第一篇：鎮團委換屆直選試點工作的實踐與體會

為適應新形勢下團組織工作的要求，推進基層團內民主化進程，鞏固黨的青年群眾基礎，激發農村基層團組織的活力，拓寬團組織選人用人渠道。根據上級組織的統一部署，2003年11月下旬至12月底在**鎮開展的團委換屆直選試點工作，是為滿足農村青年的民主愿望，增強基層團組織號召力、凝聚力、戰斗力，增強基層團干部的服務意識所做的新嘗試。**是著名的石雕之鄉、華僑之鄉、名人之鄉，“三鄉文化”淵源流長。現全鎮轄4個行政村和1個居委會，戶籍人口8322人，常住人口1.2萬人。現有華僑1.1萬人，遍及世界50多個國家和地區。**又是**石雕的發源地，現有石雕從業人員3500多名，其中80%是青年。**人民富裕、生活安康，人均純收入3560元，全鎮基本實現小康。考慮到**鎮社會經濟成分、就業形式、利益關系和分配方式的多樣化，比較全面地反映鄉鎮特色，**團市委決定將全市的鄉鎮團委換屆直選試點工作放在**縣**鎮進行。試點工作在縣委、團市委的領導下，在團委換屆直選工作領導小組的指導下，在團縣委和**黨、團組織的共同努力下，直選工作取得了圓滿成功。

一、統一思想，充分認識開展鄉鎮團委直選工作的重要性

隨著改革開放和社會主義現代化建設的不斷推進，我縣經濟和社會各項事業呈現跨越式發展的良好態勢。在大建設、大發展中，全縣經濟和社會結構產生了重大變化，同時，廣大團員青年的思想、工作、生活也隨著發生了變化，基層共青團工作出現了新情況，遇到了新問題。如部分基層共青團工作“松癱”，基層團組織對青年的有效覆蓋面少，鄉鎮團委的主體地位不突出，團干部缺配，如何組織引導團員青年發展經濟能力較弱等等。在這樣的背景下，實行鄉鎮團委換屆直選對加強共青團的基層組織建設，擴大農村基層團內民主，加強基層團組織規范化建設具有重要意義。開展鄉鎮團委直選是一項適應經濟社會發展要求的探索性工作，**鎮黨委給予高度重視，建立組織、制度，積極動員，把廣大團員青年的思想統一到順利完成鄉鎮團委換屆直選工作上來；團縣委精心部署，加強對鄉鎮團委換屆直選工作的指導，通過推進基層團內民主，激發組織活力，增強團組織為青年服務的主動性和自覺性；廣大團員青年積極配合支持換屆直選工作，增強機遇意識、責任意識，共同參與管理、參與服務。

二、堅持黨的領導，加強黨組織對鄉鎮團委直選工作的指導

鄉鎮團委換屆直選工作必須在黨委的領導下進行，此次團委換屆直選試點工作得到了各級黨委的大力支持。縣委成立了以縣委副書記為組長的鄉鎮團委換屆直選工作領導小組，并下發關于做好鄉鎮團委換屆直選工作的實施意見。**鎮黨委也成立了以黨委書記為組長的領導小組，并進行具體分工，明確責任。在工作過程中多次召開班子會議，研究部署有關直選工作。各部門、村黨組織也紛紛行動起來，對直選工作進行了指導把關。團縣委也派出工作組入駐**鎮，學深、學透有關團委直選的政策，積極配合指導鄉鎮進行團委換屆直選試點工作。

三、周密部署，確保團委換屆直選工作順利進行

此次團委換屆直選嚴格按照《團章》、團內選舉規則和選舉辦法做好各方面的工作，堅持公開、公平、公正的原則，按照“忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務青年”的標準，真正選出群眾擁護和認可的、真心實意為青年服務的好班子。一是深入調查摸底，周密制定方案。團縣委下發了《關于鄉鎮團委換屆直選試點工作的實施意見》，對**鎮團委班子直選工作提出了指導性意見，并確定了共青團第十四屆委員會由書記1人，副書記2人，委員4人組成。鎮黨委針對直選特點，結合**鎮實際，指定了詳細的實施方案，將直選工作分為直選準備、直選實施和直選總結三個階段，并明確了各階段的具體工作和時間安排，確保了直選工作的有序進行。鎮黨委多次召開專題會議，部署團委換屆直選工作，并組織人員到全鎮的行政村和鎮屬各部門進行走訪，深入了解和掌握團員情況。通過深入細致的工作，掌握了全鎮372名團員的分布、團員的參選意識等情況，為全面開展整個直選工作打下了堅實基礎。二是廣泛宣傳發動，營造濃厚氛圍。團員的參選率是直選工作成功與否的具體體現，為調動廣大團員的參選積極性，我們在宣傳發動上做了大量工作。召開**市鄉鎮團委換屆直選試點工作動員大會，縣委副書記葉沙平、團市委辦公室主任朱麗軍、團縣委書記王正飛參加了會議，并做了重要講話。在**鎮第十四屆團代會上，各書記候選人分別發表了精彩的競選演說。同時我們還通過張貼標語、懸掛橫幅、廣播、黑板報、召開座談會等多種形式，廣泛深入宣傳直選工作，在社會上社會上營造了濃厚的直選氛圍，為直選工作的順利開展創造了良好的條件，共有16人報名參加競選。三是嚴格規范程序，嚴格組織實施。在整個試點過程中，我們非注重工作程序，嚴格按照《團章》和團內選舉規則做好直選工作。在確定參選團員時，按照《鄉鎮團委換屆直選試點工作實施意見》中的有關規定，確保每一位有選舉權的團員都能行使自己的權利。在候選人的資格審查時，無論是以組織聯名推薦還是個人自薦方式產生的候選人，鎮團委換屆直選工作領導小組均進行資格審查，在對候選人進行資格審查中嚴格把關，競選條件缺一不可。經鎮團委換屆直選工作領導小組審查后，確定書記初步候選人3名，副書記初步候選人3名，委員初步候選人7名。對參選團員名單、初步候選人名單、正式候選人名單、正式選舉日及選舉結果均按時進行公告，并設立舉報電話，接受團員的監督

