第一篇：直選民營企業(yè)工會主席的實踐與思考

直選民營企業(yè)工會主席的實踐與思考

為深入貫徹《中華全國總工會關于進一步加強基層工會工作的決定》的精神，我公司結合民營企業(yè)基層工會的實際，積極探索采取會員大會直接選舉基層工會主席的方式。由于組織到位、宣傳發(fā)動深入，方案設計合乎實際，廣大會員參與熱情高、參選率高、關注度高、直選試點工作取得了圓滿成功，為民營企業(yè)工會工作帶來了新生機、新氣象。

一、直選基層工會主席的背景政策依據。

1、政策依據。所謂直選，就是由基層工會的工會會員大會或會員代表大會直接選舉產生基層工會主席和副主席。《中國工會章程》規(guī)定了“主席、副主席，可以由會員大會或會員代表大會直接選舉產生，也可以由工會基層委員會選舉產生”。2004年12月，全總十四屆二次執(zhí)委會議通過的《中華全國總工會關于進一步加強基層工會工作的決定》，進一步明確要求“不斷完善選舉制度，積極穩(wěn)妥地推進基層直選工會主席。依據《中國工會章程》的規(guī)定，在搞好試點的基礎上，有領導、有步驟地在條件成熟的基層工會實行主席、副主席由會員群眾直接選舉”，這為民營企業(yè)直選工會主席提供了有力的政策支持和依據。

2、發(fā)展趨勢。黨的十六大報告指出：“擴大基層民主，是發(fā)展社會主義民主的基礎性工作。”近幾年來，一些企業(yè)對直選工會主席進行了積極的探索，在廣東、浙江、上海等

經濟較為發(fā)達的省市，基層工會的直選范圍和比例不斷擴大，并且都證明了這是增強基層工作活力的一條有效途徑。這給我們民營企業(yè)提供了很好的啟示和借鑒。

3、現(xiàn)實需要。隨著我國改革開放和社會主義市場經濟的發(fā)展，我們越來越感受到，工會工作面臨許多新的任務和挑戰(zhàn)。如何在新的形勢下更好地維護職工合法權益，協(xié)調勞動關系，為構建和諧社會發(fā)揮出工會組織應有的作用；如何進一步推進基層工會組織的群眾化、民主化、法制化建設，增強基層工會活力，這些都需要工會組織進行一系列創(chuàng)新和突破。而直接選舉基層工會主席，為解決這些現(xiàn)實問題找到了一個很好的突破口。

4、實施基礎。近年來，廣大干部基本樹立起了能上能下、能進能出、公平競爭的觀念，為直選工作奠定了良好的制度和思想基礎。因此，企業(yè)基層工會組織要因勢利導，積極主動、不斷創(chuàng)新，健全和完善基層工會組織選舉制度，適應民營企業(yè)經濟發(fā)展的新要求。

二、抓好五個環(huán)節(jié)，確保直選工作順利開展

1、堅持黨委的領導是保證。我們非常鮮明地提出，直選工作必須在黨委（黨支部）的領導下公平、公開、公正進行，堅持“黨管干部、工會協(xié)管和尊重會員意愿有機統(tǒng)一”、“民主集中制”、“依法辦事”、“干部‘四化’方針和德才兼?zhèn)洹薄ⅰ白⒅貙嵖儭⑷罕姽h”、“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”

等各項原則。在直選過程中，黨支部經過深入調研，制定了《關于直選工會主席工作方案》，并通過黨支部審議，以黨支部文件形式下發(fā)，明確了直選工作的指導思想、基本原則、選舉形式以及候選人條件、侯選人產生辦法、直選程序、直選工作要求等，為直選工作指明了方向，確保了直選工作順利進行。

2、堅持群眾路線，廣泛發(fā)揚民主是基礎。由會員代表大會直接選舉工會主席與由工會委員會選舉的一個顯著區(qū)別，就在于會員代表對選舉全過程的廣泛參與，直接行使選舉權。在選舉過程中，充分發(fā)揚民主，廣泛宣傳，做到“陽光選舉”。廣大會員表現(xiàn)出了極大的熱情和責任心，積極推薦候選人，為自己滿意的候選人投上莊嚴的一票，真正實現(xiàn)了體現(xiàn)廣大會員意愿的思路。

