第一篇：以四個導向推動組織工作創新發展

四個導向推動組織工作創新發展

2016年，句容黨建突出創新導向、問題導向、嚴實導向和基層導向，攻堅克難、務求實效，推動組織工作在全面從嚴治黨中實現新作為。

堅持創新導向。創新黨建責任落實機制，構建起清單化強責、項目化推進、制度化問責的黨建責任落實鏈條。分類制定鄉鎮、街道、機關、兩新組織等領域黨委（黨組）黨建工作責任清單，逐層逐級簽訂責任狀，層層傳遞壓力。進一步完善基層黨建工作項目化管理制度，把重點工作按共性項目和個性項目分解為60個項目，定目標、定責任、定措施、定時限，掛圖作戰，跟蹤問效。在去年出臺問責辦法、建立問責制度的基礎上，試行黨建責任審計制度，專門印制黨委定期議黨記錄本，把履行黨建責任作為黨員領導干部任前談話、任中研判、離任審計的重要內容，增強各級黨組織書記的主責主業意識，確保基層黨建工作目標落到實處。創新干部教育培訓模式，依托“周末學堂”開設“干部講堂”，讓領導干部帶頭講黨課，“干部教、教干部”成為常態；以市鎮換屆為契機，扎實開展“亞夫式”好干部推薦以及專業型、緊缺型、創新型、擔當型干部署名推薦工作，為全市干部群眾樹立可敬、可信、可學的標桿和榜樣，持續放大亞夫精神的示范帶動效應。創新人才工作思路，突出“主攻南京、主攻創業、主攻平臺”，大力推行“研在高校-創在基地-產業化在園區”的創新模式，使重點產業、重點企業與南京高校建立無障礙、零距離對接機制；實施“福地英才”“智匯容城”項目聚才工程，圍繞全市六大百億產業和互聯網+特色產業，吸引更多人才來句創業；實施“平臺載體提檔升級工程”，引進市場化專業運營團隊，推動平臺載體功能向服務功能轉型。

堅持問題導向。針對基層黨建工作的重難點問題和短板軟肋進行全面梳理，確定40個重點項目，其中眾籌模式服務企業發展、園區黨建等4個項目作為市級重點項目；36個黨（工）委書記立足各地各單位實際，主動認領、帶頭攻堅，確立了36個“書記項目”。對所有“書記項目”，按照“一個項目、一名領導、一個團隊、一抓到底”的要求，采取市鎮（機關）上下聯動的方式聚力推動，破解難題。針對2015年度黨建述職評議考核中發現的5大類169項突出問題逐項建立臺賬、制定整改方案、實行銷號管理，針對性解決各基層黨委抓基層黨建工作存在的突出問題，促進基層黨建工作水平整體提升。針對人才工作合力不夠問題，建立市領導直接聯系人才制度，不定期舉行人才座談會，直接聽取人才和企業反映問題。同時，制定人才工作領導小組定期會商、職能部門聯合會辦制度，每季度對人才工作重點問題進行統籌調度和督查推進，形成強大合力解決實際問題。

堅持基層導向。以“雙型”先進黨支部建設為統領，強化基層基礎。為每個農村社區設立20萬元為民服務專項資金，鎮級均建立不低于50萬元的黨建工作專項經費，實現基層黨組織有錢辦事；突出從嚴治黨向基層延伸，健全村務聯席會議、村務監督機制，深化黨內生活規范行動，嚴格支部生活來落實常態化學習，同時用足用好本土紅色資源，發揮好亞夫精神的旗幟引領作用，開設流動課堂、村書記講堂，不斷強化黨員黨性教育。圍繞服務基層，開展新一輪“四定四聯”服務基層實事公開承諾，初步確定興辦實事1460件，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。以組建鎮級人才科技工作辦公室為契機，延伸服務末梢。推進13個鎮區、職能單位配備專職人才工作聯絡員；推進鎮級人才專項資金和人才政策全覆蓋，各鎮按照不低于本級財政預算3%設立人才專項資金，并實行專項資金預算化管理；推進部分重點鎮針對區位、產業特點，出臺鎮級園區人才政策。

堅持嚴實導向。在干部管理監督上，推進干部監督“三員一網”建設，擴大一把手“三責聯審”覆蓋面，落實提醒函詢誡勉辦法，建立關愛提醒“特別檔案”，做到嚴早嚴小嚴預防，切實防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。突出正向激勵引導，廣泛開展“家家到、家家訪”談心談話活動，建立健全組織關愛送暖機制，讓各級干部在嚴管中感受到厚愛，體會到溫暖。在自身建設上，圍繞紅色家文化，制定出臺《加強組織部門自身建設“八項規定”》、《組織部機關日常管理細則》，印發《2016年組織工作重點督查事項》等，使組織部門各項工作辦理有規程、質量有標準、細節有要求，以求實、務實、落實的精神確保各項工作抓到位、抓成功。強化服務意識，建立專業崗位AB崗、首問責任等制度，實行“五心”服務，“不讓來辦事的同志在我的服務中受冷落、不讓群眾滿意度因我的言行打折扣”成為鐵律。

第二篇：推動組織工作創新發展

改革創新

推動組織工作創新發展

為全面貫徹落實中央、省、市組織工作會議精神，堅持以改革創新精神推進組織工作深入開展，我縣制定出臺了《組織工作目標管理辦法》，對全縣鄉鎮（街道）和縣直單位實施目標管理，不斷提高組織工作的創新發展和服務科學發展的水平，為全縣經濟社會發展提了供堅強的組織保證。

