第一篇：關(guān)于促進(jìn)我市旅游業(yè)快速發(fā)展

關(guān)于促進(jìn)我市旅游業(yè)快速發(fā)展

打造“冰城夏都”特色旅游區(qū)的調(diào)研報(bào)告為加快推進(jìn)市委十二屆六次全會(huì)提出的打造“冰城夏都”特色旅游區(qū)決策的貫徹實(shí)施，按照市人大常委會(huì)工作安排，在常委會(huì)副主任才殿國帶領(lǐng)下，市人大民宗僑外委員會(huì)部分委員及我市從事旅游業(yè)發(fā)展研究的專家組成調(diào)研組，于6 月份對全市旅游業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組先后聽取了市旅游局、香坊區(qū)、松北區(qū)、通河縣等有關(guān)部門和政府的工作匯報(bào)，召開了市政府相關(guān)部門和旅游業(yè)內(nèi)人士及企業(yè)、部分縣（市）負(fù)責(zé)人座談會(huì)，并對部分旅游景點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地考察。

一、我市旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢

從調(diào)研情況看，近年來，我市旅游業(yè)發(fā)展的特色更加鮮明，品牌知名度不斷提高，旅游產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)業(yè)日益繁榮，我市旅游業(yè)已經(jīng)步入快速發(fā)展的軌道。各級黨委、政府對“冰城夏都”的城市旅游形象定位基本形成了共識，圍繞建設(shè)“冰城夏都”特色旅游區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和強(qiáng)化城市特色的旅游品牌推廣力度不斷加大；以大產(chǎn)業(yè)觀發(fā)展旅游、大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)旅游，依托資源優(yōu)勢、打造品牌精品，優(yōu)化軟硬件環(huán)境、推進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展的措施不斷強(qiáng)化；旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位和作用不斷提高，社會(huì)影響力逐步放大，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)作用日益凸顯。2008年我市接待國內(nèi)外旅游人數(shù)3019.8萬人次，同比增長19.9%，旅游總收入245.9億元人民幣，同比增長20.3%，相當(dāng)于全市GDP的8.57%。今年上半年，在遭受嚴(yán)重金融危機(jī)影響，世界性旅游業(yè)衰退的大背景下，我市旅游業(yè)仍呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢。哈爾濱先后被評為“中國十佳宜游城市”、“中國十大節(jié)慶城市”，以“夏日圣地”美譽(yù)榮膺中國避暑旅游城市第三名。

我市旅游業(yè)發(fā)展的歷程，是不斷突破難點(diǎn)、不斷創(chuàng)新進(jìn)取、不斷積累經(jīng)驗(yàn)的過程。其基本經(jīng)驗(yàn)是：

1、以政府主導(dǎo)為引擎，牽動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。我市近年來旅游業(yè)之所以發(fā)展的較快，其中一個(gè)重要原因就是政府“這只看得見的手”較好地發(fā)揮了引導(dǎo)和激勵(lì)作用。特別是在戰(zhàn)略制定、宏觀發(fā)展規(guī)劃形成、資源整合利用、市場監(jiān)管服務(wù)、政策激勵(lì)扶持等市場無力解決的問題上，政府的作為反映比較明顯。市政府將旅游業(yè)發(fā)展納入我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，召開常務(wù)會(huì)聽取旅游工作匯報(bào)，建立了哈爾濱市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，積極協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)快速發(fā)展中面臨的問題。近日將出臺《中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，進(jìn)一步加大促進(jìn)旅游發(fā)展的力度。阿城、賓縣、尚志等區(qū)縣（市）成立了旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，推動(dòng)“大旅游”發(fā)展格局的形成。政府主導(dǎo)旅游宣傳和城市品牌策劃，使我市旅游市場定位更加準(zhǔn)確，城市的品牌知名度和影響力不斷擴(kuò)大。

2、以強(qiáng)勁營銷為重點(diǎn)，擴(kuò)大城市知名度和旅游吸引力。通過媒體宣傳與現(xiàn)場推介相結(jié)合，電視專題和文藝表演互動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)同“大篷車”巡游共促等生動(dòng)多樣的形式，開展一系列力度強(qiáng)、影響廣、規(guī)模大的旅游促銷活動(dòng)，全方位、多角度的向國內(nèi)外游客展現(xiàn)哈爾濱冰雪世界、清涼世界，濱水麗都、魅力之都的城市風(fēng)貌，初步叫響了“冰城夏都”城市品牌。

3、以大項(xiàng)目建設(shè)為支撐，打造旅游精品工程。在做強(qiáng)國際冰雪基地、國際滑雪旅游勝地、國際冰雪主題公園、冰雪文化藝術(shù)殿堂等冰雪品牌的同時(shí)，結(jié)合我市“項(xiàng)目建設(shè)年”重點(diǎn)工程的推進(jìn)，整合夏季旅游資源，著力開發(fā)建設(shè) “一江（松花江）、四區(qū)（二龍山、平山、帽兒山、亞布力四個(gè)休閑度假區(qū)）、四文化（金源、歐陸風(fēng)情、關(guān)東、紅色旅游文化）”夏都旅游項(xiàng)目，形成了“春、夏、秋、冬”系列特色產(chǎn)品，使哈爾濱的旅游市場不再是“一季”獨(dú)秀，實(shí)現(xiàn)了“四季”特別是冬夏兩季的均衡發(fā)展，推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的不斷壯大。

4、以戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為契機(jī)，提升旅游業(yè)整體發(fā)展水平。加大旅游企業(yè)改革力度，探索推行旅行社聯(lián)合經(jīng)營、旅游飯店連鎖經(jīng)營、旅游景區(qū)集團(tuán)化經(jīng)營模式。建立了我市旅游散客集散中心、信息服務(wù)咨詢中心，強(qiáng)化對散客的行、游、吃、住服務(wù)。培育了亞布力旅游度假區(qū)等一批龍頭企業(yè)，擴(kuò)大旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模，拓展企業(yè)發(fā)展空間，使企業(yè)的活力、實(shí)力和競爭力逐漸增強(qiáng)，提升了旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

這些基本經(jīng)驗(yàn)，是對我市旅游業(yè)發(fā)展實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)，是切實(shí)可行且十分寶貴的，應(yīng)當(dāng)在今后打造“冰城夏都”旅游特色區(qū)的進(jìn)程中一以貫之地推進(jìn)實(shí)施。

二、打造“冰城夏都”特色旅游區(qū)面臨的制約因素

目前，我市旅游業(yè)發(fā)展正處在新的轉(zhuǎn)折時(shí)期，市委提出的建設(shè)“冰城夏都”特色旅游區(qū)的戰(zhàn)略部署，為旅游業(yè)發(fā)展指明了方向，營造了良好平臺，提供了難得機(jī)遇。但就旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，無論是發(fā)展理念還是發(fā)展水平，與先進(jìn)地區(qū)相比都有一定的差距。其原因主要是制約旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，亟待破解和突破。

1、對旅游業(yè)的地位和作用認(rèn)識不足，做大做強(qiáng)的力度不夠。由于一些地方對旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Α⒙糜萎a(chǎn)業(yè)的重要地位和旅游業(yè)已進(jìn)入加快發(fā)展的“黃金期”認(rèn)識不足，致使抓旅游發(fā)展的自覺性和緊迫性不夠。引導(dǎo)不力、扶持不夠、發(fā)展緩慢、發(fā)展不平衡的問題仍比較突出。這主要體現(xiàn)在：一是把旅游作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展認(rèn)識不到位。特別是一些旅游資源比較好的地方，無論是在發(fā)展規(guī)劃、政策扶持還是在工作措施上，推進(jìn)力度不夠。二是對旅游資源開發(fā)利用缺乏長遠(yuǎn)眼光和宏觀視角。旅游景區(qū)的建設(shè)大多還停留在傳統(tǒng)的較低層次上，缺少深度功能開發(fā)和形象包裝，對于相關(guān)資源也未能進(jìn)行有效整合，由此造成資源閑置、重復(fù)開發(fā)、甚至破壞性開發(fā)，致使旅游資源優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，在一定程度上制約了旅游業(yè)又好又快發(fā)展。三是機(jī)構(gòu)設(shè)置不能適應(yīng)旅游發(fā)展的需求。人員配備力量薄弱，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在邊緣位置。

2、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施不完善，保障機(jī)制尚未完全形成。一是落實(shí)國家、省、市已出臺的支持旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策不到位。比如對于旅游賓館、飯店和旅游區(qū)實(shí)行一般工商企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格的規(guī)定在我市沒有得到較好的執(zhí)行。二是旅游企業(yè)發(fā)展扶持政策不配套。對資源規(guī)劃開發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品宣傳推介等的支持措施還不夠有力。三是對制約旅游業(yè)發(fā)展的資金短缺“瓶頸”問題還未有效破解，投融資渠道不多，環(huán)境不夠?qū)捤伞?/p>