。對各行政村和鎮屬部門團支部換屆選舉及選舉鎮團代會代表、鎮團代會正式候選人的選舉工作和鎮團委換屆直接選舉工作都嚴格按照選舉辦法進行。在安排直選當天工作的時候，根據**鎮各村比較分散的實際，采用設立中心投票站和流動票箱相結合的方式，分片進行投票。參加投票的團員有360名，參選率達96.8%。按照選舉辦法，程必強（312票）當選團委書記，陳桂梅（264票）、黃鎮（261票）當選副書記，陳永明（287票）、周樂樂（259票）、陳君（254票）、藍旭華（217票）當選團委委員。

四、直選的成效和體會

經過一個多月的探索和實踐，直選工作取得了成功，受到了**縣各級黨政領導和團市委的充分肯定，在社會上產生了較大影響。通過團委直選可以讓廣大團員青年有一個評判誰工作干得好、誰為青年著想的機會，同時把民主選舉權交給了基層團員，讓團員根據自己的意愿選出理想的領頭人。這既尊重了廣大團員青年的意志和意愿，也較好地體現了團內民主，在有助于激活團的基層組織的同時，也增強了團員的民主意識和主人翁意識。團委直選是由全體團員直接選舉產生團干部，要想獲得競選成功，就必須不斷聯系青年、了解和尊重青年、為青年提供服務，這將對團干工作形成一種有效的推動，使之更好地工作。通過直選產生的團干部能更好地得到大家的認可，有利于增強團組織的凝聚力和向心力，有利于讓農村基層團組織真正成為受到團員青年擁護的群眾組織，也將使團干部有更多的責任意識，有利于提高團干部的工作主動性和積極性。團委直選拓寬了團干部的選人用人渠道，使一些青年公認、德才兼備、能帶領農村致富奔小康的優秀團員進入團委班子，讓更多有真才實學的團員青年脫穎而出，在一定程度上解決了鄉鎮團委書記進口困難的問題；團委班子成員由全體團員直接投票產生，其自豪感倍增，當選后責任意識、從團意識和服務意識將顯著增強。

團委換屆直選工作之所以取得圓滿成功，有重要三個因素。

首先，領導重視是直選成功的關鍵。在本次試點工作中，縣委、團市委、**鎮黨委和團縣委領導多次做出重要指示，并親自參與試點工作安排。縣委副書記葉沙平親自擔任縣領導小組組長、**鎮黨委書記擔任鎮領導小組組長。縣委組織部還明確規定直選產生的團委書記享受鄉鎮副科級的政治經濟待遇，在任期內表現突出，經考核特別優秀的，在今后選拔任用領導干部中可擇優錄取。

其次，堅持民主集中制是直選成功的基礎。團的任何組織體制創新都必須符合這一根本制度。充分發揚民主，加大民主成份，必須將民主貫穿到選舉的全過程，做到選舉前參與，選舉中介入，選舉后監督三個環節統籌兼顧。選舉前參與就是做到四公開，即選舉辦法、時間、地點、投票方式等都要公開，提高透明度。同時設立了舉報電話，接受團員監督。各書記候選人發表競選演說，提出當選承諾；選舉中介入就是公平競爭、公開計票、公開結果，采取無記名投票方式，便于選民自主選擇。允許團員代表和團員觀察監督選舉全過程；選舉后監督就是依據國家的法律法規和團章的要求，結合當地實際，由團委班子制定確定新一屆團委工作責任目標，把團干部的權利、義務規定的明明白白。通過建立健全各種制度，規范全體團干部和團員行為，做到依法建制，以制治團，按制辦事。

最后，充分準備、嚴格步驟是直選成功的保障。團委直選工作從部署方案、起草文件、宣傳發動、調查摸底、競選報名、資格審查，從直選試點動員大會到團代會再到正式直選，涉及環節多、工作量大、時間又緊，工作組的團體同志繃緊了每根弦日夜加班，又集中智慧不斷完善實施方案，對每個環節可能出現的情況做了充分的設想，并針對每個設想都做了分析和準備。在整個過程中都嚴格按照有關規定辦事，確保直選試點工作取得完滿成功。

