第一篇：應用一體化數據管理提升稅收征管質量

政務鏈接：應用“一體化”數據管理提升稅收征管質量

2010-12-07作者：劉一銘 羅嬌來源：經濟參考報

【字號 大 中 小】

應用“一體化”數據管理提升稅收征管質量

近年來，成都市國稅局按照總局“強化信息數據管理應用”的工作要求，勇于創新工作思路，建立數據處理分析工作機制，積極探索開展數據處理分析工作的有效方法，不斷深化數據分析利用，在提高數據質量、強化系統應用、加強稅收管理和輔助領導決策方面取得了初步成效。

“數據分析監控系統”為稅收征管安上“電子眼”

成都市國稅系統的稅收管理員們每天上班第一件事就是打開征管“數據分析監控系統”，檢查系統內有沒有征管風險預警提示。該系統主要由稅收分析、稅收查詢、風險預警和儀表盤四大模塊組成，能自動生成數據分析報告，稅收管理員們可以實時利用系統信息數據進行稅源分析、稅負分析和日常管理分析。數據分析報告提供的征管數據、稅收收入數據及三方涉稅信息的明細和動態查詢功能，方便了稅收管理員們隨時掌握征管動態，并及時實施針對性管理。其“風險預警”模塊包括了17項稅收執法預警指標，能夠及時、準確地反映稅收執法和稅收征管工作的薄弱點和風險點，自動進行風險預警提示，督促基層單位抓好風險防范和問題整改。該系統投入運用后，有效提升了各項管理工作的網絡化運作和網絡化監控水平，實現了稅收信息數據的深度分析和運用，為強化稅收征管提供了前瞻性的數據信息。在2010年2月2日，該系統被四川省政府授予“四川省科技進步三等獎”。

“‘數據分析監控系統’就好比是我們國稅機關在稅收征管道路上安裝的‘電子眼’，有了這樣的監控設備，可以把靜態的數據變為動態的考核，把主觀的判斷變為客觀的評判，讓偷漏稅的行為在‘電子眼’的監測下無所遁形。”成都市國稅局征管和科技發展處李紹彬處長說“分析監控平臺這一信息載體強化了征管數據的動態管理和分析應用，對解決征管中存在的問題起到了導航和指引作用。同時也進一步提升了數據分析應用水平，促進了征管基礎管理向征管質量管理的加速轉型”。

一體化+一員式+數據監控：搭起綜合數據管理平臺

“數據分析監控系統”僅僅只是成都國稅數據管理工作進展的一小步，針對海量的數據信息、多個應用系統間相對獨立、數據難于對接、業務與技術不相協調等問題，成都市國稅局按照總局、省局的總體部署及思路目標，早在2006年10月便提出了“十一五”時期全市國稅信息化建設的指導意見，制定了《成都國稅數據應用系統規劃》，并啟動了綜合數據管理平臺建設，為全市各層級的業務應用提供數據信息增值服務。經過四年的開發應用，已成功建立了“國稅工作一體化管理系統”、“稅收管理員一員式管理系統”、“數據分析監控系統”等三個應用子系統。

“國稅工作一體化管理系統”貫穿一體化工作、網絡化管理、統籌協調和系統管理理念，在任務管理上引入項目管理的理念，將工作任務區分為重點任務、追加任務和日常任務，凸

顯了任務管理、績效考核、查詢監控三大功能。有效解決了稅收管理工作中“疏于管理、淡化責任、效率缺失、質量不高”等問題。通過搭建“稅收管理員一員式管理”系統，以綜合數據應用平臺為基礎，從稅收管理人員視圖出發，建立一個以預警監控、統計分析查詢和工作事項提示為重點，方便了稅收管理員操作的輔助應用系統。

“數據分析監控系統”的成功應用豐富、完善了數據管理手段，進一步提升了數據分析應用水平，促進了征管基礎管理向征管質量管理的加速轉型。

加速數據分析應用成果轉化提升稅收征管質量

經過多年的信息化建設和數據搜集，成都國稅積累了大量的電子數據，形成了一筆寶貴的數據資源，但數據資源的利用率不高，沒有發揮其增值作用，如何將數據轉化為信息一直困擾著稅務干部們。

