第一篇：投資拉動 項目承載 力促縣域經濟快速發(fā)展

投資拉動 項目承載 力促縣域經濟快速發(fā)展

中共興文縣委葉盛

一個區(qū)域經濟的增長主要依靠固定資產投資、消費和出口拉動。我縣經濟發(fā)展的階段性特征，決定了縣域經濟發(fā)展需要依靠大量投資拉動，而具體的投資建設項目是投資拉動的有形平臺和有效載體。因此，在謀劃縣域經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，實施發(fā)展新跨越的進程中，應該緊緊抓住項目這個載體，依靠加大投資規(guī)模，力促縣域經濟快速發(fā)展。

一、深刻認識投資拉動對縣域經濟發(fā)展的重大作用

當前，我縣尚處于工業(yè)發(fā)展的初始、旅游產業(yè)的起步階段，面臨著夯實基礎設施條件，轉變經濟增長方式的艱巨任務，加大投資是力促進縣域經濟發(fā)展的迫切需要。

（一）客觀分析投資在我縣經濟發(fā)展過程中的地位

我縣縣域經濟仍屬于典型的投資拉動型經濟。在“十五”期間，我縣地區(qū)生產總值年均增長11.4%，期末達到17.6億元，投資起到支撐作用。投資在五年內年平均增長24.5%，較全市平均水平高1.7個百分點，尤其是在2002、2003年，是投資增長幅度最大的兩年，同比分別增長65.3%和73.2%，這兩年也是地區(qū)生產總值增長最快的兩年，分別增長12.5%和12.3%。在“十五”期間，投資對經濟增長的貢獻率平均達到73.32%。這充分說明了投資增長對縣域經濟發(fā)展是主動力，在拉動經濟的“三架馬車”中起到了支撐作用。但與近幾年來全市發(fā)展較快的區(qū)縣相比，我們仍有較大差距。

今年是 “十一五”規(guī)劃的開局之年，我縣全年投資總額初步預測累計將達7億元以上，同比增長24%以上，對經濟增長的貢獻率將達84%以上，投資拉動經濟增長預計至少在8.4個百分點以上。將基本實現縣域經濟恢復性增長，為未來三至五年發(fā)展奠定良好基礎。

（二）深刻認識投資拉動對新一輪經濟增長的重要作用

當前我縣正大力實施 “工業(yè)強縣、旅游興縣、產業(yè)富民”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略。要加快縣域經濟的發(fā)展，客觀上需要科學合理和更大規(guī)模的投資。這是我縣基礎設施落后、經濟基礎薄弱的情況下加速發(fā)展經濟的基本前提。要實現旅游資源優(yōu)勢轉化為旅游經濟優(yōu)勢，建設旅游大縣，需要加大投資改善旅游基礎條件和配套設施；以開發(fā)富集的煤、硫、鹽礦產資源，延伸產業(yè)鏈條，發(fā)展礦產品精深加工為重點的“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略實施需要巨大的投資作為支撐；積極開發(fā)新區(qū)，疏解改造老城，著力打造新興旅游縣城需要大量投資；大力實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和社會主義新農村建設，也急需加大投資力度。

二、充分發(fā)揮項目對投資拉動縣域經濟發(fā)展的承載功能

項目是投資的最為有效的載體和平臺。緊緊抓住項目這個重點，就抓住了投資拉動縣域經濟發(fā)展的著力點和突破口。因此，要充分發(fā)揮投資對經濟社會發(fā)展的支撐作用，必須充分發(fā)揮項目承載功能，搭借外力，激活內力，促進縣域經濟蓬勃發(fā)展。

（一）設計項目，精細作好項目的包裝儲備

首先是盡可能做好項目前期工作。要準確掌握國家的產業(yè)政策和投資導向，結合我縣的實際，有的放矢地調研項目、規(guī)劃項目、設計項目，使項目前期工作更具科學性和可操作性；要千方百計落實項目前期工作經費，使調研更實、規(guī)劃更準、可研更深，確保申報和立項成功；要通過會展、考察、網絡等多種形式，及時捕捉項目投資信息，優(yōu)選適合我縣發(fā)展的投資項目，為項目的對接和引進奠定基礎。其次是建立完善中長期重點項目儲備庫。重點項目儲備庫是增強項目工作主動性的源頭依托。目前，我縣尚沒有一個完整的中長期重點項目儲備庫，在項目的申報爭取、招商推薦工作中常顯“捉襟見肘”之態(tài)。因此，各級各部門必須密切協作，把“四個一批”項目和全縣“十一五”重點項目有機結合起來，充分發(fā)揮我縣的相對比較優(yōu)勢，進行項目論證，使一些新的項目源源不斷的充實到重點項目庫中。形成實施一批、開發(fā)一批、儲備一批的項目動態(tài)機制，激活源頭，依托優(yōu)勢項目積極向上爭取資金和吸引外資投入開發(fā)。

（二）爭取項目，全力落實項目建設資金

1、拓寬項目投融資渠道。一是對上爭取項目資金。“十五”期間，我縣對上爭取項目在固定資產投資中占有相當份額。從2001到2005年，僅對上爭取國債資金額度在同年固定資產投資中的比例就分別達到11.6%、12.9%、10.5%、5%和

