第一篇：主動融入大局自覺服務民生扎實推動法院工作創新發展

主動融入大局 自覺服務民生

扎實推動法院工作創新發展

xx市中級人民法院

（2011年12月30日）

今年以來，XX兩級法院在省法院的監督指導下，主動融入大局，自覺服務民生，推動了各項工作創新發展。一年來，共受理各類案件80651件，辦結80485件，同比分別上升10.89%、10.54%，其中市中院受理4168件，辦結4189件，同比分別下降0.95%、0.88%。

一、堅持能動司法，努力在服務發展大局上有所作為

全市法院堅持能動司法，主動服務發展第一要務。緊緊圍繞XX“十二五”發展，制定出臺《關于為全市深入推進新產業、新城市、新農村“三新”工程提供司法保障和服務的意見》。該意見被市委辦、省法院全文轉發。主動策應打造長三角北翼金融高地的戰略目標，組織開展金融運行、民間借貸等專題調研，深入剖析全市金融發展現狀，系統提出風險防范之策，相關調研報告得到了省法院XXX院長、XX市委XX書記等領導的批示肯定。XX市政府據此開展了打擊“三非”專項整治活動，進一步推動了金融生態區建設。針對宏觀調控形勢下中小企業發展困難的實際，組織開展服務小微企業暖冬行動，積極在融資借貸、內部治理、風險防范等方面給予司法幫扶。市中院制定發放的《中小企業內部治理常見問題及預防建議》，受到了廣大企業的普遍歡迎。積極服

務創新型城市建設。經全力爭取，大豐法院成為蘇北首家擁有知識產權審判管轄權的基層法院，進一步完善了全市知識產權司法保護體系。

二、堅持源頭預防，努力在社會管理創新上有所作為

全市法院積極參與社會管理創新，著力從源頭上促進社會和諧穩定。市中院被表彰為全省法院社會管理創新工作先進集體。一是加大組織推進力度。召開了全市法院深化社會管理創新推進大會，制定出臺十大項目，強勢推進社會管理創新。以人民法庭為龍頭，積極構建涵蓋轄區派出所、司法所、法律服務所、交巡警中隊、村（居）委會的“1+5”共建體系，初步形成了基層矛盾聯解聯調的互動局面。以“矛盾不出村、糾紛不成訟”為目標，組織開展無訟村（居）創建活動，進一步促進了基層和諧。二是加大“兩報一表”力度。深化行政審判年報制度，將全市10家法院年報匯編成冊，集中向市縣兩級黨委政府發送，有效發揮了年報的警示、教育和引導功能。在全面推行人民法庭涉訴矛盾糾紛分析年報的基礎上，每月組織發送平安報表，著力在數據的準確性、原因的針對性、建議的可行性上求深化，切實為黨委政府加強社會管理提供決策參考。由于措施扎實，我市人民法庭分析年報和行政審判工作年報被作為“能動司法的生動樣本”，雙雙載入最高法院《人民法院工作報告（2010年）》。三是加大司法建議力度。密切關注審判工作中發現的苗頭性、傾向性問題，全年共發送毒品犯罪、征地拆遷、治安管理等司法建議273份，促進了社會管理新機制的建立。在此基礎上，市中院將去年全市法院優秀司法建議結集匯編，向有關單位集中發送，進一步放大了司法的社會效應。

三、堅持司法為民，努力在涉訴群眾工作上有所作為

市中院制定《關于堅持群眾路線推進民生司法的意見》，引導全市法院切實加強涉訴群眾工作。一是深化矛盾化解工作。扎實開展涉訴矛盾糾紛集中化解年活動，全市法院案件調解撤訴率達73.64%，同比上升5.27%。大力推行訴前調解和訴調對接，推動訴訟服務中心提檔升級，促進矛盾糾紛的高效化解。市中院被最高法院確定為全國法院訴訟服務中心建設示范點，XX、XX、XX法院被省法院表彰為全省法院先進集體。二是深化案件執行工作。以創建“無執行積案先進法院”為抓手，專門召開全市法院執行工作會議，總結推廣XX法院涉執信訪管理、XX法院陽光執行、XX法院執行督促等經驗做法，最大限度地維護當事人的合法權益。與此同時，市中院與公安、民政、公積金中心聯合出臺文件，建立執行威懾聯動機制，著力破解被執行人難找、被執行人財產難動、申請執行人難救濟等難題。全市法院執結各類案件標的額到位率達96.49%，同比上升6.13%。三是深化涉訴信訪工作。針對全市法院涉訴信訪基數大、歷史包袱重的實際，市中院先后制定了《關于在全市法院涉訴信訪工作中貫徹“四個必須”、推行“五項制度”的實施意見》、《關于建立涉訴信訪風險評估“四個同時”的暫行規定》、《關于建立和完善多元化解涉訴信訪機制的實施意見》、《關于切實發揮律師在涉訴信訪工作中作用的暫行規定》等文件，從源頭上壓降