第二篇：XX鎮團委換屆講話

在共青團經XX鎮委第十五次代表

大會上的講話

(2010年元月28日)

同志們、青年朋友們：

金牛奮蹄，乳虎迎春。今天，共青團XX鎮委第十五次代表大會隆重開幕了。在此，我代表XX黨委、鎮人民政府向大會的召開表示熱烈的祝賀！向全體代表并通過你們向我鎮廣大團員青年和青少年工作者致以親切的問候！

共青團XX鎮委第十四次代表大會召開以來的三年，是我鎮經濟社會發展取得顯著成績、共青團工作不斷發展進步的三年。三年來，全鎮各級團組織在黨委、政府和團縣委的領導下，開展了大量卓有成效的工作和豐富多彩的青年活動，為推進XX發展、推動隔蒲共青團工作的進步做出了有益嘗試。三年來，團鎮委緊緊圍繞全鎮工作大局，團結帶領廣大團員青年，圍繞經濟建設中心，銳意進取，開拓創新，積極投身XX鎮改革開放和現代化建設，為促進XX鎮經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。實踐充分證明，我鎮各級團組織無愧為黨委的得力助手，廣大團員青年無愧為朝氣蓬勃、大有作為、充滿希望的一代！

當前，XX的發展正處在新的歷史起點上。“建設全市經濟強鎮、構建和諧XX”，需要全鎮廣大團員青年的共同努力，XX的建設和發展需要你們去拼搏，XX的美好未來要靠你們來創造。在 這里，我代表鎮黨委向全鎮各級團組織和廣大團員青年提幾點希望：

一是希望你們志存高遠、發奮成才。你們是肩負歷史重任的當代青年，要用科學發展觀武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定理想和信念。要珍惜大好時光，刻苦學習，勤于思考；要廣泛學習經濟、科技、法律、歷史和現代管理等知識，不斷拓寬知識領域，優化知識結構，提高自身素質；要堅持不懈的加強學習，樹立終身學習的觀念，學以立德、學以增智、學以致用。

二是希望你們開拓創新、大有作為。團員青年朝氣蓬勃，思維敏捷，敢為人先，最少陳舊觀念，最具創造活力，是創新的希望所在。我們要實現“建設全市經濟強鎮、構建和諧隔蒲”的奮斗目標，需要全鎮人民特別是廣大有志青年不畏艱難，奮力拼搏。要積極推動青年創業行動，全鎮各級團組織要積極動員有志青年投身創業行動中來，大力開展“青年就業創業技能培訓”，培養“有文化、懂技術、會經營”的新青年。大力實施“青年創業支援計劃”，幫助團員青年自主創業，大展身手。

三是希望你們強化服務、自覺奉獻。青年要緊跟時代步伐，走在全社會創新的前面，以銳意創新的精神，堅忍不拔的意志，敢于超越前人的魄力，在推動隔蒲經濟社會又好又快發展中發揮生力軍作用，要切實增強服務意識，立足本職崗位，發揚埋頭苦干、百折不撓的精神，干一行，愛一行，鉆一行，專一行，在本職崗位上創一流業績；要繼續深化志愿者服務行動，加強志愿服務組織建設，重點加強社區志愿服務隊伍，推動機關、企業、學 2 校志愿組織建設；要扎實開展環境綠化、環衛保潔、治安巡邏、醫療救護、計生信息、法律宣傳等志愿者服務活動中，充分展示廣大團員青年服務改革發展的風采。

共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，是黨的青年工作的重要力量。全鎮各級團組織要把服務青年作為工作的出發點和落腳點，積極向黨組織反映青年的愿望和要求，發揮好黨聯系青年的橋梁和紐帶作用。要努力加強自身建設，不斷增強團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。全鎮各級黨組織要高度重視和支持共青團工作，一如既往地信任青年，滿腔熱情地關愛青年，把青年一代的積極性引導好、保護好、發揮好。

同志們，青年朋友們！時代在前進，社會在進步，國家在發展。青年興則國家興，青年強則國家強。當代青年責任重大，使命崇高。XX的希望在你們，XX的未來屬于你們，黨委、政府對全鎮共青團事業寄予厚望，對全鎮廣大團員青年也寄予厚望。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，團結帶領廣大團員青年在“建設全市經濟強鎮、構建和諧XX”的征程中，譜寫更加壯麗的青春之歌！

最后，預祝大會圓滿成功！

第三篇：做好鎮團委換屆工作通知

關于做好鎮團委換屆工作的通知

各鎮（街道）黨(工)委、團委，開發區黨委、團委，區直有關部門黨委、團委，大企業黨委、團委：

根據《中國共產主義青年團章程》和《中國共產主義青年團基層組織選舉規則（暫行）》的有關規定，按照團省委《關于做好縣鄉團委換屆工作的通知》（魯青發〔2013〕17號）要求，我區各鎮團委已到換

屆時間，現就做好全區鎮團委換屆工作通知如下。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神，以《中國共產主義青年團章程》為準則，堅持黨建帶團建，緊緊圍繞團十七大和省第十三次團代會工作部署，牢牢把握提高共青團工作科學化水平的主線，力爭通過集中換屆，把一批政治素質好、文化水平高、工作能力強、熱愛團的事業的優秀青年干部選配到基層團的領導崗位上來，優化鎮團委班子結構，提升團干部隊伍素質，激發團組織整體活力，帶動提高基層團組織服務大局、服務青年、服務社會的能力，為開創全區基層共青團工作新局面提供堅強的組織保障。

