第一篇：以思想大解放推動保密工作創新發展

以思想大解放推動保密工作創新發展

當前，隨著高科技的迅猛發展、國際互聯網的廣泛應用、經濟全球化趨勢的日益明顯，傳統的保密工作正受到巨大的沖擊。境內外敵對勢力和國外情報機構正加緊對我國進行竊密活動，竊密與反竊密的斗爭更加尖銳復雜。我縣同全國各地一樣，隨著社會主義市場經濟的發展、對外開放程度的提高和信息化建設的推進，保密管理工作的對象、領域、環境和手段等都發生了深刻的變化。泄密主體呈現多元化和流動性，涉密載體呈現多樣化和復雜性，泄密渠道增多，竊密手段的科技含量越來越高，隱蔽性越來越強。保密觀念、保密技術和保密制度與新形勢不相適應的問題越來越突出，我們的保密工作面臨著前所未有的挑戰。

但是，面對新形勢新任務，我們一些領導和干部存在思想不解放的問題尤為突出，一些保密部門部位多年沒有泄密案件，就沾沾自喜，滋生了麻痹思想和僥幸心里，有的片面理解信息公開，淡化保密意識，認為無密可保；有的認為在高科技條件下，竊密手段先進，泄密渠道增多，“有密難保”；有的認為基層單位不產生涉密信息，保密工作可有可無；有的對形勢的嚴峻性和復雜性估計不足，憂患意識和敵情觀念不強，“只見朋友，不見敵人”；有的面對信息化的高速發展，竊密技術層出不窮，感到迷惑，不知所措，找不到工作的切入點和突破口，工作打不開局面；有的思想觀念還停留在一些***慣老方法上，按部就班，滿足于傳統的“老三鐵”等保密管理模式和方法，等等。筆者認為要抓好保密工作，必須要破除滿足現狀、麻痹大意、無所作為、求穩怕變、片面發展的思想，牢固樹立開拓創新、科學發展、加快發展的觀念，以思想大解放推進全縣保密事業大發展。

一、解放思想，必須創新管理模式。結合當前實際，必須將保密工作實行管理包干制度，一級向一級負責，下級向上級承包，個人向組織承包，把各項工作量化到崗、責任到人。建立涉密檢查評價指標，將保密工作責任下放到各鎮（鄉）、縣直各單位，便于保密管理工作的執行和檢查時有章可依。要簽訂好責任書，切實把保密工作與業務工作同部署、同檢查、同落實。通過目標管理，敦促各級領導干部時刻繃緊保密工作之弦，常想常抓保密工作，切實履行保密工作職責。

二、解放思想，必須創新宣教載體。緊緊圍繞“五五”保密法制宣傳教育規劃和《保密法》頒布20周年為契機，加大宣傳教育的廣度和深度，抓好保密宣傳和教育工作，不斷增強領導干部保密意識。一是上好保密課。采取保密知識競賽、法律法規講座等載體，舉辦一次以上保密課，增強領導干部的保密意識。尤其是通過上好保密課，對涉密計算機的管理、操作人員，進行經常性保密教育，增強其保密意識，明確保密責任，嚴守保密紀律。二是讀好保密書。積極組織各鎮（鄉）、縣直各單位征訂《保密工作》、《保密工作知識問答》等保密宣傳書刊、影像宣傳制品，強化學習，提高領導干部自身素質。三是辦好保密簡報。堅持辦好《保密工作簡報》，通報工作情況和相關案例，開展保密知識宣傳，起到溝通上下、警示教育、普及保密知識作用。四是組織好保密培訓。實行涉密人員先培訓后上崗的持證上崗制度，抓好各鎮（鄉）、各單位經管國家秘密的人員和分管保密工作的領導、各單位保密要害部門的涉密人員保密崗位知識、保密科學技術、計算機保密技術檢查等培訓工作，提高保密干部業務水平和能力。五是辦好保密墻（板）報。今年要充分利用保密法實施20周年紀念日等特殊時期，組織出版一期以上墻（板）報，宣傳保密法規。六是開展好保密警示教育。抓好反面典型的案例分析、危害后果等教育，播放《保密警鐘》等保密教育電教片，使廣大干部認識到保密工作的好壞與事業的興衰和群眾的利益息息相關，使干部職工對推廣普及《保密法》的重大意義有更加清醒、更加深刻的認識，達成“保密就是生存，保密就是發展”的共識。

三、解放思想，必須創新制度建設。在安全管理上，要采取切實可行的辦法，立章建制，進一步建立和完善《保密工作制度》、《保密要害部門和重點涉密人員保密管理制度》、《保密宣傳教育制度》、《計算機保密管理制度》、《要害部位保密安全管理制度》等保密工作規章制

