業和綠色食品產業，集中投資發展生態農業、效益農業、精細農業，設施農業，加快州直重要的畜產品基地和具有區域特色的綠色食品基地建設，促進外向型農業的發展。

加大工業投資結構調整力度，促進工業結構優化和升級。我們應緊緊抓住西部大開發和貫徹落實國務院32號文件精神的歷史的機遇，以建設五大產業基地為重點，做大做強優勢支柱產業。引導社會資金注入具有高成長性的產業領域，同時加大對傳統產業的改造，努力提高傳統產業的科技含量和市場競爭力，通過政策調控，推進主導產業的發展和傳統產業的改造，進而帶動產業結構的升級和優化。

加大第三產業投資結構的調整，突出旅游服務業建設。近年來，州直第三產業投資在全社會固定資產投資中一直保持在65%以上比重，但是主要還是集中在房地產業、交通運輸等傳統服務產業方面，而旅游業作為州直經濟發展的重要突破口，其豐富的資源與落后的設施和規劃等形成強烈的對比，要實現旅游開發的新突破，突出旅游服務業建設，加大其投資是非常必要的。

（三）擴大投資規模的同時，必須注重整體規劃和決策 為了把有限的資金用在刀刃上，我們必須以史為鑒，在堅持有進有退，有所為有所不為原則的前提下，做好州直經濟發展和產業布局的總體規劃，最大限度地減少重復和無效投資。在加大基礎設施建設投資的同時，把資金投向那些投資少、見效快、對州直經濟有支撐作用的產業，集中全力，實現重點產業的突破。

在機遇與挑戰并存的歷史關口，要實現州直經濟超常規、跨越式 發展，加大固定資產投資力度，在保持一定的規模和速度的同時，注意結構的調整，將會有力地促進州直經濟社會快速發展。

二〇〇八年五月三十日

第二篇：我省非公有制經濟固定資產投資快速發展

我省非公有制經濟固定資產投資快速發展

今年以來，我省把加快發展非公有制經濟作為轉變經濟發展方式和結構調整的重點，努力營造以科學發展觀統領非公有經濟發展的濃厚氛圍，積極轉變非公有經濟工作思路和發展模式，創新非公有經濟發展方式，優化非公有經濟投資環境，進一步激發了非公有企業和廣大民眾創業的積極性，投資熱情空前高漲，實現了“十二五”非公有經濟固定資產投資的開門紅。2011年上半年，我省非公有制經濟固定資產投資(以下簡稱“非公有投資”)達2590.34億元，同比增長37.6%。全省非公有投資呈現總量攀升、增速加快、比重提升的良好態勢。

一、上半年非公有制投資基本情況

1、投資總量繼續擴大，投資占比顯著提高

上半年，全省完成非公有投資額2590.34億元，比去年同期增長37.6%，高出全省計劃投資500萬元及以上項目固定資產投資（以下簡稱“全省固定資產投資”）增速5.8個百分點。非公有經濟投資額占全省固定資產投資總額的比重達71.7%，比去年同期提升3.1個百分點，對全省固定資產投資增長的貢獻率為81.2%，拉動全省固定資產投資增長25.8個百分點。在投資主體多元化發展的格局中非公有經濟投資的主體地位逐步顯現。

2、二產比重略有下降，工業投資占近七成分產業來看，在非公有投資中，第一產業完成投資62.27億元，同比增長36.4%；第二產業完成投資1792.77億元，同比增長37.4%；第三產業完成投資735.30億元，同比增長38.2%。三大產業占全省非公有投資比重為2.4：69.2：28.4。

在工業行業中非公有經濟投資也占主體。上半年，全省非公有工業投資1785.02億元，同比增長37.8%。非公有投資中工業投資占68.9%，占比近七成。其中化學纖維制造業中非公有經濟完成投資1.56億元，同比增長3.88倍，增長最快；煙草制品業中非公有經濟完成投資3.45億元,同比增長2.86倍，增速排名第二；黑色金屬冶煉及壓延加工業中非公有經濟完成投資33.37億元,同比增長1.85倍，列第三；另外，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業、煤炭開采和洗選業、金屬制品業、塑料制品業、食品制造業等行業中非公有投資也有較快增長，分別增長93.3%、90.9%、87.7%、84.7%和75.6%。

