第一篇：民營(yíng)企業(yè)檔案工作的思考

民營(yíng)企業(yè)檔案工作的思考

民營(yíng)企業(yè)檔案管理是國(guó)家檔案事業(yè)的重要組成部分，也是檔案工作中的一個(gè)新內(nèi)容和新課題，如何促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、制度化、法制化管理，對(duì)檔案行政管理部門來(lái)說(shuō)，既是挑戰(zhàn)，也是難題。

隨著企業(yè)改制工作的不斷深化和民營(yíng)企業(yè)自身的發(fā)展和壯大，民營(yíng)企業(yè)已成為中國(guó)最大的企業(yè)群體，占全國(guó)實(shí)有企業(yè)總數(shù)的74%。因此，近年來(lái)各級(jí)檔案行政管理部門越來(lái)越重視民營(yíng)企業(yè)檔案工作，逐步將此項(xiàng)工作納入工作日程，深入研究和探討促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作發(fā)展的新思路和新辦法，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立健全檔案工作，采取“面對(duì)面交流，手把手指導(dǎo)”的方式，積極主動(dòng)服務(wù)，收到了一定的效果。但民營(yíng)企業(yè)檔案工作尚處于起步階段，依然存在著檔案意識(shí)淡薄、建檔工作滯后、管理制度不全和人員設(shè)備匱乏等諸多問(wèn)題，成了影響民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，工作開(kāi)展仍不夠理想，還滯后于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的需要。

(一)民營(yíng)企業(yè)主檔案意識(shí)不強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)檔案工作的好壞，決定于企業(yè)主對(duì)檔案工作的重視程度。民營(yíng)企業(yè)起點(diǎn)低，家底薄，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，更需重視加快企業(yè)全面的管理變革，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。但仍有不少企業(yè)，特別是中小型的民營(yíng)企業(yè)，要不就是企業(yè)處于成長(zhǎng)階段缺乏財(cái)力和精力，要不就是囿于舊有思維，意識(shí)不到企業(yè)檔案建設(shè)的重要性，吝于在檔案信息資源上有所投入，觀望徘徊于門口之外。大多數(shù)企業(yè)主檔案意識(shí)薄弱，認(rèn)為檔案工作是純粹的賠本買賣，是一種負(fù)擔(dān)，有意識(shí)的弱化甚至漠視檔案工作，這種心態(tài)和意識(shí)嚴(yán)重阻礙了民營(yíng)企業(yè)檔案工作的開(kāi)展。

(二)民營(yíng)企業(yè)檔案管理的推動(dòng)力不足。由于民營(yíng)企業(yè)均以盈利為目的，經(jīng)營(yíng)理念趨向于追逐利潤(rùn)最大化，精力和資金主要放在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理和銷售上，相應(yīng)地檔案資源也失去了展現(xiàn)自身價(jià)值的良好平臺(tái)。同時(shí)，檔案本身所能產(chǎn)生的效益又具有隱蔽性和滯后性，難以量化，檔案工作與企業(yè)的利益關(guān)系不存在著直接的聯(lián)系，它的投入與產(chǎn)出傾向于一種隱性和長(zhǎng)時(shí)段的狀態(tài)。使得民營(yíng)企業(yè)主缺乏加強(qiáng)企業(yè)檔案管理的動(dòng)力，難以充分調(diào)動(dòng)各種資源和力量推進(jìn)本企業(yè)檔案工作的順利開(kāi)展。

(三)民營(yíng)企業(yè)檔案管理水平不高。檔案工作在許多中小型民營(yíng)企業(yè)具有較大的自主性和隨意性，經(jīng)常遭受冷遇，甚而有一部分民營(yíng)企業(yè)的檔案工作仍處于“無(wú)意識(shí)”、“無(wú)制度”、“無(wú)人員”、“無(wú)設(shè)備”、“無(wú)庫(kù)房”、“無(wú)經(jīng)費(fèi)”的六無(wú)狀態(tài)。有的企業(yè)即使有，也很不全面，處于一種可有可無(wú)的邊緣化狀態(tài)。工作資源貧乏，檔案管理人員多為兼職，工作量大，業(yè)務(wù)雜，缺乏一定的專業(yè)水平，且人員經(jīng)常變動(dòng)，檔案資料散存和散失現(xiàn)象嚴(yán)重。

(四)檔案行政管理部門指導(dǎo)管理力度不夠。民營(yíng)企業(yè)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其所有制的特殊性決定了民營(yíng)企業(yè)對(duì)于自身形成的檔案擁有完全的自主管理權(quán)，檔案的權(quán)屬明確，同時(shí)也對(duì)選擇什么樣的管理模式，建立什么樣的運(yùn)行機(jī)制具有自主權(quán)。而檔案行政管理部門不能沿用和照搬對(duì)國(guó)有、集體企業(yè)的指導(dǎo)方法，用統(tǒng)一的指令、計(jì)劃、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)去主導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的開(kāi)展，監(jiān)督、指導(dǎo)力度明顯削弱，缺乏足夠的監(jiān)管力度。同時(shí)，檔案行政管理部門應(yīng)有的辦公經(jīng)費(fèi)難以得到有效保障，專業(yè)人員力量配備薄弱，缺乏必要的交通等辦公工具等客觀因素，也嚴(yán)重制約了檔案工作的監(jiān)管力度、范圍和效果。

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面予以加強(qiáng)和引導(dǎo)。①

(一)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好民營(yíng)企業(yè)檔案工作的自覺(jué)性。檔案行政管理部門要有針對(duì)性地學(xué)習(xí)上級(jí)政策法規(guī)，調(diào)查研究本地民營(yíng)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作發(fā)展的意見(jiàn)》，始終堅(jiān)持“抓服務(wù)、謀發(fā)展”的工作思路，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，把握業(yè)務(wù)的規(guī)律性。

