第一篇：河南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的意見

河南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的意見

豫食藥監(jiān)辦〔2012〕48號

2012年03月07日 發(fā)布

各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局，省局機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：

醫(yī)藥行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在保障人民群眾身體健康和生命安全方面發(fā)揮著重要作用，是關(guān)系國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略行業(yè)。《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》明確提出，要加快發(fā)展生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鄭州生物產(chǎn)業(yè)基地。為加快我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，夯實(shí)藥品安全長治久安的基礎(chǔ)，推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，現(xiàn)就充分發(fā)揮藥品監(jiān)管職能作用，促進(jìn)我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，提出以下意見：

一、正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系

科學(xué)監(jiān)管是科學(xué)發(fā)展的有效保障，科學(xué)發(fā)展是科學(xué)監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。監(jiān)管是前提，發(fā)展是目的。在堅(jiān)持公眾利益至上、確保藥品和醫(yī)療器械安全的基礎(chǔ)上，依法履職盡責(zé)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，保護(hù)和提升先進(jìn)生產(chǎn)力，是藥品監(jiān)管部門的重要職責(zé)。藥品監(jiān)管部門作為黨和政府藥品、醫(yī)療器械主要管理部門，充分運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)提高、審評審批、檢驗(yàn)檢測、檢查認(rèn)證、監(jiān)測評價的政策調(diào)控和技術(shù)手段，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵醫(yī)藥科技創(chuàng)新，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，改變低水平重復(fù)建設(shè)和低層次競爭的狀況，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平和人員素質(zhì)，減少和避免當(dāng)前以質(zhì)量缺陷為典型特征的藥害事件發(fā)生，是從現(xiàn)階段國情出發(fā)解決藥品安全深層次問題的重要手段和治本之策。

二、鼓勵醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新

實(shí)施《新藥注冊特殊審批程序管理規(guī)定》、《藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓注冊管理規(guī)定》和《國家藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高行動計(jì)劃》，完善新藥注冊監(jiān)管體系及研制現(xiàn)場核查管理，主動提前介入，加大對藥物研發(fā)的指導(dǎo)推動，支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合整合技術(shù)資源，推動企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體，大力提高我省新藥研發(fā)能力，加快自主知識產(chǎn)權(quán)新藥的開發(fā)進(jìn)程。對于抗腫瘤、治療艾滋病的新藥以及突發(fā)應(yīng)急所需藥品，在藥品注冊的資料受理、形式審查、現(xiàn)場核查和抽樣檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)開辟“綠色通道”，實(shí)行隨到隨審。支持醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)研制光機(jī)電一體化、新型醫(yī)用材料、體外診斷試劑等醫(yī)療器械新產(chǎn)品，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的產(chǎn)品。促進(jìn)我省藥品包裝工業(yè)的發(fā)展，大力推廣應(yīng)用新型藥品包裝材料，對藥品包裝材料品種注冊申請，特別對新型藥品包裝材料申請要及時指導(dǎo)、快速受理、審查上報(bào)。支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南師大、河南中醫(yī)學(xué)院等高校和科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等,建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。鼓勵研發(fā)單位與生產(chǎn)企業(yè)對接，支持研究機(jī)構(gòu)以科研成果和技術(shù)形式入股，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，盡快把科技成果轉(zhuǎn)化為造福公眾健康的產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)之間采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研究開發(fā),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)和共享,提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，推進(jìn)建立以企業(yè)為主體、科研院所為支撐、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)品為核心、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。

三、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

密切關(guān)注全省藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)展情況，利用政策和技術(shù)優(yōu)勢，指導(dǎo)和幫扶企業(yè)按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2010年修訂）》進(jìn)行改造，支持企業(yè)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改善硬件設(shè)施、工藝水平和質(zhì)量管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》，淘汰高耗能、高耗水、污染大、效率低的落后工藝和設(shè)備。優(yōu)先支持符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級有重大帶動作用的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，重點(diǎn)支持創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)化、基本藥物上水平、藥品生產(chǎn)質(zhì)量保證體系升級、中藥現(xiàn)代化、醫(yī)療器械國產(chǎn)化。發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人才、設(shè)備、技術(shù)和信息優(yōu)勢，采取幫扶、指導(dǎo)、合作攻關(guān)、共享技術(shù)資源等形式，重點(diǎn)支持一批基礎(chǔ)好、潛力大、前景廣的藥械生產(chǎn)企業(yè)提高檢驗(yàn)檢測能力。對已上市的藥品，要主動幫助企業(yè)提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，突出特色，打造品牌，提高市場競爭力。支持華星、天方、普康藥業(yè)等加快技術(shù)改造步伐，提高發(fā)酵單位和產(chǎn)品收率，鞏固青霉素、乙酰螺旋霉素、潔霉素等主導(dǎo)品種的優(yōu)勢。

四、推動企業(yè)聯(lián)合重組

充分利用新版藥品GMP認(rèn)證和醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證的倒逼機(jī)制，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨所有制的收購兼并重組，促進(jìn)品種、技術(shù)、渠道等資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。提高藥品審評審批技術(shù)門檻，嚴(yán)格控制新開辦制藥企業(yè)數(shù)量，逐步減少醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量，逐步提高優(yōu)勢醫(yī)藥企業(yè)銷售收入占全行業(yè)銷售收入的比重，提升企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)集中度，推動造就一批具有競爭力和對我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)帶動作用的大型企業(yè)集團(tuán)。支持華蘭生物、天方藥業(yè)、宛西制藥、羚銳制藥、輔仁藥業(yè)等優(yōu)勢企業(yè),通過收購、兼并、聯(lián)合、重組等方式低成本擴(kuò)張,形成一批具有競爭優(yōu)勢的龍頭骨干企業(yè)。加大藥品流通企業(yè)整合力度，重點(diǎn)扶持大型藥品流通企業(yè)發(fā)展，鼓勵同行業(yè)兼并重組。支持央企等國內(nèi)大型醫(yī)藥集團(tuán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移我省，對在我省醫(yī)藥領(lǐng)域投資興業(yè)的，提前介入，全程服務(wù)。支持中小企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，形成大型企業(yè)和中小企業(yè)分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

