第一篇：江蘇省民營企業檔案工作要則(B類)（共）

江蘇省民營企業檔案工作要則（Ｂ類）

江蘇省民營企業檔案工作要則（Ｂ類）

江蘇省民營企業檔案工作要則（Ｂ類）

江蘇省民營企業檔案工作要則（Ｂ類）

第二篇：民營企業檔案工作情況匯報

衡陽市民營企業檔案工作情況專題

匯報

近年來，隨著改革開放的深入發展，民營企業已成為社會主義市場經濟的重要組成部分，我市民營企業發展比較迅速，已成為我市經濟建設和社會發展的一支主力軍。為了確保全市民營企業健康穩步發展，發揮檔案工作為經濟建設服務的特點，我們對民營企業檔案工作進行了摸底登記、指導建檔等，現將有關情況匯報如下：

一、民營企業檔案工作的基本情況

1、我市總產值在5000萬元以上的民營企業有家，已建檔的有家，其中等幾家檔案室已達標。

2、貫徹落實《關于民營企業檔案工作發展的意見》（以下簡稱《意見》）情況：（1）、領會文件精神，轉發文件。市檔案局收到《意見》后，召開了有關會議，認真領會文件精神，研究部署民營企業建檔工作。與市鄉鎮企業局、市工商聯聯合轉發此文，要求各縣市區檔案局進行轉發，并于2007年轉發了《湖南省民營企業檔案管理暫行辦法》（衡檔發[2007]9號），把《意見》的要求真正落到實處。（2）、建立民營企業檔案工作示范點，召開了全市民營企業檔案工作座談會。我們選取了部分檔案數量多、條件相對好的民營企業建立檔案工作示范點，并于2006年 7月13日在中凌集團召開了全市民營企業檔案工作座談會，當時的市委常委、市委秘書長楊邦偉同志出席會議并作了重要指示。

（3）、加強對民營企業建檔工作的指導和監督。我們每年都通過電話咨詢、上門指導等方法對規模以上民企進行指導，對有建檔需求的中小民企，我們按《意見》要求手把手協助其建檔。

3、2005年以來，我們加強了對民營企業檔案工作的管理，認真貫徹落實國家、省檔案局對民營企業檔案管理的要求，爭取了市委、市政府主要領導對民營企業建檔工作的重視，在建立示范點，召開現場座談會的基礎上，通過各種途徑向民營企業宣傳《檔案法》、《湖南省檔案管理條例》等檔案法律法規與檔案業務知識，增強了他們對檔案工作的認識和法制意識。檔案局還派了業務指導人員到企業，對全市5000萬元以上民營企業進行了摸底調查登記，幫助他們進行建檔建制工作，到目前為此我市大部分的民營企業已達到有檔案、有柜子、有人員的“三有”標準，規模以上民營企業已全部建檔，其中王一集團、共創集團等大型民企在集中統一管理、裝具現代化（已配備了密集架）、人員專職化等方面做得較好。

4、民營企業檔案工作中存在的問題和困難。民營企業檔案工作還處于起步階段，需要加強督促引導的地方較多，其問題和困難主要表現在：（1）、缺乏檔案意識。不少民營企業和法人代表缺乏對檔案工作在企業管理中地位和作用的正確認識，認為企

業以盈利為目的，主要精力和資金放在生產經營和產品銷售上，檔案未對企業生產經營管理產生經濟效益，所以不愿意安排專人管理，不愿投入資金，造成檔案工作難以正常有序開展，文件材料都散存于各部門和個人手中。（2）認識有誤區。部分民營企業管理者認為民營企業是私人企業，不是國營企業，檔案屬于老板的私人財產、商業機密，這些企業不愿將涉及本企業的技術、會計等方面的檔案放檔案室保管，也不愿接受當地檔案行政部門的指導，例如耒陽聯運鞋業有限公司，管理者強調企業是臺灣私人企業，檔案中有商業機密，不能泄密，一直拒絕當地檔案行政部門提供的上門指導。（3）企業檔案人員問題。大部分民營企業中的檔案人員兼職過多，工作量大，顧此失彼，沒有時間閱讀檔案業務書籍，也沒有接受專門的檔案業務培訓，故做起檔案工作來，全憑自己的理解，意識行事；再者民營企業人員流動性很強，據我們了解的情況，大部分的民營企業檔案崗位上基本沒有干滿一年的，這樣造成了文件材料收集不全，整理不規范，管理處于混亂狀態，給檔案工作帶來了極大危害。

二、民營企業檔案工作事例

通過推動建檔工作，民營企業的檔案意識顯著提升，檔案工作顯著加強，檔案的發揮了顯著作用。（1）王一集團是衡陽一家土生土長的民企，經過幾年的飛速發展，它已成為有十余家分公司的大型企業，集團總經理張弢在利用檔案維護企業權益、解決勞資糾紛等方面發現檔案的重要性，在接受市檔案局指導的基礎

