第一篇：構(gòu)建民營企業(yè)調(diào)解組織的實(shí)踐與思考

在民營企業(yè)建立人民調(diào)解組織，是維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，也是社會治安綜合治理工作的一項(xiàng)“治本”內(nèi)容。針對民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中人民內(nèi)部矛盾不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，我區(qū)積極引導(dǎo)民營企業(yè)建立人民調(diào)解組織，不斷延伸和深化調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，探索一條新形勢下正確處理和妥善解決民營企業(yè)人民內(nèi)部矛盾的新型機(jī)制和有效途徑。下面，筆者就近幾年我區(qū)

在民營企業(yè)建立人民調(diào)解組織的實(shí)踐，淺談新形勢下如何在民營企業(yè)構(gòu)建人民調(diào)解組織。

一、構(gòu)建民營企業(yè)調(diào)解組織的成因現(xiàn)階段民營企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，它在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、拓展就業(yè)空間、增加群眾收入等方面發(fā)揮著日益重要的作用。但在充分肯定成績的同時(shí)，也要看到民營企業(yè)發(fā)展中存在的新情況、新問題，尤其是企業(yè)與職工之間、職工內(nèi)部之間的矛盾和問題日益顯現(xiàn)。這是因?yàn)椋?/p>

（一）民營企業(yè)人員成分構(gòu)成復(fù)雜。職工中既有當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力又有外地打工者；既有農(nóng)業(yè)人口又有城區(qū)居民；既有作為管理者的老板，又有作為被管理的職工。人們來自不同的地方，文化程度、生產(chǎn)經(jīng)營理念、生活方式、法制觀念和思想狀態(tài)等方面存在很大的差異，這些現(xiàn)實(shí)的差異極易引發(fā)各種矛盾和糾紛。

（二）少數(shù)民營企業(yè)不重視規(guī)范經(jīng)營。追求最大利潤的生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)思想，使得一些民營企業(yè)在管理模式和經(jīng)營方法上存在一定程度的短視和違規(guī)做法，因而引發(fā)了諸如因勞動(dòng)時(shí)間長、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇低、工傷事故等矛盾糾紛，致使民營企業(yè)中各種民事矛盾、經(jīng)濟(jì)糾紛隱患的存在。這些隱患絕大多數(shù)具有突發(fā)性、群體性等特點(diǎn)，直接涉及企業(yè)與職工的切身利益，不僅影響民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，而且給社會穩(wěn)定帶來不利的因素，也給整個(gè)投資環(huán)境造成一定的負(fù)面影響。因此如何化解民營企業(yè)中存在的矛盾和糾紛，更好地團(tuán)結(jié)和建設(shè)職工隊(duì)伍，凝聚職工的智慧和力量推動(dòng)民營企業(yè)的發(fā)展，對于民營企業(yè)顯得越來越重要。有鑒于此，2002年下半年我區(qū)開始探索在民營企業(yè)建立人民調(diào)解組織，使其成為化解民營企業(yè)矛盾糾紛、預(yù)防犯罪、促進(jìn)民營企業(yè)穩(wěn)定的有效載體。

二、構(gòu)建民營企業(yè)調(diào)解組織的步驟1.廣泛宣傳，提高認(rèn)識。在民營企業(yè)建立調(diào)解組織，是一項(xiàng)細(xì)致的工作。有一個(gè)被民營企業(yè)經(jīng)營者理解和接受的過程，需要企業(yè)的積極配合，不能操之過急，否則適得其反。因此，在尊重企業(yè)自主權(quán)的情況下，不失時(shí)機(jī)地向民營企業(yè)經(jīng)營者宣傳新時(shí)期構(gòu)建人民調(diào)解組織的重要性和必要性，提高其認(rèn)識，使民營企業(yè)切實(shí)感到成立調(diào)解組織是維護(hù)社會穩(wěn)定和企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障，為構(gòu)建人民調(diào)解組織奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。2.抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。為使民營企業(yè)學(xué)有先進(jìn)、看有典型，先確定六個(gè)民營企業(yè)建立民調(diào)組織作為試點(diǎn)。試點(diǎn)企業(yè)高度重視這項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，按照要求撥經(jīng)費(fèi)、騰房子支持調(diào)解組織建設(shè)。試點(diǎn)期間，司法行政人員多次深入民營企業(yè)指導(dǎo)人民調(diào)解組織組建工作，并組織力量對試點(diǎn)的民營企業(yè)調(diào)解組織進(jìn)行驗(yàn)收，使試點(diǎn)民營企業(yè)調(diào)委會全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會的要求。3.全面動(dòng)員，整體推進(jìn)。借鑒試點(diǎn)民營企業(yè)建立調(diào)解組織的成功做法，召開動(dòng)員和布置會全面推進(jìn)這項(xiàng)工作。要求百人以上的民營企業(yè)都要建立調(diào)解組織，并做到“五個(gè)落實(shí)”：一是落實(shí)調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)；二是落實(shí)調(diào)解工作制度；三是落實(shí)調(diào)解業(yè)務(wù)規(guī)范；四是落實(shí)調(diào)解工作系列；五是落實(shí)調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)。至此，民營企業(yè)調(diào)解組織組建工作在全區(qū)全面展開。4.規(guī)范管理，成效明顯。在抓好試點(diǎn)，整體推進(jìn)的同時(shí)，到外地學(xué)習(xí)借鑒民營企業(yè)成立調(diào)解組織的好做法。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對民營企業(yè)調(diào)解組織的硬件和軟件進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，確保調(diào)解組織逐步走上制度化、程序化和規(guī)范化。實(shí)踐證明，民營企業(yè)調(diào)解組織的建立，拓展了矛盾糾紛信息渠道，有效預(yù)防和化解了矛盾糾紛，既促進(jìn)了社會穩(wěn)定，又優(yōu)化了我區(qū)的投資環(huán)境。截止目前，全區(qū)百人以上的民營企業(yè)全部建立了調(diào)解組織。調(diào)解組織建設(shè)的加強(qiáng)，促進(jìn)了人民調(diào)解職能作用的發(fā)揮。2002年下半年以來，我區(qū)民營企業(yè)調(diào)解組織共排查各類糾紛516起，受理調(diào)處涉及企業(yè)職工之間民間糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、勞資糾紛467起，調(diào)處率100，調(diào)處成功453起，成功率97以上，避免群體性上訪34起391多人，防止“民”轉(zhuǎn)“刑”案件15起。

三、構(gòu)建民營企業(yè)調(diào)解組織的模式實(shí)踐中，根據(jù)民營企業(yè)特點(diǎn)及我區(qū)實(shí)際，按照有利于社會穩(wěn)定、有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、有利于調(diào)解組織職能發(fā)揮、有利于矛盾糾紛化解的四項(xiàng)原則，采取多種模式，設(shè)置民營企業(yè)調(diào)解組織。