3、個體經濟投資一馬當先，外向型經濟投資相對偏緩

分投資主體看，上半年非公有投資中，個體經濟投資增長最快，私營和股份制經濟貢獻率最大。上半年個體經濟完成投資36.85億元，同比增長93.8%，增速一馬當先；私營經濟完成投資998.62億元，同比增長45.4%，對全省非公有投資增長的貢獻率為44.0%；股份制經濟完成投資1265.77億元，同比增長33.3%,對全省非公有投資增長的貢獻率為44.6%；外商完成投資93.41億元，同比增長11.8%；港澳臺商完成投資92.56億元，同比增長10.6%。

4、涉及領域不斷擴大，新興產業投入加強

隨著支持和鼓勵非公有制經濟參與國有企業改革、技術創新、產業轉型等政策、措施的出臺，江西非公有投資在高新技術產業和戰略性新興產業方面的投入力度明顯加強。上半年非公有經濟在十大戰略性新興產業中完成投資784.37億元，比去年同期增長54.3%，對全省非公有投資增長的貢獻率為39.0%，拉動全省非公有投資增長14.7個百分點。其中航空制造產業、半導體照明產業、新能源汽車及動力電池產業增長最快，比去年同期分別增長了2.60倍、1.54倍和1.25倍。

5、地區發展水平不一，特點不同各有千秋

表一：非公有投資增長情況和占全省比重

如表一所示，從各設區市的增長速度來看，有5個設區市在全省平均水平之上。全省非公有投資增長37.6％，其中高于全省平均增速的設區市是：鷹潭增長84.6％，上饒增長57.4％，景德鎮增長50.3％，新余增長40.4％，萍鄉增長39.3％。從各地非公有投資占全省非公有投資的比重來看，比重上升的設區市是：上饒、鷹潭、景德鎮、新余、萍鄉，分別比2010年上半年上升了1.2、0.8、0.5、0.2和0.1個百分點。

二、促進非公有制經濟固定資產投資發展的建議

非公有制經濟已經成為我省國民經濟最具活力的成分，在國民經濟和社會發展中的地位日趨重要, 特別是在推動經濟結構調整、完善社會主義市場經濟體制、創造勞動就業崗位、提高經濟效率、促進社會和諧穩定等方面有著至關重要的作用。當前，江西經濟增長的內生動力機制已逐步形成，投資主體的多元化，資金籌集的社會化，資金投向的市場化，已成為我省固定資產投資發展的基本趨勢，非公有制經濟必將繼續成為投資中最強勁的增長力。因此在“十二五”期間,我省應堅定不移地進一步鼓勵、引導和促進非公有制經濟固定資產投資又好又快的增長。

1、繼續放寬市場準入,拓寬投資領域

在“十二五”期間，進一步放寬非公有制經濟市場準入。鼓勵、引導非公有資本參與發展文化、旅游、體育產業和商務、商貿流通業，支持非公有資本進入社會建設、城鎮公共交通、園林綠化等領域；鼓勵和引導民營企業通過參股、控股、資產收購等多種形式，參與國有企業的改制重組,大力發展混合所有制經濟。通過放寬市場準入和各種措施發揮好公有、非公有和其他經濟主體的各自優勢，進一步形成公有制和非公有制經濟共同發展新格局。