涉訴信訪。全市法院涉訴信訪工作得到最高法院景漢朝副院長的充分肯定，明年初將在鹽召開全國法院立案信訪工作現場會。

四、堅持嚴格管理，努力在提升審判質效上有所作為

今年以來，圍繞打造審判質效這一品牌，我院堅持狠抓審判管理不動搖，不斷向管理要效益。審管理念上，組織召開審判管理理論研討會，探討新形勢下加強審判管理的新理念、新思路、新舉措。此舉得到了省法院XXX院長、XXX副院長的充分肯定。審管鏈條上，在加強流程管理、定案管理的基礎上，繼續強化薄弱環節管理，梳理出兩級法院9項審判薄弱環節、薄弱指標，制定了改進任務分解表，逐項明確責任人員，限期整改提高。同時，制定出臺上訴案件庭長閱評制度，強化院庭長審管職責，全面加強對上訴案件的管控。壓力傳遞上，嚴格執行本院《關于對發回重審、改判案件確認與追究錯案責任的規定（試行）》，通過嚴格規范的問責程序，認定25件案件為差錯案件并對相關人員進行了責任追究，切實做到了“誰過錯、誰擔責”，進一步強化了審判人員的質量意識。通過剛性管理，市中院、各基層法院分別有11項、13項指標同比進步，其中民事案件調撤率、行政一審撤訴率、實際執結率等6項指標明顯優化。

五、堅持以人為本，努力在加強隊伍建設上有所作為

全市法院堅持人才興院方針，不斷提升法院的核心競爭力。一是加強思想政治建設。扎實開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”等主題教育實踐活動，牢固樹立廣大干警“忠

誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀。結合創先爭優活動，提請市委召開了東臺法院榮獲全國優秀法院表彰大會、組織了XX市首屆知名法官評選等活動，開展了“三不三新”教育活動專項檢查，進一步營造了比學趕超、進位爭先的濃烈氛圍。市中院XXX軍同志被表彰為全國法院先進個人。二是加強業務素質建設。定期開辦“黃海講壇”，舉辦了8期審判業務培訓班。召開全市法院人才工作現場會，大力推廣東臺法院人才引航工程，切實發揮資深法官的傳幫帶作用，促進了隊伍梯隊式發展。加大調研工作力度，舉辦第四屆法學理論與司法實踐研討會，充分發揮調研培養人才的基礎作用。我院與中國政法大學聯合開展的“非法證據排除規則試點項目”取得圓滿成功，結項報告得到了最高法院張軍副院長的充分肯定。在全國法院第二十三屆學術討論會，全市法院有3篇論文分獲一、二等獎。三是加強紀律作風建設。舉辦領導干部作風建設集中整訓活動，成立院機關作風建設督查組，定期對勞動紀律、工作作風、司法禮儀專項督查，發現問題及時通報，以強有力的紀律約束促進司法作風的轉變。制定出臺干警廉政談心制度，進一步完善廉政教育預防的制度體系。市中院被確定為省級廉政示范點。

六、堅持溝通協調，努力在優化外部環境上有所作為

今年以來，我院進一步爭取黨委、人大、政府、政協以及社會各界對法院工作的重視、關心和支持。經市委領導同意，市委辦印發了《關于為全市深入推進新產業、新城市、新農村“三新”工程提供司法保障和服務的意見》、《關于

堅持群眾路線推進民生司法的意見》；啟動了非領導干部職級配備工作，明確2名專委，5名中層干部為副處級；市委書記、市人大常委會主任XX接見了全市首屆知名法官，并作了重要講話；同時，對房屋拆遷、金融運行、民間借貸等法院調研報告作出批示。市人大常委會第18次會議審議了全市法院刑事審判工作的情況報告；結合法院新審判辦公綜合樓建設負債較大的實際，市政府決定對我院老辦公樓進行整體處置；近日，市政府常務副市長又專程來院調研法院基建工作情況，決定適當追加財政撥款。扎實做好人大代表聯絡工作，組織開展了“千名代表評百案”、人大代表法庭行、人大代表集中走訪聯絡月等活動。我院連續八年被表彰為全市代表建議、政協委員提案辦理工作先進集體。市政協在市中院專題召開第44次主席會議，聽取法院工作情況匯報，積極為法院工作建言獻策。

通過不懈努力，全市法院工作實現了持續發展，連續三年在省法院組織的“公眾滿意度”測評中名列前茅；市中院科學發展綜合考評連續三年位居全省中級法院前三位；繼XX、XX法院被表彰為“全國優秀法院”后，最近市中院又被最高法院榮記集體一等功。

第二篇：自覺主動接受人大監督 推動檢察工作創新發展

自覺主動接受人大監督 推動檢察工作創新發展

我國憲法明確規定，人民代表大會及其常委會是國家權力機關，人民檢察院由它產生，向它負責，自覺主動地接受人大及其常委會的監督，是檢察機關必須認真履行的職責。幾年來，區人民檢察院牢牢把握憲法和法律定位，在區委的正確領導下，在區人大及其常委會的監督、支持和關懷下，吧人大監督作為加強和改進檢察工作的動力，依法履行法律監督職責，各項檢察工作取得較大進步。

