第一篇：以思想大解放推進項目大發展

以思想大解放推進項目大發展

白河縣發展計劃局 黃治俊

解放思想關鍵是要摒棄束縛、大膽創新，最根本的是要推動工作落實，推進經濟社會又好又快發展，讓廣大人們群眾共享改革發展成果。作為項目建設主管部門，堅持解放思想，就必須樹立和強化大開放、大開發、大發展的現代經濟意識，緊扣項目建設這一抓手，在項目謀劃、融資、環境和推進上創新，真正做到解放思想快人一拍，改革創新先人一步，謀劃發展高人一籌，以思想的大解放，促進項目建設的大突破，推動全縣經濟發展的大跨越。

解放思想，做好項目工作，最重要的是要克服和沖破影響項目建設、影響招商引資的各種思想障礙。目前，少數干部還不同程度地存在“等靠要”的思想、自我封閉思想、小富即安和不思進取思想，最主要的還是存在“怕擔風險”的意識。怕陪著小心、磨破嘴皮耐心匯報，怕千辛萬苦、多方爭取而無回報，怕請客送禮、花錢消費不被理解，這些思想使得一些干部特別是領導干部在項目工作中畏首畏尾，左顧右盼。因此，要做好項目工作，就必須解放思想，徹底破除陳舊的思想觀念，牢固樹立敢為人先、開拓創新的意識，思想上消除顧慮，行動上追求快捷，作風上務求實效，環境上力求優越，以此推動項目建設大發展。

項目策劃視野要“寬”。要進一步拓寬視野，拓展項目開發渠道，改變單純由部門主導項目工作的傳統模式，形成主管部門和社會力量雙向推動的機制，形成全面開發持續不斷的項目源，完善充實項目庫，搞好項目儲備，切實做到“只讓項目等機遇，不讓機遇等項目”。要圍繞綠色產業和工業支柱，從黃姜、木瓜等產業鏈的延伸和礦產、加工、建材等產業群的壯大中開發各類項目；從設計、策劃、包裝、原料生產、產品生產和產品銷售各個環節，梳理相互間的產業關聯關系；引進和發展其配套產品和原輔材料生產項目、延伸產業鏈項目、增加產品附加值的項目。要堅持以蘇陜交流為平臺，加大雙方交流合作力度，切實從對外開放中引進、生成項目。要充分發揮科研院所、咨詢機構、設計單位以及市場中介組織等社會力量開展投資研究，積極策劃項目開發。積極從廣大人民群眾中征集項目，引導干部群眾建言項目，做到項目來源渠道廣泛、論證分析合理、符合大眾需求。

項目融資形式要“廣”。進一步改變重國家投資爭取輕民間資金培育的傾向，牢固樹立“讓一切生產要素競相迸發”的理念，做到爭取國家資金和吸引民間資金兩手抓、兩促進。當前，我們要在強力爭取中省市投資的基礎上，尤其要做好招商引資和縣內資金培育工作，真正用好國家的錢、用足銀行的錢、用活群眾的錢。首先要打造投資洼地吸引境外資金。要自覺犧牲局部或部門利益，按照“別人能有的優惠我們全 力給予，別人沒有的盡量滿足”和“只要法律沒有禁止的都可以變通”的思想，進一步細化充實招商引資優惠政策，真正讓投資者“動心”和“有利可圖”。同時，以西洽會、龍舟節、常博會等貿洽活動為主體，以招商網站推介為載體，搭建項目引進、推介平臺，疏通外資正常流向我縣的渠道。其次要加強銀企合作用足信貸資金。要教育引導縣內金融機構消除顧慮、簡化程序，加大信貸資金發放扶持力度。適時組織銀企見面洽談會，搭建供需結合的橋梁。進一步探索國有資本中心擔保和社會中介機構擔保方式，最大限度的爭取國家開發銀行、縣內農發行、信用聯社和農行對獅子山開發等城鎮設施建設和工礦企業擴能技改的扶持力度。第三要推進全民創業激活民間資金。要采取市場化運作方式，充分調動各類投資主體的積極性，鼓勵和引導社會資金以獨資、合資、合作、聯營、特許經營項目等融資方式參與項目建設。深入開展以“群眾創家業、能人創企業、干部創事業”為主題的全民創業活動，鼓勵和支持機關事業單位工作人員離崗創業，引導大中專畢業生、城鎮下崗失業人員和復轉軍人自主創業，農民進城創業，務工能人返鄉創業，充分調動社會各界的投資熱情，不斷激發民間資本的內在活力，努力掀起全民創業的熱潮。

資金爭取方法要“活”。項目資金爭取是整個項目建設中的一道關鍵環節，也是確保項目順利推進的重要保障。由 于我縣自然條件相對滯后，基礎設施欠賬較多，尤其是與群眾關系密切的社會事業項目還不能滿足人民的普遍要求，加之國家投資又大多具有競爭性，必須放開手腳、拋開顧慮去爭取、去匯報，才能保證項目更多的落戶我縣。因此，在項目資金爭取上必須解放思想，靈活方式，以項目資金更多的落戶我縣為根本出發點，自覺摒棄等靠要的思想，樹立主動爭取的意識，堅持做到大小項目一齊上，各類關系一起用，不斷拓寬項目爭取新思路。一是捕捉信息爭項目。要建立與國家、省、市暢通的公務信息網絡，保持經常性聯系，及時掌握項目安排的動態，提高項目爭取的準確度。二是利用關系爭項目。要廣泛聯絡老領導、老同事、老同學、老朋友、老熟人，建立關系網絡，提高項目的親合力。三是培養感情爭項目。要主動接觸，誠信待人，增進了解，贏得同情，提高項目的影響力。四是營造環境爭項目。要不斷改善基礎設施條件，加強在建項目管理，提供優質服務，改造硬環境、優化軟環境，增強項目的吸引力。五是凝聚合力爭項目。要進一步完善“政府領導、計劃牽頭、部門配合、社會參與”的項目爭取工作機制，聚合各單位優勢，提高項目爭取的競爭力。六是領導掛帥爭項目。在項目爭取的關鍵時期，及時請縣委、縣政府的領導組團帶隊、率兵出征、跑省進京、匯報爭取，提高項目爭取工作的感染力，努力實現我縣項目爭取的新突破。服務項目理念要“深”。當前，我們在引資項目的服務上往往是只注重引進來，對國家投資項目只注重爭取或促其開工，對整個項目后續服務傾注的精力不夠。究其原因，主要還是對項目的重要性認識不夠，服務項目的理念不夠深。因此，結合思想解放活動，我們各項目主管部門和全縣廣大干部職工要牢固確立一切服務客商、一切服務項目的全方位服務理念，按照“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護，你有難、我幫助，你發財、我發展”的原則，落實“客商所需就是我們所為”的責任，真正把所牽頭的項目當作自己的事業來經營，及時了解客商和企業的服務需求，主動開展服務工作。要主動幫助客商做好項目報批、環境協調、資金籌措、生活服務等各項工作，積極協助企業解決土地要件申報、用地統征、環境影響評價等難點問題，引導企業合理組織生產，做到服務不缺位、指導不干預、協調不謀利。進一步強化項目宣傳，加大項目周邊環境整治力度，打擊肆意阻撓或破壞企業正常生產經營活動的人或事，斬斷伸向企業的黑手，懲治吃拿卡要等不良行為，依法促使企業全力投入生產、項目全力組織實施。要著眼于工作實效，建立外商評價項目主管部門的制度，將客商滿意不滿意與部門考核、領導或相關工作人員升降去留相掛鉤，有效督促全縣上下思企業所盼，急企業所慮，排企業所憂，解企業所難。

