第一篇：關于農村水利工程建設情況的調研報告

關于農村水利工程建設情況的匯報

近幾年來，在上級政府和相關部門的大力支持下，我鎮先后實施了城黃灌區項目、中央財政小型農田水利建設項目、江蘇省農業綜合開發項目和國家農業綜合開發項目等農田水利工程實施，極大的緩解了我鎮農田水利基礎設施缺失的情況，農村水利條件大為改善。但還面臨著很多問題：當前我鎮農村水利設施經過工程項目大規模的建設，總體功能有了一個飛躍，起到了以點帶面的輻射效果。但全鎮農田水利設施面廣量大還存在著很多死角沒有得到很好的解決，還有很多問題沒有得到有效解決，老百姓希望解決的呼聲很高。下面就我鎮農村水利工程建設情況匯報如下：

1、工程規劃、建設、管護、資金籌集和投放等情況

我鎮近幾年通過項目運作，共計拆建、改造泵站145座（全鎮共有泵站205座）、新建硬質渠道46.59公里，拆建危橋43座，新建中溝級排水涵53座。建設資金主要是依靠上級財政資金及鎮自籌資金的方式解決，近幾年我鎮自籌項目配套資金約750萬元用于項目的建設。

2.農村水利工程功能情況

我鎮現有的灌排體系始建于上世紀六七十年代，工程建成時就存在建設標準低、配套不全、質量差等問題，再經過幾十年的運行，早已經進入更新、改造時期。經過近幾年更新改造尚有月三分之一農田水利工程自建成至今沒有更新改造過，相當數量的電灌站年久失修，灌渠淤塞，建筑物老化損壞，設施完好率低，造成有效灌溉面積銳減，抵御自然災害能力薄弱。前幾年大規模的河道疏浚及河坡整治工作帶來的成果是有目共睹的，但河坡整治后關于水土保持的項目沒有能及時的跟進上去，現在我鎮已經有8條中溝出現了嚴重的因河坡倒塌導致河床抬高的現象導致泵站灌溉取水困難現象的發生。針對這種現象我鎮今年投入資金對一號中溝實施生態擋墻工程、東風中溝實施河坡綠化工程，發揮水利工程的水土保持、美化環境、凈化水體的作用。

3、水利站運轉和隊伍建設情況

我鎮水利站現有工作人員6人（其中正式在編在崗工作人員4人），承擔全站16個村（居、社區）農田水利建設、規劃任務，同時還承擔江蘇省環保科技產業園區的水利工程建設、規劃、預算、監理等方面的任務，自2006年農機與水利合并后，水利站還承擔起了機電排灌運行維護任務。

4、當前我是農村水利工程建設方面存在的主要問題及主要矛盾

4.1、長效管理機制缺失—長期以來，農田水利建設與管理一直是采取政府號召、政策引導、行政組織、群眾參與的方式，隨著農村水利建設與管理的外部環境的變化，面臨許多新情況、新問題，應當認真研究，加以規范。建議我市制定出臺農田水利工程建設與管護辦法，通過規范農田水利工程建設良性投入機制和長效管護機制，明確各地及有關部門的職責劃分，社會組織和受益群眾在農田水利建設管理中的地位和義務，形成全社會重視和參與農田水利建設管理的強大合力，保證農田水利工程的持續健康運行。

4.2、運行維護人員缺少—目前隨著老農機人員的退休，我鎮能進行泵站維護的人員越來越少，全鎮目前僅僅剩下一個原農機維修人員，這不僅嚴重的制約了全鎮泵站維護的及時性，還帶來了后繼無人的現象，是泵站運行的一個重大隱患。建議市政府能制定人才培養機制，定期組織技術培訓，保證泵站正常運行維護提供人才儲備。

4.3、老百姓思想意識消極—現階段泵站所屬主體是村委會，因村各項中心工作較多，村干部將泵站運行維護工作放在了次要的部位，總要等到水稻種子已經下田才來進行泵站的試運行及渠道清理工作，導致了試運行期間出現問題的不能得到及時解決，延誤放泡田水致使百姓意見較大；渠道不能及時維護，由于沒有提前試運行，渠道在使用一季后出現的問題不能及時發現與解決，導致打水期間渠道出現問題延誤稻田灌溉。

第二篇：水利工程建設現狀調研報告

一、基本情況

**縣國土總面積2394km2。境內主要水利工程有：長江同馬大堤上起湖北段窯，下至望江周家灣，全長62.822km，按防御“54年型”洪水標準全線達標，保護境內復興、洲頭、匯口、佐壩、孚玉、五里、九姑、千嶺、許嶺、下倉、程嶺、高嶺、長鋪、河塌等14個鄉鎮124個行政村，保護人口40.64萬人，土地42.54萬畝那一世小說網 http://www.tmdps.cn。龍湖、大官湖、黃湖、泊湖四大湖泊，水面總面積776.4km2，底高程9.5～10.5m（吳淞零點，下同），正常蓄水深1.5～2 m。二郎河流域面積597km2，干流長66.3km（縣城防洪堤長9.64 km），涉及北浴、陳漢、柳坪、隘口、二郎、破涼、孚玉、五里、佐壩、千嶺等10個鄉鎮；涼亭河流域面積289km2，干流長49.5km，涉及趾鳳、涼亭、河塌、長鋪、高嶺等5個鄉鎮。千畝以上圩堤24處（其中萬畝以上圩堤8處），圩內耕地25.95萬畝，圩堤總長198.5km，基本達到了10~20年一遇的防洪標準，涉及匯口、洲頭、復興、千嶺、九姑、五里、下倉、高嶺、長鋪、孚玉等10個鄉鎮。圩內居住人口20.69萬人，受益人口30.45萬人，勞力14.85萬人。其中長江外護圩（永天圩）圩堤長13.1km，堤頂高程21.5～23.97m；內湖圩堤堤頂高程17.2～18.5m，其中建立了復興洲區永久防洪堤，我縣境內長27 km。中小水庫44座，其中中型（釣魚臺）1座、小