上，一次性投入十余萬元建立了專用庫房，配備了密集架、實行了專人管理，集團檔案基本上實現了集中統一管理。（2）示范點之一的中凌集團，盡管企業規模不是很大，但董事長李龍華對檔案工作相當重視，不僅配合檔案部門的業務指導工作（我們在該點前后指導近一個月，李董指定了專人全程協助并要求相關部門也抽調專人配合），對在其現場召開的民營企業檔案工作座談會也給予了高度重視，除制作專門的VCR介紹企業的檔案情況外，李董更是以身說檔，以切身經歷談檔案利用，讓與會的民營企業家深刻認識了檔案的重要性。（3）耒陽市南方水泥東興水泥廠是湖南省重點項目工程，于200６年3月20日創建，該企業在耒陽市檔案局的宣傳、引導、指導下，董事長梁國成認識到檔案是企業的原始憑證，檔案工作作為企業一項基礎性管理工作的必要性，認識到檔案管理必須與企業管理同步發展的重要性，在企業投資、籌建開始，從機關單位請了一位退二線老檔案員負責檔案的管理，通過耒陽市檔案局的指導，建立了一個規范達標的檔案室，為中國建材湖南南方水泥集團收購提供了有價值的真實憑證，為二期擴能工程提供了寶貴的原始依據，使工程能夠順利進行。目前東興水泥廠是湖南省內第二大水泥生產企業，年創產值10億多元，創稅收過億元。（4）湖南三和食品有限公司是湖南省農業產業化龍頭企業，連續幾年被評為衡陽市50強企業，“三味園”商標是湖南著名商標，董事長蔣新華同志非常關心和支持檔案工作，于2009年6月請衡陽縣檔案局同志指導，按《工業

企業檔案分類標準》建檔，經過一個多月的努力，組卷178卷，終于建立起了規范的檔案室－－制度健全、整理規范、檢索工具配套、查找方便。（5）衡陽鴻鑫實業有限公司經過蒸湘區檔案局指導后，有了較強的檔案意識，設立了檔案室，對檔案的收集較為齊全，集中保管本單位會計檔案、技術檔案，企業職工檔案，并有專人管理。（6）、（7）（?）

通過對先進事例的分析，我們認為做好民營企業檔案工作的途徑是：在檔案行政部門的正確引導下，企業領導要樹立正確的檔案意識，在管理層的重視下，在確保人力、物力、財力的前提下，建立完善的檔案工作管理體制，就一定能把民營企業檔案工作搞好。

三、對民營企業檔案工作有關法規、政策、措施等方面的意見和建議

１、加大宣傳，增強民營企業的法制意識。我們要加大開展《檔案法》和《湖南省檔案管理條例》的宣傳工作，使他們認識到建立和管好檔案的重要意義，認識到檔案的潛在效益和長遠價值，認識到檔案是企業資產、資信的憑證，企業的發展離不開檔案，從而自覺做好企業的檔案工作，自覺接受檔案行政管理部門的指導和監督。

２、立足服務，加強指導，規范民營企業檔案工作。檔案部門應在堅持主動服務，上門指導、協助企業搞好檔案工作的前提下，不強求企業檔案機構的級別、設施設備、人員數量和保管條

件，以企業檔案工作有效開展為最大前提。目前，我國民營企業數量眾多，規模不一，我們重點應先抓規模在５０００萬元以上的，技術含量較高的企業，規范重點企業的檔案工作，根據不同企業的重點需求，幫助建立靈活、實用的檔案管理模式。例如：做房地產的企業側重于政府有關政策和紅頭文件、征地手續、報建手續、房屋質核等資料的收集和整理；做實業的偏重于產品的技術開發、銷售網絡等資料的收集和整理。根據民營企業性質的不同進行分類指導，規范建檔工作，維護企業利益，促進企業發展。

３、創新機制，搞好檔案服務工作。我們要針對民營企業的特點，遵循市場規律，為企業開展檔案寄存、代管業務，對規模較小，沒有條件設立專門機構，沒有人員管理檔案的企業，可將檔案寄存市檔案館代管，在制定相關政策時可考慮對代管的權利和義務進一步細化和明確，以消除相關企業的疑慮。另外還可考慮為民營企業建立檔案工作協作組織，促進檔案人員業務交流和橫向聯系，開展互相學習，互相服務，使民營企業檔案工作形成自我管理、自我約束，自我完善的自律機制，但建議不對協作組成員收取任何經費（民營企業對收費是很反感的），協作組運轉經費應由檔案行政管理部門統籌安排，實行專款專用。

第三篇：民營企業檔案工作的思考

民營企業檔案工作的思考

民營企業檔案管理是國家檔案事業的重要組成部分，也是檔案工作中的一個新內容和新課題，如何促進民營企業檔案工作實現規范化、科學化、制度化、法制化管理，對檔案行政管理部門來說，既是挑戰，也是難題。