思路決定出路。成都國稅稅務干部們意識到必須堅持“以用為本”，要把“用出效果、用出效益”作為征管數據分析管理的出發點和落腳點。自2006年11月起，成都國稅全面啟動了征管數據分析應用工作，對涉稅電子數據進行有效管理，通過分析、挖掘和應用，真正實現為稅收管理和決策服務。該局成立了數據管理領導小組，明確工作職責，逐步建立起了“領導重視，全員參與，規范操作，過程控制、強化責任，嚴格考核”的征管數據管理運行工作機制。此外，制定了《成都市國家稅務局數據分析工作規程(試行)》。按月從V2.0系統中抽取相關的征管數據，召開由市局領導、相關處室主要負責人參加的數據分析會，對全市的征管質量進行分析，按月發布《數據分析報告》及《數據執行報告》，提出加強稅收征管的具體意見，同時對省局發布的《全省部分主要征管數據統計表》進行研究并提出相應的整改意見，對各級稅務機關和部門的數據應用工作進行考核。

自2008年下半年起，成都國稅對數據分析工作的著力點由基礎管理開始向質量管理轉移，即由過去的管好數據向用好數據轉變，開始向數據要質量、要效能。市局各業務部門及分析應用小組充分發揮市局后臺分析、調整、修正的作用，不斷加深數據分析應用，注重貼近稅源管理實際，準確地反映稅改政策貫徹落實情況，并為分類管理提供第一手信息。針對征管質量運行情況，定期召開專題分析會，由市局、城區局、各處級稅源管理單位聯動對各項主體征管指標、稅源管理重點難點等情況進行分析，有效提升了稅收征管水平，同時為開展好納稅評估、專項稅收整治、專項稽查等工作打牢了基礎。

把“死”數據變為“活”元素征管質效大幅提升

通過對征管數據的有效應用，使“死”的數據符號變成了“活”的征管元素，各項主體征管指標在數據應用前后有了顯著提升，有效解決了部分主體征管指標過去較長時間低位運行、提升緩慢的問題。申報率、入庫率、欠稅增減率、稅負率等主體征管指標與2006年3月綜合征管軟件V2.0系統上線時相比，出現了積極而顯著的變化。

截至2010年11月底，成都市國稅系統綜合申報率比2006年3月綜合征管軟件V2.0上線之初提高5.85個百分點，一般納稅人增值稅稅負提高0.21個百分點，一般納稅人零申報率降低22.33個百分點，小規模納稅人零申報率降低46.58個百分點。征管質量效率提高直接帶來了稅收收入的穩步增長，2010年1-11月，成都市國稅局組織國稅收入462.88億元，較上年增長27.91%，宏觀稅負為9.66%，稅收彈性系數達到1.45。各項指標如納稅戶占登記戶比例、達起征點雙定戶占登記戶比例和一般納稅人連續三月零申報比例等排名全省前列。2010年11月全市平均征稅面高于全省平均15.42個百分點，1-11月增值稅一般納稅人增加5183戶，提高14.92個百分點。

第二篇：稅收征管質量考核辦法

商洛市地方稅務局直屬稅務分局

關于印發《稅收征管質量考核辦法》的通知

本局各科室：

現將《商洛市地方稅務局直屬稅務分局稅收征管質量考核辦法》（以下簡稱《考核辦法》）印發各你們，請遵照執行。為了強化征管質量考核，分局成立以局長為組長，其他班子成員為副組長，各科室負責人為成員的征管質量考核領導小組，領導小組下設辦公室在綜合管理科。請相關科室依照《考核辦法》的要求，結合分局季度考核通報和省市局季度通報，加強對本科室工作人員的考核。

商洛市地方稅務局

直屬稅務分局稅收征管質量考核辦法

第一條 為了進一步加強稅源管理，促進稅源管理的規范化、科學化和精細化，提高征管的質量和效率，根據《商洛市地方稅務局征管質量考核辦法》，結合我局實際，特制定本辦法。