五、支持產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

積極發(fā)展生物醫(yī)藥，制定相應(yīng)的配套政策和措施，加快落實(shí)《河南省生物產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，加快推進(jìn)建設(shè)國內(nèi)一流的新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。做大做強(qiáng)以疫苗、血液制品、發(fā)酵原料藥、現(xiàn)代中藥為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)品，積極培育診斷試劑、新型制劑等產(chǎn)品，密切關(guān)注創(chuàng)新藥物、基因工程藥物、生物醫(yī)學(xué)工程等前沿技術(shù)，通過重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)來加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成特色優(yōu)勢突出的新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。支持鄭州高新區(qū)建設(shè)生物醫(yī)藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚，建設(shè)公共研發(fā)平臺，大力提升新醫(yī)藥創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)、項(xiàng)目、人才、技術(shù)、資金等要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。支持南陽建設(shè)成為重要的現(xiàn)代中藥基地，支持新鄉(xiāng)建設(shè)成為重要的血液制品、疫苗和高端抗生素藥物生產(chǎn)基地，支持周口建設(shè)成為重要的中藥制劑基地，支持焦作成為重要的抗生素和維生素生產(chǎn)基地，支持駐馬店建設(shè)成為重要的化學(xué)原料藥和新型制劑生產(chǎn)基地。支持華蘭生物等骨干企業(yè)拓寬血漿來源，開展戰(zhàn)略合作，鞏固血液制品優(yōu)勢地位，做大新型疫苗產(chǎn)業(yè)規(guī)模；推動安圖生物等企業(yè)提高診斷試劑技術(shù)水平。

六、大力推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)化

加快中藥材種植基地建設(shè)，發(fā)揮地域特色，鼓勵建設(shè)一批道地藥材基地，打牢中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)投資道地中藥材規(guī)范化種植，積極推進(jìn)中藥材企業(yè)申報(bào)《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GAP）認(rèn)證，提高中藥材種植質(zhì)量。加大對中藥龍頭企業(yè)的扶持力度，提升龍頭企業(yè)的規(guī)模和精細(xì)化加工水平，帶動中藥材產(chǎn)業(yè)化和中藥產(chǎn)業(yè)化。完善我省中藥生產(chǎn)質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)的提取純化、集成控制技術(shù)和制劑技術(shù)，提高中藥技術(shù)含量，積極促進(jìn)中藥生產(chǎn)規(guī)范化、規(guī)模化。引導(dǎo)企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵中藥材、中藥飲片、提取物、中成藥等對外出口。支持焦作四大懷藥、南陽山茱萸、新鄉(xiāng)金銀花、濟(jì)源冬凌草等道地中藥材擴(kuò)大規(guī)范化種植規(guī)模；支持羚銳、宛西、輔仁、四方等企業(yè)，積極發(fā)展治療常見病、疑難雜癥和重大疾病的中藥新藥，培育優(yōu)勢新品種；支持對骨質(zhì)增生一貼靈、六味地黃丸、消渴通脈口服液、小兒清熱寧等品牌中藥進(jìn)行二次開發(fā)，鞏固提升市場競爭優(yōu)勢。

七、支持發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流

鼓勵、支持、引導(dǎo)具有藥品現(xiàn)代物流條件的藥品批發(fā)企業(yè)優(yōu)化資源配置，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立并完善現(xiàn)代物流配送體系，實(shí)現(xiàn)物流配送中心的自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和競爭優(yōu)勢，推動我省現(xiàn)代醫(yī)藥物流健康發(fā)展。配合落實(shí)相關(guān)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)大型藥品物流設(shè)施。認(rèn)真研究市場流通新情況和有效監(jiān)管的新方法，探索第三方物流經(jīng)營模式，提高企業(yè)的配送效率。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，鼓勵支持大型藥品批發(fā)企業(yè)和區(qū)域配送中心向農(nóng)村配送質(zhì)優(yōu)價廉的藥品，減少流通環(huán)節(jié)，形成覆蓋全面、供應(yīng)及時、質(zhì)優(yōu)價廉、安全有效的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵藥品連鎖企業(yè)采用統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一質(zhì)量管理、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)管理、統(tǒng)一品牌標(biāo)識等方式，發(fā)展規(guī)范化連鎖，樹立品牌形象，拓展跨區(qū)域和全國性連鎖網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮規(guī)模效益。支持連鎖經(jīng)營、物流配送與電子商務(wù)相結(jié)合，提高藥品流通領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用水平。引導(dǎo)國藥集團(tuán)河南公司、華潤河南醫(yī)藥有限公司、河南省醫(yī)藥有限公司、河南省九州通醫(yī)藥有限公司逐步完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，積極吸引北京醫(yī)藥股份、上海醫(yī)藥集團(tuán)建設(shè)醫(yī)藥物流中心。

八、提高行政服務(wù)水平

進(jìn)一步改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，提高行政效能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)。規(guī)范行政審批行為，建立健全首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究、效能評估等制度。完善行政許可立即辦工作規(guī)則，對服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，使不需要現(xiàn)場核查、檢驗(yàn)、集體討論、聽證的行政許可事項(xiàng)能在窗口受理后當(dāng)場辦結(jié)。創(chuàng)新服務(wù)方式，推出特別程序服務(wù)、事前幫扶服務(wù)、信息查詢與咨詢服務(wù)等多種配套服務(wù)，對企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)等涉及突發(fā)疫情防治等特殊審批事項(xiàng)，啟動綠色快速通道依法特事特辦。強(qiáng)化執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育，通過對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)醫(yī)藥從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育等，提高從業(yè)能力和專業(yè)水平。

九、凈化市場發(fā)展環(huán)境

全面加強(qiáng)藥品注冊、生產(chǎn)、流通、使用和廣告等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，與公安等部門密切配合，嚴(yán)厲打擊制售假劣違法犯罪行為，加強(qiáng)對不法企業(yè)的懲戒力度，防止不法分子擾亂市場秩序。在行政執(zhí)法中，對企業(yè)一視同仁，營造公平公正、統(tǒng)一開放、競爭有序的發(fā)展環(huán)境。推動部門間監(jiān)管信息的公開和共享，實(shí)行信用分類監(jiān)管，建立健全藥品和醫(yī)療器械研究、生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)信用體系，樹立一批能夠積極履行社會責(zé)任的誠信經(jīng)營典型，提高企業(yè)的守法意識、自律意識、信用意識、品牌意識，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。鼓勵誠信，嚴(yán)懲失信，通過日常監(jiān)管、信息發(fā)布、典型案件曝光、質(zhì)量公告等方式，增強(qiáng)企業(yè)遵守法規(guī)信息的透明度。搭建信息平臺，加強(qiáng)相互交流，支持規(guī)范企業(yè)擴(kuò)大對外宣傳，塑造我省名優(yōu)品牌良好形象。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級食品藥品監(jiān)管部門要把促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為監(jiān)管工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真研究和落實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施和監(jiān)管措施。要經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研，聽取企業(yè)意見，了解企業(yè)訴求，主動幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題。對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集群式發(fā)展的區(qū)域要重點(diǎn)關(guān)注，派駐工作組跟蹤服務(wù)。要樹立大局意識和發(fā)展觀念，發(fā)揮藥品、醫(yī)療器械主要管理部門作用，積極主動協(xié)同有關(guān)部門密切跟蹤醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)政策實(shí)施對行業(yè)的影響，研究提出解決對策和措施，建立和完善有力推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制。要把促進(jìn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作作為部門工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)化工作責(zé)任，推進(jìn)措施落實(shí)。