3、堅持做好思想政治工作是中心環(huán)節(jié)。在直選之初，廣大會員中存在三種心態(tài)：一是擔心直選工作“走過場”，最終結果已內定；二是認為反正自己不符合候選人的條件，誰當選與自己無關；三是一些符合主席候選人條件的同志擔心選不上“丟面子”，不敢自薦。針對以上問題，我們進行了大量的宣傳，讓會員充分認識推行民營企業(yè)基層工會主席直選是職工自己選擇自己利益的代言人，從而正確理解直選工作的嚴肅性，積極參與選舉。

4、堅持充分發(fā)揮各級工會組織的作用保障。在直選的整個過程中，工會組織充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，把直選工作作為工會自身建設的大事，組織建設的突破，認真做好各個環(huán)節(jié)，同時，以工會組織為保障，精心組織，自下而上推薦候選人，保證了直選工作的順利進行。

三、直選民營企業(yè)工會主席產生的效應

通過直選工會主席，民營企業(yè)工會組織的積極效應已開始顯露。

第一，優(yōu)化、激活了工會干部隊伍。直選工會主席制度為優(yōu)秀人才脫穎而出搭建了平臺。這次直選中，通過自薦、民主舉薦等，一大批學歷高、群眾基礎好、政治文化素質高、創(chuàng)新意識強的會員參加了直選，給工會主席隊伍帶來了一股清風。

第二，強化了工會干部的群眾意識與責任感。這次直選工作實際上給所有的工會干部都上了生動的一課，使全體工會干部都深深認識到，工會作為群眾組織，必須牢固樹立群眾觀念，時刻把群眾利益放在心上，只有“我為民”，才會“民選我”，既然“民選我”，就必須“我為民”。

第三、增強了工會組織凝聚力。會員群眾直選工會主席，增強了會員對工會組織的認可度；充分發(fā)揚民主，尊重會員的民主權利，使職工群眾更加具體地感受到工會是職工之家，從而激發(fā)了廣大會員關心、支持工作的積極性，擴大了工會組織的群眾基礎，使基層工會煥發(fā)出新的活力。

四、民營企業(yè)直選基層工會主席的啟示

一是有利于增強工會組織的群眾基礎，更好地發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用。二是有利于工會干部樹立正確的權利觀、政績觀，促進基層工會干部隊伍建設。三是有利于推進工會組織群眾化、民主化、法制化進程，促進依法治會。四是有利于協(xié)調各方面利益關系，促進構建和諧社會。五是有利于堅持以人為本，促進履行工會維護基本職責。

2007年8月4日

第二篇：工會主席、副主席直選程序

基層工會主席、副主席直選工作程序

一、工會主席、副主席候選人條件：

1、政治立場堅堅定，熱愛工會工作；

2、具有與履行職責相應的文化程度、法律法規(guī)和生產經營

管理知識；

3、作風民主，密切聯(lián)系群眾，熱心為會員和職工服務；

4、有較強的組織協(xié)調能力。

二、基層工會直選方式：

1、不確定候選人，由會員（代表）大會從符合規(guī)定的人選

中通過無記名投票直接選舉產生工會主席、副主席。

2、由會員（代表）大會采取無記名投票方式預選候選人，再從預選的候選人中通過無記名投票差額選舉工會主席、副主席；

三、基層工會確定候選人方式：

1、會員自薦；

2、分工會、工會小組推薦；

3、10名以上會員聯(lián)名推薦。

四、基層工會主席、副主席直選工作程序：

1、成立工會主席直選工作領導小組，建立黨組織的可黨組

提名報上級工會批準，未建黨組織由上級工會提名并與單位負責人協(xié)商確定，直選工作領導小組名單須公示。

2、凡新組建的基層工會，籌備成立工會的有關組織應先吸

收職工入會。

3、制定選舉方案或選舉辦法。選舉辦法須經會員（代表）

大會通過。

4、直選工作領導小組對候選人資格審查確認并于召開會員

（代表）大會7日前公示。

5、候選人簡介。

6、會員（代表）大會無記名投票選舉。

7、宣布選舉結果。

8、選舉結果報上級工會批復。

投票選舉前，工會主席、副主席候選人可在會員（代表）大會上進行競選演說。

第三篇：工會主席直選發(fā)言稿

尊敬的各位評委、各位領導、同事們：

大家好！首先，非常感謝院領導給我這次競爭上崗的機會。我深深地感到這次競崗對我來說有著特別重要的意義，應該說是一項使命、一種責任和一份光榮，我非常珍惜！

簡歷：

二、任期三年工作的匯報：

自我擔任工會主席工作以來，醫(yī)院領導給了我極大的信任和幫助，全體職工給了我大力支持和鼓勵。我能按照工會辦主任基本素質和要求，在為領導和職工服務過程中，認真履行崗位職責，盡到了自己的努力，取得了一定的成績。