隨著企業改制工作的不斷深化和民營企業自身的發展和壯大，民營企業已成為中國最大的企業群體，占全國實有企業總數的74%。因此，近年來各級檔案行政管理部門越來越重視民營企業檔案工作，逐步將此項工作納入工作日程，深入研究和探討促進民營企業檔案工作發展的新思路和新辦法，鼓勵、支持、引導民營企業建立健全檔案工作，采取“面對面交流，手把手指導”的方式，積極主動服務，收到了一定的效果。但民營企業檔案工作尚處于起步階段，依然存在著檔案意識淡薄、建檔工作滯后、管理制度不全和人員設備匱乏等諸多問題，成了影響民營企業持續發展的薄弱環節，工作開展仍不夠理想，還滯后于民營企業發展的需要。

(一)民營企業主檔案意識不強。民營企業檔案工作的好壞，決定于企業主對檔案工作的重視程度。民營企業起點低，家底薄，抗風險能力差，更需重視加快企業全面的管理變革，提高企業的整體素質。但仍有不少企業，特別是中小型的民營企業，要不就是企業處于成長階段缺乏財力和精力，要不就是囿于舊有思維，意識不到企業檔案建設的重要性，吝于在檔案信息資源上有所投入，觀望徘徊于門口之外。大多數企業主檔案意識薄弱，認為檔案工作是純粹的賠本買賣，是一種負擔，有意識的弱化甚至漠視檔案工作，這種心態和意識嚴重阻礙了民營企業檔案工作的開展。

(二)民營企業檔案管理的推動力不足。由于民營企業均以盈利為目的，經營理念趨向于追逐利潤最大化，精力和資金主要放在生產、經營管理和銷售上，相應地檔案資源也失去了展現自身價值的良好平臺。同時，檔案本身所能產生的效益又具有隱蔽性和滯后性，難以量化，檔案工作與企業的利益關系不存在著直接的聯系，它的投入與產出傾向于一種隱性和長時段的狀態。使得民營企業主缺乏加強企業檔案管理的動力，難以充分調動各種資源和力量推進本企業檔案工作的順利開展。

(三)民營企業檔案管理水平不高。檔案工作在許多中小型民營企業具有較大的自主性和隨意性，經常遭受冷遇，甚而有一部分民營企業的檔案工作仍處于“無意識”、“無制度”、“無人員”、“無設備”、“無庫房”、“無經費”的六無狀態。有的企業即使有，也很不全面，處于一種可有可無的邊緣化狀態。工作資源貧乏，檔案管理人員多為兼職，工作量大，業務雜，缺乏一定的專業水平，且人員經常變動，檔案資料散存和散失現象嚴重。

(四)檔案行政管理部門指導管理力度不夠。民營企業作為獨立的經濟實體，其所有制的特殊性決定了民營企業對于自身形成的檔案擁有完全的自主管理權，檔案的權屬明確，同時也對選擇什么樣的管理模式，建立什么樣的運行機制具有自主權。而檔案行政管理部門不能沿用和照搬對國有、集體企業的指導方法，用統一的指令、計劃、規范和標準去主導民營企業檔案工作的開展，監督、指導力度明顯削弱，缺乏足夠的監管力度。同時，檔案行政管理部門應有的辦公經費難以得到有效保障，專業人員力量配備薄弱，缺乏必要的交通等辦公工具等客觀因素，也嚴重制約了檔案工作的監管力度、范圍和效果。

針對民營企業檔案工作現狀，筆者認為應著重從以下幾個方面予以加強和引導。①

(一)提高認識，增強做好民營企業檔案工作的自覺性。檔案行政管理部門要有針對性地學習上級政策法規，調查研究本地民營企業發展實際，認真貫徹落實《關于促進民營企業檔案工作發展的意見》，始終堅持“抓服務、謀發展”的工作思路，統一思想，形成共識，增強工作的主動性，把握業務的規律性。

(二)加大宣傳，增強民營企業主的檔案意識。檔案行政管理部門應充分利用一切機會、創造一切條件，加強宣傳引導，努力形成推進民營企業檔案工作的良好氛圍，開創民營企業檔案工作新局面。一是大力開展法制教育，增強民營企業管理者的法制意識，使他們認識到建立和管好檔案的重要意義，認識檔案的潛在效益和長遠價值，從而自覺做好企業的檔案工作，自覺接受監督。二是大力加強意識引導，調動廣大民營企業主的積極性和主動性。緊緊圍繞本地特色產業、支柱產業等民營企業的發展態勢教育廣大民營企業主，建立健全檔案工作對民營企業提升整體管理水平、維護企業和職工合法權益、規避市場風險、擴大市場、提高經濟效益、促進企業發展具有越來越重要的作用。三是下大力幫扶一批基礎條件成熟的民營企業，建立健全檔案工作的各項制度，實現檔案資料規范管理的典型，通過學習、交流、聯誼等多種形式、多種渠道大力宣傳，充分發揮先進典型的示范帶動作用。