度和管理制度，推進保密工作管理規范化、制度化。根據各項規章制度和管理制度，研究制定執行制度的辦法和措施，并專門下發文件通知，要求廣大干部嚴格按照制度規定執行。

四、解放思想，必須創新涉密防范體系。按照《“十一五”保密技術工作發展規劃》要求，創新涉密防范體系，全面提高涉密管理的管理水平和防范能力。一是加強送閱、傳閱密件保密工作。二是加強對涉密計算機的保密管理工作。三是加強做好涉密會議保密工作。四是加強對涉密機和磁介質的維修保密管理。五是加強涉密電腦資料的管理。六是加強保密要害部門部位的管理，全面落實好保密工作的人防、物防、技防措施，防范于未然。

五、解放思想，必須創新自身建設。嚴格干部選人標準。按政治強、作風正、紀律嚴、懂業務的標準選配好保密員。拓展干部工作思路，積極探索保密干部應對挑戰的新思路、解決問題的新對策，研究規范做好縣一級保密工作的新途徑、新方法、防范對策，推進保密工作理論、體制和技術的創新，為實現“十一五”期間我縣保密工作的“五個轉變”目標打好基礎。

六、解放思想，必須創新督查方式。實行不定期抽查和定期檢查相結合的方式，堅持對重大節假日、活動的保密常規檢查和日常工作的保密抽查，堅持督促、引導保密人員遵循相關規定，對涉及政務秘密等的各項活動進行審查把關，保證每一項管理制度和措施都能不折不扣的落實。要經常性對各鎮（鄉）、各有關部門保密工作管理情況進行專項檢查，發現對工作執行不力、存在隱患的單位，及時引導和教育，對屢教不改、嚴重違規、造成嚴重后果的，對單位領導、保密人員堅決嚴肅處理，并進行通報批評。

第二篇：以思想大解放推動食品工業大發展

以思想大解放推動食品工業大發展

縣委常委、副縣長

解放思想是促進發展的“金鑰匙”。鎮坪食品工業已良好起步，要進一步實現大發展，必須堅持解放思想，從更新觀念入手，從創新舉措著力，勇于克服束縛自身發展的障礙，敢于推陳除新，打破常規，在不斷創新中促進發展。

一、把握方向，把解放思想落實到認清食品工業發展形勢上

鎮坪食品工業在全縣工業經濟總量中占有的比重雖然不到10%，但是發展前景美好。它的落后完全是一種內在擁有富饒資源的暫時落后。認清鎮坪食品工業面臨的形勢，必須突破傳統觀念限制，用全新視覺審視、比較食品工業發展優劣勢，揚長避短，科學判斷食品工業發展方向。

鎮坪發展食品工業具有無法復制的優勢，發展前景美好。一是鎮坪地處秦巴山區，生態環境優良，森林覆蓋率達86%，優質的土壤、水源、大氣為無公害食品生產提供了必備的資源條件，生產的食品從“土地到餐桌”沒有殘留農藥、放射性物質、重金屬等任何污染，是地道綠色有機食品，符合人民追求天然、營養、安全、有機的綠色消費發展潮流。二是縣內物產豐富，食品工業原料供應充裕。全縣年產純天然、無污染的野生竹筍100噸以上，板栗400萬公斤以上、橡子1000萬公斤以上，蜂蜜、核桃、山野菜、黑木耳、香菇、五味子、獼猴桃等純天然綠色食品量大質優，開發潛力巨大。三是農業基礎厚實，食品工業發展保障能力增強。食品工業發展必須立足于農業基礎，全縣種養業在國民經濟中占有較大比重，尤其是生豬產業發展迅猛，已達18萬頭，圍繞生豬、蜂蜜等食品加工，縣內已擁有規模生產加工企業美味佳和津元春公司，為做大做強食品工業奠定了基礎。四是傳統地方風味，提升了食品工業競爭能力。鎮坪南接重慶、湖北，有川味的底蘊，北接安康、關中，融北方飲食風味，消費群體眾多，銷售市場看好。五是加工技術成熟，解決了食品工業技術難題。經過多年的總結，鎮坪民間流傳著眾多的食品加工方法，形成了系統的食品加工工藝技術體系，為食品工業發展提供了強有力的技術支撐。

鎮坪食品工業雖然優勢明顯，但存在的問題不容忽視。一是人民群眾的思想保守，怕擔風險，未形成濃厚的大辦企業、辦大企業的發展意識。二是食品工業發展基礎十分薄弱，企業規模小，生產經營粗放，生產能力分散，技術裝備落后，科技含量低，產業鏈條不完備，產品附加值不高，龍頭企業、品牌少。三是食品工業產品抗風險能力弱，產品出現過剩時，營銷手段落后，市場占有率低；產品出現供不應求時，企業的生產能力足，不能滿足市場需求，導致企業效益偏低。四是資金投入不足，整體競爭能力不強。企業融資困難，對政府的依賴性強，企業在一定程度上處于自發、無序競爭狀態。五是企業管理人才匱乏，且引進人才困難。

