第一篇：我國民營企業檔案工作現狀

我國民營企業檔案工作現狀

論文關鍵詞：民營企業 檔案 管理 現狀 對策

論文摘要：在分析我國民營企業檔案工作現狀的基礎上，提出了推進民營企業檔案工作全面、健康發展的對策：一是開展心理引導，激發建檔熱情。二是勇于開拓創新，實現多元服務。三是堅持依法治檔，注重監管方式。四是拓展管理范圍，推行多元模式。

1.正確認識民營企業檔案工作的現狀

從筆者所在的福建省晉江市了解的情況和河南開封市非公有制企業檔案工作情況調查結果來分析，我國民營企業檔案工作的現狀大致可歸結為兩點。

1.1 我國民企檔案工作處于自發的狀態，部分企業已有相當的發展水平。據筆者對福建省晉江市的恒安紙業集團、親親食品集團、七匹狼集團、鳳竹集團、福馬食品集團等10余家民營企業的調查中發現，這些企業均已開展了不同程度的檔案工作，特別是鳳竹、七匹狼和恒安三家集團公司的檔案工作雖然管理模式各不相同，但其工作都已達到相當的水平，恒安集團公司因已在香港上市，注重汲取和采用國外的管理模式，鳳竹集團公司在國內上市，許多檔案業務在借鑒國企的管理模式上有所創新發展，其檔案管理已通過國家二級標準的驗收。七匹狼集團則采用與國企截然不同的分散式管理模式。而據河南開封市的調查結果表明，在被調查的82家企業中，已開展檔案工作的68家，占被調查企業的83％；尚未開展檔案工作的10家，僅占被調查企業的12％；未說明是否開展檔案工作的4家，占被調查企業的5％。庫房、檔案專用設備的設置情況也較好，在調查的企業中，明確有檔案庫房的占90％，未說明庫房情況的只占10％。這些企業都具有一定的代表性，分別為加工業、制造業、流通業、服務業、房地產業及其他行業。這說明當前民營企業對于開展檔案工作已有相當的自覺性和發展水平。

1.2 民營企業的整體檔案管理呈橄欖形狀，水平不均衡。一般而言，規模大的企業好于規模小的企業，明星企業好于一般企業，創立時間長的企業好于創立時間短的企業，效益好的企業好于效益差的企業。從開封市調查中可以發現，隨著企業資產的增加，企業規模的擴展，已開展檔案工作企業的比例數量也隨之上升，顯示企業規模與企業資產情況對檔案工作有非常直接與重要的影響，同時，調查結果也表明未開展檔案工作的企業比例很少，僅占12％，加上未說明開展檔案工作的企業也僅有20％，而檔案管理已達到較高水平的示范企業也是少數，所以，從總體上看，民營企業整體的檔案管理呈現出兩頭小、中間大的橄欖型狀，水平不均衡。我們業界一些學者將當前民營企業的檔案管理狀況，分為四個類型。一是“重視型”。檔案工作被企業列入重要議事日程，有專門的寬敞的庫房和檔案人員辦公室，檔案閱覽室；有專職檔案人員，管理設施設備齊全；根據企業的實際情況制定了一整套檔案管理制度，各類文件資料收集齊全、歸檔及時，保管科學、利用見效。其中，少數企業的檔案管理甚至通過了國家級標準的驗收。二是“上進型”。企業主有一定的檔案意識，配備了檔案兼職人員，設置了檔案室，也開展了一定的檔案工作，但檔案人員素質不高，兼職過多，檔案工作未能有效地全面開展起來，檔案的效益也未能充分地發揮出來，三是“隨意型”。企業主的檔案意識還不夠強，對檔案工作的關注還不到位，急需用時強調要管一管，平時對檔案持可有可無的態度，無專門的檔案室和檔案人員，檔案工作只是辦公室、行政部或相關部門的一個末位的工作。工作隨意性較大。四是“不管型”。企業主沒有檔案意識，企業一些重要證件、核心文件零散地放在企業主或部門負責人手里，檔案管理處于“三不管”和“五無”的狀

態，即“檔案部門不管、工商部門不管、企業主自己不管；無機構、無人員、無庫房、無設備、無經費”這種類型在小型企業中比較多見。

從我國民營企業檔案管理出現的這兩種狀況中可以看出，以往很多業內人士認為我國民企檔案工作總體上處于一種無序的，混亂的狀態的看法是片面的，是認識上的一處誤區。福建省晉江市和河南省開封市這一南一北的情況頗具代表性。從調查分析中，我們可窺見我國民營企業檔案工作的發展現狀。改革開放以來，特別是中國加入世貿組織以來，我國的民營企業在激烈的市場競爭中，在國際市場的博奕中，已逐步成熟起來，企業主的檔案意識被不斷喚醒，特別是一些規模企業，明星企業的老總們，對檔案已有了比較深刻的認識。福建鳳竹集團公司年產值5億多元，利稅9400多萬元，是全國同行業的明星企業，該公司陳澄清董事長認為檔案對企業的發展起著至關重要的作用，當前市場的競爭歸根到底是企業文化的競爭，而檔案是企業文化的重要基礎，企業文化提升取決于企業檔案作用的充分發揮。所以，他除親自帶隊到晉江、泉州市檔案局爭取業務上的支持外，并經常過問和解決檔案工作中存在的人、財、物問題，公司早在1991年檔案管理就通過省級先進標準的驗收，2001年通過了企業檔案目標管理“國家二級”評審。目前，有2名專職檔案人員，并形成一個嚴密有序的檔案管理網絡，有1個綜合檔案室和4個檔案分室，檔案在公司上市和經營管理中發揮了不可替代的重要作用。而鳳竹公司并非只是我國民營檔案管理的一葉“諾亞方舟”。很多規模~,Ak的企業主已經具有相當的檔案意識，在實踐中認識到檔案是企業極為重要的核心資源，并已經開展檔案管理工作，但沒能得到及時的指導。其水平有很大的局限性。忽視檔案工作的大多數為小型企業的企業主，對企業開展檔案工作的心態復雜，認為檔案室工作增加小企業的負擔，怕在外部人員的指導下泄露商業秘密，影響生產經營的正常開展。在認識上把建檔工作與企業利益對立起來，這其中與檔案部門的宣傳與服務的缺失不無關系。所以，客觀地、全面地認識當前民營企業檔案工作的現狀、將有助于我們有針對性地推進民營企業檔案工作的全面、健康發展。推進民營企業檔案工作全面發展的對策