重點項目推進要“快”。思想解放的成效必須通過工作來檢驗。我們將按照縣上落實的重大項目建設任務，逐項目制定推進方案，落實工作責任，針對開工準備中涉及的資金落實、選址、征地、拆遷、建設環境保障等工作，組織力量，逐項解決，促其盡快開工、達產達效。白河電站建設項目要本著互惠互利、友好合作的原則，一手抓開工前的各項準備工作，一手抓項目文本編制和報批工作。同時，進一步密切 鄖西與我縣的關系，盡快啟動實物淹沒調查、拆遷安置，積極督促業主搞好設計，確保9月底前開展導流和圍堰工程。縣城污水處理廠項目要在積極跑省進京爭取國家早日批復的同時，優化工程設計，幫助企業年內完成建廠征地、“三通一平”和3公里管網鋪設工作。生態新村建設項目要抓緊完成總體規劃，協調鄉鎮選擇陽光充足、交通便利、人口集中的點開展規劃設計，落實移民對象，盡快啟動征地建房和配套基礎設施建設。同時，對搬遷農戶的原有房屋分步實施回購，以安置就近的特困戶、無房戶、倒房戶。

第二篇：以思想大解放推動食品工業大發展

以思想大解放推動食品工業大發展

縣委常委、副縣長

解放思想是促進發展的“金鑰匙”。鎮坪食品工業已良好起步，要進一步實現大發展，必須堅持解放思想，從更新觀念入手，從創新舉措著力，勇于克服束縛自身發展的障礙，敢于推陳除新，打破常規，在不斷創新中促進發展。

一、把握方向，把解放思想落實到認清食品工業發展形勢上

鎮坪食品工業在全縣工業經濟總量中占有的比重雖然不到10%，但是發展前景美好。它的落后完全是一種內在擁有富饒資源的暫時落后。認清鎮坪食品工業面臨的形勢，必須突破傳統觀念限制，用全新視覺審視、比較食品工業發展優劣勢，揚長避短，科學判斷食品工業發展方向。

鎮坪發展食品工業具有無法復制的優勢，發展前景美好。一是鎮坪地處秦巴山區，生態環境優良，森林覆蓋率達86%，優質的土壤、水源、大氣為無公害食品生產提供了必備的資源條件，生產的食品從“土地到餐桌”沒有殘留農藥、放射性物質、重金屬等任何污染，是地道綠色有機食品，符合人民追求天然、營養、安全、有機的綠色消費發展潮流。二是縣內物產豐富，食品工業原料供應充裕。全縣年產純天然、無污染的野生竹筍100噸以上，板栗400萬公斤以上、橡子1000萬公斤以上，蜂蜜、核桃、山野菜、黑木耳、香菇、五味子、獼猴桃等純天然綠色食品量大質優，開發潛力巨大。三是農業基礎厚實，食品工業發展保障能力增強。食品工業發展必須立足于農業基礎，全縣種養業在國民經濟中占有較大比重，尤其是生豬產業發展迅猛，已達18萬頭，圍繞生豬、蜂蜜等食品加工，縣內已擁有規模生產加工企業美味佳和津元春公司，為做大做強食品工業奠定了基礎。四是傳統地方風味，提升了食品工業競爭能力。鎮坪南接重慶、湖北，有川味的底蘊，北接安康、關中，融北方飲食風味，消費群體眾多，銷售市場看好。五是加工技術成熟，解決了食品工業技術難題。經過多年的總結，鎮坪民間流傳著眾多的食品加工方法，形成了系統的食品加工工藝技術體系，為食品工業發展提供了強有力的技術支撐。

鎮坪食品工業雖然優勢明顯，但存在的問題不容忽視。一是人民群眾的思想保守，怕擔風險，未形成濃厚的大辦企業、辦大企業的發展意識。二是食品工業發展基礎十分薄弱，企業規模小，生產經營粗放，生產能力分散，技術裝備落后，科技含量低，產業鏈條不完備，產品附加值不高，龍頭企業、品牌少。三是食品工業產品抗風險能力弱，產品出現過剩時，營銷手段落后，市場占有率低；產品出現供不應求時，企業的生產能力足，不能滿足市場需求，導致企業效益偏低。四是資金投入不足，整體競爭能力不強。企業融資困難，對政府的依賴性強，企業在一定程度上處于自發、無序競爭狀態。五是企業管理人才匱乏，且引進人才困難。

鎮坪食品工業機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。面臨的困難只要解放思想，發揮優勢，敢想敢干，是完全可以戰勝的。面對新的形勢，立足食品工業發展實際，要實現大突破，必須進行整合，以開放促開發，把發展方向聚焦到豬肉食品、地方特色產品、飲品等三類食品加工上，著力扶持壯大加工企業，培育立縣工業產品，打造知名品牌，促進食品工業又好又快發展。

二、把握重點，把解放思想落實到創新食品工業發展舉措上

鎮坪發展食品工業擁有得天獨厚的條件。多年來，受區位、觀念、市場、資金等諸多因素的綜合影響，始終未取得重大突破。隨著交通、電力等各項制約因素的減少，食品工業發展必將迎來新的發展機遇，其優質的資源條件是食品工業步入發展春天的鑰匙。鎮坪食品工業的滯后完全是一種有美好開發前景，完全可能實現后來者居上的滯后。在發展思路上，要敢想，把發展定位放在打造綠色食品基地上；在發展舉措上，要敢做，把發展重點放在打造精品企業和培育知名品牌上。通過敢想、敢做，把食品工業發展提高到一個新的高度。

（一）著力構建食品工業集團。圍繞通過3—5年的努力，在豬肉食品、地方特色產品、飲品等三類食品加工企業中建成幾個年產值上億元的食品工業集團的目標，加快食品工業發展。堅持以豬肉食品加工為主，按照“名優產品+公司+基地”的模式，扶持壯大美味佳公司，促進企業集團化。積極制定公司發展規劃，按照現代企業制度來完善企業內部管理，促進企業規范發展；按照年產1000噸臘肉和5000噸分割肉的要求，實施項目改造，提升企業的生產效能；走工農結合的路子，引導企業與養殖大戶、養殖小區建立合作關系，形成利益共同體，構建企業發展基地；以豬肉食品為重點，在著力開發一批特色鮮明、銷售前景廣闊的肉食品的同時，加大對地方特色食品的開發，使美味佳公司形成以豬肉食品加工為主，多種特色產品為輔的大型綜合食品工業集團。圍繞地方特色食品加工，以提升企業加工能力為重點，著力引進建設蜂蜜、核桃、板栗、竹筍等現代化的加工生產線，擴張津元

春公司的生產能力，促進企業向規模化發展，并逐步向以加工地方特色食品的集團企業發展。充分利用我縣五味子、獼猴桃具有純天然的獨特優勢，通過項目包裝，引進企業在鎮坪建立基地、開發產品、組織生產，促進五味子、獼猴桃飲料產業做大，力爭在這一極具開發潛力、發展前景廣闊的優勢產業中組建飲品企業集團，做大鎮坪飲料產業。

（二）全力興辦食

品加工企業。從區域發展布局上看，縣城是商貿聚集區，鄉鎮和農村是農產品聚集區。因此在食品工業發展區域布局上，縣城要著力開發食品精加工企業，對已建成的食品加工廠進行引導，促進企業開發產品，向規模發展邁進。鄉鎮要著力創辦具有地方特色的食品加工企業，在發展理念上，要敢于突破，采取措施把發展工業理念扎根在每個個體私營企業頭腦之中，積極引導食品個體私營想方設法把企業做大，能人大戶想方設法興辦企業。在發展方向上，要勇于開拓，善于創新，在農產品開發上做文章，充分利用傳統工藝，發展豆豉、炸辣子、霉豆腐等農家特色菜，打造加工具有濃郁地方特色產品的加工企業，并千方百計促進企業做上規模，形成一批小型食品企業集群，讓傳統工藝加工食品展示出新的發展活力，作成大產業、甚至是知名品牌，推動鎮坪食品工業向多元化發展。

