第一篇：談如何推動控申工作創新發展

控告申訴檢察工作涉及信訪、舉報、刑事申訴復查、刑事賠償（國家賠償）等方面，業務范圍寬，法律監督任務重，維護社會穩定和促進社會和諧的責任大。那么，如何思考推進控申工作創新發展？筆者認為：新時期、新形勢下加強和改進控申工作，其歸根到底，就是要從群眾觀念出發，認真解決好以下四個方面問題，才能有效拓展控申工作創新發展，維護本地社會和諧穩定。

一、控申工作要解決好服務大局的認識問題

由于處理涉檢涉訴信訪工作精力投入大、要求高、難度大、收效慢，控告申訴部門在工作中確實存在“難、苦、煩”的處境。既有處理不了、協調不了的難；也有替其他機關和本院其他部門辦理案件留下后遺癥收攤子，而這些機關和部門不配合、不理解、甚至推卸責任的苦；更有久訴不息、個別上訪人纏訪鬧訪，甚至情緒激動，拍桌子、破口罵人侮辱人格的煩。因此，時間長了，容易在一些檢察人員中產生厭煩情緒，表現出對這項工作信心不足，積極性不高，甚至抱無所謂的心態。胡錦濤總書記在全國政法工作會議以及全國大法官、大檢察官座談會上強調，政法戰線要切實擔負起維護黨的執政地位、維護國家安全、維護人民權益、確保社會大局穩定的首要政治任務。可見，加強對信訪維穩工作重要性的認識、信訪工作面臨新形勢的認識以及信訪維穩工作政治責任的認識是當務之急，是重中之重，不容忽視。

二、控申工作要解決好對待群眾的感情問題

在控告申訴工作中，必須牢固確立群眾利益高于一切的觀念，切實轉變工作作風，帶著深厚感情去解決群眾的實際問題。人民檢察院作為國家的法律監督機關，應當依法保障人民群眾的控告權和申訴權。群眾到檢察機關信訪，多數還是出于對檢察機關的信任和對司法公正的渴盼，且上訪群眾多數是弱勢群體，他們涉及切身利益而上訪，如果對這些群眾的控告、舉報、申訴敷衍不管、置若罔聞或一推了之，有悖于控申工作職責。為此，筆者認為，在控告申訴工作中必須堅持兩點：一是要不斷增強群眾觀念，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，端正對人民群眾的態度，堅持從“假如我是來訪者”的角度出發，傾注真情抓首訪，以民為本辦實事，真正在思想深處打牢執法為民的根基，把自覺維護好人民群眾的合法權益作為工作的出發點；二是時時提醒自己不忘群眾疾苦，切實轉變工作作風，多進行一些換位思考。因此，在控告申訴工作中，堅決克服對待群眾態度冷漠、生硬，工作飄浮，敷衍拖拉，效率低下，監督不力等問題。以提高人民群眾對檢察機關的公信力。

在維護穩定工作上，控告申訴部門更多的還是教育、說服和引導。控申檢察干警要不斷學習充電，完善自我，提高這方面的能力和工作的實際效果，要尊重群眾的意愿，即使個別來訪者言行過激、要求過分，也要耐心聽、耐心記錄，做好接待，以誠相待，以情感人，以理服人。如果不能完全依上訪人要求解決問題，要耐心講明原因，釋法說理，以換取上訪人的理解，以此提高檢察機關的誠信度，避免矛盾在檢察環節激化。如2008年3月26日岳池縣養路段雷某某、黃某某不服岳池縣檢察院1991年對其以涉嫌貪污5160元立案偵查，一審法院判其有罪，二審法院判其無罪。雷、黃二人來院請求返還追收的贓款及利息和被羈押期的賠償。控申人員以維護穩定、化解矛盾為根本，熱情接待賠償請求人，待了解情況后，并查找了相關資料和法律規定，根據法律規定，對雷某某、黃某某法院判無罪案件所追繳款5160元及時予以返還申訴人，同時給賠償請求人雷某某講明了該賠償請求不屬于賠償義務機關的受理范圍，國家賠償法是1994年5月12日全國人大常委第七次會議通過，1995年1月1日實施。再次，即使有法律規定屬賠償范圍，但賠償請求人的賠償請求已過時效也不能受理等。控申人員對雷某某耐心、細致解釋法律，講明不能受理理由后，賠償請求人雷某某表示息訴罷訪，不再纏訪。此外，控申人員在控申工作中要研究提高說服教育工作的藝術性，增強工作效果。做到依法釋惑，不怕費口舌；糾正錯誤，不怕丟面子；勇接舊帳，不怕擔責。工作中根據不同的對象、起因和性質，采取不同的工作方法。按政策，依法律，想方設法解決合理部分，對無理的甚至違法的要求和行為要進行教育疏導，說服其接受檢察機關的訴訟決定，促使其息訴罷訪。

