第一篇：以創新精神推動超常規發展

以創新精神推動超常規發展

中共廣元市朝天區委書記、區人大常委會主任向成軍

創新是發展之魂，是培植一個地區綜合競爭力的根本。作為“國家新時期扶貧開發工作重點縣”廣元市朝天區，在新世紀新階段，抓住機遇，解放思想，實事求是，與時俱進，用創新的觀念、創新的思路、創新的舉措，去解決超常規發展中出現的新問題、新困難、新矛盾，是必要的，也是完全能夠做到的。

第一，觀念創新。觀念創新的過程，就是解放思想的過程，就是突破傳統的過程，就是推動發展的過程。創新發展觀念，就是要以大無畏的精神，突破思維定勢，突破傳統做法，突破習慣勢力，努力做到人無我有、人有我優、人優我特、人特我新。要確立與時代相適應的市場觀念、開放觀念、競爭觀念、效益觀念，不僅要崇文重教，更要重工扶商，不僅要“小家碧玉”，更要“大家閨秀”，大力弘揚創新求變、敢冒風險、爭創一流的精神。2005年以來，我們著力從形勢教育入手，不斷加大思想解放力度，先后開展了“朝天怎樣抓發展”、“我為朝天發展做什么”、“黨員先進性的要求怎樣落實”等大討論，強化輿論造勢，引導干部群眾在多向比較中，破除思維定勢，破除盲目自滿、無所作為、不思進取的思想，保持清醒頭腦，把強烈的發展意識建立在強烈的危機意識和機遇意識之上，建立在強烈的緊迫感和責任感上。實踐沒有止境，觀念創新也沒有止境。我們要堅持辯證思維，1

深刻認識變化中孕育著機遇，困境中潛藏著機遇，危難中包含著機遇，做到處變不驚、臨危不亂、迎難而上；不斷擺脫傳統思想觀念的束縛，從形勢的變化和實踐的發展需要出發，創造性地開展工作。

第二，思路創新。思路決定出路。推進超常規發展，就要開闊視野、拓展思路，換個角度思考問題，走出狹隘空間，突破條條框框，善于從先進地區的發展思路中汲取經驗，為我所用。要結合本地實際，在找準坐標定位的基礎上，創新思路，創新辦法，設計好具體的工作載體和抓手，做到不拘一格、不入俗套。2006年初，我們正確把握客觀形勢和經濟規律，在深入調研、充分論證的基礎上，完善形成了“堅持因地制宜，發揮資源優勢，做大做強項目，培育支柱產業，建設經濟強區，構建和諧朝天”的指導思想，提出了“農業穩區、工業富區、旅游興區”的發展思路，確立了“4446”發展戰略。圍繞這一發展思路、發展戰略，我們確立了兩個工作重點。一是通過招商引資，抓好太陽能光伏項目，開發好鉛鋅礦、鋁土礦、金礦等礦產，建好可再生能源基地、有色金屬礦業基地，辦好大巴口工業集中區；二是借助業主的資金、技術，著力培育以仔豬、蔬菜為主體的一產業，以太陽能光伏、水電、礦產為主體的二產業，以明月峽、水磨溝、曾家山旅游開發為主體的三產業。確立這樣的戰略重點，符合朝天實際，符合全區人民的根本利益和思干求進的強烈愿望。此外，政策和策略是我們黨的生命。一個地方要想快速發展，還必須把上級精神與本地實際結合起來確定發展思路和工作重點，制定政策，決不能盲目地照抄照搬。在200

5年陳家鄉災后重建、中子鎮棗樹村示范新村建設，2006年曾家山生態旅游集鎮及生態小康村建設中，我們先后派出1000多名黨員干部駐村幫建，從中探索出了一條災后重建與高山移民搬遷相結合、示范新村建設與產業發展相結合、新農村建設與旅游開發相結合的新路子，得到了省、市委領導的高度評價，新農村建設“曾家山模式”在全省推廣。

第三，體制機制創新。工作障礙的突破，發展活力的釋放，都要依靠體制機制的創新。特別是激勵機制的創新，是實現超常規發展的重要動力。要推進行政管理體制、分配制度等改革，以服務主體的創新創造，促進服務對象的創業創新。特別是在區（縣）與鄉鎮的事權劃分上要積極探索和完善，區直部門要更多更好地服務鄉鎮發展，鄉鎮要維護全區發展的大局。要讓群眾參與決策，讓專家參與決策，把我們的決策建立在更加科學的基礎上。要拓展政府與社會的溝通渠道，暢通社情民意的訴求渠道，堅持區委、區人大、區政府、區政協“四套班子”領導熱線制度，完善領導接待日制度，拓展領導熱線制度。要更加注重實績，注重實干，培養大批具有創新精神、創新能力的優秀人才，造就人才輩出、人盡其才的良好環境。當前，我們在建立激勵機制方面進行了有益的探索，在干部的選拔任用上，堅持事業選人、目標選人，以素質論人才，以實績論英雄。建立并實行領導干部末位淘汰制，極大地增強了干部的危機感和責任意識。按照平等、公開、競爭、擇優的原則，改進了選拔任用干部的方法，把最優秀的干部選

拔到鄉鎮和部門的重要崗位上，并充分發揮各級班子成員特別是“一把手”，的表率作用，使其真正成為帶隊伍的龍頭。積極推進干部交流輪崗工作，初步形成了有利于優秀人才脫穎而出的選人用人新機制。