（一）獨(dú)立式。適宜于規(guī)模大，從業(yè)人員多，矛盾糾紛多的民營企業(yè)。調(diào)委會主任由文化程度較高、政治素質(zhì)較好、群眾威信較高、公道正派的中層以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。委員由工會、保衛(wèi)、行政等部門及職工代表組成，車間設(shè)調(diào)解小組，班組設(shè)糾紛信息員。

（二）聯(lián)合式。根據(jù)一些民營企業(yè)的實(shí)際情況，按照精干效能的原則，依托民營企業(yè)工會、婦聯(lián)、團(tuán)委或黨組織設(shè)立人民調(diào)解組織，并按照相近職能聯(lián)合開展工作的原則，與企業(yè)工會、婦聯(lián)、團(tuán)委或黨組織共同開展工作。（

第二篇：構(gòu)建民營企業(yè)調(diào)解組織的實(shí)踐與思考_調(diào)研報(bào)告

在民營企業(yè)建立人民調(diào)解組織，是維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，也是社會治安綜合治理工作的一項(xiàng)“治本”內(nèi)容。針對民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中人民內(nèi)部矛盾不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，我區(qū)積極引導(dǎo)民營企業(yè)建立人民調(diào)解組織，不斷延伸和深化調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，探索一條新形勢下正確處理和妥善解決民營企業(yè)人民內(nèi)部矛盾的新型機(jī)制和有效途徑。下面，筆者就近幾年我區(qū)在民營企業(yè)建立人民調(diào)解組織的實(shí)踐，淺談新形勢下如何在民營企業(yè)構(gòu)建人民調(diào)解組織。

一、構(gòu)建民營企業(yè)調(diào)解組織的成因現(xiàn)階段民營企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，它在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、拓展就業(yè)空間、增加群眾收入等方面發(fā)揮著日益重要的作用。但在充分肯定成績的同時(shí)，也要看到民營企業(yè)發(fā)展中存在的新情況、新問題，尤其是企業(yè)與職工之間、職工內(nèi)部之間的矛盾和問題日益顯現(xiàn)。這是因?yàn)椋?/p>

（一）民營企業(yè)人員成分構(gòu)成復(fù)雜。職工中既有當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力又有外地打工者；既有農(nóng)業(yè)人口又有城區(qū)居民；既有作為管理者的老板，又有作為被管理的職工。人們來自不同的地方，文化程度、生產(chǎn)經(jīng)營理念、生活方式、法制觀念和思想狀態(tài)等方面存在很大的差異，這些現(xiàn)實(shí)的差異極易引發(fā)各種矛盾和糾紛。

（二）少數(shù)民營企業(yè)不重視規(guī)范經(jīng)營。追求最大利潤的生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)思想，使得一些民營企業(yè)在管理模式和經(jīng)營方法上存在一定程度的短視和違規(guī)做法，因而引發(fā)了諸如因勞動(dòng)時(shí)間長、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇低、工傷事故等矛盾糾紛，致使民營企業(yè)中各種民事矛盾、經(jīng)濟(jì)糾紛隱患的存在。這些隱患絕大多數(shù)具有突發(fā)性、群體性等特點(diǎn)，直接涉及企業(yè)與職工的切身利益，不僅影響民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，而且給社會穩(wěn)定帶來不利的因素，也給整個(gè)投資環(huán)境造成一定的負(fù)面影響。因此如何化解民營企業(yè)中存在的矛盾和糾紛，更好地團(tuán)結(jié)和建設(shè)職工隊(duì)伍，凝聚職工的智慧和力量推動(dòng)民營企業(yè)的發(fā)展，對于民營企業(yè)顯得越來越重要。有鑒于此，2002年下半年我區(qū)開始探索在民營企業(yè)建立人民調(diào)解組織，使其成為化解民營企業(yè)矛盾糾紛、預(yù)防犯罪、促進(jìn)民營企業(yè)穩(wěn)定的有效載體。

二、構(gòu)建民營企業(yè)調(diào)解組織的步驟1.廣泛宣傳，提高認(rèn)識。在民營企業(yè)建立調(diào)解組織，是一項(xiàng)細(xì)致的工作。有一個(gè)被民營企業(yè)經(jīng)營者理解和接受的過程，需要企業(yè)的積極配合，不能操之過急，否則適得其反。因此，在尊重企業(yè)自主權(quán)的情況下，不失時(shí)機(jī)地向民營企業(yè)經(jīng)營者宣傳新時(shí)期構(gòu)建人民調(diào)解組織的重要性和必要性，提高其認(rèn)識，使民營企業(yè)切實(shí)感到成立調(diào)解組織是維護(hù)社會穩(wěn)定和企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障，為構(gòu)建人民調(diào)解組織奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。2.抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。為使民營企業(yè)學(xué)有先進(jìn)、看有典型，先確定六個(gè)民營企業(yè)建立民調(diào)組織作為試點(diǎn)。試點(diǎn)企業(yè)高度重視這項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，按照要求撥經(jīng)費(fèi)、騰房子支持調(diào)解組織建設(shè)。試點(diǎn)期間，司法行政人員多次深入民營企業(yè)指導(dǎo)人民調(diào)解組織組建工作，并組織力量對試點(diǎn)的民營企業(yè)調(diào)解組織進(jìn)行驗(yàn)收，使試點(diǎn)民營企業(yè)調(diào)委會全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會的要求。3.全面動(dòng)員，整體推進(jìn)。借鑒試點(diǎn)民營企業(yè)建立調(diào)解組織的成功做法，召開動(dòng)員和布置會全面推進(jìn)這項(xiàng)工作。要求百人以上的民營企業(yè)都要建立調(diào)解組織，并做到“五個(gè)落實(shí)”：一是落實(shí)調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)；二是落實(shí)調(diào)解工作制度；三是落實(shí)調(diào)解業(yè)務(wù)規(guī)范；四是落實(shí)調(diào)解工作系列；五是落實(shí)調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)。至此，民營企業(yè)調(diào)解組織組建工作在全區(qū)全面展開。4.規(guī)范管理，成效明顯。在抓好試點(diǎn)，整體推進(jìn)的同時(shí)，到外地學(xué)習(xí)借鑒民營企業(yè)成立調(diào)解組織的好做法。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對民營企業(yè)調(diào)解組織的硬件和軟件進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，確保調(diào)解組織逐步走上制度化、程序化和規(guī)范化。實(shí)踐證明，民營企業(yè)調(diào)解組織的建立，拓展了矛盾糾紛信息渠道，有效預(yù)防和化解了矛盾糾紛，既促進(jìn)了社會穩(wěn)定，又優(yōu)化了我區(qū)的投資環(huán)境。截止目前，全區(qū)百人以上的民營企業(yè)全部建立了調(diào)解組織。調(diào)解組織建設(shè)的加強(qiáng)，促進(jìn)了人民調(diào)解職能作用的發(fā)揮。2002年下半年以來，我區(qū)民營企業(yè)調(diào)解組織共排查各類糾紛51xxxx，受理調(diào)處涉及企業(yè)職工之間民間糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、勞資糾紛46xxxx，調(diào)處率10xxxx，調(diào)處成功45xxxx，成功率9xxxx以上，避免群體性上訪3xxxx39xxxx人，防止“民”轉(zhuǎn)“刑”案件1xxxx。