三、控申工作要解決好工作機制的創新問題

檢察監督難，依靠群眾就不難。樹立這種信念可以為控告申訴部門深入開展舉報和初查工作指明方向，為加強舉報初查，密切控申部門各個業務之間的聯系，拓寬思路。

社會和諧與穩定，并不在于它存不存在社會矛盾，也不在于它的社會矛盾已經根除，而在于這些矛盾能得到合理的調合、有效地化解。從長效上講，這些問題的解決無疑要靠體制、機制來加以實現。因此，處理涉檢信訪工作既要立足于解決具體個案，還要加強理性思考，特別要從長效機制上多做思考并建立起長效工作機制，使處理涉檢上訪問題更有效。在信訪維穩工作機制和方法上要處理好堅持和發展的關系。一方面，不管是老機制、老辦法，只要在化解矛盾、維護穩定工作中有效果，就要堅持使用和完善。如檢察長、業務部門中層正職到信訪部門接訪制度、預約接訪制度、來訪人點名接訪制度、開通網絡平臺為群眾解答法律問題，開展檢務公開宣傳、法律服務、法制講座進社區、進機關、進學校活動，推行下訪、巡訪、回訪制度，原辦案人負責辦理涉檢涉訴信訪案件等等。另一方面，在處理涉檢信訪問題中，還要不斷創新、改進和完善工作機制，進一步增強維穩工作的預警能力、應變能力和處置能力，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。

四、控申工作要解決好提高法律監督能力的本領問題

控申檢察工作具有綜合性檢察業務的特點，依法承擔對外監督和對內制約的職責。對群眾的涉檢信訪案件處理難、善后難、息訴難，從某種意義上講，就是部分控申干警的認識和能力不完全適應工作需要的體現。

公正執法是本領，能息訴罷訪也是本領。要重視結合辦案，做好群眾的釋疑解惑工作。如岳池縣院2007年辦理的交通肇事被害人付某某（原案被害人毛春花之母）不服縣人民法院判決申訴案。通過立案復查依法作出了不予抗訴的決定。但申訴人付某某在該院控申部門辦公室又哭又鬧，不聽勸解，說檢察機關官官相護，不為老百姓作主等不文明言語，控申人員不厭其煩，反復耐心的給其釋法說理，以法服人，以情感人。申訴人付某某覺得檢察官是為民公正執法的，檢察機關作出不予抗訴決定是正確的，同時提出其家庭生活困難，希望檢察機關能否幫助協調解決其家庭生活困難問題，否則還將繼續上訪。為使案結事了，該院及時與酉溪鎮協調溝通，幫助其解決家庭生活困難問題。酉溪鎮政府同意在政策允許下解決付某某的農村低保，事后付某某電話告知，該鎮予以落實其農村低保，表示從此息訴罷訪，同時感謝檢察機關的幫助。做到了案結事了。結合辦案，釋疑解惑，要把這項工作要求作為辦理刑事申訴和賠償案件的必須程序和環節，要把釋疑解惑工作落實到辦案的各個環節和工作始終；要把息訴罷訪與做群眾工作有機結合起來，特別要深化法律文書的說法論理，深化送達文書時的釋法答疑，以處理群眾涉檢信訪案件的實踐來進一步滿足群眾合情合理的訴求。