我擁護黨的路線、方針、政策，有堅定正確的政治方向，有嚴格的組織紀律性，沒有違反黨紀國法行為，保持了職能科室干部的良好形象。在個人品德方面，我為人正直，與人為善，待人誠懇。在工作方面，我總是以高度的責任感和強烈的事業(yè)心來認真負責的辦好每件事情，不求榮譽，只求進步。

在院領導的領導下，重點做了以下幾方面工作。

1、充分發(fā)揮工會組織的作用。幾年來，工會作為醫(yī)院職工的小家，積極開展院務公開工作，配合醫(yī)院黨政進一步健全和完善了院務公開的各項制度，增加了工作的透明度，不斷推進了醫(yī)院民主制度建

設，院務公開已形成規(guī)范化、制度化。

2、努力為職工辦實事、辦好事。作為工會干部，我牢固樹立群眾利益無小事的思想，把服務工作做到實處，盡力維護職工的利益，體現(xiàn)“以人為本”，構建“和諧醫(yī)院”的思想，體現(xiàn)醫(yī)院的關懷，工會組織的溫暖，起到凝聚人心，激發(fā)工作熱情的作用，得到領導和職工的好評和鼓勵。幾年來，凡遇職工生病住院我都及時前往慰問，職工結婚、生子到場祝賀；家屬去世，上門進行慰問，做好治喪工作；經常深入到困難職工家中了解情況，幫助他們；遇有家庭矛盾的職工，能配合有關部門做好調解和穩(wěn)定工作，化解矛盾。通過我的努力，架起職工和工會之間聯(lián)系的橋梁，把工會組織的關心和關懷送到職工的心坎上，成為職工的貼心人。

3、積極開展建設“職工之家”活動。根據上級工會關于開展建設職工之家活動的工作部署，制定了醫(yī)院建設職工之家活動實施方案。以創(chuàng)建“學習型醫(yī)院、爭做知識型職工”活動為目標，與有關科室協(xié)作開展了崗位練兵、技能培訓、讀書月活動，努力營造學知識、學技術的氛圍。針對醫(yī)院女職工多的特點，在臨床各科室及門診部開展了創(chuàng)建巾幗示范崗的活動。通過活動的開展，提高了職工思想文化素質，醫(yī)療質量和服務水平，為廣大人民群眾健康提供良好的醫(yī)療保障。

4、大力加強醫(yī)院文化建設。

以形式多樣文明健康的文體活動為載體，不斷陶冶職工的情操，提升職工的文化綜合素質，增強了工會組織的凝聚力和向心力。在不影響醫(yī)院繁忙的醫(yī)療工作的前提下，工會多次成功地舉辦了多種多樣的文體娛樂活動，每年組織職工春游，大大豐富了職工的文體生活，增進了科室和職工的相互了解、增進了友誼、也增加了職工的生活樂趣。每次開展活動，我都精心策劃、周密安排，協(xié)調組織，熱情服務，力爭花最少的經費，取得最大的效果。

5、精心做好離退休職工的管理工作。

工會擔負著醫(yī)院15名退休職工的管理工作。隨著退休職工每年的遞增，人數(shù)越來越多，工作難度越來越大。我堅持“上為醫(yī)院分憂、下為老同志解愁”，熱情為同志服務，對老同志提出的問題和困難，做到在政策允許的情況下盡量幫助解決。逢年過節(jié)，不忘看望老同志，帶去組織的關心和慰問.6、認真做好計劃生育工作。

計劃生育是我國的一項基本國策。我認真貫徹上級有關人口與計劃生育工作的指示精神，做好全院職工和流動人口計劃生育工作，經常深入科室督辦檢查。熱情為育齡職工辦理計劃生育、新生兒入戶等各種證件，積極開展計劃生育知識講座，使計劃生育知識深入人心。

三、競爭上崗——我的理由和優(yōu)勢

我認為，我有以下四個方面的理由：

第一，我有高度的責任感和強烈的事業(yè)心，熱愛工會工作。第二，我有尊老敬賢、敬重長輩、認真負責、吃苦耐勞、樂于奉獻的進取精神。

第三、我非常熟悉有關工會工作的政策法規(guī)，熟悉我院工會工作情況。

第四、我有20幾年來積累的豐富的實踐工作經驗，并具備擔任該職務所應有的基本素質、學識水平和工作能力。

我認為，我擁有以下三個有利條件：

1、已經為醫(yī)院增添了很多榮譽。我此次競爭的崗位就是我三年來一直奮斗的崗位，現(xiàn)在已經干出了一定的成績。三年來，在院領導和同志們的支持與幫助下，醫(yī)院工會獲得了市衛(wèi)生系統(tǒng)工會“模范職工小家”“創(chuàng)優(yōu)單位”。縣衛(wèi)生系統(tǒng)舉辦的迎新春文藝匯演中，我院表演的節(jié)目也獲得了好評。