第四，文化創新。著眼于提高人的素質、提高文化競爭力，依托朝天深厚的文化底蘊、優秀的文化傳統、豐富的文化資源，大力推進文化創新，努力把朝天建設成為全民素質優良、文明程度較高、文化特色鮮明、文化競爭力較強的文化大區。要大力加強理論武裝和思想道德建設，落實好“科教興區”戰略，引導人民群眾樹立科學思想、開放觀念、創新精神、實干作風和文明風尚。對蜀道文化、唐文化、紅軍文化、民俗民間文化等遺產，加大研究開發力度，融合時代精神，做足做好“推陳出新、古為今用”這篇大文章，變文化傳統優勢、資源優勢為品牌優勢、競爭優勢，充分展示朝天文化的巨大魅力，增強輻射力、吸引力。必須統籌規劃，分步實施，努力興建一批高水平的文化設施，聚集一批高層次的文化人才，推出一批高質量的精品力作，舉辦一系列高水準的大型文化活動，創出一批有特色的文化品牌，形成比較發達的文化產業，營造濃厚的文化氛圍，增強經濟社會發展的文化含量，全面提升朝天的文化品位。

第五，環境創新。良好的環境是經濟社會發展的基本保證，也是一個地方經濟競爭力的重要體現。推進環境創新，首先要創造良好的社會環境，尤其要高度重視處理新形勢下的人民內部矛盾，積極建立和完善矛盾糾紛預防機制、排查調處機制和工作責任制，使大量人民

內部矛盾特別是突發性、群體性事件得到及時、妥善的處理。投資環境始終是經濟發展至關重要的條件。為此，要結合機構改革，搞好職能定位，理順各方面的關系，最大限度地減少行政性審批。區委機關應把主要精力轉到研究發展戰略、實施宏觀調控、加強班子和隊伍建設上來，把工作重點放到為經濟社會發展和群眾生活提供良好環境和優質服務上來；縣級政府部門要探索建立與鄉鎮政府職能相適應的考核指標體系，堅決取消各種脫離實際的“升級達標”活動，把鄉鎮政府的工作重心引導到對農戶和各類經濟主體進行政策宣傳、示范引導、提供服務、營造發展環境、維護社會穩定和保障農民合法權益上來。要整頓規范市場經濟秩序，從嚴查處“三亂”，創造公平競爭的經濟環境。創造有利于經濟社會發展的良好環境，還必須加強基層民主政治建設，大力推進依法治區，努力維護社會公正，讓每個社會成員都憑德才、憑貢獻獲得社會承認，實現自身價值。（2006年省委辦公廳《四川通訊》第10期發表）

第二篇：以科技創新推動農業發展

以科技創新推動農業發展

改革開放二十多年來，由于實行聯產承包責任制等一系列正確的政策，解放了農村的生產力，我國農業有了快速發展，農業綜合生產能力明顯提高，基本實現食物自給有余。目前，我國的農業已經呈現出由依靠政策向依靠科技、由傳統農業向現代農業轉變的趨勢。我們必須適應生產力發展的要求，通過改革、發展，以科技創新推動農業躍上新

臺階。好范文版權所有

當今世界，農業的國際競爭空前激烈，農業對科技的需求也空前巨大。我國要在人均零點零六七公頃的耕地上解決十三億人口的吃穿問題，根本出路在于以科學技術武裝農業，提高農業生產力水平。解決我國農業發展的深層次問題，將農業的發展從保證食物安全的單一目標轉為節約能源、保護環境、提高其效益的多重目標，在保證我國農業持續發展的同時，提高參與市場競爭的能力，都需要科學技術強有力的支持。

江澤民同志高瞻遠矚地指出“要進行一次農業科技革命”，為我國農業指明了發展方向?？萍紕撔聦槲覈r業的發展提供強大的動力。進行新的農業科技革命，大力發展先進生產力，促進傳統農業向現代農業的轉變，就一定能夠走一條有中國特色的農業發展道路。

十多年來，我國在依靠科技振興農業、振興農村經濟方面有了很大的進步，全國大部分的縣（市）已開展“星火計劃”，共實施了十萬多個科技示范項目，有力地推動了農村生產方式的轉變，促進了農業的發展。

“十五”計劃明確提出要大力推進科教興農，加強生物技術、信息技術等高新技術的研究與開發應用，推廣優良品種和先進適用技術，積極扶持農業科技產業的發展。在此期間，我國農業科技工作將圍繞調整農業和農村經濟結構、提高農業效益、改善生態環境和提高國際競爭力，重點組織實施作物良種物質行動、促進種植業結構調整等“十大科技行動”；從農業的基礎研究、農業高新技術、農業資源環境、農業基礎生物學與生物高技術，到農業新材料、農業信息技術到區域農業綜合開發，組織科技隊伍著重解決上百項重大關鍵技術；建成一批具有國際先進水平的農業科技基地，國家級農業重點實驗室、農業工程技術研究中心、農業科技園區和區域性農業研究開發中心；并培育一批農業科技企業，造就一支懂科技、善管理的科技型企業家隊伍，建立隊伍多元化、形式多樣化的農業技術推廣體系，積極開展農業標準化工作，培育農業技術市場，建立優質高效的農產品示范基地。

以科技創新推進農業發展，一方面需要以現代信息技術、科學技術裝備、改好范文版權所有造傳統農業，并造就出一代能運用科學技術經營和管理農業的新農民；另一方面，深化農村體制改革，加快建立科技創新體系。通過創新機構、創新基地、創新機制、創新資源和創新環境的建設，建立起新型的科技管理體制和運行機制，建立一支宏大的、高效精干的、富于創新精神的農業科技隊伍，使之更好地擔負起科技支撐的重任，把農業發展不斷推向新高度。

實現傳統農業向現代農業的轉變，需要一個長期的過程。以科技創新支持農業的發展，更需要做大量、長期、艱苦、細致的工作。我們必須以“三個代表”的重要思想為指導，在實際工作中，既堅持解放思想、實事求是、勇于創新的原則，又做到因地制宜、量力而行，加強領導，善于引導，通過典型示范和科學普及的方式，引導農民自愿地學科技、用科技。防止一哄而起、一窩蜂、一刀切，強迫農民用“科技”；杜絕一些人好大喜功，假科技之名，搞“面子工程”；更要防止某些人借科技以營私，敗壞科技的名聲。這樣經過長期不懈的努力，我國的農業一定能夠完成這個偉大的歷史性的轉變。

