第一篇：以信息化提升稅收征管水平研究(新)

以信息化提升稅收征管水平研究

“十五”以來，全國納稅人數量增長迅速，平均每年增長10%左右，2008年底已達到2000余萬戶①。同時納稅人的組織形式、經營方式、經營業務不斷創新，跨國、跨地區、跨行業的大型企業集團大量涌現，電子商務等新型商業模式層出不窮，稅源信息的復雜性也使得稅收征管的工作難度明顯加大，也使得稅收征管工作中仍存在著亟待加強的薄弱環節。據國際貨幣基金組織專家對我國現行的主要稅種流失情況評估可知，增值稅的實際征收率僅為56%，所得稅的實際征收率僅為21%，關稅的實際征收率僅為44%②。而據國內專家估測，我國每年的稅收流失均在3000億元以上③。

嚴峻的現實要求稅收征管工作不斷的豐富和加強。稅源管理是稅收征管的基

④礎性工作，“稅收征管工作的核心是稅源管理”，稅源管理最根本的是信息管稅，信息管稅的實質是解決征納雙方信息不對稱的矛盾。因此，如果繼續沿用傳統的人盯人、稅收管理員屬地管戶的單一方式管理稅源，已難以適應形勢的發展。因而必須創新工作思路和理念，努力破解當前稅收征管工作面臨的主要矛盾和根本性問題。本文就以信息化來提升稅源管理，促進征收管理，解決當前稅收征管中的矛盾做了一些研究，對當前稅收信息化過程中存在的問題以及在實際運用中的難點進行了探討，并提出了信息化建設的一些途徑。通過建立稅源管理的有效機制，強化稅收管理基礎，打造信息共享機制，從而使得稅收流失得到有效遏制，以促進國家經濟的穩健發展。

稅收征管是稅務管理的重要組成部分，是稅務機關根據有關的稅法的規定，對稅收工作實施管理、征收稅收、檢查等動的總稱。

如何進行稅收管理，首要的是必須掌握與經濟的之間的內在聯系，了解稅收參與國民收入的分配過程，摸清提供稅收收入的來源，也就是人們常說的稅源，只有抓住稅源，也就是抓住了稅收征管的根本，稅收管理的目標也容易實現。隨著市場經濟的不斷發展，經濟主體和利益分配及企業經營業態的多元化和多樣化,對稅源信息管理提出了更高的要求。如何進一步提高稅源的掌控能力，加強稅源信息的采集、整理、分析利用，實現稅源最大化地轉變為稅收收入

第二篇：強化稅收征管信息化幾點探討

強化稅收征管信息化幾點探討

當今時代，信息技術日新月異，網絡經濟、電子商務迅猛發展，加速稅收信息化的進程是大勢所趨。稅收征管信息化是稅收工作的生產力，是稅收征管的一場革命。這場以信息化建設為突破口和前提的征管革命，是稅務工作的生命線，是加強“兩權監督”、杜絕執法隨意性，促進隊伍建設的重要措施和有力保障。因此，加速稅收征管信息化，實現在信息化支持下的稅收征管專業化管理已是當前提高稅收工作水平的根本出路。

一、當前稅收征管信息化建設的現狀和存在問題

縱觀近幾年來稅收征管信息化發展進程，應該說是邁出了可喜的步伐，在稅收工作中發揮了十分重要的作用。但現實中仍有許多主客因素困擾著全市稅收征管信息化的進程，成了制約稅收征管信息化發展的“瓶頸”問題。這些問題主要表現在：

（一）對稅收征管信息化的觀念和意識還很淡薄

由于受傳統觀念、手工操作習慣等方面的束縛，相當一部分稅務干部對實施“科技加管理”的戰略的重要意義認識不足或存有誤區，思想觀念仍停留在傳統的“人管人”和傳統的手工傳遞信息及領導協調上；片面強調硬件配置和設備更新，而忽視了設備和信息的利用程度和使用效益，認為信息化只是對手工勞動的簡單替代，特別是對信息化應用規律的認識模糊。