一是分解工作任務，科學設置分值。縣委組織部根據中

央、省、市、縣組工會議精神和《省、市組工要點》，結合新形勢下鄉鎮（街道）和縣直單位黨組織的特點，研究制定了《鄉鎮（街道）組織工作目標管理評分細則》和《縣直單位組織工作目標管理評分細則》，把組織工作細化分解成組織工作（30分）、干部一室工作（18分）、干部二室工作（18分）、干部監督工作（7分）、黨員電教工作（6分）、知識分子工作（7分）、辦公室工作（25分）和老干部工作（9分），共8個大項 120分；每一個大項根據縣委組織部各中心、室自身工作實際，分別包含有不同的小項分值及扣分依據；分值的大小是依據中心工作、重點工作和日常工作設置的。每年年初，縣委組織部適時調整目標管理的內容和重點，尋求抓好組織工作的突破口，把新修訂的《評分細則》下發全縣各鄉鎮和縣直各單位及相關單位征求意見建議，變單向要求機制為互動運行機制，增添了科學性和民主性，組織工作目標管理邁向制度化、規范化和科學化。

二是加強目標管理，落實責任機制。全縣各鄉鎮黨委（街道黨工委）和縣直各單位的組織工作都是有一把手親自抓，并且明確了副書記或一名黨組成員副職分管，負責各項組織工作各項目標任務的貫徹落實，把組織工作目標管理納入重要議事日程，及時研究制定上報了貫徹落實組織工作目標任務的措施，簽訂了《組織工作目標管理責任書》。縣委組織部不定期的到各鄉鎮（街道）、縣直各單位和基層黨組織督促指導工作，加強工作的針對性和時效性，形成了一級抓一級、一級促一級、層層抓落實的良好工作格局，進一步健全了組織工作責任制，確保組織工作扎實有效開展。

三是對照評分細則，嚴格組織考評。每年年底，由縣委組織部組織考核組對各單位進行考核，同時縣委組織部各中心、室也進行評比打分。考核組采取“聽、查、看、評”相結合，日常考評考評相結合，單向考評與綜合考評相結合方法進行考評。“聽”，即聽取黨委對一年來落實工作的自查情況和縣委組織各中心、室的意見建議；“看”，即看閱各黨委涉及目標考核的相關材料；“查”，即抽查黨委下屬基層黨組織對各項任務和制度的完成情況；“評”，即由考核組對照年初下發的組織工作目標考核內容，逐條逐項進行量化打分匯總，轉化成百分制得出最后分數，再考核組核定的分數和縣委組織部各中心室的評分按5:5的比例計入總分，按照得分多少確定出優、良、中、差考核等次。

四是科學運用考核結果，建立激勵機制。根據考核組評定的等次，縣委組織部確定8個優秀鄉鎮（街道）、12個優

秀縣直單位為“組織工作先進單位”、部分鄉鎮（街道）和縣直單位的20名同志為“組織工作先進個人”，在每年的組織工作會議上進行通報表揚。同時，把受表彰的優秀單位分管副書記或分管副職取得的優異成績計入干部實績檔案，作為日后提拔重用的依據之一。

第三篇：突出四個深化推動組織工作高質量發展

突出四個深化推動組織工作高質量發展

推動組織工作高質量發展，既是學習貫徹黨的十九屆

六中全會精神、省第十二次黨代會精神的必要要求，也是新時代組織工作的主基調，更是答好時代之問的必修課。今年以來，我們堅持以更高的標準、更大的力度、更實的舉措深化供給側改革，著力提升工作質效，推動組織工作高質量發展。

一、深化教育培訓改革，在強化鑄魂賦能上求實效。

突出針對性，優化培訓資源供給。按照“干什么訓什么、缺什么補什么”原則，建立干部教育培訓需求清單，優化師資對接，精準靶向施訓，既開好黨性教育“必修課”，又開展政策業務“專業課”，實現換屆后鄉-村兩級班子履職培訓全覆蓋。提高實效性，強化教育培訓管理。嚴格落實“第一議題”制度、領導干部“上講臺”制度，加強考核政治體檢，有效傳導學習壓力。建立健全上級調訓訓前談心和訓后座談、本級調訓學風督查、赴外培訓全程跟蹤管理制度，加強教育培訓考核評估，切實提升干部教育質效。增強統籌性，實化培訓資源整合。充分發揮縣委黨校主陣地作用，建立統一目標規劃、統一資源調配、統一分類實訓機制，傾力打造“黨校課堂+紅色基地+高校基地+網絡平臺”一主多元開放式干部教育矩陣，推動教育培訓資源共建共享，著力培育一批骨干教師、開發一批精品課程、評選一批優質黨課、挖掘一批典型案例，切實增強干部教育培訓的吸引力、感染力。

二、深化干部選用改革，在激勵擔當作為上出實招。

改進考察方式，提高忠誠度。深化政治建設考察，細化不同層級、不同類型領導干部的政治素質評價指標，健全以專項考察為龍頭、平戰結合、專常結合的工作機制，建立干部綜合履職檔案，實施政治素質負面清單管理，確保選出的干部政治上信得過、靠得住、能放心。堅持人崗相適，提高匹配度。深入開展換屆后班子運行考察調研，建立班子專業結構匹配機制，完善領導班子專業型干部需求清單和備選臺賬，突出以事擇人、人崗相適，進一步優化基層班子配備。探索出臺關于調整不能勝任現職領導干部的實施辦法，推進干部能上能下。實施年輕干部成長“薪火工程”，大力培養選拔優秀年輕干部，確保基層班子能夠扛起鄉村振興重任。樹牢用人導向，提高貢獻度。牢固樹立重實干、重實績、重擔當的用人導向，注重在招商引資前線、項目推進一線、攻堅克難火線，選拔使用敢擔當善擔當的干部。抓實容錯糾錯和澄清正名，對于被問責處理過的干部“敢用”，對無心之過、預判不準引起工作失誤的干部“敢容”，切實以組織為干部擔當推動干部為事業擔當。