第三篇：以求實創新精神推動離退休干部黨建工作高質量發展

以求實創新精神

推動離退休干部黨建工作高質量發展

**市認真貫徹落實全省離退休干部黨建工作部署要求，堅持問題導向，樹立求解思維，著力建機制、打基礎、抓創新、求實效，推動離退休干部黨建工作落地落實、形成聲勢。中組部老干部局《老干部工作情況交流》和《中國組織人事報》《中國老年報》均報道了**的創新實踐。

一、著力建立完善離退休干部黨建工作運行體系。一是構建黨工委工作機制。會同市委組織部制定出臺了加強離退休干部黨建工作專門文件，明確了離退休干部工委牽頭抓總、宏觀指導和督促檢查的職能定位；規定各單位離退休干部黨組織現行隸屬管理關系不變、黨員隸屬關系不變，各級黨委（黨組）承擔主體責任，各級離退休干部工委對其黨建工作進行指導；同時，明確城鄉社區離退休干部黨建工作由鎮（街道、園區）和村（社區）黨組織兜底管理，接受上級離退休干部工委的工作指導，從而構建起自上而下、我無縫對接的黨建工作指導體系。二是建立完善目標任務管理體系。貫徹落實新時代黨的建設總要求，召開全市離退休干部黨建工作會議，全面部署離退休干部黨建工作。每年以黨工委1號文件形式，對全年黨建工作的目標和任務作出計劃安排，各級工委以“書記項目”“創新項目”推動黨建重點任務落實。市工委每半年開展一次專項督查，通報存在問題，倒推工作時序。三是建立健全黨建工作責任制。推動轄市區將離退休干部黨建工作納入本地黨建考核清單，建立離退休干部工委書記向本級黨委進行抓黨建工作專項述職制度，明確17個老干部工作成員單位每年為老同志辦1件實事，分別建立黨支部和支部書記目標責任制，推動黨建責任逐層逐級無損傳導。

二、大力推進離退休干部黨組織“六有一提升”工程。以“六有一提升”工程為抓手，緊扣黨支部標準化、規范化建設要求，為離退休干部黨員都建有黨的組織，讓每個黨支部都有領導班子、有工作制度、有組織活動、有作用發揮、有工作保障，著力提升離退休干部黨支部的組織力。我們重點抓了以下四項工作：一是結合實際細化“六有一提升”標準。根據省委老干部局統一部署，將“六有一提升”工程列為市委黨建創新重點項目。制定印發了《“六有一提升”創建通知》《創建考核實施細則》，明確了25條創建和考核標準。二是優化組織設置。在推動各單位離退休干部黨支部應建盡建基礎上，積極探索“三緣一集聚”組織設置模式，擴大組織覆蓋，集聚老同志的正能量，在老同志集中居住的社區成立“地緣”型黨支部，在行業系統成立“業緣”型黨支部，在涉老社團（協會）、老年大學、養老機構建立“趣緣”型黨支部，共建立各類支部110個，從而讓每位離退休干部黨員都有組織、在組織。三是建強帶頭人隊伍。實施“領頭雁素質提升計劃”，強調支部書記選任4項標準。加強支部書記培訓工作，近2年全市舉辦離退休干部黨支部書記培訓班26期，實現教育培訓全覆蓋。出臺《離退休干部黨支部書記考核細則》，建立健全支部書記述職評議考核制度，促進支部書記提升工作水平。四是開展示范黨支部創建活動。對照“六有一提升”標準，采取百分制考核，經過自主申報、組織復核等程序，評定40個黨支部為第一批示范黨支部。召開創建工作現場推進會，組織120余名支部書記學習觀摩，推廣經驗做法，強化示范帶動，推動全市離退休干部黨支部努力做到“六有一提升”。

三、切實增強離退休干部黨員在群眾中的影響力。立足離退休干部黨員的特點，積極開展各具特色的黨性教育活動，引導離退休干部黨員在群眾中展示新風采，放大黨建工作的社會效應。一是開設銀發講習堂。搭建黨員自主講學平臺，設計統一標識發放到所有黨支部。市級銀發講習堂開講5期，支部開講400余場，老同志談學習體會、講初心故事、傳紅色基因，成立身邊的黨性教育課堂。二是開展“尋找身邊正能量先鋒”行動。大力弘揚“亞夫精神”，通過組織推薦、群眾舉薦，評選出2018百名“**”正能量先鋒，在各類媒體廣泛宣傳，匯總《守望初心（第一輯）》作為全市黨員黨性教材下發。今年啟動又一批百名正能量先鋒的選培工作，發揮先鋒示范作用。三是打造“銀發爭先鋒，服務新時代”服務品牌。組建市縣銀發宣講團赴基層黨支部理論宣講1000余場，宣講骨干達210人；首批市級銀發人才工作站入駐老專家近百人；萬名老同志在解放思想大討論中獻良策促發展，300余條有價值意見建議上報市委；近萬名老黨員志愿服務者在各條戰線為高質量發展發揮積極作用。此外，我們正在市老干部活動中心建設**市離退休干部政治生活館，兼具組織生活、能量展示、教育培訓、志愿服務、健康關愛五大功能，為全市離退休干部黨支部和黨員提供開放式黨性教育和黨建服務，努力把離退休干部黨員隊伍建設成為政治堅定、思想常新、理想永存的先鋒隊。

第四篇：以改革創新精神推動文化事業和文化產業繁榮發展(李長春)