3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，產(chǎn)業(yè)要素缺乏有效配置。對區(qū)、縣旅游資源乃至跨區(qū)域旅游資源的整合力度不夠，缺乏創(chuàng)意和規(guī)劃，景點(diǎn)“遍地開花”卻往往是“單打獨(dú)練”，致使資源開發(fā)利用效率較低。景區(qū)、景點(diǎn)的深度挖掘開發(fā)不夠，其服務(wù)定位、主題特色及活動(dòng)內(nèi)容普遍存在著雷同問題，景區(qū)規(guī)劃建設(shè)缺少大策劃、大手筆、大投入，整體水平不高，競爭力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。道路交通服務(wù)與旅游線路設(shè)置和景區(qū)的快速發(fā)展不相適應(yīng)，嚴(yán)重制約了一些景區(qū)、景點(diǎn)的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)“食、住、行、游、購、娛”六要素還存在著短腿，尚未完全形成協(xié)調(diào)配套體系。接待設(shè)施不配套、服務(wù)功能欠缺已成為制約旅游業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

4、現(xiàn)行管理效能不高，難以形成整體合力。從領(lǐng)導(dǎo)體制上看，我市已建立了加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，但還沒有形成有效的運(yùn)行機(jī)制，相關(guān)部門的職責(zé)尚需進(jìn)一步明晰，聯(lián)席會(huì)議的職能作用尚未有效發(fā)揮。目前存在的旅游規(guī)劃統(tǒng)籌難，項(xiàng)目實(shí)施操作難，綜合治理執(zhí)法難的問題亟待解決。從景區(qū)開發(fā)、管理看，“肢解”、“割裂”的現(xiàn)象十分突出，條塊交錯(cuò)、隸屬關(guān)系重疊，各自為政、相互制衡失管，致使景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃不統(tǒng)一、管理不到位、經(jīng)營不規(guī)范，制約了旅游資源統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)、開發(fā)和管理。

三、加快推進(jìn)“冰城夏都”特色旅游區(qū)建設(shè)的對策建議

1、把握機(jī)遇，在發(fā)展“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”理念上形成新共識。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基

本面看，宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，發(fā)展趨勢向好。中央提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”政策定位，有利于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展；從市場需求的潛力看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們收入水平、生活水平的日益提高，國內(nèi)旅游需求正在全面釋放；從我市旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢看，做大做強(qiáng)的氛圍越來越濃，發(fā)展重點(diǎn)越來越突出，拓展空間越來越大，產(chǎn)業(yè)作用越來越明顯。特別是市委十二屆六次全會(huì)提出了打造“冰城夏都”特色旅游區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為我市旅游業(yè)更好更快發(fā)展指明了方向。因此，各級政府要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來重新審視發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要意義，把旅游發(fā)展的理念與城市發(fā)展的理念緊密結(jié)合起來，把旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。把抓旅游作為興產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容和手段，在思想上進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，切實(shí)有效推進(jìn)市委決策部署的實(shí)施，創(chuàng)新理念、轉(zhuǎn)變方式、凝心聚力、共謀力為，以思想的大解放、措施的大手筆來推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

2、科學(xué)規(guī)劃，在促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展上形成新格局。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下，精心組織實(shí)施。要根據(jù)市委、市政府建設(shè)“冰城夏都”特色旅游區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步制定和完善全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是規(guī)劃的修訂編制要以“大旅游”發(fā)展理念為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)加快我市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)旅游目的地的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)觀光旅游向觀光與休閑度假旅游并重轉(zhuǎn)變，由旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變的發(fā)展新思路。二是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，必須堅(jiān)持有利于旅游資源的保護(hù)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的原則，切實(shí)提高旅游資源的科學(xué)利用水平。依托資源優(yōu)勢，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。三是旅游總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃要與相關(guān)的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。注重規(guī)劃的特色性、整體性、相關(guān)性、前瞻性和創(chuàng)新性，突出重點(diǎn)，立足長遠(yuǎn)，發(fā)揮旅游資源的綜合優(yōu)勢，推進(jìn)旅游業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

3、挖掘特色，在旅游產(chǎn)品深度開發(fā)上突出新亮點(diǎn)。一是大力策劃打造高品位旅游目的地。以冰雪名城、避暑勝地為品牌理念，下大力氣抓城市旅游形象、旅游品牌的策劃，打造類似“桂林印象”、“西湖印象”那樣的品牌形象，使“冰城夏都”叫響國內(nèi)外。二是積極推進(jìn)旅游精品線路開發(fā)。充分利用資源優(yōu)勢，發(fā)展工業(yè)游、生態(tài)游、紅色游、歷史文化游、都市會(huì)展游和鄉(xiāng)風(fēng)民俗游。圍繞精品線路，進(jìn)一步改善旅游道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施。以旅游精品線路為依托，推出各具特色的旅游產(chǎn)品，特別是要豐富消夏休閑游的內(nèi)涵，以滿足海內(nèi)外各類旅游消費(fèi)群體的需求。同時(shí)，要加強(qiáng)與周邊旅游市場的跨區(qū)域整合，通過整合拓展發(fā)展空間，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)效益。三是提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。將文化元素和文化體驗(yàn)加載到旅游產(chǎn)品中，充分利用豐富的紅色文化、歷史文化、民俗文化資源，打造亮點(diǎn)、看點(diǎn)、興奮點(diǎn)。通過潛移默化的影響和滲透，使旅游者最大限度享受到文化滿足和精神愉悅，為旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展注入新的生命力。

4、完善機(jī)制，在培育良性旅游市場上構(gòu)建新框架。推動(dòng)我市旅游業(yè)跨越式發(fā)展，必須提高市場化運(yùn)作水平，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。一是培育壯大旅游市場主體。按照統(tǒng)一管理、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的原則，積極探索符合政策法規(guī)、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求和現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制。有關(guān)部門要加大國有涉旅企業(yè)改革指導(dǎo)工作力度，通過兼并、重組等形式，加快組建一批（如太陽島、亞布力、鳳凰山、冰雪大世界景區(qū)）企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)扶持具有上市潛力的企業(yè)，促其盡快做大做強(qiáng)。二是建立有利于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制。運(yùn)用市場機(jī)制解決旅游發(fā)展資金問題。將旅游資源開發(fā)和景區(qū)經(jīng)營性、服務(wù)性項(xiàng)目向國內(nèi)外投資者開放，廣泛開展以項(xiàng)目為主體的招商引資工作，積極引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成分、社會(huì)力量興辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，投資開發(fā)旅游項(xiàng)目。繼續(xù)加大各級政府對旅游業(yè)發(fā)展的扶持力度，市本級旅游發(fā)展資金投入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，應(yīng)依據(jù)財(cái)力增長情況，逐年有所增加。三是走旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展之路。積極推進(jìn)旅游景區(qū)市場化經(jīng)營、旅行社綜合經(jīng)營、旅游飯店連鎖經(jīng)營、旅游交通企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營等多種經(jīng)營模式，形成一批既有實(shí)力、又有活力、更具競爭力的旅游集群。完善融“吃、住、行、游、購、娛”六要素為一體的旅游產(chǎn)業(yè)體系，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游

產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和核心競爭力。四是積極探索旅游與文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、交通、體育、宗教、餐飲等相關(guān)行業(yè)的融合發(fā)展新途徑，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)旅游資源的全面整合、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同融合、區(qū)域旅游的互動(dòng)聯(lián)合，開辟更加廣闊的消費(fèi)市場，更好地滿足廣大旅游消費(fèi)者的需求，更有力地拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長。

5、強(qiáng)勁營銷，在擴(kuò)張“冰城夏都”城市形象上叫響新品牌。宣傳促銷是旅游產(chǎn)品走向市場的重要環(huán)節(jié)，是加快旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要途徑。一是健全旅游宣傳促銷機(jī)制。堅(jiān)持政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方面力量共同宣傳旅游，形成政府推動(dòng)整體形象宣傳與企業(yè)開展產(chǎn)品促銷互動(dòng)的強(qiáng)烈氛圍。二是加大入境旅游促銷。編制入境旅游營銷規(guī)劃，針對海外市場變化，及時(shí)調(diào)整促銷策略，加大入境旅游開發(fā)力度，提高城市在國際上的知名度和影響力。三是繼續(xù)發(fā)展國內(nèi)旅游營銷。擴(kuò)大省內(nèi)外旅游宣傳覆蓋面，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，構(gòu)筑品牌推廣和市場營銷網(wǎng)絡(luò)，大力推介我市旅游產(chǎn)品。通過品牌營銷、體驗(yàn)營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷、整合營銷、互動(dòng)營銷等多種營銷手段，做活市場、拓展市場，擴(kuò)大銷售，提高效益，進(jìn)而提升哈爾濱城市的知名度和美譽(yù)度。

6、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在推進(jìn)體制建設(shè)上躍進(jìn)新層次。建設(shè)“冰城夏都”特色旅游區(qū)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性和創(chuàng)造性，形成齊抓共建、通力協(xié)作的強(qiáng)大合力。一是各級政府要切實(shí)把旅游產(chǎn)業(yè)擺在支柱產(chǎn)業(yè)的地位，納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入目標(biāo)考核，強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是建立高效的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化旅游管理職能。充分發(fā)揮加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，組建由市政府相關(guān)部門參加的推進(jìn)“冰城夏都”特色旅游區(qū)建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)，專題研究解決發(fā)展中需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的困難和問題，切實(shí)形成推進(jìn)目標(biāo)落實(shí)部門聯(lián)合互動(dòng)機(jī)制。旅游資源豐富、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒐ぷ魅蝿?wù)重的區(qū)、縣（市），要建立與旅游工作要求相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，配備得力的干部推進(jìn)工作。三是加大對旅游產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度。制定和落實(shí)具體扶持措施，出臺對在促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、改善環(huán)境等方面做出貢獻(xiàn)的旅游企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的政策。增加財(cái)政投入，強(qiáng)化政府資金宏觀引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持體系。四是優(yōu)化旅游管理隊(duì)伍整體素質(zhì)。按照市場運(yùn)營規(guī)律，逐步形成“政府宏觀監(jiān)督管理——行業(yè)自律管理——企業(yè)自主管理”的旅游管理新格局，為旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展提供保障。