院黨組要重視把培養控申檢察工作骨干、能手的工作擺上議事日程，使優秀人才脫穎而出，帶動控申隊伍整體素質的提高。著力提高控申檢察人員執法辦案的公信力，化解矛盾的高效力，群眾工作的說服力，橋梁紐帶的親和力，協調配合的聚合力和語言文字的表達力。克服“不敢監督，不會監督，不善監督”，認真履行好二重制約監督職責，把好刑事訴訟的最后一道關口，充分發揮糾錯、息訴、維護社會和諧穩定的作用。

第二篇：從四方面推動控申工作創新發展

控告申訴檢察工作是溝通社情民意的平臺，新形勢下進一步加強和改進控申工作，歸根結底，要從群眾觀念出發解決好四個問題。

控告申訴檢察工作涉及信訪、舉報、刑事復查、國家賠償等方面，業務范圍廣，法律監督任務重，維護社會穩定和促進社會和諧的責任大。新形勢下進一步加強和改進控申工作，歸根結底，要從群眾觀念出發，認真解決好以下四個問題: ■要解決好服務大局的認識問題

由于處理涉檢信訪工作精力投入大、要求高、難度大、收效慢，控告申訴部門在工作中確實存在“難、苦、煩”三個字的處境。既有處理不了、協調不了的難;也有替其他機關和本機關其他部門辦理案件留下后遺癥擦屁股，而這些機關和部門不配合、理解、甚至推卸責任的苦;更有久訴不息、個別上訪人纏訪鬧訪，甚至情緒激動、拍桌子、破口罵人侮辱人格的煩。因此，時間長了，容易在一些檢察人員中產生厭煩情緒，表現出對這項工作信心不足，積極性不高，甚至抱無所謂的心態。胡錦濤總書記在全國政法工作會議以及全國大法官、大檢察官座談會上強調，政法戰線要切實擔負起維護黨的執政地位、維護國家安全、維護人民權益、確保社會大局穩定的首要政治任務。可見，加強對信訪維穩工作重要性的認識、信訪工作面臨形勢的認識以及信訪維穩工作政治責任的認識是當務之急。

■要解決好對待群眾的感情問題

在控告申訴工作中，必須牢固確立群眾觀念，切實轉變工作作風，帶著深厚感情去解決群眾的實際問題。人民檢察院作為國家的法律監督機關，應當依法保障人民群眾的控告權和申訴權。群眾到檢察機關信訪，多數還是出于對檢察機關的信任和對司法公正的渴盼，且上訪群眾多數是弱勢群體，他們涉及切身利益而上訪，如果對這些群眾的控告、舉報、申訴敷衍不管、置若罔聞或一推了之，有悖于控申工作職責。為此，在控告申訴工作中必須堅持兩點:一是要不斷增強群眾觀念，端正對人民群眾的態度，真正在思想深處打牢執法為民的根基，把自覺維護好人民群眾的合法權益作為工作的出發點;二是要時時提醒自己不忘群眾疾苦，切實轉變工作作風，多進行一些換位思考。堅決克服對待群眾態度冷漠，工作漂浮，敷衍拖拉，效率低下，監督不力等問題。

在維護穩定工作上，控告申訴部門更多的還是教育、說服和引導。要不斷提高這方面的能力和工作的實際效果，要尊重群眾的意愿，即使個別來訪人員言行過激、要求過分，也要做好接待，以誠待人，以情感人，以理服人，如果不能完全依上訪人要求解決問題，要耐心講明原因，以換取上訪人的理解，以此提高檢察機關的誠信度，避免矛盾在檢察環節激化。此外，要研究提高說服教育工作的藝術性，增強工作效果。根據不同的對象、起因和性質，采取不同的工作方法。按政策、依法律，想方設法解決合理部分，對無理的甚至違法的要求和行為進行教育疏導，說服其接受檢察機關的訴訟決定。

