第一篇：關于促進電子商務健康快速發展有關工作的通知

發改辦高技[2012]226號

關于促進電子商務健康快速發展

有關工作的通知

北京市、天津市、上海市、重慶市、吉林省人民政府辦公廳，青島市、寧波市、廈門市、深圳市、哈爾濱市、武漢市、廣州市、成都市、南京市、杭州市、福州市、鄭州市、昆明市、銀川市、南寧市、蘇州市、汕頭市人民政府辦公廳：

為了貫徹落實《國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》關于積極發展電子商務的任務，深入開展國家電子商務示范城市創建工作，國家發展改革委、財政部、商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局研究決定，近期重點推動以下工作：

一、為了做好國家電子商務示范城市創建工作的咨詢指導，八部委聯合成立國家電子商務示范城市創建工作專家咨詢委員會（以下簡稱專家委，名單見附件）。專家委的主要職責是：配合有關部門開展電子商務發展重大問題研究，為八部委研究制定相關政策提供決策支持，為示范城市完善創建工作方案、實施相關工程提供咨詢指導。專家委秘書處設在中國信息協會信息化促進工作委員會。

二、促進國家電子商務示范城市各項創建工作任務落實。國家發展改革委要按照《國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》要求，做好電子商務發展與現代服務業、戰略性新興產業等領域“十二五”規劃的銜接。協調推進相關部門和地區的電子商務規制建設，對示范城市開展的電子商務應用基礎設施、公共服務平臺、支撐體系建設等領域的試點工程給予支持。

三、推動商貿流通領域電子商務應用的健康快速發展。商務部負責組織各示范城市研究推動網絡零售規制和電子商務統計制度建設，推進內外貿流通領域的電子商務應用，組織實施電子商務示范基地和電子商務示范企業創建活動，并在相關示范城市組織開展試點工作。

四、規范電子支付，推廣金融IC卡應用。人民銀行要加強電子支付服務市場的制度建設，強化對電子支付機構的監督管理，制定在線支付、移動支付技術標準和安全規范，組織示范城市開展在線支付、移動支付等基礎平臺試點工作，推動電子支付互聯互通與安全保障體系、金融IC卡檢測認證服務體系建設，促進電子支付、金融IC卡的應用與推廣。

五、建立電子商務信用服務體系。人民銀行會同國家發展改革委、商務部、稅務總局、工商總局、質檢總局等有關部門，研究建立涉信執法信息開放共享和規范信用信息服務的機制、體制，組織示范城市率先開展電子商務信用體系、信用服務標準和信用服務監管等方面的研究，適時啟動面向電子商務服務企業的在線信用信息服務平臺試點工程建設。

六、開展網絡（電子）發票應用試點。稅務總局、財政部負責組織相關部門及各示范城市，研究完善電子商務稅收征管制度，制定網絡（電子）發票管理暫行辦法及標準規范，研究安全網絡（電子）發票系統及網絡（電子）發票管理與服務平臺的建設思路，形成試點工程方案，并在相關示范城市組織開展試點，推動基于電子商務交易、在線支付、物流信息的網絡（電子）發票應用。規范電子商務納稅管理，促進網絡（電子）發票與電子商務稅收管理的銜接。

七、加強網絡商品交易監管，構建誠信交易環境。國家工商總局負責加快推進網絡商品交易及有關服務行為監管的法制建設，在各示范城市開展網絡經營者電子標識和網絡交易商品、交易行為的標準規范與服務試點工作，促進電子商務市場主體、客體及交易過程的規范管理，維護網絡交易秩序，改善公共服務。研究建立網絡經營者統計制度，并在相關示范城市組織開展試點。

八、研究跨境貿易電子商務便利化措施，提高通關管理和服務水平。海關總署牽頭，組織利用各示范城市的地方電子口岸平臺資源，推動地方電子口岸開展跨境貿易電子商務服務，并在相關示范城市組織開展試點。

九、積極推進電子商務標準化建設。質檢總局負責研究建立涵蓋電子商務全過程的標準體系以及電子商務急需的關鍵技術標準，開展電子商務標準化綜合試點示范。

請各示范城市結合各自創建方案和工作進展，落實八部委近期推動的重點工作，根據八部委工作要求，在可信交易保障環境建設、網絡（電子）發票應用、跨境電子商務等方面，研究提出試點工程項目的資金申請報告，在征求相關主管部門意見后，于今年2月底前，由地方發展改革部門按程序報國家發展改革委審理。

附件：國家電子商務示范城市創建工作專家咨詢委員會專家名單

國家發展改革委辦公廳

財政部辦公廳 商務部辦公廳 人民銀行辦公廳 海關總署辦公廳 稅務總局辦公廳 工商總局辦公廳 質檢總局辦公廳 二〇一二年二月六日

主題詞：電子商務 發展 通知

第二篇：關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見

《關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導

意見》

國辦發〔2015〕46號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

近年來，我國跨境電子商務快速發展，已經形成了一定的產業集群和交易規模。支持跨境電子商務發展，有利于用“互聯網＋外貿”實現優進優出，發揮我國制造業大國優勢，擴大海外營銷渠道，合理增加進口，擴大國內消費，促進企業和外貿轉型升級；有利于增加就業，推進大眾創業、萬眾創新，打造新的經濟增長點；有利于加快實施共建“一帶一路”等國家戰略，推動開放型經濟發展升級。為促進我國跨境電子商務健康快速發展，經國務院批準，現提出以下意見：