以改革創新精神推動文化事業和文化產業繁榮發展（李長春）

新華網河北頻道(2010-04-01 08:47:39)稿件來源： 河北日報

中共中央政治局常委李長春近日在我省調研時強調，宣傳思想文化戰線要認真貫徹中央關于文化建設和文化體制改革的一系列決策部署，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義先進文化的前進方向，以改革創新為強大動力，大力發展文化事業和文化產業，推動社會主義文化大發展大繁榮，努力走出一條中國特色社會主義文化發展道路。

3月28日至31日，李長春在省委書記張云川、省長陳全國等省領導分別陪同下，先后來到廊坊、保定、石家莊等地，深入企業、農村、社區、宣傳文化單位和愛國主義教育基地，就貫徹落實全國“兩會”精神、加快經濟發展方式轉變、深化文化體制改革、大力發展文化事業和文化產業等進行調研，并聽取了省委、省政府的工作匯報，對我省經濟社會發展取得的成就給予充分肯定。

加快經濟發展方式轉變是李長春此次調研的一個重點。他先后來到新奧集團、天威集團、長城汽車股份有限公司、以嶺醫藥集團，詳細了解企業在加強自主創新、打造具有核心競爭力的民族品牌等方面的情況。他希望我省充分發揮環繞京津的區位優勢，以推動科學發展為根本目標，以加快經濟發展方式轉變為主線，以推動自主創新為關鍵，以發展戰略性新興產業為突破口，促進全省經濟社會又好又快發展。

李長春十分關心我省文化事業和文化產業發展情況。他來到大廠評劇歌舞團演藝有限責任公司、河北地緣吳橋雜技演藝公司、河北出版傳媒集團、河北廣電網絡集團等文化單位，走進農村和社區文化活動室，實地了解公共文化服務體系建設和國有經營性文化單位轉企改制情況。

李長春強調，黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視文化建設，從中國特色社會主義事業“四位一體”總體布局的戰略高度，提出了興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發展大繁榮的戰略任務。宣傳思想文化戰線認真貫徹中央決策部署，解放思想、與時俱進、開拓創新，開創了文化建設新局面，初步走出了一條中國特色社會主義文化發展道路，并在實踐中進一步深化了對社會主義文化建設規律的認識，概括起來就是：正確處理基本文化需求與多樣化多層次多方面文化需求的關系，堅持一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業，“兩手抓、兩加強”，不斷提高人民群眾精神文化生活水平；正確處理社會效益與經濟效益的關系，始終把社會效益放在首位，努力做到“兩個效益”有機統一；正確處理弘揚主旋律與提倡多樣化的關系，推動社會主義文化全面繁榮；正確處理改革與發展的關系，堅持以改革創新為動力，解放和發展文化生產力；正確處理文化與經濟的關系，充分發揮文化產業優結構、擴消費、增就業、促跨越、可持續的獨特優勢，使文化產業成為國民經濟新的增長點和現代服務業的支柱產業；正確處理發揮政府作用與動員全

社會力量投入文化建設的關系，努力形成文化建設的強大合力；正確處理民族文化與外來文化的關系，積極構建以民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化開放格局；正確處理促進繁榮與加強管理的關系，通過不斷提高管理的科學化水平確保文化健康有序發展；正確處理發展文化與運用科技的關系，把高新科技作為推動文化建設、提高文化傳播能力的新引擎；正確處理調動現有人才積極性主動性創造性與培養更多創新型復合型外向型人才的關系，建立和完善有利于優秀人才脫穎而出的體制機制，為推動文化大發展大繁榮提供有力人才保障。

考察過程中，李長春專程來到革命圣地西柏坡，瞻仰黨的七屆二中全會舊址，參觀西柏坡紀念館陳列展覽。他強調，要加快組織實施紅色文化保護工程，把我們黨在革命、建設、改革過程中留下的重要影視、圖片、實物等進行系統整理和數字化處理，使這些珍貴的紅色文化遺產成為長期進行愛國主義教育的重要內容，世世代代傳承下去。李長春希望我省發揮歷史文化、革命文化、民俗文化、現代文化資源豐厚的優勢，進一步深化文化體制改革，把豐富的文化資源轉化為文化產業發展優勢，使文化產業成為我省加快經濟發展方式轉變的重要途徑，在推動經濟社會又好又快發展上發揮更大作用。

隨李長春前來調研的還有：中宣部副部長、文化部部長蔡武，人民日報社社長張研農，新聞出版總署署長柳斌杰，新華社社長李從軍，中宣部副部長孫志軍，廣電總局副局長張海濤等。

省委副書記、石家莊市委書記車俊，省委常委、宣傳部長聶辰席，副省長孫士彬也分別陪同考察。

第五篇：以改革創新精神推動組織工作

以改革創新精神推動組織工作

為全市經濟社會更好更快發展提供堅強組織保證

——在全市組織工作會議上的講話

（2008年3月13日）

同志們：

這次全市組織工作會議的主要任務是，深入學習貫徹全國組織工作會議、全省組織部長會議和市委九屆三次全會精神，研究部署今年工作。在全市黨建工作會議上，許寧書記對組織工作提出了新的要求和希望，我們要深入學習領會，認真貫徹落實好。下面，我講四方面的意見。

一、認真總結組織工作的基本經驗

2007年，全市組織系統按照“把握一個總體思路、強化六種理念、健全和落實六項機制”的要求，大力推進工作創新，各項工作取得了新的進展，呈現出良好的發展態勢。

（一）注重思想引領。堅持解放思想，創新工作思路，不斷為組織工作注入新動力。牢固樹立“服務大局、以人為本、公平正義、創新務實、統籌協調、固本強基”六種理念，高標準謀劃推動工作，促進了組工干部思想觀念和思維方式的轉變。把公平正義理念貫穿 于 干部工作之中，換屆中堅持“五看三不用”標準，實行“四個延伸”考察，采取“兩看三對焦”選人方法，擴大了干部工作中的民主，提高了選人用人公信度，圓滿完成了縣鄉人大、政府和縣政協換屆任務，換出了朝氣蓬勃、奮發有為 的發展局面，換出了風清氣正的用人環境，受到中央和省委換屆督導組的充分肯定。在組織選聘大學生到基層任職工作中，利用新聞媒體和黨建網公開報名、考試、面試程序和結果，接受社會監督，保證了公開、公正、公平，得到了全社會廣泛關注和好評。理念新了，思維層次高了，組織工作的路子也就越走越寬了。