二○一二年三月五日

主題詞：綜合醫(yī)藥監(jiān)管發(fā)展意見

河南省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室2012年3月5日印發(fā)

第二篇：河南省食品藥品監(jiān)督管理局培訓(xùn)制度

河南省食品藥品監(jiān)督管理局培訓(xùn)制度

為提高全省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)干部職工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地掌握行政執(zhí)法管理水平和技能，不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)工作水平，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和食品藥品監(jiān)督執(zhí)法工作的需要，根據(jù)《國家公務(wù)員法》和《國家公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》，制定本制度。

一、培訓(xùn)原則

（一）理論聯(lián)系實(shí)際。按照用什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么的原則，緊密結(jié)合工作實(shí)際，學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合。

（二）培訓(xùn)與干部使用相結(jié)合。將干部職工在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的成績、表現(xiàn)與考核使用、交流晉升等掛鉤。

（三）講求實(shí)效原則。講求社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和人才效益，使每次培訓(xùn)都能收到具體的效果。

二、培訓(xùn)目標(biāo)

通過培訓(xùn)，使干部職工達(dá)到政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明的標(biāo)準(zhǔn)，逐步使我系統(tǒng)成為制度完備、管理科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范、富有效率和充滿活力的行政監(jiān)督執(zhí)法部門。

三、培訓(xùn)內(nèi)容

鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，黨和國家的方針政策以及食品藥品監(jiān)督管理方面的法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、行政管理、食品醫(yī)藥專業(yè)知識和履行職責(zé)所需要的其他專業(yè)知識、專業(yè)技能。

四、培訓(xùn)形式

（一）參加省委黨校、行政學(xué)院、省直黨校以及國家有關(guān)部門舉辦的各種培訓(xùn)班；

（二）根據(jù)工作需要適時組織各類短訓(xùn)班、研討班、專題培訓(xùn)等；

（三）采取多種措施，鼓勵、提倡干部職工自修自學(xué)；

（四）局機(jī)關(guān)及全省食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員都應(yīng)根據(jù)本人的工作要求，自覺認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識等方面的知識和技能，努力提高政治、業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)。

五、培訓(xùn)種類

（一）新錄用公務(wù)員的培訓(xùn)。由人事教育處組織其參加“崗前培訓(xùn)”，熟悉任職

崗位的職責(zé)和工作的行為準(zhǔn)則，掌握工作的程序和方法，為上崗做好準(zhǔn)備；

（二）晉升處級及在職處級干部的培訓(xùn)。由人事教育處組織參加省委黨校舉辦的中青年干部培訓(xùn)班和處級干部進(jìn)修班，以具備領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所具備的各種能力，為勝任工作打好基礎(chǔ)。

（三）后備干部的培訓(xùn)。由人事教育處組織后備干部參加省委黨校組織的后備干部培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)；

（四）專業(yè)執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍的培訓(xùn)。適時組織《藥品管理法》、《行政處罰暫行條例》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的理論水平和業(yè)務(wù)能力；

（五）專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的培訓(xùn)。由省局委托具備條件的單位，對餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品、藥品等從業(yè)人員和藥檢、執(zhí)業(yè)藥師、從業(yè)藥師等專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)的定期知識更新和再教育。

（六）根據(jù)工作需要，由人事部門有計(jì)劃地組織全省食品藥品監(jiān)督系統(tǒng)干部職工進(jìn)行微機(jī)、外語等專業(yè)知識培訓(xùn)。

（七）由人事教育處組織工勤人員的考級培訓(xùn)。

（八）積極推薦各類專業(yè)技術(shù)人才參加國家和省人社廳組織的赴國外進(jìn)修、培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。

（九）提倡和鼓勵全體干部職工積極參加各種專業(yè)的學(xué)歷再進(jìn)修。

第三篇：關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)健康快速發(fā)展的意見

關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)健康快速發(fā)展的意見 為加快我市畜牧業(yè)健康快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于湖北省畜牧強(qiáng)縣（市、區(qū)）暨現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建方案的通知》精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加快發(fā)展畜牧業(yè)的重要性

畜牧業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是促進(jìn)農(nóng)民增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。“十一五”以來，我市畜牧業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升，畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來源。但與先進(jìn)地區(qū)相比，我市畜牧業(yè)發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、現(xiàn)代化程度等仍有較大差距。各級各部門、單位要適應(yīng)形勢和任務(wù)要求，充分認(rèn)識加快畜牧業(yè)發(fā)展在建設(shè)區(qū)域性中心城市和秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)進(jìn)程中的重要性、緊迫性，真正把加快發(fā)展畜牧業(yè)擺上農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施，加大力度，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。

二、牢牢把握畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇

當(dāng)前，我市畜牧業(yè)發(fā)展正面臨難得的重要機(jī)遇。一是政策持續(xù)向畜牧業(yè)傾斜，國家的投入逐年加大。二是畜產(chǎn)品價格穩(wěn)中趨升，需求日趨旺盛，畜產(chǎn)品市場潛力巨大。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使沿海畜牧產(chǎn)業(yè)逐步向中部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，北方地區(qū)禁牧還草，草地畜牧業(yè)正向農(nóng)區(qū)發(fā)展。四是以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化為主要標(biāo)志的現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)正在起步，為我市爭先趕超提供了機(jī)遇。五是國家支持秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)，畜牧業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要載體。我們要緊緊抓住歷史機(jī)遇，多方爭取政策項(xiàng)目支持，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極創(chuàng)造有利條件，努力促進(jìn)畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。

三、明確畜牧業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)

（一）指導(dǎo)思想。圍繞建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)重要農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)基地的目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，以特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)為主攻方向，以畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化建設(shè)為抓手，以龍頭企業(yè)建設(shè)為突破口，以重大動物疫病防控為手段，突出山羊、豬禽、肉牛等發(fā)展重點(diǎn)，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新、狠抓加工增效、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管、保障產(chǎn)品安全，努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富、建設(shè)重要農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)基地做出積極貢獻(xiàn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到2015年，力爭全市豬、牛、羊、禽出欄量分別達(dá)到200萬頭、12萬頭、150萬只、4000萬只，肉、蛋產(chǎn)量分別達(dá)到24.7萬噸、7.9萬噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值70億元（現(xiàn)行價）；生豬、牛羊產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)初步建成，全市畜產(chǎn)品加工值達(dá)到55億元，與牧業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到0.8:1，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模。到2020年，全市豬牛羊禽出欄量分別達(dá)到250萬頭、15萬頭、200萬只、6000萬只，肉、蛋產(chǎn)量分別達(dá)到32.5萬噸、11.9萬噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元；畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)形成規(guī)模，加工值150億元，與牧業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到1.5:1，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本形成。