第二篇：我市旅游業(yè)發(fā)展

旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)安置空間大、資源消耗少的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。目前，我國人民生活總體上已達(dá)到小康水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，擴(kuò)大消費(fèi)對于保持經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。隨著旅游消費(fèi)比重的不斷提高，旅游業(yè)正在成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

一、烏蘇市旅游資源開發(fā)優(yōu)勢

1、資源優(yōu)勢

烏蘇地處天山北坡，準(zhǔn)噶爾盆地的西南緣，地形復(fù)雜，地貌類型多樣，旅游資源十分豐富，類型齊全，品味獨(dú)特，組合良好。按國家《旅游資源分類、調(diào)查與評估》標(biāo)準(zhǔn)，我市旅游資源共分為7大類，82個(gè)景點(diǎn)。特別是從南部山地冰川到北部沙漠中心的甘家湖梭梭林荒漠生態(tài)旅游區(qū)旅游線，是一條優(yōu)美的垂直自然帶，有一系列別具特色的旅游景點(diǎn)：有罕見的地質(zhì)遺跡——泥火山群；世界上面積最大、保存最完整的白梭梭林保護(hù)區(qū)——甘家湖國家級梭梭林自然保護(hù)區(qū)；被稱為新疆布達(dá)拉宮的——夏爾蘇木喇嘛廟遺址；具有原始風(fēng)貌的自然景觀——烏蘭薩德克湖泊；最自然的美容、祛病、健身資源——烏蘇溫泉、熱氣泉；最美的天山風(fēng)光——巴音溝景區(qū)、待甫僧景區(qū)等。

2、地緣優(yōu)勢

3、人文優(yōu)勢

烏蘇歷史悠久。據(jù)考證，石器時(shí)代就有人類活動(dòng)蹤跡，春秋戰(zhàn)國到西漢時(shí)期，在匈奴、突厥、蒙古、烏孫等游牧民族活動(dòng)區(qū)域留下許多當(dāng)時(shí)人類活動(dòng)的歷史遺跡，土爾扈特人東歸后，一部分蒙古后裔在烏蘇生活，三區(qū)革命、兵團(tuán)農(nóng)七師紅色旅游文化在烏蘇都有深厚的一筆。

4、市場優(yōu)勢

二、烏蘇旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1、低層次開發(fā)普遍，內(nèi)涵品味有待提高

目前許多景區(qū)對旅游資源的開發(fā)主要還是以原生態(tài)為主，旅游以參觀游覽為主，參與性項(xiàng)目開發(fā)較少，旅游開發(fā)缺乏深度，大多以展示形式為主，展示內(nèi)容單調(diào)、僵硬，缺少對游客的吸引力，不能發(fā)揮旅游資源的功能，更不能推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此深入挖掘?yàn)跆K旅游核心價(jià)值，凸顯草原文化主題已成為打造草原文化產(chǎn)品工程的首要問題。一些旅游區(qū)知名度低、可游性差、模式雷同等。現(xiàn)有已開發(fā)的旅游項(xiàng)目基本上還是粗放型的開發(fā)，缺少影響力和震撼力。如烏蘇南山森林公園是由森林、草原、河流、峽谷組成的一片美麗而富饒的寶地，這里原始森林與高山平原匯于一體，使游人能觀、能觸、能聯(lián)想、能感悟，奇險(xiǎn)、曠秀、清爽、寧靜的自然景觀讓游人觸景生情，達(dá)到欲仙欲醉的境界。森林公園主要景點(diǎn)包括巴音溝、待甫僧及尚待開發(fā)的烏蘭薩德克淖爾湖三個(gè)風(fēng)景區(qū)，但三個(gè)景點(diǎn)知名度低，模式雷同，游客活動(dòng)參與性低，偏重溫故卻不知新，缺乏新奇感受。

2、開發(fā)缺乏整體性觀念

我市的旅游發(fā)展過程中，依然處于自發(fā)的點(diǎn)狀發(fā)展，沒有把自己置身于自治區(qū)旅游發(fā)展的大局之下，沒有把特色旅游置于整個(gè)旅游業(yè)發(fā)展的大盤子中。一方面是開發(fā)缺少立足于自治區(qū)的規(guī)劃和統(tǒng)籌，旅游項(xiàng)目缺少特色，趨同化傾向較為嚴(yán)重；另一方面是產(chǎn)品單一，缺乏對資源的整合。

3、吃、住、行、游、購、娛等綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的不完善問題凸顯一、二級保護(hù)動(dòng)物。發(fā)源于北天山的奎屯河、四棵樹河、古爾圖河流經(jīng)這里后，匯聚向西，注入艾比湖。濕地分布于河流西旁的洼地，蘆葦生長茂盛，野鴨、天鵝在此棲息。這里即有沙漠，又有湖泊，有低矮的灌木，也有高聳的喬木，沙漠與綠洲共存，局部地區(qū)還保留著大自然的原始形態(tài)，是整個(gè)新疆獨(dú)有的天然荒漠生態(tài)公園。但是因?yàn)槁烦踢h(yuǎn)，景區(qū)路縱橫交錯(cuò)，路況不好，沒有飯店和旅店，更談不上購物和娛樂了，現(xiàn)在只有單位組織的旅游和媒體記者進(jìn)入，個(gè)人徒步旅游方式?jīng)]有被大眾接受。

4、特色體現(xiàn)不足，互動(dòng)欠缺

烏蘇旅游的景點(diǎn)本身還是很有特色的，但現(xiàn)階段挖掘不夠。例如，夏爾蘇木喇嘛廟曾是北疆最大的佛寺，寺院座落于烏蘇市白楊溝鎮(zhèn)內(nèi)的夏爾蘇木度假區(qū)北側(cè)山坡，面向東方，依山而建，山前是夏爾蘇木牧場，河水纏繞，林帶交錯(cuò)，風(fēng)景優(yōu)美，寺廟建于光緒五年（1879年），由東歸土爾扈特部落黃教信奉者所建，屬土木結(jié)構(gòu)建筑，占地面積約80萬平方米，整個(gè)建筑仿西藏的布達(dá)拉宮，建于階梯狀排列的山坡平臺上，主殿建在平臺最高處，山勢的高低不同使建筑群落錯(cuò)落有致，氣勢恢弘，曾被譽(yù)為“新疆的布達(dá)拉宮”。參觀旅游的游客知道這段歷史的人不少，但知道夏爾蘇木喇嘛廟在東歸文化中的濃厚一筆的不多，使景點(diǎn)東歸文化和草原文化特色沒有得到足夠的體現(xiàn)。要做一些“活化”工作，尤其要提高解說員的水平，可以組織一些當(dāng)?shù)氐碾x退休干部、蒙古族研究者來進(jìn)行自愿講解，以此提升特色旅游的效果。

三、改進(jìn)不足、實(shí)現(xiàn)烏蘇旅游資源的有效開發(fā)

1、加強(qiáng)旅游開發(fā)樹立品牌效應(yīng)

要樹立特色旅游品牌，政府就要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定統(tǒng)一規(guī)劃，以有力措施吸納社會(huì)力量參與特色旅游的開發(fā)建設(shè)，不斷加大投入力度，多形式、多渠道、多層次搞好宣傳推廣，提高接待服務(wù)水平。目前市委宣傳部正在全國范圍內(nèi)征集被稱為“城市名片”的烏蘇形象廣告詞，讓世人知道烏蘇，走進(jìn)烏蘇。

2、重視資源的綜合開發(fā)與互動(dòng)開發(fā)

在旅游資源開發(fā)的同時(shí)，要注重將其融合到整體的旅游開發(fā)的過程中去，綜合開發(fā)優(yōu)勢旅游資源。在設(shè)計(jì)我市的各條旅游精品路線的同時(shí)，適當(dāng)?shù)膶⑻厣糜危ň包c(diǎn)）資源融入其中，使游客能在娛樂消遣的同時(shí)充分得到愛國主義的熏陶，又不會(huì)使單一的特色旅游顯得枯燥乏味。

3、加大宣傳力度，使烏蘇生態(tài)旅游的優(yōu)勢真正得到發(fā)揮。一是加強(qiáng)對“雄、險(xiǎn)、奇、秀、幽”的烏蘇南山風(fēng)景區(qū)和自然生態(tài)的甘家湖荒漠生態(tài)旅游區(qū)的宣傳力度，可考慮制作景區(qū)自然風(fēng)光的光碟在城市公共場所播放，設(shè)計(jì)一張自然風(fēng)光宣傳畫、編導(dǎo)一臺體現(xiàn)烏蘇民俗風(fēng)情的歌舞篝火晚會(huì)等；二是打造包括烤全羊、椒蒿魚、酸菜雞、回族八塊雞等特色美食在內(nèi)的烏蘇飲食文化，讓游客在欣賞烏蘇美景的同時(shí)對美食留下余味；三是開發(fā)清代皇室貢品的“柳花茶”文化；四是加大與外界旅游隊(duì)的聯(lián)姻。