（二）牢牢把握重點。始終圍繞市委中心工作謀劃和推進工作，抓重點、抓難點，掌握工作主動權。加強領導班子建設，為科學發展選干部、配班子，優化了班子結構，增強了班子整體功能。大規模培訓干部，加大外出培訓力度，培養各級干部的開放意識和戰略眼光。積極探索建立符合科學發展觀要求的干部考核評價體系，建立并實施“年初建帳、年中查帳、年底要帳”考核方法，形成了正確的激勵導向。大力推進村級組織活動場所建設，加強“一好雙強”型村黨組織書記隊伍建設，解決宗教村黨建工作難題，提升了農村基層組織建設水平。大力推進中心城區綠化和“增綠添彩”工程，協調推動“兩提一優”和親民教育活動，為優化發展環境做出了積極貢獻。把握大局、突破重點是推進工作的重要方法。必須堅持統籌協調，著力在關鍵環節和重點難點上實施突破，活躍工作全局。

（三）推動工作創新。把創新作為破解工作難題、增強工作活力的重要手段，針對農村干部隊伍實際，建立健全了“收入有保障、干好有希望、退后有所養”的激勵關愛機制，從根本上解 決 農村干部隊伍建設問題。縣鄉換屆中萬全縣委采取常委會 票決制、下花園區委采取全委會票決制，在提高選人用人科學性上作了積極探索。下花園區、懷來縣創建“共產黨員創業基金”，康保、陽原、赤城等縣創辦“共產黨員創業園區”，為發揮黨員主體地位作用進行了有益嘗試?？h區工會主席同級配備、農村干部“新三有”機制、非公有制企業黨建、黨建帶動工建、“推優”工程、黨建網建設等項工作，得到了中組部、團中央、省委組織部、省總工會的充分肯定。創新激發活力，創新是破解難題的有力武器。必須始終以改革創新精神研究新情況、解決新問題，在繼承中創新，在創新中突破，使組織工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。

（四）健全工作機制。機制建設具有根本性、全局性、穩定性。在過去形成的各項工作制度基礎上，根據新情況新任務，不斷健全落實科學的選人用人機制、引導激勵干部干事創業機制、干部教育培訓和監督管理機制、基層黨建工作常抓不懈機制、教育黨員永葆先進性機制、人才工作機制，促進組織工作程序化、規范化、科學化，是提升工作水平、促進創新發展的重要保障。必須把機制建設作為根本性建設，健全完善的制度體系，形成科學合理、充滿活力、規范有序、運轉協調的體制機制。

（五）加強自身建設。通過深入開展創建和諧型、學習型、效能型機關活動，大力弘揚和諧組工文化，倡導學習和讀書風氣，形成了團結向上、凝聚實干的良好精神風貌，組織部門的凝聚力、影響力有了新提高。堅持嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，健全 完善工作運行機制，形成了良好的工作秩序，保證了工作的高效運轉。盡心竭力為黨員干部和基層服務，增強了組織部門的親和力和公信力。從嚴要求才有形象，才能贏得群眾信任。必須堅持不懈地加強自身建設，以優秀品質、優良素質、優質服務，樹立可信、可靠、可敬、可親新形象。

二、深刻理解和把握中央對組織工作的新要求

黨的十七大提出了以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的戰略任務。全國組織工作會議進一步明確了今后一個時期黨的建設和組織工作的前進方向，為組織工作帶來了前所未有的機遇。胡錦濤總書記在全國組織工作會議上強調：“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，是全黨的共同任務，更是各級黨委的重要職責。在工作中，必須切實做到高舉旗幟、求真務實、把握主線、全面推進。”習近平同志 要求我們，“要善于用改革創新的思路和辦法解決黨的建設和組織工作中的重大問題，探索提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的有效途徑，積極推進黨的建設和組織工作的理論創新、制度創新、工作創新、方法創新?！蔽覀冊诠ぷ髦?，要深刻理解和把握組織工作的指導思想、根本要求和總體布局，以 更 寬廣的視野認識面臨的新形勢新任務，推動組織工作改革創新。