第二條 征管質量考核應遵循實事求是、客觀公正、科學合理、規范統一、簡便易行的原則。

第三條征管質量考核的對象為本局負責稅收征收和管理的相關科室和人員。

第四條稅收征管質量考核指標主要為以下指標：

（一）稅務登記率；

（二）納稅申報率。分為納稅申報率和準期申報率；

（三）入庫率。分按戶入庫率和按金額入庫率；

（四）欠稅增減率。

(五)稅收偏離度

登記率、納稅申報率和稅收偏離度的責任科室為征收管理科，入庫率和欠稅增減率的責任科室為辦稅服務廳。

第五條征管質量考核堅持日常考核和定期考核、計算機考核和人工考核、上級考核和本級考核相結合的方式。

第六條征管質量考核分為月度考核、季度考核和考核。

第七條征管質量月度考核指標為申報率、入庫率和欠稅增

減率，月度考核數據來源為征管系統數據和下戶檢查獲取的相關數據。

第八條 征管質量月度考核由稅政管理科按月進行，在每月10日前，對上月的申報率、入庫率和稅收偏離度、欠稅增減率進行考核。

第九條征管質量季度考核以省局、市局征管質量通報數據為準。

第十條征管質量考核除以省市局征管質量數據通報為準外，同時還對全局被考核人員的征管質量進行排名。

第十條對征管質量考核實行以下激勵懲戒措施：

（一）月度考核。納稅申報率和稅款入庫率均達到100%，且欠稅沒有增加的，對相關責任科室獎勵500元；對申報率、入庫率每下降零點零一個百分點，分別扣發相關責任科室50元；對稅收偏離度每增長一百分點，扣發相關責任科室100元，扣完為止；對當月欠稅增加的，扣發相關責任科室100元，同時按每戶次扣發20元獎金或津貼的標準，對未按期申報、未按期入庫和欠稅增加、稅收偏離度較高的戶次，追究直接責任人員的責任。

（二）季度考核。對在省局季度考核中排名前10名，且在市局考核中位居前2名的，或雖未達到上述名次，但登記率、申報率、入庫率達到100%，稅收偏離度在3%以下且欠稅沒有增加的，對相關科室獎勵1000元。

（三）考核

1、對全局人員的考核。從稅收任務獎勵中拿出一個月工資標準的獎金與征管質量掛鉤。對在省局考核位居前10名，且在市局考核中位居全市前2名的，或雖未達到上述名次，但登記率、準期申報率達到100%，稅收偏離度在2%以下且欠稅沒有增加的，全額兌現掛鉤資金；對省市排名未達到上述名次，且登記率、申報率和入庫率未達到100%的，對登記率、申報率和入庫率每下降零點一個百分點，或稅收偏離度每增長一個百分點的，分別扣發人均掛鉤獎勵20元，扣完為止。

2、對從事征收管理人員的考核。對征管質量個人排名位于全局前3名的人員，分別獎勵1000元、800元和500元，對征管質量排名后3名的人員，不得評為先進工作者和優秀公務員；對征管質量按征管“四率”和稅收偏離度考核分數相同的，按管戶數量和管戶繳納稅款金額的大小再行排名。

第十二條本辦法由稅政管理科負責解釋。

第十三條本辦法自下發之日起施行。

第三篇：如何提升稅收征管質量考核科技化水平

如何提升稅收征管質量考核科技化水平

稅收征管質量各項指標的高低，是檢驗稅收工作的重要標準之一。加強稅收征管質量考核，是規范執法行為、強化執法監督、推進依法治稅的必然要求，也是全面提高稅務人員綜合素質、樹立良好執法形象的客觀需要。近兩年來，我們在省局的正確領導和大力支持下，大膽探索、勇于創新，充分依托信息化支持，走出了一條利