4、加強(qiáng)整體規(guī)劃，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

烏蘇旅游的整體規(guī)劃，應(yīng)立足于自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和統(tǒng)籌，重點(diǎn)推出三條旅游精品線路，生態(tài)旅游線路：從烏魯木齊---沙灣(南山)---烏蘇（泥火山、國畫山、煙火山）---喬爾瑪---巴音布魯克大草原；紅色旅游線路：從烏魯木齊---石河子（軍墾文化）---烏蘇（夏爾蘇木喇嘛廟東歸草原文化）---伊犁（三區(qū)革命遺址）；特色旅游線路：烏魯木齊---烏蘇（甘家湖荒漠生態(tài)旅游區(qū)）---克拉瑪依（魔鬼城）---福海（金沙灘）---喀納斯（世界遺產(chǎn)）。

旅游基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的承載物，是旅游活動(dòng)得以開發(fā)的重要依托，要投入資金修建景區(qū)公路、游路、棧道、旅游公廁等基礎(chǔ)設(shè)施。

5、區(qū)域旅游的聯(lián)動(dòng)開發(fā)與協(xié)作開發(fā)

加強(qiáng)烏蘇、獨(dú)山子、奎屯三地四方的地緣優(yōu)勢，加大烏蘇旅游開發(fā)的規(guī)劃，延伸和完善旅游的布局，構(gòu)建精品旅游景點(diǎn)和線路，實(shí)現(xiàn)全方位的互補(bǔ)共享，用不斷推陳出新和合理分布的旅游體系，吸引更多的游客，全面促進(jìn)烏蘇旅游景區(qū)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

由于新疆旅游的淡旺季旅游現(xiàn)狀，大力在三地四方宣傳冬季旅游的景點(diǎn)和項(xiàng)目，吸引更多的本地人參與到冬季旅游項(xiàng)目中。

對于方興未艾的烏蘇農(nóng)家樂特色旅游，政府要統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合理安排布局，統(tǒng)一評選檔次規(guī)模，亮牌經(jīng)營，要在農(nóng)家樂特色旅游人文內(nèi)涵上多引導(dǎo)，在經(jīng)營項(xiàng)目上多關(guān)注，在資金上多支持，在特色上多宣傳。我市旅游業(yè)發(fā)展責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第三篇：淺談我市旅游業(yè)的發(fā)展

文章標(biāo)題：淺談我市旅游業(yè)的發(fā)展

旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)安置空間大、資源消耗少的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。目前，我國人民生活總體上已達(dá)到小康水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，擴(kuò)大消費(fèi)對于保持經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。隨著旅游消費(fèi)比重的不斷提高，旅游業(yè)正在成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

一、烏蘇市旅游資源開發(fā)優(yōu)勢

1、資源優(yōu)勢

烏蘇地處天山北坡，準(zhǔn)噶爾盆地的西南緣，地形復(fù)雜，地貌類型多樣，旅游資源十分豐富，類型齊全，品味獨(dú)特，組合良好。按國家《旅游資源分類、調(diào)查與評估》標(biāo)準(zhǔn)，我市旅游資源共分為7大類，82個(gè)景點(diǎn)。特別是從南部山地冰川到北部沙漠中心的甘家湖梭梭林荒漠生態(tài)旅游區(qū)旅游線，是一條優(yōu)美的垂直自然帶，有一系列別具特色的旅游景點(diǎn)：有罕見的地質(zhì)遺跡——泥火山群；世界上面積最大、保存最完整的白梭梭林保護(hù)區(qū)——甘家湖國家級梭梭林自然保護(hù)區(qū)；被稱為新疆布達(dá)拉宮的——夏爾蘇木喇嘛廟遺址；具有原始風(fēng)貌的自然景觀——烏蘭薩德克湖泊；最自然的美容、祛病、健身資源——烏蘇溫泉、熱氣泉；最美的天山風(fēng)光——巴音溝景區(qū)、待甫僧景區(qū)等。

2、地緣優(yōu)勢

旅游區(qū)位良好，烏蘇市是天山北坡經(jīng)濟(jì)帶上的一個(gè)核心城市，位于奎屯、克拉瑪依、“金三角”之西一角。位居自治區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略“三線五區(qū)”的“二線”之中，便于旅游業(yè)的發(fā)展。分別與克拉瑪依、奎屯、沙灣、石河子等地相鄰，是重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通樞紐。交通十分便利，鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)暢通，烏魯木齊至烏蘇僅需2.5小時(shí)，312國道和亞歐第二大路橋橫貫東西，217國道穿越南北景區(qū)。

3、人文優(yōu)勢

烏蘇歷史悠久。據(jù)考證，石器時(shí)代就有人類活動(dòng)蹤跡，春秋戰(zhàn)國到西漢時(shí)期，在匈奴、突厥、蒙古、烏孫等游牧民族活動(dòng)區(qū)域留下許多當(dāng)時(shí)人類活動(dòng)的歷史遺跡，土爾扈特人東歸后，一部分蒙古后裔在烏蘇生活，三區(qū)革命、兵團(tuán)農(nóng)七師紅色旅游文化在烏蘇都有深厚的一筆。

4、市場優(yōu)勢

旅游客源市場廣闊，目前，烏蘇市方圓65公里范圍內(nèi)居住有100萬人口，克拉瑪依市獨(dú)山子區(qū)為石油城，職工經(jīng)濟(jì)收入較高，消費(fèi)臨界點(diǎn)在1000—2000元以上。隨著獨(dú)山子千萬噸煉油項(xiàng)目、百萬噸乙烯項(xiàng)目的實(shí)施，將為烏蘇旅游業(yè)帶來更為廣闊的發(fā)展空間，這里將會(huì)成為北疆地區(qū)游客中心集散地，旅游發(fā)展的中心樞紐。

二、烏蘇旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，烏蘇市委、市政府對發(fā)展旅游業(yè)極為重視，依據(jù)《烏蘇市旅游資源普查及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2001——2015年)》，做了大量的基礎(chǔ)性工作，旅游服務(wù)體系和服務(wù)功能基本形成。截止2006年，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入2100萬元，旅游接待人次22.5萬人。目前，烏蘇市有2家二星級賓館，l家旅行社，7個(gè)初具接待能力的旅游景區(qū)，56家旅游經(jīng)營戶。相對于烏蘇的豐富旅游資源，旅游業(yè)的發(fā)展存在一些現(xiàn)實(shí)的亟待改進(jìn)的方面。

1、低層次開發(fā)普遍，內(nèi)涵品味有待提高

目前許多景區(qū)對旅游資源的開發(fā)主要還是以原生態(tài)為主，旅游以參觀游覽為主，參與性項(xiàng)目開發(fā)較少，旅游開發(fā)缺乏深度，大多以展示形式為主，展示內(nèi)容單調(diào)、僵硬，缺少對游客的吸引力，不能發(fā)揮旅游資源的功能，更不能推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此深入挖掘?yàn)跆K旅游核心價(jià)值，凸顯草原文化主題已成為打造草原文化產(chǎn)品工程的首要問題。一些旅游區(qū)知名度低、可游性差、模式雷同等。現(xiàn)有已開發(fā)的旅游項(xiàng)目基本上還是粗放型的開發(fā)，缺少影響力和震撼力。如烏蘇南山森林公園是由森林、草原、河流、峽谷組成的一片美麗而富饒的寶地，這里原始森林與高山平原匯于一體，使游人能觀、能觸、能聯(lián)想、能感悟，奇險(xiǎn)、曠秀、清爽、寧靜的自然景觀讓游人觸景生情，達(dá)到欲仙欲醉的境界。森林公園主要景點(diǎn)包括巴音溝、待甫僧及尚待開發(fā)的烏蘭薩德克淖爾湖三個(gè)風(fēng)景區(qū)，但三個(gè)景點(diǎn)知名度低，模式雷同，游客活動(dòng)參與性低，偏重溫故卻不知新，缺乏新奇感受。

2、開發(fā)缺乏整體性觀念

我市的旅游發(fā)展過程中，依然處于自發(fā)的點(diǎn)狀發(fā)展，沒有把自己置身于自治區(qū)旅游發(fā)展的大局之下，沒有把特色旅游置于整個(gè)旅游業(yè)發(fā)展的大盤子中。一方面是開發(fā)缺少立足于自治區(qū)的規(guī)劃和統(tǒng)籌，旅游項(xiàng)目缺少特色，趨同化傾向較為嚴(yán)重；另一方面是產(chǎn)品單一，缺乏對資源的整合。