■要解決好工作機制的創新問題

檢察監督難，依靠群眾就不難。樹立這種信念可以為控告申訴部門深入開展舉報和初查工作指明方向，為加強舉報初查，密切控申部門各個業務之間的聯系，拓寬思路。

社會的和諧與穩定，并不在于它存不存在社會矛盾，也不在于它的社會矛盾已經根除，而在于這些矛盾能得到合理的調和、有效的化解。從長效上講，這些問題的解決無疑要靠體制、機制來加以實現。因此，處理涉檢信訪工作既要立足解決具體個案，還要加強理性思考，特別要從長效機制上多做思考并建立起長效工作機制，使處理涉檢上訪問題更有效。在信訪維穩工作機制和方法上要處理好堅持和發展的關系。一方面，不管是老機制、老辦法，只要在化解矛盾，維護穩定工作中有效果，就要堅持使用和完善。如領導干部到信訪部門掛職鍛煉制度，開通網絡平臺為群眾解答法律問題，開展檢察服務進社區活動，推行下訪巡訪制度，等等。另一方面，在處理涉檢信訪問題中，還要不斷創新、改進和完善工作機制，形成新的維穩工作長效機制，進一步增強維穩工作的預警能力、應變能力和處置能力，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。

■要解決好提高法律監督能力的本領問題

控申檢察工作具有綜合性檢察業務的特點，依法承擔對外監督和對內制約的職責。對群眾的涉檢信訪案件處理難、善后難、息訴難，從某種意義上講，就是部分控申干部的知識和能力不完全適應工作需要的體現。

公正執法是本領，能息訴罷訪也是本領。要重視結合辦案，做好群眾的釋疑解惑工作。要把這項工作要求作為辦理刑事申訴和賠償案件的必經程序和環節，要把釋疑解惑工作落實到辦案的各個環節和工作始終;要把息訴罷訪與做群眾工作有機結合起來，特別要深化法律文書的說法論理，深化送達文書時的釋法答疑，以處理群眾涉檢信訪案件的實踐來進一步滿足群眾合情合理的訴求。

此外，要特別重視把培養控申檢察工作專家、能手的工作擺上日程，使優秀人才脫穎而出，帶動控申隊伍整體素質的提高。著力提高控申檢察人員執法辦案的公信力、化解矛盾的高效力、群眾工作的說服力、橋梁紐帶的親和力、協調配合的聚合力和語言文字的表達力。克服“不敢監督，不會監督，不善監督”的不足，履行好監督職責，把好刑事訴訟的最后一道關口，充分發揮糾錯、息訟、維護穩定的作用。

第三篇：「談創新發展」

01-

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。

02-

在激烈的國際競爭中，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。

03-

我們必須把創新作為引領發展的第一動力，把人才作為支撐發展的第一資源，把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。

04-

世界經濟長遠發展的動力源自創新。

05-

體制機制變革釋放出的活力和創造力，科技進步造就的新產業和新產品，是歷次重大危機后世界經濟走出困境、實現復蘇的根本。

06-

我國是一個發展中大國，目前正在大力推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，正在為實現“兩個一百年”奮斗目標而努力，必須把創新驅動發展戰略實施好。

07-

實施創新驅動發展戰略，就是要推動以科技創新為核心的全面創新，堅持需求導向和產業化方向，堅持企業在創新中的主體地位，發揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優勢，增強科技進步對經濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉，推動經濟持續健康發展。

08-

要著力實施創新驅動發展戰略，抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。

09-

抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。

我們必須把發展基點放在創新上，通過創新培育發展新動力、塑造更多發揮先發優勢的引領型發展，做到人有我有、人有我強、人強我優。

我們要堅持以實踐基礎上的理論創新推動制度創新，堅持和完善現有制度，從實際出發，及時制定一些新的制度，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，為奪取中國特色社會主義新勝利提供更加有效的制度保障。

把黨的實踐創新、理論創新、制度創新的重要成果體現到黨章中，從而使黨章在推進黨的事業、加強黨的建設中發揮了重要指導作用。

亞太地區應該推動創新發展。

單純依靠財政刺激政策和非常規貨幣政策的增長不可持續，建立在過度資源消耗和環境污染基礎上的增長得不償失。

我們既要創新發展思路，也要創新發展手段。

要打破舊的思維定式和條條框框，堅持綠色發展、循環發展、低碳發展。

要不斷提高創新能力，用創新培育新興產業，用創新發掘增長動力，用創新提升核心競爭力。

當今世界，誰牽住了科技創新這個“牛鼻子”，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優勢。

我國經濟總量已躍居世界第二位，同時發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，人口、資源、環境壓力越來越大，拼投資、拼資源、拼環境的老路已經走不通。