2、不斷優化投資環境,健全服務體系

一是加大財稅、金融等政策支持，完善有利于民間投資發展的法規政策規定，培育和維護平等競爭的投資環境；二是全面落實支持中小企業發展的金融政策，重點完善小企業金融服務，積極引導銀行業進一步健全擔保機制、精簡貸款流程、降低成本，加大對民營企業的貸款支持，擴大對中小企業的貸款規模和比重,進一步拓寬中小企業融資渠道，切實緩解中小企業融資困難；三是加強對個體、私營等非公有制企業和民間投資的服務與監管，強化非公有投資的審批、監管程序，建立健全政府自覺促進非公有投資增長的機制；四是充分發揮商會、行業協會等自律性組織的作用，積極培育和發展為民間投資提供法律、政策、咨詢、財務、金融、技術、管理和市場信息等服務的中介組織。

3、努力加大項目儲備、增強投資后勁

加大非公有及中小企業項目儲備、申報、扶持工作力度，重點扶持符合國家產業政策、有利于加快我省結構調整、促進產業優化升級的重大技術改造項目，利于優化中小企業生產、經營、管理的信息化技術應用示范項目，以及具有帶動地方經濟發展戰略意義的重點項目。認真做好重點非公有企業項目的儲備和篩選

申報以及實施推進工作，及時掌握項目進度，促進項目按計劃實施及達產達效，增強非公經濟投資增長的后勁。

4、著力突出核心區域、發展重點行業

緊緊抓住鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略、江西全省上下大力發展十大戰略性新興產業的大好機遇，利用好國家給予的各項優惠政策，大力爭取各方面的資金、項目支持，發揮比較優勢，加大投資力度，形成核心區域與重點行業相互交織的立體性規模經濟，謀求全省非公有制經濟固定資產投資的新跨越。

第三篇：加大依法治校力度 促進學校快速發展12

加大依法治校力度 促進學校快速發展

---梁平縣來寶小學創建“依法治校示范學校”自查報告

依法治校，依法辦學，是實施學校民主管理，提高辦學質量的重要舉措。我們通過開展“依法治校示范學校”創建活動，大大增強了全校師生的法制觀念和民主意識，提高了學校依法決策，依法執教，依法治教、民主管理和監督的水平，形成了依法治校的育人氛圍，全校師生凝聚力明顯增強。現將自查情況總結如下：

一、領導重視，建立健全了依法治校工作組織機構

1、學校領導重視依法治校工作。學校實施依法治校工作有明確的指導思想和具體的工作方案，學校領導班子定期研究并及時解決學校依法治校工作中的重大問題，有依法治校工作規劃和法制工作計劃、總結。

2、建立健全了依法治校工作組織機構。學校成立了依法治校領導小組。方徐林任組長，房開富、雷善明任副組長，成員有：龍輝、黃才秋、趙純福、楊登嵩、何安蓉、仇朝蓉、范正芳、秦觀燕。領導小組下設辦公室，由房開富同志分管依法治校工作，方徐林校長親自抓依法治校工作。同時，學校還成立了以工會主席為組長的校內糾紛調解委員會，主要負責收集民意，依法調解教師與學校、教師與教師之間的矛盾，做到矛盾不回避不上交。

3、進一步充實了黨、政、工、團隊的組織建設，各部門有明確的崗位工作職責、工作制度，做到了全員參與，定期收集反饋信息。

本大項滿分14分，經自查得14分。

二、管理制度完善健全

1、按照《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》等法制法規的規定，學校制定了來寶小學管理章程，并經上級行政主管部門審核批準。學校依照法定程序修改學校章程，并向全體教職員工、學生及家長公示，成為學校各項工作的指導性文件。

2、管理制度完善，學校制定了符號法律法規且較為完善的教育教學制度、學籍管理制度、人事制度、師資管理制度、財務管理制度、后勤保障制度、安全管理制度，學校重要決策符合法律法規和方針政策，符號素質教育發展要求。

本大項滿分12分，經自查得12分。

三、校內管理體制健全完善

1、學校領導體制健全。學校實行校長負責制，校長符號任職條件，學校領導和管理人員熟悉并遵守教育及相關法律法規，明確學校的權利、義務，明確教育方針、辦學方向和培養目標。同時，校長有明確的黨組織監督保障工作制度，能主動接受學校黨組織和教代會監督，有具體的措施和工作記錄。