（三）傾力培育知名工業品牌。培育知名工業品牌，產品是基礎，質量是關鍵，市場是保障。要夯實培育知名食品工業品牌基礎，立足食品工業發展實際，正確處理傳統工藝和現代技術、分散生產和統一經營、傳統生產方式和現代管理方式的關系，著力開發一批市場競爭力強、安全方便、質量過硬、營養豐富、色味俱佳、貼近消費的名優產品，提升食品工業總體實力和整體素質，為培育知名食品工業品牌創造條件。要著力提升食品工業品牌知名度，以打造名牌產品為核心，抓住“鎮坪臘肉”聲名遠揚的機遇，推動綠色食品認證，爭取有機食品認證，申請綠色地域保護認證，優先將“鎮坪臘肉”培育成全市、全省乃至全國的知名品牌。要積極擴大鎮坪五味子、獼猴桃、化龍四珍等鎮坪綠色食品的市場占有率，全方位打入省、市各大市場，在數量和質量上進一步提升，使之成為全市乃至全省的知名品牌，通過品牌的集聚和擴散效應帶動食品工業加速發展。要積極創名牌、扶名牌、宣傳名牌、壯大名牌,真正把把綠色食品品牌做響。

三、把握關鍵，把解放思想落實到優化食品工業發展環境上

食品工業發展離不開政府的強力推動。只有綜合利用法律、行政、經濟手段，引導企業依法規范發展，建立完善的企業發展政策扶持和保護體系，積極為企業營造行業監管與經濟發展相適應的和諧發展環境，食品工業才能迅速發展。

（一）加強政府引導。在食品工業的發展中，政府扮演著極其重要的角色，企業的發展與壯大，需要政府的支持與引導。要在發展觀念上引，高度重視食品工業發展，樹立工業強縣理念，進一步加強宣傳，加深群眾對發展食品工業了解，破除怕的思想，從而營造人人重視、人人支持、人人參與發展的濃厚氛圍。要在發展方向上引，深入一線，真心實意幫助食品生產企業設計發展規劃，制定發展舉措，搞好產品推介，通過示范帶動，積極吸引更多的人參與食品工業發展。要在發展政策上引，整理食品工業發展涉及的法律法規，引導企業依法建立完善的管理制度，增強食品加工企業可持續發展能力。

（二）強化政策扶持。完善食品企業管理的規章制度，設制食品企業規范發展的流程，并予以公布宣傳，讓食品企業對發展食品工業有清晰的認識，增強食品企業發展信心。要加大資金扶持，設立企業發展基金，加大對優勢企業在基地建設、貸款貼息、新技術引進、產品認證和市場開拓等方面的扶持力度。搞好銀企合作，幫助企業進入國家及省市項目籠子，爭取更多的項目資金。要出臺企業扶持政策，通過以獎代補的方式，因地制宜設制食品企業發展扶持措施，降低發展食品企業的風險。要加大“三亂”治理力度，堅決處理和打擊對企業的侵權行為，為其健康有序發展保駕護航。

（三）強化企業服務。要牢固樹立為企業服務的觀念，改進工作作風，加強調查研究，切實為企業搞好信息服務、技術服務、人才服務和銷售服務。要借助各類展示展銷會，加大產品推介力度，在產品形象上，充分利用各類媒體，實施系列有銷售力、有針對性的推介活動。要增強為食品工業發展服務能力，實行“一站式”服務，凡是發展食品工業所要辦的證件由工業管理部門負責辦理，所需辦理費用能減則減，能免則免。同時，工業管理部門要加強食品工業發展項目包裝服務，要做“媒人”，積極促進食品工業加強聯營，促進食品工業聯合做大做強，通過體質服務，把全縣食品工業引入高速發展的軌道。

第三篇：以思想大解放推動農機化大發展思考

農業機械化是農業現代化的助推器；是建設新農村，全面實現小康社會的強大引擎。**農機化事業要實現大發展，就必須把解放思想作為邏輯起點，以思想的大解放推動工作的大創新，以工作的大創新推進農機化的大發展。

以解放思想為導向，突破制約農機化發展瓶頸。

要做到思想真正解放，必須緊密聯系實際，及時調整與科學發展“不適應”的思維，更新與科學發展“不符合”的觀念，解決與科學發展“相違背”的突出問題。當前我市農機化工作存在的問題既有體制性的，也有機制方面的，具體來講主要體現在農機發展觀念不新；農機配置不佳、基礎設施不全、工作網絡缺失等，在一定程度上成為農機化改革發展的瓶頸，因此，進一步解放思想就顯得比任何時候都更為迫切，意義更加積極，內涵更為豐富。第一，在推進農機化發展進程中，要勇于打破傳統的思維定勢，敢于根據實際情況突破舊框框、老經驗，跳出農機看農機，把農機化工作融入到全市經濟社會發展的大格局中，在主動為經濟社會發展服務中找準定位，創新創業加快發展。第二，要以輿論宣傳來引領和推進農機化發展。采取各種有效措施大力宣傳農業機械化的重要意義和在農業增產增收中的作用，尤其是要把學習宣傳《農業機械化促進法》和《湖南省農業機械管理條例》作為當前和今后一個時期的重點工作來抓，通過典型引導，算帳對比等手段，激發農民用機購機積極性；通過新聞媒體、網站、政務信息等多種渠道，采取座談會、培訓班、專題講座、散發資料等多種形式，使社會各界都關心農機、認識農機、支持農機，形成全社會都為農機化發展出力的良好社會環境。第三，要以實干統一認識，形成合力。按照市委開展解放思想大討論活動的有關要求，召開座談會、討論會，通過不同方式，深入學習研究，認真查找存在的差距和問題，制定相應的整改方案和措施，切實保障惠農支農政策全面落實，著力解決損害農民群眾利益的突出問題，促進改善民生和社會穩定。

以精細管理為第一要務，創新農機化工作新機制

解放思想最終是要落實到行動上、落實到工作的開展上。因此，要始終堅持以解放思想貫穿工作全局，牢牢把握“堅持科學發展、加快富民強市”這一主題，進一步轉變觀念，轉變作風，創新思路，創新方法，創造性地開展工作，實現農機化事業各項工作的新突破。

一是在隊伍建設上尋求新突破。必須立足本單位實際，通過多種渠道、多形式，加大對在崗人員的教育、培訓，全面提高在崗人員的能力和素質，著力打造一支專業精湛、作風過硬、素質優良的農機人才隊伍，不斷滿足新形勢的工作需求。同時積極推行制度改革，理順管理體制，建立健全激勵機制，嚴格考核獎懲，激發廣大干部職工的工作熱情和積極性。積極引導干部職工樹立艱苦奮斗、無私奉獻的精神，自強不息、堅韌不拔的精神，銳意進取、與時俱進的精神，浩然正氣、執政為民的精神，保證各項工作快速發展。