(三)以點帶面，逐步規范民營企業檔案工作。由于民營企業數量眾多、規模不一，檔案管理相對滯后，給監管工作帶來諸多不便。檔案行政管理部門在抓好重點監管的同時，實施分類指導，努力實現民營企業檔案工作與企業發展的良性互動，促進民營企業檔案工作深入開展。針對不同規模、不同行業、不同發展階段的民營企業，因企制宜、因地制宜地開展民營企業檔案工作，培養不同層次、不同標準的檔案管理典型，及時推廣先進經驗，以點帶面，逐步推動民營企業的檔案工作規范化。

(四)立足服務，加強檔案業務指導。我們始終堅持主動服務，上門指導，把工作的重心轉移到服務上來，遵循自主管理、高效運用、因地制宜的指導原則，充分調動民營企業的積極性和主動性，全力協助企業搞好檔案工作。一是拓寬服務渠道，突出服務主題，主動為民營企業提供檔案業務咨詢、檔案整理和代存、檔案技術服務及檔案人員推薦、培訓等服務。二是倡導企業實行檔案、圖書、情報、資料等信息資源一體化管理。不強求企業檔案機構的級別、設施設備、人員數量和保管條件，以企業檔案工作的有效開展為最大前提。三是加強對民營企業中關系國家利益和安全、涉及公共利益、記錄社會重大事件和活動，以及企業應當承擔社會責任等方面檔案的監管。

(五)加強協調，與相關部門形成工作合力。民營企業的檔案管理工作牽涉多個部門，檔案行政管理部門應積極牽頭，主動做好協調工作，加強與經信委、工商聯、工商局等相關部門的協作，形成推進民營企業檔案工作的整體合力，促進民營企業提升檔案管理水平。

①全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復2011年1月18日在“中國民營經濟發展形勢分析會”透露，“十一五”期間中國登記注冊的私營企業數量已經超過840萬戶，年均增速達14.3%，私營企業成為中國最大的企業群體，占全國實有企業總數的74%。2

第四篇：我國民營企業檔案工作現狀

我國民營企業檔案工作現狀

論文關鍵詞：民營企業 檔案 管理 現狀 對策

論文摘要：在分析我國民營企業檔案工作現狀的基礎上，提出了推進民營企業檔案工作全面、健康發展的對策：一是開展心理引導，激發建檔熱情。二是勇于開拓創新，實現多元服務。三是堅持依法治檔，注重監管方式。四是拓展管理范圍，推行多元模式。

1.正確認識民營企業檔案工作的現狀

從筆者所在的福建省晉江市了解的情況和河南開封市非公有制企業檔案工作情況調查結果來分析，我國民營企業檔案工作的現狀大致可歸結為兩點。

1.1 我國民企檔案工作處于自發的狀態，部分企業已有相當的發展水平。據筆者對福建省晉江市的恒安紙業集團、親親食品集團、七匹狼集團、鳳竹集團、福馬食品集團等10余家民營企業的調查中發現，這些企業均已開展了不同程度的檔案工作，特別是鳳竹、七匹狼和恒安三家集團公司的檔案工作雖然管理模式各不相同，但其工作都已達到相當的水平，恒安集團公司因已在香港上市，注重汲取和采用國外的管理模式，鳳竹集團公司在國內上市，許多檔案業務在借鑒國企的管理模式上有所創新發展，其檔案管理已通過國家二級標準的驗收。七匹狼集團則采用與國企截然不同的分散式管理模式。而據河南開封市的調查結果表明，在被調查的82家企業中，已開展檔案工作的68家，占被調查企業的83％；尚未開展檔案工作的10家，僅占被調查企業的12％；未說明是否開展檔案工作的4家，占被調查企業的5％。庫房、檔案專用設備的設置情況也較好，在調查的企業中，明確有檔案庫房的占90％，未說明庫房情況的只占10％。這些企業都具有一定的代表性，分別為加工業、制造業、流通業、服務業、房地產業及其他行業。這說明當前民營企業對于開展檔案工作已有相當的自覺性和發展水平。