一、支持國內企業更好地利用電子商務開展對外貿易。加快建立適應跨境電子商務特點的政策體系和監管體系，提高貿易各環節便利化水平。鼓勵企業間貿易盡快實現全程在線交易，不斷擴大可交易商品范圍。支持跨境電子商務零售出口企業加強與境外企業合作，通過規范的“海外倉”、體驗店和配送網店等模式，融入境外零售體系，逐步實現經營規范化、管理專業化、物流生產集約化和監管科學化。通過跨境電子商務，合理增加消費品進口。

二、鼓勵有實力的企業做大做強。培育一批影響力較大的公共平臺，為更多國內外企業溝通、洽談提供優質服務；培育一批競爭力較強的外貿綜合服務企業，為跨境電子商務企業提供全面配套支持；培育一批知名度較高的自建平臺，鼓勵企業利用自建平臺加快品牌培育，拓展營銷渠道。鼓勵國內企業與境外電子商務企業強強聯合。

三、優化配套的海關監管措施。在總結前期試點工作基礎上，進一步完善跨境電子商務進出境貨物、物品管理模式，優化跨境電子商務海關進出口通關作業流程。研究跨境電子商務出口商品簡化歸類的可行性，完善跨境電子商務統計制度。

四、完善檢驗檢疫監管政策措施。對跨境電子商務進出口商品實施集中申報、集中查驗、集中放行等便利措施。加強跨境電子商務質量安全監管，對跨境電子商務經營主體及商品實施備案管理制度，突出經營企業質量安全主體責任，開展商品質量安全風險監管。進境商品應當符合我國法律法規和標準要求，對違反生物安全和其他相關規定的行為要依法查處。

五、明確規范進出口稅收政策。繼續落實現行跨境電子商務零售出口貨物增值稅、消費稅退稅或免稅政策。關于跨境電子商務零售進口稅收政策，由財政部按照有利于拉動國內消費、公平競爭、促進發展和加強進口稅收管理的原則，會同海關總署、稅務總局另行制訂。

六、完善電子商務支付結算管理。穩妥推進支付機構跨境外匯支付業務試點。鼓勵境內銀行、支付機構依法合規開展跨境電子支付業務，滿足境內外企業及個人跨境電子支付需要。推動跨境電子商務活動中使用人民幣計價結算。支持境內銀行卡清算機構拓展境外業務。加強對電子商務大額在線交易的監測，防范金融風險。加強跨境支付國內與國際監管合作，推動建立合作監管機制和信息共享機制。

七、提供積極財政金融支持。鼓勵傳統制造和商貿流通企業利用跨境電子商務平臺開拓國際市場。利用現有財政政策，對符合條件的跨境電子商務企業走出去重點項目給予必要的資金支持。為跨境電子商務提供適合的信用保險服務。向跨境電子商務外貿綜合服務企業提供有效的融資、保險支持。

八、建設綜合服務體系。支持各地創新發展跨境電子商務，引導本地跨境電子商務產業向規模化、標準化、集群化、規范化方向發展。鼓勵外貿綜合服務企業為跨境電子商務企業提供通關、物流、倉儲、融資等全方位服務。支持企業建立全球物流供應鏈和境外物流服務體系。充分發揮各駐外經商機構作用，為企業開展跨境電子商務提供信息服務和必要的協助。

九、規范跨境電子商務經營行為。加強誠信體系建設，完善信用評估機制，實現各監管部門信息互換、監管互認、執法互助，構建跨境電子商務交易保障體系。推動建立針對跨境電子商務交易的風險防范和預警機制，健全消費者權益保護和售后服務制度。引導跨境電子商務主體規范經營行為，承擔質量安全主體責任，營造公平競爭的市場環境。加強執法監管，加大知識產權保護力度，堅決打擊跨境電子商務中出現的各種違法侵權行為。通過有效措施，努力實現跨境電子商務在發展中逐步規范、在規范中健康發展。

十、充分發揮行業組織作用。推動建立全國性跨境電子商務行業組織，指導各地行業組織有效開展相關工作。發揮行業組織在政府與企業間的橋梁作用，引導企業公平競爭、守法經營。加強與國內外相關行業組織交流合作，支持跨境電子商務企業與相關產業集群、專業商會在境外舉辦實體展會，建立營銷網絡。聯合高校和職業教育機構開展跨境電子商務人才培養培訓。

十一、加強多雙邊國際合作。加強與“一帶一路”沿線國家和地區的電子商務合作，提升合作水平，共同打造若干暢通安全高效的電子商務大通道。通過多雙邊對話，與各經濟體建立互利共贏的合作機制，及時化解跨境電子商務進出口引發的貿易摩擦和糾紛。