二是在安全監管上尋求新突破。民生問題安全第一，安全問題生命至上。抓好農機安全生產是貫徹落實科學發展觀的需要，是構建和諧社會的需要，是檢驗執政能力的需要。我們必須把安全生產工作作為基礎工程、民生工程、一項長期的，一日一刻也不能松懈的工程切實抓緊抓實。以“創建平安農機”活動為載體，加大農機安全宣傳力度，提高廣大農民群眾農機安全生產意識，加強基層安全組織建設，促進農機安全生產責任制落實，著力構建農機安全長效機制；以提高農業機械安全技術狀態和駕駛人員技能為工作重點，抓好日常安全學習教育，積極開展安全檢驗和審驗工作，搞好安全技術服務。同時，在無牌無證、超速超載、違章載人的整治和隱患排查上不留死角，在科學管理上花力氣，在安全源頭上下功夫，在基層建設上投力量，在治本措施上出新招，構筑農機安全源頭管理、執法監控、宣傳教育三大防線，避免和杜絕農機安全事故發生。

三是在項目爭取上尋求新突破。當前和今后一個時期，中央、省、市關注民生加快農機化事業發展的政策和項目非常多，這為農機化發展帶來了千載難逢的機遇。我們一定要想盡千方百計向上爭取項目、資金，從根本上緩解發展財力匱乏問題，同時加大與對口部門的聯系，把握政策，靈通信息，努力使上級的項目優先布點在我市，資金優先投入在我市，為我市的農機化事業發展注入強大的發展活力。

以提升服務為主要推力，開創農機化工作新局面

創新服務措施，優化服務環境，實現由被動服務到主動服務，由低效服務到高效服務的轉變。第一，規范執法行為。明確執法權限、執法依據、執法程序，堅持依法行政，文明執法，嚴格按照程序辦理各項業務、手續；執法人員必須做到持證上崗，亮證執法，依法辦事，不準以罰代法、以罰代管、以罰代糾，不準巧立名目向機手“亂收費、亂罰款、亂攤派”；建立農機安全“110聯動服務隊”快速反應機制，深入作業現場搞好督導檢查，找苗頭，排故障，消隱患，保安全，加強督導。第二，完善服務窗口，公開辦事程序。繼續完

善農機監理服務窗口的設施，建立服務窗口和相關業務部門共享的電腦操作平臺，改進辦事程序，增強工作透明度。規范服務行為和服務用語，樹立良好的部門形象，為機手提供優質服務。設立群眾意見箱，做好機手來信來訪和“行風熱線”的上線工作，對群眾反映的問題要全面梳理，集中交辦，限期處理，著重在推進“事要解決”上下功夫。第三，認真貫徹落實農機具購置

補貼政策。堅持陽光操作，規范運作，嚴格管理，嚴肅紀律，做到公開公正、科學規范、高效便民，真正把這項工作辦成了讓領導放心、讓農民滿意的民心工程。第四，強化市場監督管理。建立健全政府主導、部門聯動、上下互動、全社會參與的農機市場監管機制，把維護群眾權益和社會穩定作為重點來抓，著力抓好農機維修經營的資質管理，實行農機維修職業資格準入制度，加強對農機維修人員的職業培訓與鑒定，對不符合規定農機維修網點進行嚴厲打擊，維護農機市場秩序。

還要充分利用農村勞動力轉移培訓陽光工程項目實施的機遇，壯大培訓體系，培植、發展農機大戶，建立多種形式的農機服務組織，以富民之心出富民之策，以思想之新創事業之新，全方位地將解放思想的富民政策落到實處，確保農機化事業整體工作有序推進，單項工作亮點紛呈，重點工作取得突破，切實推進農機化事業向縱深發展。

第四篇：實事求是,以思想大解放推進城市建設科學發展

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實事求是，以思想大解放推進城市建設科學發展2010-06-29 18:18:36免費文秘網免費公文網實事求是，以思想大解放推進城市建設科學發展實事求是，以思想大解放推進城市建設科學發展(2)

解放思想就是想事做事，對于決策層的領導干部來說，工作能力大小，水平的高低，很大程度上取決于思想的深度和廣度。

近年來我區城市建設速度明顯加快，建設改革創新力度明顯加大，城市環境面貌明顯改觀，城市的凝聚力、承載力和輻射帶動能力明顯增強。這得益于全體干部職工思想不斷解放，觀念的不斷更新，得益于貫徹落實了科學發展

觀。但也要看到我區建設事業發展和改革中存在的一些薄弱環節和問題：一是城鎮基礎設施水平與現代化城市的要求相比仍有較大的差距；二是市政公用事業市場化的進展不平衡，投融資的路子仍需拓寬；三是城市管理的長效機制尚未建立，城鄉統籌的措施有待加強；四是規范建設市場秩序的任務仍然艱巨；五是建設類產業在國民經濟中的支柱作用有待進一步提升。

針對這些問題，我們必須破除影響跨越發展的思想障礙，著力解決“滿、窄、庸、浮”四個方面的問題。破“滿”，必須牢固樹立干大事、創大業、爭一流、永不滿足、跨越發展的觀念；破“窄”，必須樹立寬闊的眼光和科學的思維方式、增強科學執政的能力，不斷提高按照科學發展觀要求統籌經濟社會發展的素質和水平；破“庸”，必須牢固樹立敢為人先、勇于創新的思想，以奮勇爭先的精神和工作，求新跨越，求大發展；破“浮”，必須大興求真務實之風，扎實工作，埋

頭苦干，務求實效。從而在工作中實現精神狀態力求突破，工作方法力求突破，破解工作難題障礙，在轉變作風中求突破，推動城市又快又好的發展。

具體到工作實踐中，主要是三個方面的要求：一是從規劃入手，提升城市品位。完善城市中心區規劃，進一步完善城鄉統籌規劃和西片、東片、石化區規劃，明確城市功能組團區的劃分，建設一批高品位的標志性文化建筑，形成具有濃郁地域特色的城市風貌。二是從建設入手，塑造城市形象。堅持拓展骨架，加快市政道路建設；以創建文明城市為目標，城市增綠實現新突破，以增綠擴綠為重點，點、線、面、亮化同時鋪開；以改善人居環境為目標，同時推進舊城改造和小區建設；三是從管理入手，提升城市形象。集中力量開展小街小巷整治和“牛皮癬”治理，建立城市長效管理體制，確保城市環境的整潔優美。

一、認真學習，以思想大解放促進思想觀念大轉變。

解放思想必須以正確的理論為指導，堅持實事求是，一切從實際出發，注重調查研究，確保思想解放與實際相符合，主觀與客觀相符合；解放思想要破除“三種觀念”，樹立“三種精神”。習慣性思維和主觀偏見，突出表現為思想禁錮、思想僵化和思想懈怠，它直接制約著人們思想觀念的更新，是人們解放思想的最大瓶頸。因此，解放思想必須打破思想禁錮，摒棄一切束縛發展的觀念，克服各種困難，促進思想的解放。領導干部解放思想關鍵是要把自己擺進去，敢于自我揭短，找準思想上存在的問題，消除思維定勢的干擾，突破制約發展的思想障礙；解放思想要以“三個有利于”為標準，解放思想的目的在于更好地推動發展，因此解放思想必須以群眾滿意不滿意，贊成不贊成，答應不答應，高興不高興為出發點，從是否有利于發展社會主義生產力，是否有利于提高人民群眾生活水平，是否有利于提高綜合國力為檢驗標準，保證解放思想符合人民

群眾利益。

二、打造精品，克服細節“湊合”意識，科學推進，提高城鄉統籌建管水平。

要強化“精品”意識，克服“湊合”意識，實現由大到好的變化。這幾年的發展，把大亞灣區的城市框架拉開了，但如何從粗到精，特別是在實施城市總體規劃當中，必須與市同步，在細節上決不讓步。要更加科學地推進城鄉統籌規劃、建設和管理水平。城市快速擴張過程中，規劃管理、土地管理當前出現的問題日漸突出，已成為現代化石化新城、濱海城市、綠色港灣建設的障礙。因此，著眼于城市的可持續發展打造城市建設特色是當前城市建設發展的首要問題。打造城市建設特色，目的就是要彰顯城市的個性，展示城市形象，提高城市的整體價值，在打造城市的特色個性中，必須把長遠利益與眼前利益聯系起來，局部利益與全局利益聯系起來，經濟效益與社會效益聯系起來，著眼于