二、嚴格把握鎮團委換屆的標準程序

（一）合理把握人選標準和結構。按照團內有關選舉規則規定，鎮團的委員會在組織格局創新基礎上，由9-21人組成，成員必須是黨員或團員，最高任職年齡一般不超過40周歲，其中行政編制外團委副書記一般為4-5人，原則上不超過7人。鎮團委書記在職最高年齡原則上不超過33周歲，特別優秀的可放寬至38周歲，一般應具有大專以上文化程度。

（二）認真履行換屆工作程序。按照《團章》和團內有關選舉工作的規定，鎮團委換屆前向鎮黨委、團區委提出換屆選舉報告，由鎮黨委向區委組織部報告換屆選舉方案。按照團干部雙重管理規定，團的委員會組成及正、副書記候選人需報團區委和區委組織部審核，換屆選舉產生的新一屆團的委員會書記由區委組織部公布、選舉結果報團區委備案。換屆應召開團代表大會，代表大會代表名額一般為100人左右，可根據團員青年數量適當增減。代表中應有基層團干部、各類專業技術人員、各條戰線先進模范人物、學生等方面的代表，團的專職工作者一般占20%左右，黨員一般不超過30%，女代表一般不少于代表總額的25%。團代表大會代表實行差額選舉的方式產生，代表候選人數應多于應選人數的20%，委員候選人名額應多于應選名額的20%。

（三）不斷拓寬選人用人視野。著眼于把團的崗位建設成培養鍛煉優秀年輕干部的平臺，從有利于發揮委員會作用、優化委員會整體結構出發，拓寬選人用人視野，注重從基層一線選拔任用干部，切實將那些思想好、能力強、作風硬、青年擁護的優秀青年干部選拔到團的崗位上來，建立一個專兼職相結合，具有廣泛代表性的鎮團委班子。進一步加強團的委員會建設，切實提高委員會的履職能力。要大力加強團內民主建設，在鎮黨委的領導下，積極探索和完善組織任命、民主直選、公開選拔等團干部選拔任用方式，不斷拓寬團干部選拔任用渠道。

三、抓住鎮團委換屆有利契機，全面活躍基層團的工作

（一）要把換屆工作與加強團的基層組織建設同步推進。以鎮團委集中換屆為契機，完善組織設置，優化班子結構，著力解決班子不強、活力不足等問題，以加強鎮團委班子建設，促進基層團組織內在活力的提升。注重將鎮團委換屆與鄉鎮實體化“大團委”建設、示范性基層團組織建設、“兩新”組織團建等結合起來，統籌安排好團的各項工作與鎮團委換屆工作的關系，多措并舉，形成合力，共同推動全區團的基層組織建設和基層工作。

（二）要把換屆工作與貫徹落實團十七大和省第十三次團代會精神同步推進。各鎮團委要充分利用集中換屆的有利時機，深入貫徹落實團十七大報告提出的“八個始終堅持”和“四項部署”要求精神，按照省團代會提出的“一二三四五六”工作思路，以“五項行動”為抓手，對基層團組織面臨的形勢和任務進行再明確、再部署，集中廣大團員青年的聰明才智，研究破解當前基層共青團發展難題的措施和對策，推動團的各項工作實現新發展。通過鎮團委集中換屆，進一步密切與團員青年的聯系，擴大團的吸引力和凝聚力，推進團的各項工作實現新突破。

（三）要把換屆工作與加強基層團干部隊伍建設同步推進。要利用換屆的有利時機，做好團干部轉崗工作，加強對團干部培養、使用和輸送工作的重視，對綜合素質高、工作實績突出的團委書記、副書記，可根據工作需要予以適當安排。各鎮黨委要從人員、經費、資源等方面幫助團委實現有序運轉，增強基層團組織的工作力量。

四、切實加強對鎮團委換屆工作的組織領導

（一）切實加強領導。鎮團委換屆選舉工作要在鎮黨委和團區委的指導下進行。各鎮黨委要積極支持，嚴格按照《團章》和基層團組織建設的有關規定推進，嚴禁違規操作和走過場。要結合換屆工作，建立把優秀鎮團委書記納入黨政后備干部隊伍的政策機制，落實團

干部政治和生活待遇，激發團干部的工作熱情。各鎮團委要抓緊做好各項籌備工作，成立換屆工作組織領導機構，抽調精干力量，對換屆工作進行專題研究，制定詳細的工作方案，精心組織，周密部署，及時研究和解決換屆工作中遇到的問題，確保集中換屆的各項工作順利進行。

（二）作風建設要求。鎮團委換屆工作要貫徹落實中央“八項規定”，嚴格按照簡約、儉樸原則，合理安排會期，簡化會場安排，精簡文件材料，改進會議文風，做到勤儉辦會，反對鋪張浪費。要利用集中換屆契機，進一步強化工作措施，大力加強團干部作風建設，形成開拓創新的思想作風、學以致用的優良學風、求真務實的工作作風、服務至上的領導作風、廉潔自律的生活作風，不斷提高作風建設的整體水平，提高基層團組織的整體戰斗力。