鎮坪食品工業機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。面臨的困難只要解放思想，發揮優勢，敢想敢干，是完全可以戰勝的。面對新的形勢，立足食品工業發展實際，要實現大突破，必須進行整合，以開放促開發，把發展方向聚焦到豬肉食品、地方特色產品、飲品等三類食品加工上，著力扶持壯大加工企業，培育立縣工業產品，打造知名品牌，促進食品工業又好又快發展。

二、把握重點，把解放思想落實到創新食品工業發展舉措上

鎮坪發展食品工業擁有得天獨厚的條件。多年來，受區位、觀念、市場、資金等諸多因素的綜合影響，始終未取得重大突破。隨著交通、電力等各項制約因素的減少，食品工業發展必將迎來新的發展機遇，其優質的資源條件是食品工業步入發展春天的鑰匙。鎮坪食品工業的滯后完全是一種有美好開發前景，完全可能實現后來者居上的滯后。在發展思路上，要敢想，把發展定位放在打造綠色食品基地上；在發展舉措上，要敢做，把發展重點放在打造精品企業和培育知名品牌上。通過敢想、敢做，把食品工業發展提高到一個新的高度。

（一）著力構建食品工業集團。圍繞通過3—5年的努力，在豬肉食品、地方特色產品、飲品等三類食品加工企業中建成幾個年產值上億元的食品工業集團的目標，加快食品工業發展。堅持以豬肉食品加工為主，按照“名優產品+公司+基地”的模式，扶持壯大美味佳公司，促進企業集團化。積極制定公司發展規劃，按照現代企業制度來完善企業內部管理，促進企業規范發展；按照年產1000噸臘肉和5000噸分割肉的要求，實施項目改造，提升企業的生產效能；走工農結合的路子，引導企業與養殖大戶、養殖小區建立合作關系，形成利益共同體，構建企業發展基地；以豬肉食品為重點，在著力開發一批特色鮮明、銷售前景廣闊的肉食品的同時，加大對地方特色食品的開發，使美味佳公司形成以豬肉食品加工為主，多種特色產品為輔的大型綜合食品工業集團。圍繞地方特色食品加工，以提升企業加工能力為重點，著力引進建設蜂蜜、核桃、板栗、竹筍等現代化的加工生產線，擴張津元

春公司的生產能力，促進企業向規模化發展，并逐步向以加工地方特色食品的集團企業發展。充分利用我縣五味子、獼猴桃具有純天然的獨特優勢，通過項目包裝，引進企業在鎮坪建立基地、開發產品、組織生產，促進五味子、獼猴桃飲料產業做大，力爭在這一極具開發潛力、發展前景廣闊的優勢產業中組建飲品企業集團，做大鎮坪飲料產業。

（二）全力興辦食

品加工企業。從區域發展布局上看，縣城是商貿聚集區，鄉鎮和農村是農產品聚集區。因此在食品工業發展區域布局上，縣城要著力開發食品精加工企業，對已建成的食品加工廠進行引導，促進企業開發產品，向規模發展邁進。鄉鎮要著力創辦具有地方特色的食品加工企業，在發展理念上，要敢于突破，采取措施把發展工業理念扎根在每個個體私營企業頭腦之中，積極引導食品個體私營想方設法把企業做大，能人大戶想方設法興辦企業。在發展方向上，要勇于開拓，善于創新，在農產品開發上做文章，充分利用傳統工藝，發展豆豉、炸辣子、霉豆腐等農家特色菜，打造加工具有濃郁地方特色產品的加工企業，并千方百計促進企業做上規模，形成一批小型食品企業集群，讓傳統工藝加工食品展示出新的發展活力，作成大產業、甚至是知名品牌，推動鎮坪食品工業向多元化發展。

（三）傾力培育知名工業品牌。培育知名工業品牌，產品是基礎，質量是關鍵，市場是保障。要夯實培育知名食品工業品牌基礎，立足食品工業發展實際，正確處理傳統工藝和現代技術、分散生產和統一經營、傳統生產方式和現代管理方式的關系，著力開發一批市場競爭力強、安全方便、質量過硬、營養豐富、色味俱佳、貼近消費的名優產品，提升食品工業總體實力和整體素質，為培育知名食品工業品牌創造條件。要著力提升食品工業品牌知名度，以打造名牌產品為核心，抓住“鎮坪臘肉”聲名遠揚的機遇，推動綠色食品認證，爭取有機食品認證，申請綠色地域保護認證，優先將“鎮坪臘肉”培育成全市、全省乃至全國的知名品牌。要積極擴大鎮坪五味子、獼猴桃、化龍四珍等鎮坪綠色食品的市場占有率，全方位打入省、市各大市場，在數量和質量上進一步提升，使之成為全市乃至全省的知名品牌，通過品牌的集聚和擴散效應帶動食品工業加速發展。要積極創名牌、扶名牌、宣傳名牌、壯大名牌,真正把把綠色食品品牌做響。