十二、加強組織實施。國務院有關部門要制訂和完善配套措施，做好跨境電子商務的中長期總體發展規劃，定期開展總結評估，支持和推動各地監管部門出臺相關措施。同時，對有條件、有發展意愿的地區，就本意見的組織實施做好協調和服務等相關工作。依托現有工作機制，加強部門間溝通協作和相關政策銜接，全力推動中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區和海峽兩岸電子商務經濟合作實驗區建設，及時總結經驗，適時擴大試點。在此基礎上，逐步建立適應跨境電子商務發展特點的政策體系和監管體系。

地方各級人民政府要按照本意見要求，結合實際情況，制訂完善發展跨境電子商務的工作方案，切實履行指導、督查和監管責任。組建高效、便利、統一的公共服務平臺，構建可追溯、可比對的數據鏈條，既符合監管要求，又簡化企業申報辦理流程。加大對重點企業的支持力度，主動與相關部門溝通，及時協調解決組織實施工作中遇到的困難和問題。

國務院辦公廳

2015年6月16日

第三篇：關于促進畜牧業健康快速發展的意見

關于促進畜牧業健康快速發展的意見 為加快我市畜牧業健康快速發展，促進農業增效、農民增收和農村發展，根據《省人民政府辦公廳轉發省農業廳關于湖北省畜牧強縣（市、區）暨現代畜牧業示范區創建方案的通知》精神，結合實際，現提出如下意見。

一、充分認識加快發展畜牧業的重要性

畜牧業是國民經濟的重要組成部分，是促進農民增收的優勢產業。“十一五”以來，我市畜牧業發展步伐明顯加快，畜牧產業化經營水平不斷提升，畜產品產量大幅增長，已成為農村經濟的支柱產業和農民增收的重要來源。但與先進地區相比，我市畜牧業發展速度、產業規模、現代化程度等仍有較大差距。各級各部門、單位要適應形勢和任務要求，充分認識加快畜牧業發展在建設區域性中心城市和秦巴山區扶貧開發進程中的重要性、緊迫性，真正把加快發展畜牧業擺上農業農村經濟工作的重要位置，進一步強化政策措施，加大力度，狠抓落實，努力實現畜牧業科學發展跨越發展。

二、牢牢把握畜牧業發展的戰略機遇

當前，我市畜牧業發展正面臨難得的重要機遇。一是政策持續向畜牧業傾斜，國家的投入逐年加大。二是畜產品價格穩中趨升，需求日趨旺盛，畜產品市場潛力巨大。三是產業結構調整使沿海畜牧產業逐步向中部地區梯度轉移，北方地區禁牧還草，草地畜牧業正向農區發展。四是以標準化、規模化、產業化為主要標志的現代畜牧業建設正在起步，為我市爭先趕超提供了機遇。五是國家支持秦巴山區扶貧開發，畜牧業是產業扶貧的重要載體。我們要緊緊抓住歷史機遇，多方爭取政策項目支持，主動承接產業轉移，積極創造有利條件，努力促進畜牧業健康快速發展。

三、明確畜牧業發展指導思想、目標任務和發展重點

（一）指導思想。圍繞建設鄂豫陜渝毗鄰地區重要農特產品生產基地的目標，堅持以科學發展觀為統領，以促進農村經濟發展和農民增收為出發點，以特色產業建設為主攻方向，以畜禽養殖標準化規模化建設為抓手，以龍頭企業建設為突破口，以重大動物疫病防控為手段，突出山羊、豬禽、肉牛等發展重點，著力推進科技創新、狠抓加工增效、強化質量監管、保障產品安全，努力實現畜牧業規模化發展和產業化經營，為促進農村經濟發展和農民脫貧致富、建設重要農特產品生產基地做出積極貢獻。

（二）目標任務。到2015年，力爭全市豬、牛、羊、禽出欄量分別達到200萬頭、12萬頭、150萬只、4000萬只，肉、蛋產量分別達到24.7萬噸、7.9萬噸；畜牧業產值70億元（現行價）；生豬、牛羊產品加工龍頭企業初步建成，全市畜產品加工值達到55億元，與牧業產值比達到0.8:1，畜牧業產業化初具規模。到2020年，全市豬牛羊禽出欄量分別達到250萬頭、15萬頭、200萬只、6000萬只，肉、蛋產量分別達到32.5萬噸、11.9萬噸；畜牧業產值達到100億元；畜產品加工龍頭企業形成規模，加工值150億元，與牧業產值比達到1.5:1，畜牧業產業化基本形成。

（三）發展重點。充分發揮資源優勢和產業優勢，突破性發展四大優勢特色畜牧產業。一是做強山羊產業。房縣、鄖西縣、鄖縣要集中一切資源支持發展山羊產業，努力建成全省優質山羊供應基地。二是做優生豬產業。鄖縣、竹山縣、竹溪縣要發揮傳統優勢，大力發展標準化規模化生豬養殖，建成全市優質商品豬生產供應基地。三是做大肉雞產業。丹江口市、十堰城區要利用區位優勢和龍頭企業的帶動作用，進一步做大肉雞產業，滿足雨潤集團肉雞加工的需要。四是做精特色產業。竹山、鄖縣、丹江要加大鄖巴黃牛、鄖陽大雞、白羽烏雞