三、深化組織建設改革，在推進鄉村振興上顯實績。

創新“黨建+”理念，讓集體經濟壯大起來。突出支部引路、黨員帶路、產業輔路，將支部建在產業鏈上，充分發揮黨組織產業規劃、資源調配、要素保障等核心統領作用，積極推行村社、村企、村村“三聯共創”，促進資源聯享、利益聯結、產業聯盟，加快形成現代化農業產業規模效應，打造“一鄉一業、一村一品”特色品牌，著力發展壯大村級集體經濟。深化“黨建+”模式，把黨員作用發揮出來。全面落實黨群連心“五個到戶”，積極開展“院壩會促振興”活動，建立村民點單、支部供單、小組派單、黨員接單、群眾評單“五單”機制，常態化開展大評小獎和互助積分兌換，引導黨員爭做為民服務的先鋒，切實暢通聯系服務群眾“最后一步路”。運用“黨建+”平臺，將服務質量提升上來。深化“放管服”改革，全面梳理鄉-村公共服務事項，建立“二維碼”標識，分類設置黨務、政務、村務、社會服務窗口牌，積極推行“一站式”辦理、“碼上”服務，進一步提升基層公共服務質效。運用智慧黨建平臺，定期公示公開村務、財務和強農惠農政策，實現村務監督常態化、村情村務陽光化。

四、深化人才引育改革，在集聚第一資源上務實功。

做好政策“加法”引進人才。出臺《縣鄉村育才聚才實施方案》《縣支持優秀人才創新創業激勵辦法及保障措施》等文件，加快完善具有比較優勢的人才政策體系。大力實施“高精尖缺”招引計劃，探索“揭榜掛帥”“市場運作”等方式，著力引進一批科技創新人才及科研團隊。做好改革“減法”激勵人才。積極推進職稱分類評價改革，堅決破除唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向，構建以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，鼓勵優秀人才向基層流動。積極探索事業單位高層次人才協議工資、項目工資、知識產權股權投資等靈活多樣分配機制，激勵人才創新創業。做好賦能“乘法”育強人才。以創建國家級高新技術開發區為契機，在高新區、湘西港，建設一批重點實驗室、科研站所、眾創空間，推動人才鏈、產業鏈深度融合。以實施“六大強農行動”為抓手，加快合水油茶、獅子山葡萄、密燈白茶等優勢產業實訓基地建設，推動農村實用技術薪火相傳。做好保障“除法”留住人才。全面落實黨委（黨組）聯系服務專家人才制度，推動領導干部與專家人才交朋友、結對子。建立“人才點單呼叫、鎮村接單報到、部門派單服務”模式，實施人才安居工程建設，積極在成家立業、子女入學、家屬就業等方面提供全方位服務保障，消除人才后顧之憂，讓人才來得順心、干得舒心、留得安心。

第四篇：以改革創新精神推動組織工作

以改革創新精神推動組織工作

為全市經濟社會更好更快發展提供堅強組織保證

——在全市組織工作會議上的講話

（2008年3月13日）

同志們：

這次全市組織工作會議的主要任務是，深入學習貫徹全國組織工作會議、全省組織部長會議和市委九屆三次全會精神，研究部署今年工作。在全市黨建工作會議上，許寧書記對組織工作提出了新的要求和希望，我們要深入學習領會，認真貫徹落實好。下面，我講四方面的意見。

一、認真總結組織工作的基本經驗

2007年，全市組織系統按照“把握一個總體思路、強化六種理念、健全和落實六項機制”的要求，大力推進工作創新，各項工作取得了新的進展，呈現出良好的發展態勢。

（一）注重思想引領。堅持解放思想，創新工作思路，不斷為組織工作注入新動力。牢固樹立“服務大局、以人為本、公平正義、創新務實、統籌協調、固本強基”六種理念，高標準謀劃推動工作，促進了組工干部思想觀念和思維方式的轉變。把公平正義理念貫穿 于 干部工作之中，換屆中堅持“五看三不用”標準，實行“四個延伸”考察，采取“兩看三對焦”選人方法，擴大了干部工作中的民主，提高了選人用人公信度，圓滿完成了縣鄉人大、政府和縣政協換屆任務，換出了朝氣蓬勃、奮發有為 的發展局面，換出了風清氣正的用人環境，受到中央和省委換屆督導組的充分肯定。在組織選聘大學生到基層任職工作中，利用新聞媒體和黨建網公開報名、考試、面試程序和結果，接受社會監督，保證了公開、公正、公平，得到了全社會廣泛關注和好評。理念新了，思維層次高了，組織工作的路子也就越走越寬了。

（二）牢牢把握重點。始終圍繞市委中心工作謀劃和推進工作，抓重點、抓難點，掌握工作主動權。加強領導班子建設，為科學發展選干部、配班子，優化了班子結構，增強了班子整體功能。大規模培訓干部，加大外出培訓力度，培養各級干部的開放意識和戰略眼光。積極探索建立符合科學發展觀要求的干部考核評價體系，建立并實施“年初建帳、年中查帳、年底要帳”考核方法，形成了正確的激勵導向。大力推進村級組織活動場所建設，加強“一好雙強”型村黨組織書記隊伍建設，解決宗教村黨建工作難題，提升了農村基層組織建設水平。大力推進中心城區綠化和“增綠添彩”工程，協調推動“兩提一優”和親民教育活動，為優化發展環境做出了積極貢獻。把握大局、突破重點是推進工作的重要方法。必須堅持統籌協調，著力在關鍵環節和重點難點上實施突破，活躍工作全局。