（二）計算機專業人才匱乏，復合型人才欠缺

目前，我局能夠熟練地掌握應用信息技術手段處理日常稅收工作的干部還很少，屈指可數的計算機人才彼于應付日常維護工作，專業才能得不到有效利用和發揮，深層次的信息技術應用開發受到制約，能夠適應新技術發展的要求的專業人才更顯緊張，如對數據庫、網絡管理人才奇缺。特別是缺乏那些既懂計算機，又懂稅收業務和管理的復合型人才。一句話，人才緊缺問題，已成為嚴重制肘稅收征管信息化發展進程的“瓶頸”。

（三）信息共享利用水平低

部門間信息共享度不高，就我市國稅而言，市局、縣區局都設置自已的網頁，并已實現網絡聯通，但計算機網絡的應用，特別是廣域網的應用相對滯后，系統內部的各專業化管理，如稅收征管系列、出口退稅系列、稽查系列等這些系統的信息之間，缺乏溝通，形成“信息割據”，造成信息資源在系統內無法有效充分利用的局面；目前，稅務系統存在計算機操作與人工操作并存的局面，計算機的應用卻只停留在簡單的錄入納稅人基本情況、打印報表、開票征收等初級階段上，計算機的功能沒有得到應有的應用，利用率又不高。國稅、地稅、工商、金融機構尚未實現信息資源共享，各部門間的信息交流尚未制度化和規范化。

（四）整體計算機的應用水平不高

體現在目前仍有相當一部分稅務人員對計算機操作、應用水平偏低。從我局情況看，40歲至46歲這一年齡段的人居多，原先與計算

機沒打過交道，之后也學得不系統，許多人是“趕鴨子上陣”，對計算機一知半解的很多，這與信息化的要求不相適應。這一狀況在一定程度上使征管信息化的推行效果大打折扣。

（五）計算機基礎征管數據信息失真

在實際工作中，由于各種原因造成計算機中基礎征管數據不準確、不真實問題，存在“數據垃圾”，真假混雜使大家對數據都不敢用。究其原因，一是基層數據錄入人員素質不高，產生誤操作；二是工作責任心差，不認真審核把關，馬虎應付；三是明知故犯，為某種目的而擅自改動數據；四是對計算機數據采集管理缺乏行之有效的監督考核措施，數據采集的相關制度落實不到位。導致存在“機外監控”，如違規操作和有意篡改數據等。

以上現狀和問題表明，稅收征管信息化建設信息形勢逼人，加速稅收征管信息化步伐已迫在眉睫、時不我待，不少問題已到了刻不容緩、非改不可的地步。

二、加強稅收征管信息化建設的對策

（一）當務之急要在認識、觀念上“開刀”

思想是行動的先導。觀念不轉變，認識不到位，信息化建設就無從談起。信息技術永遠只是管理手段，它只有與先進的管理思想、科學的管理理念、管理體系相結合才能產生巨大的效益。因而，當務之急是要實現思想觀念和理念上的根本性轉變。要讓系統上下人人都認識到“科技加管理”代表著稅收管理的方向，既是時代的要求，也是加

強稅收管理的實際需要，今后稅收工作的發展，必須走“科技興稅、管理強稅”之路。因此要通過強化教育引導，促使每一稅務干部，特別是各級領導干部徹底轉變觀念，更新思路，增強信息化建設的危機感和緊迫感，只有領導重視、指揮得力，才能確保信息化建設的成功。

（二）千方百計提高人員的素質

人才是最寶貴的第一資源。稅收征管信息化建設要取得成功，必須要有一支素質高、業務精、能打硬仗的干部隊伍。因此，當前最迫切需要解決的問題，就是如何提高人員素質問題。必須千方百計加大人才培養力度，構筑寶塔型的人力資源配備。一方面，要想方設法加大復合型人才的培養力度；另一方面，要全力以赴抓好現有人員的素質提高，磨刀不誤砍柴工。加大技術培訓的投入，重點加大應用型人才的培訓力度，除了要注意抓好崗前培訓、知識更新等培訓外，要特別注意加大對基層班子領導、40-46年齡段干部的強化培訓，切實提高這些人員的計算機應用的整體水平，營造一個人人重視信息化的濃厚氛圍。