（三）把握工作節奏。結合我區實際，鎮團委換屆工作于2013年10月中旬全面啟動，2013年11月底之前全部完成。具體時間由各鎮結合自身實際，統一安排部署。

各街道、開發區、區直有關部門、大企業團（工）委可參照此通知要求，結合實際進行換屆。請各單位于2013年11月27日前將團委換屆選舉工作情況報送團區委。

第四篇：高溝鎮團委換屆工作總結

共青團高溝鎮委員會第十次代表大會

工作總結

根據中共漣水縣委組織部《關于做好鄉鎮團組織集中換屆工作的通知》文件精神和有關要求,我鎮團委高度重視,切實加強對團委換屆選舉工作的領導,結合我鎮團干部隊伍建設的實際,及早研究,周密部署,精心組織,按照文件要求,以提高素質、完善結構、增強活力為重點,堅持充分發揚民主、嚴格依法辦事的方針貫穿于我鎮基層團委換屆工作的始終,選舉產生了結構更加合理,思想更加解放,駕馭全局能力較強的新一屆團委班子,為全鎮共青團事業的發展和建設社會主義新農村提供了更加堅強的思想基礎和組織保證。

一、基本情況

高溝鎮轄28個行政村，全鎮總人口13萬多人。在經過前期充分準備后我鎮于7月18日召開了高溝鎮團委換屆選舉大會基本情況如下：

大會選舉出鎮團委班子11名，經選舉，周文娟同志擔任高溝鎮團委書記，王建、朱月光、郭小東、戴健敏同志任副書記，其余6名委員也做了具體工作分配。

二、主要做法

（一）及早謀劃抓籌備

高溝鎮黨委、政府，各級各部門始終把團委換屆選舉工 1

作作為一項重要的政治任務，擺在突出位置，切實加強領導，周密安排部署，通力協作配合，為換屆選舉工作的順利推進提供了堅強有力的組織保證。一是做到一個“早”字，即調研早、分析早。①是調研早。認真深入開展調查，全面掌握換屆前夕干部群眾的思想動態、影響換屆選舉的不穩定因素等情況，做到心中有數。②是分析早。在調研的基礎上，按照干群關系以及影響換屆選舉的熱難點問題等綜合情況進行分析、分類，并專題進行研究，有針對性地制訂了應急預案。二是突出一個“快”字，即部署快、培訓快。①是部署快。召開了專題會議，對全鎮團委換屆選舉工作進行專題研究部署，各村也相繼召開了團委換屆選舉工作會議，及時啟動了換屆選舉工作。②是培訓快。始終把學習培訓工作作為換屆選舉工作最重要的關鍵環節來抓緊抓好，換屆選舉工作開展前，先后利用換屆選舉工作動員會、政策法規培訓會、選舉工作分析會、現場辦公會等有利時機，及時組織相關人員對《中國共產主義青年團章程》、《中國共產主義青年團基層組織選舉規則(暫行)》等進行全面系統地學習培訓，使每位工作人員都成為換屆工作的業務能手。三是做好一個“全”字，即資料全、說明全。①是資料全。換屆選舉工作開展后，為確保整個換屆選舉材料準備充分、全面仔細、操作便捷，工作人員加班加點、夜以繼日、忘我工作，提前分階段、分步驟、分環節準備好各類資料，并經換屆選舉工作領導小組

親自把關審核后統一印制、統一下發，確保不出差錯。②是說明全。對每階段的主要工作內容、工作重點、需把握的環節以及各類表格填報要求、領取和收回時間進行了說明，確保全鎮每位參與換屆選舉的工作人員清清楚楚、明明白白，在具體操作過程中快速準確、及時高效。

（二）明確責任抓落實

在這次換屆選舉工作中，鎮黨委、政府高度重視，細化分工，做到分工明確，責任到人，層層落實責任。一是健全機構，加強領導。及時成立了換屆選舉工作領導小組，并下設了換屆選舉工作辦公室、成立換屆選舉工作組織、材料、宣傳、后勤四個組，做到了每項工作都有人負責，每個環節都有人把關，確保了換屆選舉工作機構健全、責任明確、領導有力。二是制定方案，明確目標。結合我鎮實際，對團委換屆選舉工作的目標任務進行分解細化，及時制定了《高溝鎮團委換屆選舉工作方案》，確保了整個換屆選舉工作思路清晰、目標任務詳實、工作責任明確、操作實施方便。

（三）注重細節抓規范

規范參加選舉的代表條件：①有堅定的共產主義信念，在重大問題上立場堅定，旗幟鮮明；②積極投身高溝的各項事業建設中，在學習、生活工作和社會活動中起到模范作用并成績突出；③清正廉潔，公道正派，熱心團的工作，同廣大團員保持密切聯系，受到團員青年的信任和擁護；④堅持