等特色品牌的開發力度，實現規模化發展和產業化經營，打造綠色、生態、安全無公害品牌。要通過不懈努力，逐步形成具有十堰特色的畜牧產業化發展新格局。

四、加大各項關鍵措施的落實力度

（一）建立和完善畜禽良種繁育體系。一是加強地方優良品種資源保護。鄖西縣、竹山縣、鄖縣等主產區要建立馬頭山羊、鄖巴黃牛、鄖陽大雞、白羽烏雞品種資源保護場，劃定保護區，開展選育提純，提高品種質量。二是大力支持建立種畜禽場。要通過項目爭取、財政扶持、民營資本參與、招商引資等措施，建立豬牛羊禽良種場，確保種源供應。鼓勵支持規模養殖戶建立種源供應基地，實現自繁自養。三是支持鄉鎮獸醫站建立牲畜人工授精站、牛羊凍配罐點建設。通過努力，逐步建立和完善畜禽良種繁育體系。

（二）著力構建飼料飼草生產供應體系。飼料是畜牧業發展的物質基礎，要高度重視飼料飼草生產體系建設。一是積極引進飼料品牌企業興辦飼料加工廠，完善飼料生產供應體系，保障畜牧業發展需要。二是加大農作物秸稈開發利用力度，推廣普及青貯、微貯技術，確保牛羊飼草供應。三是大力開展人工種草、果園套草、天然草場改良，推廣割草養畜，實現生態和經濟效益雙贏。

（三）積極創建畜牧強縣和現代畜牧業示范區。各縣市區要按照省政府提出的建設畜牧強縣和現代畜牧業示范的要求，結合本地實際，發揮自身優勢，積極開展創建活動。力爭創建房縣、鄖西現代山羊養殖示范區，鄖縣、竹溪現代生豬養殖示范區，丹江現代肉雞養殖示范區，鄖縣、竹山現代肉牛養殖示范區，并積極爭創畜牧強縣。通過創建畜牧強縣和現代畜牧業示范區，不斷提升我市畜牧業發展質量和水平。

（四）堅定不移地抓好百萬只山羊產業建設。圍繞建設重要農特產品生產加工基地，堅定不移地抓好百萬只山羊產業建設。要以建設山羊養殖大縣、大鄉、大村、大戶為突破口，全面推進山羊產業規模化、標準化、產業化發展。力爭到2015年，全市建成60個重點鄉鎮養羊基地，山羊出欄量達到150萬只以上，實現產值15億元，培植1-2個山羊加工龍頭企業，年加工山羊60萬只，加工產值10億元。努力把馬頭山羊打造成湖北的著名商標，全國的知名品牌。

（五）扎實推進畜禽標準化養殖“四級聯創”和“四大建設”。要大力推進以畜禽養殖標準化規模化為標志的現代畜牧業發展，全面開展畜禽標準化規模養殖示范場“四級聯創”（部省市縣）和畜禽養殖大縣、大鄉、大村、大戶“四大”建設。到2015年，全市畜禽標準化規模養殖場要達到6000個以上，其中達到“四級聯創”標準的4000個；建設山羊養殖大縣3個（房縣、鄖西縣、鄖縣），生豬養殖大縣2個（鄖縣、竹溪縣）、肉牛養殖大縣3個（丹江口市、鄖縣、竹山縣）、肉雞養殖大縣1個（丹江口市）、蛋雞養殖大縣2個（鄖縣、竹山縣），規模養殖大鄉80個，規模養殖大戶2萬戶；畜禽規模養殖的比重占總飼養量的80%以上。

（六）支持移民安置點建設標準化畜禽養殖小區。為確保庫區移民生存發展的需要，實現穩得住、能致富的目標，庫區有關縣市區政府要統籌規劃，合理布局，采取國家扶持、政府補助、部門支持、業主自籌等方式，在移民安置點內統一建設標準化畜禽養殖小區，實行統一管理、集中治污、規范養殖。解決移民就業，增加移民收入，促進社會和諧。

（七）創新和優化畜牧業發展模式。要轉變畜牧業發展方式，優化發展模式，推行健康養殖，實現畜牧業發展與生態環境效益并舉。要大力發展生豬“150”、山羊“1235”、肉牛“165”、蛋雞“153”、肉雞“156”等以家庭為主的新型養殖模式，積極推廣“畜-沼-茶（菜、果）”等循環經濟模式，配套建設沼氣設施，優化糞污處理技術，確保排放達標。庫區周邊適宜畜禽養殖的地區，要全面推行生物發酵床等生態養殖模式，實現糞污零排放。