（三）加速完善稅務網絡一體化建設，優化資源利用環境

通過信息化集中和整合，切實提高數據應用的層次和水平，為稅收管理提供多方位的數據資源。進一步實現征管系統、出口退稅系統、防偽稅控系統與稅源監控分析軟件的數據集中和整合，從而促進各系統間信息資源的共享和比對。為提高信息的利用效率，必須抓好國稅、地稅、工商、金融機構定期信息交換工作，建立與地稅、工商、金融

機構的信息交換制度，相互間加強聯系、協調配合，落實好例會制度、協調解決信息交換工作中的問題。建立切實可行、行之有效的工作聯系制度和信息共享制度，通過信息資源互聯共享，形成合力，堵漏增收，增強管理實效。具體說要著重抓好三個方面的工作：第一，在稅務系統內部建立上下貫通的業務網內網；第二，在稅務部門與政府及有關部門之間建立信息溝通的協作網公網；第三，在內網貫通、公網溝通的基礎上建立面向納稅人和社會公眾的服務網外網。保證稅務系統內部建立上下貫通、稅務部門與政府及有關部門之間信息溝通，稅務部門與納稅人信息溝通。

（四）狠抓基礎征管數據質量

基礎征管數據的真實性、準確性是稅收征管信息化的生命力所在。“搞好稅收信息化，需要三分技術，七分管理，十二分基礎數據。”技術因素固然重要，然而管理比技術更重要，管理恰當，落后的技術也可以超水平地發揮其功用；管理體制不好，先進的技術也可能根本發揮不了它的應有的效能。但是，比管理體制更重要的是基礎數據，基礎數據失真，不僅會影響管理質量，并且會貶低稅收征管信息化建設的地位，影響大家對信息化的信心，甚至會葬送信息化建設。因此，基礎數據質量是至關重要的，必須通過嚴格的監督考核措施和責任追究制度來確保信息數據正確、及時、完整的可靠采集。

第三篇：如何提升稅收征管質量考核科技化水平

如何提升稅收征管質量考核科技化水平

稅收征管質量各項指標的高低，是檢驗稅收工作的重要標準之一。加強稅收征管質量考核，是規范執法行為、強化執法監督、推進依法治稅的必然要求，也是全面提高稅務人員綜合素質、樹立良好執法形象的客觀需要。近兩年來，我們在省局的正確領導和大力支持下，大膽探索、勇于創新，充分依托信息化支持，走出了一條利

用稅收科技手段，構建考核網絡，實現稅收征管質量考核科技化的新路子。

一、科技化征管質量考核的基本做法

征管質量考核科技化以稅收信息化為依托，以廣域網為載體，對稅收征管進行全面、直觀、動態、規范的評價考核，以其指導稅收征收。

（一）加大投入，推進稅收信息化建設是前提。科技化征管質量考核的前提必須實現稅收信息化。近兩年來我們加快了稅收信息化建設步伐，在資金有限的情況下，采取“三壓一保”（即壓縮辦公費、招待費、會議費支出）的辦法，共投入480多萬元用于信息化建設，確保了信息化建設資金需要。到目前為止，全市共有pc服務器19臺，各類pc機320多臺，各類路由器34臺，交換機15臺，各類打印機177臺；建成局域網6個，上網運行工作站258臺；4個縣（區）局在2002年底之前全部建成廣域網，并在今年7月份又按省局標準和要求進行了升級改造，共聯通廣域網節點30個。