2、已經建立了良好的工作關系。我勤奮工作，與上至縣工會，下至縣直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位負責工會工作的干部都建立了良好的工作關系，有著和諧的工作氛圍，為以后工作的開展打下了良好的堅實的基礎。

3、我有繼續(xù)做好這項工作的決心和信心。本人一貫對工作認真負責，能吃苦耐勞，不計較個人得失；工作上既能組織協(xié)調，又能身體力行，工作作風扎實，講求辦事效率，善于做人的工作，善于團結同志，對工作干一行、愛一行，精一行，所以，我認為我適應工會主席這個崗位，勝任這份工作。

大家知道，無論做什么事，喜歡它，永遠是把事情做成功的最重要條件。我卻對此工作情有獨鐘，熱愛工會事業(yè)，崇拜那些幾十年如一日為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)做出了重大貢獻的老前輩。我愿一直堅持做下去，為醫(yī)院的工會工作貢獻自己一份力量！

領導的信任和職工的支持，是我前進的動力。請院領導相信，我一定會展示更加亮麗的風采，做出更大的成績，為和諧醫(yī)院的發(fā)展再立新功，為醫(yī)院爭光！

最后，我想用這句話來結束今天的發(fā)言：

“你選擇了我，我選擇了你，讓我們一起風雨兼程，”一同邁向醫(yī)院和諧發(fā)展之路，使工會工作更上一層樓，把工會辦成職工最溫馨的家。

第四篇：開展基層工會主席直選工作

工會關于開展基層工會主席直選工作的指導意見

一、為認真貫徹黨的十七大和中國工會十五大精神，進一步健全和完善基層工會民主選舉制度，促進工會組織的群眾化、民主化、法制化建設，激發(fā)基層工會的活力，根據《工會法》、《中國工會章程》、《工會基層組織選舉工作暫行條例》等有關規(guī)定，按照統(tǒng)一部署，逐步推行基層工會主席直選工

作。

二、基層工會主席直接選舉，是指基層工會通過召開會員大會或者會員代表大會，由會員（代表）直接投票選舉產生工會主席、副主席，這是有別于由工會委員會全體會議選舉產生工會主席、副主席的一種民主選舉方法。

三、基層工會主席直選一般在工會工作基礎比較好、職工會員隊伍比較穩(wěn)定，生產經營比較正常，企業(yè)對這項工作比較支持的基層工會中進行。各單位按照“統(tǒng)一部署，先抓試點，總結完善，逐步推開”的原則，可以分別選擇在會員人數(shù)不等的基層進行試點，在試點成功的基礎上再逐步推開。有下列情況之一的，可暫不進行基層工會主席直選工作：

1、新建立不滿一年的基層工會；

2、單位當年職工流動量較大的（30％以上的）；

3、職工中有明顯派別現(xiàn)象的；

4、直選工作可能會受到嚴重人為干擾的。

四、基層工會主席直選，一般采取以下幾種形式：

1、不設候選人的直選，即“海選”。事先不提任何候選人，由會員（代表）大會直接選舉產生工會主席、副主席和基層工會委員會。可以用兩張選票，在過半數(shù)的被選舉人中，按得票數(shù)多少直接確定工會主席和委員。

2、把新當選的工會委員會全體委員作為主席候選人的直選。先由會員（代表）大會選舉產生基層工會委員會，再把新當選的工會委員會全體委員作為工會主席候選人，由會員（代表）大會投票直接選舉產生工會主席。如新當選委員本人不愿參加工會主席選舉的可以放棄。

3、先推薦產生候選人再進行選舉的直選。推薦候選人的方式主要有會員推薦、組織推薦和個人自薦三種。會員推薦一般以分工會或工會小組為單位推薦；組織推薦一般由本單位黨組織、上級工會和上一屆工會委員會推薦。個人自薦必須書面申請。推薦提名的候選人一律平等，只要具備任職條件，任何組織和個人不得隨意調整和更換。若提名推薦的候選人數(shù)較多時，可通過會員（代表）大會進行預選確定候選人，預選確定的候選人按得票多少進行確定，其名額應多