（三）發(fā)展重點(diǎn)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突破性發(fā)展四大優(yōu)勢特色畜牧產(chǎn)業(yè)。一是做強(qiáng)山羊產(chǎn)業(yè)。房縣、鄖西縣、鄖縣要集中一切資源支持發(fā)展山羊產(chǎn)業(yè)，努力建成全省優(yōu)質(zhì)山羊供應(yīng)基地。二是做優(yōu)生豬產(chǎn)業(yè)。鄖縣、竹山縣、竹溪縣要發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化生豬養(yǎng)殖，建成全市優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)供應(yīng)基地。三是做大肉雞產(chǎn)業(yè)。丹江口市、十堰城區(qū)要利用區(qū)位優(yōu)勢和龍頭企業(yè)的帶動作用，進(jìn)一步做大肉雞產(chǎn)業(yè)，滿足雨潤集團(tuán)肉雞加工的需要。四是做精特色產(chǎn)業(yè)。竹山、鄖縣、丹江要加大鄖巴黃牛、鄖陽大雞、白羽烏雞

等特色品牌的開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，打造綠色、生態(tài)、安全無公害品牌。要通過不懈努力，逐步形成具有十堰特色的畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。

四、加大各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)力度

（一）建立和完善畜禽良種繁育體系。一是加強(qiáng)地方優(yōu)良品種資源保護(hù)。鄖西縣、竹山縣、鄖縣等主產(chǎn)區(qū)要建立馬頭山羊、鄖巴黃牛、鄖陽大雞、白羽烏雞品種資源保護(hù)場，劃定保護(hù)區(qū)，開展選育提純，提高品種質(zhì)量。二是大力支持建立種畜禽場。要通過項(xiàng)目爭取、財(cái)政扶持、民營資本參與、招商引資等措施，建立豬牛羊禽良種場，確保種源供應(yīng)。鼓勵支持規(guī)模養(yǎng)殖戶建立種源供應(yīng)基地，實(shí)現(xiàn)自繁自養(yǎng)。三是支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建立牲畜人工授精站、牛羊凍配罐點(diǎn)建設(shè)。通過努力，逐步建立和完善畜禽良種繁育體系。

（二）著力構(gòu)建飼料飼草生產(chǎn)供應(yīng)體系。飼料是畜牧業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，要高度重視飼料飼草生產(chǎn)體系建設(shè)。一是積極引進(jìn)飼料品牌企業(yè)興辦飼料加工廠，完善飼料生產(chǎn)供應(yīng)體系，保障畜牧業(yè)發(fā)展需要。二是加大農(nóng)作物秸稈開發(fā)利用力度，推廣普及青貯、微貯技術(shù)，確保牛羊飼草供應(yīng)。三是大力開展人工種草、果園套草、天然草場改良，推廣割草養(yǎng)畜，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

（三）積極創(chuàng)建畜牧強(qiáng)縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)。各縣市區(qū)要按照省政府提出的建設(shè)畜牧強(qiáng)縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范的要求，結(jié)合本地實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展創(chuàng)建活動。力爭創(chuàng)建房縣、鄖西現(xiàn)代山羊養(yǎng)殖示范區(qū)，鄖縣、竹溪現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖示范區(qū)，丹江現(xiàn)代肉雞養(yǎng)殖示范區(qū)，鄖縣、竹山現(xiàn)代肉牛養(yǎng)殖示范區(qū)，并積極爭創(chuàng)畜牧強(qiáng)縣。通過創(chuàng)建畜牧強(qiáng)縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，不斷提升我市畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。

（四）堅(jiān)定不移地抓好百萬只山羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)。圍繞建設(shè)重要農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，堅(jiān)定不移地抓好百萬只山羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要以建設(shè)山羊養(yǎng)殖大縣、大鄉(xiāng)、大村、大戶為突破口，全面推進(jìn)山羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。力爭到2015年，全市建成60個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)羊基地，山羊出欄量達(dá)到150萬只以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元，培植1-2個山羊加工龍頭企業(yè)，年加工山羊60萬只，加工產(chǎn)值10億元。努力把馬頭山羊打造成湖北的著名商標(biāo)，全國的知名品牌。

（五）扎實(shí)推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖“四級聯(lián)創(chuàng)”和“四大建設(shè)”。要大力推進(jìn)以畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化為標(biāo)志的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，全面開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場“四級聯(lián)創(chuàng)”（部省市縣）和畜禽養(yǎng)殖大縣、大鄉(xiāng)、大村、大戶“四大”建設(shè)。到2015年，全市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場要達(dá)到6000個以上，其中達(dá)到“四級聯(lián)創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)的4000個；建設(shè)山羊養(yǎng)殖大縣3個（房縣、鄖西縣、鄖縣），生豬養(yǎng)殖大縣2個（鄖縣、竹溪縣）、肉牛養(yǎng)殖大縣3個（丹江口市、鄖縣、竹山縣）、肉雞養(yǎng)殖大縣1個（丹江口市）、蛋雞養(yǎng)殖大縣2個（鄖縣、竹山縣），規(guī)模養(yǎng)殖大鄉(xiāng)80個，規(guī)模養(yǎng)殖大戶2萬戶；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的比重占總飼養(yǎng)量的80%以上。

（六）支持移民安置點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。為確保庫區(qū)移民生存發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住、能致富的目標(biāo)，庫區(qū)有關(guān)縣市區(qū)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，采取國家扶持、政府補(bǔ)助、部門支持、業(yè)主自籌等方式，在移民安置點(diǎn)內(nèi)統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一管理、集中治污、規(guī)范養(yǎng)殖。解決移民就業(yè)，增加移民收入，促進(jìn)社會和諧。

（七）創(chuàng)新和優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展模式。要轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化發(fā)展模式，推行健康養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境效益并舉。要大力發(fā)展生豬“150”、山羊“1235”、肉牛“165”、蛋雞“153”、肉雞“156”等以家庭為主的新型養(yǎng)殖模式，積極推廣“畜-沼-茶（菜、果）”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，配套建設(shè)沼氣設(shè)施，優(yōu)化糞污處理技術(shù)，確保排放達(dá)標(biāo)。庫區(qū)周邊適宜畜禽養(yǎng)殖的地區(qū)，要全面推行生物發(fā)酵床等生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)糞污零排放。