城市的長遠發展和可持續發展，著眼于提高市民的自豪感和自信心，從而推動整個城市經濟社會的發展，提高城市的綜合競爭力，提高城市的整體魅力。

同時，開展大亞灣城建綜合執法局籌建工作，按照“大城管”的要求，主動開展城市管理綜合執法，推動城市管理從傳統的市政管理向經濟、社會、市政、市容、應急等管理拓展。理清關系，完善城市管理網絡，推進“城管進社區”，把管理觸角延伸到基礎，形成縱向到底、橫向到邊的城市管理體制，促進城市管理重心下移，逐步實現城市管理的城鄉一體化。運用經濟、科技、行政、法律等多種手段，推進“數字城管”，建立信息化、網格化城管模式。

三、以保障建設工程質量和施工安全為目標，加大規范建筑市場和現場監管力度

一是整頓和規范建筑市場。加強招標投

第五篇：以思想大解放推進科學發展跨越崛起

以思想大解放推進科學發展跨越崛起 奮力開創建設民富區強市中區新局面

——張輝同志在市中區解放思想跨越發展大討論暨大項目突破年和招商引資、生態中區和城市建設管理年活動動員大會上的講話

（2012年2月24日）

同志們：

剛才，玉強等5位同志就幾項工作進行了安排部署，經濟開發區（安居街道）等7個單位做了很好的表態發言。下面，我根據區委常委會研究的意見，講幾個方面的問題。

一、充分認識進一步解放思想推進科學發展跨越崛起的重要意義

立足濟寧市跨越發展的大背景，臵身“一城四區”競相發展的大格局，著眼各縣市區加快發展的大趨勢，肩負民富區強的硬任務。可以說，機遇前所未有，挑戰前所未有。我們能否抓住和用好機遇，積極應對挑戰，在新一輪發展態勢中把握主動、跨越崛起，是我們當前必須深入分析、思考、應對的一個至關重要的問題。只有想好，才能干好，只有認識上去，才能加快步伐，只有解放思想，才能跨越發展。

一要深刻認識市中區工作的新要求。面對區域競爭的嚴峻挑戰，市委市政府以更大的思想解放力度，提出了“奮戰五年，確保綜合實力進入全省第一方陣，爭當淮海經濟區排頭兵，全面建成惠

及全市人民的小康社會”的奮斗目標，提出了“三個高于、三個提高”的要求，對大項目建設、招商引資、生態建設、城市建設管理等重點工作做出了一系列重大部署，引領全市站在新起點推進新跨越。市委對我區的發展非常重視，對市中區盡快提升發展水平、做大經濟總量、提高城市品質，提出了明確要求，對市中區全面達小康寄予了厚望。我們一定要深刻認識市委對我們工作的新要求，深刻認識加快我區的發展，不僅僅是我們自身的工作，也關系到中心城區這個層面、關系到全市發展的大局，既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。我們一定要緊緊抓住寶貴機遇，以更大的氣魄推進科學發展、率先發展，為全市的跨越發展做出積極貢獻。

二要深刻認識區域競相發展的新態勢。當前，隨著縣級換屆結束，各縣市區都在為實現跨越發展而拼搏奮進，呈現競相發展、你追我趕的新態勢。從“一城四區”橫向比較看，既有總量的差距，又有人均的差距。比較四個區去年地方財政收入、人均一般預算收入和支出，濟寧高新區分別是我區的2倍、8倍和6倍；任城區分別是我區的2.3倍、1.95倍和1.38倍；北湖區地方財政總量不如我們，但人均一般預算收入和支出分別比我區多了1672元和3370元；2011年全社會固定資產投資，市中區在12個縣市區中列第9位，比任城區少了25 億，比曲阜、汶上少了10個多億，比嘉祥少了9個億。放眼周邊城市中心區，我們壓力更大。棗莊市中區、菏澤牡丹區2011年財政一般預算收入分別完成13億元、12.6億元，今后五年要達到30億元、32億元。跳出市中區看自己，我們

要清醒地認識到在發展速度、后勁投入、城市建設管理水平等方面確實存在的差距。差距令人震撼，更促人反思。為什么同樣的宏觀背景下，同處經濟社會轉型期，原來條件比我們好的地區能抓住機遇乘勢而上，形成了更好更快的發展態勢？原來條件比我們差的地區能揚長避短，后來居上，接近我們的發展水平，甚至還有趕超之勢？分析其中原因，或許能從不同角度、不同層次找到問題。但我們剝開表層，由表及里，透過現象看本質，撇開次要抓主要，我們就會發現其中最根本、最主要的原因，就在于我們的觀念、素質、精神狀態還不能更好地適應新的發展要求。我們的思想確實還需要進一步解放，觀念還需要進一步更新。

三要深刻認識人民群眾的新期待。幾年來，我們認真貫徹落實市委市政府的部署要求，實施了一批促進發展的重點項目，抓好了一批關系群眾生活的民生實事，經濟社會等各方面的工作都有了新的提高。但是，要清醒地看到，我們大項目少、骨干企業少，發展后勁不足，總體實力亟待增強；城市規劃、建設還存在薄弱環節，建管水平亟需提高；可持續發展的意識不夠強，生態環境需要進一步提升；民生工作與經濟發展還不夠協調，惠民生的力度還需進一步加強。現在，廣大群眾迫切希望我們這些黨員干部有新作為，迫切希望市中區能夠增強實力、改變面貌，更多更快地從發展中得到實惠、改善生活。解決存在的這些問題，讓人民群眾滿意，最根本的還是要發展經濟。我們一定要順應群眾的新期待、新愿望，積極解放思想，努力突破制約發展的瓶頸，盡快做大經濟總量、增強綜

合實力、加快宜居宜業市中區建設，大幅度提升群眾的幸福指數，讓人民群眾生活的更加富裕、更加幸福。

面對市委市政府的新要求、區域競爭發展的新態勢、廣大群眾的新期待，進一步解放思想，比以往任何時候都更加緊迫。全區上下必須把思想認識和行動高度統一到這次大會精神上來，在全區形成解放思想、干事創業、科學跨越的生動局面。

二、著力解決影響全區科學發展跨越崛起的突出問題

解放思想是我們的一大法寶，是根本思想武器。解放思想最重要的是實事求是看到問題、找出問題、承認問題，否則解放思想就變成了一句空話。如果看不到、找不出、拿不準自己存在的問題，就絕對不會去解放思想，就絕對不會進步。而解放思想真正的難點，就是愿不愿找出自己的問題，敢不敢承認自己存在的問題，能不能去解決問題。在解放思想、實事求是找問題上，對每個人都是考驗。我們要按照解放思想跨越發展大討論實施意見中的目標要求，圍繞討論重點，以解放思想為先導，著力解決影響全區科學發展跨越崛起突出問題。

一要在解放思想中形成科學發展跨越崛起的共識。發展是解決問題的關鍵。市中區的發展如何？自己和自己比，現在和過去比，應該說有了新的發展，要充分肯定。如果把市中區放到全市、全省和全國范圍內來看，經濟發展還相對落后，壓力很大，任務很重。現在，全省140多個縣區，地方財政收入超過40億的有5個、過30億的有16個、過20億的有40個，我們首次超過10億元，排