7.7%，在一定程度上緩解了我縣建設資金不足的壓力。由于受國家新一輪宏觀調控政策的影響，國家資金投入總量在逐年減少。但是，只要我縣緊緊抓住國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、建設社會主義新農村、第四屆省旅發(fā)大會以及我縣納入全省新五大旅游精品線建設規(guī)劃等契機，就能夠實現爭取國家投入的新突破，政策性投入將繼續(xù)成為我縣投資的重要組成部分。二是內聯外引項目資金。我縣內聯外引的資金投入隨著改革開放的深入在逐年的增加，已從2000年的0.666億元增加到2005年的2.8億元。這部分資金已逐漸成為我縣投資需求的重要組成部分，并在今后相當長一段時期成為投資的主要來源。因此，要充分引導民間資金轉化為民間資本，加大招商引資力度，做大縣域經濟總量。三是積極爭取信貸項目資金。進一步加強銀政、銀企合作，加強工作聯系和信息溝通，多方拓展籌資渠道。要用好我縣已爭取到的開發(fā)銀行貸款資金，抓好已申報的9個項目總貸款額度為3.8億元的開行貸款項目的跟蹤和銜接，爭取資金早日落實。四是配套地方財政項目資金。我縣屬于典型的吃飯財政。但從優(yōu)化地方財力配置出發(fā)，集中有限財力支持重點項目建設，前兩年投入都達1000萬元以上。今年由于實施旅發(fā)會建設項目，地方財政用于項目建設資金將達7000萬元，使交通、城市建設等基礎設施發(fā)生了翻天覆地的變化，充分發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”的作用。今后我縣將繼續(xù)加大財政投入，重點改善交通、電力、水利、城鎮(zhèn)等重點基礎設施建設，加速改善經濟社會發(fā)展硬環(huán)境。

2、建立爭取項目激勵機制。為鼓勵縣級相關部門爭取項目，引進項目，加大利用上級資金、民間資金和外資的力度，促進項目投資建設拉動經濟增長，建立和落實激勵機制是必要的。一是建立對上爭取工作激勵機制，鼓勵對上爭取資金和項目；二是建立招商引資考核獎勵制度，充分調動各級各部門和民間力量的招商引資積極性；三是鼓勵縣內外懂項目管理、有專業(yè)特長的離退休干部和項目專家參與項目前期工作和項目爭取工作。

3、搭建項目爭取政策平臺。項目爭取政策平臺將直接影響爭取國家資金的結果和項目建設效果。有了政策平臺，就可以較順利地爭取國家政策性投入項目。因此，要實現對上爭取新突破，抓緊搭建符合我縣實際的政策平臺是十分必要的。從目前實際情況來看，我縣最有條件和最有效的政策平臺有兩個。一是爭取享受民族比照縣待遇政策。根據中央、省、市加快民族地區(qū)發(fā)展的精神，享受民族比照縣待遇的地區(qū)將會得到上級重點扶持和照顧。二是爭取列入全省循環(huán)經濟試點縣。這是我縣有效解決旅游開發(fā)和礦產開發(fā)矛盾的客觀需要，也符合當前國家投

資的重點。

(三)落實項目,充分發(fā)揮項目投資效益

1、加大重點項目的投資建設。我縣在“十一五”期間是夯實基礎階段。要實現在此期間地區(qū)生產總值年均增長12.5%以上，投資年增長速度穩(wěn)定在25%以上，加大重點領域的重點項目建設是關鍵。縱觀國家在“十一五”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略和投資導向，結合我縣發(fā)展定位、戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略部署來思考，我縣今后一段時期投資的重點領域是新農村建設和工業(yè)循環(huán)經濟項目。

一是加大對新農村建設的投資力度。十六屆五中全會作出了建設社會主義新農村的戰(zhàn)略部署，將使農村獲得更多的資金支持，農村的發(fā)展將迎來投資的新一輪高峰期。因此，必須抓好農業(yè)農村板塊的項目投入。今年我縣在烤煙、蠶桑、雙孢蘑菇等產業(yè)項目上已投入8000萬元，全年對農業(yè)、農村的投資總額將突破2億元，占投資總額的28%以上，同比增長11%以上。“十一五”期間，我縣農業(yè)、農村方面的投資將會持續(xù)增長。農村通達工程、天保工程、土地石漠化治理、農村安全飲用水、農村能源、農業(yè)綜合開發(fā)及農村社會事業(yè)發(fā)展等方面都有望獲得國家資金支持，也將成為投資的重點。四川金鵬食品有限公司、成都卷煙廠等企業(yè)正在參與我縣的農業(yè)產業(yè)化經營，這是工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的良好開端。我縣烤煙、蠶桑、烏骨雞、竹木加工及無公害農產品開發(fā)上具有相對比較優(yōu)勢，在“十一五”期間將要努力吸引更多的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)入駐。二是加大對特色優(yōu)勢產業(yè)的投資力度。我縣是礦產和旅游資源富集縣，全縣原煤儲量11億噸，硫鐵礦14億噸，鹽礦48億噸，并且擁有四川唯

一、全國12家之一的世界地質公園。要實現資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉換，主要依靠投資開發(fā)。因此要繼續(xù)保持招商引資良好的發(fā)展態(tài)勢，大力引進資本雄厚、技術先進、管理科學的大中型企業(yè)參與我縣投資建設，千方百計做大縣域經濟總量規(guī)模。要全力打造服務型政府形象，為企業(yè)營造寬松的投資發(fā)展環(huán)境。同時要做好已入駐我縣投資開發(fā)的成都地奧、重慶雙贏、天津長江煤源集團、四川金鵬食品、天成鑄造等企業(yè)開發(fā)項目的跟蹤服務，使企業(yè)進得來、發(fā)展快，實現政府、企業(yè)、群眾“三贏”，以良好的口碑爭取更多的外資注入開發(fā)。三是加大對循環(huán)經濟領域的投資力度。發(fā)展循環(huán)經濟是落實科學發(fā)展觀的客觀要求，必將成為投資的重點。目前我縣尚屬資源開發(fā)型經濟，能耗高，效益低，污染重。在“十一五”期間，必須努力轉變這種粗放型的經濟增長方式。在工業(yè)板塊，打造循環(huán)經濟工業(yè)區(qū)，加大煤、硫、鹽化工業(yè)拓展的研究，延伸礦產品產業(yè)鏈，實現在二硫化碳、汽用酒精、高密度碳酸鈣、合成銨、燒堿等煤、硫、鹽化工領域的新突破。在農業(yè)板塊，充分利用我縣在烤煙、蠶桑、生態(tài)肉豬、烏骨雞、竹木方面的優(yōu)勢，依托農副產品加工企業(yè)，大力發(fā)展“種+養(yǎng)+能源”的循環(huán)經濟模式，實現節(jié)能、降耗、少污染、高效的農業(yè)經濟。四是引導房地產和城市建設投資健康快速增長。“十一五”期間是我縣加快城市化進程的五年，城市化率每年將提高一個百分點以上，這就要求我縣今年的房地產投資至少在1.5億元以上,并保持年均20%的增長幅度。按照中長遠發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，我縣將實施“開發(fā)新區(qū)，疏解老城”的建設策略，加快光明壩新區(qū)開發(fā)，積極完成舊城改造，不斷完善城市公共設施和基礎設施建設，全力打造獨具僰苗文化特色的休閑旅游縣城。