（八）加快培育畜牧業龍頭企業。龍頭企業建設是實現畜牧業產業化經營的關鍵環節。

要通過招商引資、政府扶持等形式，重點引進有實力的品牌企業，建立200萬頭生豬、100萬頭（只）牛羊以及飼料加工龍頭企業。要進一步支持丹江福潤肉雞、城區伊蘭清真和鄖西天源牛羊、竹山鑫福和竹溪高山臘肉、鄖陽松針蛋等本土生產加工企業做大做強，努力壯大龍頭企業集群。

（九）大力發展畜牧業合作經濟組織。各級政府和有關部門要大力培育畜禽養殖合作社、畜牧行業協會等社會經濟組織，把各企業和養殖戶結成利益共同體，實行利益共享，風險共擔，增強畜牧企業和養殖戶抵御市場風險的能力，提高和保護農民發展畜牧業的積極性。

（十）努力創建特色畜產品品牌。要抓好無公害畜禽產品產地認定和產品認證，積極申報特色產品地理標志，及時申請馬頭山羊、鄖巴黃牛、鄖陽大雞、白羽烏雞等特色產品商標注冊，打造我市特色畜產品品牌。要加大特色畜產品的宣傳推介力度，在大中城市開設銷售窗口，提高我市優質特色畜產品的知名度。

五、強化動物疫病防控和畜產品質量安全監管

（一）進一步強化重大動物疫病防控。各級政府要認真貫徹執行《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》等法律法規，切實抓好重大動物疫病防控工作。要健全和完善重大動物疫病應急機制，落實應急物資儲備，完善應急手段，提高應急反應能力；要抓好無規定動物疫病區建設，為疫病防控打好堅實基礎。要逐年增加動物防疫資金并足額列入財政預算，確保重大動物疫病防控需要；要強化動物免疫，提高質量，確保免疫密度達到100%、抗體合格率達標，把畜禽發病死亡率控制在省定標準以內；要建立完善疫情監測和報告網絡，完善預警控制機制。一旦發生重大動物疫情，要按照“早、快、嚴”的原則，迅速啟動應急機制，果斷采取綜合措施，迅速控制并撲滅疫情。

（二）切實加強畜牧獸醫執法監督。要認真貫徹執行《畜牧法》、《草原法》、《動物防疫法》、《農產品質量安全法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規，強化執法監督。抓好種畜禽管理，建立和完善畜禽養殖檔案；加強草場資源的保護和開發，促進草地畜牧業可持續發展；強化動物防疫和檢疫執法監督，確保畜產品檢疫率達到100%；加強對獸藥、飼料市場監管，嚴禁違法使用投入品；加大畜產品質量安全監管力度，建立可追溯體系，嚴厲打擊違法經營行為，確保畜產品質量絕對安全。

六、努力營造有利于畜牧業發展的政策環境

（一）逐年增加財政投入。各級政府要按照《農業法》、《畜牧法》的要求，逐年增加財政投入，加大對畜牧業的支持力度。市政府將整合竹房城鎮帶、漢江經濟帶、“四百萬工程”建設資金，支持畜牧業產業化建設。采取以獎代補的方式，對畜牧強縣、現代畜牧業示范區創建達標單位和畜產品加工龍頭企業建設給予獎勵。

（二）加大部門扶持力度。各級各部門要從農村經濟發展和扶貧開發的高度傾力支持畜牧業發展。各項扶貧資金、貼息貸款、科技三項經費等涉農資金優先用于支持畜禽標準化規模養殖。各級財政、發改、扶貧、畜牧、科技、農村能源等部門要積極申報畜牧業建設項目，爭取國家投入；統計部門要做好統計和信息服務工作。

（三）積極爭取金融支持。金融機構要加大對畜產品加工龍頭企業的支持力度，各涉農金融機構要創新服務，積極發放小額農貸和聯保貸款等惠農產品，支持農民發展畜禽標準化規模養殖。各政策性農業保險承辦機構要進一步完善服務網絡，健全服務體系，不斷擴大服務領域和范圍。各級政府擔保機構對標準化程度高、效益好、守信用的規模養殖戶要放寬條件，積極提供擔保服務。

（四）落實稅費優惠政策。各有關部門要按《企業所得稅法實施條例》和財稅〔2008〕149號文件規定，對企業從事畜禽養殖和畜禽（飼料、牧草）產品初加工，免征企業所得稅；

按國稅發〔2003〕149號文件規定，對從事畜產品經營的個體工商戶，月銷售額未達5000元的免征增值稅；按國發〔2010〕40號文件規定，開通畜產品“綠色通道”，對整車合法裝載鮮活畜產品的車輛免收通行費；規范和降低集貿市場攤位費和超市進場費。

（五）切實保障發展用地。經集體經濟組織和承包者同意，鼓勵以未利用地發展畜禽規模化養殖。臨時性畜牧場、飼養場等非固定畜禽養殖場占用農用地按農業產業結構調整用地管理，占用林業用地按林業有關法規管理。建造永久性畜牧生產設施和配套設施確需占用農用地、林用地的，要依法辦理農用、林用審批手續。畜產品加工企業征用土地依法報批，除上交中央、省和補償給村集體及農民個人的費用外，新增建設用地有償使用費、耕地開墾費、耕地占用費等地方留成部分依法按標準下限征收，畜產品加工企業以出讓方式取得國有土地使用權時，土地價格給予適當優惠。制定畜禽養殖小區、規模飼養場和畜產品加工企業建設用地規劃，鼓勵在交通便利的畜產品集中區建設養殖小區。