（八）加快培育畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

要通過招商引資、政府扶持等形式，重點(diǎn)引進(jìn)有實(shí)力的品牌企業(yè)，建立200萬頭生豬、100萬頭（只）牛羊以及飼料加工龍頭企業(yè)。要進(jìn)一步支持丹江福潤肉雞、城區(qū)伊蘭清真和鄖西天源牛羊、竹山鑫福和竹溪高山臘肉、鄖陽松針蛋等本土生產(chǎn)加工企業(yè)做大做強(qiáng)，努力壯大龍頭企業(yè)集群。

（九）大力發(fā)展畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。各級政府和有關(guān)部門要大力培育畜禽養(yǎng)殖合作社、畜牧行業(yè)協(xié)會等社會經(jīng)濟(jì)組織，把各企業(yè)和養(yǎng)殖戶結(jié)成利益共同體，實(shí)行利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，增強(qiáng)畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高和保護(hù)農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。

（十）努力創(chuàng)建特色畜產(chǎn)品品牌。要抓好無公害畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，積極申報(bào)特色產(chǎn)品地理標(biāo)志，及時申請馬頭山羊、鄖巴黃牛、鄖陽大雞、白羽烏雞等特色產(chǎn)品商標(biāo)注冊，打造我市特色畜產(chǎn)品品牌。要加大特色畜產(chǎn)品的宣傳推介力度，在大中城市開設(shè)銷售窗口，提高我市優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品的知名度。

五、強(qiáng)化動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化重大動物疫病防控。各級政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，切實(shí)抓好重大動物疫病防控工作。要健全和完善重大動物疫病應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急物資儲備，完善應(yīng)急手段，提高應(yīng)急反應(yīng)能力；要抓好無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，為疫病防控打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要逐年增加動物防疫資金并足額列入財(cái)政預(yù)算，確保重大動物疫病防控需要；要強(qiáng)化動物免疫，提高質(zhì)量，確保免疫密度達(dá)到100%、抗體合格率達(dá)標(biāo)，把畜禽發(fā)病死亡率控制在省定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)；要建立完善疫情監(jiān)測和報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，完善預(yù)警控制機(jī)制。一旦發(fā)生重大動物疫情，要按照“早、快、嚴(yán)”的原則，迅速啟動應(yīng)急機(jī)制，果斷采取綜合措施，迅速控制并撲滅疫情。

（二）切實(shí)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《畜牧法》、《草原法》、《動物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。抓好種畜禽管理，建立和完善畜禽養(yǎng)殖檔案；加強(qiáng)草場資源的保護(hù)和開發(fā)，促進(jìn)草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展；強(qiáng)化動物防疫和檢疫執(zhí)法監(jiān)督，確保畜產(chǎn)品檢疫率達(dá)到100%；加強(qiáng)對獸藥、飼料市場監(jiān)管，嚴(yán)禁違法使用投入品；加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，建立可追溯體系，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量絕對安全。

六、努力營造有利于畜牧業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

（一）逐年增加財(cái)政投入。各級政府要按照《農(nóng)業(yè)法》、《畜牧法》的要求，逐年增加財(cái)政投入，加大對畜牧業(yè)的支持力度。市政府將整合竹房城鎮(zhèn)帶、漢江經(jīng)濟(jì)帶、“四百萬工程”建設(shè)資金，支持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。采取以獎代補(bǔ)的方式，對畜牧強(qiáng)縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位和畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)給予獎勵。

（二）加大部門扶持力度。各級各部門要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧開發(fā)的高度傾力支持畜牧業(yè)發(fā)展。各項(xiàng)扶貧資金、貼息貸款、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等涉農(nóng)資金優(yōu)先用于支持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。各級財(cái)政、發(fā)改、扶貧、畜牧、科技、農(nóng)村能源等部門要積極申報(bào)畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，爭取國家投入；統(tǒng)計(jì)部門要做好統(tǒng)計(jì)和信息服務(wù)工作。

（三）積極爭取金融支持。金融機(jī)構(gòu)要加大對畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的支持力度，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新服務(wù)，積極發(fā)放小額農(nóng)貸和聯(lián)保貸款等惠農(nóng)產(chǎn)品，支持農(nóng)民發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。各政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全服務(wù)體系，不斷擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域和范圍。各級政府擔(dān)保機(jī)構(gòu)對標(biāo)準(zhǔn)化程度高、效益好、守信用的規(guī)模養(yǎng)殖戶要放寬條件，積極提供擔(dān)保服務(wù)。

（四）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。各有關(guān)部門要按《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》和財(cái)稅〔2008〕149號文件規(guī)定，對企業(yè)從事畜禽養(yǎng)殖和畜禽（飼料、牧草）產(chǎn)品初加工，免征企業(yè)所得稅；

按國稅發(fā)〔2003〕149號文件規(guī)定，對從事畜產(chǎn)品經(jīng)營的個體工商戶，月銷售額未達(dá)5000元的免征增值稅；按國發(fā)〔2010〕40號文件規(guī)定，開通畜產(chǎn)品“綠色通道”，對整車合法裝載鮮活畜產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi)；規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費(fèi)和超市進(jìn)場費(fèi)。

（五）切實(shí)保障發(fā)展用地。經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織和承包者同意，鼓勵以未利用地發(fā)展畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖。臨時性畜牧場、飼養(yǎng)場等非固定畜禽養(yǎng)殖場占用農(nóng)用地按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地管理，占用林業(yè)用地按林業(yè)有關(guān)法規(guī)管理。建造永久性畜牧生產(chǎn)設(shè)施和配套設(shè)施確需占用農(nóng)用地、林用地的，要依法辦理農(nóng)用、林用審批手續(xù)。畜產(chǎn)品加工企業(yè)征用土地依法報(bào)批，除上交中央、省和補(bǔ)償給村集體及農(nóng)民個人的費(fèi)用外，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、耕地占用費(fèi)等地方留成部分依法按標(biāo)準(zhǔn)下限征收，畜產(chǎn)品加工企業(yè)以出讓方式取得國有土地使用權(quán)時，土地價格給予適當(dāng)優(yōu)惠。制定畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模飼養(yǎng)場和畜產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃，鼓勵在交通便利的畜產(chǎn)品集中區(qū)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)。

七、抓好畜牧獸醫(yī)管理體系和隊(duì)伍建設(shè)