(二)加大宣傳，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)主的檔案意識(shí)。檔案行政管理部門應(yīng)充分利用一切機(jī)會(huì)、創(chuàng)造一切條件，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力形成推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的良好氛圍，開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作新局面。一是大力開(kāi)展法制教育，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)管理者的法制意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到建立和管好檔案的重要意義，認(rèn)識(shí)檔案的潛在效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值，從而自覺(jué)做好企業(yè)的檔案工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。二是大力加強(qiáng)意識(shí)引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)廣大民營(yíng)企業(yè)主的積極性和主動(dòng)性。緊緊圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)教育廣大民營(yíng)企業(yè)主，建立健全檔案工作對(duì)民營(yíng)企業(yè)提升整體管理水平、維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大市場(chǎng)、提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有越來(lái)越重要的作用。三是下大力幫扶一批基礎(chǔ)條件成熟的民營(yíng)企業(yè)，建立健全檔案工作的各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)檔案資料規(guī)范管理的典型，通過(guò)學(xué)習(xí)、交流、聯(lián)誼等多種形式、多種渠道大力宣傳，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。

(三)以點(diǎn)帶面，逐步規(guī)范民營(yíng)企業(yè)檔案工作。由于民營(yíng)企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模不一，檔案管理相對(duì)滯后，給監(jiān)管工作帶來(lái)諸多不便。檔案行政管理部門在抓好重點(diǎn)監(jiān)管的同時(shí)，實(shí)施分類指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作與企業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作深入開(kāi)展。針對(duì)不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的民營(yíng)企業(yè)，因企制宜、因地制宜地開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)檔案工作，培養(yǎng)不同層次、不同標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理典型，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的檔案工作規(guī)范化。

(四)立足服務(wù)，加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。我們始終堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)，上門指導(dǎo)，把工作的重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來(lái)，遵循自主管理、高效運(yùn)用、因地制宜的指導(dǎo)原則，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，全力協(xié)助企業(yè)搞好檔案工作。一是拓寬服務(wù)渠道，突出服務(wù)主題，主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)提供檔案業(yè)務(wù)咨詢、檔案整理和代存、檔案技術(shù)服務(wù)及檔案人員推薦、培訓(xùn)等服務(wù)。二是倡導(dǎo)企業(yè)實(shí)行檔案、圖書(shū)、情報(bào)、資料等信息資源一體化管理。不強(qiáng)求企業(yè)檔案機(jī)構(gòu)的級(jí)別、設(shè)施設(shè)備、人員數(shù)量和保管條件，以企業(yè)檔案工作的有效開(kāi)展為最大前提。三是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)中關(guān)系國(guó)家利益和安全、涉及公共利益、記錄社會(huì)重大事件和活動(dòng)，以及企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面檔案的監(jiān)管。

(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，與相關(guān)部門形成工作合力。民營(yíng)企業(yè)的檔案管理工作牽涉多個(gè)部門，檔案行政管理部門應(yīng)積極牽頭，主動(dòng)做好協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與經(jīng)信委、工商聯(lián)、工商局等相關(guān)部門的協(xié)作，形成推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的整體合力，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)提升檔案管理水平。

①全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)2011年1月18日在“中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析會(huì)”透露，“十一五”期間中國(guó)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)840萬(wàn)戶，年均增速達(dá)14.3%，私營(yíng)企業(yè)成為中國(guó)最大的企業(yè)群體，占全國(guó)實(shí)有企業(yè)總數(shù)的74%。2

第二篇：民營(yíng)企業(yè)檔案工作情況匯報(bào)

衡陽(yáng)市民營(yíng)企業(yè)檔案工作情況專題

匯報(bào)

近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展比較迅速，已成為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的一支主力軍。為了確保全市民營(yíng)企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，發(fā)揮檔案工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的特點(diǎn)，我們對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作進(jìn)行了摸底登記、指導(dǎo)建檔等，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、民營(yíng)企業(yè)檔案工作的基本情況

1、我市總產(chǎn)值在5000萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)有家，已建檔的有家，其中等幾家檔案室已達(dá)標(biāo)。

2、貫徹落實(shí)《關(guān)于民營(yíng)企業(yè)檔案工作發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）情況：（1）、領(lǐng)會(huì)文件精神，轉(zhuǎn)發(fā)文件。市檔案局收到《意見(jiàn)》后，召開(kāi)了有關(guān)會(huì)議，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，研究部署民營(yíng)企業(yè)建檔工作。與市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、市工商聯(lián)聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)此文，要求各縣市區(qū)檔案局進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，并于2007年轉(zhuǎn)發(fā)了《湖南省民營(yíng)企業(yè)檔案管理暫行辦法》（衡檔發(fā)[2007]9號(hào)），把《意見(jiàn)》的要求真正落到實(shí)處。（2）、建立民營(yíng)企業(yè)檔案工作示范點(diǎn)，召開(kāi)了全市民營(yíng)企業(yè)檔案工作座談會(huì)。我們選取了部分檔案數(shù)量多、條件相對(duì)好的民營(yíng)企業(yè)建立檔案工作示范點(diǎn)，并于2006年 7月13日在中凌集團(tuán)召開(kāi)了全市民營(yíng)企業(yè)檔案工作座談會(huì)，當(dāng)時(shí)的市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)楊邦偉同志出席會(huì)議并作了重要指示。

（3）、加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)建檔工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。我們每年都通過(guò)電話咨詢、上門指導(dǎo)等方法對(duì)規(guī)模以上民企進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)有建檔需求的中小民企，我們按《意見(jiàn)》要求手把手協(xié)助其建檔。

3、2005年以來(lái)，我們加強(qiáng)了對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省檔案局對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案管理的要求，爭(zhēng)取了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民營(yíng)企業(yè)建檔工作的重視，在建立示范點(diǎn)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種途徑向民營(yíng)企業(yè)宣傳《檔案法》、《湖南省檔案管理?xiàng)l例》等檔案法律法規(guī)與檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)了他們對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)和法制意識(shí)。檔案局還派了業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員到企業(yè)，對(duì)全市5000萬(wàn)元以上民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查登記，幫助他們進(jìn)行建檔建制工作，到目前為此我市大部分的民營(yíng)企業(yè)已達(dá)到有檔案、有柜子、有人員的“三有”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)已全部建檔，其中王一集團(tuán)、共創(chuàng)集團(tuán)等大型民企在集中統(tǒng)一管理、裝具現(xiàn)代化（已配備了密集架）、人員專職化等方面做得較好。

4、民營(yíng)企業(yè)檔案工作中存在的問(wèn)題和困難。民營(yíng)企業(yè)檔案工作還處于起步階段，需要加強(qiáng)督促引導(dǎo)的地方較多，其問(wèn)題和困難主要表現(xiàn)在：（1）、缺乏檔案意識(shí)。不少民營(yíng)企業(yè)和法人代表缺乏對(duì)檔案工作在企業(yè)管理中地位和作用的正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為企