于應選名額。

4、其它符合有關規(guī)定的形式。

五、直接選舉工會主席的基本程序：

1、成立直選工會主席工作領導小組。已建立黨組織的單位領導小組成員由本單位黨組織提名，報上級工會批準；未建立黨組織的單位，由上級工會與單位負責人共同協(xié)商確定。直選領導小組成員名單，須經公示或經會員（代表）大會討論通過，接受會員（代表）監(jiān)督。

2、制定選舉方案和選舉辦法。工會主席直接選舉方案須征得同級黨組織和上級工會同意，大會選舉辦法須經會員

（代表）大會通過。

3、按照選舉方案確定的直選辦法，組織好工會主席、副主席候選人的推薦工作，并負責向選舉人介紹候選人的簡

歷及有關情況。

4、根據多數(shù)會員（代表）的要求，工會主席、副主席候選人可以在會員（代表）大會上進行自我介紹和回答提問。

5、召開會員（代表）大會選舉產生工會主席、副主席。

6、新當選的工會主席向會員（代表）大會作表態(tài)發(fā)言。

7、直選結果報上一級工會批準。

六、除《工會法》、《中國工會章程》規(guī)定的條件外，直選的工會主席、副主席任職還應當具備下列條件：

1、堅決擁護和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，有較好的政治素質和思想修養(yǎng)，有較好的群眾基礎。

2、熱愛工會工作，熱心為職工群眾服務，敢于和善于

維護職工群眾的合法權益。

3、一般具有高中以上文化，身體健康，具有較強的組織活動能力和基層工作經驗。

4、依法享有選舉權和被選舉權的本單位的工會會員。

七、會員不滿200人的基層工會，一般召開會員大會進行直選，會員在200人以上的召開會員代表大會進行直選。會員代表大會的代表名額一般不少于會員總數(shù)的30％。

八、參加選舉的人數(shù)為應到會人數(shù)的三分之二以上時，方可進行選舉。選舉一律采用無記名投票方式。如有候選人的，選票上候選人的名單以姓氏筆劃為序排列。候選人獲得應參加選舉人半數(shù)以上選票的方可當選。

如果候選人未獲得應參加選舉人的半數(shù)以上選票時，可組織會員（代表）對候選人進一步討論醞釀，再次選舉。如仍未獲得應參加選舉人的半數(shù)以上選票，可暫作空缺，由副主席或單位黨組織和上級工會指定一名負責人主持工作，并在半年內依法選舉產生工會主席。

九、出現(xiàn)下列情況之一，選舉無效，應重新選舉：

1、召開會員（代表）大會進行選舉，參加選舉的人數(shù)不足應到會人數(shù)的三分之二。

2、選舉收回的選票多于投票人數(shù)。

3、以暴力、威脅、賄賂、弄虛作假等手段當選的。

4、其它嚴重違反選舉規(guī)定的情況。

十、對違反《工會法》、《中國工會章程》、《工會基層組織選舉工作暫行條例》和本意見的行為，必須認真查處，對責任者進行批評教育直至給予組織處理。對嚴重違反規(guī)定的選舉，上級工會可以作選舉無效的決定。

十一、直選產生的基層工會主席、副主席享受《工會法》規(guī)定的法律保障。因工作需要調動時，應當征得本級工會委員會和上一級工會的同意，依法履行有關程序。任職期間不

得隨意解除其勞動合同。

十二、經直接選舉產生的基層工會主席、副主席，在任職期內享受規(guī)定的政治、經濟待遇。

第五篇：“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子成員的實踐與思考

“main_tdbg_760i”>構建民主開放的基層干部選拔任用新機制──“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子成員的實踐與思考

今年以來，**市在上級黨委及組織部門的領導和指導下，在埭頭鎮(zhèn)試行由全體黨員直接選舉鎮(zhèn)黨委委員、副書記和書記，在原平橋鎮(zhèn)試行由全體選民直接推薦鎮(zhèn)長候選人，從不同組織、不同對象、不同層面對公推直選領導干部進行了探索。在推進試點工作的同時，我們組織力量進行了專項調研，積極歸納 “公推直選”工作的基本做法、本質特征和積極意義，剖析工作推進中的的問題和難點，對規(guī)范公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部提出若干對策建議，對構建民主開放的基層干部選拔任用新機制進行了有益的嘗試。