要用戰略的眼光深刻認識世情、國情、黨情的發展變化。深刻認識世情、國情、黨情的發展變化及其影響，是做好新形勢下組織工作的重要前提。十七大報告指出，“黨的自身建設任務比 過去任何時候都更為繁重。世情、國情、黨情的發展變化，決定了以改革創新精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫?！睆氖狼榭矗斀袷澜缯幵诖笞兏锎笳{整之中，世界多極化和經濟全球化深入發展，圍繞能源、資源、人才等進行的國際競爭與合作日益廣泛而深入，各種思想文化相互激蕩，各國執政黨對自身的執政方式、組織形式和活動方式的改革力度前所未有，我們不僅面臨著全球經濟、文化的激烈競爭，而且面臨著制度生命力、政黨凝聚力、政權向心力的相互比較。從國情看，黨的十七大和正在召開的全國“兩會”對未來五年發展進行了全面部署，大力推進全面建設小康社會進程，經濟社會進入科學發展軌道，發展方式深刻轉變，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，我們正處在社會轉型的重要時期，推進行政體制改革和政府轉型促進黨的執政理念發生重大調整，公共服務職能成為核心，維護公平正義成為價值取向，從經濟建設型政府向公共服務、社會管理型轉變，從而對組織工作提出了新的挑戰。從黨情看，我們黨已經走過80多年的歷程，擁有7000多萬黨員，作為一個長期執政黨，黨員隊伍日益擴大，新老干部交替不斷進行，黨的自身建設面臨 諸 多新課題新考驗。各級組織部門要從戰略和全局的高度充分認識組織工作肩負的任務，自覺把中國特色社會主義作為行動指南，把組織工作置于“五位一體”的總體布局之中，以奮發有為的勇氣推進組織工作，為更好更快發展提供堅強的組織保證。要用服務全局的眼光深刻認識科學發展提出的新要求。科學發展觀是我們黨指導發展的世界觀和方法論，既為經濟、政治、文化和社會建設提供了理論指導，也為黨的建設提 出 了新的工作思路和方法。黨的建設堅持發展第一要務，必須注重培養黨員干部樹立科學發展意識，樹立正確的政績觀；黨的建設堅持以人為本，必須樹立黨員的主體地位和實現黨員的全面發展，更好地尊重人、理解人、關心人、愛護人；黨的建設要堅持以全面、協調、可持續發展為導向，就必須使各個領域、各個層次，近期目標、長遠目標統籌兼顧和持續發展。市委九屆三次全會明確了我市的發展戰略，許寧書記在全市城建重點工程建設動員大會上提出，不斷打造核心競爭力，推動經濟社會更好更快更協調發展，建設活力、魅力、實力張家口的奮斗目標，對組織工作更好地圍繞中心、服務大局提出了新的要求。我們要樹立統籌協調理念，堅持立足當前、著眼長遠，處理好組織工作與經濟、政治、文化、社會建設的關系，全面推進領導班子和干部隊伍建設、人才隊伍建設、基層組織和黨員隊伍建設，努力實現各方面工作的協調統一。

要用創新發展的眼光研究組織工作面臨的新課題。當前組織工作面臨著許多新情況新課題，“四個多樣化”不斷發展，城鎮化和勞動力轉移就業進程加快，要求不斷創新黨組織設置模式和黨員管理方式；更加注重社會建設，著力保障和改善民生，要求基層黨組織和廣大黨員更好地聯系和服務群眾，更好地堅持和體 現以人為本、執政為民；新經濟組織、新社會組織快速發展，對加強黨的基層組織建設和黨員隊伍管理、實現黨對基層社會的領導提出了新課題。我們要強化改革創新意識，提高改革創新本領，在做好基礎工作上下功夫，在突破重點難點上下功夫，在提升工作水平上下功夫，使組織工作更富有時代氣息、更富有實際成效。

要用歷史進步的眼光深刻認識黨員干部群眾對組織工作的新期待。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，也是組織工作的根本價值取向。組織工作與人民群眾的利益息息相關，群眾滿意不滿意應該成為檢驗組織工作成效的根本標準。當前，人民政治參與積極性不斷提高，黨員干部的民主意識、權利意識日益增強，要求組織工作進一步提高民主、公開程度；全面建設小康社會，人民群眾過上更好生活的新期待，要求領導干部進一步提高領導水平、改進思想作風；人民群眾對解決民生問題的迫切期望，要求黨組織和廣大黨員提高服務質量和水平；人民群眾期待的多元化，要求各級領導干部要提高統籌協調能力和水平，等等。我們要針對群眾的新期待，改進組織工作方式、方法，努力為黨員、干部和各類人才服務，為人民群眾服務，把組織部門真正建設成為黨員之家、干部之家和人才之家，使組織工作讓黨委放心、讓人民滿意。

三、奮發有為地做好今年組織工作

2008年是全面貫徹十七大精神的第一年，是奧運會舉辦之年，也是我市更好更快發展的關鍵一年。奮發有為地做好今年的 組織工作，意義重大。今年組織工作總的要求是： 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，積極推進組織工作改革創新，努力深化干部人事制度改革，切實加強領導班子、干部隊伍、人才隊伍、基層組織和黨員隊伍建設，大力開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動，不斷開創組織工作新局面，為實現全市經濟社會更好更快發展提供強有力的組織保證。關于今年的工作，會上已經印發了《2008年組織工作要點》。下面，我著重強調以下六個方面工作。

（一）加強理論武裝，努力提高理論思維和戰略思維能力。思想理論建設是黨的根本建設。要把學習十七大精神、用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部作為首要任務，通過加強教育培訓和中心組學習，提高各級干部的理論思維和戰略思維 水平。通過解放思想大討論活動，教育引導各級領導干部帶頭從與科學發展觀要求不適應的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，破 除 思想和體制障礙，把思想解放到“有膽、有識、有為”上來，樹立開放意識、競爭意識和創新意識，為更好更快發展注入強大精神動力。通過大規模、多形式培訓干部，更新知識，提升能力，提高干部隊伍的整體素質。最近，全省解放思想大討論活動征求意見中，歸納提煉出影響科學發展的3個重大核心問題、8個重要問題，其中“干部隊伍素質與貫徹落實科學發展觀的要求還不適應、人才機制不活、干部考核評價體系還不健 全”3個問題，正是我們組織工作要破解的難題，我們必須引起高度重視，深入研究解決辦法和措施，認真進行整改，務求取得實效。