1.2 民營企業的整體檔案管理呈橄欖形狀，水平不均衡。一般而言，規模大的企業好于規模小的企業，明星企業好于一般企業，創立時間長的企業好于創立時間短的企業，效益好的企業好于效益差的企業。從開封市調查中可以發現，隨著企業資產的增加，企業規模的擴展，已開展檔案工作企業的比例數量也隨之上升，顯示企業規模與企業資產情況對檔案工作有非常直接與重要的影響，同時，調查結果也表明未開展檔案工作的企業比例很少，僅占12％，加上未說明開展檔案工作的企業也僅有20％，而檔案管理已達到較高水平的示范企業也是少數，所以，從總體上看，民營企業整體的檔案管理呈現出兩頭小、中間大的橄欖型狀，水平不均衡。我們業界一些學者將當前民營企業的檔案管理狀況，分為四個類型。一是“重視型”。檔案工作被企業列入重要議事日程，有專門的寬敞的庫房和檔案人員辦公室，檔案閱覽室；有專職檔案人員，管理設施設備齊全；根據企業的實際情況制定了一整套檔案管理制度，各類文件資料收集齊全、歸檔及時，保管科學、利用見效。其中，少數企業的檔案管理甚至通過了國家級標準的驗收。二是“上進型”。企業主有一定的檔案意識，配備了檔案兼職人員，設置了檔案室，也開展了一定的檔案工作，但檔案人員素質不高，兼職過多，檔案工作未能有效地全面開展起來，檔案的效益也未能充分地發揮出來，三是“隨意型”。企業主的檔案意識還不夠強，對檔案工作的關注還不到位，急需用時強調要管一管，平時對檔案持可有可無的態度，無專門的檔案室和檔案人員，檔案工作只是辦公室、行政部或相關部門的一個末位的工作。工作隨意性較大。四是“不管型”。企業主沒有檔案意識，企業一些重要證件、核心文件零散地放在企業主或部門負責人手里，檔案管理處于“三不管”和“五無”的狀

態，即“檔案部門不管、工商部門不管、企業主自己不管；無機構、無人員、無庫房、無設備、無經費”這種類型在小型企業中比較多見。

從我國民營企業檔案管理出現的這兩種狀況中可以看出，以往很多業內人士認為我國民企檔案工作總體上處于一種無序的，混亂的狀態的看法是片面的，是認識上的一處誤區。福建省晉江市和河南省開封市這一南一北的情況頗具代表性。從調查分析中，我們可窺見我國民營企業檔案工作的發展現狀。改革開放以來，特別是中國加入世貿組織以來，我國的民營企業在激烈的市場競爭中，在國際市場的博奕中，已逐步成熟起來，企業主的檔案意識被不斷喚醒，特別是一些規模企業，明星企業的老總們，對檔案已有了比較深刻的認識。福建鳳竹集團公司年產值5億多元，利稅9400多萬元，是全國同行業的明星企業，該公司陳澄清董事長認為檔案對企業的發展起著至關重要的作用，當前市場的競爭歸根到底是企業文化的競爭，而檔案是企業文化的重要基礎，企業文化提升取決于企業檔案作用的充分發揮。所以，他除親自帶隊到晉江、泉州市檔案局爭取業務上的支持外，并經常過問和解決檔案工作中存在的人、財、物問題，公司早在1991年檔案管理就通過省級先進標準的驗收，2001年通過了企業檔案目標管理“國家二級”評審。目前，有2名專職檔案人員，并形成一個嚴密有序的檔案管理網絡，有1個綜合檔案室和4個檔案分室，檔案在公司上市和經營管理中發揮了不可替代的重要作用。而鳳竹公司并非只是我國民營檔案管理的一葉“諾亞方舟”。很多規模~,Ak的企業主已經具有相當的檔案意識，在實踐中認識到檔案是企業極為重要的核心資源，并已經開展檔案管理工作，但沒能得到及時的指導。其水平有很大的局限性。忽視檔案工作的大多數為小型企業的企業主，對企業開展檔案工作的心態復雜，認為檔案室工作增加小企業的負擔，怕在外部人員的指導下泄露商業秘密，影響生產經營的正常開展。在認識上把建檔工作與企業利益對立起來，這其中與檔案部門的宣傳與服務的缺失不無關系。所以，客觀地、全面地認識當前民營企業檔案工作的現狀、將有助于我們有針對性地推進民營企業檔案工作的全面、健康發展。推進民營企業檔案工作全面發展的對策

2.1 開展心理引導，激發建檔熱情。從以上分析中我們不難看出，企業主的檔案意識是決定民營企業檔案工作能否開展的關鍵所在。所以，要樹立企業的檔案觀，必須進行積極的心理引導。一是管理意識引導。大量事實說明，我國民營經濟發展的最大制約因素是沒有很好的管理。民營經濟要想在“二次創業”中得到發展，就必須盡快實現從無管理的經營向現代化管理的經營方式的轉變。對此，企業主應該有清醒的認識，新形勢下民營經濟只有加強管理，企業才能在殘酷的市場競爭中立足。民營企業的檔案意識也只有植根于宏觀管理觀念的土壤，才可能生長發育。因為檔案管理本身是企業管理的重要一環，而檔案又為企業的各項管理提供了必不可少的重要基礎。忽視檔案工作，民營經濟的管理便成了無本之木，所以，企業主還有什么理由可以忽視企業的檔案工作呢?二是逆向思維引導。我們很多時候無法正確估計出檔案到底為企業產生了多大的直接效益，但卻能從反面告訴企業主，滯后的檔案工作必定是制約民營經濟發展的“短板”。所謂“短板”是指決定整體效益的關鍵制約因素，沒有完善的檔案管理，民營經濟的發展就會留下致命的管理漏洞，滯后的檔案工作就會成為制約企業整體效益的關鍵性制約因素。民營企業在決策上的特點使它在投入和自身建設中具有排他心理，因而檔案部門不能一味地急于去作正面的宣傳灌輸，有時可以從側面、甚至反面逆向思維的角度來激發民營企業的建檔熱情。