（一）型3座（黃大口、東門山、新河）、小

（二）型40座，總庫容1.23億m3，涉及陳漢、趾鳳、河塌、涼亭、破涼、北浴、柳坪、二郎、佐壩、孚玉、五里、九姑、長鋪、程嶺、許嶺等15 個鄉鎮。小水電站10座，裝機15臺3750千瓦。兩大灌區控制面積991.3km2，其中花涼亭**灌區設計灌溉面積37萬畝，現狀受益面積12萬畝，干渠全長36.5km，沿線支渠23條（其中萬畝以上支渠8條），河塌、長鋪、高嶺、程嶺、許嶺、下倉等6個鄉鎮受益；釣魚臺水庫灌區設計灌溉面積17.87萬畝，現狀受益面積12萬畝，干渠全長50.5km，沿線支渠20條（其中三千畝以上支渠12條），隘口、二郎、破涼、涼亭、河塌、孚玉、五里、長鋪、九姑、千嶺、程嶺等11個鄉鎮受益。塘堰23800處，蓄水總容量7116萬m3。40馬力及30千瓦以上固定機電排灌站145座，裝機198臺12652千瓦（其中復興洲區西排澇站裝機5臺2500千瓦）。

以上水利工程中有同馬大堤、縣城防洪大堤、釣魚臺水庫、兩大灌區和復興西片防洪排澇工程分別成立了管理單位，除長江河道管理局劃歸省直管外，全系統在職職工298人。

我縣2006年啟動了全縣水管單位體制改革工作，縣人民政府以松政[2006]31號文出臺了水管體制改革實施方案，對縣管的5個工管單位進行了定性、定編、定崗。2008年，縣級從財政預算中安排了基本支出100萬元，從以工代賑、水利建設基金中安排了工程維修養護經費70萬元。

二、存在的主要問題

1、水利基礎設施薄弱

主要表現在：一是防洪標準低。千畝以上圩堤防洪標準沒有全部達到20年一遇，堤身質量差，多為砂基，穿堤建筑物隱患多，共有穿堤建筑物162處，其中，排灌站36座，折合裝機8819.6千瓦，自排閘52座，自排涵73座。閘站工程中，鋼筋砼結構的占57處，圬工結構的占104處。僅99年后興建的洲頭西電排站等21座穿堤建筑物工程滿足20年一遇湖水位滲徑長度條件。二郎河、涼亭河等兩河堤防標準低，建筑物多為圬工結構，河道彎曲多變，局部淤塞或深泓逼岸，橋梁等阻水障礙物多，影響河道行洪。水庫病險問題多，44座病險水庫僅有26座列入國家除險加固計劃，但由于國家投入不足，病險問題得不到徹底的根治，除險加固過程中，部分鄉鎮施工外部環境干擾大，配合不力，工程進展緩慢。二是除澇抗旱能力差。沿湖圩口上的穿堤灌排工程設施均不同程度的存在著工程標準低，裝置效率低，設備陳舊不全，溝系紊亂、淤積嚴重等問題，排澇能力不足五年一遇。兩大灌區建筑物嚴重老化，干渠滲漏、堤身塌方嚴重，支渠建筑物不配套，渠系水利用率低。小水庫及當家塘堰調蓄功能不強，不僅存在橫山、鑿山、嚴恭山和二郎河以西等灌溉死角，連兩大灌區末端灌溉效益也在逐年萎縮。三是農村飲水存在不安全問題。主要是受血吸蟲污染嚴重、苦咸水、水量不達標及用水不方便等影響，通過近年農村飲水安全建設，已解決12.15萬農村人口飲水安全問題，但還有18.85萬農村人口飲水安全問題亟待解決。

2、工程管理不順

一是管理體制不順。除以上重點防洪排澇灌溉水工程均設立了專門工管單位、負責日常管理工作外，其余水工程均按照屬地管理的原則，由鄉鎮負責。各鄉鎮水工程雖然明確由村或組負責專管，但由于管理沒明確到人、或報酬沒得到落實，導致管理單位形同虛設，工程無人管理的局面。各鄉鎮均設立