原則，以對團的事業負責的精神，如實反映團組織和團員青年的意見，正確行使團員的權利。

（四）嚴肅法紀抓選風

在換屆選舉工作中，抓住重點環節，采取多種形式強化選風的培育和監督，維護了換屆選舉的良好秩序，促進了基層民主和諧氛圍，取得了良好效果。一是以“法”建隊伍，依靠懂法熟法的工作隊伍培樹選風。抽調文化素質較高、具有較強責任心、工作經驗豐富、熟悉相關法律法規的人員參與換屆選舉工作的組織、實施。二是以“法”造氛圍，依靠嚴肅活潑的選舉氛圍引導選風。選舉鋪開之前，及時召開了換屆選舉動員大會，通過相關法規制度和文件精神的傳達學習，及時統一了全體工作人員的思想，用橫幅、標語、板報墻報、廣播等多種形式，加強政策法規宣傳，濃厚選舉氛圍，倡導積極參與主動監督，參選人公正參選嚴格自律，確保選舉風清氣正。三是以“法”嚴肅紀律，強化自律意識，規范選舉行為，促進公正參選，引導候選人自覺公正參選。對違反紀律造成嚴重后果的，嚴格按照有關黨紀法規予以嚴懲。

（五）加強宣傳抓氛圍

換屆選舉工作啟動后，鎮黨委、政府始終把宣傳動員、教育、引導工作貫穿換屆選舉全過程。在實施換屆選舉工作中，充分利用廣播、電話、板報、橫幅、標語、簡報、宣傳單等群眾喜聞樂見的形式，全方位、多角度地進行宣傳發動，在整個換屆選舉期間，全鎮共懸掛橫幅26余幅、張貼標語350余條、策劃板報48期次、發放相關政策法規宣傳單2萬余份、播放廣播50余次，營造了良好的換屆選舉氛圍，統一了全鎮廣大干部群眾的思想認識，調動了大家的積極性，有效提升了選民素質，為推動換屆選舉工作的順利進行營造了良好的輿論范圍，奠定了堅實的思想基礎。

（六）搞好結合抓銜接

新一屆團委產生后，鎮黨委及時組織相關人員對鎮團委新老班子進行工作交接，對當選的新一屆班子統一進行任前談話，明確工作任務，搞好工作交接，縮短新老班子“磨合期”，鼓勵他們要認真履行職責，切實發揮先鋒模范作用，要發揚勤于學習、善于創造、甘于奉獻的精神，積極團結全鎮團員青年，為全鎮經濟社會發展貢獻力量。

總之，這次團委換屆選舉工作雖然取得了一些成績和經驗，但還存在一些問題，今后我們將繼續加強共青團組織建設，增強基層團組織的凝聚力和戰斗力，鞏固和廣大黨執政的青年群眾基礎，更好的服務高溝的經濟社會發展，為高溝的飛躍發展做出我們應有的貢獻。

共青團高溝鎮委員會

2011年7月20日

第五篇：東平縣農村黨支部換屆公推直選的實踐與思考

黨內事務我有份 換屆選舉我參與

——山東省東平縣農村黨組織換屆“公推直選”的實踐與思考 東平縣共有716個村（居），2.3萬農村黨員。在今年的村黨組織換屆選舉工作中，東平縣全面推行“公推直選”，改革探索基層黨組織選舉制度，進一步擴大黨內基層民主，創新選人用人機制，選優配強農村黨組織班子，取得了組織滿意、黨員滿意、群眾滿意的效果。全縣716個村（居）全部完成黨組織換屆，其中，676個村（居）采用“公推直選”模式，占94%，一次性換屆成功率達100%。676名支部書記全部達到“三高三強”標準，新一屆支部成員中，45歲以下的占73%，高中以上文化程度占81%，分別比上一屆高出2.4個百分點和3.1個百分點。

一、基本動因

選舉制度是黨內民主建設的基本環節，改革創新選舉制度是黨內基層民主建設的重要內容，是十七大確定的一項重要課題。當前，農村改革發展穩定的任務更加艱巨，基層組織運轉比較困難，農村干部待遇不高，黨員隊伍從業結構呈現流動性、多元化趨勢。選準人、選好人、選優配強班子仍是當前基層組織建設面臨的一個重大問題。全面推行農村黨組織“公推直選”模式，有利于落實黨員主體地位，有效激發黨員隊伍的生機和活力，形成基層黨建工作“民主化”新觀念；采用“公推直選”模式，打通寬廣視野選

人用人的制度化渠道，建立讓各類優秀人才脫穎而出的科學選任機制，有利于建立一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的帶頭人隊伍。改革創新基層黨組織選舉制度，選優配強村級班子隊伍，對于牽動農村基層組織建設，推動區域經濟社會科學發展、維護社會和諧穩定具有重要意義。