2.2 勇于開拓創新，實現多元服務。在市場經濟條件下，民營企業檔案工作的開展，單靠面上的簡單宣傳不行，靠行政的強制手段也不行，只有通過提供及時的檔案法規信息、通過加強操作性較強的技術標準的研究和組織，向企業提供切實可行的檔案管理技術規范標準，以便為民營企業檔案工作科學管理提供依據。國家檔案局正在抓緊制定《企業檔案業務

規范》作為行業標準印發，民營企業檔案工作也可參照。同時，應積極推動民營企業檔案工作協會的建立，充分發揮企業檔案工作協會的作用，利用協會，提升自律能力，定期不定期地進行座談、交流，充分利用這一民間組織與檔案行政部門聯系、溝通、傳遞需求信息，使之在民營企業與檔案職能部門之間架起一座橋梁。由于它是一個非正式組織，其成員從民營企業內部具有較強檔案意識的人員中產生，因而既能代表民營企業利益，反映他們的真實想法，又具有較高的檔案工作熱情，并能較好地領會檔案部門的專業意圖，能起到較好的溝通作用。各級檔案部門該放手時應放手，將不堪之責依托于各類民間組織。檔案部門為民企提供服務，應更多地注重于宏觀上政策與技術的引導，而不應拘泥于繁重而不現實的具體業務環節，要不斷開拓創新。努力探索出一些新路子、新方法：一是充分運用檔案網站的傳播優勢，開辟內容豐富、信息新穎的民營企業檔案工作服務專欄。傳播最新的法規、標準，傳播先進經驗，成功作法，同時，與新聞單位聯手，運用現代的傳播手段增強全社會的檔案意識，普及檔案知識：二是有針對性地編寫業務指導材料和工作指南，送發到各有關企業，指導建立檔案工作；三是根據民營企業的意愿，為企業培養檔案人員和招聘選拔檔案人才：四是積極推進檔案中介組織服務，如檔案事務所、托管中心等。檔案事務所主要提供檔案業務咨詢服務和檔案整理服務。可根據不同規模、不同產業和不同地區的民營企業的特點，分類組織檔案業務咨詢服務。針對民營企業檔案工作管理水平參差不齊的實際情況，從基礎業務開始，包括文書處理程序、歸檔范圍、立卷標準、分類編目、上架排列、檢索利用、安全保管、統計反饋等內容和要求、通過現場咨詢、信件咨詢、專欄咨詢等形式為企業釋難解惑：成立檔案托管中心，在企業自愿的前提下，與企業簽訂托管協議雙方簽訂安全保密協議，明確各自的權利、義務和違約責任，接受私營企業各種文件資料的整理、代管、提供利用等“一條龍”服務。徹底將小型民營企業從檔案管理的困境中解脫出來，為其提供高效、便捷的檔案服務。五是教育培訓服務。針對民營企業檔案人員變動頻繁、兼職過多、工作繁重的特點，檔案部門可以采取上門培訓、現場培訓、遠程培訓等靈活多樣的形式，幫助民營企業檔案人員掌握檔案管理的基本知識和應用計算機的技能。檔案行政管理部門在為民營企業服務的同時，也應注重提高自身的素質、不斷更新知識、努力提高服務能力和創新能力。

2.3 堅持依法治檔，注重監管方式。《檔案法》第十六條規定：“集體所有和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保存的檔案，檔案所有者應當妥善保管。對于保管條件惡劣或其他原因被認為可能導致檔案產生嚴重損毀和不安全的，國家檔案行政部門有權采取代為保管等確保完整和安全的措施，必要時，可以收購或者征購。”私營企業有很大程度上的自主權，但私營企業檔案管理的自主必然是在法律框架下的自主。民營企業要知法、守法、執法，履行《檔案法》規定的義務，依法做好檔案管理工作。各級檔案部門曾一度產生“民營企業檔案工作要不要管”的疑惑，這是不必要的，其實，民營企業檔案工作不僅要管，還要依法管好。民營企業檔案是國家檔案全宗的組成部分，理應納入國家檔案資源建設范圍，各級檔案部門要加大對民營企業宣傳檔案法律法規的力度、提高依法管理、保護檔案的水平。前國家檔案局局長毛福民同志在全國民營企業檔案工作座談會上的講話中明確指出“要針對民營企業檔案管理中存在的問題和違法行為加大執法檢查和查處力度，突出監管重點，確保檔案安全。由于民營企業的發展經歷不同，其檔案內容也具有很大差異，如有的民營企業是從原國有企業轉制而來，其檔案中有國有企業內容，有的民營企業在與國有企業或科研事業單位合作中形成的資金、技術、專利、品牌、著作權等知識產權、高新技術、商業秘密等方面的檔案，不僅涉及企業的利益，而且關系到國家、社會及人民群眾的利益。國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》指出，要放寬非公有制經濟市場準入、允許非公有制經濟進入基礎設施、壟斷行業公用事業以及法律法規未禁止的行業(包括金融服務業、國防科技工業等)。民營企業涉及的領域越來越廣，各省、自治區、直轄市檔案行政管理部門要研究確定民營企業中對國家和社會有保存價值檔案的范圍，并依法進行