三、構(gòu)建民營企業(yè)調(diào)解組織的模式實(shí)踐中，根據(jù)民營企業(yè)特點(diǎn)及我區(qū)實(shí)際，按照有利于社會穩(wěn)定、有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、有利于調(diào)解組織職能發(fā)揮、有利于矛盾糾紛化解的四項(xiàng)原則，采取多種模式，設(shè)置民營企業(yè)調(diào)解組織。

（一）獨(dú)立式。適宜于規(guī)模大，從業(yè)人員多，矛盾糾紛多的民營企業(yè)。調(diào)委會主任由文化程度較高、政治素質(zhì)較好、群眾威信較高、公道正派的中層以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。委員由工會、保衛(wèi)、行政等部門及職工代表組成，車間設(shè)調(diào)解小組，班組設(shè)糾紛信息員。

（二）聯(lián)合式。根據(jù)一些民營企業(yè)的實(shí)際情況，按照精干效能的原則，依托民營企業(yè)工會、婦聯(lián)、團(tuán)委或黨組織設(shè)立人民調(diào)解組織，并按照相近職能聯(lián)合開展工作的原則，與企業(yè)工會、婦聯(lián)、團(tuán)委或黨組織共同開展工作。

（三）復(fù)合式。對規(guī)模小、人數(shù)少的民營企業(yè)，調(diào)解組織由社區(qū)（村）調(diào)解委員會統(tǒng)一管理，企業(yè)設(shè)調(diào)解小組或調(diào)解糾紛信息員，形成區(qū)管街道、街道管社區(qū)（村）、社區(qū)（村）管企業(yè)的復(fù)合式管理模式。

（四）統(tǒng)建式。適宜于工業(yè)園區(qū)、外資經(jīng)濟(jì)園等企業(yè)。在工業(yè)園區(qū)、外資經(jīng)濟(jì)園建立聯(lián)合調(diào)解委員會，園區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)調(diào)解小組或調(diào)解糾紛信息員，統(tǒng)一接受園區(qū)聯(lián)合調(diào)解委員會的管理和指導(dǎo)。

四、發(fā)揮調(diào)解組織作用，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐表明，構(gòu)建民營企業(yè)調(diào)解組織要與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，必須做好涉及企業(yè)安全生產(chǎn)、職工隊(duì)伍穩(wěn)定、社會穩(wěn)定等工作，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供保障。在這種“大服務(wù)、大調(diào)解”的思想指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，“調(diào)”是手段，“防”是關(guān)鍵，為民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。一是抓預(yù)測，搞好事前防范。企業(yè)的糾紛具有突發(fā)性和特殊性，表現(xiàn)的形式也呈多樣化，但并不等于不可預(yù)測。調(diào)解組織堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，超前做好各項(xiàng)防范工作，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，消滅在激化之前；并經(jīng)常研究常見矛盾糾紛的成因，分析掌握各個(gè)時(shí)期易發(fā)糾紛的規(guī)律，對糾紛動(dòng)向采取抓住重點(diǎn)，責(zé)任到人，處置得當(dāng)，使糾紛喪失滋生的溫床，糾紛的發(fā)生率大大降低。二是抓規(guī)范，實(shí)行依法管理。依法治企是確保企業(yè)繁榮昌盛的關(guān)鍵。現(xiàn)代企業(yè)在項(xiàng)目選擇、投融資、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售、售后服務(wù)等方面，無不涉及法律問題。只有強(qiáng)化法制，提高職工整體法律素質(zhì)，才能保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的健康發(fā)展，才能保證企業(yè)環(huán)境穩(wěn)定，減少各類矛盾糾紛的發(fā)生。因此，對企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的矛盾糾紛，實(shí)行依法調(diào)解，并嚴(yán)格規(guī)范調(diào)解工作程序，動(dòng)之以情、曉之以法，做到合情、合理、合法。三是抓排查，實(shí)行跟蹤防范。堅(jiān)持矛盾糾紛排查制度是防止糾紛激化的有效措施。民營企業(yè)調(diào)解組織采取定期排查和適時(shí)排查相結(jié)合的方法，對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中引發(fā)的內(nèi)、外部矛盾糾紛進(jìn)行跟蹤防范，妥善解決矛盾糾紛。力爭做到糾紛重點(diǎn)對象清楚，重點(diǎn)糾紛動(dòng)態(tài)清楚。四是抓治本，強(qiáng)化法律意識。民調(diào)工作調(diào)解員既是糾紛調(diào)解員，又是法制宣傳員，在日常管理工作中積極宣傳法律、法規(guī)和政策，宣傳社會主義道德風(fēng)尚，特別是具有代表性的糾紛調(diào)解成功后及時(shí)加以宣傳，能起到“調(diào)解一案，教育一片”的作用。由于采取了一系列行之有效的措施和做法，增強(qiáng)了民營企業(yè)經(jīng)營者的法律意識和道德觀念，提高了遵紀(jì)守法的自覺性，減少了企業(yè)的矛盾糾紛，優(yōu)化了民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