一、有益的探索：我市公推直選的基本做法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基礎的行政單元，是黨執(zhí)政基礎的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導作為黨和國家執(zhí)政系統(tǒng)中的基層領導，擔負著黨和國家賦予對廣大農村實施領導的重要職能，起著黨和國家聯(lián)系最廣大群眾的橋梁和紐帶作用，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導選拔任用機制既必要又可行。公推直選從程序、制度等諸多方面保障了黨員和選民的民主權利，無論是公推直選埭頭鎮(zhèn)黨委班子及副書記、書記，還是直接推薦平橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長候選人，都體現(xiàn)了這一點。其基本做法為：

（1）廣泛宣傳發(fā)動。公推直選中，利用會議、廣播電臺、電視、報紙和張貼公告等手段，編印淺顯易懂、圖文并茂的宣傳資料，廣泛宣傳公推直選鎮(zhèn)黨政領導的意義、目的、原則、要求、程序和方法，以及空缺的職位和報名的基本條件，務求公推直選工作家喻戶曉，深入人心。同時，加強領導，保證有關公推直選的信息傳播出自“一張嘴”、“一個渠道”，防止拉選票、賄選等違法行為，接受社會與公眾的監(jiān)督。

（2）面向社會報名。采用個人自薦、群眾舉薦、組織推薦的辦法公開報名，動員凡符合條件的人員積極報名，在更大范圍、更多層面選人。在平橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長報名中，我們在面向黨政系統(tǒng)的同時，還面向社會，把**市2003納稅銷售在5000萬元以上的企業(yè)法人代表納入報名對象。

（3）嚴格資格審查。由市紀委、市委組織部等有關職能部門組成資格審查小組，對報名者進行資格審查。并將審查結果向社會公示。

（4）多輪民主推薦。一是召開各種形式的民主推薦會。在埭頭和平橋的試點中采用了多輪民主推薦，市委常委會對埭頭鎮(zhèn)黨委候選人建議人選進行差額票決；平橋鎮(zhèn)試點組織三輪推薦：全市領導代表“多選四”，鎮(zhèn)干群代表“四選二”，鎮(zhèn)全體選民“二選一”。二是參加民主推薦會議對象力求具有廣泛性和代表性。平橋鎮(zhèn)的第二輪民主推薦參加為平橋鎮(zhèn)各級人大代表、鎮(zhèn)機關干部、鎮(zhèn)屬部門主要負責人、各村黨支部書記、村民委員會主任、村會計、村民小組長等各方面的干部群眾代表。三是通過發(fā)表競職演說，回答黨員、群眾提問，提出工作思路和措施，承諾任期目標。四是當場投票計票，當場公布結果。然后，按得票多少確定候選人預備人選，報市委審批。

（5）組織全面考察。在選舉前，由市委組織部組成考察組對所有的候選人進行考察，并將考察結果報告市委。黨組織對候選人進行考察是公推直選的必經程序，更是黨管干部的集中體現(xiàn)。

（6）直接差額選舉。將上級黨委批準的候選人預備人選提交黨員大會或全體選民充分醞釀，再通過無記名投票差額選舉出鎮(zhèn)黨政領導人。在埭頭鎮(zhèn)，所有黨委委員候選人都作自我介紹，書記、副書記候選人進行競職演說，黨委書記候選人進行答辯的基礎上，898名與會黨員以無記名投票方式，分三輪直接差額選舉產生鎮(zhèn)黨委委員、書記和副書記。在平橋鎮(zhèn)，經登記的16676名選民中的16040名選民差額投票推薦（含委托投票的），投票率達96.19％，時任鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記的同志以9307票被選民推薦為平橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長候選人，得票率58.02％。

我們在公推直選的試點操作中，著重把握好以下幾個方面：

一是既重“公推直選”的程序規(guī)范，更重推選過程中的思想發(fā)動。在試點工作中，嚴格按照制訂的程序，一步一步嚴密組織實施，是確保公推直選工作順利實施的基礎，但更重要的是要廣泛深入地搞好思想發(fā)動工作。而且要把思想發(fā)動貫穿于公推直選的全過程。因此，在實施過程中，我們市委通過召開書記辦公會、市委常委會、公推直選工作領導小組會、鎮(zhèn)黨委領導班子成員通氣會、公推直選動員大會等會議，進行全面深入發(fā)動；在試點鎮(zhèn)召開黨委會、鎮(zhèn)村兩級干部會、人代會和黨員大會等一系列會議的基礎上，埭頭試點中還組織開展了“埭頭鎮(zhèn)三年成果展示”、“全體黨員看埭頭”等一系列活動，進行自上而下的全面發(fā)動。把公推直選的精神告知廣大黨員、干部和群眾，進一步增強干部群眾的民主意識，形成參與競職者踴躍參加，推選者積極參與的良好局面。