（三）推動工作創新。把創新作為破解工作難題、增強工作活力的重要手段，針對農村干部隊伍實際，建立健全了“收入有保障、干好有希望、退后有所養”的激勵關愛機制，從根本上解 決 農村干部隊伍建設問題。縣鄉換屆中萬全縣委采取常委會 票決制、下花園區委采取全委會票決制，在提高選人用人科學性上作了積極探索。下花園區、懷來縣創建“共產黨員創業基金”，康保、陽原、赤城等縣創辦“共產黨員創業園區”，為發揮黨員主體地位作用進行了有益嘗試。縣區工會主席同級配備、農村干部“新三有”機制、非公有制企業黨建、黨建帶動工建、“推優”工程、黨建網建設等項工作，得到了中組部、團中央、省委組織部、省總工會的充分肯定。創新激發活力，創新是破解難題的有力武器。必須始終以改革創新精神研究新情況、解決新問題，在繼承中創新，在創新中突破，使組織工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。

（四）健全工作機制。機制建設具有根本性、全局性、穩定性。在過去形成的各項工作制度基礎上，根據新情況新任務，不斷健全落實科學的選人用人機制、引導激勵干部干事創業機制、干部教育培訓和監督管理機制、基層黨建工作常抓不懈機制、教育黨員永葆先進性機制、人才工作機制，促進組織工作程序化、規范化、科學化，是提升工作水平、促進創新發展的重要保障。必須把機制建設作為根本性建設，健全完善的制度體系，形成科學合理、充滿活力、規范有序、運轉協調的體制機制。

（五）加強自身建設。通過深入開展創建和諧型、學習型、效能型機關活動，大力弘揚和諧組工文化，倡導學習和讀書風氣，形成了團結向上、凝聚實干的良好精神風貌，組織部門的凝聚力、影響力有了新提高。堅持嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，健全 完善工作運行機制，形成了良好的工作秩序，保證了工作的高效運轉。盡心竭力為黨員干部和基層服務，增強了組織部門的親和力和公信力。從嚴要求才有形象，才能贏得群眾信任。必須堅持不懈地加強自身建設，以優秀品質、優良素質、優質服務，樹立可信、可靠、可敬、可親新形象。

二、深刻理解和把握中央對組織工作的新要求

黨的十七大提出了以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的戰略任務。全國組織工作會議進一步明確了今后一個時期黨的建設和組織工作的前進方向，為組織工作帶來了前所未有的機遇。胡錦濤總書記在全國組織工作會議上強調：“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，是全黨的共同任務，更是各級黨委的重要職責。在工作中，必須切實做到高舉旗幟、求真務實、把握主線、全面推進。”習近平同志 要求我們，“要善于用改革創新的思路和辦法解決黨的建設和組織工作中的重大問題，探索提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的有效途徑，積極推進黨的建設和組織工作的理論創新、制度創新、工作創新、方法創新。”我們在工作中，要深刻理解和把握組織工作的指導思想、根本要求和總體布局，以 更 寬廣的視野認識面臨的新形勢新任務，推動組織工作改革創新。

要用戰略的眼光深刻認識世情、國情、黨情的發展變化。深刻認識世情、國情、黨情的發展變化及其影響，是做好新形勢下組織工作的重要前提。十七大報告指出，“黨的自身建設任務比 過去任何時候都更為繁重。世情、國情、黨情的發展變化，決定了以改革創新精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫。”從世情看，當今世界正處在大變革大調整之中，世界多極化和經濟全球化深入發展，圍繞能源、資源、人才等進行的國際競爭與合作日益廣泛而深入，各種思想文化相互激蕩，各國執政黨對自身的執政方式、組織形式和活動方式的改革力度前所未有，我們不僅面臨著全球經濟、文化的激烈競爭，而且面臨著制度生命力、政黨凝聚力、政權向心力的相互比較。從國情看，黨的十七大和正在召開的全國“兩會”對未來五年發展進行了全面部署，大力推進全面建設小康社會進程，經濟社會進入科學發展軌道，發展方式深刻轉變，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，我們正處在社會轉型的重要時期，推進行政體制改革和政府轉型促進黨的執政理念發生重大調整，公共服務職能成為核心，維護公平正義成為價值取向，從經濟建設型政府向公共服務、社會管理型轉變，從而對組織工作提出了新的挑戰。從黨情看，我們黨已經走過80多年的歷程，擁有7000多萬黨員，作為一個長期執政黨，黨員隊伍日益擴大，新老干部交替不斷進行，黨的自身建設面臨 諸 多新課題新考驗。各級組織部門要從戰略和全局的高度充分認識組織工作肩負的任務，自覺把中國特色社會主義作為行動指南，把組織工作置于“五位一體”的總體布局之中，以奮發有為的勇氣推進組織工作，為更好更快發展提供堅強的組織保證。要用服務全局的眼光深刻認識科學發展提出的新要求。科學發展觀是我們黨指導發展的世界觀和方法論，既為經濟、政治、文化和社會建設提供了理論指導，也為黨的建設提 出 了新的工作思路和方法。黨的建設堅持發展第一要務，必須注重培養黨員干部樹立科學發展意識，樹立正確的政績觀；黨的建設堅持以人為本，必須樹立黨員的主體地位和實現黨員的全面發展，更好地尊重人、理解人、關心人、愛護人；黨的建設要堅持以全面、協調、可持續發展為導向，就必須使各個領域、各個層次，近期目標、長遠目標統籌兼顧和持續發展。市委九屆三次全會明確了我市的發展戰略，許寧書記在全市城建重點工程建設動員大會上提出，不斷打造核心競爭力，推動經濟社會更好更快更協調發展，建設活力、魅力、實力張家口的奮斗目標，對組織工作更好地圍繞中心、服務大局提出了新的要求。我們要樹立統籌協調理念，堅持立足當前、著眼長遠，處理好組織工作與經濟、政治、文化、社會建設的關系，全面推進領導班子和干部隊伍建設、人才隊伍建設、基層組織和黨員隊伍建設，努力實現各方面工作的協調統一。