五、進(jìn)一步完善民營企業(yè)調(diào)解組織的思考在民營企業(yè)建立人民調(diào)解組織，需要完善的地方還很多，筆者根據(jù)這幾年我區(qū)的工作實(shí)踐，結(jié)合民營企業(yè)人民調(diào)解組織的實(shí)際情況，就如何進(jìn)一步完善民營企業(yè)調(diào)解組織談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)。一是要完善民營企業(yè)調(diào)解組織，企業(yè)經(jīng)營者要從思想上進(jìn)一步認(rèn)識人民調(diào)解工作的重要性和必要性，要身體力行的支持本企業(yè)的人民調(diào)解工作，為企業(yè)調(diào)解組織的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。只有思想意識不放松，真正做到常抓不懈，才能促進(jìn)企業(yè)民調(diào)工作進(jìn)一步發(fā)展。二是進(jìn)一步完善調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)和制度。企業(yè)要進(jìn)一步構(gòu)筑和完善適應(yīng)民營企業(yè)發(fā)展要求的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，建立健全人民調(diào)解學(xué)習(xí)、例會、排查、重大糾紛討論、統(tǒng)計(jì)、回訪等各項(xiàng)工作制度。在此基礎(chǔ)上，司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對企業(yè)調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法制教育，提高其調(diào)解工作水平和法律意識，使之真正成為一支學(xué)習(xí)型的調(diào)解員隊(duì)伍。三是建立民營企業(yè)調(diào)解工作責(zé)任制。民營企業(yè)要實(shí)行重大矛盾糾紛責(zé)任制度，對可能造成重大影響的矛盾糾紛，調(diào)解組織要掛牌督辦，對可能引發(fā)重大群體性事件的矛盾糾紛，調(diào)解組織要事先做好各種處置預(yù)案，確保一旦發(fā)生突發(fā)性事件能控制住，不使事態(tài)蔓延擴(kuò)大。四是真正發(fā)揮調(diào)解組織參謀助手的作用。民營企業(yè)調(diào)解組織具有人熟、地熟、信息靈等優(yōu)勢，可隨時(shí)從各方面掌握糾紛動(dòng)態(tài)，通過企業(yè)調(diào)解組織這一紐帶向政府反映企情民意，讓政府了解民營企業(yè)的發(fā)展情況，在職工、企業(yè)和政府之間搭起“連心橋”。要充分發(fā)揮企業(yè)調(diào)解組織應(yīng)有的作用，真正當(dāng)好企業(yè)的參謀助手。五是增強(qiáng)人民調(diào)解工作效能。充分發(fā)揮人民調(diào)解便民、利民、親民和不收費(fèi)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，利用群眾易于接受的方式及時(shí)、就地調(diào)解矛盾糾紛。對于疑難復(fù)雜、跨地區(qū)、跨單位的糾紛，調(diào)解組織要及時(shí)受理，及時(shí)調(diào)解。保障人民調(diào)解的公正、規(guī)范和效能，不斷提高人民調(diào)解的社會公信力。六是進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)調(diào)解組織工作的指導(dǎo)。司法行政機(jī)關(guān)要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，建立多種形式的聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)調(diào)解組織的溝通與協(xié)作，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)人民調(diào)解工作，為企業(yè)調(diào)解工作的發(fā)展提供保障。

第三篇：直選民營企業(yè)工會主席的實(shí)踐與思考

直選民營企業(yè)工會主席的實(shí)踐與思考

為深入貫徹《中華全國總工會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會工作的決定》的精神，我公司結(jié)合民營企業(yè)基層工會的實(shí)際，積極探索采取會員大會直接選舉基層工會主席的方式。由于組織到位、宣傳發(fā)動(dòng)深入，方案設(shè)計(jì)合乎實(shí)際，廣大會員參與熱情高、參選率高、關(guān)注度高、直選試點(diǎn)工作取得了圓滿成功，為民營企業(yè)工會工作帶來了新生機(jī)、新氣象。

一、直選基層工會主席的背景政策依據(jù)。

1、政策依據(jù)。所謂直選，就是由基層工會的工會會員大會或會員代表大會直接選舉產(chǎn)生基層工會主席和副主席。《中國工會章程》規(guī)定了“主席、副主席，可以由會員大會或會員代表大會直接選舉產(chǎn)生，也可以由工會基層委員會選舉產(chǎn)生”。2004年12月，全總十四屆二次執(zhí)委會議通過的《中華全國總工會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會工作的決定》，進(jìn)一步明確要求“不斷完善選舉制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層直選工會主席。依據(jù)《中國工會章程》的規(guī)定，在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地在條件成熟的基層工會實(shí)行主席、副主席由會員群眾直接選舉”，這為民營企業(yè)直選工會主席提供了有力的政策支持和依據(jù)。

2、發(fā)展趨勢。黨的十六大報(bào)告指出：“擴(kuò)大基層民主，是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。”近幾年來，一些企業(yè)對直選工會主席進(jìn)行了積極的探索，在廣東、浙江、上海等

經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省市，基層工會的直選范圍和比例不斷擴(kuò)大，并且都證明了這是增強(qiáng)基層工作活力的一條有效途徑。這給我們民營企業(yè)提供了很好的啟示和借鑒。

3、現(xiàn)實(shí)需要。隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們越來越感受到，工會工作面臨許多新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。如何在新的形勢下更好地維護(hù)職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮出工會組織應(yīng)有的作用；如何進(jìn)一步推進(jìn)基層工會組織的群眾化、民主化、法制化建設(shè)，增強(qiáng)基層工會活力，這些都需要工會組織進(jìn)行一系列創(chuàng)新和突破。而直接選舉基層工會主席，為解決這些現(xiàn)實(shí)問題找到了一個(gè)很好的突破口。

4、實(shí)施基礎(chǔ)。近年來，廣大干部基本樹立起了能上能下、能進(jìn)能出、公平競爭的觀念，為直選工作奠定了良好的制度和思想基礎(chǔ)。因此，企業(yè)基層工會組織要因勢利導(dǎo)，積極主動(dòng)、不斷創(chuàng)新，健全和完善基層工會組織選舉制度，適應(yīng)民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。

二、抓好五個(gè)環(huán)節(jié)，確保直選工作順利開展

1、堅(jiān)持黨委的領(lǐng)導(dǎo)是保證。我們非常鮮明地提出，直選工作必須在黨委（黨支部）的領(lǐng)導(dǎo)下公平、公開、公正進(jìn)行，堅(jiān)持“黨管干部、工會協(xié)管和尊重會員意愿有機(jī)統(tǒng)一”、“民主集中制”、“依法辦事”、“干部‘四化’方針和德才兼?zhèn)洹薄ⅰ白⒅貙?shí)績、群眾公議”、“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”

等各項(xiàng)原則。在直選過程中，黨支部經(jīng)過深入調(diào)研，制定了《關(guān)于直選工會主席工作方案》，并通過黨支部審議，以黨支部文件形式下發(fā)，明確了直選工作的指導(dǎo)思想、基本原則、選舉形式以及候選人條件、侯選人產(chǎn)生辦法、直選程序、直選工作要求等，為直選工作指明了方向，確保了直選工作順利進(jìn)行。

2、堅(jiān)持群眾路線，廣泛發(fā)揚(yáng)民主是基礎(chǔ)。由會員代表大會直接選舉工會主席與由工會委員會選舉的一個(gè)顯著區(qū)別，就在于會員代表對選舉全過程的廣泛參與，直接行使選舉權(quán)。在選舉過程中，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛宣傳，做到“陽光選舉”。廣大會員表現(xiàn)出了極大的熱情和責(zé)任心，積極推薦候選人，為自己滿意的候選人投上莊嚴(yán)的一票，真正實(shí)現(xiàn)了體現(xiàn)廣大會員意愿的思路。