2、嚴格項目管理制度。必須嚴格項目管理才能確保項目工程質量和項目投資效益。一是對重大項目嚴格實行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、工程質量責任制等“四制”要求。二是對納入縣“四個一批”的項目實行月報制和項目督查協調例會制，及時解決項目實施過程中存在的問題，形成條塊結合、上下互

動的項目工作機制；三是對項目的責任部門及配合部門實行目標考核，將項目實施完成情況納入年度目標考核，對完成投資項目進行績效評估考核，嚴格獎懲。

3、優(yōu)化項目建設環(huán)境。落實項目,環(huán)境是關鍵。當前和今后一段時期要突出抓好投資項目平臺建設。一是太平工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設，現已納入全縣“十一五”規(guī)劃，初步列入全市“十一五”工業(yè)區(qū)建設規(guī)劃。要加快工業(yè)聚集區(qū)水、電、路、通訊等基礎設施建設，為企業(yè)的入駐創(chuàng)造條件。二是僰王山農副產品加工聚集區(qū)前期工作，要抓好論證規(guī)劃，適時加快啟動。三是要優(yōu)化政務服務環(huán)境，簡化和規(guī)范項目審批程序，嚴格辦事承諾，限時辦結，提高政務服務水平。四是建設誠信興文。樹立“守信為榮、失信為恥、無信為憂”的誠信意識，營造良好的經濟發(fā)展軟環(huán)境，促進企業(yè)落戶，項目入駐，投資涌入，實現我縣縣域經濟的健康快速發(fā)展。

第二篇：揭陽擴大內需拉動經濟持續(xù)快速發(fā)展行動細則

擴大內需拉動經濟持續(xù)快速發(fā)展行動細則

當前，國際金融危機已經從金融領域擴散到實體經濟領域。受危機影響，國際市場急劇萎縮，國際金融市場劇烈動蕩，原材料價格及運價大幅下降，主要發(fā)達國家經濟陷入衰退，國際貿易保護主義抬頭，新興市場國家和發(fā)展中國家增速明顯減緩，國際經濟形勢更加復雜多變。受其影響，我市工業(yè)商貿經濟下行壓力加大，增速出現回落，部分企業(yè)經營陷入困境，生產面臨多年沒有過的嚴峻形勢。

為貫徹中央關于擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展有關政策精神，落實省經貿委《擴大內需拉動經濟平穩(wěn)較快發(fā)展行動計劃》和市委四屆六次全會的決策部署，有效應對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，促進“三加快一確保”目標落實，現結合經貿工作實際，制定本行動細則。

一、指導思想和主要目標

以學習實踐科學發(fā)展觀為動力，切實把思想和行動統一到市委、市政府對當前形勢的分析判斷和決策部署上來，統一到科學發(fā)展觀的要求上來，增強緊迫感和責任感，明確思路和目標，加強組織領導，采取切實措施，狠抓任務落實，為全市經濟持續(xù)快速發(fā)展做出應有貢獻。

1、指導思想：深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持解決當前困難與解決長期性、根本性問題相結合，擴大投資與促進消費相結合，促進經濟增長與促進產業(yè)轉型升級相結合，拉動當前經濟增長與增強發(fā)展后勁相結合，著力推進“三加快一確保”，著力加大技術改造投資力度，著力改善消費環(huán)境，著力開拓省外市場，著力招商引資，著力增加有效供給，充分挖掘內需潛力，有效發(fā)揮工商領域投資和消費在促進我市經濟持續(xù)快速發(fā)展中的突出作用。

2、主要預期目標：2009年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21.5%，社會消費品零售總額增長28%，技術改造投資增長20%以上。

二、實施投資拉動

發(fā)揮投資需求對經濟增長的拉動作用，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，增強經濟發(fā)展后勁，確保在下一輪增長周期到來時我市經濟的快速增長和提升。

（一）做好珠海（揭陽）產業(yè)轉移工業(yè)園申報認定為省級產業(yè)轉移示范性工業(yè)園的有關工作。爭取省經貿委的支持，加強與市直有關部門、珠海（揭陽）產業(yè)轉移工業(yè)園的協調和配合，爭取該產業(yè)轉移工業(yè)園盡快得到省的認定。（負責科室：經濟運行科、中小企業(yè)局）

（二）根據“2009-2010年省財政每年安排的中小企業(yè)發(fā)展專項資金1.8億元，共3.6億元編制滾動計劃，提前使用”的精神，認真做好我市中小企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新、服務體系、擔保體系等項目庫的建設和完善工作。積極組織我市一批符合國家產業(yè)政策、市場競爭力強、高增長、有自主品牌、企業(yè)創(chuàng)新能力強的中小企業(yè)申報省中小企業(yè)發(fā)展專項資金的支持。認真實施技術改造投資貸款貼息項目，最大限度地發(fā)揮財政資金的放大效應。（負責科室：中小企業(yè)局）