在第81位；在全省17個城市中心區中，排在第15位。通過這種全方位、綜合式的比，比出了差距、比出了緊迫感、危機感。我們要真正樹立加快發展的共識，以發展為導向，倡發展、促發展、跨越發展。區委區政府一再強調，經濟總量小、產業結構不合理、產業層次低是當前的根本區情，是最大的難題。破解這些難題，首要的是必須推進思想觀念的根本變革。跳不出思路的局限，就走不出發展的困境。只有繼續解放思想，才能破除多年形成的只增長不發展、只見“木”不見“林”的發展模式。必須牢牢把握發展的總基調，牢固樹立“五個倍增”、“一個高于，三個先于”的理念，按照“穩中求進，進字當先，好中求快、快字當頭”的發展路徑，深入推進大項目突破年、城市建設管理年等活動。必須牢牢盯住先進城市中心區和兄弟縣市區，始終保持追趕跨越的拼勁，對主要經濟指標增幅都要按20%以上安排落實，五年的任務要爭取提前一年完成，早日跨入地方財政收入30億元的行列，真正在全區上下形成提高境界、提升標桿、科學發展、跨越崛起的共識。

二要在解放思想中牢固樹立正確的發展導向。當前我區經濟社會發展的各項任務都很繁重，但任何時候都必須明確，“現代服務業強區”是我區的主戰略、主方向，要按照“三二一”產業，強勢構建產業新體系，增創經濟發展新優勢。很多人認為，我們現在服務業發展的很好了，占比很高，貢獻很大，但是對比徐州云龍區看，這個區2011年實現地區生產總值153.2億元，其中服務業增加值125.2億元，占比達到81.7%，與他們比我們低了20多個點。我 5

們要進一步明確：發展現代服務業完全符合市中區的實際，完全符合中央和省委的精神，符合市里對市中區的發展定位，是我區經濟轉型發展的主引擎。對此，我們一定要進一步突出現代服務業的主導地位，在著力打造區域性 “四中心”上做大文章，唱重頭戲，努力實現建設現代服務業強區的目標。同時，我們還要認識到工業化既是濟寧市實現跨越發展的必由之路和戰略決策，也是市中區在區劃調整、空間布局發生變化后，發展實體經濟、推進工業化進程的新作為和新任務。大家要樹立“沒有一個發達的二產，就不會憑空出現一個繁榮的三產，也不會帶動發展一產”這個觀點。但我們要看到市中區工業經濟的“短板”越來越短的現實。去年，市中區工業經濟涉及的幾項指標中，規模以上工業利潤總額、利稅總額均排在全市末位，很多增幅都是負的，全區只有4家工業企業實交稅金超過千萬元。這雖然受宏觀經濟的影響、受企業退城轉移的影響，但是深層次的原因是市中區缺少發展工業經濟的新理念，缺少培育、引進大企業的氣魄和方法。任城經濟開發區抓住醫藥企業退城的機遇，一下子發展了幾個新醫藥企業，而我們就沒有這樣的力度。因此，在發展工業經濟中迫切需要解放思想，需要圍繞“發展什么樣的工業”開展大討論。唐口工業園要主動擔當，按照每年投資增長50%的增幅，加快發展低碳高效工業，發展新興產業，讓工業經濟的含金量更好、更強。同樣，如何發展農業？我們生態農業靠城的文章做得好不好？有沒有破題？大家心里都應清楚。所以，我們要在促進產業轉型升級上解放思想，在上大項目好項目上下功夫，在 6

龍頭企業培育上下功夫，鼓勵像聯合紙業這樣的企業加速發展，做大做強，拉長產業鏈，努力破解發展后勁不足的問題。

三要在解放思想中營造干事創業的濃厚氛圍。這次解放思想大討論的主題是“跨越發展”，圍繞這一主題，在干部作風方面，要進一步解決干事激情不高的問題。推進跨越發展，干部是關鍵因素，必須不斷強化干部的憂患意識、機遇意識、爭先意識和創業意識，充分激發干事創業熱情，大力倡導“從我做起，對我監督，向我看齊”的擔當精神，大力弘揚迎難而上、克難攻堅、勇于擔當、敢于負責的良好風氣，大力推行“一線工作法”，引導干部把思想統一到謀發展上，把精力集中到促發展上，把行動落實到推進發展上。要進一步解決干部動力機制不暢的問題。健全完善干部評價、考核和任用體系，樹立正確的干部考核任用導向，在項目建設、招商引資等發展一線，推薦干部，提拔干部，讓想干事的干部有機會、能干事的干部有舞臺、會干事的干部有地位，切實為干部干事創業營造良好環境。要進一步解決思想觀念落后、工作作風不實的問題。要促進干部加強學習，提高認識，掃清思想障礙，全力破除因循守舊、小進則滿、無所作為的消極思想，增強開拓創新、爭創一流、比學趕超的本領。要轉變會風文風，提倡講真話，辦實事，對定下來的事情、部署了的工作，不折騰、不彷徨、不爭論，咬住一個“干”字，一干到底，干出成效，切實形成以干事創業論英雄、以項目論實績、以招商引資論本領、以貢獻大小論獎懲的濃厚氛圍。

三、以思想大解放，推進大項目建設實現新突破

抓發展必須抓經濟，抓經濟必須抓項目。大項目能帶來更大的稅收、更多的就業、更高的人氣、更好的發展。產業結構優化升級和轉變經濟發展方式離不開大項目，建設新型產業基地離不開大項目，打造品牌特色城區離不開大項目。在城市與城市、區域與區域發展競爭的大格局下，要想彎道超越、贏在拐點上，必須毫不放松地抓大項目建設。要牢固樹立“大項目建設是市中區跨越崛起的核心之舉”理念，連續抓住一批大項目，帶動一批好項目，全面贏得發展競爭新優勢。

一要在項目帶動上求突破。從考核重點看，抓大項目已成為政策導向。今年市委對縣市區大項目特別是10億元以上的大項目加大了考核權重，今后市里的現場觀摩堅持看大不看小、看新不看舊，重點看新上億元以上的產業大項目，這是今后一個時期市委對經濟工作考核的鮮明導向，我們要緊緊跟上這一導向。從外地中心區看，抓大項目已成為各地共識。棗莊市中區堅持每年都安排100個城市轉型項目；淄博淄川區今年實施過億元項目48項，計劃完成投資261億元；徐州云龍區今年安排“三重一大”項目89項，其中列入市級盤子67項，投資計劃完成163億元，足見他們的大氣魄，大手筆。今年我區確定了五個方面60個牽動經濟社會發展全局的重點項目，將完成投資90億元，抓好這些項目，意義重大、影響深遠。對市里下達市中區的“五路兩河一站”重點建設項目，要按時間節點快速推進；對濟寧經濟開發區和唐口工業園的基礎設施建設工程，要想盡千方百計加快建設；對后營片區等幾大片

區的開發改造，要按照進度全面推進；對萬達廣場、豪德商貿物流城、聯合紙業等重大產業項目，要集中優勢兵力重點突破；對保障性住房建設等重大民生工程建設項目，要不折不扣按時完成。同時，要切實跟緊上級投資走向，算好大帳、全局帳、長遠帳，積極謀劃爭取一批城鄉重大基礎設施項目、城市建設和商業地產項目、保障和改善民生的公益事業項目、生產性服務業項目、工業主導支柱產業項目、現代農業產業化項目等，形成項目儲備庫，確保每年大項目投資都要完成100億元以上。