3、堅(jiān)持做好思想政治工作是中心環(huán)節(jié)。在直選之初，廣大會員中存在三種心態(tài)：一是擔(dān)心直選工作“走過場”，最終結(jié)果已內(nèi)定；二是認(rèn)為反正自己不符合候選人的條件，誰當(dāng)選與自己無關(guān)；三是一些符合主席候選人條件的同志擔(dān)心選不上“丟面子”，不敢自薦。針對以上問題，我們進(jìn)行了大量的宣傳，讓會員充分認(rèn)識推行民營企業(yè)基層工會主席直選是職工自己選擇自己利益的代言人，從而正確理解直選工作的嚴(yán)肅性，積極參與選舉。

4、堅(jiān)持充分發(fā)揮各級工會組織的作用保障。在直選的整個(gè)過程中，工會組織充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，把直選工作作為工會自身建設(shè)的大事，組織建設(shè)的突破，認(rèn)真做好各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)，以工會組織為保障，精心組織，自下而上推薦候選人，保證了直選工作的順利進(jìn)行。

三、直選民營企業(yè)工會主席產(chǎn)生的效應(yīng)

通過直選工會主席，民營企業(yè)工會組織的積極效應(yīng)已開始顯露。

第一，優(yōu)化、激活了工會干部隊(duì)伍。直選工會主席制度為優(yōu)秀人才脫穎而出搭建了平臺。這次直選中，通過自薦、民主舉薦等，一大批學(xué)歷高、群眾基礎(chǔ)好、政治文化素質(zhì)高、創(chuàng)新意識強(qiáng)的會員參加了直選，給工會主席隊(duì)伍帶來了一股清風(fēng)。

第二，強(qiáng)化了工會干部的群眾意識與責(zé)任感。這次直選工作實(shí)際上給所有的工會干部都上了生動(dòng)的一課，使全體工會干部都深深認(rèn)識到，工會作為群眾組織，必須牢固樹立群眾觀念，時(shí)刻把群眾利益放在心上，只有“我為民”，才會“民選我”，既然“民選我”，就必須“我為民”。

第三、增強(qiáng)了工會組織凝聚力。會員群眾直選工會主席，增強(qiáng)了會員對工會組織的認(rèn)可度；充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重會員的民主權(quán)利，使職工群眾更加具體地感受到工會是職工之家，從而激發(fā)了廣大會員關(guān)心、支持工作的積極性，擴(kuò)大了工會組織的群眾基礎(chǔ)，使基層工會煥發(fā)出新的活力。

四、民營企業(yè)直選基層工會主席的啟示

一是有利于增強(qiáng)工會組織的群眾基礎(chǔ)，更好地發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用。二是有利于工會干部樹立正確的權(quán)利觀、政績觀，促進(jìn)基層工會干部隊(duì)伍建設(shè)。三是有利于推進(jìn)工會組織群眾化、民主化、法制化進(jìn)程，促進(jìn)依法治會。四是有利于協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會。五是有利于堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)履行工會維護(hù)基本職責(zé)。

2007年8月4日

第四篇：構(gòu)建學(xué)習(xí)型民營企業(yè)模式的實(shí)踐與探索.doc（模版）

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

構(gòu)建學(xué)習(xí)型民營企業(yè)模式的實(shí)踐與探索 作者：劉曉明 徐旭水

來源：《教育與職業(yè)·理論版》2007年第09期

［摘要］本文通過對浙江省多家民營企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查與分析，以義烏新光企業(yè)為實(shí)驗(yàn)單位，開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)”活動(dòng)，提出了建構(gòu)學(xué)習(xí)型民營企業(yè)的新措施與新方法。［關(guān)鍵詞］學(xué)習(xí)型 民營企業(yè) 模式 實(shí)踐

［作者簡介］劉曉明(1959－)，男，浙江義烏人，浙江師范大學(xué)職業(yè)教育研究中心教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)閯?chuàng)造教育、職業(yè)技術(shù)教育；徐旭水(1979－)，男，浙江江山人，浙江師范大學(xué)職業(yè)教育研究中心研究生，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育學(xué)。（浙江金華321019）［中圖分類號］G40-058［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1004-3985（2007）14-0162-02學(xué)習(xí)型組織體系的建設(shè)是學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的實(shí)質(zhì)。彼得·圣吉認(rèn)為，各類組織和人的個(gè)體生命一樣，也是有生命力和生命周期的，要使一個(gè)組織具有旺盛的生命力而久盛不衰，關(guān)鍵在于它要比別人學(xué)習(xí)得更快、更有效，也就是這個(gè)組織的學(xué)習(xí)力決定了它的生命力和競爭力。當(dāng)今社會，科技高新化、信息網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)濟(jì)全球化正以前所未有的速度改變著我們的社會、組織乃至個(gè)人，不斷加強(qiáng)組織與個(gè)人的學(xué)習(xí)，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的要求，也成為個(gè)人全面發(fā)展的需要。學(xué)習(xí)型組織是企業(yè)未來發(fā)展的趨勢，一個(gè)企業(yè)只有成為學(xué)習(xí)型組織，才能保證有源源不斷的創(chuàng)新的出現(xiàn)，才能具備快速應(yīng)變市場的能力，才能充分發(fā)揮員工的人力資本和知識資本的作用，也才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)滿意、顧客滿意、員工滿意、投資者和社會滿意的最終目標(biāo)。未來成功的企業(yè)必然是學(xué)習(xí)型的企業(yè)。

一、建構(gòu)學(xué)習(xí)型組織：浙江民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

“學(xué)習(xí)型組織”的理論被譽(yù)為21世紀(jì)的金礦。有人預(yù)言，21世紀(jì)最成功的企業(yè)將是學(xué)習(xí)型組織。“當(dāng)世界變得越來越相互關(guān)聯(lián)，生意越來越復(fù)雜，而且互動(dòng)性越來越強(qiáng)時(shí)，工作就必須是學(xué)習(xí)性的。再也不能只靠個(gè)人來替整個(gè)組織學(xué)習(xí)，再也不可能經(jīng)上司明確指點(diǎn)后，所有其他人才在這個(gè)偉大戰(zhàn)略的命令下展開工作。將來只有那些懂得如何激發(fā)組織內(nèi)各個(gè)層次人員學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)能力的組織，才能傲視同儕”。彼得·圣吉精彩的語錄，道出了學(xué)習(xí)型組織的魅力。學(xué)習(xí)是組織生存與發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。知識經(jīng)濟(jì)的到來必將以巨大力量改變整個(gè)人類社會的生產(chǎn)方式、營銷方式乃至生活方式。在這種形勢下，為了生存、發(fā)展，民營企業(yè)必須順應(yīng)變化，不斷對自身進(jìn)行調(diào)整。不僅要對產(chǎn)品、過程或結(jié)構(gòu)等外在要素進(jìn)行調(diào)整，而且要對影響組織運(yùn)行的各種內(nèi)在因素，包括民營企業(yè)的價(jià)值觀、思維模式、基本假設(shè)乃至根本目標(biāo)進(jìn)行改革，以求比競爭對手有更強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，具有最堅(jiān)實(shí)的競爭優(yōu)勢。學(xué)習(xí)是應(yīng)對變化、調(diào)整戰(zhàn)略的最佳方法，也是人力資本增值的最佳方法。學(xué)習(xí)貫穿于民營企業(yè)管理的始終，是民營企業(yè)獲得生存與發(fā)展的基本條件。