在一些科技領域，我國正在由“跟跑者”變為“同行者”，甚至是“領跑者”。

國際科技競爭，猶如逆水行舟，不進則退啊！

很多科研也許是明天的工作，但今天不開始干，需要時就真的成“遠水”了。

我國科技如何趕超國際先進水平？要采取“非對稱”戰略，更好發揮自己的優勢，在關鍵領域、卡脖子的地方下大功夫。

當前，從全球范圍看，科學技術越來越成為推動經濟社會發展的主要力量，創新驅動是大勢所趨。

新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，一些重要科學問題和關鍵核心技術已經呈現出革命性突破的先兆。

物質構造、意識本質、宇宙演化等基礎科學領域取得重大進展，信息、生物、能源、材料和海洋、空間等應用科學領域不斷發展，帶動了關鍵技術交叉融合、群體躍進，變革突破的能量正在不斷積累。

國際金融危機發生以來，世界主要國家抓緊制定新的科技發展戰略，搶占科技和產業制高點。這一動向值得我們高度關注。

人才是創新的根基，是創新的核心要素。

創新驅動實質上是人才驅動。為了加快形成一支規模宏大、富有創新精神、敢于承擔風險的創新型人才隊伍，要重點在用好、吸引、培養上下功夫。

走創新發展之路，首先要重視集聚創新人才。

要充分發揮好現有人才作用，同時敞開大門，招四方之才，招國際上的人才，擇天下英才而用之。

各級黨委和政府要積極探索集聚人才、發揮人才作用的體制機制，完善相關政策，進一步創造人盡其才的政策環境，充分發揮優秀人才的主觀能動性。

“一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人。”

要在全社會大力營造勇于創新、鼓勵成功、寬容失敗的良好氛圍，為人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，讓他們人盡其才、才盡其用、用有所成。

廣大青年一定要勇于創新創造。

創新是民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭源泉，也是中華民族最深沉的民族稟賦，正所謂“茍日新，日日新，又日新”。

生活從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，從不等待不思進取、坐享其成者，而是將更多機遇留給善于和勇于創新的人們。

青年是社會上最富活力、最具創造性的群體，理應走在創新創造前列。

明者因時而變，知者隨事而制。

宣傳思想工作創新，重點要抓好理念創新、手段創新、基層工作創新，努力以思想認識新飛躍打開工作新局面，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，把創新的重心放在基層一線。

要堅定不移走軍民融合式創新之路，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把軍事創新體系納入國家創新體系之中，實現兩個體系相互兼容同步發展，使軍事創新得到強力支持和持續推動。

地方各級黨委和政府在國防和軍隊建設改革中負有義不容辭的重要責任，都要以積極主動的精神支持軍事創新，為推進國防和軍隊建設改革作出貢獻。

文藝創作是觀念和手段相結合、內容和形式相融合的深度創新，是各種藝術要素和技術要素的集成，是胸懷和創意的對接。

要把創新精神貫穿文藝創作生產全過程，增強文藝原創能力。

對新聞媒體來說，內容創新、形式創新、手段創新都重要，但內容創新是根本的。

在激烈的國際競爭中，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。

一個地方、一個企業，要突破發展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創新，關鍵要靠科技力量。

要加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，加強創新人才隊伍建設，搭建創新服務平臺，推動科技和經濟緊密結合，努力實現優勢領域、共性技術、關鍵技術的重大突破，推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。

縱觀人類發展歷史，創新始終是推動一個國家、一個民族向前發展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發展的重要力量。

創新是多方面的，包括理論創新、體制創新、制度創新、人才創新等，但科技創新地位和作用十分顯要。

51-

隨著要素質量不斷提高，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步，必須讓創新成為驅動發展新引擎。

52-

關鍵在于全面深化改革、實施創新驅動發展戰略、破解發展難題的力度，因此必須勇于推進改革創新，加快轉變經濟發展方式，切實轉換經濟發展動力，在新的歷史起點上努力開創經濟社會發展新局面。

53-

創新要實，就是要推動全面創新，更多靠產業化的創新來培育和形成新的增長點。創新不是發表論文、申請到專利就大功告成了，創新必須落實到創造新的增長點上，把創新成果變成實實在在的產業活動。