一、自覺主動接受人大監督，以監督為導向，隊伍建設取得明顯成效

檢察機關的權力是人民通過法律賦予的。在工作中，我們以對人大負責，就是對人民負責，接受人大監督，就是接受人民監督這樣一種態度，堅持把向人大報告工作作為接受人民監督的重要途徑，把每年向本級人民代表大會報告工作作為接受人大監督的最基本和最主要方式。每年的檢察工作報告我院都是在認真研究分析市情區情、檢察工作面臨的新形勢新任務、人民的新要求新期待，廣泛征求社會各界意見的基礎上認真起草，力求使報告實事求是地總結成績，客觀真實地反映問題，便于代表有的放矢地給我們提出批評、意見和建議。在會議審議報告時，組織院中層以上干部旁聽各代表團討論審議報告情況和分組小組討論，認真聽取和記錄

代表討論意見，召開專題黨組會和檢察長辦公會議研究制定改進措施，把人大代表的批評、意見和建議作為加強和改進檢察工作的動力，堅定不移、不折不扣地貫徹執行人大及其常委會對檢察工作的各項決議決定。同時，我院堅持把定期報告和不定期報告、全面報告和專題報告、書面報告和頭口報告相結合，對檢察工作中的重要部署、遇到的重大情況和問題、上級檢察機關的重要會議和指示精神、查處大要案情況、執法情況以及隊伍建設及其他重大事項，都做到依法、及時、主動地向人大常委會會議和主任會議報告，通過主動接受監督，爭取人大支持，促進工作發展。幾年來，區人大常委會會議和主任會議多次聽取了我院在打擊職務犯罪、打擊刑事犯罪、開展偵查監督、刑事審判法律監督及公訴等專項工作開展情況，以及隊伍建設、基層院建設，重特大案件查辦情況等方面的匯報和報告，我院根據代表提出的意見和建議，全面加強了各項檢察工作。幾年來，在全體干警奮力拼搏下，檢察隊伍凝聚力和戰斗力明顯增強，先后榮獲國家級文明接待示范窗口單位，全國檢察宣傳先進單位，全國巾幗文明示范崗，全市檢察系統先進檢察院，全市追逃工作先進集體，執法質量年活動先進集體，哈爾濱市第三十二屆勞動模范單位，全市政法機關開展服務年活動先進集體，學創活動先進集體等榮譽和稱號，有153余人次受到國家、省、市、區級表彰獎勵。在全省檢察系統目標考評管理中，我院各項工作齊頭并進，一年一個新臺階。去年我院在全省183個基層院中，位列全省A類院第10名，全市A類院第二名，全市四個大區第一名，這是全省檢察機關設立分類目標考核以來我院取得的最好成績，道外檢察工作實現了跨躍式的發展。

二、自覺主動接受人大監督，以監督促創新，檢察工作活力明顯增強

為不斷滿足人民群眾對司法工作的新要求和新期待，我院增強與人大代表聯絡的主動性、改進聯絡方式。建立了內設部門與鄉鎮、街道人大代表組的對口聯系制度，使代表聯絡工作由過去一個部門負責轉變為全院上下共同參與，讓干警與代表直接面對面。通過定期召開座談會、發放征求意見函、走訪人大代表，邀請人大代表進行視察和開展專題巡視，以及為代表訂閱《檢察日報》、送閱《檢察工作信息》，《檢察簡報》等多種形式，為人大代表提供真實、全面、準確的檢察工作情況，真心誠意地接受人大的監督。幾年來，走訪人大代表230余人次，召開人大代表座談會15次，邀請人大代表視察、巡視工作5次，面對面的征求意見與建議64條。圍繞我市“北躍、南拓、中興、強縣”和全區“改造舊城、拓展新區、城鄉統籌、奮力中興”的發展戰略，我院認真落實代表提出的意見和建議，積極參與我區社會經濟發展建設，努力提高檢察機關參與社會管理、社會矛盾化解的能力和水平。預防部門連續5年對大頂子山航電樞紐工程，區通鄉公路工程，松浦大橋建設工程等開展同步犯罪預防工作，召開聯系會議6次，參與招投標5次，開展法制巡回講座1 2次，對工程建設的重點環節、內部管理進行指導、監

督，實現了工程優質、干部優良。探索的“危險點分析預防方法”犯罪預防工作經驗被最高人民檢察院認可并向全國推廣。與區人民政府共同組織召開了全區社會主義新農村建設工作會議，探索鄉鎮檢察室建設新模式，通過“檢力下沉”，解決農民基本司法需求保障不足的問題，采取“定點加巡回”等方式，積極發現新農村建設中損害農民利益、制約農村經濟社會發展的案件線索。幾年來共發現案件線索14件，立案8件，為國家挽回經濟損失400余萬元，控申部門創新接待機制，實行“四訪合一”，建立風險評估預警等制度，加大對上訪案件復查、善后、息訴工作力度，探索了以聽證會處理積案和息案的新工作模式，處理涉檢上訪案件的做法和經驗被市檢察院在系統中全面推廣。民事行政檢察部門針對國有企業怠于起訴情況，探索辦理督促起訴案件12件，維護了企業的經濟安全和生產安全。幾年來，我院檢務保障建設水平也不斷提高，實現了機關管理人文化、智能化和規范化。五年里，我院新購置檢察辦案用車18臺、增置電腦53臺，更新了計算機網絡設備，安裝了視頻電話會議設施，開通了省、市、區“三級”網專線電話、“三級”機要通道。開展軟件設備信息化網絡開發，全面推進信息化軟件應用，偵查監督、公訴、人民監督員、司法警察等工作均采用系統軟件進行業務管理。反貪局和反瀆局全方位實行了偵查環節的同步錄音錄像。