（一）狠抓基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)。各級政府要加快推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，完善動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施，健全防疫冷鏈體系，建立村級獸醫(yī)室。要充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫和檢疫執(zhí)法監(jiān)督人員，配足鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)人員和村級動物防疫員，為促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展做好服務(wù)工作。

（二）加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。要高度重視畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才的選拔和培養(yǎng)工作，解決人才青黃不接的問題。縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)缺編人員要從大專院校畢業(yè)生中選聘錄用。要采取與職業(yè)技術(shù)院校聯(lián)合辦學(xué)的形式，為鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和規(guī)模養(yǎng)殖場培養(yǎng)離土不離鄉(xiāng)的專業(yè)技術(shù)人才。

（三）改善基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)人員待遇。基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)人員是發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量。各級政府要改善他們的工作環(huán)境和生活待遇。要將核定的基層畜牧獸醫(yī)人員的工資、養(yǎng)老、醫(yī)保等事業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，以錢養(yǎng)事經(jīng)費(fèi)的40%以上要用于補(bǔ)助基層畜牧獸醫(yī)站。鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)人員年人均補(bǔ)助工資不低于2萬元，并全部納入養(yǎng)老、醫(yī)保對象。

八、切實(shí)加強(qiáng)畜牧業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。各級政府要成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的畜牧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究發(fā)展措施，組織督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問題。

（二）建立績效考核。各級政府要把發(fā)展畜牧業(yè)列入政府目標(biāo)考核體系，制定考核辦法，年終進(jìn)行考核并作為評先的依據(jù)之一。

（三）強(qiáng)化督辦落實(shí)。各縣市區(qū)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步完善畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)發(fā)展措施，加強(qiáng)檢查督辦，認(rèn)真解決畜牧業(yè)發(fā)展中實(shí)際困難和突出問題，努力推動畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。

第四篇：河南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)抽檢辦法

河南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《河南省食品安全抽檢監(jiān)測管理辦法（試行）》的通知

豫食藥監(jiān)食生〔2015〕129號

2015年08月18日 發(fā)布

各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局，省食品藥品檢驗(yàn)所、省口岸食品檢驗(yàn)檢測所： 《河南省食品安全抽檢監(jiān)測管理辦法（試行）》已經(jīng)省局黨組會議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

2015年8月18日

河南省食品安全抽檢監(jiān)測管理辦法(試行)

第一章總則

第一條為規(guī)范全省食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測（以下簡稱抽檢監(jiān)測）工作，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、國家食品藥品監(jiān)督管理總局（以下簡稱國家總局）《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》、《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作規(guī)范》、《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測承檢機(jī)構(gòu)工作規(guī)定》等，制訂本辦法。

第二條全省范圍內(nèi)組織開展食品（含保健食品、食品添加劑，下同）抽檢監(jiān)測工作應(yīng)遵守本辦法。

第三條按照國家總局“四統(tǒng)一”工作要求，實(shí)行“統(tǒng)一制訂計(jì)劃，分類組織實(shí)施，歸口處置問題，數(shù)據(jù)利用共享”的工作原則，突出“問題導(dǎo)向”，保證抽檢監(jiān)測工作依法合規(guī)、科學(xué)規(guī)范、程序嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確高效。

第四條省局成立食品抽檢監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省抽檢監(jiān)測工作。

第五條為做好抽檢監(jiān)測的技術(shù)支撐和服務(wù)保障工作，省局成立抽檢監(jiān)測工作秘書處。秘書處設(shè)在省局食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)抽檢監(jiān)測信息數(shù)據(jù)收集、傳遞、統(tǒng)計(jì)、審核工作，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)分析研判、質(zhì)控考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，撰寫質(zhì)量分析報(bào)告等。

第二章計(jì)劃制訂

第六條國家總局轉(zhuǎn)移我省承擔(dān)的抽檢監(jiān)測計(jì)劃，由牽頭處室商相關(guān)業(yè)務(wù)處室擬定實(shí)施方案，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第七條依據(jù)全省食品安全現(xiàn)狀及社會關(guān)注熱點(diǎn)，結(jié)合國家抽檢監(jiān)測計(jì)劃，制定我省抽檢監(jiān)測計(jì)劃。

抽檢監(jiān)測計(jì)劃由牽頭處室組織食品生產(chǎn)、流通、餐飲等處室共同研究制定，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究確定后下達(dá)，并報(bào)國家總局備案。因特殊情況計(jì)劃需要調(diào)整的，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室提出調(diào)整意見，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后可做適當(dāng)調(diào)整。

相關(guān)業(yè)務(wù)處室根據(jù)抽檢監(jiān)測計(jì)劃分別提出組織實(shí)施的具體意見，匯總形成不同批次的抽檢監(jiān)測實(shí)施方案，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究批準(zhǔn)后統(tǒng)一印發(fā)，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室分別監(jiān)督實(shí)施。

第八條市、縣級食品安全監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)上一級的抽檢監(jiān)測計(jì)劃，按照相互銜接、相互補(bǔ)充的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃和工作方案，報(bào)上一級食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

第九條省級抽檢監(jiān)測計(jì)劃要全覆蓋獲證生產(chǎn)企業(yè)抽檢，全覆蓋主要市場層次、各類經(jīng)營主體。按風(fēng)險(xiǎn)等級分配的原則，體現(xiàn)抽檢監(jiān)測覆蓋性、目的性、針對性。高風(fēng)險(xiǎn)食品按月分配，較高風(fēng)險(xiǎn)食品按季度分配，一般風(fēng)險(xiǎn)食品按半年分配，重要節(jié)令性食品節(jié)前抽檢。

2第三十五條外省需我省核查的不合格食品、問題食品信息，由秘書處統(tǒng)一承接、登記并匯總，相關(guān)業(yè)務(wù)處室進(jìn)行核查處置。

第三十六條省局抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不合格或問題食品原則上移交相關(guān)省轄市局或省直管縣（市）局依法處置；對于重大食品案件或總局督辦的案件，承辦處室應(yīng)及時移送稽查處督辦或食品安全監(jiān)督局查辦。

第三十七條牽頭處室應(yīng)不定期召開抽檢監(jiān)測情況交流會，督辦不合格食品或問題食品處置情況，形成會議紀(jì)要并內(nèi)部通報(bào)。

負(fù)責(zé)核查處置部門應(yīng)將承辦國家和省級抽檢任務(wù)的不合格及問題食品核查處置信息及立案審批書、行政處罰決定書和現(xiàn)場檢查記錄等文件分別上傳國家總局和省局抽檢監(jiān)測信息管理系統(tǒng)。