2、內部工作機構、運行機制設立符號規定。機構設置合理合法，職責分工和崗位目標明確，有明確的工作要求和具體的工作措施

3、學校建立了重大決策法律審核工作機制，學校做出的重大決策、重要發展規劃、對外簽定的重要合同經過合法審核后才予以實施。

本大項滿分8分，經自查得8分。

四、依法規范辦學活動

1、依法開展教育教學工作，自覺遵守國家法律法規，依法實施辦學活動，學校教導處按國家課程標準規定，嚴格執行課程方案和課時計劃，開齊課程，開足課時，保障每個學生受到全面的教育。學校實行均衡編班，不隨意公布學生成績，不排名次；學校不組織違規補課，教師不參與有償補課，嚴格而有效地控制學生課業負擔，充分保障學生休息時間。

2、建立了合理的教職工崗位管理和考核制度。有科學合理的教師崗位責任制得到有效實施；有科學合理的考評辦法并按時完成考評工作，不向教師下達升學指標；有完善的教學工作評估方案和評估標準、程序和方法，評估工作進行正常并得到廣大教師認可。

3、嚴格按照國家規定招生和進行學籍管理。嚴格執行國家規定的招生政策，不拒收應依法接受義務教育的適齡兒童、少年入學。嚴格執行學籍管理規定，學生檔案管理完善；嚴格“控輟”，確保學生鞏固率達100%。

4、嚴格執行國家規定的會計制度和財務管理規定。學校健全的預決算制度、會計制度得到有效執行，嚴格遵守稅收法律法規和相關政策；堅持實行財務公開，按照國家規定向學生收取費用，無違規收支行為，收費項目和標準向社會公開，無違反國家規定、無亂收費現象，學校每期開學或學期結束，通過收費公示欄、收費通知單等方式向家長報告本學期收費情況。

5、大力推進平安校園建設。學校安全工作有專人負責，有完善的安全管理責任制、安全教育制度、安全檢查制度；建立了安全預防體制，有緊急事故預案； 2 學校設施符合安全標準，并依法規范運作了學生意外傷害事故保險。

6、加強校園周邊環境綜合治理效果好。學校有專人負責治安綜合治理工作，并配合派出所、街道（社區）工商、文化等部門協助共建，使周邊環境文明、健康、安全，沒有任何重大事故發生。

本大項滿分20分，經自查得20分。

五、民主管理機制健全

1、工會和教職工代表大會積極作用發揮好。學校依法健全工會、教職工代表大會、女職工委員會組織，教代會工作制度健全；教師能通過學校工會或教職工代表大會切實有效地行使民主管理和民主監督權利；工會切實開展了保障教職工合法權益的工作，每年舉行一次教代會，廣泛征求教職工提出的合理化意見和建議，切實有效地加強民主管理。

2、嚴格實行校務公開制度。學校校務公開組織、工作方案、制度健全，校內監督機制完備，保障教師通過校內民主管理機制參與學校管理，保障教職工參與學校民主管理和民主監督的權利，對學校改革與發展的重大決策，學校的財務收支情況，福利待遇等熱點問題通過校務公開欄及時向教職工公布；尤其是財務開支堅持了“100元以上開支需分管領導同意，500元需校務會同意，1000元以上需教代會同意”的制度。讓每個教職工都成為學校的主人。學校的招生規定，教育收費項目與標準等事項及時向學生、家長和社會公布實行校務公開。

3、建立了“三結合”聯系工作機制。學校成立了家長委員會，實行定期召開家長代表會制度。每期開學，期末分別就學校依法辦學，教師依法執教等方面對全體學生及家長進行問卷調查，收集家長、社會對學校的意見和建議。