七、抓好畜牧獸醫管理體系和隊伍建設

（一）狠抓基層畜牧獸醫服務體系建設。各級政府要加快推進畜牧獸醫管理體制改革，加強鄉鎮畜牧獸醫站建設，完善動物防疫基礎設施，健全防疫冷鏈體系，建立村級獸醫室。要充實鄉鎮動物防疫和檢疫執法監督人員，配足鄉鎮畜牧獸醫技術服務人員和村級動物防疫員，為促進畜牧產業健康發展做好服務工作。

（二）加強畜牧獸醫專業技術人才培養。要高度重視畜牧獸醫專業人才的選拔和培養工作，解決人才青黃不接的問題。縣鄉畜牧獸醫機構缺編人員要從大專院校畢業生中選聘錄用。要采取與職業技術院校聯合辦學的形式，為鄉村畜牧獸醫技術服務機構和規模養殖場培養離土不離鄉的專業技術人才。

（三）改善基層畜牧獸醫服務人員待遇。基層畜牧獸醫技術服務人員是發展畜牧產業的中堅力量。各級政府要改善他們的工作環境和生活待遇。要將核定的基層畜牧獸醫人員的工資、養老、醫保等事業補助經費列入財政預算，以錢養事經費的40%以上要用于補助基層畜牧獸醫站。鄉村畜牧獸醫人員年人均補助工資不低于2萬元，并全部納入養老、醫保對象。

八、切實加強畜牧業的組織領導

（一）成立領導小組。各級政府要成立以分管領導為組長，相關部門負責人為成員的畜牧產業領導小組。領導小組負責制定畜牧產業發展規劃，研究發展措施，組織督導檢查，協調解決發展中的問題。

（二）建立績效考核。各級政府要把發展畜牧業列入政府目標考核體系，制定考核辦法，年終進行考核并作為評先的依據之一。

（三）強化督辦落實。各縣市區政府和有關部門要進一步完善畜牧業發展規劃，明確畜牧業發展目標，落實發展措施，加強檢查督辦，認真解決畜牧業發展中實際困難和突出問題，努力推動畜牧業健康快速發展。

第四篇：加強人才隊伍建設促進農業健康快速發展

加強人才隊伍建設 促進農業持續健康發展

縣農業局

近年來，縣農業局為適應農業發展的需要，大力加強人才培養力度，創新人才工作機制，激發人才創造活力和創業熱情，充分發揮專業技術人才對農業經濟發展的引領和支撐作用，為我縣農業農村經濟又好又快發展提供了堅強的人才保證和智力支持。

一、基本情況

縣農業局現有職工總數X名，公務員X名，副科級以上領導X名。事業單位管理人員X名，專業技術人員X名，其中正高X名，副高X名，中級X名，二、主要做法

（一）建立健全黨管人才機制，創建人才發展優良氛圍。一是堅持實行黨政領導聯系拔尖人才制度, 切實關心愛護人才。每名局班子成員聯系一名專業技術帶頭人，加強走訪和溝通，及時了解他們的工作和生活情況，征求他們的意見和建議，達到 “四個掌握、四個幫助、四個滿足”的目標要求。二是注意培養年輕干部，建立年輕干部幫帶培養責任機制。局領導班子成員為主要責任人，幫帶對象為系統內30歲以下的年輕干部。按照“一對一”結對幫帶形式，通過“教、帶、幫、促、導”等措施，讓幫帶對象全程參與一線工作，積極幫助他們出點子、指路子，并適時放手壓擔，布置任務，鍛煉其獨當一面的實際工作能力。三是積極向上推薦選拔專業技術人才。注重把我縣農業發展做出突出貢獻的專業技術人才向上級部門推薦。同時提升了我縣產業的知名度，使我縣的高山蔬菜、清江椪柑等產業物病蟲害防治、農藥管理、測土配方施肥等工作在全省及全國都有一定名氣。我局有5名同志先后獲得全國、全省專項津貼補助。

（二）以提高素質為重點抓好專業技術人才培育工程。

一是加強人才培育工作不放松。近兩年來，我們緊緊抓住“全國農技推廣示范縣”建設機遇，安排所有農業技術人員到華中農業大學、長江大學等高等院校培訓學習一次以上。制定激勵政策，鼓勵專業技術人員與高等院校、科研院所合作，廣泛開展農業技術試驗、示范和技術研究，在各級各類學術刊物上發表論文和推廣應用性文章。

二是扭住人才成長工作不松勁。我們制定工作責任制和激勵措施，鼓勵專業技術人員在農業農村的廣闊天地去施展才華，建功立業。圍繞特色農業產業，將所有專業技術人員以高山蔬菜、清江椪柑、清江早茶、魔芋等主導產業為基礎，分別成立了各自產業的專家技術組，在關鍵季節和生產關鍵