第三十八條抽檢監(jiān)測相關(guān)信息由組織抽檢部門統(tǒng)一發(fā)布，未經(jīng)授權(quán)，參與抽檢監(jiān)測的單位和個人不得擅自發(fā)布有關(guān)抽檢監(jiān)測信息和數(shù)據(jù)。

嚴(yán)格信息發(fā)布程序，國家總局轉(zhuǎn)移地方和省局本級抽檢信息的發(fā)布，統(tǒng)一由省局按有關(guān)程序辦理。

省級以下食品安全抽檢信息的發(fā)布，由組織抽檢監(jiān)測部門嚴(yán)格按照有關(guān)程序執(zhí)行，同時向上一級食品藥品監(jiān)管部門上報(bào)抽樣布局及檢驗(yàn)結(jié)果，對可能產(chǎn)生重大影響的食品安全監(jiān)督抽檢信息，縣、市食品藥品監(jiān)管部門發(fā)布信息前應(yīng)當(dāng)向省局報(bào)告。

第三十九條秘書處應(yīng)會同相關(guān)業(yè)務(wù)處室開展抽檢監(jiān)測結(jié)果分析，上季度分析報(bào)告應(yīng)于下季度第一個月內(nèi)報(bào)省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室和主管領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)可能存在的區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全苗頭性問題的，省局應(yīng)及時研究提出處置意見。

第四十條省局定期或不定期召開風(fēng)險(xiǎn)會商會，組織食品專家及相關(guān)業(yè)務(wù)處室開展抽檢監(jiān)測結(jié)果分析，研判食品安全態(tài)勢，提出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域等監(jiān)管意見。

第七章管理考核

第四十一條 牽頭處室應(yīng)加強(qiáng)對抽檢監(jiān)測工作的日常管理和考核。具體考核工作由秘書處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四十二條省局建立抽檢監(jiān)測信息化平臺和數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)省、市、縣數(shù)據(jù)對接、信息共享。第四十三條省局規(guī)劃財(cái)務(wù)處會同相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)抽檢經(jīng)費(fèi)預(yù)算、核算、撥付及使用管理，保證資金使用安全。

相關(guān)業(yè)務(wù)處室根據(jù)抽檢監(jiān)測工作進(jìn)展情況和工作質(zhì)量，對抽檢監(jiān)測經(jīng)費(fèi)使用提出意見，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審批后，由規(guī)劃財(cái)務(wù)處審核撥付。

第四十四條牽頭處室商相關(guān)業(yè)務(wù)處室制定承檢機(jī)構(gòu)質(zhì)控考核與評價實(shí)施方案，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后實(shí)施。

考核評價方案應(yīng)包括考核依據(jù)、內(nèi)容、方式和結(jié)果利用等。

第四十五條經(jīng)考核，對完不成抽樣、檢驗(yàn)任務(wù)或在抽樣、檢驗(yàn)過程中存在弄虛作假等行為的，可以調(diào)整或終止其抽檢任務(wù)。

第四十六條在抽檢監(jiān)測工作中，發(fā)現(xiàn)違反《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》違法違規(guī)違紀(jì)等行為，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第八章附則

第四十七條市、縣食品藥品監(jiān)督管理部門可結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則或工作規(guī)程。

第四十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：關(guān)于服務(wù)電子商務(wù)市場促進(jìn)健康快速發(fā)展的若干措施(深圳市市場監(jiān)督管理局)

深圳市市場監(jiān)督管理局

關(guān)于服務(wù)電子商務(wù)市場

促進(jìn)健康快速發(fā)展的若干措施

為大力促進(jìn)我市電子商務(wù)市場健康快速發(fā)展，突破有形市場的地域空間限制，以虛擬市場發(fā)展帶動實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)落實(shí)《深圳創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市工作方案》，按照“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中確保發(fā)展”原則，市市場監(jiān)管局依照自身職能，結(jié)合我市實(shí)際，推出以下服務(wù)我市電子商務(wù)發(fā)展措施：

一、改革電子商務(wù)企業(yè)登記注冊制度，探索適應(yīng)電子商務(wù)市場特點(diǎn)的市場準(zhǔn)入制度以電子商務(wù)市場需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新登記注冊模式，降低市場準(zhǔn)入門檻，探索適應(yīng)電子商務(wù)市場特點(diǎn)的市場準(zhǔn)入制度，大力培育我市電子商務(wù)市場主體。

（一）創(chuàng)新住所登記制度

對有辦公實(shí)體的電子商務(wù)經(jīng)營者，允許在符合條件的集中辦公區(qū)域內(nèi)一個住所登記多家企業(yè)。試點(diǎn)興辦商務(wù)秘書企業(yè)，沒有辦公實(shí)體的電子商務(wù)經(jīng)營者可以使用所托管商務(wù)秘書企業(yè)的住所或辦公區(qū)域作為企業(yè)住所注冊。

（二）允許登記個性化的企業(yè)名稱

在不違反企業(yè)名稱登記管理相關(guān)規(guī)定的前提下，電子商務(wù)經(jīng)營者可以使用包括自有網(wǎng)站中文域名在內(nèi)的個性化詞語作為企業(yè)名稱的字號（商號），可以用更能體現(xiàn)電子商務(wù)經(jīng)營特點(diǎn)的表述作為企業(yè)名稱。

（三）放寬經(jīng)營范圍核準(zhǔn)政策

從事電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)的經(jīng)營者，可以使用“從事ＸＸ網(wǎng)站經(jīng)營”作為經(jīng)營范圍申請注冊；從事網(wǎng)上電子商務(wù)交易的經(jīng)營者，除前置審批項(xiàng)目外，既可以采用無固

定經(jīng)營范圍方式申請注冊，也可以選擇符合營業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營范圍申請注冊。

（四）鼓勵電子商務(wù)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展

電子商務(wù)企業(yè)集團(tuán)注冊條件放寬為：母公司注冊資本在１５００萬元以上；有３個以上控股子公司，母子公司注冊資本總和達(dá)到３０００萬元以上。

二、建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，構(gòu)建信用支撐體系

建設(shè)深圳電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，為第三方服務(wù)平臺等電子商務(wù)企業(yè)提供市場主體資格認(rèn)證、產(chǎn)品信息查詢、企業(yè)信用和市場咨詢四項(xiàng)公共服務(wù)，為市場交易提供準(zhǔn)確、合法的企業(yè)和產(chǎn)品信息，解決市場主體和市場客體的真實(shí)性、合法性、有效性問題，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)利用電子商務(wù)拓展市場。

（五）提供虛擬市場主體資格認(rèn)證服務(wù)，解決網(wǎng)絡(luò)虛擬主體與現(xiàn)實(shí)經(jīng)營實(shí)體的身份對應(yīng)問題，促進(jìn)交易安全，提高交易效率