本大項滿分10分，經自查認為家長學校開展活動應該進一步加強，扣0.5分，實得9.5分。

六、教師權益受到保障

1、學校依法聘任具有相應資格的教師，依法與教師簽訂了聘任合同，明確了雙方的權利義務。學校依法提供安全舒適的工作環境，并逐步改善生活、工作條件，給教師配置了電腦，建起了多媒體教室，保障了教師順利實施教育教學活動和開展教學、科學研究、參加進修培訓等權利。學校教師依法執教，愛崗敬業，勤于奉獻，勞動紀律性強，沒有無故使學生中途停學或退學，沒有擅自放假現象，3 沒有出現對學生體罰或變相體罰的現象。

2、以人為本，開源節流，盡量滿足教師的合理需要，依法保障教職工工資及時發放和相關的福利待遇，保障教職工的人身和財產安全。

3、建立和實行校內教師申訴制度。依法公正、公平解決教師與學校的爭議、維護教師的合法權益。

本大項滿分7分，經自查認為教職工福利待遇落實不夠，扣0.5分，實得6.5分。

七、學生權益得到尊重和維護

1、依法維護受教育權，尊重學生人格及其他人身權利和財產權利。保障學生參加教育教學計劃安排的各項活動，無變相留級和強迫休學、退學現象；無體罰或變相體罰及侮辱、歧視學生的現象。

2、建立學生安全和傷害事故的應急處理秩序和報告制度，依法妥善處理學生傷害事故。實現安全教育制度化、規范化，預防和減少了學生的傷害事故。

3、每個班建立學生“申訴箱”，實行校內學生申訴制度，維護學生合法權益。學生依法行事，無違紀、違法犯罪行為

本大項滿分9分，經自查得9分。

八、法制宣傳教育得到貫徹實施

1、學校為了認真做好“五五”普法工作，建立了普法工作組織機構，建立了領導班子學法制度，制定了“五五”普法規劃和普法計劃，有工作總結。教職工參加普法學習人人有材料、有筆記、有考核。教職工普法考評人數達到100%。學校利用校園網，將《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》等法律法規上傳到學校網站，供教師隨時瀏覽學習。

2、學校開設了思品法制課，做到計劃、課時、教材、師資、經費“五落實”。認真開展法制課教研活動，教師認真接受法制課教學培訓，授課水平達到規定標準。

3、學校按上級要求聘請了陳小林（派出所所長）同志為法制副校長，朱正萍（司法所所長）、趙天國（派出所干警）為法制輔導員。他們辦公地點固定，工作計劃、職責明確，并能深入學校與領導班子研究法制工作，定期給全校師生 4 上好法制、安全課，積極發揮輔導作用。

4、采取多種形式開展法制宣傳教育活動，少先隊充分發揮朝會、國旗下講話、黑板報、紅領巾廣播站等宣傳陣地作用，結合學校法制課程開展內容豐富、形式多樣、富有特色、卓有實效的主題教育。

本大項滿分20分，經自查認為法制教育課的經費有待加強，扣0.5分，實得19.5分。

九、依法治校成績顯著

1、學校辦學規模逐漸擴大，辦學條件日益改善，教學質量穩步提高，學校領導、教師、學生法律素質明顯得到提高，師生團結一心，連續幾年無上訪、上告等現象發生，全校形成了學法、知法、用法、守法，依法辦事的良好風氣。

2、學校辦學行為規范，多次受到上級表彰。2008、2009兩年學校連續獲縣教工委綜合考評一等獎、教學質量一等獎；學校連續五年獲縣教委遠程教育考核評估一等獎、“紅旗文明單位”、“模范教工之家”榮譽稱號；2008年獲縣教委師德師風建設先進獎；2009年獲縣教委教師隊伍建設先進獎、非物質文化傳承獎。