業(yè)以盈利為目的，主要精力和資金放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品銷售上，檔案未對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，所以不愿意安排專人管理，不愿投入資金，造成檔案工作難以正常有序開(kāi)展，文件材料都散存于各部門和個(gè)人手中。（2）認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。部分民營(yíng)企業(yè)管理者認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)是私人企業(yè)，不是國(guó)營(yíng)企業(yè)，檔案屬于老板的私人財(cái)產(chǎn)、商業(yè)機(jī)密，這些企業(yè)不愿將涉及本企業(yè)的技術(shù)、會(huì)計(jì)等方面的檔案放檔案室保管，也不愿接受當(dāng)?shù)貦n案行政部門的指導(dǎo)，例如耒陽(yáng)聯(lián)運(yùn)鞋業(yè)有限公司，管理者強(qiáng)調(diào)企業(yè)是臺(tái)灣私人企業(yè)，檔案中有商業(yè)機(jī)密，不能泄密，一直拒絕當(dāng)?shù)貦n案行政部門提供的上門指導(dǎo)。（3）企業(yè)檔案人員問(wèn)題。大部分民營(yíng)企業(yè)中的檔案人員兼職過(guò)多，工作量大，顧此失彼，沒(méi)有時(shí)間閱讀檔案業(yè)務(wù)書(shū)籍，也沒(méi)有接受專門的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，故做起檔案工作來(lái)，全憑自己的理解，意識(shí)行事；再者民營(yíng)企業(yè)人員流動(dòng)性很強(qiáng)，據(jù)我們了解的情況，大部分的民營(yíng)企業(yè)檔案崗位上基本沒(méi)有干滿一年的，這樣造成了文件材料收集不全，整理不規(guī)范，管理處于混亂狀態(tài)，給檔案工作帶來(lái)了極大危害。

二、民營(yíng)企業(yè)檔案工作事例

通過(guò)推動(dòng)建檔工作，民營(yíng)企業(yè)的檔案意識(shí)顯著提升，檔案工作顯著加強(qiáng)，檔案的發(fā)揮了顯著作用。（1）王一集團(tuán)是衡陽(yáng)一家土生土長(zhǎng)的民企，經(jīng)過(guò)幾年的飛速發(fā)展，它已成為有十余家分公司的大型企業(yè)，集團(tuán)總經(jīng)理張弢在利用檔案維護(hù)企業(yè)權(quán)益、解決勞資糾紛等方面發(fā)現(xiàn)檔案的重要性，在接受市檔案局指導(dǎo)的基礎(chǔ)

上，一次性投入十余萬(wàn)元建立了專用庫(kù)房，配備了密集架、實(shí)行了專人管理，集團(tuán)檔案基本上實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一管理。（2）示范點(diǎn)之一的中凌集團(tuán)，盡管企業(yè)規(guī)模不是很大，但董事長(zhǎng)李龍華對(duì)檔案工作相當(dāng)重視，不僅配合檔案部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作（我們?cè)谠擖c(diǎn)前后指導(dǎo)近一個(gè)月，李董指定了專人全程協(xié)助并要求相關(guān)部門也抽調(diào)專人配合），對(duì)在其現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)檔案工作座談會(huì)也給予了高度重視，除制作專門的VCR介紹企業(yè)的檔案情況外，李董更是以身說(shuō)檔，以切身經(jīng)歷談檔案利用，讓與會(huì)的民營(yíng)企業(yè)家深刻認(rèn)識(shí)了檔案的重要性。（3）耒陽(yáng)市南方水泥東興水泥廠是湖南省重點(diǎn)項(xiàng)目工程，于200６年3月20日創(chuàng)建，該企業(yè)在耒陽(yáng)市檔案局的宣傳、引導(dǎo)、指導(dǎo)下，董事長(zhǎng)梁國(guó)成認(rèn)識(shí)到檔案是企業(yè)的原始憑證，檔案工作作為企業(yè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性管理工作的必要性，認(rèn)識(shí)到檔案管理必須與企業(yè)管理同步發(fā)展的重要性，在企業(yè)投資、籌建開(kāi)始，從機(jī)關(guān)單位請(qǐng)了一位退二線老檔案員負(fù)責(zé)檔案的管理，通過(guò)耒陽(yáng)市檔案局的指導(dǎo)，建立了一個(gè)規(guī)范達(dá)標(biāo)的檔案室，為中國(guó)建材湖南南方水泥集團(tuán)收購(gòu)提供了有價(jià)值的真實(shí)憑證，為二期擴(kuò)能工程提供了寶貴的原始依據(jù)，使工程能夠順利進(jìn)行。目前東興水泥廠是湖南省內(nèi)第二大水泥生產(chǎn)企業(yè)，年創(chuàng)產(chǎn)值10億多元，創(chuàng)稅收過(guò)億元。（4）湖南三和食品有限公司是湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，連續(xù)幾年被評(píng)為衡陽(yáng)市50強(qiáng)企業(yè)，“三味園”商標(biāo)是湖南著名商標(biāo)，董事長(zhǎng)蔣新華同志非常關(guān)心和支持檔案工作，于2009年6月請(qǐng)衡陽(yáng)縣檔案局同志指導(dǎo)，按《工業(yè)

企業(yè)檔案分類標(biāo)準(zhǔn)》建檔，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的努力，組卷178卷，終于建立起了規(guī)范的檔案室－－制度健全、整理規(guī)范、檢索工具配套、查找方便。（5）衡陽(yáng)鴻鑫實(shí)業(yè)有限公司經(jīng)過(guò)蒸湘區(qū)檔案局指導(dǎo)后，有了較強(qiáng)的檔案意識(shí)，設(shè)立了檔案室，對(duì)檔案的收集較為齊全，集中保管本單位會(huì)計(jì)檔案、技術(shù)檔案，企業(yè)職工檔案，并有專人管理。（6）、（7）（?）

通過(guò)對(duì)先進(jìn)事例的分析，我們認(rèn)為做好民營(yíng)企業(yè)檔案工作的途徑是：在檔案行政部門的正確引導(dǎo)下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立正確的檔案意識(shí)，在管理層的重視下，在確保人力、物力、財(cái)力的前提下，建立完善的檔案工作管理體制，就一定能把民營(yíng)企業(yè)檔案工作搞好。