2.1 開展心理引導，激發建檔熱情。從以上分析中我們不難看出，企業主的檔案意識是決定民營企業檔案工作能否開展的關鍵所在。所以，要樹立企業的檔案觀，必須進行積極的心理引導。一是管理意識引導。大量事實說明，我國民營經濟發展的最大制約因素是沒有很好的管理。民營經濟要想在“二次創業”中得到發展，就必須盡快實現從無管理的經營向現代化管理的經營方式的轉變。對此，企業主應該有清醒的認識，新形勢下民營經濟只有加強管理，企業才能在殘酷的市場競爭中立足。民營企業的檔案意識也只有植根于宏觀管理觀念的土壤，才可能生長發育。因為檔案管理本身是企業管理的重要一環，而檔案又為企業的各項管理提供了必不可少的重要基礎。忽視檔案工作，民營經濟的管理便成了無本之木，所以，企業主還有什么理由可以忽視企業的檔案工作呢?二是逆向思維引導。我們很多時候無法正確估計出檔案到底為企業產生了多大的直接效益，但卻能從反面告訴企業主，滯后的檔案工作必定是制約民營經濟發展的“短板”。所謂“短板”是指決定整體效益的關鍵制約因素，沒有完善的檔案管理，民營經濟的發展就會留下致命的管理漏洞，滯后的檔案工作就會成為制約企業整體效益的關鍵性制約因素。民營企業在決策上的特點使它在投入和自身建設中具有排他心理，因而檔案部門不能一味地急于去作正面的宣傳灌輸，有時可以從側面、甚至反面逆向思維的角度來激發民營企業的建檔熱情。

2.2 勇于開拓創新，實現多元服務。在市場經濟條件下，民營企業檔案工作的開展，單靠面上的簡單宣傳不行，靠行政的強制手段也不行，只有通過提供及時的檔案法規信息、通過加強操作性較強的技術標準的研究和組織，向企業提供切實可行的檔案管理技術規范標準，以便為民營企業檔案工作科學管理提供依據。國家檔案局正在抓緊制定《企業檔案業務

規范》作為行業標準印發，民營企業檔案工作也可參照。同時，應積極推動民營企業檔案工作協會的建立，充分發揮企業檔案工作協會的作用，利用協會，提升自律能力，定期不定期地進行座談、交流，充分利用這一民間組織與檔案行政部門聯系、溝通、傳遞需求信息，使之在民營企業與檔案職能部門之間架起一座橋梁。由于它是一個非正式組織，其成員從民營企業內部具有較強檔案意識的人員中產生，因而既能代表民營企業利益，反映他們的真實想法，又具有較高的檔案工作熱情，并能較好地領會檔案部門的專業意圖，能起到較好的溝通作用。各級檔案部門該放手時應放手，將不堪之責依托于各類民間組織。檔案部門為民企提供服務，應更多地注重于宏觀上政策與技術的引導，而不應拘泥于繁重而不現實的具體業務環節，要不斷開拓創新。努力探索出一些新路子、新方法：一是充分運用檔案網站的傳播優勢，開辟內容豐富、信息新穎的民營企業檔案工作服務專欄。傳播最新的法規、標準，傳播先進經驗，成功作法，同時，與新聞單位聯手，運用現代的傳播手段增強全社會的檔案意識，普及檔案知識：二是有針對性地編寫業務指導材料和工作指南，送發到各有關企業，指導建立檔案工作；三是根據民營企業的意愿，為企業培養檔案人員和招聘選拔檔案人才：四是積極推進檔案中介組織服務，如檔案事務所、托管中心等。檔案事務所主要提供檔案業務咨詢服務和檔案整理服務。可根據不同規模、不同產業和不同地區的民營企業的特點，分類組織檔案業務咨詢服務。針對民營企業檔案工作管理水平參差不齊的實際情況，從基礎業務開始，包括文書處理程序、歸檔范圍、立卷標準、分類編目、上架排列、檢索利用、安全保管、統計反饋等內容和要求、通過現場咨詢、信件咨詢、專欄咨詢等形式為企業釋難解惑：成立檔案托管中心，在企業自愿的前提下，與企業簽訂托管協議雙方簽訂安全保密協議，明確各自的權利、義務和違約責任，接受私營企業各種文件資料的整理、代管、提供利用等“一條龍”服務。徹底將小型民營企業從檔案管理的困境中解脫出來，為其提供高效、便捷的檔案服務。五是教育培訓服務。針對民營企業檔案人員變動頻繁、兼職過多、工作繁重的特點，檔案部門可以采取上門培訓、現場培訓、遠程培訓等靈活多樣的形式，幫助民營企業檔案人員掌握檔案管理的基本知識和應用計算機的技能。檔案行政管理部門在為民營企業服務的同時，也應注重提高自身的素質、不斷更新知識、努力提高服務能力和創新能力。

2.3 堅持依法治檔，注重監管方式?！稒n案法》第十六條規定：“集體所有和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保存的檔案，檔案所有者應當妥善保管。對于保管條件惡劣或其他原因被認為可能導致檔案產生嚴重損毀和不安全的，國家檔案行政部門有權采取代為保管等確保完整和安全的措施，必要時，可以收購或者征購。”私營企業有很大程度上的自主權，但私營企業檔案管理的自主必然是在法律框架下的自主。民營企業要知法、守法、執法，履行《檔案法》規定的義務，依法做好檔案管理工作。各級檔案部門曾一度產生“民營企業檔案工作要不要管”的疑惑，這是不必要的，其實，民營企業檔案工作不僅要管，還要依法管好。民營企業檔案是國家檔案全宗的組成部分，理應納入國家檔案資源建設范圍，各級檔案部門要加大對民營企業宣傳檔案法律法規的力度、提高依法管理、保護檔案的水平。前國家檔案局局長毛福民同志在全國民營企業檔案工作座談會上的講話中明確指出“要針對民營企業檔案管理中存在的問題和違法行為加大執法檢查和查處力度，突出監管重點，確保檔案安全。由于民營企業的發展經歷不同，其檔案內容也具有很大差異，如有的民營企業是從原國有企業轉制而來，其檔案中有國有企業內容，有的民營企業在與國有企業或科研事業單位合作中形成的資金、技術、專利、品牌、著作權等知識產權、高新技術、商業秘密等方面的檔案，不僅涉及企業的利益，而且關系到國家、社會及人民群眾的利益。國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》指出，要放寬非公有制經濟市場準入、允許非公有制經濟進入基礎設施、壟斷行業公用事業以及法律法規未禁止的行業(包括金融服務業、國防科技工業等)。民營企業涉及的領域越來越廣，各省、自治區、直轄市檔案行政管理部門要研究確定民營企業中對國家和社會有保存價值檔案的范圍，并依法進行

監督管理。凡是關系到國家利益和國家安全及公共利益的、記錄社會重大事件和活動的、反映企業應當承擔社會責任的檔案，都應視為對國家和社會有保存價值的檔案”，考察西方發達國家關于私人檔案的法律法規我們可以同樣看出，一方面，他們承認和保護私人對相關檔案的所有權：另一方面，他們又都強調對這些檔案的管理和利用實施監管的必要性與合法性。只不過有些國家采取相對強硬的剛性監督政策，另一些國家則采取相對溫和的柔性監督政策，這說明從國際范圍上講、承認企業和私人對檔案的所有權，與國家對這些檔案的管理工作實施監管并不矛盾。所以，各地檔案行政管理部門要充分發揮自身的監管職能，適時地介入民營企業，在提供優質服務的同時，實施有效的監管，應注意的是在監管中要注重方式，切忌采取簡單粗暴的工作方法，要做到在監管中“一個不干擾、兩個有利于”的原則，即在監管中不干擾民營企業的生產經營活動，要有利于促進民營企業加強管理，提高經濟效益：有利于對國家和社會有保存價值檔案的安全保管，科學利用，合理流向。監管方法可實現多樣化，體現靈活性，可因地制宜，因企制宜。對只是暫時尚未建檔的企業應積極引導其根據本企業的特點建立相應的檔案管理規章制度，使企業的檔案工作有章可循，從而實現自我約束，自我監督。