三、把握關鍵，把解放思想落實到優化食品工業發展環境上

食品工業發展離不開政府的強力推動。只有綜合利用法律、行政、經濟手段，引導企業依法規范發展，建立完善的企業發展政策扶持和保護體系，積極為企業營造行業監管與經濟發展相適應的和諧發展環境，食品工業才能迅速發展。

（一）加強政府引導。在食品工業的發展中，政府扮演著極其重要的角色，企業的發展與壯大，需要政府的支持與引導。要在發展觀念上引，高度重視食品工業發展，樹立工業強縣理念，進一步加強宣傳，加深群眾對發展食品工業了解，破除怕的思想，從而營造人人重視、人人支持、人人參與發展的濃厚氛圍。要在發展方向上引，深入一線，真心實意幫助食品生產企業設計發展規劃，制定發展舉措，搞好產品推介，通過示范帶動，積極吸引更多的人參與食品工業發展。要在發展政策上引，整理食品工業發展涉及的法律法規，引導企業依法建立完善的管理制度，增強食品加工企業可持續發展能力。

（二）強化政策扶持。完善食品企業管理的規章制度，設制食品企業規范發展的流程，并予以公布宣傳，讓食品企業對發展食品工業有清晰的認識，增強食品企業發展信心。要加大資金扶持，設立企業發展基金，加大對優勢企業在基地建設、貸款貼息、新技術引進、產品認證和市場開拓等方面的扶持力度。搞好銀企合作，幫助企業進入國家及省市項目籠子，爭取更多的項目資金。要出臺企業扶持政策，通過以獎代補的方式，因地制宜設制食品企業發展扶持措施，降低發展食品企業的風險。要加大“三亂”治理力度，堅決處理和打擊對企業的侵權行為，為其健康有序發展保駕護航。

（三）強化企業服務。要牢固樹立為企業服務的觀念，改進工作作風，加強調查研究，切實為企業搞好信息服務、技術服務、人才服務和銷售服務。要借助各類展示展銷會，加大產品推介力度，在產品形象上，充分利用各類媒體，實施系列有銷售力、有針對性的推介活動。要增強為食品工業發展服務能力，實行“一站式”服務，凡是發展食品工業所要辦的證件由工業管理部門負責辦理，所需辦理費用能減則減，能免則免。同時，工業管理部門要加強食品工業發展項目包裝服務，要做“媒人”，積極促進食品工業加強聯營，促進食品工業聯合做大做強，通過體質服務，把全縣食品工業引入高速發展的軌道。

第三篇：以思想大解放推動農機化大發展思考

農業機械化是農業現代化的助推器；是建設新農村，全面實現小康社會的強大引擎。**農機化事業要實現大發展，就必須把解放思想作為邏輯起點，以思想的大解放推動工作的大創新，以工作的大創新推進農機化的大發展。

以解放思想為導向，突破制約農機化發展瓶頸。

要做到思想真正解放，必須緊密聯系實際，及時調整與科學發展“不適應”的思維，更新與科學發展“不符合”的觀念，解決與科學發展“相違背”的突出問題。當前我市農機化工作存在的問題既有體制性的，也有機制方面的，具體來講主要體現在農機發展觀念不新；農機配置不佳、基礎設施不全、工作網絡缺失等，在一定程度上成為農機化改革發展的瓶頸，因此，進一步解放思想就顯得比任何時候都更為迫切，意義更加積極，內涵更為豐富。第一，在推進農機化發展進程中，要勇于打破傳統的思維定勢，敢于根據實際情況突破舊框框、老經驗，跳出農機看農機，把農機化工作融入到全市經濟社會發展的大格局中，在主動為經濟社會發展服務中找準定位，創新創業加快發展。第二，要以輿論宣傳來引領和推進農機化發展。采取各種有效措施大力宣傳農業機械化的重要意義和在農業增產增收中的作用，尤其是要把學習宣傳《農業機械化促進法》和《湖南省農業機械管理條例》作為當前和今后一個時期的重點工作來抓，通過典型引導，算帳對比等手段，激發農民用機購機積極性；通過新聞媒體、網站、政務信息等多種渠道，采取座談會、培訓班、專題講座、散發資料等多種形式，使社會各界都關心農機、認識農機、支持農機，形成全社會都為農機化發展出力的良好社會環境。第三，要以實干統一認識，形成合力。按照市委開展解放思想大討論活動的有關要求，召開座談會、討論會，通過不同方式，深入學習研究，認真查找存在的差距和問題，制定相應的整改方案和措施，切實保障惠農支農政策全面落實，著力解決損害農民群眾利益的突出問題，促進改善民生和社會穩定。

以精細管理為第一要務，創新農機化工作新機制

解放思想最終是要落實到行動上、落實到工作的開展上。因此，要始終堅持以解放思想貫穿工作全局，牢牢把握“堅持科學發展、加快富民強市”這一主題，進一步轉變觀念，轉變作風，創新思路，創新方法，創造性地開展工作，實現農機化事業各項工作的新突破。