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了水利站，但由于鄉鎮水利站改革不到位，人員偏少，年齡結構不合理，工資無保障，在鄉鎮還要兼顧許多地方行政工作，加上管理投入不足，使得水工程管理缺乏監管，工程設施破壞嚴重，維修不及時。二是位置分散，重建輕管。近年來，由于農作物價格上漲，圍湖造田、圍湖養殖、違章種植現象嚴重。湖灘多頭管理，河道、圩堤堤身肆意種植，沒有專管機構，靠縣級水行那一世小說網 http://www.tmdps.cn政主管部門無法管理到位。部分新建農飲工程管理不善，沒有運行管理人員和經費籌措渠道，工程不能正常發揮效益；新脫險水庫和閘站管理制度不全，無管理設施，甚至無人管理；兩河沿線違法采砂、侵占河道現象時有發生，當地鄉鎮村不管，縣水政監察大隊力量薄弱，不能實施及時全面監管。當家塘因管理體制不順，手段落后，導致工程效益不能正常發揮，形成管理死角。三是水利執法手段軟弱。水利工程管理范圍除同馬大堤和釣魚臺水庫管護用地辦理了土地使用證外，其余工程均沒有辦理，城鎮建設、群眾占用管護用地，處理難度大。四是用水觀念不強。由于農村產業結構調整和稅費改革，有旱不抗、偷水搶水、水費難收現象普遍，嚴重影響了農業生產和正常的用水秩序，致使工程效益逐步萎縮。五是人為破壞水工程設施現象增多。沿江、沿湖地區排澇抗旱站變壓器被盜連年發生，兩大灌區抗旱設施毀壞嚴重。近年地方政府和企業在重視經濟建設的同時，缺乏可持續發展觀念，只注重當前利益，不履行相關建設程序，任意開發建設，導致水土流失、山體滑坡、河床淤塞、渠道毀壞，新的水工程隱患不斷出現。汛前檢查發現，許嶺鎮政務新區建設，堵塞了花灌干渠的蔡小屋泄洪河，嚴重影響干渠泄洪；北浴河因四吉村境內礦山開發、馬廠村境內修建公路，棄土直接堆放河內，河道被堵塞，行洪不暢。六是防洪抗旱意識淡薄。汛前，洲頭鄉德化東圩永久防洪堤線五昌廟段被當地窯廠挖開了近60米寬的口子，至今未能恢復；復興洲區永久防洪堤和西湖圩堤身違章植樹多，農作物栽遍堤身。二郎河縣城河段，高速橋維修加固和105國道橋改建，建筑垃圾堆棄在河道內，影響河道行洪，加重了堤防的防守壓力。陳漢鄉把新街開發在釣魚臺泄洪主河道上，一旦水庫溢洪，后果不堪設想。以上問題不迅速解決，將直接影響到全縣的防洪排澇和供水灌溉安全。

3、系統自身能力弱

一是技術力量不足，我縣是水利大縣，防汛抗旱、工程建設、工程管理任務十分繁重，目前僅有7名工程技術人員和2名財務人員，且存在年齡偏大、知識結構不合理等問題，不僅滿足不了當前水利工作的需要，而且形成了水利人才的斷層。二是系統經濟困難，由于2003年水費征管體制改革的影響，水管單位連年經濟滑坡，許多職工只有外出打工謀生。水管體制改革縣級盡了很大努力，解決了部分“兩費”不足問題，但遠沒有按照水管體制改革方案標準兌現。目前工管單位人員工資僅能兌現一半，職工養老保險分文未繳。

三、對策與建議

1、理順管理體制。按照松政[2006]31號文出臺的水管體制改革實施方案，逐年足額兌現水利工管單位水管體制改革“兩費”，穩定職工隊伍，工程維護經費有保障。按照農業綜合服務體系改革的總體方案，盡快啟動鄉鎮水利站水管體制改革，定崗、定編、定責，解決鄉鎮水利員的工資待遇和后顧之憂。

2、出臺相關管理辦法。按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國河道管理條理》等水法律法規和省市出臺的相關水工程管理規定，出臺《**縣水工程管理實施辦法》，按照工程規模和區域劃定管理權限和職責，落實工程運行維護費用，規范全縣范圍內水工程管理秩序，確保工程良性運行。

3、加大對水利的投入。近年，國家對我縣重點防洪排澇灌溉及農村飲水安全工程給予了一定的投入，通過除險加固建設，解決了部分防洪排澇灌溉工程的安全隱患。但現有的投入與我縣水利工程防洪抗旱需要還差距很大，亟待建設和加固的水利工程設施還很多，必須爭取國家和省、市、縣的支持力度，逐年加大對我縣水利建設的投入。

4、啟動農田水利基本建設。受現階段國家和地方各級政府綜合財力的限制，要根本改善我縣水利基礎設施防治水患條件，必須“系統規劃、統籌安排、先急后緩、分年實施”，科學規劃全縣農田水利基本建設，通過逐年更新和完善農田水利工程，達到夯實農業生產基礎、改善農村生產條件、提高群眾生活水平的目的。

5、強化水行政執法。通過認真學習和宣傳水法律法規，吃透與我們日常管理工作中經常涉及的法律法規條款，掌握依法行政的環節和過程，壯大執法隊伍，充實執法裝備，利用水法律法規賦予我們的權利，做到依法行政、行為規范，用法律手段從嚴從重打擊全縣水工程管理范圍內的違法占地、違規建設、蓄意破壞水工程設施等各類水事違法行為。