（三）積極推動中小企業(yè)融資工作。發(fā)揮新增中小企業(yè)專項資金的導向作用，協助金融機構加大對中小企業(yè)的信貸支持，積極推薦有市場、有技術、有發(fā)展前景的中小企業(yè)爭取金融機構的信貸扶持，努力拓寬中小企業(yè)融資渠道，建立政銀企的合作平臺，加快推進擔保機構的建設和發(fā)展，探索建立市、縣政策性擔保機構。（負責科室：中小企業(yè)局）

（四）實施節(jié)能重點工程。大力支持電機系統節(jié)能工程、能量系統優(yōu)化工程、余熱余壓利用工程、公共機構節(jié)能工程等節(jié)能重點工程；大力推進循環(huán)經濟、清潔生產、資源綜合利用等工作，爭取省對我市節(jié)能以及其他相關項目的支持，推動各地加大節(jié)能投入。（負責科室：能源科）

（五）繼續(xù)推進“三個新增100”工作的實施。建立市、縣（市、區(qū)）二級聯動的工作機制，加強指導、督促和協調，切實加強規(guī)模上企業(yè)培植工作，著力抓好規(guī)模下企業(yè)轉化升級，迅速提高規(guī)模以上企業(yè)數量和質量，確保完成新增500萬元以上工業(yè)項目、規(guī)模上工業(yè)企業(yè)、限上商貿企業(yè)的指標任務。（負責科室：技術科、中小局、市場科）

三、實施消費拉動

發(fā)揮現代流通業(yè)對刺激消費、引導消費的積極作用，加快建立層次分明、布局合理、業(yè)態(tài)多元、通暢高效的現代流通網絡，努力改善城鄉(xiāng)特別是農村消費環(huán)境，促進農民增收。

（六）大力發(fā)展電子商務。支持我市重點 流通企業(yè)信息化改造，重點籌劃“揭陽市（國際）金屬材料市場”電子交易平臺建設。商請北京和省等有關部門給予技術和資金的支持，在項目申報方面給予傾斜，促使該市場做強做大，帶動我市五金不銹鋼產業(yè)的發(fā)展壯大，成為全省乃至全國以至世界的品牌企業(yè)。（負責科室：市場科）

（七）分期實施“萬巷千街”市場工程。積極利用國家和省的政策，推動我市城市社區(qū)商業(yè)發(fā)展。逐步將榕城區(qū)、東山區(qū)、普寧市等城市商業(yè)特色街、專門店、連鎖店、超市等納入規(guī)范化、規(guī)模化管理，根據省對此方面項目支持情況，推薦一批試點門店進行改造。（負責科室：市場科）

（八）深入推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。認真總結我市幾年來實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程工作的經驗，在原有“農家店”的基礎上，重點改造和扶持一批“萬村千鄉(xiāng)”的品牌店和示范店，提升縣級“配送中心”的覆蓋率和配送率，使“萬村千鄉(xiāng)”市場工程在農村市場上的效應得到更好的顯現。（負責科室：市場科）

（九）積極組織抓好“家電下鄉(xiāng)”。認真按照國家商務部和財政部制定的“家電下鄉(xiāng)”有關政策規(guī)定，加強對業(yè)務人員的學習培訓，大力進行“家電下鄉(xiāng)”政策宣傳，協調組織和配合相關部門和有關企業(yè)做好“家電下鄉(xiāng)”工作。（負責科室：市場科）

（十）扶持流通龍頭企業(yè)發(fā)展。建立全市重點流通企業(yè)項目庫，加強和完善聯系制度，綜合省有關部門對流通龍頭企業(yè)的資金支持情況，重點 對我市大型專業(yè)市場和物流企業(yè)給予扶持，促進我市專業(yè)市場和物流營銷網絡的拓展。（負責科室：市場科）

（十一）完善農產品流通網絡。積極利用國家政策，推薦我市一批農產品流通企業(yè)進入全省“雙百市場工程”，爭取在農產品加工、食品安全、冷鏈系統等一些基礎設施建設項目得到省的支持。積極配合相關部門和有關企業(yè)，在農產品采購、“農超對接”、“訂單生產”等合作領域有新的突破。（負責科室：市場科）

（十二）完善農業(yè)生產資料流通體系。加強與市農業(yè)和供銷社部門的聯系，大力推進農業(yè)生產資料連鎖經營，對縣級農資配送中心基礎設施建設繼續(xù)給予資金支持，幫助其提高規(guī)范化和規(guī)模化水平，延伸營銷網絡，杜絕假冒偽劣，為農業(yè)生產提供多樣化服務。（負責科室：市場科）

（十三）加強對縣級城市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導。對目前已編制或正在開展的縣級商業(yè)網點規(guī)劃編制工作的縣（市、區(qū)）加強指導和幫助，促使縣級商業(yè)網點建設進一步發(fā)展，合理建設一批區(qū)域性的交易、展示和物流基地。（負責科室：市場科）

四、實施市場拉動

堅持省內外市場并重，積極倡導和推動建設區(qū)域統一開放、競爭有序的市場環(huán)境，促進要素和商品無障礙流通，為我市企業(yè)走出去創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，不斷擴大揭貨的市場份額。

（十四）組織實施好“揭陽市大型專業(yè)市場和現代物流發(fā)展規(guī)劃”。結合我市“城市總體規(guī)劃（修編）”和“城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃（修編）”進展情況，將規(guī)劃作進一步修改完善后，按程序上報并組織實施。（負責科室：市場科）