一是在隊伍建設上尋求新突破。必須立足本單位實際，通過多種渠道、多形式，加大對在崗人員的教育、培訓，全面提高在崗人員的能力和素質，著力打造一支專業精湛、作風過硬、素質優良的農機人才隊伍，不斷滿足新形勢的工作需求。同時積極推行制度改革，理順管理體制，建立健全激勵機制，嚴格考核獎懲，激發廣大干部職工的工作熱情和積極性。積極引導干部職工樹立艱苦奮斗、無私奉獻的精神，自強不息、堅韌不拔的精神，銳意進取、與時俱進的精神，浩然正氣、執政為民的精神，保證各項工作快速發展。

二是在安全監管上尋求新突破。民生問題安全第一，安全問題生命至上。抓好農機安全生產是貫徹落實科學發展觀的需要，是構建和諧社會的需要，是檢驗執政能力的需要。我們必須把安全生產工作作為基礎工程、民生工程、一項長期的，一日一刻也不能松懈的工程切實抓緊抓實。以“創建平安農機”活動為載體，加大農機安全宣傳力度，提高廣大農民群眾農機安全生產意識，加強基層安全組織建設，促進農機安全生產責任制落實，著力構建農機安全長效機制；以提高農業機械安全技術狀態和駕駛人員技能為工作重點，抓好日常安全學習教育，積極開展安全檢驗和審驗工作，搞好安全技術服務。同時，在無牌無證、超速超載、違章載人的整治和隱患排查上不留死角，在科學管理上花力氣，在安全源頭上下功夫，在基層建設上投力量，在治本措施上出新招，構筑農機安全源頭管理、執法監控、宣傳教育三大防線，避免和杜絕農機安全事故發生。

三是在項目爭取上尋求新突破。當前和今后一個時期，中央、省、市關注民生加快農機化事業發展的政策和項目非常多，這為農機化發展帶來了千載難逢的機遇。我們一定要想盡千方百計向上爭取項目、資金，從根本上緩解發展財力匱乏問題，同時加大與對口部門的聯系，把握政策，靈通信息，努力使上級的項目優先布點在我市，資金優先投入在我市，為我市的農機化事業發展注入強大的發展活力。

以提升服務為主要推力，開創農機化工作新局面

創新服務措施，優化服務環境，實現由被動服務到主動服務，由低效服務到高效服務的轉變。第一，規范執法行為。明確執法權限、執法依據、執法程序，堅持依法行政，文明執法，嚴格按照程序辦理各項業務、手續；執法人員必須做到持證上崗，亮證執法，依法辦事，不準以罰代法、以罰代管、以罰代糾，不準巧立名目向機手“亂收費、亂罰款、亂攤派”；建立農機安全“110聯動服務隊”快速反應機制，深入作業現場搞好督導檢查，找苗頭，排故障，消隱患，保安全，加強督導。第二，完善服務窗口，公開辦事程序。繼續完

善農機監理服務窗口的設施，建立服務窗口和相關業務部門共享的電腦操作平臺，改進辦事程序，增強工作透明度。規范服務行為和服務用語，樹立良好的部門形象，為機手提供優質服務。設立群眾意見箱，做好機手來信來訪和“行風熱線”的上線工作，對群眾反映的問題要全面梳理，集中交辦，限期處理，著重在推進“事要解決”上下功夫。第三，認真貫徹落實農機具購置

補貼政策。堅持陽光操作，規范運作，嚴格管理，嚴肅紀律，做到公開公正、科學規范、高效便民，真正把這項工作辦成了讓領導放心、讓農民滿意的民心工程。第四，強化市場監督管理。建立健全政府主導、部門聯動、上下互動、全社會參與的農機市場監管機制，把維護群眾權益和社會穩定作為重點來抓，著力抓好農機維修經營的資質管理，實行農機維修職業資格準入制度，加強對農機維修人員的職業培訓與鑒定，對不符合規定農機維修網點進行嚴厲打擊，維護農機市場秩序。

還要充分利用農村勞動力轉移培訓陽光工程項目實施的機遇，壯大培訓體系，培植、發展農機大戶，建立多種形式的農機服務組織，以富民之心出富民之策，以思想之新創事業之新，全方位地將解放思想的富民政策落到實處，確保農機化事業整體工作有序推進，單項工作亮點紛呈，重點工作取得突破，切實推進農機化事業向縱深發展。

第四篇：以思想新解放推動工作上水平上臺階

隨著全省上下共同關注的省委八屆八次全會落下帷幕，新一輪解放思想的熱潮正在古老的中原大地蓬勃興起。在這次全會上，河南省委向全體河南人民發出了“以思想的新解放，推動新跨越、新崛起”的號召。一時間，對“三新”的大討論已成為全省上下最熱門的討論話題。它如同催人奮進的號角，激勵著億萬河南人胸懷豪情，再跨征程；它如同莊嚴的誓言，向世人表