二、主要做法

農村黨組織換屆“公推直選”按照宣傳發動、組織報名、公開推薦、組織考察、差額選舉、審批備案“六步走”的基本程序進行。工作中，我們重點在四個方面進行了改革創新。

1、創新候選人提名方式，變少數人選人為多數人選人。農民群眾是新農村建設的主體，是村級事務管理的主人。群眾的眼光是亮的，他們的選擇往往也是最可靠的。公推直選中，我們注重發揮群眾的主體作用，改變傳統黨組織單一提名方式，實行黨員推薦、群眾推薦和黨組織推薦相結合的方式進行提名。黨員推薦，采取召開黨員大會集中推薦的形式進行；群眾推薦，以戶為單位，可以采取入戶的方式進行分散推薦，也可以村民小組為單位組織戶代表分別進行推薦。參加推薦的黨員和戶代表分別不少于有推薦權總數的80%，推薦有效。根據黨員、群眾推薦結果確定初步候選人，把初始提名權交給了廣大黨員群眾。恰恰是這種看得見摸得著的民主選舉方式，吸引了各類優秀人才摩拳擦掌、躍躍欲試。全縣676個村2235個職位，8842人參加競選，共確定了6834名初步候選人。這種提名方式，變“少數人選人”為“多數人選人”，在

更寬視野內選人，從機制上打通了優秀人才向基層一線流動的渠道，形成了有利于各類優秀人才脫穎而出的選人用人新機制。全縣103名新當選黨組織書記中，女性書記17人，離退休干部10人，返鄉外出經商人員31人，合作經濟組織負責人34人，大學生村官11人。

2、創新直選模式，變間接選舉為直接選舉。正式選舉改變傳統間接選舉方式，實行黨員直接選舉書記和委員，主要采取了兩種模式：實行一票直選，黨員一次性直接選出書記和委員。這種模式，適用于村情比較穩定、黨員素質較高的村，有利于進一步拓寬選人視野，擴大直接民主；實行兩輪直選，黨員先直選產生委員，再由黨員在當選委員中直選產生書記。這種模式，適用于村情比較復雜、競爭比較激烈的村，有利于更多優秀后備人才脫穎而出，更好地實現組織意圖。676個村中，476個村實行一票直選，200個村實行兩輪直選。采取直接選舉模式，選什么人、不選什么人，誰適合干哪個職務，都要由全體黨員集體投票表決。推薦、選舉環節均實行秘密寫票、現場無記名投票、公開唱票、當場公布結果。推薦選舉現場，均設置了“兩代表一委員”席和群眾監督席，報名、推薦、考察、選舉每走一步都要張榜公告，整個選舉過程公正透明，結果一目了然，讓“贏”的人理直氣壯，“輸”的人心服口服。采取直選模式，由黨員群眾直接選舉產生書記、副書記和委員，較好地保障了黨員群眾的民主權利，有效提高了組織工作的群眾滿意度和公信度。推行“公推直選”，改變傳統的權力授

予方式，把村干部拉到了群眾選人的前臺，增強了村干部的責任心和壓力感，選出的干部有群眾基礎，干事更有動力。

3、擴大差額比例，變“少數人中選人”為“多數人中選人”。工作中，進一步擴大差額比例，實行差額推薦、差額考察、差額選舉。根據黨員、群眾推薦結果，一般按1:2比例，差額確定候選人初步人選，引入正式候選人黨委票決制，對候選人初步人選實行組織考察、征求意見、集體票決，差額確定正式候選人。676個村初步候選人差額比例均達到100%以上，正式候選人差額比例均達到50%。推薦、選舉時，均設置了個人推薦演講和競職演說環節，所有競選人員都要上臺講一講、亮亮家底，能不能選得上，看的是對村里發展的思路，比的是對老百姓的態度和感情，為參選人員公平競爭搭建了平臺。實行差額選舉，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，將更多的優秀人才納入支部班子候選人之列，讓廣大黨員有更大的選擇空間，較好地實現了“優中選優”。新當選的103名支部書記中，45歲以下的占82%，高中以上文化程度的占93%。

4、創新制度辦法，保障黨員的選擇權、知情權、監督權。黨員是黨內生活的主體，是黨內事務的主人，享有黨內事務的管理權。在制度創新上，我們重點在三個方面進行了探索。一是堅持全程公開，保障黨員知情權。換屆選舉前，逐戶發放明白紙、張貼換屆選舉公告，做到換屆政策要求人人知曉明白；選舉時，設置個人推薦演說和競職演講。選舉全程實行秘密寫票、公開唱票、當場公布結果；推薦、考察、選舉、審批后，分別張貼初步候選

人公告、正式候選人公告、擬任人選公告和新一屆支部班子成員任職公告，做到了全程公開透明；二是堅持黨員大會制度，推行黨內重大事項票決制，對選舉方式、推薦辦法、選舉辦法、應到會黨員人數、村黨支部班子成員任職條件等凡是涉及黨員權益的，都要形成黨員大會決議，做到了黨內事務由黨員來決定，較好地保障了廣大黨員的決策權；三是推薦、選舉時，增設黨員詢問質詢環節，每名參選人員和候選人都要現場回答黨員的詢問質詢，黨員根據“相面”結果，確定心目中的人選，保障了黨員的監督權。通過制度辦法的創新，堅持大家的事大家議、大家定、大家辦，在黨員隊伍中營造了“黨內事務我有份，換屆選舉我參與”的民主氛圍，調動了黨員參與支部換屆選舉工作的積極性、主動性。這次村黨組織換屆選舉，黨員參選率達96.2%。

三、幾點思考與啟示

農村黨組織公推直選為進一步“擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內基層民主多種實現形式”進行了有益探索，也引發了我們諸多思考。