2.4 拓展管理范圍，推行多元模式。一是要樹立檔案管理范圍與企業競爭需要相適應的觀念。反傾銷在我國加入世貿組織后成為業界和媒體使用頻率最高的詞匯之一。反傾銷猶如一把雙刃劍，它既可以是一種反對低價傾銷這一不公平競爭行為的防御性武器，也可以是一種推進帶有歧視性的貿易保護主義政策的進攻性武器，世貿組織今年5月20日公布了反傾銷最新統計數據表明：中國已經連續9年成為世界上遭遇國外反傾銷措施最多的國家，截至2004年底已受到各類反傾銷起訴逾600多起，我國企業要應對國外企業提起的反傾銷調查案，就要以一整套完整、真實地反映其生產、經營及管理等各項活動的現行文件、檔案為前提。同樣地，我們也可以在國外企業的進口沖擊下，以檔案為依據，拿起反傾銷的武器。實際上，反傾銷或應訴調查的過程就是對一個企業檔案工作質量檢驗的過程，就是以事實說明檔案工作關乎企業生存發展的過程。所以，只有不斷制定和完善有助于企業檔案形成完整、真實的保證性措施，以增強企業產品在國際市場上的競爭力。此外，還要加強知識產權檔案的收集管理，當前知識產權的范圍在擴大，也決定了知識產權檔案范圍的擴大。我們加入了世貿組織，就要按照世貿組織知識產權的范圍去執行，與貿易有關的知識產權協定規定了知識產權保護的范圍，包括版權及相關權利、商標、專利、工業設計、集成電路布圖設計、植物新品種保護及未公開信息等。由于包括商業秘密在內的知識產權是依附于一定載體而存在的智力成果，而檔案是記載智力成果的一種形式，所以，管理好企業知識產權檔案，是保護企業知識產權的一項重要的基礎性措施，二是要樹立檔案管理手段與企業信息化進程相適應的觀念。民營企業在其信息化的過程中水平參差不齊，檔案管理中的手工管理、計算機輔助管理，網絡管理會同時并存，不能脫離企業管理狀態的實際而單純去追求檔案手段的更新。所以，進人世貿組織后，隨著企業形態和類型的多樣化、企業檔案管理形式也將會呈現多元化、個性化態勢，不能簡單地搬用國企單一的集中統一管理模式，而應因企治檔，探索出集中式、網點式、寄存式等不同的多元管理模式。同時，應努力改變單一管理檔案和靜態管理的習慣做法，積極探索切實可行的民營企業檔案、信息、圖書、資料四位一體管理的新路子，充分發揮企業信息整體的優勢。

第二篇：我國民營企業質量管理現狀分析

我國民營企業質量管理現狀分析

中文摘要：我國民營企業存在管理模式不健全、管理不規范、體系不夠完善、意識薄弱，教育培訓不足等問題。民營企業若要改變現狀，提高企業的質量管理能力，可以借助全面質量管理體系，嚴格執行全面質量管理制度，加強全員的質量意識，注重人才的培養，將質量管理與經濟效益聯系在一起，在全面質量管理的基礎下，使企業管理做到最強、產品質量做到最強，提高企業競爭力，達到讓顧客滿意和企業所有成員及社會受益的目的。

關鍵詞：民營企業，全面質量管理，問題，對策

正文：

一、中小民營企業發展概況

一系列統計數據證明民營企業的生存周期是相當短暫的，全國每年新生民營企業15萬家，但每年“死亡”高達10萬家。近60%的民營企業只有5年壽命，而80%的企業都在10年內“死亡”。

二、中小民營企業存在的問題

1：沒有以顧客為中心

誤解顧客意愿、缺少超前為顧客服務的意識，雖改進了一些工作但沒有給顧客增加價值，也會導致質量管理的失敗。例如，傳遞公司著迷于準時傳遞，努力把準時從42%提高到92%，然而令管理者驚訝的是公司失去了市場，原因是公司強調了時間準時卻沒有時間回答顧客的電話和解釋產品。顧客滿意是一個動態的持續變化的目標，要想質量管理成功就必須集中精力了解顧客的期望，開發的項目要滿足或超出顧客的需要。國外一家公司聲稱對不滿意顧客提供全部賠償，公司為此付出了代價，但收入卻直線上升，員工的流動率也從117%降至50%。

2：缺少成本和利益分析

許多企業既不計算質量成本，也不計算改進項目的利益，即使計算質量成本的企業也經常只計算明顯看得見的成本（如擔保）和容易計算的成本（如培訓費），而完全忽視了有關的主要成本，如銷售損失和顧客離去的無形成本。有的企業沒有計算質量改進所帶來的潛在的利益。例如，不了解由于顧客離去而帶來的潛在銷售損失等。國外研究表明：不滿意的顧客會把不滿意告訴22個人，而滿意的顧客只將滿意告訴8個人。減少顧客離去率5%可以增加利潤25%~95%，增加5%顧客保留可以增加利潤35%~85%。

3：沒有目的的培訓

企業許多錢花費在質量管理的培訓上，然而許多企業并沒有因此得到根本的改進。因為太多的質量管理培訓是無關緊要的。例如，員工們學習了控制圖，但不知道在那里用，不久他們就忘記所學的了?？梢哉f，沒有目標、沒有重點的培訓實際上是一種浪費，這也是質量管理失敗的一個因素。

4：組織結構不適宜

組織結構、測量和報酬在質量管理培訓、宣傳中沒有引起注意。如果企業還存在煩瑣的官僚層次和封閉職能部門，無論多少質量管理的培訓都是沒有用的。在一些企業中，管理者的角色很不清楚，質量管理的責任常常被授權給中層管理者，這導致了質量小組之間的權力爭斗，質量小組缺少質量總體把握，結果是爭論和混亂。扁平結構、放權、跨部門工作的努力對質量管理的成功是必須的。成功的企業保持開放的溝通形式，發展了全過程的溝通，消除了部門間的障礙。研究表明：放權的跨部門的小組所取得的質量改進成果可以達到部門內的小組所取得成果的200%到600%。5：會計制度不完善

現行的會計制度對質量管理的失敗負有很大的責任。它歪曲了質量成本，沒有搞清楚其潛在的影響。例如，與不良產品有關的成本如擔保，甚至沒有被看成是質量成本；廢棄、返工被看成是企業的一般管理費。