3、由于法制教育工作落實到位，具有時代感與創新性，沒有出現師生違紀違法現象。

經過學校自查與評估，我校實際得分98.5分（詳見評分細則得分），已具備“依法治校示范校”的標準，請示組織派專家組前來我校正式評估。

特此報告

重慶市梁平縣來寶小學

二0一0年九月二十五日

第四篇：我縣固定資產投資快速推進

我縣固定資產投資快速推進

今年以來，我縣緊緊圍繞市委市政府“一九五一”總體部署，大力實施“一三六三”思路舉措，以轉方式、調結構為主線，以大項目、大投入為支撐，全力加強固定資產投資工作，上半年全縣固定資產投資保持了快速增長態勢。

（一）固定資產投資快速增長。1-6月份完成固定資產投資35億元，同比增長23.1％。其中，第一產業完成2.1億元，增長36.8%；第二產業完成16.4億元，增長29.4%；第三產業完成16.5億元，增長12.6%。從1-6月份逐月投資運行情況看，呈現出投資總量不斷放大和增幅持續攀升態勢。

（二）投資結構進一步優化。

二、三產業投入明顯增加，1-6月份，一、二、三產業投資比例調整為6：46.9：47.1。從1-6月份投資完成情況看，高新技術產業完成投資8.9億元，先進制造業完成投資10.9億元，現代農業完成投資2.1億元，文化產業完成投資6.9億元，現代服務業完成投資9.5億元，公共服務完成投資7億元，投資對轉方式、調結構的導向作用日益凸現。

（三）重點項目建設加快推進。1-6月份，87個投資過億元項目和170個縣級領導包靠項目，投入明顯加大。其中過億元項目完成投資29億元，占固定資產投資總額的83%。英軒循環經濟產業園及英軒重工、“三區”建設物流園、海 洋產品包裝解決中心、濰焦集團干熄焦、元利化工MDBE等一批重點項目取得積極進展。

（四）招商引資支撐作用明顯增強。通過創新招商引資方式，積極開展節會招商、產業招商和企業招商等招商引資活動，一大批好項目、大項目紛紛來昌落戶。第十屆國際寶石節和第28屆濰坊國際風箏會期間，海洋工程機械裝備制造、寶路達新能源汽車等21個重點項目參加簽約儀式，合同利用資金達到122.8億元。

（五）投資環境更加優化。成立項目審批委員會，積極推行并聯審批，規范了審批流程，提高了工作效率。實行服務承諾制、首接負責制、限時辦結制，建立了重點項目聯絡員制度，認真踐行“一線工作法”，為項目建設提供了“一條龍”、“包攬式”全程服務。1-6月份，共辦理項目審批立項119個，計劃總投資141.6億元，比去年同期分別增長81%和103%。

第五篇：加大土地交易市場建設力度 促進國土事業快速發展

加大土地交易市場建設力度

促進國土事業快速發展

土地使用權交易是土地資源分配的一個重要環節，是土地歸屬、項目落地的重要一步。在我國，由于建設用地供需矛盾突出，國家出臺了一系列有關土地出讓的法律法規政策，讓有限的土地資源通過市場手段來調控，通過法律手段來約束，土地在出讓過程要求“陽光作業”、全面公開、和諧競爭，做到公開出讓、有序開發，讓真正有實力、有誠信的人管理、利用好土地。做好這些，土地交易是關鍵，土地市場的建設、管理和發展顯得尤為重要。

在落實節約集約用地政策，推進國土資源優化配置，不斷提高國土資源保障和服務水平，破解保障發展和保護資源兩難課題，推動我市產業升級、經濟轉型和跨越發展等方面，結合本單位實際，就我市土地交易市場建設和工作內容作一簡述，分析當前存在的問題和不足，提出解決問題的思路、方法及需要改進、加強的各方面。

一、交易事務中心工作概況

永濟市國土資源交易事務中心是政府指定的土地及礦產資源綜合交易場所的專門服務機構，擔負著全市國有土地使用權、礦業權招標、拍賣、掛牌公開出讓、轉讓等工作。-1-

永濟市國土資源交易事務所是根據永編辦字（2010）4號成立的股級建制，自收自支事業單位，編制8名。成立時間2010年10月。

1、工作實績。自交易事務所成立至今共出讓地塊5宗，面積83.61畝，出讓金總額729.7萬元。現還有一宗正處于公告階段。在土地出讓的全過程，都邀請了人大、紀檢部門進行督察。在交易現場監察機關派員進行監督，做到全過程的公開、公正、公平。