整合市場主體身份信息、網(wǎng)站域名、產(chǎn)品信息、標(biāo)準(zhǔn)信息、檢測信息、質(zhì)量和服務(wù)認(rèn)證、專利、商標(biāo)、商品條碼等相關(guān)信息資源，逐步建立與全國企業(yè)信息和組織機(jī)構(gòu)代碼信息的共享機(jī)制，為電子商務(wù)企業(yè)提供身份認(rèn)證查詢服務(wù)。

（六）提供產(chǎn)品信息查詢服務(wù)，解決交易中產(chǎn)品信息真實(shí)性問題

以全球統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，探索建立涵蓋產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息、產(chǎn)品描述信息等在內(nèi)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，為電子商務(wù)企業(yè)提供全球通行的產(chǎn)品信息核實(shí)、數(shù)據(jù)同步和信息查詢服務(wù)。組織研究制定電子商務(wù)產(chǎn)品信息分類和產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。整合與產(chǎn)品相關(guān)的各種信息資源，提供產(chǎn)品質(zhì)量信用增值服務(wù)。

（七）提供電子商務(wù)信用信息服務(wù)，解決交易中的信息不對稱問題

探索建立電子商務(wù)市場信用體系，推動電子商務(wù)信用制度建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)電子商務(wù)信用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立電子商務(wù)信用信息服務(wù)系統(tǒng)，鼓勵第三方電子商務(wù)信用專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用平臺信息。建立信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制，逐步建成具有深圳特色、與國際接軌的電子商務(wù)信用體系。加強(qiáng)和各行業(yè)電子商務(wù)平臺的信息共享和合作，提高電子

商務(wù)交易信息的透明度，努力解決交易中的信息不對稱問題，營造交易各方依靠信用信息做出交易選擇的市場環(huán)境，促進(jìn)深圳電子商務(wù)企業(yè)率先提升誠信競爭力。

（八）提供電子商務(wù)市場咨詢服務(wù)

依托專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)電子商務(wù)市場統(tǒng)計(jì)分析和研究咨詢。建立電子商務(wù)市場主體統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立市場主體狀況動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫。完善統(tǒng)計(jì)機(jī)制和制度，定期對電子商務(wù)市場主體狀況、產(chǎn)品信息、交易規(guī)模、發(fā)展趨勢、政策需求等開展統(tǒng)計(jì)分析和研究，重點(diǎn)加強(qiáng)對市場發(fā)展新情況、新方向的分析研究，引導(dǎo)市場投資行為，為政府宏觀決策提供依據(jù)。

三、推進(jìn)電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，搶占電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)

加快推進(jìn)電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加大資金支持力度，大力扶持電子商務(wù)企業(yè)開展自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)，搶占電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

（九）加大對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略支持力度

落實(shí)《深圳互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策》，加大深圳市知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金對電子商務(wù)的支持力度，市知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金每年安排４００萬元資金額度，用于互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、管理與保護(hù)的公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)；市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金每年安排３００萬元資金額度，用于扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)研制、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟培育等標(biāo)準(zhǔn)化活動。

（十）支持知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化

支持建立信息充分、交易活躍、秩序良好的知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上交易平臺和機(jī)制，充分利用“國家專利技術(shù)深圳展示交易中心”網(wǎng)上交易平臺和深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所知識產(chǎn)權(quán)交易模塊，促進(jìn)電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。樹立和提升區(qū)域品牌，大力培育一批知名電子商務(wù)服務(wù)品牌、廣東省著名商標(biāo)和國家馳名商標(biāo)。

（十一）開展電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和培訓(xùn)

充分發(fā)揮專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)職能，組織開展電子商務(wù)行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)

分析、預(yù)警研究和咨詢服務(wù)，每年組織培訓(xùn)一批電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)。

（十二）建立健全電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

根據(jù)深圳市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快對誠信體系、認(rèn)證體系、交易過程、物品編碼、電子單證、信息交換、在線支付、消費(fèi)者保護(hù)等電子商務(wù)關(guān)鍵領(lǐng)域空缺標(biāo)準(zhǔn)的研制，完善電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)行為，維護(hù)市場公平競爭，引導(dǎo)行業(yè)有序、健康發(fā)展。

（十三）引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)建立電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟

引導(dǎo)電子商務(wù)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)起成立電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，推動深圳市電子商務(wù)企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，搶占電子商務(wù)市場話語權(quán)。探索推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施自主知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)一體化發(fā)展的新模式。

四、創(chuàng)新維權(quán)思維和手段，維護(hù)電子商務(wù)市場經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益

創(chuàng)新維權(quán)模式，以互聯(lián)網(wǎng)的思維和手段，以網(wǎng)管網(wǎng)，加大對經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)力度，維護(hù)市場公平交易秩序，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段的提升，努力滿足當(dāng)前保護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益的迫切需要。

（十四）保護(hù)電子商務(wù)經(jīng)營者合法權(quán)益

建立深圳電子商務(wù)監(jiān)測平臺，以監(jiān)測信息流入手，將網(wǎng)上交易違法信息監(jiān)測與電子商務(wù)實(shí)體監(jiān)管相結(jié)合，逐步構(gòu)建監(jiān)管、服務(wù)、維權(quán)為一體的市場監(jiān)管服務(wù)體系，形成行業(yè)自律、社會監(jiān)督和行政監(jiān)管相結(jié)合的開放式網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式。進(jìn)一步完善與網(wǎng)監(jiān)、通信管理等有關(guān)職能部門間聯(lián)合協(xié)同的工作機(jī)制和技術(shù)手段。建立健全跨地區(qū)的協(xié)作機(jī)制。嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭、網(wǎng)絡(luò)傳銷等惡意違法行為，對電子商務(wù)經(jīng)營者的輕微違法行為以教育整改為主。

（十五）綜合運(yùn)用法律、行政和技術(shù)等多種手段保護(hù)電子商務(wù)消費(fèi)者合法權(quán)益創(chuàng)新電子商務(wù)公共維權(quán)模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)開放互動特點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)者積極參與評價，通過消費(fèi)評價促進(jìn)市場自律。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)建立以企業(yè)誠信風(fēng)險(xiǎn)管理為基

礎(chǔ)的自我內(nèi)控信用體系。大力推廣建立網(wǎng)上消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站。加強(qiáng)對電子商務(wù)領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測，及時在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布商品質(zhì)量監(jiān)測信息，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會制定電子商務(wù)交易保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益自律規(guī)范和行業(yè)公約，提高行業(yè)維權(quán)水平