3、吃、住、行、游、購、娛等綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的不完善問題凸顯

作為剛剛興起并得到發(fā)展的特色旅游，在各個(gè)景點(diǎn)得到有效開發(fā)的同時(shí)各景區(qū)的配套設(shè)施卻沒有能及時(shí)的跟進(jìn)，各景區(qū)吃、住、行、游、購、娛等需要的綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的不完善問題凸顯出來。由于旅游（景點(diǎn)）資源位于較為偏遠(yuǎn)的地方，各個(gè)景點(diǎn)輻射區(qū)的基本服務(wù)行業(yè)也得不到有效的開發(fā)和發(fā)展，有的景區(qū)甚至找不到

第四篇：淺談我市旅游業(yè)的發(fā)展

文章標(biāo)題：淺談我市旅游業(yè)的發(fā)展

旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)安置空間大、資源消耗少的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。目前，我國人民生活總體上已達(dá)到小康水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，擴(kuò)大消費(fèi)對于保持經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。隨著旅游消費(fèi)比重的不斷提高，旅游業(yè)

正在成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

一、烏蘇市旅游資源開發(fā)優(yōu)勢

1、資源優(yōu)勢

烏蘇地處天山北坡，準(zhǔn)噶爾盆地的西南緣，地形復(fù)雜，地貌類型多樣，旅游資源十分豐富，類型齊全，品味獨(dú)特，組合良好。按國家《旅游資源分類、調(diào)查與評估》標(biāo)準(zhǔn)，我市旅游資源共分為7大類，82個(gè)景點(diǎn)。特別是從南部山地冰川到北部沙漠中心的甘家湖梭梭林荒漠生態(tài)旅游區(qū)旅游線，是一條優(yōu)美的垂直自然帶，有一系列別具特色的旅游景點(diǎn)：有罕見的地質(zhì)遺跡——泥火山群；世界上面積最大、保存最完整的白梭梭林保護(hù)區(qū)——甘家湖國家級梭梭林自然保護(hù)區(qū)；被稱為新疆布達(dá)拉宮的——夏爾蘇木喇嘛廟遺址；具有原始風(fēng)貌的自然景觀——烏蘭薩德克湖泊；最自然的美容、祛病、健身資源——烏蘇溫泉、熱氣泉；最美的天山風(fēng)光——巴音溝景區(qū)、待甫僧景區(qū)等。

2、地緣優(yōu)勢

旅游區(qū)位良好，烏蘇市是天山北坡經(jīng)濟(jì)帶上的一個(gè)核心城市，位于奎屯、克拉瑪依、“金三角”之西一角。位居自治區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略“三線五區(qū)”的“二線”之中，便于旅游業(yè)的發(fā)展。分別與克拉瑪依、奎屯、沙灣、石河子等地相鄰，是重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通樞紐。交通十分便利，鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)暢通，烏魯木齊至烏蘇僅需2.5小時(shí)，312國道和亞歐第二大路橋橫貫東西，217國道穿越南北景區(qū)。

3、人文優(yōu)勢

烏蘇歷史悠久。據(jù)考證，石器時(shí)代就有人類活動(dòng)蹤跡，春秋戰(zhàn)國到西漢時(shí)期，在匈奴、突厥、蒙古、烏孫等游牧民族活動(dòng)區(qū)域留下許多當(dāng)時(shí)人類活動(dòng)的歷史遺跡，土爾扈特人東歸后，一部分蒙古后裔在烏蘇生活，三區(qū)革命、兵團(tuán)農(nóng)七師紅色旅游文化在烏蘇都有深厚的一筆。

4、市場優(yōu)勢

旅游客源市場廣闊，目前，烏蘇市方圓65公里范圍內(nèi)居住有100萬人口，克拉瑪依市獨(dú)山子區(qū)為石油城，職工經(jīng)濟(jì)收入較高，消費(fèi)臨界點(diǎn)在1000—2000元以上。隨著獨(dú)山子千萬噸煉油項(xiàng)目、百萬噸乙烯項(xiàng)目的實(shí)施，將為烏蘇旅游業(yè)帶來更為廣闊的發(fā)展空間，這里將會(huì)成為北疆地區(qū)游客中心集散地，旅游發(fā)展的中心樞紐。

二、烏蘇旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，烏蘇市委、市政府對發(fā)展旅游業(yè)極為重視，依據(jù)《烏蘇市旅游資源普查及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2001——2015年)》，做了大量的基礎(chǔ)性工作，旅游服務(wù)體系和服務(wù)功能基本形成。截止2006年，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入2100萬元，旅游接待人次22.5萬人。目前，烏蘇市有2家二星級賓館，l家旅行社，7個(gè)初具接待能力的旅游景區(qū)，56家旅游經(jīng)營戶。相對于烏蘇的豐富旅游資源，旅游業(yè)的發(fā)展存在一些現(xiàn)實(shí)的亟待改進(jìn)的方面。

1、低層次開發(fā)普遍，內(nèi)涵品味有待提高

目前許多景區(qū)對旅游資源的開發(fā)主要還是以原生態(tài)為主，旅游以參觀游覽為主，參與性項(xiàng)目開發(fā)較少，旅游開發(fā)缺乏深度，大多以展示形式為主，展示內(nèi)容單調(diào)、僵硬，缺少對游客的吸引力，不能發(fā)揮旅游資源的功能，更不能推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此深入挖掘?yàn)跆K旅游核心價(jià)值，凸顯草原文化主題已成為打造草原文化產(chǎn)品工程的首要問題。一些旅游區(qū)知名度低、可游性差、模式雷同等?，F(xiàn)有已開發(fā)的旅游項(xiàng)目基本上還是粗放型的開發(fā)，缺少影響力和震撼力。如烏蘇南山森林公園是由森林、草原、河流、峽谷組成的一片美麗而富饒的寶地，這里原始森林與高山平原匯于一體，使游人能觀、能觸、能聯(lián)想、能感悟，奇險(xiǎn)、曠秀、清爽、寧靜的自然景觀讓游人觸景生情，達(dá)到欲仙欲醉的境界。森林公園主要景點(diǎn)包括巴音溝、待甫僧及尚待開發(fā)的烏蘭薩德克淖爾湖三個(gè)風(fēng)景區(qū)，但三個(gè)景點(diǎn)知名度低，模式雷同，游客活動(dòng)參與性低，偏重溫故卻不知新，缺乏新奇感受。

2、開發(fā)缺乏整體性觀念

我市的旅游發(fā)展過程中，依然處于自發(fā)的點(diǎn)狀發(fā)展，沒有把自己置身于自治區(qū)旅游發(fā)展的大局之下，沒有把特色旅游置于整個(gè)旅游業(yè)發(fā)展的大盤子中。一方面是開發(fā)缺少立足于自治區(qū)的規(guī)劃和統(tǒng)籌，旅游項(xiàng)目缺少特色，趨同化傾向較為嚴(yán)重；另一方面是產(chǎn)品單一，缺乏對資源的整合。

3、吃、住、行、游、購、娛等綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的不完善問題凸顯

作為剛剛興起并得到發(fā)展的特色旅游，在各個(gè)景點(diǎn)得到有效開發(fā)的同時(shí)各景區(qū)的配套設(shè)施卻沒有能及時(shí)的跟進(jìn)，各景區(qū)吃、住、行、游、購、娛等需要的綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的不完善問題凸顯出來。由于旅游（景點(diǎn)）資源位于較為偏遠(yuǎn)的地方，各個(gè)景點(diǎn)輻射區(qū)的基本服務(wù)行業(yè)也得不到有效的開發(fā)和發(fā)展，有的景區(qū)甚至找不到一

個(gè)飯店和一個(gè)旅店，當(dāng)然，缺乏基本的吃住服務(wù)條件的旅游景點(diǎn)是無法吸引游客的。如位于準(zhǔn)噶爾盆地西南邊緣、距市區(qū)180千米的的甘家湖荒漠生態(tài)旅游區(qū)，保護(hù)區(qū)面積達(dá)56.7萬公頃，是全國面積最大、物種最多、自然景觀最完整的天然次生林區(qū)，其中的“梭梭林自然保護(hù)區(qū)”是國家級自然保護(hù)區(qū)，區(qū)內(nèi)有全世界面積最大、保存最完整的白梭梭林，林區(qū)內(nèi)有40余種

動(dòng)物和228種植物，其中有馬鹿、天鵝等國家一、二級保護(hù)動(dòng)物。發(fā)源于北天山的奎屯河、四棵樹河、古爾圖河流經(jīng)這里后，匯聚向西，注入艾比湖。濕地分布于河流西旁的洼地，蘆葦生長茂盛，野鴨、天鵝在此棲息。這里即有沙漠，又有湖泊，有低矮的灌木，也有高聳的喬木，沙漠與綠洲共存，局部地區(qū)還保留著大自然的原始形態(tài)，是整個(gè)新疆獨(dú)有的天然荒漠生態(tài)公園。但是因?yàn)槁烦踢h(yuǎn)，景區(qū)路縱橫交錯(cuò)，路況不好，沒有飯店和旅店，更談不上購物和娛樂了，現(xiàn)在只有單位組織的旅游和媒體記者進(jìn)入，個(gè)人徒步旅游方式?jīng)]有被大眾接受。