54-

要增強對創新驅動發展的認識，全面研判世界科技創新和產業變革大勢，從實際出發，確定創新的突破口，努力形成新的增長動力。

55-

政府要加快轉變職能，做好自己應該做的事，創造更好市場競爭環境，培育市場化的創新機制，在保護產權、維護公平、改善金融支持、強化激勵機制、集聚優秀人才等方面積極作為。

56-

抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。

57-

適應和引領我國經濟發展新常態，關鍵是要依靠科技創新轉換發展動力。

58-

綜合國力競爭說到底是創新的競爭。

59-

要深入實施創新驅動發展戰略，推動科技創新、產業創新、企業創新、市場創新、產品創新、業態創新、管理創新等，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。

60-

大力推進經濟結構性戰略調整，把創新放在更加突出的位置，繼續深化改革開放，為經濟持續健康發展提供強大動力。

61-

創新發展注重的是解決發展動力問題。

62-

我們必須把創新作為引領發展的第一動力，把人才作為支撐發展的第一資源，把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。

63-

世界經濟長遠發展的動力源自創新。

64-

體制機制變革釋放出的活力和創造力，科技進步造就的新產業和新產品，是歷次重大危機后世界經濟走出困境、實現復蘇的根本。

65-

我們應該抓住機遇，把推動創新驅動和打造新增長源作為二十國集團新的合作重點，重視供給端和需求端協同發力，加快新舊增長動力轉換，共同創造新的有效和可持續的全球需求，引領世界經濟發展方向。

66-

要發揮創新引領發展第一動力作用，實施一批重大科技項目，加快突破核心關鍵技術，全面提升經濟發展科技含量，提高勞動生產率和資本回報率。

67-

要堅持創新驅動，推動產學研結合和技術成果轉化，強化對創新的激勵和創新成果應用，加大對新動力的扶持，培育良好創新環境。

68-

科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在發展全局的核心位置。

69-

實施創新驅動發展戰略決定著中華民族前途命運。全黨全社會都要充分認識科技創新的巨大作用，敏銳把握世界科技創新發展趨勢。

70-

我國經濟發展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創新，關鍵是要靠科技力量。

71-

科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼。

72-

越是欠發達地區,越需要實施創新驅動發展戰略。

73-

全國廣大科技工作者要響應黨中央號召,堅定信心,堅韌不拔,堅持不懈,把科技創新擺在更加重要的位置,實施好創新驅動發展戰略。

74-

要在我國發展新的歷史起點上,把科技創新擺在更加重要位置,吹響建設世界科技強國的號角。

75-

面對日益激烈的國際競爭,我們必須把創新擺在國家發展全局的核心位置。

76-

深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,立足自身優勢,加強改革創新,努力闖出新路,奮力開創經濟社會發展新局面。

77-

廣大航天科技工作者要牢牢抓住戰略機遇,堅持創新驅動發展,勇攀科技高峰,譜寫中國航天事業新篇章,為服務國家發展大局和增進人類福祉作出更大貢獻。

78-

應該鼓勵和支持企業成為研發主體、創新主體、產業主體,鼓勵和支持企業布局前沿技術,推動核心技術自主創新,創造和把握更多機會,參與國際競爭,拓展海外發展空間。

79-

要大力推進創新驅動發展，下好創新這步先手棋，激發調動全社會創新創業活力，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系。

80-

提高創新能力，必須夯實自主創新的物質技術基礎，加快建設以國家實驗室為引領的創新基礎平臺。

81-

更加自覺地投身改革創新時代潮流，堅決破除一切頑瘴痼疾。

82-

激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業。

83-

加快建設創新型國家。

84-

瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。

85-

拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新。

86-

加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化。培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。

87-

堅持中國特色社會主義文化發展道路，激發全民族文化創新創造活力，建設社會主義文化強國。

88-

提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理，帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。

89-

增強八項執政本領：學習本領，政治領導本領，改革創新本領，科學發展本領，依法執政本領，群眾工作本領，狠抓落實本領，駕馭風險本領。

第四篇：創新工作理念推動和諧發展[推薦]