明億萬河南人迎接挑戰，再創輝煌的雄心壯志，發出了不甘落后、敢為人先的時代強音。

思想是行動的指南。我國30年來改革開放的實踐表明，每一次社會的大發展都伴隨著一次思想的大解放，每一次思想的大解放都促進了社會的大發展。上世紀70年代末期，以真理標準大討論為標志的第一次思想大解放，使我國擺脫了左傾錯誤思潮的干擾，走上了改革開放搞建設的正確道路；90年代初期，以鄧小平南巡講話為標志的第二次思想大解放，使我國擺脫了姓資姓社的思想困擾，邁入了實行社會主義市場經濟的發展快車道；以黨的十七大召開和科學發展觀確立為標志的第三次思想大解放，使我們黨的執政能力和執政水平有了大幅度的提高，能夠正確認識自身發展中面臨的困難和問題，并找到了解決這些困難和問題的鑰匙。這就是科學發展觀的確立。科學發展觀是全面、協調、可持續的發展觀，是在發展中追求人與人之間，人與自然之間和諧發共存的發展觀，是中國共產黨人用發展的辦法解決前進中的問題，對自身發展規律的正確認識和科學總結。省委八屆八次會議正是貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀的重要內容。我們有理由相信，在新一輪思想解放大潮的推動下，在科學發展觀的指引下，我國的經濟和社會必定會在更高層次、更寬領域得到又快又好地發展。我們更有理由相信，經濟的發展、社會的進步必然會推動法制的前進，我們必定會迎來社會主義法制不斷發展和完善的美好春天。

在社會主義法制建設的進程中，人民法院進行了不懈的追求和艱辛的探索。我們有理由自豪，因為在我們的不懈追求和奮斗中，人民法院的審判事業不斷在發展，社會主義的法制建設不斷在進步。盡管我們遭受過挫折，但我們不會后悔，更不會氣餒，因為，我們會相信彩虹總在風雨后，挫折之后會成功。

誠然，我們在追求法制進步的進程中，曾犯過西化幼稚病的錯誤，我們曾天真的認為，西方國家幾百年形成的基本法律原則和法治理念是人類共同的文明成果，是無國界的，是放之四海而皆準的，是可以照抄照搬、簡單套用而立竿見影的。于是，我們學會了東施效顰，邯鄲學步，象西方國家的法官一樣獨立審判、座堂問案、雙方抗辯、居中裁判、一步到庭、一判了之，如此等等。殊不知，西方的這些司法理念、法律原則也有水土不服，不適合中國國情的毛病。中國的老百姓更不買賬，從那些壯觀的上訪人群中就可以看出，我們至今仍在吞咽著過去辦案中簡單套用西方司法原則和司法理念而帶來的苦果。我們忘記了馬克思曾教給我們的一句至理名言，即經濟基礎決定上層建筑，一個國家應該適用什么樣的司法制度和司法理念，最終是由這個國家的具體國情決定的。

經過無數次的洗禮，我們終于確立了一套適合中國國情的社會主義的司法制度，總結出了一套適合中國國情的社會主義司法原則和法治理念。盡管它還不算完美，還需要不斷充實和完善，但我們已找到了通往未來的正確方向。這是又一次認識上的升華，也是在法治領域新一輪的思想大解放，它必然會推動社會主義法制建設和人民法院審判事業新跨越、新崛起。

解放思想將創造歷史，改變現實，開辟未來。我們要立足本職，把認識和行動統一到黨的十七大和省委八屆八次全會精神上來，深刻反思自己的思想和行動，進一步解放思想，推動本職工作，再上新水平、新臺階。

解決思想，要對自身的工作有一個清醒的認知和準確的定位。我們立案庭從其自身的職責看，它既是一個審判業務部門，具有司法裁決的職能，又是一個綜合的司法服務和監督管理部門，為其他業務部門提供相應的司法服務，保證審判工作順利開展，同時，對其他審判業務部門開展的審判工作實行流程管理，監督其他審判業務部門依法公正高效地開展審判工作。立案庭事務性的工作多而雜，工作涉及的領域寬而廣。因此，做好立案庭的工作，既要全面提高自己的審判業務能力，又要不斷提高自己的綜合協調和管理能力，同時還要不斷地改革創新，為全院的審判工作提供高效的管理和優質的服務。我們離這個職責要求還有相當差距，但我們正在為之努力。

解放思想，要用科學發展觀和社會主義法治理念來指導各項工作。一是要客觀、公正、高效地辦好每一起案件，努力實現程序公正與實體公正的統一，法律效果與社會效果的統一，使每一起案件經得起歷史的檢驗。二是要堅持黨的領導和人大的監督，圍繞黨的中心工作開展好各項工作，尤其是要懷著對人民群眾的深厚感情做好涉訴信訪穩定工作，確保國家改革發展的穩定大局不受到涉訴不穩定因素的干擾。三是要管好“