三、有效提升民營企業的管理質量的措施

1、調整組織結構，使其合理有效

（1）用戰略性的眼光完善組織結構。第一，企業主在企業發展到一定的規模時，必須提前或者事先考慮是否有必要增設職能部門，而不是事后出了問題才考慮；第二，增設職能部門的數量必須符合企業正常運行的需要，不能設多了也不能設少了，設多了增加成本設少了影響工作效率；第三，新設立的或者已設立的職能部門涉及到的所有可能的活動都有哪些，包括該職能部門的內部活動和與其他職能部門相關聯的外部活動；第四，這些活動必須要經過怎樣的流程；第五，工作職責如何界定；第六，包括哪些具體的工作內容；第七，這些工作

又該由誰來負責；第八，需要多少人員參與最合理。

（2）使組織結構成完整統一的系統。第一，每個職能部門的工作職責和范圍要有明確的界定，并以書面的形式來規范，并且要落實到個人，包括部門經理的工作職責和范圍，下屬員工的工作職責和范圍；第二，職能部門之間的活動流程也必須有明確的界定，并以書面形式來規范?？傊尭髀毮懿块T的內外部活動制度化，所有參與的人按照制度嚴格執行。

（3）使組織結構流暢有序。第一，各活動流程的前后順序必須合理，從哪一個部門開始到哪一個部門終結，必須合理安排。第二，由于中小民營企業的運作性質決定了他們采用U型組織結構，但是U型組織結構的一個缺點就是職能部門之間缺乏有效的溝通，而這恰恰是影響組織結構流暢的重要原因之一，因此企業主必須意識到管理溝通的重要性，并且把溝

通的概念灌輸到每一個員工。

2、提升人力資源管理水平——尊重人才，留住人才

（1）企業主必須轉變封建專制的觀念，給予人才人性的尊重，樹立正確的人才觀，即使是

非技術型的人才只要能在崗位上起到很好的作用就都是公司的人才。

（2）改變一人多崗的狀況，合理設置崗位人數，讓適合做“將”的人做“將”的工作，適合當“兵”的人做“兵”的工作。企業主不必擔心因為多設置了人數而增加人工成本，實際上付出的總工資額可以不變，只是將工資分配比例做了一個調整。因為“兵”工作崗位通常只是對熟練技能有較高的要求而對學歷要求并不高，因此只需分配少量比例付給“兵”工資。而“將”雖然分配的比例相對以前是少了，但由于工作職責的大大減少心理壓力相應也會大大減少，從心理學的角度來說也會提高員工的工作熱情和工作效率。

（3）把培訓作為一種激勵對員工實行定期的培訓，培訓的內容要適用于生產活動中，做到學有所用，向員工培訓質量管理的知識，提高生產效率。

第三篇：我國民營企業的發展現狀

一、我國民營企業的管理現狀

為了搞清我國民營企業的管理現狀，為做大做強我國民營企業出謀獻策，通過對我國民營企業管理現狀及其競爭力的實地調研，我國民營企業在管理上主要存在以下方面的問題：

（一）企業制度需要規范

1、是產權主體封閉，產權結構單一，產權界定不清晰。

隨著我國現代企業制度的建立，我國的民營企業也不甘示弱，紛紛開始進行企業改制。目前，許多民營企業已建立了股份制有限公司、有限責任公司、股份合作制企業，使企業的組織形式更加符合市場發展的主流。然而，深入企業實際調查可以發現，我國許多民營企業在向現代企業制度過渡的進程中，由于業主或創業者擔心影響其在企業中的控股地位，一般不愿意稀釋股權，導致企業產權仍相對集中在家族成員或少數創業者手中，從而使股權主體相對封閉、產權結構相對集中的矛盾仍十分突出。

2、是法人治理結構不合理。

改制后的我國民營企業大多相應地設立了公司的法人治理結構，然而這種變革與其說是自身發展的需要而進行的自發行為，不如說是在發展進程中不得已而為之的一種選擇，因而離真正意義上的公司治理機制也就相距甚遠。由于實行家族式管理，企業創業者及少數主要成員往往既是企業的股東又是董事，同時兼任企業總經理或擔任企業的主要領導職位，他們擁有對企業的所有權，同時也掌握企業的主要決策權，但又是企業主要決策的執行者。這種狀況既不符合現代企業制度的要求，也很難適應現代企業發展的需要。如筆者調查的民營企業中，不少企業其股東雖至少是在2人以上，但持股者不外乎還是以家族成員或少數至親為主，所謂的董事會實際上主要是由父子、夫妻或兄弟姐妹及其它少數投資者組成。因此，企業的股東會往往就是董事會，而許多民營企業的董事會則形同虛設，未能真正成為企業的決策機構，常常是以業主的個人決策為主，并沒有按照科學的決策程序進行，也未能運用現代的決策手段。企業的業主常同時身兼董事長、總經理的職務，使企業的決策權和執行權難以分開。有一些企業其董事長和總經理雖然是分設的，但往往都是由夫妻、父子或兄弟分別擔任這兩個職位，可能是出于對“外人” 的信任危機或難于尋覓到合適人選，因而不愿或未能引進職業經理人擔任總經理一職?？梢?，許多民營企業即使改制了，但卻沒有真正做到所有權和經營權的分離,這也意味著真正意義的相互制衡機制尚未形成。

3、是企業管理機制不健全。

管理一直是制約我國民營企業做大做強的“軟肋”。我國大多數民營企業由于受家族式管理的影響，在管理機制上往往以感覺、經驗管理替代科學管理;以人情、親情的信任關系替代制度約束；以家庭宗法、倫理規范替代經濟規范；強調集權管理而忽略分權管理。因此，在許多民營企業中常常出現以下問題：其一是基礎管理不扎實。許多民營企業沒有建立完整規范、細致嚴密的基礎管理制度，在計量、標準化、定額、信息化、規章制度及基礎教育工作等方面都不夠健全。有些企業雖然也建立了一些相應的管理制度，但卻不重視制度的貫徹執行，在實施中不能做到依法行事、秉公辦事，導致有令不行、執法不嚴、獎懲不公、親疏有別，從而使企業的管理制度流于形式，成為一紙空文。其二是專業管理不規范。如在人力資源管理方面表現為任人唯親現象嚴重，人才培養的機制不健全而過多地考慮從外部“挖人墻角”企業也未建立科學合理的獎懲機制；財務管理方面表現為財務制度不健全甚至混亂；生產作業管理方面表現為質量控制、現場管理不夠到位；營銷管理方面表現為銷售人員或業務員整體素質不高，加上“管不好”或“管不住”，尤其是銷售人員的考核體系和激勵體系不健全，從而影響企業市場的開拓和銷售業績的提升。