二要在項目推進上求突破。項目建設系統性強、牽動性大、涉及面廣，必須依靠推進項目的硬舉措，實現項目建設的大突破。要進一步完善機制抓推進。區里對重大項目繼續實施指揮部體制和區級領導包保工作模式，繼續堅持和完善項目建設工作責任制，無論是條條還是塊塊，都要按照“大項目突破年”活動的要求，做到方向明確，目標一致，形成合力。要自我加壓抓推進。區重大項目指揮部區級領導、正副指揮長、所有工作人員，都要按照“定目標、定時間、定責任、定獎懲”的要求，提升標桿、負重加壓，倒排工期、掛圖作戰，能快則快、又好又快。區級領導干部要深入一線親自抓項目、解難題；各項目指揮長要充分履行好調整建議權、人事否決權等權力；各指揮部抽調的工作人員，要在工作安排上與原單位完全脫鉤，全部工作精力靠在重大項目上；各責任單位、責任人要自覺服從服務大局，分工協作，密切配合；各職能部門要開通重大項目“綠色通道”，實行“特事特辦”、“急事快辦”和“馬上就辦”，9

推進項目報批提速增效。要嚴督勤查抓推進。區委、區政府將通過重大項目點評會、現場辦公會等形式，加大督查問責力度，確保每個項目按計劃開工、按進度建設、高效率推進。

三要在項目服務上求突破。房屋征收難、用地指標緊、手續辦理慢、建設資金短缺是影響項目建設的突出問題。要叫響“最優服務在市中區”的口號，并把口號的精神實質，落實到政策扶持、服務指導、資源配臵、要素整合上。要加快房屋征收。按照依法征收、合理補償、搞好安臵的原則，積極穩妥、高效有序地推進，為項目開工建設創造前提條件。要拓寬籌資渠道。按照政策要求搞好項目與政策的對接，最大限度爭取上級資金支持；要建立政、企、銀合作平臺，完善風險分擔機制，解決好項目融資難的問題；積極支持民間金融機構創建和壯大，支持其進入基礎設施建設、第三產業和公共服務領域；鼓勵項目主體通過股份轉讓、產權抵押、預期收益轉讓等手段，自主籌措項目資金；支持優勢企業直接上市融資；建立政府大項目扶持基金，扶持農業、三產和高新技術項目的貸款貼息和項目啟動。要破解用地難題。最大限度地盤活存量支持重大項目，最大限度地爭取增量保證重點項目，最大限度地集約節約利用土地資源，使土地供給最有效地提高經濟運行效益。要加強項目監管。切實規范項目運作程序，加強工程質量監管和項目資金監管，確保項目安全運行、干部干凈干事。要嚴格兌現承諾。對大項目建設的優惠政策和各項獎勵，要及時兌現、落實到位，保護好企業和投資者的熱情。要切實加強調度。深入實際解決突出問題，分段分

期督查服務效果，做到項目推進到哪里，配套服務就跟進到哪里，問題出現在哪個環節，就在哪個環節集中攻堅，確保形成以全程優質的服務促簽約、促落地、促開工、促進度、促達產、促增效的“大促進”。

四、以思想大解放，推進招商引資工作取得新成效

實踐一再證明，招商引資是上項目、增投入、加快經濟發展最直接、最有效的途徑，哪個地方的招商引資工作做的好，哪個地方的經濟就發展快、百姓得實惠就多。各級各部門務必要把招商引資作為“主抓手”，迅速在全區掀起招商引資的熱潮。

一要自我加壓提升標桿。今年我區招商引資的任務目標是：全區引進區外資金48.2億元，引進過20億元項目1個，過10億元項目3個，過5億元項目3個，過億元項目10個，力爭引進過30億元項目1個，利用外資2400萬美元。有些同志可能認為這個目標高了。相對我區往年來說，可能算比較高，但和周邊縣市區相比，差距還很大。棗莊市市中區提出今年要實際到位資金65億元，利用外資4100萬美元；菏澤牡丹區提出的目標是全年簽約過億元項目70個以上，其中過10億元項目10個以上，確保新開工過億元項目50個以上、竣工投產30個以上。就連我們原來認為相對落后的菏澤市巨野縣，也提出年內引進投資過10億元項目6個以上，過億元項目30個以上。面對這樣你爭我趕、奮勇爭先的激烈競爭態勢，除了進一步自我加壓，提升標桿，我們已經別無選擇，必須全力全速抓好落實。

二要創新招商舉措。現在各地都在“搶”客商、“爭”項目，競爭異常激烈。要在激烈的招商引資競爭中取勝，就必須改變傳統的招商方式，創新招商舉措。要推進“兩大建設”。一是招商引資平臺建設。以更加開放理念和更高標準要求，加快推進濟寧經濟開發區、唐口工業園區基礎設施建設和體制機制創新，盡快吸納大項目落地。二是招商引資隊伍建設。各級領導和一線招商人員要注重學習和研究，創新實施好會展招商、以商招商、駐點招商、代理招商和網絡招商，瞄準關鍵區域、關鍵企業，多渠道、全方位取得招商引資工作的新突破。不斷提升招商引資的實際能力。要實現“三個轉變”。一是從“招商引資”向“招商選資”轉變。要杜絕“剜到籃里都是菜”的粗放招商，精心挑選那些切合市中區實際、投資額度大、產業關聯度強、科技含量高、財政貢獻大的好項目。二是從“優惠政策”向“優化服務”轉變。真正從思想深處牢固樹立“環境就是競爭力、就是生產力”的理念，通過優良的服務形成對客商的強大磁場，形成引進一個，引來一群的“群體效應”。三是從“分散招商”向“鏈式招商”轉變。圍繞現代新型工業、現代物流等優勢產業，大力引進與其相配套的上下游產業，吸引關聯企業入駐，促進產業集群化發展。要做到“四個結合”。一是引內資與引外資相結合。既要注重引進外資，又要注意提供各種優惠政策、采取多種靈活方式盤活本地資金，否則“內資”也可能成為別人的外資。二是引資與引智相結合。各級各部門要在加大向上協調力度、積極爭取項目和資金的同時，也要加大對頂尖人才和科技領軍人才的招引力度。一個優秀的 12

人才往往可以帶動一個產業的發展，越來越多人才的到來，將進一步加快我區經濟轉型升級的步伐。三是引進新項目與做大做強現有項目相結合。對本地企業和成功引進的項目要倍加珍惜，他們是我區發展的寶貴財富，親商、安商、富商就是為了進一步擴大招商引資。這些企業的增資擴股就是最低成本的招商，就是最實在、最易見成效的項目。招商不完全是招新和鋪攤子，既要著力引進、新上大項目，同時也要創造條件扶持已有大項目，通過抓項目的融資、改造、升級、擴建，使之做大做強，成為經濟發展的支柱和龍頭。四要積極推進“產學研”相結合。科技是產業發展的靈魂，必須緊緊圍繞科技進步，積極引進高新技術，促進科技成果向現實生產力轉化，不斷提升我區經濟的綜合實力和可持續發展能力。

三要完善招商機制。進一步完善責任體系。要按照“一切工作具體化”的要求，對招商引資任務指標細化分解，做到層層有任務，人人有責任。黨政“一把手”要切實履行好“第一責任人、第一推進人”的責任。進一步完善推進機制。針對不同行業，修訂招商引資優惠政策。建立招商項目規劃評審機制和重大招商項目協調推進機制，對重大項目實行全程代辦制。對招商引資和項目建設中遇到的難題，涉及哪個部門，就由哪個部門的“一把手”負責去協調、疏通和解決。進一步完善考核獎懲機制。堅持既要考核任務總量，又要考核大項目招商完成情況，既要獎勵招商推薦人，還要獎勵項目落地單位。要實行兩個“一票否決”，對沒有完成總量和大項目招商引資任務目標的單位和責任人，嚴厲進行問責。