（十五）舉辦和組織參加重點展會。一是認真組織好今年我市到省外舉辦展銷會活動，在組織形式、舉辦效果等方面力爭有新的突破，在擴大消費，拓展揭貨市場上有新的成效。二是組織好省委、省政府和省經貿委指定組團參加的“泛珠”、“中博”等展會。三是按有所為，有所不為的原則，根據我市產業(yè)發(fā)展和產品流向的實際，有選擇地組織參加其它一些行業(yè)性、區(qū)域性展會。四是積極協助支持各縣（市、區(qū)）舉辦有產業(yè)支撐的特色經貿活動，將我市的五金不銹鋼制品博覽會、中藥材交易會、國際玉器節(jié)、普寧襯衣節(jié)、旅游文化節(jié)等辦成國內乃至國際上有較大影響力的會展品牌。（負責科室：市場科、經協科）

（十六）擴大專業(yè)市場輻射范圍。以我市（國際）金屬材料市場、普寧輕紡城、普寧中藥材市場、陽美玉都等為重點，支持其產業(yè)集群、物流中心、加工中心、展覽展示中心和電子交易建設，創(chuàng)新交易方式，走有形市場和無形市場相結合發(fā)展道路。（負責科室：市場科）

（十七）實施節(jié)能市場化工程。在全市組織推薦一批技術含量高、符合節(jié)能技術發(fā)展方向、節(jié)能效果明顯的節(jié)能產品。盡快建立健全我市節(jié)能技術服務體系，引導和培育本市的節(jié)能技術服務機構，鼓勵節(jié)能服務機構協助用能單位開展能源審計、節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能量審核以及診斷、融資、改造、運行、管理，開展合同能源管理等服務。（負責科室：能源科）

五、實施招商拉動

突出抓好增量培育，著力打造招商引資平臺，切實加強對國有大型企業(yè)的招商，促進招商引資向招商選資轉變。

（十八）積極參與泛珠三角統一市場建設，落實廣東省與泛珠三角各省區(qū)簽訂的合作（框架）協議，搭建跨省區(qū)的交流合作平臺。特別要做好閩粵贛十三市協作區(qū)區(qū)域合作的各項工作，建立健全溝通協調機制，推動產品質量，技術互認，消除區(qū)域市場壁壘，切實保護雙方企業(yè)合法利益，不斷深化科技合作，穩(wěn)步推進環(huán)保合作，進一步加強信息化合作，為全面推進協作區(qū)間的產業(yè)合作，貿易合作創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。（負責科室：經協科、技術科）

（十九）打造招商引資新平臺。大力宣傳我市投資環(huán)境，著力打造推介珠海金灣（揭陽）產業(yè)轉移工業(yè)園，發(fā)揮產業(yè)聚集效應，吸引外商前來投資創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化招商項目，把招商引資變?yōu)檎猩踢x資，大力引進質量效益型、環(huán)保生態(tài)型項目。把企業(yè)招商變?yōu)楫a業(yè)招商，按產業(yè)規(guī)劃，圍繞打造完整產業(yè)鏈進行選擇性招商。加強同外地行業(yè)協會、商會的聯系，發(fā)揮在外鄉(xiāng)親特別是各地潮汕商會的橋梁作用，積極實施“鄉(xiāng)賢回歸工程”，廣泛發(fā)動在外揭籍企業(yè)家返鄉(xiāng)投資興業(yè)。支持鼓勵各縣（市、區(qū)）外出開展招商引資活動。（負責科室：經協科、中小局）

（二十）強化經貿合作活動中的招商引資功能。創(chuàng)新參加各類經貿活動的思路，堅持政府推動，企業(yè)參與，市場運作的做法，積極引導我市工商企業(yè)開拓省外市場，在進行產品展銷的同時積極開展有關產業(yè)對接，促進我市與兄弟城市之間雙向產業(yè)轉移。以企業(yè)合作帶動產業(yè)合作，以產業(yè)合作帶動區(qū)域合作，拓展雙方合作領域，通過參加各類經貿合作洽談會，引進新資金、新項目、新技術、做強、做大、做活招商引資文章。（負責科室：經協科、中小局）

六、實施創(chuàng)新拉動

堅持以產品創(chuàng)新提升揭貨層次，以產品質量塑造揭貨品牌，以產品價格拓展揭貨市場，以品牌經營提高發(fā)展質量，引導企業(yè)加大結構調整力度，提供更加適銷對路產品，切實增加有效供給。

（二十一）組織實施廣東省建設現代產業(yè)體系技術改造技術創(chuàng)新滾動計劃（2009～2012年）以及廣東省“千百億”技術改造投資項目導向計劃和“千百億”技術創(chuàng)新項目導向計劃。以省市共建先進制造業(yè)基地為重點，著力支持高增長、有自主品牌、市場競爭力強、自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)的發(fā)展。爭取有更多項目列入省的各項計劃。市縣（市、區(qū)）財政資金對列入省計劃的項目給予配套支持，最大限度地發(fā)揮財政資金的放大效應。2009年技術改造投資要比上年增長20%以上。（負責科室：技術科、中小局）

（二十二）落實各項優(yōu)惠政策。廣泛宣傳和落實國家增值稅轉型改革、技術改造投資項目優(yōu)惠政策，企業(yè)研究開發(fā)經費稅前抵扣政策，鼓勵企業(yè)加快淘汰落后生產設備、生產工藝、生產技術，激勵企業(yè)加大技術改造和技術創(chuàng)新的投入。（負責科室：技術科、中小局）

（二十三）加強技術創(chuàng)新體系建設。培育國家級企業(yè)技術中心和省級企業(yè)技術中心，爭取更多的技術中心認定為國家級和省級企業(yè)技術中心。創(chuàng)造條件開展市級企業(yè)技術中心認定工作。通過企業(yè)技術中心的建設，提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。加快2個省產業(yè)集群升級示范區(qū)的公共服務平臺和專業(yè)市場建設，加快產業(yè)集群的發(fā)展。（負責科室：技術科、市場科）