三、對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作有關(guān)法規(guī)、政策、措施等方面的意見(jiàn)和建議

１、加大宣傳，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的法制意識(shí)。我們要加大開(kāi)展《檔案法》和《湖南省檔案管理?xiàng)l例》的宣傳工作，使他們認(rèn)識(shí)到建立和管好檔案的重要意義，認(rèn)識(shí)到檔案的潛在效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值，認(rèn)識(shí)到檔案是企業(yè)資產(chǎn)、資信的憑證，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)檔案，從而自覺(jué)做好企業(yè)的檔案工作，自覺(jué)接受檔案行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

２、立足服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范民營(yíng)企業(yè)檔案工作。檔案部門應(yīng)在堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)，上門指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)搞好檔案工作的前提下，不強(qiáng)求企業(yè)檔案機(jī)構(gòu)的級(jí)別、設(shè)施設(shè)備、人員數(shù)量和保管條

件，以企業(yè)檔案工作有效開(kāi)展為最大前提。目前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模不一，我們重點(diǎn)應(yīng)先抓規(guī)模在５０００萬(wàn)元以上的，技術(shù)含量較高的企業(yè)，規(guī)范重點(diǎn)企業(yè)的檔案工作，根據(jù)不同企業(yè)的重點(diǎn)需求，幫助建立靈活、實(shí)用的檔案管理模式。例如：做房地產(chǎn)的企業(yè)側(cè)重于政府有關(guān)政策和紅頭文件、征地手續(xù)、報(bào)建手續(xù)、房屋質(zhì)核等資料的收集和整理；做實(shí)業(yè)的偏重于產(chǎn)品的技術(shù)開(kāi)發(fā)、銷售網(wǎng)絡(luò)等資料的收集和整理。根據(jù)民營(yíng)企業(yè)性質(zhì)的不同進(jìn)行分類指導(dǎo)，規(guī)范建檔工作，維護(hù)企業(yè)利益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

３、創(chuàng)新機(jī)制，搞好檔案服務(wù)工作。我們要針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，為企業(yè)開(kāi)展檔案寄存、代管業(yè)務(wù)，對(duì)規(guī)模較小，沒(méi)有條件設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，沒(méi)有人員管理檔案的企業(yè)，可將檔案寄存市檔案館代管，在制定相關(guān)政策時(shí)可考慮對(duì)代管的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)一步細(xì)化和明確，以消除相關(guān)企業(yè)的疑慮。另外還可考慮為民營(yíng)企業(yè)建立檔案工作協(xié)作組織，促進(jìn)檔案人員業(yè)務(wù)交流和橫向聯(lián)系，開(kāi)展互相學(xué)習(xí)，互相服務(wù)，使民營(yíng)企業(yè)檔案工作形成自我管理、自我約束，自我完善的自律機(jī)制，但建議不對(duì)協(xié)作組成員收取任何經(jīng)費(fèi)（民營(yíng)企業(yè)對(duì)收費(fèi)是很反感的），協(xié)作組運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由檔案行政管理部門統(tǒng)籌安排，實(shí)行?？顚Ｓ?。

第三篇：民營(yíng)企業(yè)黨建工作思考

民營(yíng)企業(yè)黨建工作思考

一、存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)黨建工作隨之展開(kāi)且步步深入，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：完善了網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大了覆蓋面；健全了制度，推進(jìn)了規(guī)范化；加強(qiáng)了教育，增強(qiáng)了凝聚力；培植了典型，突出了影響力；發(fā)揮了優(yōu)勢(shì)，提高了戰(zhàn)斗力。但是，對(duì)照十七屆四中全會(huì)精神和新經(jīng)濟(jì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的目標(biāo)，對(duì)照縣委黨建工作“五個(gè)基本”建設(shè)的要求，我縣民營(yíng)企業(yè)黨建工作仍然存在黨組織覆蓋率較低、民營(yíng)企業(yè)黨組織作用沒(méi)有得到很好發(fā)揮、民營(yíng)企業(yè)中黨的力量還很薄弱等問(wèn)題，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：

1、思想認(rèn)識(shí)的偏差，困擾了民營(yíng)企業(yè)黨建工作的順利開(kāi)展。全縣注冊(cè)登記的民營(yíng)企業(yè)971家，成立黨組織的只有73家，黨員730人；其中規(guī)模以上的民營(yíng)企業(yè)302家，成立黨組織的只有43家，還有23家符合條件應(yīng)建未建，整體覆蓋的比率偏低。其主要原因是，民營(yíng)企業(yè)業(yè)主普遍存在“重建廠、輕建黨”現(xiàn)象，認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好壞與抓不抓黨建沒(méi)多大關(guān)系，抓黨建還要牽扯精力，缺乏開(kāi)展黨建工作的源動(dòng)力。此外，從企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人看，怕業(yè)主不支持、黨員不積極、普通職工不理解，導(dǎo)致一些企業(yè)黨組織“邊建邊癱”，沒(méi)有發(fā)揮作用；從企業(yè)黨員看，不愿、不好發(fā)揮也難以發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；從黨務(wù)工作部門看，對(duì)如何支持民營(yíng)企業(yè)黨建工作還處在探索階段，一些方式方法還不適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作發(fā)展的要求；從一些職能部門看，沒(méi)有把在民營(yíng)企業(yè)建立黨組織、開(kāi)展黨的工作作為自己的一項(xiàng)政治責(zé)任。

2、客觀條件的限制，束縛了民營(yíng)企業(yè)黨建工作的開(kāi)展。一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特殊性，導(dǎo)致黨組織組建難。有的非公有制企業(yè)“小”（企業(yè)的規(guī)模較小、人員較少）、“變”（企業(yè)的性質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)常發(fā)生變化）、“散”（企業(yè)的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)分散）等特點(diǎn)，制約了黨建工作的開(kāi)展。二是企業(yè)員工的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致對(duì)黨員的教育管理難。由于企業(yè)員工流動(dòng)性大，黨員人數(shù)經(jīng)常發(fā)生變化，一些黨員成為名副其實(shí)的“流動(dòng)”黨員，企業(yè)黨組織難以開(kāi)展正常的組織活動(dòng)和實(shí)施有效的教育管理。三是企業(yè)產(chǎn)權(quán)的“非公性”，導(dǎo)致黨組織活動(dòng)開(kāi)展難。黨員員工工作時(shí)間由企業(yè)主支配，因而黨組織開(kāi)展活動(dòng)在時(shí)間上缺乏自主性；黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有列入民營(yíng)企業(yè)預(yù)算，臨時(shí)有活動(dòng)臨時(shí)由業(yè)主拍板定奪，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上存在依賴性，因而在一定程度上束縛了企業(yè)黨建工作的正常開(kāi)展。