20世紀(jì)40年代以來，科學(xué)、技術(shù)與社會的相互作用，使得人類知識總量空前增長，并呈現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn)。一是知識量的遞增速度越來越快。根據(jù)IBM實(shí)驗(yàn)室的研究，在1980～1990年這10年間，人類創(chuàng)造的知識相當(dāng)于此前1000年所創(chuàng)造的知識的總和，但是在1990～2000年這10年間，人類創(chuàng)造的知識比此前的10年又翻了一番。二是知識的老化周期越來越短。據(jù)調(diào)查，18世紀(jì)知識老化周期為80～90年，19世紀(jì)到20世紀(jì)初知識老化周期為30年，近50年縮短為15年，目前進(jìn)一步縮短為5～10年。專業(yè)知識的老化速度比專業(yè)知識的汲取速度快得多，一個(gè)人在大學(xué)所學(xué)到的知識，工作后仍然有效的剩下不足10%。所以，福特汽車公司的CEO羅斯（Louis Ross）說：“知識像牛奶，每罐牛奶都有保鮮期。一個(gè)工程學(xué)位只有三年的保鮮期。如果你不能不斷更新你的知識，你的個(gè)人價(jià)值會不斷下降”。三是知識交叉的趨勢越來越強(qiáng)。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢是綜合。科學(xué)技術(shù)綜合、交叉發(fā)展，對綜合性人才的需求愈來愈高。知識的進(jìn)化使得知識成為一種獨(dú)特的生產(chǎn)要素，“成為生產(chǎn)力、競爭力和經(jīng)濟(jì)成就的關(guān)鍵因素”。當(dāng)前，知識已經(jīng)成為改變世界的主導(dǎo)力量。

改革開放以來，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相當(dāng)快。在改革開放之前，民營經(jīng)濟(jì)所擁有的資產(chǎn)占全社會資產(chǎn)的比重不到5%，而現(xiàn)在已超過20%以上，且勢頭不減，民營經(jīng)濟(jì)已成為我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展中相當(dāng)活躍的成分。

浙江省民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開全國之先河，無論是在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度、發(fā)展范圍上都處于全國最前列。浙江省的民營企業(yè)起步于20世紀(jì)80年代，經(jīng)過20多年的發(fā)展，更趨穩(wěn)定、規(guī)范，在制度上更有創(chuàng)新。但是，也出現(xiàn)了一系列問題。一是產(chǎn)權(quán)障礙。分散經(jīng)營的民營中小企業(yè)難以通過聯(lián)合、重組、兼并等形式得以迅速擴(kuò)張；二是以血緣、親緣為基礎(chǔ)的家族管理制度隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，管理日趨復(fù)雜；三是以產(chǎn)品經(jīng)營為主要特征的傳統(tǒng)經(jīng)營理念與經(jīng)營方式已在強(qiáng)大的競爭對手面前顯得軟弱無力；四是專業(yè)市場和購銷員包打天下的營銷模式時(shí)代正在一去不復(fù)返；五是產(chǎn)品和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能力弱，以仿制為主的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品面臨著更為激烈的競爭；六是以追求企業(yè)贏利為唯一目的的辦廠原則已不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。浙江民營企業(yè)要突破上述局限，根本的途徑只有不斷地創(chuàng)新、系統(tǒng)地創(chuàng)新，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)。在當(dāng)今各種產(chǎn)業(yè)中，最成功、最具有競爭力的廠商通常是那些善于開發(fā)、改良、更新、保護(hù)知識，并且迅速、持續(xù)不斷地將它們轉(zhuǎn)化為進(jìn)步的產(chǎn)品的佼佼者。從某種意義上說，企業(yè)組織本身就是一個(gè)知識體，它不斷地吸收知識、轉(zhuǎn)化并產(chǎn)出新知識。民營企業(yè)處理知識的能力決定了企業(yè)的競爭實(shí)力，因此，浙江民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路在于建構(gòu)學(xué)習(xí)型企業(yè)。

二、建構(gòu)學(xué)習(xí)型民營企業(yè)的實(shí)踐與探索

2004年4月作者赴義烏、永康等地進(jìn)行調(diào)查，并以義烏新光企業(yè)為實(shí)驗(yàn)單位，開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動(dòng)。活動(dòng)運(yùn)用廣播、黑板報(bào)、學(xué)習(xí)園地、《新光報(bào)》、知識競賽等形式和手段大力開展“創(chuàng)爭”活動(dòng)的宣傳和發(fā)動(dòng)，大力宣傳“創(chuàng)爭”活動(dòng)的目的意義，明

確“創(chuàng)爭”活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，進(jìn)一步普及和推廣學(xué)習(xí)型組織的知識理念。在公司內(nèi)迅速形成人人關(guān)心、個(gè)個(gè)參與“創(chuàng)爭”活動(dòng)的氛圍。不到兩個(gè)星期，公司開展各種讀書活動(dòng)，學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)氛圍更加濃厚，各班、組積極開展了各種形式的勞動(dòng)競賽、合理化建議、技術(shù)比武、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)明創(chuàng)造等活動(dòng)。鼓勵(lì)職工學(xué)以致用，在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競爭能力、創(chuàng)業(yè)能力。努力做到精一門，會二門，學(xué)三門。人人樹立終身學(xué)習(xí)的理念，個(gè)個(gè)爭做知識型職工。

通過新光公司創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的實(shí)踐，我們認(rèn)為建構(gòu)學(xué)習(xí)型民營企業(yè)是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可操之過急，只能循序漸進(jìn)，不斷深化。民營企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，制訂系統(tǒng)全面的建設(shè)規(guī)劃，明確目標(biāo)，提出措施，分階段開展。目標(biāo)要突出科學(xué)性、前瞻性，措施要突出操作性、層次性、特色性、針對性和實(shí)效性。對每個(gè)階段的工作，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析。