（二）大力加強高素質領導班子和干部隊伍建設，提高推動科學發展和構建和諧社會能力。干部工作是組織工作的核心。要根據建設和發展的需要，著力抓好各級領導班子建設。一是精心做好市人大、政府、政協換屆選舉工作。要從 推動改革發展和 營造良好的政治生態環境的高度認識換屆選舉工作，以嚴明紀律、嚴格要求、嚴謹作風、嚴密措施，組織好換屆選舉工作。目前，各縣區“兩會”基本結束，市“兩會”即將召開。各縣區要加強對市人大代表和政協委員培訓工作，教育他們自覺增強政治意識和大局意識，正確行使民主權利，認真負責地參與選舉，積極支持黨委的主張，確保換屆選舉圓滿成功，確保省委批準人事安排大格局順利實現。二是選好配強各級領導班子。樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的正確用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來，絕不讓老實正派的人吃虧，絕不讓投機鉆營的人得利。在選干部、配班子的過程中要注重優化領導班子結構，既考慮專業、能力結構上的合理性，又考慮個性特點、工作閱歷上的互補性；既大膽 選拔 優秀年輕干部，又合理使用其他年齡段的干部，充分發揮各個年齡段干部的優勢和作用，提高領導科學發展的整體能力和 綜合素質。三是加大年輕干部和后備干部培養選拔力度。要把后備干部隊伍建設作為一項戰略任務，研究制定總體規劃和具體意見，及時做好調整補充，加強動態管理，建立一支數量充足、素質優良、結構合理、門類齊全的后備干部隊伍；加強跟蹤考察和培養鍛煉，鼓勵年輕干部到基層鍛煉成長，注意從基層和生產一線選拔優秀年輕干部充實各級黨政機關，改變黨政機關干部來源單

一、經歷單一狀況，建立來自基層和生產一線的黨政干部培養選拔機制。統籌做好培養選拔女干部、少數民族干部、黨外干部工作，優化班子結構，增強整體功能。

（三）深化干部人事制度改革，增強干部隊伍活力。干部人事制度改革是提高選人用人公信度的制度保障。要堅持選人用人標準，完善選人用人機制，創新選人用人方式，規范選人用人程序，努力提高廣大黨員群眾對干部選拔任用工作的滿意度。一是完善干部選拔任用制度。進一步增強干部工作的透明度和公開性，讓選人用人權在陽光下運行。要進一步完善民主推薦、民主測評制度，更廣泛聽取各方面意見和民意。要逐步完善干部任用提名制度、干部任用決策制度，提高選人用人水平。要進一步完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，堅持“民主、公開、競爭、擇優”方針，努力形成干部選拔任用科學機制。二是完善干部考核評價機制。科學設定考核指標，完善考核辦法，創新考核手段，把階段性考核與經常考核、定量與定性考核結合起來，加強重點項目考核和優化發展環境考核，使各種考核結果相 互補充、相互印證，力求考核準確、評價客觀。要堅持把考核結果作為干部使用、培養和獎懲的重要依據，建立干部考核與干部培訓、選拔、任用相銜接的良性機制，真正考出導向，考出動力。三是健全干部監督管理制度。加強對干部選拔任用全過程監督，建立干部選任工作檔案，加強對《干部任用條例》和有關規定執行情況的檢查，營造風清氣正的干部工作環境。加強干部選拔程序、職數、結構宏觀管理，保證干部隊伍富有生機活力。要高度重視老干部工作，充分發揮老干部作用，落實好老干部政治、生活各項待遇，幫助他們解決實際困難，使他們老有所養、老有所樂。

（四）加強基層黨的建設，夯實黨的執政組織基礎。黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉也在基層。對基層黨建工作，必須常抓不懈，任何時候都不能放松。一是健全基層黨建工作機制。建立縣區委專題研究基層黨建工作和縣區委常委聯系農村、社區、企業黨建示范點制度，將黨建述職制度擴大到市直部門，增強管黨意識，落實管黨責任。二是全面落實“新三有”機制?！靶氯小睓C制是加強農村干部隊伍建設重要舉措，要加強協調和督導，確保各項措施落到實處，激勵農村干部爭做群眾帶頭人、貼心人、放心人。要大力選樹基層組織建設先進典型，今年重獎100名市級“一好雙強”型村黨組織書記，激發農村干部隊伍干事創業活力。要從延伸黨政干部基層培養鏈、加強后備人才隊伍建設的高度認識選聘大學生到基層任職工 作，認真做好首批選聘大學生管理、培養、使用、服務工作，為他們創造良好的工作、學習、生活環境，幫助他們健康成長。要不斷改進方法，做好第二批選聘工作，力爭通過五年左右時間實現一村一名大學生。三是分類指導，全面推進。圍繞建設社會主義新農村，深化農村基層組織建設“三級聯創”活動，抓好“一好雙強”型村黨組織書記隊伍建設，加強宗教村黨建工作，大力整頓后進村黨支部，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。圍繞構建管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，推進和諧社區標準化建設，加強社區工作者隊伍建設，不斷增強社區黨組織服務功能，構建社區黨建新格局。統籌推進非公有制企業、機關、學校、科研院所黨建工作。扎實推進農村黨員干部現代遠程教育工作，完成今年終端站點建設任務，建立教學管理平臺和教學資源庫，形成輻射鄉村的現代遠程教育網絡。

（五）加大人才工作力度，為經濟社會發展提供人才和智力支持。人才是制約我市經濟發展的根本性問題。我們必須以堅定的決心、寬闊的視野實施好人才興市戰略，在人才工作上取得新突破。堅持黨管人才原則，加強宏觀指導和統籌協調，抓戰略思想，抓總體規劃，抓重要政策，抓創新工程，抓重點人才，抓典型案例，正確處理黨管人才與市場配置人才資源、尊重人才成長規律與依法管理人才的關系，創新人才培養、評價、選拔、激勵、保障機制，形成人才工作新格局。年內召開全市人才工作 大會，大張旗鼓地開展“張家口杰出人才”評選表彰活動，重獎有突出貢獻人才，彰顯人才地位，形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好風尚。加大人才資源開發力度，認真做好市級拔尖人才和優秀人才的選拔培養工作，激勵黨政干部、企業經營者、專業技術人才在職深造，加強高技能人才和農村實用人才隊伍建設，充分發揮人才作用。完善不求所有、但求所用 的柔性引進機制，面向北京引進 國家部委、院校、企業高層次人才到我市 掛職鍛煉，為我市經濟社會發展提供智力支持。