4、特色體現(xiàn)不足，互動(dòng)欠缺

烏蘇旅游的景點(diǎn)本身還是很有特色的，但現(xiàn)階段挖掘不夠。例如，夏爾蘇木喇嘛廟曾是北疆最大的佛寺，寺院座落于烏蘇市白楊溝鎮(zhèn)內(nèi)的夏爾蘇木度假區(qū)北側(cè)山坡，面向東方，依山而建，山前是夏爾蘇木牧場，河水纏繞，林帶交錯(cuò)，風(fēng)景優(yōu)美，寺廟建于光緒五年（1879年），由東歸土爾扈特部落黃教信奉者所建，屬土木結(jié)構(gòu)建筑，占地面積約80萬平方米，整個(gè)建筑仿西藏的布達(dá)拉宮，建于階梯狀排列的山坡平臺上，主殿建在平臺最高處，山勢的高低不同使建筑群落錯(cuò)落有致，氣勢恢弘，曾被譽(yù)為“新疆的布達(dá)拉宮”。參觀旅游的游客知道這段歷史的人不少，但知道夏爾蘇木喇嘛廟在東歸文化中的濃厚一筆的不多，使景點(diǎn)東歸文化和草原文化特色沒有得到足夠的體現(xiàn)。要做一些“活化”工作，尤其要提高解說員的水平，可以組織一些當(dāng)?shù)氐碾x退休干部、蒙古族研究者來進(jìn)行自愿講解，以此提升特色旅游的效果。

三、改進(jìn)不足、實(shí)現(xiàn)烏蘇旅游資源的有效開發(fā)

1、加強(qiáng)旅游開發(fā)樹立品牌效應(yīng)

要樹立特色旅游品牌，政府就要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定統(tǒng)一規(guī)劃，以有力措施吸納社會(huì)力量參與特色旅游的開發(fā)建設(shè)，不斷加大投入力度，多形式、多渠道、多層次搞好宣傳推廣，提高接待服務(wù)水平。目前市委宣傳部正在全國范圍內(nèi)征集被稱為“城市名片”的烏蘇形象廣告詞，讓世人知道烏蘇，走進(jìn)烏蘇。

2、重視資源的綜合開發(fā)與互動(dòng)開發(fā)

在旅游資源開發(fā)的同時(shí)，要注重將其融合到整體的旅游開發(fā)的過程中去，綜合開發(fā)優(yōu)勢旅游資源。在設(shè)計(jì)我市的各條旅游精品路線的同時(shí)，適當(dāng)?shù)膶⑻厣糜危ň包c(diǎn)）資源融入其中，使游客能在娛樂消遣的同時(shí)充分得到愛國主義的熏陶，又不會(huì)使單一的特色旅游顯得枯燥乏味。

3、加大宣傳力度，使烏蘇生態(tài)旅游的優(yōu)勢真正得到發(fā)揮。一是加強(qiáng)對“雄、險(xiǎn)、奇、秀、幽”的烏蘇南山風(fēng)景區(qū)和自然生態(tài)的甘家湖荒漠生態(tài)旅游區(qū)的宣傳力度，可考慮制作景區(qū)自然風(fēng)光的光碟在城市公共場所播放，設(shè)計(jì)一張自然風(fēng)光宣傳畫、編導(dǎo)一臺體現(xiàn)烏蘇民俗風(fēng)情的歌舞篝火晚會(huì)等；二是打造包括烤全羊、椒蒿魚、酸菜雞、回族八塊雞等特色美食在內(nèi)的烏蘇飲食文化，讓游客在欣賞烏蘇美景的同時(shí)對美食留下余味；三是開發(fā)清代皇室貢品的“柳花茶”文化；四是加大與外界旅游隊(duì)的聯(lián)姻。

4、加強(qiáng)整體規(guī)劃，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

烏蘇旅游的整體規(guī)劃，應(yīng)立足于自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和統(tǒng)籌，重點(diǎn)推出三條旅游精品線路，生態(tài)旅游線路：從烏魯木齊---沙灣(南山)---烏蘇（泥火山、國畫山、煙火山）---喬爾瑪---巴音布魯克大草原；紅色旅游線路：從烏魯木齊---石河子（軍墾文化）---烏蘇（夏爾蘇木喇嘛廟東歸草原文化）---伊犁（三區(qū)革命遺址）；特色旅游線路：烏魯木齊---烏蘇（甘家湖荒漠生態(tài)旅游區(qū)）---克拉瑪依（魔鬼城）---福海（金沙灘）---喀納斯（世界遺產(chǎn)）。

旅游基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的承載物，是旅游活動(dòng)得以開發(fā)的重要依托，要投入資金修建景區(qū)公路、游路、棧道、旅游公廁等基礎(chǔ)設(shè)施。

5、區(qū)域旅游的聯(lián)動(dòng)開發(fā)與協(xié)作開發(fā)

加強(qiáng)烏蘇、獨(dú)山子、奎屯三地四方的地緣優(yōu)勢，加大烏蘇旅游開發(fā)的規(guī)劃，延伸和完善旅游的布局，構(gòu)建精品旅游景點(diǎn)和線路，實(shí)現(xiàn)全方位的互補(bǔ)共享，用不斷推陳出新和合理分布的旅游體系，吸引更多的游客，全面促進(jìn)烏蘇旅游景區(qū)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

由于新疆旅游的淡旺季旅游現(xiàn)狀，大力在三地四方宣傳冬季旅游的景點(diǎn)和項(xiàng)目，吸引更多的本地人參與到冬季旅游項(xiàng)目中。

對于方興未艾的烏蘇農(nóng)家樂特色旅游，政府要統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合理安排布局，統(tǒng)一評選檔次規(guī)模，亮牌經(jīng)營，要在農(nóng)家樂特色旅游人文內(nèi)涵上多引導(dǎo)，在經(jīng)營項(xiàng)目上多關(guān)注，在資金上多支持，在特色上多宣傳。

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第五篇：淺談我市旅游業(yè)的發(fā)展

文章標(biāo)題：淺談我市旅游業(yè)的發(fā)展

旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)安置空間大、資源消耗少的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。目前，我國人民生活總體上已達(dá)到小康水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，擴(kuò)大消費(fèi)對于保持經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。隨著旅游消費(fèi)比重的不斷提高，旅游業(yè)正在成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

一、烏蘇市旅游資源開發(fā)優(yōu)勢

1、資源優(yōu)勢

烏蘇地處天山北坡，準(zhǔn)噶爾盆地的西南緣，地形復(fù)雜，地貌類型多樣，旅游資源十分豐富，類型齊全，品味獨(dú)特，組合良好。按國家《旅游資源分類、調(diào)查與評估》標(biāo)準(zhǔn)，我市旅游資源共分為7大類，82個(gè)景點(diǎn)。特別是從南部山地冰川到北部沙漠中心的甘家湖梭梭林荒漠生態(tài)旅游區(qū)旅游線，是一條優(yōu)美的垂直自然帶，有一系列別具特色的旅游景點(diǎn)：有罕見的地質(zhì)遺跡——泥火山群；世界上面積最大、保存最完整的白梭梭林保護(hù)區(qū)——甘家湖國家級梭梭林自然保護(hù)區(qū)；被稱為新疆布達(dá)拉宮的——夏爾蘇木喇嘛廟遺址；具有原始風(fēng)貌的自然景觀——烏蘭薩德克湖泊；最自然的美容、祛病、健身資源——烏蘇溫泉、熱氣泉；最美的天山風(fēng)光——巴音溝景區(qū)、待甫僧景區(qū)等。

2、地緣優(yōu)勢

旅游區(qū)位良好，烏蘇市是天山北坡經(jīng)濟(jì)帶上的一個(gè)核心城市，位于奎屯、克拉瑪依、“金三角”之西一角。位居自治區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略“三線五區(qū)”的“二線”之中，便于旅游業(yè)的發(fā)展。分別與克拉瑪依、奎屯、沙灣、石河子等地相鄰，是重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通樞紐。交通十分便利，鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)暢通，烏魯木齊至烏蘇僅需2.5小時(shí)，312國道和亞歐第二大路橋橫貫東西，217國道穿越南北景區(qū)。

3、人文優(yōu)勢

烏蘇歷史悠久。據(jù)考證，石器時(shí)代就有人類活動(dòng)蹤跡，春秋戰(zhàn)國到西漢時(shí)期，在匈奴、突厥、蒙古、烏孫等游牧民族活動(dòng)區(qū)域留下許多當(dāng)時(shí)人類活動(dòng)的歷史遺跡，土爾扈特人東歸后，一部分蒙古后裔在烏蘇生活，三區(qū)革命、兵團(tuán)農(nóng)七師紅色旅游文化在烏蘇都有深厚的一筆。

4、市場優(yōu)勢

旅游客源市場廣闊，目前，烏蘇市方圓65公里范圍內(nèi)居住有100萬人口，克拉瑪依市獨(dú)山子區(qū)為石油城，職工經(jīng)濟(jì)收入較高，消費(fèi)臨界點(diǎn)在1000—2000元以上。隨著獨(dú)山子千萬噸煉油項(xiàng)目、百萬噸乙烯項(xiàng)目的實(shí)施，將為烏蘇旅游業(yè)帶來更為廣闊的發(fā)展空間，這里將會(huì)成為北疆地區(qū)游客中心集散地，旅游發(fā)展的中心樞紐。