（二）經營能力尚待提高

1、是戰略管理能力較弱。

近幾年來，我國許多民營企業為了求發展，也開始逐步重視企業的戰略管理，并制定了

相應的企業經營戰略或戰略規劃。然而筆者深入實際分析發現，許多民營企業在戰略管理方面存在的問題仍較突出，首先是缺乏明確而長遠的戰略目標。許多民營企業在戰略目標上往往比較短視或模糊，一般只考慮到企業近2-3年的戰略目標，對企業5年、10年以后的戰略發展考慮較少，或是目標模糊不清，基本形同虛設，靠“摸著石頭過河”，走一步算一步。其次，是缺乏科學的戰略決策程序。在戰略決策過程中，許多民營企業還未能對企業外部環境的機會、威脅和內部環境的優勢、劣勢進行綜合分析，并運用科學的決策手段和方法，依靠集體的智慧和經驗做出正確的決策，更多的是在決策中靠業主的主觀臆斷或經驗判斷，憑著“大概”、“可能”、“估計”、“大致”等非理性判斷做出重大決策，從而導致決策的質量低下甚至出現失誤。再者是戰略方案選擇隨意性大。許多民營企業在制定戰略方案時是“跟著感覺走”，對方案的評價和選擇較少考慮企業自身的競爭優勢和資源限制，甚至把多角化當作是種“時髦”，對自己不熟悉的經營領域未能加以深入調查和分析，看哪兒賺錢就往哪兒涌，結果往往可能由于盲目的跟進，導致企業的衰敗和損失。

2、是無形資產價值偏低。

我國許多民營企業主要是以從事勞動密集型產業為主，從事技術密集型、知識密集型產業的民營企業較少,高科技型的民營企業更是鳳毛麟角。近年來，面對市場競爭日益激烈的態勢，我國許多民營企業為擴大企業規模和增強企業實力，開始注重在廠房、設備等方面的投入，使企業的有形資產價值在原有基礎上得到了一定的提升；也有部分民營企業開始重視創牌和技術創新，產品的技術含量也逐步開始提高。但是，我國不少民營企業對提升品牌、企業形象、專利技術或專有技術等無形資產的價值還重視不夠，投入不足，宣傳力度也太小。因此，從總體上看，我國民營企業的無形資產價值偏低，表現為：一是技術開發能力較低，擁有的專利、專有技術少，主要靠技術模仿，導致產品的科技含量較低，市場競爭力不足；二是企業經營的品牌雖多但名牌較少。

（三）基礎結構不夠扎實

1、是高素質人才匱乏。

我國民營企業目前人力資源的素質整體較弱，尤其是高素質人才匱乏的問題仍比較突出。據調查，雖有部分民營企業的業主及其高層管理人員具有較高的文化素質，并擁有一定的韜略和能力。但是，相當一部分民營企業的業主及高層管理者文化程度仍比較低，尤其是缺乏經營現代企業的專業知識不懂得運用現代管理手段及方法。在創業初期，這些業主往往依靠自己的經驗和勤勞使企業擁有了目前的業績。但隨著企業的發展和規模的不斷擴大其自身的素質和能力將越來越難適應現代經濟環境的變化和企業自身發展的需求。此外，部分民營企業雖開始重視引進職業化管理者，使“外人”在企業的發展空間越來越大。但是，許多民營企業在用人觀念上仍比較滯后，看似“求賢若渴”實則卻是“葉公好龍”。有的民營企業即使引進了一些有才華能力，懂經營管理的專業管理人才，但卻往往認為“自家人”總比“外人”好，“熟人”總比“生人”強，尤其在關鍵崗位上，如財務、人事、倉儲等，更擔心外人染指。因此，在民營企業中，常常出現這樣的現象，引進的一些“能人”英雄無用武之地，而沒有真才實學的“庸親”卻占據企業的重要崗位，加上對外來的專業人員在待遇方面等問題處理不當，或家族成員依靠自己在企業的特殊地位，在與外來專業人員的正確意見發生相左或沖突時，卻往往占了上風，從而使引進的高素質人才感到難于融入企業的“親緣圈”，正確的工作思路難以付諸于實施，個人的抱負得不到施展，無奈只好走為上策。這必然導致一流的人才很難長久留下，從而出現了許多民營企業“企盼人才、重視人才，又留不住人才”的怪圈。

2、是企業文化建設相對滯后。

在“親緣文化”氛圍中成長起來的我國民營企業以及創業者，既從這種文化中汲取了養分，又受到這種文化的制約和束縛。因此，無論是企業的制度安排還是行為模式，都透出民

營企業特有的文化底蘊。筆者通過調查發現，部分民營企業的文化建設滯后，尤其是在人本管理等方面還跟不上時代發展的需要。如員工對高層管理者提出的各種管理方案，較少有機會參與決策或討論，往往習慣于服從，也不愿發表自己的意見。而管理者在實施方案的過程中也只是要求員工全盤接受，并強調嚴密監督和控制，可見員工參與溝通的意識較差，企業內部的交流被阻隔。有的民營企業業主還喜歡事必躬親，事無巨細都管，不僅使自己陷入日?，嵤露櫞耸П?，而且使員工無所適從。此外，雖然有些民營企業也構建了企業文化體系，但文化建設基本停留在形式上，并沒有形成具有自身特色的核心經營理念，也沒有建立相應的企業制度和行為規范加以保障，從而減弱了員工對企業的認同感、向心力和凝聚力，難免“身在曹營心在漢”，難以真正發揮主動性和創造性。

3、是管理組織協調力弱化。

受“家族式管理”影響的我國民營企業，其管理組織是輻射式的，即創業家長權力至上，以其為中心實行集權管理；以業主或少數近親為主的核心成員組成企業的決策層，負責企業的重大決策；以遠親和朋友組成的管理層負責企業主要部門的管理運作；再往外遞推就是企業的專業管理人員、技術人員和一般員工，由此組成一個親疏遠近的管理組織系統。這樣的組織結構和管理體制，在民營企業的發展初期，能發揮親緣、人情的作用，在企業內部形成親和力及忠誠度，使全體成員自覺自愿地服從業主的權威，并為企業的發展同心協力。但隨著企業完成了原始積累，需要進一步擴大規模和開拓市場，或向高科技產業發展，這種組織系統就會成為制約企業發展的桎梏。此外，許多民營企業的機構設置仍然是按照金字塔式的科層組織形式設置，以直線職能制為主，部分規模較大的改制企業則采用事業部制，但企業部門的設置不盡合理，從而導致企業部門職責含混不清，信息流通不通暢，越級管理現象頻頻發生，內部協調機制未能形成。加上民營企業在具體問題上過分重集權輕分權，從而造成整個企業上下溝通受阻，市場應變速度緩慢，員工的積極性和參與性下降。

二、我國民營企業的發展思路

關于民營企業的發展，很多學者從外部環境的分析比較多，包括融資環境、制度環境、政策環境、法律環境等。然而，在知識經濟時代，我國民營企業要做大做強，真正成為我國經濟發展的主體，最根本的途徑還是要從企業創新入手提高企業自身的整體素質與綜合競爭力。為此，針對我國民營企業的管理現狀，從以下幾個方面探討了我國民營企業的發展思路

（一）企業制度創新

企業制度創新是民營企業發展到一定程度的必然選擇。我國民營企業要克服家族式管理和經驗管理帶來的局限性，就必須從以下幾方面實現企業制度創新：

1、產權制度創新。

在血緣、親緣、地緣這“三緣”基礎上發展起來的我國民營企業，要擺脫在“人治”基礎上和“人緣”氛圍下的經營模式，獲得進一步的發展，首先必須通過企業產權的改造，實現企業產權的開放化及多元化。