1.明確目標(biāo)。共同愿景是企業(yè)共同擁有的意愿，是民營企業(yè)追尋的目標(biāo)。在共同愿景的建立上，要結(jié)合戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和不同時(shí)期要達(dá)到的發(fā)展目標(biāo)，提出符合實(shí)際的、為員工所認(rèn)同的共同愿景。在形成共同愿景的實(shí)踐過程中，要重點(diǎn)把握兩方面的問題。一是共同愿景要具體細(xì)化到每個(gè)人身上，個(gè)人愿景要與共同愿景相一致；二是要與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)融合，符合企業(yè)價(jià)值觀。

2.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)是建構(gòu)學(xué)習(xí)型企業(yè)的基礎(chǔ)平臺，民營企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況，擬訂行之有效的學(xué)習(xí)制度，確保有章可循；要看到自身的優(yōu)勢和不足，準(zhǔn)確定位，確定重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，確保學(xué)習(xí)有的放矢；要建立內(nèi)部和外部的學(xué)習(xí)基地，和院校建立學(xué)習(xí)聯(lián)盟，以滿足不同層次的員工學(xué)習(xí)和培訓(xùn)需求；要通過廣泛深入的宣傳動(dòng)員，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，使員工實(shí)現(xiàn)從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變；通過多種形式向職工灌輸企業(yè)文化和價(jià)值觀，求得員工對企業(yè)目標(biāo)的認(rèn)同。

3.實(shí)施管理。實(shí)行知識管理就必須建立知識庫。一要把相關(guān)的知識加以收集、評估，使有用的知識在企業(yè)內(nèi)流通、整合；二要開展員工職崗分析，把崗位知識條件納入知識庫，作為員工必須學(xué)習(xí)的內(nèi)容；三要開展標(biāo)兵學(xué)習(xí)活動(dòng)，樹立典型。

4.支持個(gè)體。民營企業(yè)要重視和支持個(gè)體學(xué)習(xí)，經(jīng)營管理人員應(yīng)率先垂范帶頭學(xué)習(xí)，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。要制定出具體的規(guī)章制度鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)，建立激勵(lì)機(jī)制去推動(dòng)員工學(xué)習(xí)，營造良好的環(huán)境去保證員工學(xué)習(xí)，提供必要的形式去促進(jìn)學(xué)習(xí)交流。

5.重視培訓(xùn)。培訓(xùn)能不斷提高員工的管理技術(shù)與服務(wù)技能，也是打造學(xué)習(xí)型企業(yè)的必由之路。員工培訓(xùn)要把企業(yè)的培訓(xùn)需要和員工的培訓(xùn)需求結(jié)合起來，引入風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，提高培訓(xùn)效益。

6.團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。團(tuán)隊(duì)的共享式學(xué)習(xí)是更新知識、接受新信息、修正錯(cuò)誤、共享經(jīng)驗(yàn)、突破個(gè)人乃至團(tuán)隊(duì)能力上限的佳途。民營企業(yè)要搭建好學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，開展形式多樣的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，如中心組學(xué)習(xí)、專題講座、會議、培訓(xùn)、參觀考察等。

7.開展活動(dòng)。在學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)過程中，要充分利用各種載體，開展形式多樣的創(chuàng)建、競賽活動(dòng)。一是在企業(yè)黨組織中開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，使黨組織成為學(xué)習(xí)的堅(jiān)強(qiáng)核心，起好示范帶頭作用。二是依托民營企業(yè)工會組織和團(tuán)組織，在員工中廣泛開展形式多樣的讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)和知識競賽活動(dòng)，開展“建學(xué)習(xí)型企業(yè)，做知識型員工”活動(dòng)和學(xué)習(xí)型團(tuán)組織創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施職工技能提升計(jì)劃，舉行各種技能大賽，開展技術(shù)革新和各種小發(fā)明、小創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，激發(fā)員工熱情，營造良好氛圍，為打造學(xué)習(xí)型企業(yè)提供強(qiáng)有力的活動(dòng)支持。三是在有條件的民營企業(yè)中，開展員工職業(yè)生涯設(shè)計(jì)活動(dòng)，幫助員工制訂其職業(yè)生涯計(jì)劃并按照計(jì)劃實(shí)現(xiàn)個(gè)人的成長發(fā)展，調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

8.激勵(lì)機(jī)制。民營企業(yè)在重視物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí)，更要重視精神激勵(lì)。要在效率優(yōu)先、兼顧公平的前提下，本著勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，將員工收入與業(yè)績掛鉤，合理拉開收入差距，實(shí)現(xiàn)薪酬的激勵(lì)效果；要通過滿足職工的自尊、自我發(fā)展和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要，建立員工實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的成長平臺和成長通道，建立充滿活力的競爭機(jī)制，在較高層次上調(diào)動(dòng)職工的工作積極性，形成時(shí)間長、力度大的長效激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)。

9.推動(dòng)創(chuàng)新。建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)歸根到底要推進(jìn)創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展。民營企業(yè)要把學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)融入經(jīng)營管理與服務(wù)的各個(gè)方面，推進(jìn)管理、制度、機(jī)制、文化創(chuàng)新，用新思維、新管理模式和新機(jī)制，最大限度地發(fā)揮學(xué)習(xí)型企業(yè)的功能，推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展。

總之，構(gòu)建學(xué)習(xí)型民營企業(yè)是以共同目標(biāo)為基礎(chǔ)，以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)為特征，以學(xué)習(xí)加激勵(lì)的扁平化管理為基本模式，以實(shí)現(xiàn)持久性發(fā)展為目的，通過學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，形成學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力和核心競爭能力不斷提升的企業(yè)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型民營企業(yè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有持之以恒地學(xué)習(xí)，才能不斷創(chuàng)新，企業(yè)才能獲得可持續(xù)發(fā)展。

［參考文獻(xiàn)］

［1］（美）彼得·圣吉.第五項(xiàng)修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)［M］.郭進(jìn)隆，譯.上海：上海三聯(lián)書店出版，1998.［2］（美）雷林.J.A.實(shí)踐性學(xué)習(xí)——學(xué)習(xí)型組織的實(shí)現(xiàn)途徑［M］.賀廣勛，等，譯.北京：電子工業(yè)出版社，2002.［3］馬力，韓靜軒.中國企業(yè)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的思考［J］.西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2001（1）.［4］楊永志.學(xué)習(xí)型組織——未來企業(yè)成功的模式［J］.經(jīng)濟(jì)與管理，2001（4）.［5］李品媛.學(xué)習(xí)型組織與企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢分析［J］.財(cái)經(jīng)問題研究，2002（6）.［6］張建宏.淺議學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建［N］.中國旅游報(bào)，2006-04-12.［7］白秀英.學(xué)習(xí)型組織與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)［J］.遼寧經(jīng)濟(jì)，2006（1）.［8］劉曉明，蔣守渭.學(xué)習(xí)型組織的內(nèi)涵、特征及引導(dǎo)趨勢［J］.教育發(fā)展研究，2004

（6）.