3、自身建設(shè)的薄弱，限制了民營(yíng)企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮。黨員數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，黨員力量比較單薄，黨務(wù)工作者整體素質(zhì)不高，思想上存在顧慮，行動(dòng)上不愿出頭，黨組織的凝聚力、吸引力、號(hào)召力不強(qiáng)，制約了發(fā)揮作用的積極性。不少黨員因?yàn)槔骊P(guān)系或嫌麻煩而不愿把組織關(guān)系遷入企業(yè)，從而造成了還有一部分“隱性黨員”存在，黨支部難以掌握其工作、生活和學(xué)習(xí)情況，形成了管理的空白地帶。民營(yíng)企業(yè)黨組織日常事務(wù)一般由中層管理人員兼任，而黨員大都是工薪階層，“雇傭”色彩很濃，加上業(yè)務(wù)工作繁忙，平時(shí)很難開(kāi)展正常的組織生活。

二、幾點(diǎn)建議

按照“黨建、經(jīng)濟(jì)齊發(fā)展，組織、企業(yè)同壯大”的雙贏目標(biāo)，著力解決好民營(yíng)企業(yè)黨建工作“要不要建？誰(shuí)來(lái)建？如何建？基本隊(duì)伍如何建？黨組織怎么發(fā)揮作用？”等一系列問(wèn)題，夯實(shí)民營(yíng)企業(yè)黨建工作的思想基礎(chǔ)、體制基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。第一，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，解決“要不要建”的問(wèn)題。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)“要不要建黨組織”的問(wèn)題，實(shí)際上也是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，答案是肯定的，應(yīng)該而且必須要建。就黨建工作全局而言，做好民營(yíng)企業(yè)的黨建工作，是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)快速、健康發(fā)展的需要，是確保黨在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)地位的需要，是保證黨的路線、方針、政策在民營(yíng)企業(yè)得以貫徹落實(shí)的需要，是強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展的政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的需要，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要；就民營(yíng)企業(yè)而言，建立民營(yíng)企業(yè)黨組織是提高企業(yè)形象的“金字招牌”，是上下溝通的“紅色橋梁”，是推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的“政治動(dòng)力”，是貫徹落實(shí)科學(xué)企業(yè)發(fā)展觀的迫切需要。我們要通過(guò)各種途徑，運(yùn)用各種手段，加深民營(yíng)企業(yè)對(duì)黨建工作的理解和認(rèn)同，促進(jìn)他們自覺(jué)主動(dòng)地支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展黨建工作。

第二，設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，解決好“誰(shuí)來(lái)牽頭建”的問(wèn)題。目前，已經(jīng)成立的民營(yíng)企業(yè)黨組織分別隸屬于地方黨委和行業(yè)主管部門黨委或總支、工商聯(lián)民營(yíng)企業(yè)總支、工商局非公經(jīng)濟(jì)總支，由于工作認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，信息不暢通，協(xié)調(diào)不到位，導(dǎo)致對(duì)于黨建基礎(chǔ)較好的民營(yíng)企業(yè)大家爭(zhēng)著去組建黨組織，而對(duì)黨建基礎(chǔ)薄弱的都不愿去牽頭組建黨組織。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)黨組織建立后如何去引導(dǎo)企業(yè)黨組織開(kāi)展黨建工作，相關(guān)部門黨組織領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有放到應(yīng)有的位置，有的甚至不聞不問(wèn)。比如這次在新經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就出現(xiàn)了底數(shù)難摸清、行動(dòng)難協(xié)調(diào)、工作難部署等問(wèn)題，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)牽頭指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有的行業(yè)主管部門相互推諉，有的主管部門沒(méi)有對(duì)下屬的民營(yíng)企業(yè)黨組織進(jìn)行過(guò)一次指導(dǎo)工作，有的地方黨委由于人事調(diào)整，甚至連新經(jīng)濟(jì)組織的概念都沒(méi)弄明白，更不說(shuō)指導(dǎo)工作，致使部分民營(yíng)企業(yè)黨組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)流于形式，走了過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。因此，建議成立專門的民營(yíng)企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)，在承擔(dān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作任務(wù)的相關(guān)部門設(shè)立民營(yíng)企業(yè)黨的工作委員會(huì)，由其具體牽頭負(fù)責(zé)民營(yíng)企業(yè)黨建工作，并對(duì)民營(yíng)企業(yè)黨組織統(tǒng)一進(jìn)行歸口領(lǐng)導(dǎo)和日常管理。

第三，五建并舉，解決好“如何建”的問(wèn)題。要在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)企業(yè)愿望、行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模大小、部門服務(wù)程度、約束力等不同因素，堅(jiān)持“五建并舉”全覆蓋，全面理順黨組織隸屬關(guān)系，一是單獨(dú)建。對(duì)有正式黨員3名以上，符合組建支部條件的，單獨(dú)建立黨支部。符合建立總支條件的，建立總支；符合建立黨委條件的，建立黨委。二是聯(lián)合建。對(duì)黨員人數(shù)不足3名的，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，建立聯(lián)合黨支部。三是掛靠建。對(duì)規(guī)模小、穩(wěn)定性差、僅有一兩名黨員的企業(yè)，掛靠所在地或就近成立黨小組，待條件成熟后再成立黨支部。四是改制建。對(duì)改制企業(yè)，原來(lái)有黨組織的，從改制時(shí)起，黨組織同步改建。五是發(fā)展建。對(duì)黨員人數(shù)達(dá)不到組建條件的，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作，條件成熟后適時(shí)組建。同時(shí)，開(kāi)展“黨員找黨組織、黨組織找黨員”活動(dòng)，找到“隱性”黨員，按總支組織關(guān)系，納入正常管理。