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第三篇：若羌縣農村水利工程現狀及發展的調研報告

若羌縣小型農村水利工程現狀及發展的調研報告

小型農田水利是農業、農村經濟的基礎性設施，是發展農業的物質基礎，在改善農業生產條件、保障農業和農村經濟持續穩定增長，提高農民生活水平、保護生態環境等方面具有不可替代的重要地位和作用。若羌縣目前小型農田水利工程的建設現狀仍存在一定的困難和制約因素。如何更好地加強農村小型農田水利基礎設施建設，直接關系到我縣水資源的可持續利用，直接關系到糧食生產的安全，直接關系到農牧業乃至全縣經濟和社會可持續發展，直接關系到全縣的民族團結與社會安定，關系到社會主義新農村建設的步伐。

一、小型農田水利建設現狀

建國以來，在黨和國家的關懷下，在歷屆縣委、政府的領導下，全縣人民同心協力、大力興修水利，農田水利設施呈現良好發展勢頭，特別是在全國掀起大搞農田水利基本建設的幾年中，我縣農田水利基礎設施建設取得了突破性進展，重點加大對原水利設施的配套改造，新建了一批提水灌溉工程，工程供水能力進一步增強。截止目前全縣共有引水樞紐三座，引水干渠共42公里，支渠39公里，配水渠道133公里。工程總供水能力為0.58億立方米，總灌溉面積8.3萬畝，有效灌溉面積達6.4萬畝，基本上緩解了農業灌溉用水的不足，為我縣農業旱澇保收起到了重要的支撐作用，為青河農村經濟的發展奠定了堅實基礎。

然而，我縣是一個易災縣,農村水利設施仍比較脆弱，農田水利化程度低，農業抵御自然災害的能力較差。目前，全縣面積在1萬畝以下具有一定規模，且通過實施工程措施的小型灌區共11處，但由于工程標準低，有效灌溉面積僅為6.4萬畝，而零星分布在兩邊農村的灌溉點片，由于缺乏工程供水設施，由此導致該縣農村工程性缺水問題比較突出，加強小型農田水利工程建設任重而道遠。

二、農田水利發展滯后成因分析

綜合多方面因素，導致我縣小型農田水利發展滯后的原因主要有：

1、小型農田水利工程先天不足。

若羌縣大部分小型農田水利工程均修建于上世紀六、七十年代，由于受當時技術條件等諸多因素制約，建設標準普遍偏低，質量不高，配套不全，大部分引水渠道為土渠，沒有襯砌，滲漏嚴重，灌溉水平遠遠達不到旱澇保收的要求，仍有部分耕地 “靠天吃飯”，干旱缺水嚴重制約了農業生產力水平的進一步提高。

2、管理體制不清晰，農牧民組織化程度低。

計劃經濟時期，小型農田水利設施都是集體建、集體管，而且人們長期形成的觀念是重建設，輕管理，建管脫節。轉入市場經濟后，土地實行聯產承包責任制，但小型農田水利設施依然沿用集體組織建設、集體負責管理的模式，雖然成立了“農民用水者協會”，但是卻未起到明顯的作用。農牧民依然種的是“責任田”，用的卻是“大鍋水”，利益不直接，水利工程只運行不維修，或者只是簡單維修，致使損壞老化現象突出，效益衰減，守著工程卻澆不上地、用不上水。

3、投入不足是制約小型農田水利設施建設管理的“瓶頸”。

當前，小型農田水利設施按照分級管理的原則，實行“誰受益、誰負擔”，縣政府和群眾是主要受益者和投入主體。由于縣政府大都是吃財政飯，自身財政尚且困難，再拿出大量資金投入小型農田水利基本建設更是捉襟見肘了；群眾由于只是工程的受益者，而不是管理者，吃“大鍋水”，投資投勞顧慮重重，這必然影響水利工程的建設管理，直接造成了現有水利工程維修加固跟不上，新建工程速度慢、規模小，遠遠不能適應當前農業和農村經濟的發展，影響了農業結構調整，優質高效農業的順利進行。特別是近幾年降雨減少，持續干旱，水資源供需矛盾加大，群眾吃水澆地沒有保障，對小型農田水利建設的需求更加突出。

4、農民實際上未能很好地承擔起對農田水利基本建設等公益事業應盡的義務。

農村實行稅費改革后，很大程度上減輕了農民負擔。但“兩工”(農村義務工和勞動積累工)取消后，國家投資有限，地方財政又沒有錢投入，“一事一議”存在難度，完善

小型農田水利設施建設難成為現實。從依靠國家投入來講，我縣耕地點多面廣，地形地貌復雜，改善小型農田水利設施任務重、難度大、投入需求巨大。

三、小型農田水利基本建設對策與措施

綜合分析若羌現有水利工程的建設管理現狀、存在的問題和制約因素，按照可持續發展戰略和科學的發展觀，為確保我縣小型農田水利基本建設的有序健康發展，必須制定切實可行的保障措施。

1、加強小型農田水利工作組織建設和組織領導。

縣政府要加強對農村水利工作的組織領導，明確每年的農田水利基本建設任務與各鄉鎮目標考核掛鉤，將該項工作列入各鄉鎮年終主要目標之一進行考核。各鄉鎮黨委、政府要切實加強對農田水利基本建設工作的領導，把農田水利基本建設列入重要議事日程，做到主要領導負總責，分管領導具體抓，認真分配任務，層層建立責任制，層層抓落實，把任務落實到單位和個人。同時，加強農農民用水協會建設，對開改革農村水利管理體制和運行機制，加大對小型農田水利工程的管理，逐步建立起以鄉村集體和合作組織基礎，積極支持農民自辦、聯辦服務組織。