要用創新發展的眼光研究組織工作面臨的新課題。當前組織工作面臨著許多新情況新課題，“四個多樣化”不斷發展，城鎮化和勞動力轉移就業進程加快，要求不斷創新黨組織設置模式和黨員管理方式；更加注重社會建設，著力保障和改善民生，要求基層黨組織和廣大黨員更好地聯系和服務群眾，更好地堅持和體 現以人為本、執政為民；新經濟組織、新社會組織快速發展，對加強黨的基層組織建設和黨員隊伍管理、實現黨對基層社會的領導提出了新課題。我們要強化改革創新意識，提高改革創新本領，在做好基礎工作上下功夫，在突破重點難點上下功夫，在提升工作水平上下功夫，使組織工作更富有時代氣息、更富有實際成效。

要用歷史進步的眼光深刻認識黨員干部群眾對組織工作的新期待。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，也是組織工作的根本價值取向。組織工作與人民群眾的利益息息相關，群眾滿意不滿意應該成為檢驗組織工作成效的根本標準。當前，人民政治參與積極性不斷提高，黨員干部的民主意識、權利意識日益增強，要求組織工作進一步提高民主、公開程度；全面建設小康社會，人民群眾過上更好生活的新期待，要求領導干部進一步提高領導水平、改進思想作風；人民群眾對解決民生問題的迫切期望，要求黨組織和廣大黨員提高服務質量和水平；人民群眾期待的多元化，要求各級領導干部要提高統籌協調能力和水平，等等。我們要針對群眾的新期待，改進組織工作方式、方法，努力為黨員、干部和各類人才服務，為人民群眾服務，把組織部門真正建設成為黨員之家、干部之家和人才之家，使組織工作讓黨委放心、讓人民滿意。

三、奮發有為地做好今年組織工作

2008年是全面貫徹十七大精神的第一年，是奧運會舉辦之年，也是我市更好更快發展的關鍵一年。奮發有為地做好今年的 組織工作，意義重大。今年組織工作總的要求是： 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，積極推進組織工作改革創新，努力深化干部人事制度改革，切實加強領導班子、干部隊伍、人才隊伍、基層組織和黨員隊伍建設，大力開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動，不斷開創組織工作新局面，為實現全市經濟社會更好更快發展提供強有力的組織保證。關于今年的工作，會上已經印發了《2008年組織工作要點》。下面，我著重強調以下六個方面工作。

（一）加強理論武裝，努力提高理論思維和戰略思維能力。思想理論建設是黨的根本建設。要把學習十七大精神、用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部作為首要任務，通過加強教育培訓和中心組學習，提高各級干部的理論思維和戰略思維 水平。通過解放思想大討論活動，教育引導各級領導干部帶頭從與科學發展觀要求不適應的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，破 除 思想和體制障礙，把思想解放到“有膽、有識、有為”上來，樹立開放意識、競爭意識和創新意識，為更好更快發展注入強大精神動力。通過大規模、多形式培訓干部，更新知識，提升能力，提高干部隊伍的整體素質。最近，全省解放思想大討論活動征求意見中，歸納提煉出影響科學發展的3個重大核心問題、8個重要問題，其中“干部隊伍素質與貫徹落實科學發展觀的要求還不適應、人才機制不活、干部考核評價體系還不健 全”3個問題，正是我們組織工作要破解的難題，我們必須引起高度重視，深入研究解決辦法和措施，認真進行整改，務求取得實效。

（二）大力加強高素質領導班子和干部隊伍建設，提高推動科學發展和構建和諧社會能力。干部工作是組織工作的核心。要根據建設和發展的需要，著力抓好各級領導班子建設。一是精心做好市人大、政府、政協換屆選舉工作。要從 推動改革發展和 營造良好的政治生態環境的高度認識換屆選舉工作，以嚴明紀律、嚴格要求、嚴謹作風、嚴密措施，組織好換屆選舉工作。目前，各縣區“兩會”基本結束，市“兩會”即將召開。各縣區要加強對市人大代表和政協委員培訓工作，教育他們自覺增強政治意識和大局意識，正確行使民主權利，認真負責地參與選舉，積極支持黨委的主張，確保換屆選舉圓滿成功，確保省委批準人事安排大格局順利實現。二是選好配強各級領導班子。樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的正確用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來，絕不讓老實正派的人吃虧，絕不讓投機鉆營的人得利。在選干部、配班子的過程中要注重優化領導班子結構，既考慮專業、能力結構上的合理性，又考慮個性特點、工作閱歷上的互補性；既大膽 選拔 優秀年輕干部，又合理使用其他年齡段的干部，充分發揮各個年齡段干部的優勢和作用，提高領導科學發展的整體能力和 綜合素質。三是加大年輕干部和后備干部培養選拔力度。要把后備干部隊伍建設作為一項戰略任務，研究制定總體規劃和具體意見，及時做好調整補充，加強動態管理，建立一支數量充足、素質優良、結構合理、門類齊全的后備干部隊伍；加強跟蹤考察和培養鍛煉，鼓勵年輕干部到基層鍛煉成長，注意從基層和生產一線選拔優秀年輕干部充實各級黨政機關，改變黨政機關干部來源單