創新工作理念推動和諧發展

“十二五”時期是加快發展、跨越發展的重要時期，是轉型升級、和諧發展的關鍵時期，信訪工作任務將會更加艱巨。當前和今后一個時期，既要解決改革發展過程中積累的深層次矛盾，更要應對不斷出現的新情況、新問題。創新信訪工作理念，用群眾工作統攬信訪工作，是有效化解社會矛盾、順應社會管理創新的必然要求，是推動科學發展、和諧發展的必然選擇。

一、提升認識，強化領導，夯實信訪工作基礎

（一）提升認識，密切與群眾的血肉聯系

信訪工作承載著“維護群眾合法權益、及時反映社情民意、著力促進社會和諧”的重要職能，對密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系，鞏固黨的執政地基礎起著重要作用。

群眾路線是我們黨的政治優勢。在革命戰爭時期，我們黨堅定不移地走群眾路線，贏得了廣大群眾的支持和擁護，我們黨也從革命黨成為執政黨。與過去相比，黨所處的環境和肩負的任務發生了巨大變化，但為人民服務的宗旨始終不變，密切聯系群眾的優良傳統不能丟。信訪工作是密切黨和政府與群眾血肉聯系的重要橋梁和紐帶，是夯實黨的群眾基礎的重要平臺和途徑。我們必須堅持用群眾工作統攬信訪工作，積極團結群眾、依靠群眾，化解社會矛盾、促進社會和諧。

群眾觀念是做好信訪工作的政治前提。群眾來信來訪是對黨和政府的信任，是黨和政府體察民情、了解民意、集中民智的重要途徑，是實現問政于民、問計于民、問需于民的重要平臺。我們要正確認識和對待群眾信訪，改變“群眾信訪影響社會穩定”的錯誤認識。社會有糾紛、有矛盾是一種正常狀態，經濟發展和社會矛盾總是相伴而生的，關鍵是要及時化解社會矛盾和群眾不滿情緒。要通過化解矛盾和疏導情緒的過程，增進人民群眾對黨和政府的信任，贏得人民群眾的理解和支持。同時，要從群眾信訪提出的意見建議中，反思我們的群眾立場、政策制定、工作作風等方面存在的問題，促進我們不斷改進完善；把群眾的所思所盼轉化為群眾辦實事、謀實利的現實舉措，使人民群眾平等地參與社會建設、最大限度地共享改革發展成果，真正把“立黨為公、執政為民”落到實處。

群眾感情是做好信訪工作的思想基礎。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上。首先要有正確的權力觀。樹立權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務的權利意識，在抓經濟發展和制定完善方針政策的同時，認真解決好群眾的現實訴求，維護好群眾的切身利益。其次要密切與群眾的血肉聯系。擺正位置、端正作風，經常深入群眾、密切聯系群眾，傾心盡力地幫助群眾尋找解決困難的措施和辦法。第三是要具備深厚的群眾感情。站在堅持好發展好黨的群眾路線、踐行好黨的執政宗旨、凝聚好群眾的智慧和力量的高度去認識、謀劃和推進信訪工作，把其作為處理好發展與穩定關系的切入點，將化解矛盾的過程作為推動社會發展、提升執政能力、打牢執政根基的過程和為黨分憂、為民解難的生動實踐。絕不能簡單地以沒有政策為由對群眾的訴求一推了之，以超出職責范疇為由把信訪群眾拒之門外，更不能將改革發展與保障群眾權益對立起來。

（二）加強領導，牢牢把握信訪工作主動權

群眾工作是一項全局性、長期性的工作，貫穿于社會發展的各個領域、各個環節。信訪工作是最直接、最廣泛的群眾工作，是群眾工作的一個現實著力點。各級黨委、政府必須把信訪工作放在經濟發展大局中去統籌部署，把群眾工作的理念貫穿于信訪工作的每一個環節、落實到促進社會和諧的每一個細節，準確把握信訪規律、深入剖析信訪成因、科學制定工作舉措，切實發揮好黨委、政府化解矛盾的主體作用。各級領導干部要在密切聯系群眾、增進群眾信任、解決實際問題、增強法制觀念、搞好示范引導等方面狠下功夫，切實抓好領導包案、領導接訪、干部下訪、矛盾糾紛排查化解、初信初訪辦理、復查復核、督查督辦、非正常上訪處置等日常工作，堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，