二、烏蘇旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，烏蘇市委、市政府對發(fā)展旅游業(yè)極為重視，依據(jù)《烏蘇市旅游資源普查及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2001——2015年)》，做了大量的基礎(chǔ)性，旅游服務(wù)體系和服務(wù)功能基本形成。截止2006年，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入2100萬元，旅游接待人次22.5萬人。目前，烏蘇市有2家二星級賓館，l家旅行社，7個(gè)初具接待能力的旅游景區(qū)，56家旅游經(jīng)營戶。相對于烏蘇的豐富旅游資源，旅游業(yè)的發(fā)展存在一些現(xiàn)實(shí)的亟待改進(jìn)的方面。

1、低層次開發(fā)普遍，內(nèi)涵品味有待提高

目前許多景區(qū)對旅游資源的開發(fā)主要還是以原生態(tài)為主，旅游以參觀游覽為主，參與性項(xiàng)目開發(fā)較少，旅游開發(fā)缺乏深度，大多以展示形式為主，展示內(nèi)容單調(diào)、僵硬，缺少對游客的吸引力，不能發(fā)揮旅游資源的功能，更不能推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此深入挖掘?yàn)跆K旅游核心價(jià)值，凸顯草原文化主題已成為打造草原文化產(chǎn)品工程的首要問題。一些旅游區(qū)知名度低、可游性差、模式雷同等。現(xiàn)有已開發(fā)的旅游項(xiàng)目基本上還是粗放型的開發(fā)，缺少影響力和震撼力。如烏蘇南山森林公園是由森林、草原、河流、峽谷組成的一片美麗而富饒的寶地，這里原始森林與高山平原匯于一體，使游人能觀、能觸、能聯(lián)想、能感悟，奇險(xiǎn)、曠秀、清爽、寧靜的自然景觀讓游人觸景生情，達(dá)到欲仙欲醉的境界。森林公園主要景點(diǎn)包括巴音溝、待甫僧及尚待開發(fā)的烏蘭薩德克淖爾湖三個(gè)風(fēng)景區(qū)，但三個(gè)景點(diǎn)知名度低，模式雷同，游客活動(dòng)參與性低，偏重溫故卻不知新，缺乏新奇感受。

2、開發(fā)缺乏整體性觀念

我市的旅游發(fā)展過程中，依然處于自發(fā)的點(diǎn)狀發(fā)展，沒有把自己置身于自治區(qū)旅游發(fā)展的大局之下，沒有把特色旅游置于整個(gè)旅游業(yè)發(fā)展的大盤子中。一方面是開發(fā)缺少立足于自治區(qū)的規(guī)劃和統(tǒng)籌，旅游項(xiàng)目缺少特色，趨同化傾向較為嚴(yán)重；另一方面是產(chǎn)品單一，缺乏對資源的整合。

3、吃、住、行、游、購、娛等綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的不完善問題凸顯

作為剛剛興起并得到發(fā)展的特色旅游，在各個(gè)景點(diǎn)得到有效開發(fā)的同時(shí)各景區(qū)的配套設(shè)施卻沒有能及時(shí)的跟進(jìn)，各景區(qū)吃、住、行、游、購、娛等需要的綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的不完善問題凸顯出來。由于旅游（景點(diǎn)）資源位于較為偏遠(yuǎn)的地方，各個(gè)景點(diǎn)輻射區(qū)的基本服務(wù)行業(yè)也得不到有效的開發(fā)和發(fā)展，有的景區(qū)甚至找不到

一個(gè)飯店和一個(gè)旅店，當(dāng)然，缺乏基本的吃住服務(wù)條件的旅游景點(diǎn)是無法吸引游客的。如位于準(zhǔn)噶爾盆地西南邊緣、距市區(qū)180千米的的甘家湖荒漠生態(tài)旅游區(qū)，保護(hù)區(qū)面積達(dá)56.7萬公頃，是全國面積最大、物種最多、自然景觀最完整的天然次生林區(qū)，其中的“梭梭林自然保護(hù)區(qū)”是國家級自然保護(hù)區(qū)，區(qū)內(nèi)有全世界面積最大、保存最完整的白梭梭林，林區(qū)內(nèi)有40余種動(dòng)物和228種植物，其中有馬鹿、天鵝等國家一、二級保護(hù)動(dòng)物。發(fā)源于北天山的奎屯河、四棵樹河、古爾圖河流經(jīng)這里后，匯聚向西，注入艾比湖。濕地分布于河流西旁的洼地，蘆葦生長茂盛，野鴨、天鵝在此棲息。這里即有沙漠，又有湖泊，有低矮的灌木，也有高聳的喬木，沙漠與綠洲共存，局部地區(qū)還保留著大自然的原始形態(tài)，是整個(gè)新分裂祖國有的天然荒漠生態(tài)公園。但是因?yàn)槁烦踢h(yuǎn)，景區(qū)路縱橫交錯(cuò)，路況不好，沒有飯店和旅店，更談不上購物和娛樂了，現(xiàn)在只有單位組織的旅游和媒體記者進(jìn)入，個(gè)人徒步旅游方式?jīng)]有被大眾接受。

4、特色體現(xiàn)不足，互動(dòng)欠缺

烏蘇旅游的景點(diǎn)本身還是很有特色的，但現(xiàn)階段挖掘不夠。例如，夏爾蘇木喇嘛廟曾是北疆最大的佛寺，寺院座落于烏蘇市白楊溝鎮(zhèn)內(nèi)的夏爾蘇木度假區(qū)北側(cè)山坡，面向東方，依山而建，山前是夏爾蘇木牧場，河水纏繞，林帶交錯(cuò)，風(fēng)景優(yōu)美，寺廟建于光緒五年（1879年），由東歸土爾扈特部落黃教信奉者所建，屬土木結(jié)構(gòu)建筑，占地面積約80萬平方米，整個(gè)建筑仿西藏的布達(dá)拉宮，建于階梯狀排列的山坡平臺上，主殿建在平臺最高處，山勢的高低不同使建筑群落錯(cuò)落有致，氣勢恢弘，曾被譽(yù)為“新疆的布達(dá)拉宮”。參觀旅游的游客知道這段歷史的人不少，但知道夏爾蘇木喇嘛廟在東歸文化中的濃厚一筆的不多，使景點(diǎn)東歸文化和草原文化特色沒有得到足夠的體現(xiàn)。要做一些“活化”，尤其要提高解說員的水平，可以組織一些當(dāng)?shù)氐碾x退休干部、蒙古族研究者來進(jìn)行自愿講解，以此提升特色旅游的效果。

三、改進(jìn)不足、實(shí)現(xiàn)烏蘇旅游資源的有效開發(fā)

1、加強(qiáng)旅游開發(fā)樹立品牌效應(yīng)

要樹立特色旅游品牌，政府就要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定統(tǒng)一規(guī)劃，以有力措施吸納社會(huì)力量參與特色旅游的開發(fā)建設(shè)，不斷加大投入力度，多形式、多渠道、多層次搞好宣傳推廣，提高接待服務(wù)水平。目前市委宣傳部正在全國范圍內(nèi)征集被稱為“城市名片”的烏蘇形象廣告詞，讓世人知道烏蘇，走進(jìn)烏蘇。

2、重視資源的綜合開發(fā)與互動(dòng)開發(fā)

在旅游資源開發(fā)的同時(shí)，要注重將其融合到整體的旅游開發(fā)的過程中去，綜合開發(fā)優(yōu)勢旅游資源。在設(shè)計(jì)我市的各條旅游精品路線的同時(shí)，適當(dāng)?shù)膶⑻厣糜危ň包c(diǎn)）資源融入其中，使游客能在娛樂消遣的同時(shí)充分得到愛國主義的熏陶，又不會(huì)使單一的特色旅游顯得枯燥乏味。

3、加大宣傳力度，使烏蘇生態(tài)旅游的優(yōu)勢真正得到發(fā)揮。一是加強(qiáng)對“雄、險(xiǎn)、奇、秀、幽”的烏蘇南山風(fēng)景區(qū)和自然生態(tài)的甘家湖荒漠生態(tài)旅游區(qū)的宣傳力度，可考慮制作景區(qū)自然風(fēng)光的光碟在城市公共場所播放，設(shè)計(jì)一張自然風(fēng)光宣傳畫、編導(dǎo)一臺體現(xiàn)烏蘇民俗風(fēng)情的歌舞篝火晚會(huì)等；二是打造包括烤全羊、椒蒿魚、酸菜雞、回族八塊雞等特色美食在內(nèi)的烏蘇飲食文化，讓游客在欣賞烏蘇美景的同時(shí)對美食留下余味；三是開發(fā)清代皇室貢品的“柳花茶”文化；四是加大與外界旅游隊(duì)的聯(lián)姻。

4、加強(qiáng)整體規(guī)劃，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

烏蘇旅游的整體規(guī)劃，應(yīng)立足于自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和統(tǒng)籌，重點(diǎn)推出三條旅游精品線路，生態(tài)旅游線路：從烏魯木齊---沙灣(南山)---烏蘇（泥火山、國畫山、煙火山）---喬爾瑪---巴音布魯克大草原；紅色旅游線路：從烏魯木齊---石河子（軍墾文化）---烏蘇（夏爾蘇木喇嘛廟東歸草原文化）---伊犁（三區(qū)革命遺址）；特色旅游線路：烏魯木齊---烏蘇（甘家湖荒漠生態(tài)旅游區(qū)）---克拉瑪依（魔鬼城）---福海（金沙灘）---喀納斯（世界遺產(chǎn)）。