用稅收科技手段，構建考核網絡，實現稅收征管質量考核科技化的新路子。

一、科技化征管質量考核的基本做法

征管質量考核科技化以稅收信息化為依托，以廣域網為載體，對稅收征管進行全面、直觀、動態、規范的評價考核，以其指導稅收征收。

（一）加大投入，推進稅收信息化建設是前提。科技化征管質量考核的前提必須實現稅收信息化。近兩年來我們加快了稅收信息化建設步伐，在資金有限的情況下，采取“三壓一保”（即壓縮辦公費、招待費、會議費支出）的辦法，共投入480多萬元用于信息化建設，確保了信息化建設資金需要。到目前為止，全市共有pc服務器19臺，各類pc機320多臺，各類路由器34臺，交換機15臺，各類打印機177臺；建成局域網6個，上網運行工作站258臺；4個縣（區）局在2002年底之前全部建成廣域網，并在今年7月份又按省局標準和要求進行了升級改造，共聯通廣域網節點30個。

（二）應用征管軟件，實現計算機管戶是基礎?？萍蓟鞴苜|量考核通過計算機實現，考核的數據來源于計算機，產生于計算機。如果不能實現計算機管戶，沒有稅收征收管理信息化，科技化征管質量考核就成無源之水、無本之木。因此，我們在2002年開始就全部推廣應用了全省統一征管軟件ahtax2000。以計算機考核，如果還有納稅戶游離于計算機管理之外，考核結果肯定是不全面、不真實。因此，要保證考核的全面性和真實性，就必須將所有納稅戶納入計算機管理。針對我市農村分局多，納稅戶小而分散的好范文版權所有實際情況，在省局的大力支持下，我們開發了一套適用于農村稅收征管的“稅銀一體化”軟件。該軟件主要是將省局征管軟件ahtax2000下的相關數據傳到各農村信用社微機上，再由信用社在unix系統下開票征收稅款，并將征收后的數據信息回傳到ahtax2000軟件中。到2003年底，全市16個農村分局與68個鄉鎮信用社開通了“稅銀一體化”，使所有農村的納稅戶都實現了計算機開票、計算機管理。目前，全市實現計算機管戶達29385戶，基本與實際應稅戶相對應。

（三）加強培訓，提高計算機應用水平是關鍵。高素質的干部隊伍是做好稅收信息化工作的根本，要實現科技化征管質量考核，就必須整個提高地稅干部的計算機應用水平。近兩年來，我們加大了計算機應用的培訓力度，2002至2003年，全市計算機培訓人次就達963人次，專業技術人員培訓共有670天／14人次。2002年，市局統一選派了7名稅干到師專計算機專業學習兩年。到目前為止，全市地稅系統共有263人獲得各類計算機證書，占全市地稅系統總人數的64.5％，其中：……風景區分局達100％，青陽縣局達96％。

（四）熟練操作，靈活運用ahtax2000進行考核是手段。在運用計算機考核征管質量過程中，經過不斷摸索，我們對利用省局統一征管軟件來考核征管質量有了顯著成效。目前已能夠上機考核“六率，’中包括申報率、滯納金加收率、入庫率、處罰率、欠稅增減率在內的“五率”。如申報率可以利用“征收管理”模塊的“申報率管理”菜單進行計算和查詢；滯納金加收率可以利用“征收管理”模塊的“申報率管理”菜單中的“申報情況清冊”子菜單查逾期申報情況，再結合“清冊查詢”菜單中的“稅款查詢”子菜單，計算滯納金加收率；入庫率可以利用“征收管理”模塊的“清冊查詢”菜單中的“稅款查詢”子菜單，分別查詢開票和入庫稅款數量進行計算；處罰率查詢操作與滯納金加收率基本相同；欠稅增減率可以利用“會統管理”模塊的“報表查詢”菜單查詢不同時期的欠稅報表，進行計算。