第四，創(chuàng)新方式方法，解決好基本隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。按照“基本陣地穩(wěn)固、基本隊(duì)伍健全、基本制度完善、基本活動(dòng)經(jīng)常、基本保障落實(shí)”的目標(biāo)，把“配好班子、搞好培訓(xùn)、抓好發(fā)展”作為工作重點(diǎn)，嚴(yán)把“三關(guān)”，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是把好黨務(wù)干部選配關(guān)。采取內(nèi)選、外聘等方式，將“政治素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)管理、善做思想工作”的黨員選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)選配好黨組織書(shū)記。企業(yè)中有從事黨務(wù)工作的合適人選，盡量從內(nèi)部選配。同時(shí)，為加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作，建議從縣直相關(guān)部門抽調(diào)一批懂黨務(wù)工作的黨員干部，擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為穩(wěn)定的企業(yè)，派駐黨建指導(dǎo)員；對(duì)規(guī)模較小、職工人數(shù)較少的，實(shí)行多企或多戶選派黨建聯(lián)絡(luò)員。黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)主要是幫宣傳、幫組建、幫規(guī)范、幫發(fā)展、幫培養(yǎng)。二是把好黨員培訓(xùn)關(guān)。在縣委黨校開(kāi)設(shè)黨員培訓(xùn)課堂，定期對(duì)民營(yíng)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人及黨員開(kāi)展培訓(xùn)，使他們能及時(shí)了解上級(jí)要求，拓寬工作思路，探索、交流發(fā)揮作用的途徑和方式方法。三是把好黨員發(fā)展關(guān)。嚴(yán)把培養(yǎng)、公示、審批、教育“四大關(guān)口”，實(shí)行公推、預(yù)審、公示、票決“四項(xiàng)制度”，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。要注重在企業(yè)一線職工、企業(yè)管理人員和生產(chǎn)技術(shù)骨干中發(fā)展黨員，同時(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)主入黨的問(wèn)題也應(yīng)予高度重視，不以財(cái)產(chǎn)多少定性質(zhì)而以財(cái)產(chǎn)來(lái)源和去向定品質(zhì)，不以身份名氣定發(fā)展而以黨的要求和標(biāo)準(zhǔn)慎重發(fā)展，逐步提高民營(yíng)企業(yè)業(yè)主入黨的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

第五，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，解決好黨組織“如何發(fā)揮作用”的問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用，必須堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想，把加強(qiáng)黨建工作與發(fā)展民營(yíng)企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，發(fā)揮好黨的建設(shè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)作用、保障作用和推動(dòng)作用。一要充分發(fā)揮政治核心作用。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，本著“企業(yè)需要、業(yè)主理解、職工擁護(hù)、黨員歡迎”的原則，開(kāi)展黨務(wù)工作。要在企業(yè)中大力宣傳黨的路線、方針、政策，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)企業(yè)的思想政治工作，抓好企業(yè)文化建設(shè)。要圍繞生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)這個(gè)企業(yè)的中心任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，積極開(kāi)展黨的各項(xiàng)工作，發(fā)揮黨員在各自崗位上的先鋒模范作用，形成“艱苦環(huán)境有黨員、關(guān)鍵崗位有黨員、應(yīng)急時(shí)刻有黨員”的良好氛圍。要在企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚人心，凝聚力量。要靠思想教育提高人、靠核心力量凝聚人、靠企業(yè)精神鼓舞人、靠嚴(yán)格管理規(guī)范人、靠排憂解難感化人，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)黨組織的政治核心作用，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的不斷發(fā)展。二要充分發(fā)揮參謀助手作用。民營(yíng)企業(yè)黨組織要堅(jiān)持“引導(dǎo)不主導(dǎo)、參與不干預(yù)”的原則，參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)劃、決策、管理，協(xié)助企業(yè)把好用人關(guān)，幫助業(yè)主理順管理中不便出面協(xié)調(diào)的關(guān)系，支持企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。三要發(fā)揮教育引導(dǎo)作用。要通過(guò)開(kāi)展精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)提高黨員和員工的思想政治素質(zhì)和技術(shù)、業(yè)務(wù)能力，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，樹(shù)立企業(yè)的良好形象。要教育引導(dǎo)業(yè)主和非公有制經(jīng)濟(jì)人士跟共產(chǎn)黨走，堅(jiān)定不移地走有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)企業(yè)發(fā)展觀、和諧企業(yè)發(fā)展觀，引導(dǎo)他們把自身企業(yè)的發(fā)展同國(guó)家的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把個(gè)人富裕與全體人民的共同富裕結(jié)合起來(lái)，把遵循市場(chǎng)法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)參加“光彩事業(yè)”、“獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)”，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，培養(yǎng)出一批“紅色老板”、“光彩老板”、“慈善老板”、“愛(ài)心老板”，真正讓他們成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的優(yōu)秀建設(shè)者。四要充分發(fā)揮保證監(jiān)督作用。要監(jiān)督企業(yè)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策，處理好國(guó)家、企業(yè)和員工之間的關(guān)系，對(duì)員工的勞動(dòng)待遇、工作時(shí)間、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)醫(yī)療保障等問(wèn)題，積極主動(dòng)提出合理化建議。

第四篇：民營(yíng)企業(yè)檔案工作特點(diǎn)及監(jiān)管探討

民營(yíng)企業(yè)檔案工作特點(diǎn)及監(jiān)管探討

一、民營(yíng)企業(yè)檔案工作的時(shí)代特點(diǎn)

民營(yíng)企業(yè)檔案是指民營(yíng)企業(yè)在籌建、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等社會(huì)活動(dòng)中直接形成的對(duì)自身以及國(guó)家、社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。相對(duì)于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)的檔案工作除具有非公共性和封閉性外還有著以下幾種鮮明的時(shí)代特點(diǎn)：