一、經歷單一狀況，建立來自基層和生產一線的黨政干部培養選拔機制。統籌做好培養選拔女干部、少數民族干部、黨外干部工作，優化班子結構，增強整體功能。

（三）深化干部人事制度改革，增強干部隊伍活力。干部人事制度改革是提高選人用人公信度的制度保障。要堅持選人用人標準，完善選人用人機制，創新選人用人方式，規范選人用人程序，努力提高廣大黨員群眾對干部選拔任用工作的滿意度。一是完善干部選拔任用制度。進一步增強干部工作的透明度和公開性，讓選人用人權在陽光下運行。要進一步完善民主推薦、民主測評制度，更廣泛聽取各方面意見和民意。要逐步完善干部任用提名制度、干部任用決策制度，提高選人用人水平。要進一步完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，堅持“民主、公開、競爭、擇優”方針，努力形成干部選拔任用科學機制。二是完善干部考核評價機制。科學設定考核指標，完善考核辦法，創新考核手段，把階段性考核與經常考核、定量與定性考核結合起來，加強重點項目考核和優化發展環境考核，使各種考核結果相 互補充、相互印證，力求考核準確、評價客觀。要堅持把考核結果作為干部使用、培養和獎懲的重要依據，建立干部考核與干部培訓、選拔、任用相銜接的良性機制，真正考出導向，考出動力。三是健全干部監督管理制度。加強對干部選拔任用全過程監督，建立干部選任工作檔案，加強對《干部任用條例》和有關規定執行情況的檢查，營造風清氣正的干部工作環境。加強干部選拔程序、職數、結構宏觀管理，保證干部隊伍富有生機活力。要高度重視老干部工作，充分發揮老干部作用，落實好老干部政治、生活各項待遇，幫助他們解決實際困難，使他們老有所養、老有所樂。

（四）加強基層黨的建設，夯實黨的執政組織基礎。黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉也在基層。對基層黨建工作，必須常抓不懈，任何時候都不能放松。一是健全基層黨建工作機制。建立縣區委專題研究基層黨建工作和縣區委常委聯系農村、社區、企業黨建示范點制度，將黨建述職制度擴大到市直部門，增強管黨意識，落實管黨責任。二是全面落實“新三有”機制。“新三有”機制是加強農村干部隊伍建設重要舉措，要加強協調和督導，確保各項措施落到實處，激勵農村干部爭做群眾帶頭人、貼心人、放心人。要大力選樹基層組織建設先進典型，今年重獎100名市級“一好雙強”型村黨組織書記，激發農村干部隊伍干事創業活力。要從延伸黨政干部基層培養鏈、加強后備人才隊伍建設的高度認識選聘大學生到基層任職工 作，認真做好首批選聘大學生管理、培養、使用、服務工作，為他們創造良好的工作、學習、生活環境，幫助他們健康成長。要不斷改進方法，做好第二批選聘工作，力爭通過五年左右時間實現一村一名大學生。三是分類指導，全面推進。圍繞建設社會主義新農村，深化農村基層組織建設“三級聯創”活動，抓好“一好雙強”型村黨組織書記隊伍建設，加強宗教村黨建工作，大力整頓后進村黨支部，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。圍繞構建管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，推進和諧社區標準化建設，加強社區工作者隊伍建設，不斷增強社區黨組織服務功能，構建社區黨建新格局。統籌推進非公有制企業、機關、學校、科研院所黨建工作。扎實推進農村黨員干部現代遠程教育工作，完成今年終端站點建設任務，建立教學管理平臺和教學資源庫，形成輻射鄉村的現代遠程教育網絡。

（五）加大人才工作力度，為經濟社會發展提供人才和智力支持。人才是制約我市經濟發展的根本性問題。我們必須以堅定的決心、寬闊的視野實施好人才興市戰略，在人才工作上取得新突破。堅持黨管人才原則，加強宏觀指導和統籌協調，抓戰略思想，抓總體規劃，抓重要政策，抓創新工程，抓重點人才，抓典型案例，正確處理黨管人才與市場配置人才資源、尊重人才成長規律與依法管理人才的關系，創新人才培養、評價、選拔、激勵、保障機制，形成人才工作新格局。年內召開全市人才工作 大會，大張旗鼓地開展“張家口杰出人才”評選表彰活動，重獎有突出貢獻人才，彰顯人才地位，形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好風尚。加大人才資源開發力度，認真做好市級拔尖人才和優秀人才的選拔培養工作，激勵黨政干部、企業經營者、專業技術人才在職深造，加強高技能人才和農村實用人才隊伍建設，充分發揮人才作用。完善不求所有、但求所用 的柔性引進機制，面向北京引進 國家部委、院校、企業高層次人才到我市 掛職鍛煉，為我市經濟社會發展提供智力支持。

（六）積極實施“增綠添彩”和中心城區綠化工程，不斷拓展組織工作領域。“增綠添彩”是推進人與自然和諧發展的民心工程，是組織部門服務大局的有力抓手，在提高城市品位、擴展城市發展空間、提升干部群眾生態意識、凝聚發展合力上發揮了重要作用。要認真總結“增綠添彩”工程成功經驗，加強密植和景點建設，搞好后期管護，完善景區配套工程和服務功能，提高綠化效果和水平。大力組織實施大二期工程，協調督導參建單位完成115萬畝荒山綠化任務，擴大市區周邊綠化成果。在協調督導橋東區、橋西區、高新區做好主城區綠化工程的同時，指導赤城、康保、尚義、懷安、陽原、崇禮、宣化等縣委組織部和宣化區、下花園區委組織部開展城區綠化活動，發動各級基層黨組織和廣大黨員群眾參與綠化行動，為建設生態宜居城市、美化家園做出新貢獻。

四、努力建設黨委放心群眾滿意的組織部門

習近平同志強調：“深入貫徹落實黨的十七大精神，賦予黨的建設和組織工作的使命是艱巨的、責任是重大的，要求我們在政治素質、理論素養、創新能力、思想作風、精神狀態、工作方法等方面都要達到新水平。”中組部統一部署，利用三年時間在全國組織系統廣泛開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動。我們要高度重視，加強組織領導，認真制定活動方案，把主題實踐活動與正在開展的解放思想大討論、創建“三型”機關緊密結合起來，通過加強組工干部隊伍政治建設、能力建設、作風建設，使全市組工干部做到最講黨性、最重品行、最作表率，進一步樹立公道正派、知人善任的可信形象，清正廉潔、甘于奉獻的可靠形象，創新求實、銳意改革的可敬形象，團結和諧、真誠待人的可親形象。