第五篇：檢察院調(diào)解的理論與實(shí)踐思考

近年來,隨著西方“adr運(yùn)動(dòng)”的發(fā)展和“恢復(fù)性司法”的興起，人們認(rèn)識到調(diào)解作為解決糾紛的智慧，其教判決更加有利于糾紛的徹底解決，因而被廣泛提倡。但在法官主持下的調(diào)解，受諸多因素影響，也存在需要規(guī)制的地方。在能動(dòng)與克制之間，法官調(diào)解了一個(gè)又一個(gè)案件，化解了矛盾。因而有必要研究調(diào)解的理論與實(shí)踐。

一、調(diào)解的理論與

實(shí)踐

和合故能諧，和諧文化是我國傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容。孔子將“和而不同”作為理想人格的標(biāo)準(zhǔn)，孟子強(qiáng)調(diào)“天時(shí)不如地利，地利不如人和”，從個(gè)群關(guān)系、人我關(guān)系的角度，追求人與人之間的和諧，并提出一系列旨在實(shí)現(xiàn)人際與社會和諧的道德原則以及建設(shè)大同社會的遠(yuǎn)景理想。道家的核心思想是“道”，而“道”的重要特征即是“和”，從主客關(guān)系、物我關(guān)系的角度，追求人與自然的和諧，重視順應(yīng)自然、遵循自然規(guī)律，與自然和諧相處，以達(dá)到“天地與我并生，而萬物與我為一”的境界。老子提出：“萬物負(fù)陰而抱陽，沖氣以為和”，莊子則提出：“與人和者，謂之人樂；與天和者，謂之天樂”。宋明理學(xué)對古典和諧思想予以辯證綜合，或從物我和諧推及人我和諧，或從人我和諧推及物我和諧，同時(shí)十分看重人與自然的和諧，認(rèn)為這是全部人生和諧的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是人生修養(yǎng)的終極目標(biāo)與境界。因此儒家思想、和諧理念是中國傳統(tǒng)的傳統(tǒng)調(diào)解理論的基礎(chǔ)。而形成于陜甘寧邊區(qū)政府時(shí)期的馬錫五審判方式以及由此推動(dòng)的人民調(diào)解的傳統(tǒng)直到今天依然影響著中國的司法實(shí)踐。因此有學(xué)者認(rèn)為對于對于陜甘寧時(shí)期的調(diào)解制度的研究存在兩種主張。一種是“文化延伸論”,認(rèn)為馬錫五審判方式所推動(dòng)的調(diào)解運(yùn)動(dòng)不過是中國傳統(tǒng)法律中受儒家倫理影響的“無訟”思想的體現(xiàn)和延伸，在這個(gè)意義上，中國共產(chǎn)黨的法律實(shí)踐繼受了中國古代的法律傳統(tǒng)。另一種是“文化斷裂論”，認(rèn)為中國共產(chǎn)黨所推行的人民調(diào)解制度與中國歷史上的調(diào)解傳統(tǒng)在性質(zhì)、權(quán)威依據(jù)、目的和手段等方面存在著截然不同，它差不多成功地“改變了調(diào)解的過程和功能”，政治功能強(qiáng)烈地滲透在調(diào)解中，以至于指導(dǎo)著調(diào)解人對糾紛的看法以及用來解決糾紛的標(biāo)準(zhǔn)，從而調(diào)解的政治功能遮蔽了其解決糾紛的功能。調(diào)解已被發(fā)展為一種社會動(dòng)員的工具，一方面是為了解決糾紛，另一方面是提高群眾的政治覺悟和意識，以此來貫徹黨的主張、維護(hù)社會秩序、實(shí)現(xiàn)對社會的重。調(diào)解理論發(fā)展到現(xiàn)在，有學(xué)者提出從“司法和諧論”到“司法能動(dòng)論”的發(fā)展變遷。

在學(xué)者議論紛紛之時(shí)，法院調(diào)解正以自己的步伐悄悄地發(fā)生變化。在毛澤東時(shí)代，不論是法院調(diào)解還是人民調(diào)解，都有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即“調(diào)解為主，審判為輔”。1982年《民事訴訟法》第6條規(guī)定：“人民法院審理民事案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解無效，應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決。”同時(shí)第97條規(guī)定：“人民法院受理的民事案件能夠調(diào)解，人民法院應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)，分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，促使雙方當(dāng)事人互相諒解，達(dá)成協(xié)議”。該法幾乎是將調(diào)解作為審理案件的必經(jīng)程序。當(dāng)然，在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制背景下，個(gè)人利益不能被有效發(fā)現(xiàn)，調(diào)解存在的可能性也是非常大的。“合意”是調(diào)解的應(yīng)有之義，但是在上世紀(jì)90年代以前，當(dāng)事人在調(diào)解上的自主權(quán)并未凸現(xiàn)。這一點(diǎn)和職權(quán)主義訴訟模式有著密切的關(guān)系。到了1991年《民事訴訟法》第八章才規(guī)定：“人民法院審理民事案件，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進(jìn)行調(diào)解。”（第85條）“調(diào)解達(dá)成協(xié)議必須雙方自愿，不得強(qiáng)迫。”（第88條）《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見》對人民法院也作了要求，即“人民法院要切實(shí)加強(qiáng)對人民調(diào)解委員會的指導(dǎo)”，“發(fā)現(xiàn)人民調(diào)解員違反自愿原則，強(qiáng)迫當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)或者人民調(diào)解委員會提出糾正建議”，“配合當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)加強(qiáng)對人民調(diào)解員得業(yè)務(wù)培訓(xùn)”。《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》進(jìn)一步彰顯了對當(dāng)事人意愿的尊重。第7條規(guī)定“當(dāng)事人申請不公開進(jìn)行審理的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許”。第9條規(guī)定“調(diào)解協(xié)議內(nèi)容超出訴訟請求的，人民法院可以準(zhǔn)許”。該規(guī)定的目的也是“為了保證人民法院正確調(diào)解民事案件，及時(shí)解決糾紛，保障和方便當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利，節(jié)約司法資源”。并指導(dǎo)各級人民法院按照“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的要求，不斷提高訴訟調(diào)解水平。最高人民法院、司法部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下人民調(diào)解工作的意見》，對調(diào)解作了規(guī)定。最高院確立了“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的工作原則。7月28日在哈爾濱召開的全國法院調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)交流會總結(jié)交流了調(diào)解的經(jīng)驗(yàn)。12月在深入學(xué)習(xí)全國政法工作電視電話會議上，王勝俊強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”，在案結(jié)事了上下功夫，努力化解社會矛盾。3月15日在最高院學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會”精神大會上，王勝俊院長指出“要促進(jìn)社會矛盾化解。在這次兩會上代表和委員對人民法院堅(jiān)持‘調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合’工作