三、自覺主動接受人大監督，以監督求發展，法律監督能力明顯提高

執法為民、公正司法是一切檢察工作的出發點和落腳點。我院堅持把認真辦理人大常委會交辦案件和事項作為監督檢察機關依法辦案、維護司法公正的重要途徑，認真辦理人大代表提出的意見和建議，做到件件有結果、事事有回音。幾年來，辦結人大督辦案件3件，辦結率100%。實踐表明，人大監督確是促進檢察機關嚴格、公正、文明執法的重要保障。2008年，區人大向我院轉交督辦了毛松江反映我院案件辦結后未及時返還扣押款問題。我院調查了解后發現當事人反映情況屬實，立即向當事人依法返還了扣押款物，保障了當事人的合法權益，維護了司法公正。在人大的監督和指導下，我院還積極開展了人民監督員工作，在人大代表、政協委員等社會各界代表中聘請了11位人民監督員對我院自偵案件進行獨立監督評議。幾年來，人民監督員對29件擬作不批準逮捕，擬作不起訴和擬撤銷案件進行了監督評議。在每一次監督評議中，我們都做到全面客觀地向人民監督員匯報案情，出示證據、闡述相關法律適用依據，認真回答監督員的提問，真心誠意接受監督。同時還邀請人民監督員參加檢察工作會議、主題實踐活動、專項執法檢查、聽證會、旁聽職務犯罪案件庭審等活動 20余次。在人民監督員制度的推動下，我院干警嚴格執法意識明顯提升，案件質量顯著提高。2007年以來，我院不斷加大執法辦案力度，偵監、公訴部門嚴厲打擊影響地區穩定的嚴重暴力犯罪、有組織犯罪和多發性侵財犯罪，堅持提前介入，引導公安機關偵查取證，從重從快打擊犯罪。共批準逮捕刑事犯罪嫌疑人 人，起訴 人，批捕和起訴準確率均為百分之百。反貪、瀆檢部門積極查辦發生在民生領域的貪污賄賂窩案串案，工程建設領域瀆職侵權案件，行政執法人員和司法人員等職務犯罪案件。共立案查辦職務犯罪 人，其中，100萬元以上特大案件 件，縣處級以上干部 人，大要案比率達 %以上。瀆職檢察部門連續5年立案數在全市檢察系統中位居前列。幾年來，通過打擊職務犯罪活動，共為國家和集體挽回經濟損失18500萬元。

今年是十二五規劃的開局之年，我院將繼續緊緊圍繞市委、區委發展戰略部署，以“做主人、敢擔當、謀發展、惠民生”主題實踐活動為載體，時刻不忘為人民服務的工作宗旨，自覺堅持黨的絕對領導，自覺主動接受人大監督，把檢察工作放在全區工作大局中謀劃和推進，將各項檢察工作永遠置于區人大及其常委會的監督之下。全體檢察官將不負人民重托，恪盡職守、以服務大局為神圣使命，以維護人民利益為根本任務，求真務實、開拓進取，為我區經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！

第三篇：自覺主動接受人大監督 推動檢察工作創新發展

4自覺主動接受人大監督

推動檢察工作創新發展

我國憲法明確規定，人民代表大會及其常委會是國家權力機關，人民檢察院由它產生，向它負責，自覺主動地接受人大及其常委會的監督，是檢察機關必須認真履行的職責。幾年來，區人民檢察院牢牢把握憲法和法律定位，在區委的正確領導下，在區人大及其常委會的監督、支持和關懷下，吧人大監督作為加強和改進檢察工作的動力，依法履行法律監督職責，各項檢察工作取得較大進步。

一、自覺主動接受人大監督，以監督為導向，隊伍建設取得明顯成效

檢察機關的權力是人民通過法律賦予的。在工作中，我們以對人大負責，就是對人民負責，接受人大監督，就是接受人民監督這樣一種態度，堅持把向人大報告工作作為接受人民監督的重要途徑，把每年向本級人民代表大會報告工作作為接受人大監督的最基本和最主要方式。每年的檢察工作報告我院都是在認真研究分析市情區情、檢察工作面臨的新形勢新任務、人民的新要求新期待，廣泛征求社會各界意見的基礎上認真起草，力求使報告實事求是地總結成績，客觀真實地反映問題，便于代表有的放矢地給我們提出批評、意見和建議。在會議審議報告時，組織院中層以上干部旁聽各代表團討論審議報告情況和分組小組討論，認真聽取和記錄