2環節，深入田間地頭，通過集中培訓、田間問診等多種形式，圍繞標準化輕簡栽培技術、測土配方技術和綠色防控技術等，廣泛開展送科技下鄉、到田間活動，近幾年來每年培訓人數都在45000人次以上。

三是實施人才更新工作不間斷。我們按照產業劃分，實行了產業首席專家制度，同時為6名首席專家分別配備了1名40歲左右、具有高級技術職稱的首席專家助理，實現人才隊伍老中青合理搭配，調動了中青年專業技術人員工作積極性。近兩年，共引進一本以上的農業院校畢業生6名，其中碩士研究生1名，有效解決人才梯隊的斷檔問題。

（三）以項目建設為抓手，積極探索人才成長模式。近年來，我們圍繞農業板塊、配方施肥、綠色植保、高產創建和標準化栽培等農業項目建設，積極探索“項目+基地+專業技術人員”的人才創業和成長模式，為人才發展提供良好平臺。如由縣委組織部牽頭，農業局負責承建的高山蔬菜農村實用人才培養示范基地暨工會農民工培訓基地，就圍繞“把黨員培養成人才”、“把人才培養成黨員”的目標，聘請農業技術領頭人為講師，以技術培訓為先導，開展多層次培訓和技術推廣活動。在培訓過程中，注重以農村實用人才的培養帶動農業技術的推廣，為進一步推進“項目+基地+專業技術人員”的人才創業發展模式提供了堅實平臺。

三、工作成效

近年來，縣農業局人才培育工作成績斐然，在專業技術人員中，現有享受國務院特殊津貼專家2名，省管專家3名，省勞模1名，縣勞模1名。近兩年來，獲得省部級科技進步三等獎以上獎勵3個，市科技進步獎一等獎1個，縣科技進步一等獎2個，在國家級刊物上發表研究性論文11篇。9名同志連續兩年獲得全縣優秀專業技術人才稱號。

二〇一一年四月二十日

第五篇：關于服務電子商務市場促進健康快速發展的若干措施(深圳市市場監督管理局)

深圳市市場監督管理局

關于服務電子商務市場

促進健康快速發展的若干措施

為大力促進我市電子商務市場健康快速發展，突破有形市場的地域空間限制，以虛擬市場發展帶動實體經濟轉型，推進落實《深圳創建國家電子商務示范城市工作方案》，按照“在發展中規范，在規范中確保發展”原則，市市場監管局依照自身職能，結合我市實際，推出以下服務我市電子商務發展措施：

一、改革電子商務企業登記注冊制度，探索適應電子商務市場特點的市場準入制度以電子商務市場需求為導向，創新登記注冊模式，降低市場準入門檻，探索適應電子商務市場特點的市場準入制度，大力培育我市電子商務市場主體。

（一）創新住所登記制度

對有辦公實體的電子商務經營者，允許在符合條件的集中辦公區域內一個住所登記多家企業。試點興辦商務秘書企業，沒有辦公實體的電子商務經營者可以使用所托管商務秘書企業的住所或辦公區域作為企業住所注冊。

（二）允許登記個性化的企業名稱

在不違反企業名稱登記管理相關規定的前提下，電子商務經營者可以使用包括自有網站中文域名在內的個性化詞語作為企業名稱的字號（商號），可以用更能體現電子商務經營特點的表述作為企業名稱。

（三）放寬經營范圍核準政策

從事電子商務網絡平臺服務的經營者，可以使用“從事ＸＸ網站經營”作為經營范圍申請注冊；從事網上電子商務交易的經營者，除前置審批項目外，既可以采用無固

定經營范圍方式申請注冊，也可以選擇符合營業項目的經營范圍申請注冊。

（四）鼓勵電子商務企業集團發展

電子商務企業集團注冊條件放寬為：母公司注冊資本在１５００萬元以上；有３個以上控股子公司，母子公司注冊資本總和達到３０００萬元以上。

二、建設電子商務公共服務平臺，構建信用支撐體系

建設深圳電子商務公共服務平臺，為第三方服務平臺等電子商務企業提供市場主體資格認證、產品信息查詢、企業信用和市場咨詢四項公共服務，為市場交易提供準確、合法的企業和產品信息，解決市場主體和市場客體的真實性、合法性、有效性問題，鼓勵傳統企業利用電子商務拓展市場。

（五）提供虛擬市場主體資格認證服務，解決網絡虛擬主體與現實經營實體的身份對應問題，促進交易安全，提高交易效率

整合市場主體身份信息、網站域名、產品信息、標準信息、檢測信息、質量和服務認證、專利、商標、商品條碼等相關信息資源，逐步建立與全國企業信息和組織機構代碼信息的共享機制，為電子商務企業提供身份認證查詢服務。