2、治理機制創新。

我國民營企業在處理好所有權與經營權分離的前提下，必須建立和完善制衡的法人治理結構。一要實現企業的決策層、管理層、監督層的權力分立，減少各層級之間的角色錯位現象。二要使董事會真正成為企業戰略決策的常設機構，并實現決策程序的制度化、規范化。三要處理好企業內部代理問題，通過制度規范和機制約束，實現對企業職業高層管理者的有效制衡，并通過建立有效的激勵機制，提高職業高層管理者經營企業的積極性。

3、管理模式創新。

在建立現代法人制度的前提下，我國民營企業必須形成和完善與之相匹配的現代管理機制，首先要改革“家族式管理”的經營模式，代之以現代的“人本管理”、“知識管理”的經營模式,使我國民營企業從傳統的經驗管理轉變到科學管理、現代化管理的軌道上來。

為此，企業要構建現代管理的支持平臺，一方面要規范基礎管理，另一方面，要健全專業管理制度。此外，民營企業可以根據企業的實際情況，有選擇地推廣應用現代管理技術和方法，作為推動企業管理創新的有效工具。

（二）經營能力創新

企業經營能力的強弱將影響到企業未來的發展進程，決定企業的獲利能力、競爭能力和應變能力。因此，我國民營企業發展的關鍵就是要迅速提高企業的經營能力

1、戰略創新。

必須從戰略目標出發，通過分析產業態勢和自身競爭地位，用動態的觀點尋求消費者的新需求、技術的新變化、經濟社會變化產生的新商機，而后從長遠著眼，通觀全局地分析可能出現的新產業、新市場，從中選擇具有發展前景和利潤潛力的產業及市場，并運用市場細分，根據企業自身的實力選擇所要進入的目標市場，進而實施企業新戰略。

2、技術創新。

企業一方面要重視自身科技隊伍的建設，力爭提高企業的自主技術開發能力，以培育自己的關鍵技術、核心技術，并建立核心技術的保護機制和產品的國際認證，形成企業的技術壁壘。同時在產品設計、技術特征、產品形象、服務方式、銷售方式等方面形成自己的特色定位。另一方面可以靈活運用合作、聯盟等方式，借助科研機構、高等院校以及其它企業的技術力量進行產品開發及創新。

3、營銷創新。

首先要變革營銷模式，在注重營銷組合即產品、價格、分銷、促銷決策的基礎上，更加注重考慮顧客的需求、估計滿足顧客需求的成本、盡可能為顧客提供購買和使用的便利，并通過傳遞產品及企業的信息，與顧客建立良好的溝通。其次應實施品牌戰略，通過狠抓產品質量、重視全程服務、豐富品牌文化內涵、加強品牌管理和宣傳等創建企業自己的名牌，并靠名牌占領市場，擴大市場份額，擊敗競爭對手。

（三）基礎結構創新

企業的經營活動離不開基礎結構，包括企業的人力資本、企業文化、組織機制等的支持。因此，我國民營企業必須基礎結構的創新

1、人力資本創新。

一是要提高企業高層管理者的能力。我國民營企業家要帶領企業再創輝煌，就應該樹立創新創業精神，打破“小富即安”、“小成即滿”的守舊意識，對照自身的不足和差距，通過各種方法實現自我充電，強化自我修煉并超越自我，從而立足當前，著眼長遠，帶領企業走向未來。二是建立合理的用人機制。首先要轉變用人觀念，創建一個信任和尊重員工、培養和重用員工的機制和環境。其次要建立科學的人才選拔機制，大刀闊斧地“炒庸親”、“用賢能”，按照市場選拔機制舉賢納才，并真正做到知人善任、合理授權，達到責權利的統一；做到一視同仁，以德為先，唯才是用。再者是形成有效的激勵機制，從物質和精神兩方面雙管齊下：一方面建立合理的人力資本薪酬體系，充分尊重人力資本的價值，使高層管理者及其員工的付出能得到合理的經濟回報。另一方面注重通過表揚、尊重、提升、培訓、參與、工作的豐富化等精神激勵方式，使員工的精神和心理得到充分的滿足，對企業產生認同感和忠誠度。

2、企業文化創新。

首先是確立“以人為本”的經營理念。對內尊重員工，通過追求共識，強調參與，廣泛聽取員工對企業的意見和建議，為員工創造一個無拘無束、溝通順暢的工作環境。對外做到一切讓顧客滿意，通過提供價廉物美的產品和快速優質的服務，千方百計地滿足顧客的需求，并與顧客建立長期良好的關系，提高顧客的滿意度和忠誠度。其次是建立一套完整的行為規范。在企業運作的各環節，包括物料管理、質量控制、售后服務、生產運作、市場營銷

等方面，都制定具體翔實的行為規范并真正成為員工的行動準則。再者是強調企業的文化識別。在建立企業理念識別、行為識別的基礎上，運用形象性的標識加以表現和傳播，以創造一個鮮明、獨特的形象。

3、組織體制創新。

首先要注重組織結構的變革，實現組織系統分工明確、職責清晰、分權得當、溝通順暢，從而能快速對市場做出反應，并充分發揮下屬的潛能和積極性。今后要通過變革，使企業的組織結構逐步向扁平化、柔性化、團隊化、網絡化、虛擬化等方向轉變。其次要建立組織學習機制。鼓勵個人學習和組織學習相結合,通過創建學習型組織，在企業內部形成以團隊學習為主體，注重知識生成、交流、驗證、更新的創新環境從而提高組織效率，贏得競爭優勢。綜上所述，在風云變幻的市場競爭中，我國的民營企業憑著“愛拼才會贏”的創造精神，敢想、敢拼、敢闖、敢贏，勇為天下先，在遭遇了各種挫折和經歷了很多風雨后生存下來。展望未來我們相信，我國民營企業只要遵循市場規則，依靠科學管理，按照開拓、創新、求實、誠信、團結的精神，不屈不撓地繼續努力，就將迎來更加輝煌的明天。

[ 1 ]陳祥槐 ,戚永紅.民營企業的制度與管理創新 — — — 珠江三角洲部分民營企業的調研報告 [ J ].管理現代化 , 2002,(1).[ 2 ]呂政 ,郭朝先.我國民營企業的新發展 [ J ].國家行政學院學報 , 2002,(1).[ 3 ]許經勇 ,張一力 ,張玲玲.溫州民營企業體制演變軌跡剖析 [ J ].社會科學戰線 , 2001,(1).[ 4 ]李京文.新經濟與中國企業創新之路 [ J ].現代財經 , 2000,(11).[ 5 ] Gary Hamel, C.K.Prahalad.Strategic.Flexibility— — —Managing in a Turbulent Envir onment[M ].JohnWiley & Sons L td ,1998.[ 6 ] C.K.Prahalad, Gary Hamel.The core competence of the cor porati on[ J ].Harvard Business Review, 1990.