1、自主性

。眾所周知，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)有企業(yè)只能在政府意志下嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)劃從事各項(xiàng)活動(dòng)，企業(yè)自主發(fā)展權(quán)極為有限，這也決定了企業(yè)檔案工作自主發(fā)展權(quán)有限。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初步確立的今天，國(guó)有企業(yè)普遍建立了法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)自主發(fā)展權(quán)有了極大的提高，但由于所有權(quán)國(guó)有，企業(yè)仍不可避免地留下一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，企業(yè)管理中處于從屬地位的檔案工作也是如此。與國(guó)有企業(yè)不同，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生發(fā)展起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)，對(duì)自身的資產(chǎn)具有完全的所有權(quán)和支配權(quán)，它與政府不存在被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，它完完全全以市場(chǎng)為導(dǎo)向，走自我約束、自我抉擇、自負(fù)盈虧和自我發(fā)展的道路。自然，作為企業(yè)儲(chǔ)備技術(shù)、儲(chǔ)備文化、內(nèi)含大量商業(yè)密秘和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)檔案，民營(yíng)企業(yè)對(duì)它的自主權(quán)也是不言而喻的。首先，企業(yè)對(duì)自身的檔案具有獨(dú)立支配權(quán)，企業(yè)檔案非依法律不受他人使用和干涉。這意味著企業(yè)對(duì)檔案享有獨(dú)立占有和獨(dú)立收益的權(quán)力，這兩項(xiàng)權(quán)力正是企業(yè)檔案工作自主發(fā)展的最基本條件。其次，民營(yíng)企業(yè)在檔案工作上依法享有根據(jù)自身情況和市場(chǎng)變化選擇適合自身發(fā)展的檔案管理組織形式和工作方式的權(quán)力。

2、效益性。企業(yè)是以賺取利潤(rùn)為目的的經(jīng)濟(jì)組織，民營(yíng)企業(yè)尤甚。相較于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置上更加注重效益性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，從整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)提出了更高的管理機(jī)制要求。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)管理人員，降低管理成本，集中資源、強(qiáng)化發(fā)展核心事業(yè)是民營(yíng)企業(yè)面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。因此，民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)部事務(wù)上總是追求以最少的代價(jià)獲取最好的效益。具體到檔案的管理上，當(dāng)企業(yè)規(guī)模很小，形成的檔案材料有限時(shí)，企業(yè)往往只指定專人或兼職人員負(fù)責(zé)保管檔案；當(dāng)企業(yè)規(guī)模很大，或發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，企業(yè)在管理、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)和科研活動(dòng)中形成的文件材料很多，且門類復(fù)雜，整理、保管和提供利用的工作量很大時(shí)，企業(yè)才會(huì)成立專門的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

3、多元性。一是民營(yíng)企業(yè)檔案管理的主體呈多元化。不僅對(duì)科技檔案，其它如經(jīng)營(yíng)銷售檔案、合同檔案、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案、民主管理檔案、企業(yè)資產(chǎn)檔案以及企業(yè)文化檔案也越來(lái)越受到關(guān)注。二是檔案載體呈現(xiàn)多樣性，不僅有紙質(zhì)檔案，還有照片、軟盤(pán)、光盤(pán)、錄音、錄像檔案，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)為載體的檔案也呼之欲出。三是管理模式上的多樣性。正如國(guó)家檔案局長(zhǎng)毛福民指出的哪樣：“企業(yè)檔案實(shí)行統(tǒng)一管理是企業(yè)內(nèi)的檔案工作要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一制度，檔案部門和檔案人員要統(tǒng)一管理企業(yè)的全部檔案”。民營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間、民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)之間是有很大差別的，檔案管理模式也是千差萬(wàn)別，哪種整個(gè)行業(yè)或整個(gè)地區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一模式在民營(yíng)企業(yè)中不可能存在。

4、隨意性。這是與民營(yíng)企業(yè)檔案工作的自主性相伴生的一種特性。民營(yíng)企業(yè)在對(duì)其自身檔案具有獨(dú)立支配權(quán)的同時(shí)，由于其管理者素質(zhì)的差異和對(duì)檔案工作重視程度的差別，在檔案工作上往往存在很大的隨意性。這導(dǎo)致不少問(wèn)題，例如檔案管理人員不專業(yè)、經(jīng)常變動(dòng)，缺乏嚴(yán)格的檔案管理制度，檔案法制觀念薄弱，硬件設(shè)施不配套等，最終導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)整體檔案管理水平低下。

二、如何加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的監(jiān)管

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的這些特點(diǎn)，檔案行政管理部門應(yīng)如何加強(qiáng)監(jiān)管呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)提高一種意識(shí)，抓住兩個(gè)重點(diǎn)，搞好三項(xiàng)服務(wù)，探索社會(huì)化協(xié)作之路。

（一）提高法制意識(shí)。依法監(jiān)管是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的有效手段，應(yīng)從三個(gè)方面入手：一是大力開(kāi)展《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》的宣傳工作，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)管理者的法制意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到建立和管好檔案的重要意義，認(rèn)識(shí)檔案的潛在效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值，從而自覺(jué)做好檔案工作，自覺(jué)接受監(jiān)管。二是針對(duì)性的制定民營(yíng)企業(yè)檔案管理實(shí)施細(xì)則，以便在工作中有所遵循。三是要對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作實(shí)施登記管理，定期進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)其建檔、保管條件、檔案工作人員資質(zhì)認(rèn)證、檔案出賣與轉(zhuǎn)讓、檔案銷毀等進(jìn)行全程監(jiān)督和檢查，依法對(duì)違反《檔案法》的情況進(jìn)行查處。

（二）抓住兩個(gè)重點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)規(guī)模不一，變動(dòng)頻繁，無(wú)主管部門，檔案管理相對(duì)滯后，給監(jiān)管工作帶來(lái)諸多不便，必須堅(jiān)持抓重點(diǎn)監(jiān)管。一是抓住有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)。規(guī)模企業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有更大的影響力，其檔案對(duì)于國(guó)家、社會(huì)的價(jià)值普遍更大。二是要把重要檔案作為監(jiān)管重點(diǎn)，維護(hù)企業(yè)利益。民營(yíng)企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要保持競(jìng)爭(zhēng)力，必須維護(hù)自身商業(yè)密秘和商業(yè)利益。尤其是在加入

第五篇：江西省民營(yíng)企業(yè)檔案工作情況匯報(bào)

積極引導(dǎo)規(guī)范服務(wù)

努力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作發(fā)展

江西省檔案局

近年來(lái)，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。截止2009年底，全省共有民營(yíng)企業(yè)107.15萬(wàn)戶，從業(yè)人員達(dá)425.52萬(wàn)人，注冊(cè)資本（金）達(dá)1974億元，2009年民營(yíng)企業(yè)銷售或營(yíng)業(yè)收入達(dá)2748.12億元。民營(yíng)企業(yè)在增加經(jīng)濟(jì)活力、提升經(jīng)濟(jì)效益、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、增大公眾財(cái)富、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平方面、推動(dòng)江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面作出了巨大貢獻(xiàn)。