代表討論意見，召開專題黨組會和檢察長辦公會議研究制定改進措施，把人大代表的批評、意見和建議作為加強和改進檢察工作的動力，堅定不移、不折不扣地貫徹執行人大及其常委會對檢察工作的各項決議決定。同時，我院堅持把定期報告和不定期報告、全面報告和專題報告、書面報告和頭口報告相結合，對檢察工作中的重要部署、遇到的重大情況和問題、上級檢察機關的重要會議和指示精神、查處大要案情況、執法情況以及隊伍建設及其他重大事項，都做到依法、及時、主動地向人大常委會會議和主任會議報告，通過主動接受監督，爭取人大支持，促進工作發展。幾年來，區人大常委會會議和主任會議多次聽取了我院在打擊職務犯罪、打擊刑事犯罪、開展偵查監督、刑事審判法律監督及公訴等專項工作開展情況，以及隊伍建設、基層院建設，重特大案件查辦情況等方面的匯報和報告，我院根據代表提出的意見和建議，全面加強了各項檢察工作。幾年來，在全體干警奮力拼搏下，檢察隊伍凝聚力和戰斗力明顯增強，先后榮獲國家級文明接待示范窗口單位，全國檢察宣傳先進單位，全國巾幗文明示范崗，全市檢察系統先進檢察院，全市追逃工作先進集體，執法質量年活動先進集體，哈爾濱市第三十二屆勞動模范單位，全市政法機關開展服務年活動先進集體，學創活動先進集體等榮譽和稱號，有153余人次受到國家、省、市、區級表彰獎勵。在全省檢察系統目標考評管理中，我院各項工作齊頭并進，一年一個新臺階。去年我院在全省183個基層院中，位列全省A類院第10名，全市A類院第二名，全市四個大區第一名，這是全省檢察機關設立分類目標考核以來我院取得的最好成績，道外檢察工作實現了跨躍式的發展。

二、自覺主動接受人大監督，以監督促創新，檢察工作活力明顯增強

為不斷滿足人民群眾對司法工作的新要求和新期待，我院增強與人大代表聯絡的主動性、改進聯絡方式。建立了內設部門與鄉鎮、街道人大代表組的對口聯系制度，使代表聯絡工作由過去一個部門負責轉變為全院上下共同參與，讓干警與代表直接面對面。通過定期召開座談會、發放征求意見函、走訪人大代表，邀請人大代表進行視察和開展專題巡視，以及為代表訂閱《檢察日報》、送閱《檢察工作信息》，《檢察簡報》等多種形式，為人大代表提供真實、全面、準確的檢察工作情況，真心誠意地接受人大的監督。幾年來，走訪人大代表230余人次，召開人大代表座談會15次，邀請人大代表視察、巡視工作5次，面對面的征求意見與建議64條。圍繞我市“北躍、南拓、中興、強縣”和全區“改造舊城、拓展新區、城鄉統籌、奮力中興”的發展戰略，我院認真落實代表提出的意見和建議，積極參與我區社會經濟發展建設，努力提高檢察機關參與社會管理、社會矛盾化解的能力和水平。預防部門連續5年對大頂子山航電樞紐工程，區通鄉公路工程，松浦大橋建設工程等開展同步犯罪預防工作，召開聯系會議6次，參與招投標5次，開展法制巡回講座1 2次，對工程建設的重點環節、內部管理進行指導、監

督，實現了工程優質、干部優良。探索的“危險點分析預防方法”犯罪預防工作經驗被最高人民檢察院認可并向全國推廣。與區人民政府共同組織召開了全區社會主義新農村建設工作會議，探索鄉鎮檢察室建設新模式，通過“檢力下沉”，解決農民基本司法需求保障不足的問題，采取“定點加巡回”等方式，積極發現新農村建設中損害農民利益、制約農村經濟社會發展的案件線索。幾年來共發現案件線索14件，立案8件，為國家挽回經濟損失400余萬元，控申部門創新接待機制，實行“四訪合一”，建立風險評估預警等制度，加大對上訪案件復查、善后、息訴工作力度，探索了以聽證會處理積案和息案的新工作模式，處理涉檢上訪案件的做法和經驗被市檢察院在系統中全面推廣。民事行政檢察部門針對國有企業怠于起訴情況，探索辦理督促起訴案件12件，維護了企業的經濟安全和生產安全。幾年來，我院檢務保障建設水平也不斷提高，實現了機關管理人文化、智能化和規范化。五年里，我院新購置檢察辦案用車18臺、增置電腦53臺，更新了計算機網絡設備，安裝了視頻電話會議設施，開通了省、市、區“三級”網專線電話、“三級”機要通道。開展軟件設備信息化網絡開發，全面推進信息化軟件應用，偵查監督、公訴、人民監督員、司法警察等工作均采用系統軟件進行業務管理。反貪局和反瀆局全方位實行了偵查環節的同步錄音錄像。