七、實施信心拉動

堅持擴大即期消費與激發(fā)潛在需求一起抓，創(chuàng)造安全、放心消費環(huán)境，加強輿論宣傳，促進消費能力充分釋放。

（二十四）增強市場應急保障能力。按照國家和省的要求，爭取省的支持，建立我市重要生活品儲備制度。繼續(xù)做好600種生活必需品和300種重要生產資料的市場監(jiān)測和統計分析工作，維護商品市場平穩(wěn)運行。參照省經貿委的做法，擬訂出臺我市生活必需品供應應急預案。（負責科室：市場科）

（二十五）強化企業(yè)服務。深入企業(yè)，開展調查研究，掌握企業(yè)第一手情況，幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的問題，宣傳推介國家、省、市扶持企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，樹立企業(yè)發(fā)展信心。把服務工作的根本放在企業(yè)上，千方百計把企業(yè)留住，服務好，發(fā)展好。（負責科室：局內各科室）

（二十六）狠抓流通企業(yè)食品安全。加快屠宰企業(yè)標準化改造，建立肉品質量和酒類信息可追溯系統，加大執(zhí)法力度，切實推進“放心肉”和“放心酒”工程。加強組織協調，開展食品安全專項整治，嚴厲打擊私屠濫宰及假冒偽劣、摻雜使假、以次充好等違法犯罪行為，切實提高食品安全保障水平。（負責科室：行業(yè)科、市場科）

（二十七）加強輿論引導。加強與媒體合作，大力宣傳國家和我省擴大內需、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，特別是增加城鄉(xiāng)居民收入、完善社會保障體系、保障食品安全等有關政策措施，以及我省良好的消費軟硬環(huán)境，改善城鄉(xiāng)居民對收入的預期，增強消費信心。（負責科室：綜合科）

第三篇：淺議如何攻堅克難全力推進鎮(zhèn)域經濟快速發(fā)展

淺議如何攻堅克難全力推進

鎮(zhèn)域經濟快速發(fā)展

當前，全縣上下正在如火如荼的開展“決戰(zhàn)五年、脫貧致富 ”思想大解放活動，按照鎮(zhèn)黨委的安排部署，利用一周的時間對我鎮(zhèn)的經濟發(fā)展現狀進行了認真調研。現結合我鎮(zhèn)當前的實際情況，就如何實現鎮(zhèn)域經濟快速發(fā)展，提幾點不成熟的看法。

一、我鎮(zhèn)的經濟發(fā)展現狀

**過數任領導和廣大干部群眾的不懈努力，全鎮(zhèn)經濟已經實現了前所未有的發(fā)展和跨越，鎮(zhèn)財政收入逐年增加，民營企業(yè)的規(guī)模和質量也有所提升，農業(yè)產業(yè)結構調整初見雛形，城鄉(xiāng)基礎設施日漸完善，全鎮(zhèn)各項事業(yè)均呈現了健康發(fā)展的良好局面。放眼全局，我鎮(zhèn)雖成績顯著，但與外縣市區(qū)的兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我們的差距仍然很大，經濟發(fā)展中存在的不足和困難依然很多，強鎮(zhèn)富民的目標任重道遠。

二、制約我鎮(zhèn)經濟發(fā)展的問題和困難

1、區(qū)位優(yōu)勢不明顯，與外縣區(qū)相比無優(yōu)越性。

2、無優(yōu)勢資源。

3、民營經濟發(fā)展總體水平不高，民營企業(yè)小而雜，具有高稅收、高科技附加值，對一方經濟能起到輻射帶動作用的企業(yè)寥寥無幾。

4、財政增長速度緩慢，發(fā)展后勁不足，無支撐性稅源。

5、產業(yè)結構調整乏力，無主導產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)。

三、加快我鎮(zhèn)經濟發(fā)展的幾點對策

1、發(fā)揮人的主觀能動性，抓實抓牢大項目的引進和建設。招商引資已經開展十余年，引進項目數量的累計已近百個，但從目前看能夠存活并發(fā)展壯大的企業(yè)少之又少，所以引進質量高、生存能力強的項目是我鎮(zhèn)當務之急，這就需要我們克服區(qū)位優(yōu)勢不明顯、天然資源匱乏等不足，全力激發(fā)人的主觀能動性，研究制定具有吸引力和約束力的激勵政策，鼓勵全民大招商，并更加注重引進項目的質量，力爭實現引進一個，落地一個，發(fā)展壯大一個。

2、強化服務，促進民營企業(yè)健康發(fā)展。找準當前制約我鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸，充分發(fā)揮好政府的服務職能，把對企業(yè)的服務從文件中落實到具體的行動上，真心實意的為企業(yè)解決資金、技術、市場等方方面面的問題和困難，讓民營企業(yè)在政府的呵護中健康快速的發(fā)展。

3、開源節(jié)流，抓好稅收工作。隨著國家稅收政策的調整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收增長就變得越來越困難。就我鎮(zhèn)實際而言，要想擺脫當前的財政困境，就應該從開源節(jié)流入手，對全鎮(zhèn)的稅源進行一次徹底的清查，大稅盯得住，小稅不放過，全力做到應收盡收；同時注重新稅源的挖掘和培養(yǎng)，不斷培育新的稅收增長點。政府的日常工作，要勤儉當先，嚴

格制止鋪張浪費的行為，長期樹立好過緊日子的思想。

4、因地制宜，調整好農村產業(yè)結構。蔬菜生產是**傳統產業(yè)，但隨著近年城區(qū)擴建的加劇，大部分菜田被征用，全鎮(zhèn)菜地面積越來越少。當前，**的蔬菜市場需求，仍是供不應求的局面，大部分蔬菜依然外進為主，所以鞏固和發(fā)展蔬菜保護地生產，仍然是我鎮(zhèn)種植業(yè)調整的主攻方向，我們應該繼續(xù)以林昌為試點，擴大蔬菜種植的范圍和規(guī)模，把蔬菜種植業(yè)做大做強。此外，開發(fā)林下資源也應該是我鎮(zhèn)結構調整的重點，我們應在實驗示范的基礎上，做好地龍骨、刺龍芽、桔梗等項目的推廣工作。