第四篇：民營企業檔案工作情況匯報

衡陽市民營企業檔案工作情況專題

匯報

近年來，隨著改革開放的深入發展，民營企業已成為社會主義市場經濟的重要組成部分，我市民營企業發展比較迅速，已成為我市經濟建設和社會發展的一支主力軍。為了確保全市民營企業健康穩步發展，發揮檔案工作為經濟建設服務的特點，我們對民營企業檔案工作進行了摸底登記、指導建檔等，現將有關情況匯報如下：

一、民營企業檔案工作的基本情況

1、我市總產值在5000萬元以上的民營企業有家，已建檔的有家，其中等幾家檔案室已達標。

2、貫徹落實《關于民營企業檔案工作發展的意見》（以下簡稱《意見》）情況：（1）、領會文件精神，轉發文件。市檔案局收到《意見》后，召開了有關會議，認真領會文件精神，研究部署民營企業建檔工作。與市鄉鎮企業局、市工商聯聯合轉發此文，要求各縣市區檔案局進行轉發，并于2007年轉發了《湖南省民營企業檔案管理暫行辦法》（衡檔發[2007]9號），把《意見》的要求真正落到實處。（2）、建立民營企業檔案工作示范點，召開了全市民營企業檔案工作座談會。我們選取了部分檔案數量多、條件相對好的民營企業建立檔案工作示范點，并于2006年 7月13日在中凌集團召開了全市民營企業檔案工作座談會，當時的市委常委、市委秘書長楊邦偉同志出席會議并作了重要指示。

（3）、加強對民營企業建檔工作的指導和監督。我們每年都通過電話咨詢、上門指導等方法對規模以上民企進行指導，對有建檔需求的中小民企，我們按《意見》要求手把手協助其建檔。

3、2005年以來，我們加強了對民營企業檔案工作的管理，認真貫徹落實國家、省檔案局對民營企業檔案管理的要求，爭取了市委、市政府主要領導對民營企業建檔工作的重視，在建立示范點，召開現場座談會的基礎上，通過各種途徑向民營企業宣傳《檔案法》、《湖南省檔案管理條例》等檔案法律法規與檔案業務知識，增強了他們對檔案工作的認識和法制意識。檔案局還派了業務指導人員到企業，對全市5000萬元以上民營企業進行了摸底調查登記，幫助他們進行建檔建制工作，到目前為此我市大部分的民營企業已達到有檔案、有柜子、有人員的“三有”標準，規模以上民營企業已全部建檔，其中王一集團、共創集團等大型民企在集中統一管理、裝具現代化（已配備了密集架）、人員專職化等方面做得較好。

4、民營企業檔案工作中存在的問題和困難。民營企業檔案工作還處于起步階段，需要加強督促引導的地方較多，其問題和困難主要表現在：（1）、缺乏檔案意識。不少民營企業和法人代表缺乏對檔案工作在企業管理中地位和作用的正確認識，認為企

業以盈利為目的，主要精力和資金放在生產經營和產品銷售上，檔案未對企業生產經營管理產生經濟效益，所以不愿意安排專人管理，不愿投入資金，造成檔案工作難以正常有序開展，文件材料都散存于各部門和個人手中。（2）認識有誤區。部分民營企業管理者認為民營企業是私人企業，不是國營企業，檔案屬于老板的私人財產、商業機密，這些企業不愿將涉及本企業的技術、會計等方面的檔案放檔案室保管，也不愿接受當地檔案行政部門的指導，例如耒陽聯運鞋業有限公司，管理者強調企業是臺灣私人企業，檔案中有商業機密，不能泄密，一直拒絕當地檔案行政部門提供的上門指導。（3）企業檔案人員問題。大部分民營企業中的檔案人員兼職過多，工作量大，顧此失彼，沒有時間閱讀檔案業務書籍，也沒有接受專門的檔案業務培訓，故做起檔案工作來，全憑自己的理解，意識行事；再者民營企業人員流動性很強，據我們了解的情況，大部分的民營企業檔案崗位上基本沒有干滿一年的，這樣造成了文件材料收集不全，整理不規范，管理處于混亂狀態，給檔案工作帶來了極大危害。

二、民營企業檔案工作事例

通過推動建檔工作，民營企業的檔案意識顯著提升，檔案工作顯著加強，檔案的發揮了顯著作用。（1）王一集團是衡陽一家土生土長的民企，經過幾年的飛速發展，它已成為有十余家分公司的大型企業，集團總經理張弢在利用檔案維護企業權益、解決勞資糾紛等方面發現檔案的重要性，在接受市檔案局指導的基礎

上，一次性投入十余萬元建立了專用庫房，配備了密集架、實行了專人管理，集團檔案基本上實現了集中統一管理。（2）示范點之一的中凌集團，盡管企業規模不是很大，但董事長李龍華對檔案工作相當重視，不僅配合檔案部門的業務指導工作（我們在該點前后指導近一個月，李董指定了專人全程協助并要求相關部門也抽調專人配合），對在其現場召開的民營企業檔案工作座談會也給予了高度重視，除制作專門的VCR介紹企業的檔案情況外，李董更是以身說檔，以切身經歷談檔案利用，讓與會的民營企業家深刻認識了檔案的重要性。（3）耒陽市南方水泥東興水泥廠是湖南省重點項目工程，于200６年3月20日創建，該企業在耒陽市檔案局的宣傳、引導、指導下，董事長梁國成認識到檔案是企業的原始憑證，檔案工作作為企業一項基礎性管理工作的必要性，認識到檔案管理必須與企業管理同步發展的重要性，在企業投資、籌建開始，從機關單位請了一位退二線老檔案員負責檔案的管理，通過耒陽市檔案局的指導，建立了一個規范達標的檔案室，為中國建材湖南南方水泥集團收購提供了有價值的真實憑證，為二期擴能工程提供了寶貴的原始依據，使工程能夠順利進行。目前東興水泥廠是湖南省內第二大水泥生產企業，年創產值10億多元，創稅收過億元。（4）湖南三和食品有限公司是湖南省農業產業化龍頭企業，連續幾年被評為衡陽市50強企業，“三味園”商標是湖南著名商標，董事長蔣新華同志非常關心和支持檔案工作，于2009年6月請衡陽縣檔案局同志指導，按《工業

企業檔案分類標準》建檔，經過一個多月的努力，組卷178卷，終于建立起了規范的檔案室－－制度健全、整理規范、檢索工具配套、查找方便。（5）衡陽鴻鑫實業有限公司經過蒸湘區檔案局指導后，有了較強的檔案意識，設立了檔案室，對檔案的收集較為齊全，集中保管本單位會計檔案、技術檔案，企業職工檔案，并有專人管理。（6）、（7）（?）

通過對先進事例的分析，我們認為做好民營企業檔案工作的途徑是：在檔案行政部門的正確引導下，企業領導要樹立正確的檔案意識，在管理層的重視下，在確保人力、物力、財力的前提下，建立完善的檔案工作管理體制，就一定能把民營企業檔案工作搞好。

三、對民營企業檔案工作有關法規、政策、措施等方面的意見和建議

１、加大宣傳，增強民營企業的法制意識。我們要加大開展《檔案法》和《湖南省檔案管理條例》的宣傳工作，使他們認識到建立和管好檔案的重要意義，認識到檔案的潛在效益和長遠價值，認識到檔案是企業資產、資信的憑證，企業的發展離不開檔案，從而自覺做好企業的檔案工作，自覺接受檔案行政管理部門的指導和監督。