第五篇：以和諧思想指導推動非公黨建發展創新

以和諧思想指導推動非公黨建發展創新

專題調研組

按照黨的十七大提出的“充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”的要求，佛山市從建設和諧社會的需要出發，緊密聯系非公有制企業以生產資料私有的特征和更具獨立性、逐利性、變動性和復雜性的特點，以黨的“和諧”思想為指導，積極創新非公黨建思維理念、工作內容和方法模式，切實加強非公黨建工作，充分發揮非公企業黨組織在和諧社會建設中的作用。目前，全市2823家規模以上非公有制企業，全部建立了黨組織，2007年底全市規模以上企業從業人員達73.3萬多人，實現工業總產值占全市工業總產值的51.6％，創造稅收64.6億元。

一、創新思維理念，把握好非公黨建方向定位

按照“黨要管黨”、“社會和諧”的要求，佛山市各級黨委牢固樹立“黨管非公”、“黨抓和諧”的觀念，積極創新非公黨建工作思維理念。

一是從非公有制企業自主性出發，樹立“和諧共生”的理念。著力避免黨的組織獨立于企業、與業主對著干的錯誤傾向，始終堅持把黨的工作與企業生產經營、生存發展緊密聯系起來，把構建和諧社會的要求落實到黨組織具體工作中去。把黨組織活動和黨的建設納入企業整體規劃之中，在企業發展的大戰略中找準黨組織發展建設和發揮作用的切入點和著力點；緊緊圍繞企業生產經營和發展壯大組織活動，發揮黨員的骨干作用，化解企業積累的矛盾和遇到的困難，為企業發展提供組織保證；以保障企業健康發展的成效評

1價黨組織發揮作用狀況，增強黨的工作的實效性，防止脫離企業實際的形式主義傾向。

二是從非公有制企業逐利性出發，樹立“和諧共贏”的理念。把協調各方利益作為工作的基本出發點和落腳點，在維護、發展和促進各方利益實現上下功夫，最大限度地實現各方和諧共贏的愿望。在工作中，克服黨只管黨的純政治觀念，堅持從維護和發展各方利益的角度考慮問題、組織工作；支持業主在維護員工基本權益的基礎上，追求利益最大化，支持員工以合情、合理、合法的途徑享受企業的利益分配；勇于面對企業利益糾紛，化解企業矛盾，為企業健康快速發展創造良好的內部、外部環境；大力宣揚企業社會責任，促進企業履行社會義務，樹立良好的社會形象，推動企業可持續發展。

三是從非公有制企業社會性出發，樹立“和諧共建”的理念。從企業的社會性角度出發，牢固樹立和諧共建的理念，積極發揮黨的政治優勢和組織優勢，搭建企業內外溝通聯系的橋梁，參與區域性、行業性的共駐共建活動，通過這些活動擴大企業的影響，樹立黨組織的主體地位，增強黨組織的作用。把非公有制企業黨組織作為推動社會建設的重要力量，將非公有制企業黨組織作為區域和諧社會建設的基層主體，積極推動共駐共建、資源共享；要求企業黨組織注意從宏觀層面考慮問題和組織工作，通過參與區域性、社會性共駐共建活動，擴大企業社會影響，融合社企關系，為企業發展提供良好的社會助力。

四是從非公有制企業復雜性出發，樹立“和諧共融”的理念。認識到非公有制企業不單是經濟利益的集合體，同時也是一個思想文化的集合體，比機關、學校、國有企業等有著更為復雜的人員組

成和思想碰撞。堅持從企業的復雜性出發，堅持求大同、存小異，牢固樹立和諧共融的理念，以包容的思想，看待企業的人和事，處理企業的各種矛盾、糾紛。既積極宣揚黨的理論、路線、方針、政策，貫徹落實黨的重大理論、重大思想和重大部署，又從豐富多彩的企業文化中吸收養分，加強自身建設，提高隊伍素質，增強凝聚力、戰斗力，更好地融入企業生產經營和生存發展，發揮黨組織的建設性作用。

二、創新工作內容，提升非公黨建層次境界

認真貫徹黨的重大理論、重大思想和重要部署，把非公有制企業黨建工作放在推動科學發展、構建和諧社會的大背景下思考和把握，積極提升工作目標層次，拓展工作領域內涵，提高工作質量水平。

一是著力宣揚貫徹和諧理念，把思想政治工作提高到一個新的水平。要求非公有制企業黨組織承擔宣傳貫徹黨的路線方針政策的政治任務，把宣揚貫徹黨的和諧理念作為抓好當前和今后思想政治工作的首要任務來抓，以宣揚貫徹和諧理念為思想政治工作總抓手，通過和諧理念的宣揚貫徹，弘揚企業先進文化，深化對員工教育引導，把黨的理論、路線、方針、政策更好地宣傳貫徹到企業中去，為企業黨組織參與和諧社會建設打好思想理論基礎。以開展保持共產黨員先進性教育活動、學習貫徹黨的十七大精神、開展固本強基活動為契機，加大在非公有制企業宣傳貫徹黨的和諧理念的工作力度，努力找準思想政治工作與企業生存發展的結合點，找準代表企業先進文化的制高點，推動黨的思想政治工作上新臺階。