（二）應用征管軟件，實現計算機管戶是基礎。科技化征管質量考核通過計算機實現，考核的數據來源于計算機，產生于計算機。如果不能實現計算機管戶，沒有稅收征收管理信息化，科技化征管質量考核就成無源之水、無本之木。因此，我們在2002年開始就全部推廣應用了全省統一征管軟件ahtax2000。以計算機考核，如果還有納稅戶游離于計算機管理之外，考核結果肯定是不全面、不真實。因此，要保證考核的全面性和真實性，就必須將所有納稅戶納入計算機管理。針對我市農村分局多，納稅戶小而分散的好范文版權所有實際情況，在省局的大力支持下，我們開發了一套適用于農村稅收征管的“稅銀一體化”軟件。該軟件主要是將省局征管軟件ahtax2000下的相關數據傳到各農村信用社微機上，再由信用社在unix系統下開票征收稅款，并將征收后的數據信息回傳到ahtax2000軟件中。到2003年底，全市16個農村分局與68個鄉鎮信用社開通了“稅銀一體化”，使所有農村的納稅戶都實現了計算機開票、計算機管理。目前，全市實現計算機管戶達29385戶，基本與實際應稅戶相對應。

（三）加強培訓，提高計算機應用水平是關鍵。高素質的干部隊伍是做好稅收信息化工作的根本，要實現科技化征管質量考核，就必須整個提高地稅干部的計算機應用水平。近兩年來，我們加大了計算機應用的培訓力度，2002至2003年，全市計算機培訓人次就達963人次，專業技術人員培訓共有670天／14人次。2002年，市局統一選派了7名稅干到師專計算機專業學習兩年。到目前為止，全市地稅系統共有263人獲得各類計算機證書，占全市地稅系統總人數的64.5％，其中：……風景區分局達100％，青陽縣局達96％。

（四）熟練操作，靈活運用ahtax2000進行考核是手段。在運用計算機考核征管質量過程中，經過不斷摸索，我們對利用省局統一征管軟件來考核征管質量有了顯著成效。目前已能夠上機考核“六率，’中包括申報率、滯納金加收率、入庫率、處罰率、欠稅增減率在內的“五率”。如申報率可以利用“征收管理”模塊的“申報率管理”菜單進行計算和查詢；滯納金加收率可以利用“征收管理”模塊的“申報率管理”菜單中的“申報情況清冊”子菜單查逾期申報情況，再結合“清冊查詢”菜單中的“稅款查詢”子菜單，計算滯納金加收率；入庫率可以利用“征收管理”模塊的“清冊查詢”菜單中的“稅款查詢”子菜單，分別查詢開票和入庫稅款數量進行計算；處罰率查詢操作與滯納金加收率基本相同；欠稅增減率可以利用“會統管理”模塊的“報表查詢”菜單查詢不同時期的欠稅報表，進行計算。

（五）建立健全崗責體系，嚴格獎懲兌現是保障。要使科技化征管質量考核達到預期效果，就必須建立健全各類崗責體系并嚴格考核，獎懲兌現、獎罰分明。為此，我們首先制定了一系列的崗位責任制體系，以保證各項工作有序進行，如貴池區局針對征、管、查不同系列、不同崗位、不同管理權限和工作職責，明確了征、管、查之間的信息傳遞和工作銜接，全面理順了新的工作業務關系。該局制定了《ahtax2000應用管理規定》，明確規定ahtax2000的運行與使用方法以及各股室操作員、各分局操作員、稽查局操作員的權限與職責。統一標準，并建立與之相適應的崗位責任制，如《計算機管理考核辦法》、《計算機信息系統安全管理辦法》、《申報率考核辦法》、《停復業管理考核辦法》等一系列制度。使各崗位都明確自己干什么、怎么干以及不作為或作為不當

第四篇：信息化基礎知識及稅收征管業務流程DOC

試題范圍：信息化基礎知識及稅收征管業務流程

一、單選

1、停復業登記是指實行定期定額征收方式的個體工商戶需要停業的，應當在停業前向稅務機關申報辦理停業登記。納稅人的停業期限不得超過（）。A一年 B 兩年 C 三年 D四年 答案：A