（六）提供產品信息查詢服務，解決交易中產品信息真實性問題

以全球統一的編碼標準為基礎，探索建立涵蓋產品生產企業信息、產品描述信息等在內的產品數據庫，為電子商務企業提供全球通行的產品信息核實、數據同步和信息查詢服務。組織研究制定電子商務產品信息分類和產品網絡交易標準規范。整合與產品相關的各種信息資源，提供產品質量信用增值服務。

（七）提供電子商務信用信息服務，解決交易中的信息不對稱問題

探索建立電子商務市場信用體系，推動電子商務信用制度建設進程，推進電子商務信用標準建設，建立電子商務信用信息服務系統，鼓勵第三方電子商務信用專業服務機構使用平臺信息。建立信用監督和失信懲戒機制，逐步建成具有深圳特色、與國際接軌的電子商務信用體系。加強和各行業電子商務平臺的信息共享和合作，提高電子

商務交易信息的透明度，努力解決交易中的信息不對稱問題，營造交易各方依靠信用信息做出交易選擇的市場環境，促進深圳電子商務企業率先提升誠信競爭力。

（八）提供電子商務市場咨詢服務

依托專業研究機構，加強電子商務市場統計分析和研究咨詢。建立電子商務市場主體統計指標體系，建立市場主體狀況動態信息數據庫。完善統計機制和制度，定期對電子商務市場主體狀況、產品信息、交易規模、發展趨勢、政策需求等開展統計分析和研究，重點加強對市場發展新情況、新方向的分析研究，引導市場投資行為，為政府宏觀決策提供依據。

三、推進電子商務知識產權和標準化戰略，搶占電子商務產業發展制高點

加快推進電子商務知識產權和標準化戰略，加大資金支持力度，大力扶持電子商務企業開展自主創新和品牌建設，搶占電子商務產業發展制高點。

（九）加大對電子商務產業的知識產權和實施標準化戰略支持力度

落實《深圳互聯網產業振興發展政策》，加大深圳市知識產權專項資金和實施標準化戰略專項資金對電子商務的支持力度，市知識產權專項資金每年安排４００萬元資金額度，用于互聯網知識產權運用、管理與保護的公共服務項目建設；市實施標準化戰略專項資金每年安排３００萬元資金額度，用于扶持電子商務產業開展標準研制、企業標準聯盟培育等標準化活動。

（十）支持知識產權成果產業化

支持建立信息充分、交易活躍、秩序良好的知識產權網上交易平臺和機制，充分利用“國家專利技術深圳展示交易中心”網上交易平臺和深圳聯合產權交易所知識產權交易模塊，促進電子商務知識產權實現轉化和產業化。樹立和提升區域品牌，大力培育一批知名電子商務服務品牌、廣東省著名商標和國家馳名商標。

（十一）開展電子商務知識產權預警和培訓

充分發揮專利、商標、版權等知識產權促進職能，組織開展電子商務行業知識產權

分析、預警研究和咨詢服務，每年組織培訓一批電子商務重點企業。

（十二）建立健全電子商務標準體系

根據深圳市電子商務產業發展需要，建立電子商務產業標準體系。加快對誠信體系、認證體系、交易過程、物品編碼、電子單證、信息交換、在線支付、消費者保護等電子商務關鍵領域空缺標準的研制，完善電子商務標準體系，規范電子商務企業行為，維護市場公平競爭，引導行業有序、健康發展。

（十三）引導和鼓勵企業建立電子商務標準聯盟

引導電子商務優勢企業發起成立電子商務標準聯盟，推動深圳市電子商務企業參與行業標準、國家標準、國際標準的制定，搶占電子商務市場話語權。探索推進電子商務產業實施自主知識產權與標準一體化發展的新模式。

四、創新維權思維和手段，維護電子商務市場經營者和消費者合法權益

創新維權模式，以互聯網的思維和手段，以網管網，加大對經營者和消費者合法權益的保護力度，維護市場公平交易秩序，實現監管手段的提升，努力滿足當前保護網絡環境下經營者和消費者合法權益的迫切需要。

（十四）保護電子商務經營者合法權益

建立深圳電子商務監測平臺，以監測信息流入手，將網上交易違法信息監測與電子商務實體監管相結合，逐步構建監管、服務、維權為一體的市場監管服務體系，形成行業自律、社會監督和行政監管相結合的開放式網絡監管模式。進一步完善與網監、通信管理等有關職能部門間聯合協同的工作機制和技術手段。建立健全跨地區的協作機制。嚴厲打擊侵犯知識產權、商業欺詐、不正當競爭、網絡傳銷等惡意違法行為，對電子商務經營者的輕微違法行為以教育整改為主。

（十五）綜合運用法律、行政和技術等多種手段保護電子商務消費者合法權益創新電子商務公共維權模式，充分利用互聯網開放互動特點，引導消費者積極參與評價，通過消費評價促進市場自律。鼓勵電子商務企業建立以企業誠信風險管理為基

礎的自我內控信用體系。大力推廣建立網上消費維權服務站。加強對電子商務領域商品質量監測，及時在網絡上發布商品質量監測信息，引導消費者理性消費。指導行業協會制定電子商務交易保護消費者權益自律規范和行業公約，提高行業維權水平