2、制度建設。建立健全各項規章制度，依法操作始終是我們搞好土地公開出讓的基本要求。二00二年七月一日國土資源部頒布并實施《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》（11號令）后，我們即嚴格按照這個規定操作實施土地公開出讓。國土資源部于二00六年八月一日頒布實施《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》、《協議出讓國有土地使用權規范》（兩個規范），二00七年十一月一日頒布實施《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》（39號令），這個規定和兩個規范對土地公開出讓作了更加詳細規定，使操作依據更具體。目前我們正是按照這個規定和兩個規范進行操作。

二、學習先進

雖然我們的市場建設不斷發展，交易工作也有所成績，但和先進城市土地交易工作相比仍存在很大差距。上海市土地交易市場是國土部推出的先進典型代表。他們的基本做法概括為四項：一是入市流程透明化。二是信息掌握分散化。三是業務操作模塊化。四是工作內容標準化。上海市土地交易市場硬件建設也是一流的，整個市場由受理區、報價區、審核區、評標區、競價區、信息通報答疑區、休息區等區塊組成，報名、審核、競價等通過專門系統與上述各區塊相配套，分別自動完成各項工作、實現功能，應用現代管理和服務等科技手段，很好的詮釋了39號令的規定。

三、存在的問題和不足

顯然，上海市的做法是我們的標榜，無論在硬件設施還是制度建設，我們都可以拿來借鑒。相比，我們有很多不足。首先是環境硬件已不適應時代要求，總交易面積遠遠不夠，辦公區、報名區、報價區等混在一起，既對申請人基本情況無法嚴格保密，也不能有效控制申請人場內互通，又容易造成程序、秩序混亂。每一環節沒有分開也無法隔離，難以標準執行39號令的精髓；二是內部機構設置欠缺，科室簡化，人員扎堆，承辦人從接受批文、編制發布公告、編制發售資料、受理報名、接受報價、簽署成交確認書到辦結轉件，一辦到底。在現有條件下一人操作雖然最大限度控制了泄密，但也缺乏相互制約和監督機制；三是工作人員素質參差不齊，特別缺乏專業人員。四是缺少系統的軟件支持。

四、改進方向和措施

1、盡快完善各項制度，建立健全一整套行之有效的制度體系，盡量降低人為因素影響市場交易的公開、公平、公正。深入總結土地市場建設過程中的經驗和教訓，健全市場配置土地資源的各項制度，建立反映土地市場供求狀況的價格形成機制。推進政務公開，讓權力在陽光下運行。

2、加快環境和設施硬件的建設投入。體現科學管理、人性化服務，做到嚴密操作規范、嚴把操作流程、嚴控操作范圍、嚴格操作紀律，達到陽光操作、公開平等、規范合法、廉潔高效、提高服務。應專門設計一套獨立的國土資源公開交易系統和操作軟件，具備查詢、報名、審核、報價等綜合功能，做到保密、方便，與交易大廳配套完善各項功能，力求全面實現39號令規定的要求。通過硬件設施的改進和提升，要發揮好交易市場信息平臺作用和功能，加強國土資源市場分析、監管和對市場的動態監測，及時了解市場，分析市場，研究完善調控市場的政策措施，為領導決策當好參謀，為社會提供好服務。

3、加強內部機構調整和人才引進與培養。結合硬件建設，相應建立更為合理的部門機構，以完成守土盡責、依法

行政、服務經濟、廉潔高效的目標。按現有人員數量和素質，遠達不到市場發展的要求，按需設崗、按崗定編，不拘一格發掘人才、培養人才、重用人才，達到交易市場的快速發展、和諧發展。