監督管理。凡是關系到國家利益和國家安全及公共利益的、記錄社會重大事件和活動的、反映企業應當承擔社會責任的檔案，都應視為對國家和社會有保存價值的檔案”，考察西方發達國家關于私人檔案的法律法規我們可以同樣看出，一方面，他們承認和保護私人對相關檔案的所有權：另一方面，他們又都強調對這些檔案的管理和利用實施監管的必要性與合法性。只不過有些國家采取相對強硬的剛性監督政策，另一些國家則采取相對溫和的柔性監督政策，這說明從國際范圍上講、承認企業和私人對檔案的所有權，與國家對這些檔案的管理工作實施監管并不矛盾。所以，各地檔案行政管理部門要充分發揮自身的監管職能，適時地介入民營企業，在提供優質服務的同時，實施有效的監管，應注意的是在監管中要注重方式，切忌采取簡單粗暴的工作方法，要做到在監管中“一個不干擾、兩個有利于”的原則，即在監管中不干擾民營企業的生產經營活動，要有利于促進民營企業加強管理，提高經濟效益：有利于對國家和社會有保存價值檔案的安全保管，科學利用，合理流向。監管方法可實現多樣化，體現靈活性，可因地制宜，因企制宜。對只是暫時尚未建檔的企業應積極引導其根據本企業的特點建立相應的檔案管理規章制度，使企業的檔案工作有章可循，從而實現自我約束，自我監督。

2.4 拓展管理范圍，推行多元模式。一是要樹立檔案管理范圍與企業競爭需要相適應的觀念。反傾銷在我國加入世貿組織后成為業界和媒體使用頻率最高的詞匯之一。反傾銷猶如一把雙刃劍，它既可以是一種反對低價傾銷這一不公平競爭行為的防御性武器，也可以是一種推進帶有歧視性的貿易保護主義政策的進攻性武器，世貿組織今年5月20日公布了反傾銷最新統計數據表明：中國已經連續9年成為世界上遭遇國外反傾銷措施最多的國家，截至2004年底已受到各類反傾銷起訴逾600多起，我國企業要應對國外企業提起的反傾銷調查案，就要以一整套完整、真實地反映其生產、經營及管理等各項活動的現行文件、檔案為前提。同樣地，我們也可以在國外企業的進口沖擊下，以檔案為依據，拿起反傾銷的武器。實際上，反傾銷或應訴調查的過程就是對一個企業檔案工作質量檢驗的過程，就是以事實說明檔案工作關乎企業生存發展的過程。所以，只有不斷制定和完善有助于企業檔案形成完整、真實的保證性措施，以增強企業產品在國際市場上的競爭力。此外，還要加強知識產權檔案的收集管理，當前知識產權的范圍在擴大，也決定了知識產權檔案范圍的擴大。我們加入了世貿組織，就要按照世貿組織知識產權的范圍去執行，與貿易有關的知識產權協定規定了知識產權保護的范圍，包括版權及相關權利、商標、專利、工業設計、集成電路布圖設計、植物新品種保護及未公開信息等。由于包括商業秘密在內的知識產權是依附于一定載體而存在的智力成果，而檔案是記載智力成果的一種形式，所以，管理好企業知識產權檔案，是保護企業知識產權的一項重要的基礎性措施，二是要樹立檔案管理手段與企業信息化進程相適應的觀念。民營企業在其信息化的過程中水平參差不齊，檔案管理中的手工管理、計算機輔助管理，網絡管理會同時并存，不能脫離企業管理狀態的實際而單純去追求檔案手段的更新。所以，進人世貿組織后，隨著企業形態和類型的多樣化、企業檔案管理形式也將會呈現多元化、個性化態勢，不能簡單地搬用國企單一的集中統一管理模式，而應因企治檔，探索出集中式、網點式、寄存式等不同的多元管理模式。同時，應努力改變單一管理檔案和靜態管理的習慣做法，積極探索切實可行的民營企業檔案、信息、圖書、資料四位一體管理的新路子，充分發揮企業信息整體的優勢。