五、以思想大解放，推進生態中區和城市建設管理開創新局面

加強生態建設和提升城市建管水平，既是推進經濟跨越崛起的重要支撐，又是一項民生工程。我們要以開展生態中區和城市建設管理年活動為契機，合力攻堅，開拓奮進，加快推進生態宜居、環境優美、魅力獨特、文明和諧市中區建設步伐。

一要高標準推進生態建設。加強生態建設是大勢所趨、發展所需、民心所向，我們要遵循“以人為本、城鄉統籌、政府推動、全面參與”的原則，大力加強生態建設。要突出抓好生態經濟建設。加快產業結構調整，壯大生態農業，強化生態工業，突破生態旅游，以產業優化升級減少環境污染。要扎實抓好生態環境建設。積極推進企業實施清潔生產，削減污染排放總量，提高資源能源的綜合利用率。加強對梁濟運河、洙水河、趙王河等河流水質實施在線監控，確保南水北調水質達標。做好新建擴建道路、堤防設施綠化，實施南二環線等公路綠化工程，建設沿路特種防護林帶，打造綠色精品長廊，提高城鄉綠化水平。深入開展生態文明鄉村建設和城鄉環境綜合整治，鞏固完善城鄉環衛一體化管理，為老百姓創造整潔舒適的生活環境。要有效抓好生態文化建設。扎實開展各具特色的生態村鎮、生態園區、園林城市等創建活動，努力提升全民生態文明素質，使生態文明成為廣大群眾的共同追求和自覺行動。

二要高強度推進城市建設。一個城市是否具有潛力，關鍵在于能否按照市場規律建設經營城市。氣魄要再大一些。在城市建設

上要有大手筆、大動作，每年都要集中財力搞幾項諸如南池公園、運河之都特大橋等大型城市基礎設施建設工程，集中力量新上幾個諸如萬達廣場、運河城等大型城市綜合體項目，集中精力像推進西南片區一樣推進舊城搬遷改造，努力“改出一片新民居，改出一批新產業，改出一片新景觀”，大力度提高城市品位和城市形象。思路要再寬一些。樹立經營城市的理念，創新和完善投融資體制，按照市場經濟規律，大膽放開城市道路、橋梁、河道等公共領域，多元化籌集城市建設資金，走出一條“以城興城”的新路子。步子要再快一些。在城市建設上，我們的發展速度已經落后于周邊城市中心區，甚至已經落后于我市其他三個區，嚴峻的發展形勢要求我們務必搶抓機遇，加快步伐，奮力趕超。要在確保城市化率每年提高2個百分點的前提下，對“十二五”末城市化率達到80%的目標，提前分解、提前完成。年內，對確定的城建項目，都要有明顯成效、明顯進展和重大突破。獎懲要再重一些。要圍繞目標，落實責任，實行限時倒逼機制，重獎重罰，確保城市發展“一年變模樣、兩年上水平、三年大變樣”。

三要高速度推進城鄉一體發展。小城鎮建設是當前擺在我們面前一項十分緊迫的任務。我們要按照“因地制宜、科學規劃、明確定位、凸顯特色”的要求，著力打造精品城鎮和新型農村。要加大公共財政對農村的支持力度，逐步實現城鄉基礎設施共建共享，增強小城鎮的承載力和輻射帶動力。要充分考慮產業和功能相互作用的關系，這一點，兗州市新兗鎮為我們提供了最好的證明，目前

新兗鎮規模工業企業達40個，培育了太陽紙業、華勤集團等百億企業集團，吸引了6家世界500強企業投資合作，全鎮基本完成了配套設施建設，先后榮獲“中國投資環境百強鄉鎮”、“全國環境優美鄉鎮”等榮譽稱號。在小城鎮建設上，我們要以新兗鎮作為榜樣和標桿，走“以產業大發展促城鎮大建設”的路子。安居街道要圍繞現代服務業謀劃城鎮發展，唐口街道要根據低碳高效工業發展的需要布局城鎮功能，喻屯鎮要立足生態農業發展，打造精品農業產業化項目，加快土地集中，促進農民解放，進而帶動城鎮建設。

四要高水平推進城市管理。城市三分靠建，七分靠管。目前，我們城市臟亂差的頑疾還沒有根本解除，群眾對此意見較大。讓濟寧的城市變得美起來，讓群眾滿意起來，我們必須敢于擔當，敢于負責。開發時注重規劃。要堅持高起點、高境界，堅持“實施大動作、注重小細節”。我區人口密集，要在廣場、公園、綠地建設上多下功夫，大力拓寬公共活動的空間，服務群眾生活。城市規劃建設要注重細節，細節體現水平，細節迸發魅力，無論是路燈、地面、還是樹木、花壇等等，都要在“細”處著力，靠“細”處傳情。管理時形成合力。要牢固樹立城市管理“一盤棋”思想，切實整合綜合執法、發改、規劃等部門力量，加強工作銜接，提高管理水平。實踐中建章立制。要創新城市管理方式，積極推動城市管理工作重心下移，構建網格化管理，推行數字化試點，努力形成高效快捷的工作機制、優質便利的服務機制、民主管理的自治機制、統一順暢的協調機制。推進中不斷完善。對存在問題，思想上要高度重視，推進上要積極

作為，按照盡力而為、量力而行、逐步完善的方針，進一步完善體制機制。對管理難點，要堅持疏堵結合、重在疏導的方式，對市民和經營業戶進行教育引導和管理，用新的辦法和措施來解決各種矛盾問題，建立城市管理工作的長效運行機制。

六、進一步加強領導，確保實效

這次動員大會事關我區當前和長遠的發展，各級各部門一定要按照會議要求，緊密結合實際，精心組織，狠抓落實，真正做到思想有觸動，工作有推動，效果有體現。

一要切實加強領導。區委區政府對這幾項活動和工作已經成立了相應的領導小組和辦公室，具體負責各項工作的組織協調、安排部署、督促檢查。各級各部門要成立相應的領導機構和工作機構，結合各自實際，認真研究落實意見，制定實施方案。特別是領導小組成員單位要加強分工協作，齊抓共管，形成合力，確保各項活動有序扎實開展。

二要堅持領導帶頭。這幾項活動和工作能否取得實效，關鍵看各級領導干部。各級領導干部特別是主要領導干部，一定要率先投身大討論活動和項目建設、招商引資工作中，主動把自己擺進去，把本部門、本單位的工作擺進去，勇于剖析自身存在的問題和不足，以實際行動引導和帶動全區上下把解放思想落實到大項目建設、招商引資、生態中區和城市建管上來。

三要營造濃厚氛圍。宣傳部門要把這些活動作為今年宣傳工作的重點，認真制定宣傳方案，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。各

新聞媒體要開辟專題專欄，對這些活動開展情況進行深度報道，集中反映各單位新思路、新舉措、新成效。特別要注意發現、推廣、宣傳一批突出典型，充分發揮典型的示范帶動作用，使廣大黨員干部學有榜樣、追有目標、干有方向。

四要務求取得實效。開展這幾項活動只是一個載體，根本目的是要通過思想的大解放，推動市中區在新的起點上實現新跨越，決不能圖形式、走過場，為了開展活動而開展活動。各級各部門要堅持緊扣主題、把握導向，抓住重點、帶動全局，把大討論活動與深入貫徹落實市、區黨代會精神結合起來，與完成今年的各項目標任務結合起來，通盤考慮，統籌推進，使這些活動真正成為推動工作、加快發展的強大動力。

同志們，解放思想永無止境，加快發展任重道遠。讓我們立即行動起來，迅速掀起解放思想大討論活動熱潮，在解放思想中進一步統一思想、振奮精神、凝聚力量，努力推進大項目建設、招商引資、生態中區和城市建設管理年活動取得新的成效，奮力開創市中區科學發展跨越崛起的新局面！

謝謝大家！