三、自覺主動接受人大監督，以監督求發展，法律監督能力明顯提高

執法為民、公正司法是一切檢察工作的出發點和落腳點。我院堅持把認真辦理人大常委會交辦案件和事項作為監督檢察機關依法辦案、維護司法公正的重要途徑，認真辦理人大代表提出的意見和建議，做到件件有結果、事事有回音。幾年來，辦結人大督辦案件3件，辦結率100%。實踐表明，人大監督確是促進檢察機關嚴格、公正、文明執法的重要保障。2008年，區人大向我院轉交督辦了毛松江反映我院案件辦結后未及時返還扣押款問題。我院調查了解后發現當事人反映情況屬實，立即向當事人依法返還了扣押款物，保障了當事人的合法權益，維護了司法公正。在人大的監督和指導下，我院還積極開展了人民監督員工作，在人大代表、政協委員等社會各界代表中聘請了11位人民監督員對我院自偵案件進行獨立監督評議。幾年來，人民監督員對29件擬作不批準逮捕，擬作不起訴和擬撤銷案件進行了監督評議。在每一次監督評議中，我們都做到全面客觀地向人民監督員匯報案情，出示證據、闡述相關法律適用依據，認真回答監督員的提問，真心誠意接受監督。同時還邀請人民監督員參加檢察工作會議、主題實踐活動、專項執法檢查、聽證會、旁聽職務犯罪案件庭審等活動 20余次。在人民監督員制度的推動下，我院干警嚴格執法意識明顯提升，案件質量顯著提高。2007年以來，我院不斷加大執法辦案力度，偵監、公訴部門嚴厲打擊影響地區穩定的嚴重暴力犯罪、有組織犯罪和多發性侵財犯罪，堅持提前介入，引導公安機關偵查取證，從重從快打擊犯罪。共批準逮捕刑事犯罪嫌疑人人，起訴人，批捕和起訴準確率均為百分之百。反貪、瀆檢部門積極查辦發生在民生領域的貪污賄賂窩案串案，工程建設領域瀆職侵權案件，行政執法人員和司法人員等職務犯罪案件。共立案查辦職務犯罪人，其中，100萬元以上特大案件件，縣處級以上干部人，大要案比率達%以上。瀆職檢察部門連續5年立案數在全市檢察系統中位居前列。幾年來，通過打擊職務犯罪活動，共為國家和集體挽回經濟損失18500萬元。

今年是十二五規劃的開局之年，我院將繼續緊緊圍繞市委、區委發展戰略部署，以“做主人、敢擔當、謀發展、惠民生”主題實踐活動為載體，時刻不忘為人民服務的工作宗旨，自覺堅持黨的絕對領導，自覺主動接受人大監督，把檢察工作放在全區工作大局中謀劃和推進，將各項檢察工作永遠置于區人大及其常委會的監督之下。全體檢察官將不負人民重托，恪盡職守、以服務大局為神圣使命，以維護人民利益為根本任務，求真務實、開拓進取，為我區經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！

第四篇：融入發展大局，服務“兩個率先”

為盡快實現“服務兩個率先、打造平安江寧，爭創社會治安綜合治理先進區”的目標，我院結合目前開展的“強化法律監督，維護公平正義”教育活動，充分發揮黨員干部表率作用，樹立起檢察工作以服務社會發展為第一要務的思想，積極轉變檢察執法理念，認真履行檢察職能，進一步提高檢察干警的政治素質、業務素質和職業道德素質，提高工作效率，積極融入全區社會發展大局，為我區的經濟發展創造良好的法治環境。

一、正確把握檢察機關定位，立檢為公，執法為民。法律是廣大人民群眾利益和意志的體現，違法犯罪行為是對人民群眾利益的公然挑戰，檢察機關只有切實維護人民利益，立檢為公，執法為民，才能更好地維護黨的光輝形象。我院進一步增強政治意識、大局意識和服務意識，圍繞全區中心工作履行檢察職能，積極投身“嚴打”整治斗爭和綜合治理工作，解決當前面臨的各種矛盾和困難，從根本上消除不安定因素的產生，促進經濟發展；同時，注重保護合法權益，力求辦一案、治一片、促一方發展，積極主動地配合有關部門進一步整頓和規范市場經濟秩序，依法打擊擾亂、危害市場秩序的違法犯罪行為，為全面提升市場經濟的法治水平做出貢獻。

二、妥善處理“六個”關系，理清檢察服務社會的思路。一是正確處理好貫徹黨的政策與嚴格執行法律的關系。檢察工作必須置于黨的領導之下，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，特別是要以“三個代表”重要思想為指導，牢記“兩個務必”，在服務大局中不斷促進檢察事業的健康發展。二是正確處理好大局意識和局部觀念的關系。工作中，我院堅持樹立“三個第一”意識，即：所有的工作都要把發展作為第一任務；所有的工作部門都要把促進發展作為第一責任；所有的工作評價都要把對發展的作用作為第一標準。既要嚴格依法辦案，又要克服法律絕對至上主義，克服就案辦案，單純考慮法律效果的思想。三是正確處理好檢察工作和經濟建設的關系。始終圍繞經濟建設開展檢察工作，把“法律效果、經濟效果和社會效果”作為評價檢察工作的標準；正確履行檢察職能，就是服務經濟建設，就會促進社會發展。四是正確處理好治標和治本之間的關系。在嚴厲打擊職務犯罪案件的同時，堅持“教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵”的精神，積極開展職務犯罪預防工作，并逐步實現由部門、行業預防向社會系統預防的轉變。五是正確處理好案件質量與案件數量之間的關系。堅持在保證案件質量的基礎上追求案件數量的上升。六是正確處理好思想政治工作與檢察業務建設之間的關系。我院堅持務虛和務實相結合，一方面定期組織干警學習馬列主義毛澤東思想，學習“三個代表”，學習先進人物先進事跡，以此來確立干警正確的世界觀、人生觀、價值觀；另一方面，加強對干警業務素質的培訓，不斷增強整體素質，提升執法水平。結合業務開展教育，寓教于工，工中施教。近期，我院開展的“強化法律監督，維護公平正義”教育活動就是務虛和務實有機結合的體現。