二是既重“公推直選”的形式，更重擴大民主的內涵。有效落實廣大黨員群眾在干部選拔任用工作中的“四權”，探索有效形式非常必要，但更要注重探索有效形式過程中所包涵的進一步發(fā)展民主這層內涵。公推直選是擴大民主的過程，是讓選舉人參政議政的過程，是廣大黨員和選民當家作主的過程，是鎮(zhèn)領導班子及成員接受選舉人監(jiān)督并選擇的過程。要讓全體黨員或選民充分表達自己的意愿和意志，按照一定的標準和程序，通過積極參與民主提名、民主推薦、民主選舉，真正把自己想選的人推出來、選出來。作為組織者，關鍵要使全體黨員和選民全面了解候選人的情況，讓廣大黨員有比較、有鑒別，從而形成自己要選誰的意見，真正表達內心的意愿。

三是既重“組織”指導，更重“自身” 定位。接受試點任務后，埭頭鎮(zhèn)和平橋鎮(zhèn)黨政領導班子一些成員一度存在模糊認識，認為叫我們試點就試點，反正有市指導小組的指導，叫我們怎么做就怎么做，感到自身沒有多大責任。市委感到，公推直選的過程固然需要指導小組精心指導，但試點鎮(zhèn)是主體，是唱主角的，主角的定位不能變。為此，我們進一步統(tǒng)一試點鎮(zhèn)黨委一班人的思想。試點依照指導小組意見操作，但不能依賴指導小組。由于定位比較明確，在試點過程中，埭頭鎮(zhèn)、平橋鎮(zhèn)黨委很好地發(fā)揮

應對措施。因此，雙向互動，上下結合，是把鎮(zhèn)干部選任制度改革引向深入的必然要求。（2）縣（市）委要作為“公推直選”鎮(zhèn)領導干部的第一推動力。縣（市）委是“公推直選”鎮(zhèn)領導干部最直接、最基層的決策者，縣（市）委認識到位、領導到位、工作到位，才能把方方面面的力量組織起來，才能在縣（市）一級層面把公推直選涉及的相關政策問題解決好，才能創(chuàng)造有利于公推直選的良好環(huán)境。(3)縣（市）委組織部門要積極轉變職能和工作方式。在鎮(zhèn)“公推直選”中，縣（市）委組織部門既是程序和規(guī)則的設計者，又是具體的實施者和組織者，轉換職能和工作方式尤其重要。實踐證明，縣（市）委組織部門的這種職能和方式轉變好了，不僅可以發(fā)揮重要作用，而且能提升組織部門的威信和權威，在更高層次上落實黨管干部的原則。(4)上級黨委和有關部門要積極為鎮(zhèn)公推直選創(chuàng)造條件。一是要積極鼓勵。基層的改革探索難免有不完備之處，上級黨委和有關部門要實事求是的分析，肯定和保護基層創(chuàng)新的積極性。二是要熱情支持。上級黨委和有關部門應加強對相關政策的研究，與基層一起商量相應的措施和辦法，以實際行動來支持這項改革。三是要推廣經驗。總結和推廣典型經驗，既可以鼓勵和調動基層的積極性，又能夠把好的做法及時推廣開來，在更大范圍內進行實驗，用實踐來檢驗其適用性和可行性。