一、近幾年加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的主要做法

多年來(lái)，我們本著“以點(diǎn)帶面，突出服務(wù)、分類指導(dǎo)”的原則，有針對(duì)性地開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)檔案指導(dǎo)工作，并把各地民營(yíng)企業(yè)檔案工作納入全省工作考核內(nèi)容。2006年，我局和省發(fā)改委、省工商聯(lián)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家檔案局、國(guó)家發(fā)改委、中華全國(guó)工商聯(lián)下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》，2007年又下發(fā)了《關(guān)于建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度的通知》，要求各設(shè)區(qū)市建立民營(yíng)企業(yè)檔案工作聯(lián)系點(diǎn)3至5個(gè)，各縣區(qū)至少1個(gè)，通過(guò)以點(diǎn)帶面來(lái)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的發(fā)展。我們的主要做法有：

1（一）主動(dòng)介入、加大宣傳、提高企業(yè)檔案意識(shí)。針對(duì)多數(shù)民營(yíng)企業(yè)認(rèn)識(shí)不到檔案重要性的這一現(xiàn)實(shí)狀況，我們把提高各民營(yíng)企業(yè)檔案意識(shí)作為開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)檔案工作的前提，主動(dòng)介入民營(yíng)企業(yè)檔案工作。例如：南昌市檔案局、贛州南康市檔案局都向所在地區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)了一封“致全市民營(yíng)企業(yè)的一封公開(kāi)信”，信中著重指出了開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)檔案工人作的重要性，指出民營(yíng)企業(yè)要做大、做強(qiáng)就需要把所形成的具有保存價(jià)值的文件材料完整安全的保管好，并且每年都會(huì)向新老民營(yíng)企業(yè)發(fā)入《民營(yíng)企業(yè)檔案工作宣傳冊(cè)》等資料，在消除企業(yè)主對(duì)檔案工作的排斥心理，增強(qiáng)企業(yè)老板的檔案意識(shí)，收到了良好的效果。

（二）建立民營(yíng)企業(yè)檔案工作聯(lián)系點(diǎn)，提高民營(yíng)企業(yè)檔案工作水平。2007年我局下發(fā)《關(guān)于建立檔案工作聯(lián)系點(diǎn)制度的通知》后，各市、縣區(qū)檔案局都分別選擇相應(yīng)的民營(yíng)企業(yè)建立了檔案工作聯(lián)系點(diǎn)，幫助民營(yíng)企業(yè)建檔，接受企業(yè)檔案人員業(yè)務(wù)咨詢，實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案工作規(guī)范化管理，通過(guò)建立聯(lián)系點(diǎn)制度，以點(diǎn)帶面，不斷推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作。例如：2008年，新余市檔案局推行“民營(yíng)企業(yè)檔案管理年”活動(dòng)，通過(guò)試點(diǎn)單位贛西學(xué)院達(dá)到檔案工作規(guī)范化管理省一級(jí)單位，推動(dòng)了一大批民辦院校檔案工作上等級(jí)。

（三）立足服務(wù)、加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鑒于民營(yíng)企業(yè)自身的特點(diǎn)，檔案局對(duì)于要求規(guī)范整理檔案的企業(yè)采取主動(dòng)服

務(wù)，服務(wù)上門、指導(dǎo)上門。切實(shí)把幫助民營(yíng)企業(yè)做好檔案工作當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作指導(dǎo)和服務(wù)力度，使民營(yíng)企業(yè)檔案工作在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用，最大限度地實(shí)現(xiàn)檔案的基礎(chǔ)信息對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的保障功能，幫助民營(yíng)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷完善自我，贏得更為廣闊的發(fā)展空間。如九江市檔案局讓九江市潯朋化工企業(yè)兩個(gè)檔案員來(lái)跟班學(xué)習(xí)了一周，并且實(shí)行“檔案追蹤反饋”，在檔案員學(xué)完回去后，了解他們整理檔案的情況，及時(shí)做到檔案管理規(guī)范化。新余市檔案局主動(dòng)與潤(rùn)合肉類有限公司聯(lián)系，委派專人駐企指導(dǎo)，真心誠(chéng)意幫且企業(yè)建制立檔，使企業(yè)檔案工作規(guī)范化管理水平達(dá)到了省三級(jí)。

二、存的主要問(wèn)題和困難

（一）檔案意識(shí)比較淡薄。民營(yíng)企業(yè)檔案工作的好壞，取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的檔案意識(shí)，決定于企業(yè)對(duì)檔案工作的重視程度。由于民營(yíng)企業(yè)把主要精力和資金放在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷售上，加之檔案的即時(shí)價(jià)值不明顯，價(jià)值體現(xiàn)往往滯后，因此大多數(shù)民企管理者檔案意識(shí)淡薄，不了解企業(yè)檔案的重要性，不懂得檔案資料對(duì)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要意義，對(duì)檔案工作沒(méi)有投入應(yīng)有的人力、物力和財(cái)力，影響了企業(yè)檔案工作的建立和開(kāi)展。

（二）檔案管理水平較低。民營(yíng)企業(yè)檔案工作存在較大的自主性和隨意性，民企中的檔案管理人員多為兼職，不僅

大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)檔案專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)水平較低，而且檔案管理人員流動(dòng)較大。另外，大多數(shù)的民企檔案管理存在“無(wú)庫(kù)房、無(wú)裝具、無(wú)制度”等“三無(wú)”現(xiàn)象，檔案資料一般都是收集存放于辦公室文件柜里，涉及企業(yè)權(quán)益的重要檔案資料一般保存在企業(yè)決策者手中，其他檔案資料則大多散存在各經(jīng)辦部門或人員手中，基本上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理。

（三）檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)跟不上。由于對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案管理，目前國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)具體的管理辦法，檔案行政管理部門對(duì)開(kāi)展民企檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)普遍存在畏難情緒。另外，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展快，數(shù)量多，且檔案專業(yè)性強(qiáng)，載體形式多樣，在市、縣基層檔案行政管理部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)力量不足的情況下，要實(shí)現(xiàn)對(duì)民企的一一指導(dǎo)，有一定困難。