三、樹立“六種”意識，營造“六個”環境，有效服務社會發展。我院要求干警了解、熟悉和關心江寧經濟社會發展的狀況，積極投身江寧實現“兩個率先”的歷史進程，不做局外人，不做旁觀者，不做順流客。及時更新思想觀念，創新檢察理念、調整工作思路，認識到檢察工作服從、服務于江寧實現“兩個率先”的重大歷史意義和現實意義，深化思想認識，并以實際行動積極投身其中。在實際工作中，我院結合全國檢察機關開展“強化法律監督，維護公平正義”教育活動，聯系江寧的實際情況，樹立“六種”意識，營造“六個”環境，為經濟發展提供良好的法制保障?！傲N”意識是：堅持黨的領導的意識，自覺把檢察工作置于黨的領導之下；服務大局的意識，開展一切檢察工作都是服務于社會發展大局；維護公平正義的意識，既要嚴厲打擊犯罪，又要切實維護～；服務經濟發展的意識，實現案件法律效果、經濟效果和社會效果的有機統一；執法為民的意識，做到情為民所系，法為民所用；案件質量是生命線的意識，在保證案件質量的基礎上追求數量的上升。檢察機關要把服從、服務江寧“兩個率先”作為一項重要的政治任務來抓，在服務過程中要有所作為，通過充分發揮檢察職能作用，為江寧經濟社會發展營造“六個”環境，即：嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，為經濟發展創造安全穩定的治安環境；嚴懲破壞市場經濟秩序犯罪，創造誠信的市場環境；抓好查辦和預防職務犯罪工作，創造良好的經濟環境；強化對行政執法和訴訟活動的監督，創造公正高效的服務環境；堅持公平、統一執法，創造市場主體的公平競爭環境；改進執法作風和辦案方式，平等保投資商利益，創造良好的投資環境。

第五篇：創新機構編制管理 服務地方發展大局

創新機構編制管理 服務地方發展大局

江安縣課題調研組

機構和編制管理是對機關、事業單位的職能配置、機構設置、人員數額及人員結構的管理。在機構編制管理工作中，科學設置機構，準確界定職能，合理分配編制，構建依法履職、權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制，是地方經濟社會發展的重要組織保證。面對新的發展形勢，筆者認為機構編制管理部門應該從三個方面入手來創新機構編制管理工作，才能更好地為地方經濟社會發展大局服務。

一、提升“一個認識”，從新高度審視機構編制管理工作

十七大提出“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”、“統籌黨委、政府和人大、政協機構設置，減少領導職數，嚴格控制編制”的要求是當前和今后一個時期機構編制管理的總體目標，也是新時期賦予機構編制管理工作的歷史使命。為此，我們首先要進一步提高對機構編制管理工作的認識，機構編制管理工作不是簡單的機構數和編制數的統計，而是配置執政資源的重要手段，做好機構和編制工作對于促進地方經濟社會全面發展具有重要作用，必須“跳出”就機構論機構、就編制論編制的傳統管理模式。找準機構編制管理工作在經濟社會發展大局中的定位，找準工作的“切入點”和“著力點”，在依法管理、嚴格控制的基礎上，根據地方經濟社會發展的需要和工作任務的變化，適時依法對機構和編制進行動態調整，注重盤活現量資源，努力實現機構編制效用的最大化。

二、促進“兩個結合”，用新思維推動機構編制管理工作

（一）促進“管理”與“服務”相結合。辨證地理解和科學地處理機構編制管理與服務地方經濟社會發展兩者間的關系?！肮芾怼笔恰胺铡钡幕A，“服務”是“管理”的最終目的。只重視“管理”，而忽視 “服務”，機構編制管理工作就會偏離正確的方向，失去自我發展的生機活力；片面強調“服務”，而放松“管理”，機構編制工作就會陷入無序狀態，就會產生違法違規設機構、增編制的現象。因此，機構編制管理部門一要加強管理，嚴把機構編制“三關”即審核關、審批關、監督關，強化監督查處力度，不濫設機構、亂批編制，確保有效管理；二要圍繞地方黨委、政府的中心工作，為經濟和社會事業發展提供有力保障?？朔图m正機構編制重管理、輕服務或只管理、不服務的現象，做到管理與服務相結合。對部門職責不清、職能交叉重復而產生矛盾的問題，按照政策加以妥善解決，避免造成不良的社會影響；對一些部門人浮于事、超編混崗、結構失調而造成工作效率低下的問題，及時向人事部門通報，采取清理清退在編不在崗人員、實行公開、平等的競爭上崗等方式予以妥善解決；對部門業務拓展多、工作量大，因人員編制少、人才緊缺而超負荷運轉的問題，應及時研究并按規定程序適當調整增加編制。