旅游基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的承載物，是旅游活動(dòng)得以開發(fā)的重要依托，要投入資金修建景區(qū)公路、游路、棧道、旅游公廁等基礎(chǔ)設(shè)施。

5、區(qū)域旅游的聯(lián)動(dòng)開發(fā)與協(xié)作開發(fā)

加強(qiáng)烏蘇、獨(dú)山子、奎屯三地四方的地緣優(yōu)勢，加大烏蘇旅游開發(fā)的規(guī)劃，延伸和完善旅游的布局，構(gòu)建精品旅游景點(diǎn)和線路，實(shí)現(xiàn)全方位的互補(bǔ)共享，用不斷推陳出新和合理分布的旅游體系，吸引更多的游客，全面促進(jìn)烏蘇旅游景區(qū)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

由于新疆旅游的淡旺季旅游現(xiàn)狀，大力在三地四方宣傳冬季旅游的景點(diǎn)和項(xiàng)目，吸引更多的本地人參與到冬季旅游項(xiàng)目中。

對于方興未艾的烏蘇農(nóng)家樂特色旅游，政府要統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合理安排布局，統(tǒng)一評選檔次規(guī)模，亮牌經(jīng)營，要在農(nóng)家樂特色旅游人文內(nèi)涵上多引導(dǎo)，在經(jīng)營項(xiàng)目上多關(guān)注，在資金上多支持，在特色上多宣傳。

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一個(gè)飯店和一個(gè)旅店，當(dāng)然，缺乏基本的吃住服務(wù)條件的旅游景點(diǎn)是無法吸引游客的。如位于準(zhǔn)噶爾盆地西南邊緣、距市區(qū)180千米的的甘家湖荒漠生態(tài)旅游區(qū)，保護(hù)區(qū)面積達(dá)56.7萬公頃，是全國面積最大、物種最多、自然景觀最完整的天然次生林區(qū)，其中的“梭梭林自然保護(hù)區(qū)”是國家級自然保護(hù)區(qū)，區(qū)內(nèi)有全世界面積最大、保存最完整的白梭梭林，林區(qū)內(nèi)有40余種動(dòng)物和228種植物，其中有馬鹿、天鵝等國家一、二級保護(hù)動(dòng)物。發(fā)源于北天山的奎屯河、四棵樹河、古爾圖河流經(jīng)這里后，匯聚向西，注入艾比湖。濕地分布于河流西旁的洼地，蘆葦生長茂盛，野鴨、天鵝在此棲息。這里即有沙漠，又有湖泊，有低矮的灌木，也有高聳的喬木，沙漠與綠洲共存，局部地區(qū)還保留著大自然的原始形態(tài)，是整個(gè)新分裂祖國有的天然荒漠生態(tài)公園。但是因?yàn)槁烦踢h(yuǎn)，景區(qū)路縱橫交錯(cuò)，路況不好，沒有飯店和旅店，更談不上購物和娛樂了，現(xiàn)在只有單位組織的旅游和媒體記者進(jìn)入，個(gè)人徒步旅游方式?jīng)]有被大眾接受。

4、特色體現(xiàn)不足，互動(dòng)欠缺

烏蘇旅游的景點(diǎn)本身還是很有特色的，但現(xiàn)階段挖掘不夠。例如，夏爾蘇木喇嘛廟曾是北疆最大的佛寺，寺院座落于烏蘇市白楊溝鎮(zhèn)內(nèi)的夏爾蘇木度假區(qū)北側(cè)山坡，面向東方，依山而建，山前是夏爾蘇木牧場，河水纏繞，林帶交錯(cuò)，風(fēng)景優(yōu)美，寺廟建于光緒五年（1879年），由東歸土爾扈特部落黃教信奉者所建，屬土木結(jié)構(gòu)建筑，占地面積約80萬平方米，整個(gè)建筑仿西藏的布達(dá)拉宮，建于階梯狀排列的山坡平臺上，主殿建在平臺最高處，山勢的高低不同使建筑群落錯(cuò)落有致，氣勢恢弘，曾被譽(yù)為“新疆的布達(dá)拉宮”。參觀旅游的游客知道這段歷史的人不少，但知道夏爾蘇木喇嘛廟在東歸文化中的濃厚一筆的不多，使景點(diǎn)東歸文化和草原文化特色沒有得到足夠的體現(xiàn)。要做一些“活化”，尤其要提高解說員的水平，可以組織一些當(dāng)?shù)氐碾x退休干部、蒙古族研究者來進(jìn)行自愿講解，以此提升特色旅游的效果。

三、改進(jìn)不足、實(shí)現(xiàn)烏蘇旅游資源的有效開發(fā)

1、加強(qiáng)旅游開發(fā)樹立品牌效應(yīng)

要樹立特色旅游品牌，政府就要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定統(tǒng)一規(guī)劃，以有力措施吸納社會(huì)力量參與特色旅游的開發(fā)建設(shè)，不斷加大投入力度，多形式、多渠道、多層次搞好宣傳推廣，提高接待服務(wù)水平。目前市委宣傳部正在全國范圍內(nèi)征集被稱為“城市名片”的烏蘇形象廣告詞，讓世人知道烏蘇，走進(jìn)烏蘇。

2、重視資源的綜合開發(fā)與互動(dòng)開發(fā)

在旅游資源開發(fā)的同時(shí)，要注重將其融合到整體的旅游開發(fā)的過程中去，綜合開發(fā)優(yōu)勢旅游資源。在設(shè)計(jì)我市的各條旅游精品路線的同時(shí)，適當(dāng)?shù)膶⑻厣糜危ň包c(diǎn)）資源融入其中，使游客能在娛樂消遣的同時(shí)充分得到愛國主義的熏陶，又不會(huì)使單一的特色旅游顯得枯燥乏味。

3、加大宣傳力度，使烏蘇生態(tài)旅游的優(yōu)勢真正得到發(fā)揮。一是加強(qiáng)對“雄、險(xiǎn)、奇、秀、幽”的烏蘇南山風(fēng)景區(qū)和自然生態(tài)的甘家湖荒漠生態(tài)旅游區(qū)的宣傳力度，可考慮制作景區(qū)自然風(fēng)光的光碟在城市公共場所播放，設(shè)計(jì)一張自然風(fēng)光宣傳畫、編導(dǎo)一臺體現(xiàn)烏蘇民俗風(fēng)情的歌舞篝火晚會(huì)等；二是打造包括烤全羊、椒蒿魚、酸菜雞、回族八塊雞等特色美食在內(nèi)的烏蘇飲食文化，讓游客在欣賞烏蘇美景的同時(shí)對美食留下余味；三是開發(fā)清代皇室貢品的“柳花茶”文化；四是加大與外界旅游隊(duì)的聯(lián)姻。

4、加強(qiáng)整體規(guī)劃，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

烏蘇旅游的整體規(guī)劃，應(yīng)立足于自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和統(tǒng)籌，重點(diǎn)推出三條旅游精品線路，生態(tài)旅游線路：從烏魯木齊---沙灣(南山)---烏蘇（泥火山、國畫山、煙火山）---喬爾瑪---巴音布魯克大草原；紅色旅游線路：從烏魯木齊---石河子（軍墾文化）---烏蘇（夏爾蘇木喇嘛廟東歸草原文化）---伊犁（三區(qū)革命遺址）；特色旅游線路：烏魯木齊---烏蘇（甘家湖荒漠生態(tài)旅游區(qū)）---克拉瑪依（魔鬼城）---福海（金沙灘）---喀納斯（世界遺產(chǎn)）。

旅游基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的承載物，是旅游活動(dòng)得以開發(fā)的重要依托，要投入資金修建景區(qū)公路、游路、棧道、旅游公廁等基礎(chǔ)設(shè)施。

5、區(qū)域旅游的聯(lián)動(dòng)開發(fā)與協(xié)作開發(fā)

加強(qiáng)烏蘇、獨(dú)山子、奎屯三地四方的地緣優(yōu)勢，加大烏蘇旅游開發(fā)的規(guī)劃，延伸和完善旅游的布局，構(gòu)建精品旅游景點(diǎn)和線路，實(shí)現(xiàn)全方位的互補(bǔ)共享，用不斷推陳出新和合理分布的旅游體系，吸引更多的游客，全面促進(jìn)烏蘇旅游景區(qū)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

由于新疆旅游的淡旺季旅游現(xiàn)狀，大力在三地四方宣傳冬季旅游的景點(diǎn)和項(xiàng)目，吸引更多的本地人參與到冬季旅游項(xiàng)目中。

對于方興未艾的烏蘇農(nóng)家樂特色旅游，政府要統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合理安排布局，統(tǒng)一評選檔次規(guī)模，亮牌經(jīng)營，要在農(nóng)家樂特色旅游人文內(nèi)涵上多引導(dǎo)，在經(jīng)營項(xiàng)目上多關(guān)注，在資金上多支持，在特色上多宣傳。

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