（六）積極實施“增綠添彩”和中心城區綠化工程，不斷拓展組織工作領域?！霸鼍G添彩”是推進人與自然和諧發展的民心工程，是組織部門服務大局的有力抓手，在提高城市品位、擴展城市發展空間、提升干部群眾生態意識、凝聚發展合力上發揮了重要作用。要認真總結“增綠添彩”工程成功經驗，加強密植和景點建設，搞好后期管護，完善景區配套工程和服務功能，提高綠化效果和水平。大力組織實施大二期工程，協調督導參建單位完成115萬畝荒山綠化任務，擴大市區周邊綠化成果。在協調督導橋東區、橋西區、高新區做好主城區綠化工程的同時，指導赤城、康保、尚義、懷安、陽原、崇禮、宣化等縣委組織部和宣化區、下花園區委組織部開展城區綠化活動，發動各級基層黨組織和廣大黨員群眾參與綠化行動，為建設生態宜居城市、美化家園做出新貢獻。

四、努力建設黨委放心群眾滿意的組織部門

習近平同志強調：“深入貫徹落實黨的十七大精神，賦予黨的建設和組織工作的使命是艱巨的、責任是重大的，要求我們在政治素質、理論素養、創新能力、思想作風、精神狀態、工作方法等方面都要達到新水平?！敝薪M部統一部署，利用三年時間在全國組織系統廣泛開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動。我們要高度重視，加強組織領導，認真制定活動方案，把主題實踐活動與正在開展的解放思想大討論、創建“三型”機關緊密結合起來，通過加強組工干部隊伍政治建設、能力建設、作風建設，使全市組工干部做到最講黨性、最重品行、最作表率，進一步樹立公道正派、知人善任的可信形象，清正廉潔、甘于奉獻的可靠形象，創新求實、銳意改革的可敬形象，團結和諧、真誠待人的可親形象。

講黨性，堅定理想信念。堅定的政治信念是組工干部安身立命的精神支柱。講黨性重點是要增強政治立場的堅定性、提高服務大局的自覺性、堅持組織工作的原則性、抵制歪風邪氣的戰斗性。堅決貫徹黨的組織工作方針政策和各項部署，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，保證黨委意圖實現。要樹立強烈的大局觀念，始終把組織工作放在大局中去認識、去謀劃、去推動。要堅持公道正派、任人唯賢，反對拉幫結派、任人唯親；對違紀違章的人和事敢于碰硬，對拉關系、搞歪門邪道的行為勇于抵制，決不拿黨的原則做交易。廣大組工干部要切實增強黨性修 養，帶頭踐行社會主義核心價值 觀，正確看待權力，慎重使用權力，經常反省自己的行為，檢點自己的作風，使自己的行為符合黨的要求和人民的期望。

重品行，恪守清正品格。胡錦濤同志強調：“衡量一個組織工作干部是否合格，首先要看他是否公道正派，實事求是。干部群眾看組織部門的形象，也是首先看這一條”。做到公道正派是組工干部必須恪守的職業道德。組工干部為人要正、處事要公、作風要廉、品行要端。為人正就是要有好的人品，為人忠誠，堂堂正正做人。處事公就是要做到公道、公平、公正，凡事出以公心，客觀公正地評價和使用干部，公道合理地看待和處理問題。作風廉就是要廉潔自律，防微杜漸，自重、自省、自警、自勵，自覺抵制權力、金錢、美色的誘惑，在思想上筑牢拒腐防變的“防火墻”，不斷增強免疫力和抵抗力。品行端就是要提高思想境界，言行一致，襟懷坦白，謙虛謹慎，做到對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等。

作表率，弘揚奉獻精神。要作勤奮學習的表率，把學習作為一種追求和生活方式，養成讀書學習的良好習慣，拓寬知識面，更新知識結構，豐富精神世界，培養審美情趣，完善人格品質，做一個有科學思想的人，做一個有實踐能力的人，做一個品德高尚的人。要作遵守紀律的表率，做到“五先”：要求別人遵守的，自己先遵守；要求別人做到的，自己先做到；要求別人提倡的，自己先提倡；要求別人管好的，自己先管好；要求別人不干的，自己先不干。嚴格遵守組織人事紀律，做到會前醞釀不跑風，會上討論不漏氣，會議決定后不討好。要作求真務實的表率，始終保持強烈的事業心和責任感，注意克服浮躁情緒，把做好本職工作放在第一位，自覺做到愛崗敬業、盡職盡責。要甘為人梯，守得住清貧，耐得住寂寞，在職級待遇面前始終保持一種平和的心態，看淡榮辱得失，看輕功名利祿。要任勞任怨，正確對待來自各方面的評價，腳踏實地，扎實工作，經得起委屈和挫折，受得起誤解和非議，不計較個人得失，無怨無悔地為黨工作，做到政治堅定、業務精湛、作風過硬、工作出色。要作改革創新的表率，把調查研究作為推進工作的基本方法，圍繞工作重點每年確定幾個重點調研課題，深入調研思考，形成一批調研成果。要善于接受新事物，學習新知識，總結新經驗，探索新方法，不斷從基層和群眾的實踐中汲取創新靈感，大力選樹先進典型，提出具有前瞻性的措施辦法，努力取得創新成果。

同志們，做好今年的組織工作，責任重大，使命光榮。我們要切實增強大局意識、機遇意識和責任意識，以高昂的政治熱情和飽滿的精神狀態，開拓進取，扎實工作，努力完成好全年的各項工作任務，為實現更好更快發展和構建和諧張家口做出新的更大的貢獻。