講黨性，堅定理想信念。堅定的政治信念是組工干部安身立命的精神支柱。講黨性重點是要增強政治立場的堅定性、提高服務大局的自覺性、堅持組織工作的原則性、抵制歪風邪氣的戰斗性。堅決貫徹黨的組織工作方針政策和各項部署，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，保證黨委意圖實現。要樹立強烈的大局觀念，始終把組織工作放在大局中去認識、去謀劃、去推動。要堅持公道正派、任人唯賢，反對拉幫結派、任人唯親；對違紀違章的人和事敢于碰硬，對拉關系、搞歪門邪道的行為勇于抵制，決不拿黨的原則做交易。廣大組工干部要切實增強黨性修 養，帶頭踐行社會主義核心價值 觀，正確看待權力，慎重使用權力，經常反省自己的行為，檢點自己的作風，使自己的行為符合黨的要求和人民的期望。

重品行，恪守清正品格。胡錦濤同志強調：“衡量一個組織工作干部是否合格，首先要看他是否公道正派，實事求是。干部群眾看組織部門的形象，也是首先看這一條”。做到公道正派是組工干部必須恪守的職業道德。組工干部為人要正、處事要公、作風要廉、品行要端。為人正就是要有好的人品，為人忠誠，堂堂正正做人。處事公就是要做到公道、公平、公正，凡事出以公心，客觀公正地評價和使用干部，公道合理地看待和處理問題。作風廉就是要廉潔自律，防微杜漸，自重、自省、自警、自勵，自覺抵制權力、金錢、美色的誘惑，在思想上筑牢拒腐防變的“防火墻”，不斷增強免疫力和抵抗力。品行端就是要提高思想境界，言行一致，襟懷坦白，謙虛謹慎，做到對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等。

作表率，弘揚奉獻精神。要作勤奮學習的表率，把學習作為一種追求和生活方式，養成讀書學習的良好習慣，拓寬知識面，更新知識結構，豐富精神世界，培養審美情趣，完善人格品質，做一個有科學思想的人，做一個有實踐能力的人，做一個品德高尚的人。要作遵守紀律的表率，做到“五先”：要求別人遵守的，自己先遵守；要求別人做到的，自己先做到；要求別人提倡的，自己先提倡；要求別人管好的，自己先管好；要求別人不干的，自己先不干。嚴格遵守組織人事紀律，做到會前醞釀不跑風，會上討論不漏氣，會議決定后不討好。要作求真務實的表率，始終保持強烈的事業心和責任感，注意克服浮躁情緒，把做好本職工作放在第一位，自覺做到愛崗敬業、盡職盡責。要甘為人梯，守得住清貧，耐得住寂寞，在職級待遇面前始終保持一種平和的心態，看淡榮辱得失，看輕功名利祿。要任勞任怨，正確對待來自各方面的評價，腳踏實地，扎實工作，經得起委屈和挫折，受得起誤解和非議，不計較個人得失，無怨無悔地為黨工作，做到政治堅定、業務精湛、作風過硬、工作出色。要作改革創新的表率，把調查研究作為推進工作的基本方法，圍繞工作重點每年確定幾個重點調研課題，深入調研思考，形成一批調研成果。要善于接受新事物，學習新知識，總結新經驗，探索新方法，不斷從基層和群眾的實踐中汲取創新靈感，大力選樹先進典型，提出具有前瞻性的措施辦法，努力取得創新成果。

同志們，做好今年的組織工作，責任重大，使命光榮。我們要切實增強大局意識、機遇意識和責任意識，以高昂的政治熱情和飽滿的精神狀態，開拓進取，扎實工作，努力完成好全年的各項工作任務，為實現更好更快發展和構建和諧張家口做出新的更大的貢獻。

第五篇：以創新精神推動超常規發展

以創新精神推動超常規發展

中共廣元市朝天區委書記、區人大常委會主任向成軍

創新是發展之魂，是培植一個地區綜合競爭力的根本。作為“國家新時期扶貧開發工作重點縣”廣元市朝天區，在新世紀新階段，抓住機遇，解放思想，實事求是，與時俱進，用創新的觀念、創新的思路、創新的舉措，去解決超常規發展中出現的新問題、新困難、新矛盾，是必要的，也是完全能夠做到的。

第一，觀念創新。觀念創新的過程，就是解放思想的過程，就是突破傳統的過程，就是推動發展的過程。創新發展觀念，就是要以大無畏的精神，突破思維定勢，突破傳統做法，突破習慣勢力，努力做到人無我有、人有我優、人優我特、人特我新。要確立與時代相適應的市場觀念、開放觀念、競爭觀念、效益觀念，不僅要崇文重教，更要重工扶商，不僅要“小家碧玉”，更要“大家閨秀”，大力弘揚創新求變、敢冒風險、爭創一流的精神。2005年以來，我們著力從形勢教育入手，不斷加大思想解放力度，先后開展了“朝天怎樣抓發展”、“我為朝天發展做什么”、“黨員先進性的要求怎樣落實”等大討論，強化輿論造勢，引導干部群眾在多向比較中，破除思維定勢，破除盲目自滿、無所作為、不思進取的思想，保持清醒頭腦，把強烈的發展意識建立在強烈的危機意識和機遇意識之上，建立在強烈的緊迫感和責任感上。實踐沒有止境，觀念創新也沒有止境。我們要堅持辯證思維，1

深刻認識變化中孕育著機遇，困境中潛藏著機遇，危難中包含著機遇，做到處變不驚、臨危不亂、迎難而上；不斷擺脫傳統思想觀念的束縛，從形勢的變化和實踐的發展需要出發，創造性地開展工作。