（二）促進機構編制工作與其他工作相結合。一是建立機構編制管理部門與相關職能部門的定期聯系會議制度，加強同相關職能部門的聯系和銜接，及時發現和研究解決機構編制工作存在的問題，取得各部門的通力合作，形成各負其責，各司其職，相互配合的良好局面。二是規范機構編制審批程序，實行控編與人員調配、組織任免、工資審批三結合。由編制部門定期審核并提供各部門、各單位的編制數額、經費形式和在編人員變化情況，人事、財政部門據此核定工資標準、核撥各項經費。凡未經編制部門批準的，勞動、人事部門不予辦理調動和工資審批手續，財政部門不予核撥經費。三是建立定期和不定期相結合的人員、編制檢查制度。機構編制管理部門按照管理權限會同監察、財政、人事和其他有關部門對機構編制管理的執行情況進行監督檢查。對在編不在崗人員進行認真清

理，清退在編不在崗人員，充分發揮每一個在編人員的工作積極性和主觀能動性，從而減少財政支出。

三、加快“三個轉變”，以新狀態開展機構編制管理工作

（一）由單純業務學習向提高綜合素質轉變。不論是制定機構改革方案，界定部門職能、職責，還是根據實際需要調整機構編制，都要求機構編制管理部門及其工作人員既要熟悉國家關于機構編制管理的大政方針、法律法規，又要熟悉地方發展規劃，掌握地方機構編制、實有人員狀況、經濟和社會事業發展程度及其對機構編制的需求量。為此，機構編制管理部門一定要加強自身建設，努力提高從業人員的綜合素質：一要以科學發展觀統領機構編制管理工作，加強政治理論和業務知識學習，熟悉相關的法律法規和政策；二要加強經濟、科技、社會科學等知識的學習，了解各部門履職情況及相關工作對人員編制的實際需求，做到科學合理地“三定”；三要注重對地方機構編制演變歷程基礎資料的積累，對地方機構編制和實有人員現狀做到“心中有數”，為領導科學決策提供參考。

（二）由“被動管理”向“主動服務”轉變。機構編制管理具有很強的政策性與原則性，必須嚴格按照規定通過合法的程序辦理機構編制審批事項，杜絕因人設機構、定編制的現象。同時，機構編制管理部門應當努力改變“職能部門遞請示，編制部門作批復”的被動管理狀態，樹立超前意識和主動意識，就社會反映、群眾關注的重點、熱點問題，深入到地方經濟社會發展前沿開展調查研究，及時掌握新情況，解決新問題，根據地方發展的需要，主動就機構改革、編制調整方案提出具有前瞻性的意見和建議，充分發揮好參謀助手的作用，積極服務地方發展大局。建立機構編制動態管理和日常調控機制，在堅持編制總量不超的前提下，根據經濟社會發展的需要和職能的變化，堅持機構有破有立、編制有增有減，適時進行調整和優化配置，促進人員的合理流動和機構的高效運轉。

（三）從“著眼局部”向“立足全局”轉變。十七屆二中全會通過的《關于深化行政管理體制改革的意見》，明確今后５年將以政府職能轉變為核心，深化政府機構改革，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。機構編制管理部門應當合理界定政府部門職能，理順部門職責分工，確保權責一致，按照編制的不同類別和使用范圍審批編制，行政機構使用行政編制，事業單位使用事業編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設定其他類別的編制。要立足本地的實際情況，特別是要充分考慮工作需要和財政承受能力，本著機構編制管理“一盤棋”的思路，在國家方針政策和法律法規框架內，統籌思考機構編制問題，注重存量的調整，有效控制機構和人員編制的增長，為地方財政減負，為發展減負。在具體工作中，機構編制管理部門應當掌控一定比例（比如占總量5%）的編制存量，在政策范圍內靈活應變地處理機構編制事宜，讓機構編制管理處于管而不死、活而不亂的動態均衡狀態，積極為本地引進人才和改革分流提供一個寬松的環境。在保證“十一五”期間機構編制“只減不增”和“維護社會穩定”兩條底線的基礎上，只要地方經濟建設和社會事業發展需要，法規政策允許，機構編制管理部門就應該積極參與爭取，主動介入，該控就控，該減就減，該增就增，該辦就辦，建立有增有減的動態管理機制。

機構編制管理是一項政策性很強的工作。因此，機構編制部門在常規工作中，一切圍繞“管理和服務”做文章，在思想上牢固樹立“大機構編制”觀念，著眼于“新思維立新思路、新辦法破老除規、管理型向服務型”轉變，從而促進經濟和社會事業又好有快健康發展。