2、多渠道籌集資金，調動群眾積極性。

在爭取國家對小型農田水利基本建設資金投入的同時，縣人民政府應從全縣預算內新增財政收入中增加安排部分

資金，設立小型農田水利設施建設專項補助專項資金，并采取“以獎代補”的形式，對農戶投資投勞開展農田水利基礎設施建設給予獎勵補助，發揮好政府扶持資金的激勵、引導作用。此外，應積極引導和幫助廣大農民群眾提高認識, 認真貫徹落實“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”政策原則，制定相應的法規、政策，保證農村集體將一定比例的積累資金用于農村小型農田水利建設,激發他們自覺投資投勞參加小型農田水利設施建設的積極性，引導農民和社會各界增加對農田水利的投入，廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利，努力促進農村小型農田水利事業發展投資多元化，確保水利事業持續快速健康發展。

3、建設高素質的農村水利隊伍，大力普及節水灌溉技術。

采取多種形式和措施，努力構建一支高素質的農村水利從業隊伍，逐步建立健全符合若羌實際的小型農田水利隊伍建設和管理，建立健全水利合作組織發展的框架體系。積極推行節水灌溉，盡快研究制定有利于節水灌溉發展的經濟補償政策和計劃用水、節約用水的管理制度和實施方案，促進該縣水資源的高效利用。

4、深化體制改革轉換運行機制。

根據若羌縣不同地區和不同條件，通過拍賣、租賃、承包等多種形式，明確小型水利工程的所有權、放開建設權、搞活經營權，廣泛吸納社會資源，使小型農田水利工程的建設和經營走上以存量換增量、賣舊建新、良性運行、滾動發展的軌道。切實把“用水者協會”管理的模式和體制進行完善，發揮農民自建、自管、自用的優勢作用。大力推行合同制供水，完善監督管理機制，確保小型農田水利設施的有效養護及其功能的有效發揮。要在全縣范圍內建立起以鄉村集體和合作經濟組織基礎，以專業技術部為依托，以農民自辦服務為補充的多種經濟成分、多形式、多層次的服務體系。

加強小型農田水利基礎設施建設,是進一步提高農業綜合能力,實現農民收入穩定待續增長的一項重大舉措。通過實施小型農田水利工程建設，將有利于改善我縣的水利基礎設施條件，提高糧食產量，保障糧食安全；有利于調整農業產業結構，增加農民收入，為建設社會主義新農村，進一步縮小城鄉差別，縮短地區差距夯實基礎。通過小型農田水利工程的實施，節約了用水量，提高水利用效率，在一定程度上優化了我縣的水資配臵，將有利于生態環境的保護，對區域生態環境改善產生積極影響。

第四篇：農村信息化建設調研報告

“三農問題”一直備受黨和政府的高度重視，《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中明確提出，要積極推進農業信息化建設，充分利用和整合涉農信息資源，強化面向農村的廣播電視電信等信息服務。因此，如何以信息化帶動農村實現跨越式發展，是社會主義新農村建設中的一個重要課題。

一、加快農村信息化建設的緊迫性和重要性

黨的十五屆五中全會指出，信息化是覆蓋我國現代化建設全局的戰略舉措。十六大進一步指出，信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。信息化是既包括城市信息化也包括農村信息化的一項十分艱巨的任務，農村信息化建設既是我國現代化進程中不可或缺的一環，也是加快我國現代化進程的一個新的機遇。我國現代化建設離不開信息化。在信息時代，就像管理信息系統是管理企業必備的手段一樣，農村信息化已經成為農村經濟發展不可或缺的工具。特別是在我國農村經濟社會發展比較落后的城鄉之間“數字鴻溝”仍在擴大的情況下，加快農村信息化建設，發揮信息化對農村經濟社會發展的巨大作用顯得尤為重要和迫切。

第一，這是信息化工作堅持和落實科學發展觀的迫切需要。以人為本和全面、協調、可持續的發展觀是促進我國經濟社會發展必須長期堅持的重要指導思想，也是信息化工作的根本指針。以科學發展觀為指導推進信息化建設，就必須加強薄弱環節，重視推進農村信息化發展，統籌城鄉信息化發展，努力實現城鄉信息化建設相互協調、相互促進和共同發展。

第二，推進農村信息化是抓住機遇、實現社會生產力跨越式發展的重要措施。農村城市化要以信息化為前提，首先必須建立暢通發達的信息渠道，以信息流激活物流、資金流、人才流，用信息化促進農業的現代化，不失時機地大力推進農村經濟和社會信息化，帶動經濟和社會的發展，就是抓住一次重要戰略機遇，把信息化和工業化、城鎮化結合起來，以信息化帶動工業化、城市化建設，發揮后發優勢，實現農村社會生產力跨越式發展。

第三，這是加快農村小康建設的必然要求。農業是國民經濟的基礎，沒有8億農民的小康，就不可能實現全面的小康。實現全面建設小康社會的宏偉目標，重點和難點都在農村。加快農村信息化不僅有利于推進農業和農村經濟結構戰略性調整，全面繁榮農村經濟，而且能夠有效地促進農村各項社會事業發展。