第五篇：江西省民營企業檔案工作情況匯報

積極引導規范服務

努力推進民營企業檔案工作發展

江西省檔案局

近年來，我省民營經濟發展迅速，在國民經濟中發揮著越來越大的作用。截止2009年底，全省共有民營企業107.15萬戶，從業人員達425.52萬人，注冊資本（金）達1974億元，2009年民營企業銷售或營業收入達2748.12億元。民營企業在增加經濟活力、提升經濟效益、擴大社會就業、增大公眾財富、維護社會穩定、促進社會公平方面、推動江西經濟發展方面作出了巨大貢獻。

一、近幾年加強民營企業檔案工作的主要做法

多年來，我們本著“以點帶面，突出服務、分類指導”的原則，有針對性地開展民營企業檔案指導工作，并把各地民營企業檔案工作納入全省工作考核內容。2006年，我局和省發改委、省工商聯及時轉發了國家檔案局、國家發改委、中華全國工商聯下發的《關于印發〈關于促進民營企業檔案工作發展的意見〉的通知》，2007年又下發了《關于建立工作聯系點制度的通知》，要求各設區市建立民營企業檔案工作聯系點3至5個，各縣區至少1個，通過以點帶面來推動民營企業檔案工作的發展。我們的主要做法有：

1（一）主動介入、加大宣傳、提高企業檔案意識。針對多數民營企業認識不到檔案重要性的這一現實狀況，我們把提高各民營企業檔案意識作為開展民營企業檔案工作的前提，主動介入民營企業檔案工作。例如：南昌市檔案局、贛州南康市檔案局都向所在地區民營企業發了一封“致全市民營企業的一封公開信”，信中著重指出了開展民營企業檔案工人作的重要性，指出民營企業要做大、做強就需要把所形成的具有保存價值的文件材料完整安全的保管好，并且每年都會向新老民營企業發入《民營企業檔案工作宣傳冊》等資料，在消除企業主對檔案工作的排斥心理，增強企業老板的檔案意識，收到了良好的效果。

（二）建立民營企業檔案工作聯系點，提高民營企業檔案工作水平。2007年我局下發《關于建立檔案工作聯系點制度的通知》后，各市、縣區檔案局都分別選擇相應的民營企業建立了檔案工作聯系點，幫助民營企業建檔，接受企業檔案人員業務咨詢，實現企業檔案工作規范化管理，通過建立聯系點制度，以點帶面，不斷推進民營企業檔案工作。例如：2008年，新余市檔案局推行“民營企業檔案管理年”活動，通過試點單位贛西學院達到檔案工作規范化管理省一級單位，推動了一大批民辦院校檔案工作上等級。

（三）立足服務、加強檔案業務指導。鑒于民營企業自身的特點，檔案局對于要求規范整理檔案的企業采取主動服

務，服務上門、指導上門。切實把幫助民營企業做好檔案工作當作一項重要任務抓緊抓好，加大對民營企業檔案工作指導和服務力度，使民營企業檔案工作在企業發展中發揮積極的作用，最大限度地實現檔案的基礎信息對民營企業發展的保障功能，幫助民營企業在激烈的市場競爭中不斷完善自我，贏得更為廣闊的發展空間。如九江市檔案局讓九江市潯朋化工企業兩個檔案員來跟班學習了一周，并且實行“檔案追蹤反饋”，在檔案員學完回去后，了解他們整理檔案的情況，及時做到檔案管理規范化。新余市檔案局主動與潤合肉類有限公司聯系，委派專人駐企指導，真心誠意幫且企業建制立檔，使企業檔案工作規范化管理水平達到了省三級。

二、存的主要問題和困難

（一）檔案意識比較淡薄。民營企業檔案工作的好壞，取決于企業領導者的檔案意識，決定于企業對檔案工作的重視程度。由于民營企業把主要精力和資金放在生產、經營和銷售上，加之檔案的即時價值不明顯，價值體現往往滯后，因此大多數民企管理者檔案意識淡薄，不了解企業檔案的重要性，不懂得檔案資料對于民營企業發展的重要意義，對檔案工作沒有投入應有的人力、物力和財力，影響了企業檔案工作的建立和開展。

（二）檔案管理水平較低。民營企業檔案工作存在較大的自主性和隨意性，民企中的檔案管理人員多為兼職，不僅

大多數沒有經過檔案專業培訓，專業水平較低，而且檔案管理人員流動較大。另外，大多數的民企檔案管理存在“無庫房、無裝具、無制度”等“三無”現象，檔案資料一般都是收集存放于辦公室文件柜里，涉及企業權益的重要檔案資料一般保存在企業決策者手中，其他檔案資料則大多散存在各經辦部門或人員手中，基本上沒有實現集中統一管理。

（三）檔案業務指導服務跟不上。由于對民營企業檔案管理，目前國家還沒有出臺具體的管理辦法，檔案行政管理部門對開展民企檔案工作業務指導普遍存在畏難情緒。另外，民營企業發展快，數量多，且檔案專業性強，載體形式多樣，在市、縣基層檔案行政管理部門業務指導力量不足的情況下，要實現對民企的一一指導，有一定困難。