第二，思路創新。思路決定出路。推進超常規發展，就要開闊視野、拓展思路，換個角度思考問題，走出狹隘空間，突破條條框框，善于從先進地區的發展思路中汲取經驗，為我所用。要結合本地實際，在找準坐標定位的基礎上，創新思路，創新辦法，設計好具體的工作載體和抓手，做到不拘一格、不入俗套。2006年初，我們正確把握客觀形勢和經濟規律，在深入調研、充分論證的基礎上，完善形成了“堅持因地制宜，發揮資源優勢，做大做強項目，培育支柱產業，建設經濟強區，構建和諧朝天”的指導思想，提出了“農業穩區、工業富區、旅游興區”的發展思路，確立了“4446”發展戰略。圍繞這一發展思路、發展戰略，我們確立了兩個工作重點。一是通過招商引資，抓好太陽能光伏項目，開發好鉛鋅礦、鋁土礦、金礦等礦產，建好可再生能源基地、有色金屬礦業基地，辦好大巴口工業集中區；二是借助業主的資金、技術，著力培育以仔豬、蔬菜為主體的一產業，以太陽能光伏、水電、礦產為主體的二產業，以明月峽、水磨溝、曾家山旅游開發為主體的三產業。確立這樣的戰略重點，符合朝天實際，符合全區人民的根本利益和思干求進的強烈愿望。此外，政策和策略是我們黨的生命。一個地方要想快速發展，還必須把上級精神與本地實際結合起來確定發展思路和工作重點，制定政策，決不能盲目地照抄照搬。在200

5年陳家鄉災后重建、中子鎮棗樹村示范新村建設，2006年曾家山生態旅游集鎮及生態小康村建設中，我們先后派出1000多名黨員干部駐村幫建，從中探索出了一條災后重建與高山移民搬遷相結合、示范新村建設與產業發展相結合、新農村建設與旅游開發相結合的新路子，得到了省、市委領導的高度評價，新農村建設“曾家山模式”在全省推廣。

第三，體制機制創新。工作障礙的突破，發展活力的釋放，都要依靠體制機制的創新。特別是激勵機制的創新，是實現超常規發展的重要動力。要推進行政管理體制、分配制度等改革，以服務主體的創新創造，促進服務對象的創業創新。特別是在區（縣）與鄉鎮的事權劃分上要積極探索和完善，區直部門要更多更好地服務鄉鎮發展，鄉鎮要維護全區發展的大局。要讓群眾參與決策，讓專家參與決策，把我們的決策建立在更加科學的基礎上。要拓展政府與社會的溝通渠道，暢通社情民意的訴求渠道，堅持區委、區人大、區政府、區政協“四套班子”領導熱線制度，完善領導接待日制度，拓展領導熱線制度。要更加注重實績，注重實干，培養大批具有創新精神、創新能力的優秀人才，造就人才輩出、人盡其才的良好環境。當前，我們在建立激勵機制方面進行了有益的探索，在干部的選拔任用上，堅持事業選人、目標選人，以素質論人才，以實績論英雄。建立并實行領導干部末位淘汰制，極大地增強了干部的危機感和責任意識。按照平等、公開、競爭、擇優的原則，改進了選拔任用干部的方法，把最優秀的干部選

拔到鄉鎮和部門的重要崗位上，并充分發揮各級班子成員特別是“一把手”，的表率作用，使其真正成為帶隊伍的龍頭。積極推進干部交流輪崗工作，初步形成了有利于優秀人才脫穎而出的選人用人新機制。

第四，文化創新。著眼于提高人的素質、提高文化競爭力，依托朝天深厚的文化底蘊、優秀的文化傳統、豐富的文化資源，大力推進文化創新，努力把朝天建設成為全民素質優良、文明程度較高、文化特色鮮明、文化競爭力較強的文化大區。要大力加強理論武裝和思想道德建設，落實好“科教興區”戰略，引導人民群眾樹立科學思想、開放觀念、創新精神、實干作風和文明風尚。對蜀道文化、唐文化、紅軍文化、民俗民間文化等遺產，加大研究開發力度，融合時代精神，做足做好“推陳出新、古為今用”這篇大文章，變文化傳統優勢、資源優勢為品牌優勢、競爭優勢，充分展示朝天文化的巨大魅力，增強輻射力、吸引力。必須統籌規劃，分步實施，努力興建一批高水平的文化設施，聚集一批高層次的文化人才，推出一批高質量的精品力作，舉辦一系列高水準的大型文化活動，創出一批有特色的文化品牌，形成比較發達的文化產業，營造濃厚的文化氛圍，增強經濟社會發展的文化含量，全面提升朝天的文化品位。

第五，環境創新。良好的環境是經濟社會發展的基本保證，也是一個地方經濟競爭力的重要體現。推進環境創新，首先要創造良好的社會環境，尤其要高度重視處理新形勢下的人民內部矛盾，積極建立和完善矛盾糾紛預防機制、排查調處機制和工作責任制，使大量人民

內部矛盾特別是突發性、群體性事件得到及時、妥善的處理。投資環境始終是經濟發展至關重要的條件。為此，要結合機構改革，搞好職能定位，理順各方面的關系，最大限度地減少行政性審批。區委機關應把主要精力轉到研究發展戰略、實施宏觀調控、加強班子和隊伍建設上來，把工作重點放到為經濟社會發展和群眾生活提供良好環境和優質服務上來；縣級政府部門要探索建立與鄉鎮政府職能相適應的考核指標體系，堅決取消各種脫離實際的“升級達標”活動，把鄉鎮政府的工作重心引導到對農戶和各類經濟主體進行政策宣傳、示范引導、提供服務、營造發展環境、維護社會穩定和保障農民合法權益上來。要整頓規范市場經濟秩序，從嚴查處“三亂”，創造公平競爭的經濟環境。創造有利于經濟社會發展的良好環境，還必須加強基層民主政治建設，大力推進依法治區，努力維護社會公正，讓每個社會成員都憑德才、憑貢獻獲得社會承認，實現自身價值。（2006年省委辦公廳《四川通訊》第10期發表）