第四，農村信息化是農村改革的需要。信息化的發展已經受到世界各國政治家的重視，一方面是因為政府是全社會中最大的信息擁有者、最大的信息技術的用戶，有效地利用信息技術，可以建立一個更加勤政、廉政、精簡和有競爭力的政府；另一方面也是因為信息技術能夠使人民更好地參與各項決策活動，從而促進全社會的進步。信息化使許多政府原來不可能做到的事情不僅可以做到，而且可以做得更快、更好，幫助政府實現對國家的有效管理。現今，無論經濟與社會的發展或者國家安全的保障，都不能沒有信息化的支持。

二、農村信息化建設中的困難和問題

進入21世紀以來，在各地區各部門的共同努力下，我國農村信息化建設取得了積極進展。但是，由于我國農村信息化建設起步晚、基礎差，整體水平落后，所以今后在信息化建設中還存在著諸多的困難和問題。

第一、農村信息化建設投資大、風險高。受農村經濟相對落后、農民綜合素質偏低、農村人口分布稀疏、地域廣闊等綜合因素的影響，在農村地區加大信息化建設，始終面臨高成本、高風險的投資瓶頸。同時，農村通信的技術接入手段遭遇政策限制，實現普遍接入沒有好的解決辦法。由于農村幅員遼闊，部分區域后期維護、服務等工作也存在困難，農村光纜被盜現象嚴重。部分偏遠區域通信基礎設施鋪設到位后，電話、寬帶入戶率難于保證，而農村電話由于農民收入的原因使用率非常低，熱裝冷用現象嚴重，基本上是接電話的多，打電話的少，這就導致通信投資大而收益小，投入產出倒掛相當嚴重。

第二、農民對信息化需求有限。目前農村寬帶市場增長較為困難：一是由于農民經濟水平不高，難以承受電腦終端價格、寬帶月使用費等成本支出；二是通信網絡科技含量高，農民文化素質普遍偏低，尤其是普遍缺少電腦知識，難以熟練掌握和使用通信網絡，尚未形成充分利用網絡資源的能力。

第三、農業信息資源缺乏，使用不便。農業生產周期長、農產品市場瞬息萬變。農民生產生活中需求量最大的是農產品買賣信息、價格信息和農業科技知識等。而實際生活中，適合農村的信息資源嚴重匱乏，信息不靈和不對稱導致了農產品生產和銷售難的問題時有發生。我們的信息采集、分析、處理、發布能力較低，信息資源開發缺乏總體規劃，尚未建成采集、加工、發布、反饋等一條龍式的服務體系。推進農村信息化的運行機制還不活，一些涉農網站對農民的真正需求了解不夠全面，缺乏從上到下了解農村的信息人員，尤其是最基層負責信息采集、整理加工和推廣應用的人員，從而導致信息不實用，更新也不夠及時。

三、農村信息化建設的建議

農村改革以來，城鄉差距有所縮小，但在信息化的挑戰面前，如果農村不能與時共進，城鄉差距將再次被拉大，如果占人口70％以上的農村仍被排除在信息化進程之外并因此拖住中國現代化的腳步，中國同樣將面臨被世界拋棄的危險！因此農村信息化建設勢在必行且任重道遠。

第一、加快農村通信基礎設施建設。在信息時代，建設通信網絡是發展經濟、實現農業現代化和市場化的必經之路。沒有通信接入能力，農村信息化、農業產業化、農產品市場化就無從談起。

一要加強有線電視的網絡建設，為提高農業生產的科技含量服務；二要擴大電話的服務功能，為提高農民生產經營水平服務；三要加快農村的互聯網建設步伐，為建設社會主義新農村服務。

第二、加強農村信息化宣傳培訓。農民科學文化素質普遍偏低，接受新知識、新事物的能力不強，農村懂信息化技術的人才更是缺乏。一些鄉村對推進農村信息化建設的認識不足，認為農村信息化建設可有可無。據了解，農民對電腦的用途知之甚少，能獨立上網的農民更少。農村信息服務站上網歷史記錄中顯示，經常訪問信息網站，查看農業信息，進行農產品交易的并不多。掌握信息化應用技術是信息化建設的一項前提條件。否則，網絡對農民來說就如同聾子的耳朵，成為擺設，沒有任何實際意義。因此，政府要加強農村信息化的宣傳和引導，利用各種公開場合進行信息化功能和成果演示，廣泛宣傳農村信息化建設的意義和作用，激發起農民強烈的興趣。同時，認真總結農村信息化成功經驗，推廣典型，充分發揮典型的示范引導作用。

第三、切實加強對農民信息化培訓工作的領導，全面普及計算機和信息網絡應用基本知識，義務幫助解決農民信息技術薄弱的問題。在培訓中要統一培訓規劃、培訓教材、培訓經費，避免分散培訓、重復培訓、低效培訓等弊病。根據實際需要，區分主次，重點抓好專業信息員和普通農民的培訓。同時根據不同人群的需求特點，確定不同的信息化教育課程，讓農民自愿報名，自主選擇參訓課程，增強培訓的針對性，減少盲目性，使農民群眾盡快掌握信息化操作技術，真正實現信息化下鄉、進村、入戶。