第五篇：創新機制 推動發展

創新機制

推動發展

—虎城鄉“三農”工作機制創新發言材料

張建

各位領導：

為進一步推動“三農”工作發展，促進農村經濟、社會事業全面協調可持續發展，虎城鄉就“三農”工作實現了一點機制創新，成立了“促發展幫扶基金”，形成了新農村建設“3+1”的發展模式，現在我就虎城鄉“三農”工作機制創新做一簡要發言，不當之處，敬請批評指正。

一、促發展幫扶基金

1、成立原因。在“三農”工作實踐中，會遇到很多具體困難：道路、水利等公益設施建設無資金投入；群眾發展產業缺乏資金支持；因病因災造成生產生活困難無資金幫扶渡過難關；貧困戶無資金助其脫貧，勞動力無資金實施就業務工技能培訓；產業發展大戶無激勵機制*****有鑒于此，虎城鄉黨委、政府經過深入調查研究，部分社會成功人士有熱心出錢解決這些困難，鼓勵各村成立“促發展幫扶專項基金”

2、籌資渠道。鄉黨委號召全鄉機關干部職工為所駐村捐錢，各村號召全村群眾、外出鄉友，特別是在外從政、經商或務工的成功人士獻愛心捐獻資金（多少不論），成立“***村促發展幫扶基金”。

3、基金用途。幫扶基金主要用于：幫助貧困戶解決吃飯、穿衣、住房等基本生活困難；幫助困難群眾解決子女上學，看病就醫方面存在的突出問題；幫助群眾獲取致富信息、尋找致富門路；幫助業主引進發展項目、拓展產品市場；幫助各村實施勞動力務工就業技能培訓；幫助各村實施道路、水利等公益設施建設，對成功脫貧實行大額獎勵等。

4、管理審批。各村成立“促發展幫扶基金”領導小組，制定出嚴格的管理辦法，具有本村戶籍的村民申請使用該資金由專門的評審小組審查后予以發放。具體為：設單獨專項賬號管理；接收捐贈時，開出專用收據給捐贈人；收支情況定期公示，接受群眾監督；任何單位、個人不得侵占、私分、挪用。使用程序為：本村村民提出書面申請；評審小組初審并加具意見，公示7天；管理領導小組審核；村兩委監督復核，發放給申請人。產業發展申請人在產業成功后及時償還。

5、幫扶效果。促發展幫扶基金成立使用一年以來，取得了很好的經濟效益和社會效益。以虎城鄉虎城村為例：該村受到社會各界捐贈3萬余元，為全村20余戶貧困戶解決了生活燃眉之急，引進了2位業主成片種植蔬菜、西瓜達500余畝，為村民實施技能培訓600余人次，為30戶群眾解決生產暫時困難1萬元。通過基金幫扶，增強了外出鄉友對家鄉的促發展支持關懷力度，弘揚了中華民族扶貧濟困、樂善好施的傳統美德，讓“人人可公益”的現代公益理念深入人心。

二、新農村建設“3+1”發展模式

在新農村建設中，虎城鄉大力探索，成功創建出銀行、企業、農戶支持新農村建設的模式，形成了良好機制。

在“3+1”發展模式中，”“3”是指銀行（信用社）提供金融支持，幫助解決建設資金暫時困難；企業大力捐贈，幫助建設基礎設施；農戶主動出資改造農房風貌、支持環境整治、大力發展產業，形成增收致富項目。“1”是指村支兩委一班人，根據建設需要，積極組織協調銀行、企業、農戶，統籌實施各個項目，推動新農村建設快速發展。以我鄉紫龍村為例，已完成120戶原農房風貌改造，高標準打造了集中居住點，完成1000余畝龍安柚示范園建設，新建公路4公里，便民路3公里，修建蓄水池20口，在區工商聯的積極推動下，共有10多家企業投身紫龍村新農村建設，目前到位資金達100多萬元。整個紫龍村“3+1”模式的成功，為市區提供現場會10余次，前來參觀考察的外市、外縣不勝枚舉。

2011年5月17日