（五）建立健全崗責體系，嚴格獎懲兌現是保障。要使科技化征管質量考核達到預期效果，就必須建立健全各類崗責體系并嚴格考核，獎懲兌現、獎罰分明。為此，我們首先制定了一系列的崗位責任制體系，以保證各項工作有序進行，如貴池區局針對征、管、查不同系列、不同崗位、不同管理權限和工作職責，明確了征、管、查之間的信息傳遞和工作銜接，全面理順了新的工作業務關系。該局制定了《ahtax2000應用管理規定》，明確規定ahtax2000的運行與使用方法以及各股室操作員、各分局操作員、稽查局操作員的權限與職責。統一標準，并建立與之相適應的崗位責任制，如《計算機管理考核辦法》、《計算機信息系統安全管理辦法》、《申報率考核辦法》、《停復業管理考核辦法》等一系列制度。使各崗位都明確自己干什么、怎么干以及不作為或作為不當

第四篇：稅收數據管理崗位職責

A崗

1、在處長和分管副處長的領導下開展工作；

2、負責貫徹執行總局稅收計統各類數據報表、重點稅源企業監控報表等工作制度，制定全系統報表工作制度、辦法等；

3、負責擬訂稅收數據管理工作目標、工作計劃；

4、負責全系統稅收電月報、旬報、五日報、稅收會統報表、重點稅源監控報表指標口徑的解釋和數據的匯總、審核上報工作；

5、負責根據報表數據指標的變化情況及時向有關部門提供修訂報表格式，督促完成修訂工作；

6、負責審核報表數據質量，保證報表數據的完整、真實、準確；

7、負責按月向稅收計劃崗、稅收綜合分析崗和重點稅源管理崗提供稅收計劃報表（電月報、旬報、五日報）、稅收會計統計報表和重點稅源監控報表等資料、并負責向相關部門提供稅收數據資料；

8、負責協助做好全系統稅收數據管理人員業務培訓工作；

9、負責完成處領導交辦的其他工作。

B崗

稅收會計統計或其他管理崗位人員不在崗時，負責其各項工作。

第五篇：加強征管基礎建設提升征管質量

加強征管基礎建設提升征管質量

一、加強依法征管能力。強化《征管法》及其實施細則的日常學習、宣傳和扎實貫徹落實，引導樹立高度的責任意識，加強征管隊伍建設，優化人力資源調配，選拔知培養業務能手和骨干，根據個人特點和崗位適應能力，促進征管能力的有效發揮。

二、加強征管源頭控管。在稅務登記環節上，本著方便納稅人的原則，實行一次性告知、限時辦結等制度，認真核對登記信息、資料的真實性、完整性、準確性，加強實地核查；在稅額核定和申報環節上，加強對納稅人經營信息的掌握，根據發票領購情況及時調整應納稅額，加強催報催繳工作，促進了稅款的應收盡收；在信息變更、停歇業管理上，加強核查和巡查，使系統征管信息與納稅人實際經營情況相符；在日常稅源管理上，對重點稅實行跟蹤管理，加強經常性走訪和調研，對一般稅源實行動態監控，加強信息的縱橫比對，不放松對零散稅源的管理，開展了稅源普查清查工作；在票證管理上，加強發票領、用、存和管理，建立了發票逐筆開具制度，加大對不開具發票、違規使用發票和發票違法行為的檢查、懲處力度，有效規范了發票的領購和使用。

三、加強征管環境建設。加強與財政、國稅、國土、房管部門的溝通協作，促進涉稅信息的互通。廣泛開展稅法宣傳教育，普及稅法知識，增強納稅人自覺納稅意識。不斷優化納稅服務，為納稅人提供方便、快捷、的服務，使辦稅環境更加效率化、人性化、優質化。建立了征管查互動機制，規范了稅收管理、稅務檢查行為，嚴格行政審批事項和稅收減免事項，認真落實稅收優惠政策。

四、加強征管質量考核。建立健全征管基礎工作標準，明確征管流程的細節和操作規范，每季度的單項重點考核內容有70%是涉及征管質量、數據質量和稅源管理質量的。強化內部監督，嚴格落實考核標準，及時進行績效問責，實行責任倒查制度，對直接責任人事項負責人嚴肅懲處。