第四、降低農村通信服務成本。根據農村通信投入大、產出低的現實情況，各級政府要積極鼓勵通信運營企業發展農村通信和農民使用通信，向通信運營企業適當返還農村通信營業稅，并在機房用地、青苗賠償、施工賠補等方面減免費用。通信運營企業要逐步降低農村區間電話、移動電話和寬帶等通信費，讓利農民，刺激農民的通信消費欲望，提升用戶量和消費量，實現規模效應。同時設計簡易好用的電腦或手機終端產品，方便農民使用，使廣大農民都能享受到基本的通信服務。在寬帶網絡建設上要因地制宜，選擇重點人群和地區，不能搞不切實際的遍地開花，強求每個農戶都上寬帶，應初步考慮每個行政村設立一個信息服務站，擔當“二傳手”角色，為農民提供寬帶服務。待條件成熟后，再擴大網絡覆蓋面，以避免資源浪費。

第五、統籌規劃，突出重點，防止重復建設。這是深化機構改革、轉變政府職能、提高施政效率的重要保障。為此，農村信息化既要總體考慮，又要利于解決當前階級社會發展當中的突出問題，為民、利民、便民，才能夠收到比較好的效益。對信息化的各個方面，要統籌安排，分類指導，分層推進，分步實施，協調發展。對“硬件”建設和“軟件”開發，信息網絡基礎設施和信息資源開發，以及各個業務系統建設都要有總體規劃，堅決防止由于軟預算約束條件的存在造成的重復建設，要做到全國一盤棋，力求統一規劃、統一標準，使公用網絡平臺實現互聯互通，使信息化建設健康有序地發展。

總之，農村信息化建設是一項系統工程，涉及面廣，任務艱巨，不可能一蹴而就，其正常運轉需要政府的大力扶持、企業的積極參與、農民的觀念轉變。只要我們充分發揮信息化對農業現代化的拉動作用，就一定能實現建設社會主義新農村的宏偉目標。

第五篇：農村信息網絡建設調研報告

北京郵電大學教授宋俊德曾指出“農村信息化不僅是能打電話、能上網，更應該滿足農民獲得、交換信息的需求。除了農村通信實現基本的‘村通’工程以外，信息化建設也必須得到重視”。“村通”的目的是要促進農業發展，而農業發展的出路是在于幫助農民找到致富的方法，而農村信息化恰恰可以實現這一目的。我們針對**基區所轄農村進行了實地的調研，并根據調研結果，提出此項報告。

一、農村網絡現狀

**區下設兩鄉，共有行政村10個，總人口3.39萬人。根據實地調研，目前移動通信和固定電話業務已經全部覆蓋；寬帶互聯網業務除了海格村外，其他九個村實現了光纖到村、寬帶到戶；無線數字電視實現村村通。另外，**基區的十個村屯現已經具備了基于固定電話業務開通的平安互助功能，此功能不但實現了村民危難時能夠自救，而且還實現了村民之間的互助功能，是社會主義新農村建設的一個重要里程碑。

二、農村信息化應用狀況

(一)在七個農村中小學中，除了海格村外，均開通了寬帶互聯網業務，實現了農村學生的互聯網內容教學，但在教育資源遠程共享方面，由于資金問題，均沒有實現。

(二)農村部分農民家庭購買了電腦，使用了寬帶互聯網業務，達到了在網絡上索取農業信息、與外界溝通的作用。截止到目前為止，全區共有517戶農民家庭使用了寬帶互聯網業務，占農民家庭總戶數的4.26%。農民目前對電視、互聯網的應用還基本停留在娛樂休閑上，還沒有真正把信息與生產有機結合起來，缺乏正確引導。

(三)所有的村均沒有建立信息服務站，沒有一個公共的、可供全村農民共享的信息服務系統，沒有專職人員負責農村信息服務的推廣和應用上的引導。致使絕大部分村民依然在沿襲傳統的耕作意識，從眾意識強，思想落后，距離建設新農村要求有一定差距。

三、農村信息化建設面臨的難題

近年來,我區農業信息化工作有了較大進展,但農民對農業信息資源的利用狀況并不十分理想。究其原因,一個帶有普遍性的問題是農業信息網絡推進鄉村后，入戶遇到了障礙,農業信息得不到廣大農民充分有效的接收和利用。主要有以下方面：

(一)農民的信息意識淡薄。農民的信息意識呈現出一定封閉性，主要表現為對信息情報反應遲鈍、缺乏應用信息的積極性、敏感性。因而對信息技術需求欲望低。這種現狀，使農村仍然存在著信息流、物流不暢，生產、銷售和需求相脫節，一些農產品被壓等壓價，甚至出現滯銷等問題。如何解決這些問題，信息化建設是當務之急，這一點必須形成共識。

(二)農村信息服務水平較低。農民自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，農村專業信息技術人才匱乏。實現信息化，人才是關鍵。由于農業發展相對落后，信息技術人才很少，尤其是高素質信息技術人才更少。同時受經濟能力制約，很難吸引外地人才。