一是尊重黨員主體地位，注意解決好“民主意識淡化”和“無序民主”的問題。公推直選的核心價值在于最大限度地動員廣大黨員群眾行使民主權利。只有充分調動黨員群眾參選積極性，廣泛依靠廣大黨員群眾，公推直選才會擁有不竭動力。受長期“家長式”管理方式的影響，農村黨組織對黨員義務強調的多，黨員權利落實的少，黨員主體地位得不到保障。對此，在換屆選舉前，我們

廣泛進行了宣傳發動，采取開設“網上換屆政策咨詢臺”，播放專題片，喇叭廣播、黑板報、張貼標語、發放明白紙、郵寄《致外出務工人員的一封信》等形式，廣泛宣傳公推直選政策要求，引導黨員群眾積極參選。“誰能上臺干，黨員群眾說了算”成為共識，激發了黨員內在的民主意識，調動了黨員群眾參選的積極性。同時，針對農村黨員素質普遍偏低，責任意識、法制意識相對較差的實際，采取組織黨員佩戴黨徽重溫入黨誓詞、進行換屆“誠信承諾”、召開專題組織生活會等方式，教育黨員講黨性、講誠信、守紀律，有效解決了“無序民主”的問題。

二是組織部門科學定位、積極作為，注意解決好群眾意愿和組織意圖相一致的問題。公推直選的首要目標就是選好人選準人，配強班子。公推直選不是“極端民主”，不是放任自流，組織部門和基層黨委選人用人職責不容置疑。因此，組織部門一方面要充分尊重民意，另一方面又要“到位不越位”，積極作為，發揮好作用。工作中，我們堅持定政策、管程序、把標準、抓規范，出臺公推直選《實施方案》，明確“宣傳動員、組織報名、公開推薦、組織考察、差額選舉、審批備案”“六步走”程序，并對各個環節做出了具體規定。通過公開推薦、差額選舉、公開述職、黨員詢問質詢等環節的設置，把選舉的權利交給黨員群眾。提名環節，在黨員群眾推薦的基礎上，增設了組織提名，對本村卻無合適人選或推薦不集中，村里有大學生村官、“三支一扶”人員和離退休干部等任職的村，黨組織征求黨員群眾意見，可直接提名候選人；堅

持因事選人、選人干事原則，明確候選人可以擔任的10條“細標準”和13條不能擔任的“硬杠杠”，從入口上保證人選質量；堅持組織意圖和黨員群眾意愿相統一，以共同的任期目標公開“招賢”；鄉鎮黨委將資格審查貫穿始終，對不符合條件的，及時予以取消。全縣46人因資格審查不合格，取消了差選或當選資格。同時，實行審批備案制度，鄉鎮黨委對村“兩委”擬任人選進行審批，并報縣委組織部備案。

三是加強對當選干部的選后管理，注意解決好“不服管、不好管”的問題。采用公推直選模式，一方面選出的干部更有責任感、工作積極性更高，但也有部分干部認為自己不是組織任命的，是黨員群眾選出來的，不能很好地把對上負責與對下負責結合起來，存在“不服管、不好管”的問題。對此，必須加強引導，強化管理。我們注重加強對新一屆支部班子成員的管理。今年支部換屆基本結束后，我們對新任職干部進行了崗前集中培訓，每人安排一名鄉鎮干部結對幫帶。對新當選班子成員實行契約化管理模式，鄉鎮黨委與新當選班子簽訂《任期目標責任協議書》，實行一月一述、半年一評、年終考察，并把落實競職承諾、完成任期目標情況與村“兩委”班子成員的政治待遇和補貼報酬結合，嚴格兌現獎懲，試行不作為農村干部告誡制度，探索建立不合格農村干部撤換罷免制度，暢通了“出口”，解決了“能上不能下”問題。2000余名新當選支部成員均簽訂了《任期目標責任書》。縣機關退休干部萬英林，當選為梯門鎮西瓦莊村支部書記后，投資20萬，新打機

井一眼，投資30萬新建村級辦公場所和村民活動廣場，整合村集體閑置土地，引進3個加工制作廠，預計解決100名婦女就業問題。

四是嚴肅換屆紀律，注意解決好營造風清氣正換屆“大氣候”的問題。嚴肅換屆紀律是風清氣正開展換屆，確保換屆結果公正公平的重要保證。公推直選，實行秘密寫票、無記名投票、現場計票，這本身就是對換屆紀律的有效落實。但農村黨員群眾整體素質偏低，如果不加以規范引導，容易出現拉票賄選等問題，影響換屆選舉結果的公正性。我們把嚴肅換屆紀律作為一項重要政治任務，堅持教育在先、警示在先、預防在先，為搞好換屆工作營造良好的環境。縣委制定下發《嚴肅村“兩委”換屆選舉紀律工作實施方案》，靈活運用電視、報紙、廣播、明白紙等形式，廣泛宣傳換屆選舉“十不準”紀律要求，確保人人知曉換屆紀律。同時，配套建立了“先鋒承諾”、專題組織生活會、全程簽字記實、集體談話、重點人員約談、群眾來訪信訪查辦專辦等六項制度，營造了風清氣正的換屆環境。

中共東平縣委組織部 2011年7月