5、加強生態(tài)建設，改善生存環(huán)境。加快發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，我們除了在引進項目過程中，要把高耗能、高污染等企業(yè)拒之門外之外，還應以我縣的生態(tài)縣建設為契機，加大凈化、美化、綠化的力度，逐步改善全鎮(zhèn)的生存環(huán)境，給子孫后代留一片青山綠水。

第四篇：我省非公有制經濟固定資產投資快速發(fā)展

我省非公有制經濟固定資產投資快速發(fā)展

今年以來，我省把加快發(fā)展非公有制經濟作為轉變經濟發(fā)展方式和結構調整的重點，努力營造以科學發(fā)展觀統領非公有經濟發(fā)展的濃厚氛圍，積極轉變非公有經濟工作思路和發(fā)展模式，創(chuàng)新非公有經濟發(fā)展方式，優(yōu)化非公有經濟投資環(huán)境，進一步激發(fā)了非公有企業(yè)和廣大民眾創(chuàng)業(yè)的積極性，投資熱情空前高漲，實現了“十二五”非公有經濟固定資產投資的開門紅。2011年上半年，我省非公有制經濟固定資產投資(以下簡稱“非公有投資”)達2590.34億元，同比增長37.6%。全省非公有投資呈現總量攀升、增速加快、比重提升的良好態(tài)勢。

一、上半年非公有制投資基本情況

1、投資總量繼續(xù)擴大，投資占比顯著提高

上半年，全省完成非公有投資額2590.34億元，比去年同期增長37.6%，高出全省計劃投資500萬元及以上項目固定資產投資（以下簡稱“全省固定資產投資”）增速5.8個百分點。非公有經濟投資額占全省固定資產投資總額的比重達71.7%，比去年同期提升3.1個百分點，對全省固定資產投資增長的貢獻率為81.2%，拉動全省固定資產投資增長25.8個百分點。在投資主體多元化發(fā)展的格局中非公有經濟投資的主體地位逐步顯現。

2、二產比重略有下降，工業(yè)投資占近七成分產業(yè)來看，在非公有投資中，第一產業(yè)完成投資62.27億元，同比增長36.4%；第二產業(yè)完成投資1792.77億元，同比增長37.4%；第三產業(yè)完成投資735.30億元，同比增長38.2%。三大產業(yè)占全省非公有投資比重為2.4：69.2：28.4。

在工業(yè)行業(yè)中非公有經濟投資也占主體。上半年，全省非公有工業(yè)投資1785.02億元，同比增長37.8%。非公有投資中工業(yè)投資占68.9%，占比近七成。其中化學纖維制造業(yè)中非公有經濟完成投資1.56億元，同比增長3.88倍，增長最快；煙草制品業(yè)中非公有經濟完成投資3.45億元,同比增長2.86倍，增速排名第二；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)中非公有經濟完成投資33.37億元,同比增長1.85倍，列第三；另外，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、金屬制品業(yè)、塑料制品業(yè)、食品制造業(yè)等行業(yè)中非公有投資也有較快增長，分別增長93.3%、90.9%、87.7%、84.7%和75.6%。

3、個體經濟投資一馬當先，外向型經濟投資相對偏緩

分投資主體看，上半年非公有投資中，個體經濟投資增長最快，私營和股份制經濟貢獻率最大。上半年個體經濟完成投資36.85億元，同比增長93.8%，增速一馬當先；私營經濟完成投資998.62億元，同比增長45.4%，對全省非公有投資增長的貢獻率為44.0%；股份制經濟完成投資1265.77億元，同比增長33.3%,對全省非公有投資增長的貢獻率為44.6%；外商完成投資93.41億元，同比增長11.8%；港澳臺商完成投資92.56億元，同比增長10.6%。

4、涉及領域不斷擴大，新興產業(yè)投入加強

隨著支持和鼓勵非公有制經濟參與國有企業(yè)改革、技術創(chuàng)新、產業(yè)轉型等政策、措施的出臺，江西非公有投資在高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面的投入力度明顯加強。上半年非公有經濟在十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)中完成投資784.37億元，比去年同期增長54.3%，對全省非公有投資增長的貢獻率為39.0%，拉動全省非公有投資增長14.7個百分點。其中航空制造產業(yè)、半導體照明產業(yè)、新能源汽車及動力電池產業(yè)增長最快，比去年同期分別增長了2.60倍、1.54倍和1.25倍。

5、地區(qū)發(fā)展水平不一，特點不同各有千秋

表一：非公有投資增長情況和占全省比重

如表一所示，從各設區(qū)市的增長速度來看，有5個設區(qū)市在全省平均水平之上。全省非公有投資增長37.6％，其中高于全省平均增速的設區(qū)市是：鷹潭增長84.6％，上饒增長57.4％，景德鎮(zhèn)增長50.3％，新余增長40.4％，萍鄉(xiāng)增長39.3％。從各地非公有投資占全省非公有投資的比重來看，比重上升的設區(qū)市是：上饒、鷹潭、景德鎮(zhèn)、新余、萍鄉(xiāng)，分別比2010年上半年上升了1.2、0.8、0.5、0.2和0.1個百分點。