(三)農村信息服務推廣力度有待加強。農村信息服務推廣離不開政府統籌協調，才能使各個領域協調一致地將涉農信息有效落地，才能通過信息服務實現調整產業結構、擴大銷售渠道、提高農戶收入的目標。這不僅需要對此項工作增大人力、物力，更重要的是在前期的信息化服務推廣工作中，增大財政投入。由于財政困難，信息化建設缺乏專項資金扶持，加之村集體經濟薄弱，以致信息化建資金投入不足，嚴重影響了前期的信息化服務推廣工作。

四、加快農村信息化建設的意義

(一)轉變農民觀念，提升農民素質，改變農村的風貌。農民可以通過上網查價格、上網查政策、上網選擇良種、上網銷售和采購，在網上聽課學習農業科技知識，網絡信息在農民心中會成為一種依賴，成為學習實踐、與外界溝通的橋梁。信息化不但能增長農民的見識，還會增強公民意識，漸漸學會運用知情權、管理權、監督權，村民民主自治的水平也將會明顯提高。

(二)推動農村產業結構調整，使傳統的生產方式發生變革。如今電話、電視、電腦多源的信息渠道使農產品價格公開透明，銷路增多，農產品坐地增值。市場化的農產品價格直接影響了再生產取向，也將自發地引起農村產業結構調整。譬如山西省應縣龍泉村以產胡蘿卜為主，過去沒有網絡，胡蘿卜找不到銷路，只好喂牛。自從有了網絡后,從未滯銷,而且價格高。通過網絡還從日本引進了新的優良品種。如今按訂單生產,遠銷東南亞。胡蘿卜種植面積達到了6000畝，占全村耕地的一大半。每年戶均收入兩萬元，人均6000元。胡蘿卜的大量生產，又帶動村里發展起了胡蘿卜科研、加工、冷庫儲藏等產業鏈。龍泉村先后上馬5座冷庫、4個儲藏庫、1個高產試驗中心。村支書劉建銀說：“鼠標和鍵盤已經成了新時代農民的鋤頭和鐮刀，是離不開的生產工具”。

(三)推動農村醫療、教育等社會事業加快發展。目前遠程醫療、網上門診、住院預約、遠程視頻診斷等等網上醫療功能均面向社會開放，極大方便了社會就醫途徑。另外，農民也可以通過互聯網了解各種疾病的防治、預防和保養。農村信息化工程帶來了農村遠程教育。通過有效建設遠程教育網，使農村中小學連上北京101遠程教育網，通過互聯網，成立好課堂。以此引進先進的教育資源，拉近城鄉教育差距，彌補農村教學資源的嚴重不足，緩解農村師資匱乏的問題。

五、幾點建議

(一)增強信息意識，加強組織領導。開展農村信息知識宣傳和教育，增強廣大干部群眾的信息意識，提高對農村信息化建設的重要性、必要性和緊迫性的認識。強化組織領導，成立專門領導機構，協調信息化建設各職能部門，通力協作，密切配合，形成一個強有力的組織領導機制。

(二)多方籌措資金，加大投入力度。農村信息化建設是高技術、高投入的社會公益性工程項目，必須依靠資金支持。一是政府每年財政預算中要有計劃地安排信息化建設專項資金；二是動員社會各界，特別是信息化建設職能部門加大投入力度，積極扶持農村信息化建設；三是千方百計向上爭取專項資金。通過信息化手段幫扶農村脫貧致富，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，實現農村跨越式發展。

(三)加強對信息資源的收集整理、加工增值和應用管理，建立完善的農村信息服務體系。宋俊德教授提出“內容建設比網絡建設更為重要，而這項工程通信運營商是無法獨自完成的，需要各級政府的支持”。宋教授建議“在通信運營商搭建了信息溝通的平臺后，各級政府、研究院所、科技單位應該有意識的在農村信息化問題上形成共識與合力，依據各自的長處為農村提供有指導意義的內容，如先進的種植方法、防災方法、預警信息等。同時，政府應該給予實施內容交流平臺建設的單位一定的支持，如財政、稅收等政策支持”。我區當務之急是建立完善的農村信息服務體系, 應該在各村建立信息服務站，聘用專兼職信息員。作好信息分析和對未來農業經濟形勢的預測，較好地分析農產品生產和市場狀況，使一些農業信息對農民的生產經營具有指導性，推動農民對網絡信息資源的有效利用。并充分調動涉農企業、農產品經紀人、農村各專業協會、農研所、村干部的積極性，使各方面密切合作，形成集信息收集、加工、發布、服務于一體的農村信息服務體系，為解決農業信息進村入戶問題奠定堅實的基礎，實現信息內容的本地化，增強時效性、正確性和實用性，最終使信息服務惠及廣大農民。

(四)加強信息員隊伍建設，為加快推進農村信息化提供人才保障。人才是農村信息化建設中最重要的因素，要采取多種途徑和手段，加大培訓力度。一是對信息服務站的工作人員進行專業知識、業務能力等方面的集中培訓；二是積極探索合適的方式，組織引導龍頭企業、種養大戶、流通大戶、有文化的農民學習信息網絡知識，通過組建農民信息協會、農民科技協會等形式，開展“網絡聯鄉村，信息進萬家”活動，組織帶動農民上網利用信息實現增收；三是制定一些優惠政策，吸引計算機專業畢業的大學生到農村工作。