２、立足服務，加強指導，規范民營企業檔案工作。檔案部門應在堅持主動服務，上門指導、協助企業搞好檔案工作的前提下，不強求企業檔案機構的級別、設施設備、人員數量和保管條

件，以企業檔案工作有效開展為最大前提。目前，我國民營企業數量眾多，規模不一，我們重點應先抓規模在５０００萬元以上的，技術含量較高的企業，規范重點企業的檔案工作，根據不同企業的重點需求，幫助建立靈活、實用的檔案管理模式。例如：做房地產的企業側重于政府有關政策和紅頭文件、征地手續、報建手續、房屋質核等資料的收集和整理；做實業的偏重于產品的技術開發、銷售網絡等資料的收集和整理。根據民營企業性質的不同進行分類指導，規范建檔工作，維護企業利益，促進企業發展。

３、創新機制，搞好檔案服務工作。我們要針對民營企業的特點，遵循市場規律，為企業開展檔案寄存、代管業務，對規模較小，沒有條件設立專門機構，沒有人員管理檔案的企業，可將檔案寄存市檔案館代管，在制定相關政策時可考慮對代管的權利和義務進一步細化和明確，以消除相關企業的疑慮。另外還可考慮為民營企業建立檔案工作協作組織，促進檔案人員業務交流和橫向聯系，開展互相學習，互相服務，使民營企業檔案工作形成自我管理、自我約束，自我完善的自律機制，但建議不對協作組成員收取任何經費（民營企業對收費是很反感的），協作組運轉經費應由檔案行政管理部門統籌安排，實行?？顚Ｓ谩?/p>

第五篇：民營企業檔案工作特點及監管探討

民營企業檔案工作特點及監管探討

一、民營企業檔案工作的時代特點

民營企業檔案是指民營企業在籌建、生產、經營管理等社會活動中直接形成的對自身以及國家、社會具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。相對于國有企業，民營企業的檔案工作除具有非公共性和封閉性外還有著以下幾種鮮明的時代特點：

1、自主性

。眾所周知，在計劃經濟時代國有企業只能在政府意志下嚴格按照國家計劃從事各項活動，企業自主發展權極為有限，這也決定了企業檔案工作自主發展權有限。在社會主義市場經濟初步確立的今天，國有企業普遍建立了法人治理結構，企業自主發展權有了極大的提高，但由于所有權國有，企業仍不可避免地留下一些計劃經濟的烙印，企業管理中處于從屬地位的檔案工作也是如此。與國有企業不同，在市場經濟條件下產生發展起來的民營企業，對自身的資產具有完全的所有權和支配權，它與政府不存在被領導與領導的關系，它完完全全以市場為導向，走自我約束、自我抉擇、自負盈虧和自我發展的道路。自然，作為企業儲備技術、儲備文化、內含大量商業密秘和知識產權的企業檔案，民營企業對它的自主權也是不言而喻的。首先，企業對自身的檔案具有獨立支配權，企業檔案非依法律不受他人使用和干涉。這意味著企業對檔案享有獨立占有和獨立收益的權力，這兩項權力正是企業檔案工作自主發展的最基本條件。其次，民營企業在檔案工作上依法享有根據自身情況和市場變化選擇適合自身發展的檔案管理組織形式和工作方式的權力。

2、效益性。企業是以賺取利潤為目的的經濟組織，民營企業尤甚。相較于國有企業，民營企業在機構設置和人員配置上更加注重效益性。市場經濟本質上是一種競爭經濟，從整個經濟環境看，市場競爭對企業提出了更高的管理機制要求。精簡機構，精簡管理人員，降低管理成本，集中資源、強化發展核心事業是民營企業面臨市場競爭的必然選擇。因此，民營企業在內部事務上總是追求以最少的代價獲取最好的效益。具體到檔案的管理上，當企業規模很小，形成的檔案材料有限時，企業往往只指定專人或兼職人員負責保管檔案；當企業規模很大，或發展時間較長，企業在管理、經營、生產和科研活動中形成的文件材料很多，且門類復雜，整理、保管和提供利用的工作量很大時，企業才會成立專門的機構來負責這項工作。

3、多元性。一是民營企業檔案管理的主體呈多元化。不僅對科技檔案，其它如經營銷售檔案、合同檔案、知識產權檔案、民主管理檔案、企業資產檔案以及企業文化檔案也越來越受到關注。二是檔案載體呈現多樣性，不僅有紙質檔案，還有照片、軟盤、光盤、錄音、錄像檔案，隨著信息技術的發展，以網絡為載體的檔案也呼之欲出。三是管理模式上的多樣性。正如國家檔案局長毛福民指出的哪樣：“企業檔案實行統一管理是企業內的檔案工作要統一領導，統一制度，檔案部門和檔案人員要統一管理企業的全部檔案”。民營企業與民營企業之間、民營企業與國有企業之間是有很大差別的，檔案管理模式也是千差萬別，哪種整個行業或整個地區的統一領導和統一模式在民營企業中不可能存在。

4、隨意性。這是與民營企業檔案工作的自主性相伴生的一種特性。民營企業在對其自身檔案具有獨立支配權的同時，由于其管理者素質的差異和對檔案工作重視程度的差別，在檔案工作上往往存在很大的隨意性。這導致不少問題，例如檔案管理人員不專業、經常變動，缺乏嚴格的檔案管理制度，檔案法制觀念薄弱，硬件設施不配套等，最終導致民營企業整體檔案管理水平低下。

二、如何加強對民營企業檔案工作的監管

針對民營企業檔案工作的這些特點，檔案行政管理部門應如何加強監管呢？筆者認為，應提高一種意識，抓住兩個重點，搞好三項服務，探索社會化協作之路。

（一）提高法制意識。依法監管是加強民營企業檔案工作的有效手段，應從三個方面入手：一是大力開展《檔案法》和《檔案法實施辦法》的宣傳工作，增強民營企業管理者的法制意識，使他們認識到建立和管好檔案的重要意義，認識檔案的潛在效益和長遠價值，從而自覺做好檔案工作，自覺接受監管。二是針對性的制定民營企業檔案管理實施細則，以便在工作中有所遵循。三是要對民營企業檔案工作實施登記管理，定期進行執法檢查，對其建檔、保管條件、檔案工作人員資質認證、檔案出賣與轉讓、檔案銷毀等進行全程監督和檢查，依法對違反《檔案法》的情況進行查處。

（二）抓住兩個重點。民營企業規模不一，變動頻繁，無主管部門，檔案管理相對滯后，給監管工作帶來諸多不便，必須堅持抓重點監管。一是抓住有一定規模的民營企業作為監管重點。規模企業毫無疑問對經濟和社會發展具有更大的影響力，其檔案對于國家、社會的價值普遍更大。二是要把重要檔案作為監管重點，維護企業利益。民營企業要在激烈的市場競爭中要保持競爭力，必須維護自身商業密秘和商業利益。尤其是在加入