3.明確范圍，完善操作程序。(1)關于范圍問題。一是職位范圍。我們認為，公推直選鎮(zhèn)領導干部作為選拔任用制度改革的一種方向，無疑可以適用于鎮(zhèn)全部領導干部的選拔。但從實際出發(fā)，為保證縣（市）一級黨委對鎮(zhèn)干部選拔的主導地位和作用，落實以基層黨內民主帶動基層民主建設的精神，在今后的鎮(zhèn)公選范圍可視條件成熟情況而定。二是周期范圍。建議結合鎮(zhèn)換屆一并進行，但原則上公推直選的班子成員應在本地參加下屆繼任競選，以保持工作的連續(xù)性和全方位檢驗干部。三是允許參選的人員范圍。我們認為，鎮(zhèn)公推直選既應該是使現(xiàn)有干部隊伍中優(yōu)秀人才脫穎而出的過程，也應當允許符合《國家公務員條例》規(guī)定擔任公務員的基本資格的人員參與鎮(zhèn)領導職務的競爭。(2)關于程序問題。目前各種形式都應允許在一定范圍內進行試點，在試點中加以完備。但是在設計公推直選程序上，有三個帶共性的問題需要注意把握：一是參與競爭者在原崗位的表現(xiàn)情況應該在公推直選過程中加以反映，并成為決定競選人能否當選的重要因素，減少用人上的失誤。二是需經過必要的理論測試，建立公選鎮(zhèn)領導干部題庫或建立公選鎮(zhèn)領導干部任職資格考試制度。三是演講答辯要克服個人事先準備。現(xiàn)場發(fā)表競選演說、現(xiàn)場隨意提問，保證能充分反映競選者的真實水平。為避免競選者事前找人捉刀代筆或者與有權現(xiàn)場提問的評委、人大代表事前“勾兌”的現(xiàn)象。可采取現(xiàn)場抽演講題即興演講，抽簽回答必答題后再接受代表和評委的提問。(3)關于公推直選的后續(xù)工作問題。要在三個方面對“公推直選”工作進行延伸，使“公推直選”成果得到擴大和充分運用，使其鏈條更加完整。一是建立“公推直選”干部的動態(tài)管理機制。主要是健全完善目標管理制度、評議考核制度、罷免淘汰制度，使“良馬”始終處于競爭的跑道上，始終處于逆水行舟、不進則退的競爭狀態(tài)。二是對落選干部的妥善安置機制。調動這部分同志的積極性，一般來講應在做好思想政治工作的同時，由組織安排與本人能力相應的適當工作，除個別表現(xiàn)較差者外，一般可保留原有級別。三是競爭優(yōu)勝者的儲備使用機制。公推直選鎮(zhèn)領導干部，不僅可以選出急需的鎮(zhèn)管理人才，也可以發(fā)現(xiàn)一批各方面需要的后備人才。為此，組織部門應將符合后備干部條件的同志納入人才庫進行跟蹤培養(yǎng)，及時啟用。

4.配套改革，優(yōu)化政策環(huán)境。(1)改革基層黨內選舉制度，盡快實現(xiàn)黨員直選鎮(zhèn)黨委成員、副書記、書記。黨的十六大報告指出：“黨內民主是黨的生命。對人民民主具有重要的示范和帶動作用。要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。”以發(fā)展基層黨內民主帶動基層人民民主政治建設，是我們黨推進基層民主建設的基本思路和有效途徑，可以收到事半功倍的效果。擴大和保證基層黨員的民主選舉權利，對于實現(xiàn)基層黨內生活民主化，充分調動基層黨員的積極性有著極其重要的意義。在農村飛速發(fā)展的形勢面前，傳統(tǒng)的農村基層黨內選舉制度已明顯滯后，基層黨內選舉流于形式已是基層黨員議論最多的問題之一。鎮(zhèn)領導班子及其成員公推直選如果沒有充分體現(xiàn)民主精神的選舉制度作支撐，是難以深入下去、推廣開來的。為此，我們認為有必要對《基層組織選舉工作條例》進行完善。可參照地方政府組織法的相關規(guī)定，規(guī)定鎮(zhèn)黨委書記一般情況下應進行差額選舉，如果提名的候選人只有一人，也可以實行等額選舉，鎮(zhèn)黨委副書記、委員應實行差額選舉，規(guī)定一定數(shù)額的黨員聯(lián)名，可以提出黨內職務的候選人。(2)改進基層黨內監(jiān)督機制，實行鎮(zhèn)黨代會常任制或黨員代表評議罷免制。每年召開一次黨員代表大會，聽取審議鎮(zhèn)黨委工作，并對年底黨委主要負責同志履行職責和個人廉潔從政情況進行評議和測評，對評議測評中得不稱職票達到一定比例、經組織考察確屬不稱職的干部及時作出組織調整，并允許一定數(shù)量的黨員代表聯(lián)名，對不稱職黨委成員進行“彈劾”罷免。（3）推進鎮(zhèn)人事制度改革，探索建立充滿生機與活力的新型鎮(zhèn)人事制度。隨著公推直選工作的逐步展開，一批優(yōu)秀的非公職人員將進入鎮(zhèn)黨政干部隊伍，這也是建立高素質鎮(zhèn)干部隊伍，適應新形勢、新任務對農村管理人才需求的必由之路，但由此帶來的鎮(zhèn)編制、干部身份等問題，現(xiàn)有的人事制度難以解決，建議在鎮(zhèn)探索推行有別于縣以上行政機關的人事制度。