二是著力謀劃建設和諧企業，把服務企業發展的工作提高到一個新的水平。充分認識到，建設和諧企業是建設和諧社會的一個重

要內容和有機組成部分，也是企業黨組織與業主以及廣大員工的最大共同點。把黨組織服務企業發展的工作擺到了關系企業可持續發展的戰略層面，找到參與企業生產經營的著力點和動力源。克服就黨建抓黨建，就組織講組織的狹隘思想，在非公有制企業黨員中廣泛開展了“我為企業獻一策，我為黨建進一言”活動，堅持從謀劃構建和諧企業的高度來把握黨組織服務企業中心任務的工作，提高黨的工作企業認可度和參與度，克服黨的建設與企業發展兩張皮的狀況，使黨組織和黨員更好地展示和體現先進性。

三是著力塑造展現和諧形象，把企業參與社會建設提高到一個新的水平。利用黨組織長期積累起來的在樹立企業社會形象方面軟實力優勢，以樹立形象為切入點，推動企業與社會良性互動，促進企業進入良好發展軌道。總結推廣各地各單位創造的非公有制企業與村黨組織共建新農村、非公有制企業與機關學校實行人才合作、由黨組織牽頭開展社會公益事業等經驗做法，豐富非公有制企業黨組織參與和諧社會建設的工作載體，增強黨組織在業主、員工和社會上的支持度，把企業參與和諧社會建設的工作提高到一個新的水平。

四是著力規劃構建和諧組織，把企業黨組織自身建設提高到一個新的水平。貫徹以黨內和諧促社會和諧的工作思路，不斷增強抓好自身建設，加強組織內部穩定和諧、團結統一的意識，通過加強黨員教育引導、建立困難黨員談心幫扶機制、搭建黨員服務企業發展和社會建設平臺等具體措施，更好地增強黨員的主人翁責任感，保持和弘揚黨的先進性，煥發廣大黨員的生機與活力，為非公有制企業黨組織積極參與和諧社會建設打下良好的組織基礎。

三、創新方法模式，增強非公黨建整體合力

堅持與時俱進，改革創新，努力探索開放多元、富有創意、兼具實效的加強非公黨建和發揮非公有制企業黨組織參與和諧社會建設的方法模式。

一是走上下聯動的路子。面對內部可控資源相對不足的情況，發揮黨的思想優勢、政治優勢和組織優勢，在充分利用貫通上下的組織資源上下功夫。樹立黨建工作一盤棋的思想，堅持上下聯動、齊抓共管，建立完善有利于充分利用黨的各種資源促進非公有制企業黨組織發揮作用的工作機制。加強領導和指導，整合統戰、工商、稅務等有關職能部門以及工商聯、行業協會和商會等組織的力量，并調動鎮（街道）等基層政權經濟管理服務部門的力量，支持非公有制企業黨組織充分發揮作用；要求非公有制企業黨組織利用好上級黨組織搭建的各種平臺，完善工作機制，發揮好黨組織的積極性、創造性。

二是走區域共建的路子。實行區域共建，把非公有制企業黨組織農村、社區黨建有機結合，捆綁處理，就是一條很好的工作路子。不少地方開展了鎮村黨組織、街道社區黨組織與非公有制企業黨組織共建新農村活動，取得良好的成效，最大限度地整合兩個方面的資源，最大限度地化解企業發展與外部環境的沖突，使企業發展獲得更大社會支持，注入新的發展動力，也為黨組織發揮作用搭建一個切實有效的工作平臺。

三是走黨企協同的路子。更加注重黨組織與業主的溝通協調，注重黨的活動與企業生產經營的有機結合。企業黨組織堅持“有為有位”的思想和“求同存異”的原則，盡可能地把黨的活動與促進企業生產經營與發展企業文化結合起來，爭作企業先進文化的主導力量，在促進企業發展中拓展黨組織發揮作用空間，提高黨組織的戰斗力、號召力和凝聚力。同時，通過發揮黨組織的作用，加強企業與上級黨政機關和其他社會組織的溝通聯系，提升企業形象，擴大企業知名度和影響力。

四是走黨群一體的路子。根據建立工會、共青團、婦代會等群眾組織更具社會基礎和法律保障的實際，把走黨群工作一體化的路子作為強化黨組織作用的一條重要途徑來抓，把黨組織的活動與企業群團事業管理有機結合起來。充分利用已經建立健全起來的工會、共青團、婦代會等群眾組織開展工作，特別是外商投資企業、港澳臺資企業的黨組織，更要充分依托工會等群眾組織的平臺，形成合力，發揮好黨組織的作用，做到以黨建帶群眾組織建設，以群眾組織建設促進黨組織作用發揮。

（執筆：本部調研科、組織科）