二、促進非公有制經濟固定資產投資發(fā)展的建議

非公有制經濟已經成為我省國民經濟最具活力的成分，在國民經濟和社會發(fā)展中的地位日趨重要, 特別是在推動經濟結構調整、完善社會主義市場經濟體制、創(chuàng)造勞動就業(yè)崗位、提高經濟效率、促進社會和諧穩(wěn)定等方面有著至關重要的作用。當前，江西經濟增長的內生動力機制已逐步形成，投資主體的多元化，資金籌集的社會化，資金投向的市場化，已成為我省固定資產投資發(fā)展的基本趨勢，非公有制經濟必將繼續(xù)成為投資中最強勁的增長力。因此在“十二五”期間,我省應堅定不移地進一步鼓勵、引導和促進非公有制經濟固定資產投資又好又快的增長。

1、繼續(xù)放寬市場準入,拓寬投資領域

在“十二五”期間，進一步放寬非公有制經濟市場準入。鼓勵、引導非公有資本參與發(fā)展文化、旅游、體育產業(yè)和商務、商貿流通業(yè)，支持非公有資本進入社會建設、城鎮(zhèn)公共交通、園林綠化等領域；鼓勵和引導民營企業(yè)通過參股、控股、資產收購等多種形式，參與國有企業(yè)的改制重組,大力發(fā)展混合所有制經濟。通過放寬市場準入和各種措施發(fā)揮好公有、非公有和其他經濟主體的各自優(yōu)勢，進一步形成公有制和非公有制經濟共同發(fā)展新格局。

2、不斷優(yōu)化投資環(huán)境,健全服務體系

一是加大財稅、金融等政策支持，完善有利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定，培育和維護平等競爭的投資環(huán)境；二是全面落實支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，重點完善小企業(yè)金融服務，積極引導銀行業(yè)進一步健全擔保機制、精簡貸款流程、降低成本，加大對民營企業(yè)的貸款支持，擴大對中小企業(yè)的貸款規(guī)模和比重,進一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實緩解中小企業(yè)融資困難；三是加強對個體、私營等非公有制企業(yè)和民間投資的服務與監(jiān)管，強化非公有投資的審批、監(jiān)管程序，建立健全政府自覺促進非公有投資增長的機制；四是充分發(fā)揮商會、行業(yè)協會等自律性組織的作用，積極培育和發(fā)展為民間投資提供法律、政策、咨詢、財務、金融、技術、管理和市場信息等服務的中介組織。

3、努力加大項目儲備、增強投資后勁

加大非公有及中小企業(yè)項目儲備、申報、扶持工作力度，重點扶持符合國家產業(yè)政策、有利于加快我省結構調整、促進產業(yè)優(yōu)化升級的重大技術改造項目，利于優(yōu)化中小企業(yè)生產、經營、管理的信息化技術應用示范項目，以及具有帶動地方經濟發(fā)展戰(zhàn)略意義的重點項目。認真做好重點非公有企業(yè)項目的儲備和篩選

申報以及實施推進工作，及時掌握項目進度，促進項目按計劃實施及達產達效，增強非公經濟投資增長的后勁。

4、著力突出核心區(qū)域、發(fā)展重點行業(yè)

緊緊抓住鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略、江西全省上下大力發(fā)展十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的大好機遇，利用好國家給予的各項優(yōu)惠政策，大力爭取各方面的資金、項目支持，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加大投資力度，形成核心區(qū)域與重點行業(yè)相互交織的立體性規(guī)模經濟，謀求全省非公有制經濟固定資產投資的新跨越。

第五篇：獅嶺鎮(zhèn)域經濟持續(xù)快速發(fā)展

獅嶺鎮(zhèn)域經濟持續(xù)快速發(fā)展

2011年，獅嶺鎮(zhèn)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，鎮(zhèn)域經濟持續(xù)快速發(fā)展，實現地區(qū)生產總值85．19億元，同比增長13％；工業(yè)總產值135．99億元，比增長13％。

2011年，該鎮(zhèn)重點項目建設順利，大功率機車修造基地基本建成，占地3222畝的配套園區(qū)有株洲聯誠集團等企業(yè)簽約落戶。廣州國際名店城和廣州花卉之都項目被列入廣州市建設現代產業(yè)500強項目，廣州花卉之都市場投入使用。獅嶺（國際）皮革皮具城全面升級改造，海布圣地城項目正式啟動，遠東工業(yè)基地、意爾康皮具工業(yè)園順利推進。招商引資勢頭良好，去年1至11月，新批企業(yè)530家，投資總額11．72億元，比增114％，注冊資金11．27億元，比增109．62％；全鎮(zhèn)實際利用外資4314萬美元，比增229．56％。外貿出口5．54億美元，比增25．38％。

皮革皮具產業(yè)優(yōu)化提升。牽頭制定了3項行業(yè)標準、1項環(huán)保標準和1項廣州市地方技術規(guī)范，國家皮革制品質量監(jiān)督檢驗中心（廣州）、真皮采購中心、物流服務中心揭牌成立；成功申報國家服務業(yè)發(fā)展引導資金、省外貿公共服務平臺、省中小企業(yè)（技術）服務示范平臺等市級以上項目15個；繼續(xù)開展箱包設計師培訓班等系列活動，與四川大學合作建立皮革卓越工程師實習基地，首位博士后順利出站，專業(yè)人才素質持續(xù)提高；繼續(xù)以“獅嶺皮具”一條街形象參與廣交會等大型展會，進一步擦亮了

獅嶺區(qū)域品牌。2011年，“獅嶺皮革皮具產業(yè)聚集區(qū)”被納入國家服務業(yè)綜合改革試點，該鎮(zhèn)先后獲得全國專業(yè)市場示范鎮(zhèn)、廣東皮具原輔料國際采購中心、廣東省外貿轉型升級專業(yè)型示范基地等榮譽。

今年，該鎮(zhèn)將重點抓好皮革皮具產業(yè)優(yōu)化提升，大力推進先進制造業(yè)和現代服務業(yè)發(fā)展。堅持“三少三高”原則，大力發(fā)展用地少、污染少、耗能少，科技含量高、投資強度高、稅收貢獻高的產業(yè)，不斷壯大經濟總量。