2、定期定額個體工商戶注銷事項在5個工作日內辦結，單位及查賬征收個體工商戶注銷在（）個工作日內辦結。A 3 B 5 C 15 D 20 答案：D

3、對納稅人提交資料齊全、符合法定形式的，稅務機關按照一地一證的原則，發放《外出經營活動稅收管理證明》,《外出經營活動稅收管理證明》的有效期限一般為30 日，最長不得超過()天。A100 B 90 C 180 D60 答案：C

4、納稅人被列入非正常戶超過()個月的，稅務機關可以宣布其稅務登記證件失效 A一 B 五 C 三 D四 答案：C

5、從事生產、經營的納稅人應當自領取稅務登記證件之日起（）日內，將其財務、會計制度或者財務、會計處理辦法等信息報送稅務機關備案。A 3 B 5 C 15 D 20 答案：C

6、對沒有欠稅且沒有未繳銷發票的納稅人，認定為非正常戶超過（）的，稅務機關可以注銷其稅務登記證件。A一年 B 兩年 C 三年 D四年 答案：B

7、主管稅務機關可以在一定期限內對新登記為一般納稅人的小型商貿批發企業實行納稅輔導期管理，其輔導期管理的期限為（）個月。A 3 B 5 C 15 D 20 答案：A

8、主管稅務機關可以在一定期限內，對發生增值稅偷稅數額占應納稅額的10%以上并且偷稅數額在10 萬元以上的、騙取出口退稅的、虛開增值稅扣稅憑證的，或者國家稅務總局規定的其他情形的增值稅一般納稅人實行不少于（）個月的納稅輔導期管理。A 3 B 5 C 15 D 6 答案：D

9、延期繳納稅款核準，是指納稅人因不可抗力因素，導致發生較大損失，正常生產經營活動受到較大影響的，或者當期貨幣資金在扣除應付職工工資、社會保險費后不足繳納稅款的，經省、自治區、直轄市國家稅務局、地方稅務局批準，可以延期繳納稅款，但最長不得超過（）個月。A一 B 五 C 三 D四 答案：C

10、輔導期增值稅一般納稅人，增值稅專用發票實行按次限量控制，每次最高領用數量不能超過）（）份每次。A 3 B 5 C 15 D 25 答案：D

11、對納稅信用評價為Ａ級的納稅人，稅務機關予以下列激勵措施：一般納稅人可單次領取（）個月的增值稅發票用量，需要調整增值稅發票用量時即時辦理；普通發票按需領用。

A 3 B 5 C 15 D 6 答案：A

12、稅務機關應當自受理行政復議申請之日起（）日內，制作《行政復議答復通知書》連同行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件送達被申請人。A 3 B 5 C 15 D 7 答案：D

13、復議機關應當自受理申請之日起60日內作出行政復議決定；情況復雜，不能在規定期限內作出行政復議決定的，經復議機關負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但延長期限最多不超過（）日。A 3 B 5 C 15 D 30 答案：D

14、稅務行政處罰聽證是指稅務機關擬對公民處以2000元（含）以上，對法人或其他組織處以（）元（含）以上的罰款，向公民、法人或其他組織送達行了《稅務行政處罰事項告知書》，當事人提出行政處罰聽證申請的，依法審查受理行政處罰聽證申請、組織實施聽證。A 3000 B 5000 C 15000 D 10000 答案：D

15、稅務機關應當在收到當事人聽證要求后（）日 內舉行聽證 A 3 B 5 C 15 D 30 答案：A

二、多項選擇題

1、稅務登記是稅務機關對納稅人的基本情況及生產經營項目進行登記管理的一項基本制度；是稅務機關對納稅人實施管理、了解掌握稅源情況的基礎。稅務登記包括：（）A設立登記 B變更和注銷登記 C停業復業登記 D自然人登記

答案：ABC

2、單位納稅人登記應報送資料清單：（）A《稅務登記表（適用單位納稅人）》

B工商營業執照或其他核準執業證件原件及復印件 C組織機構代碼證書副本及復印件 D有關合同、章程、協議書復印件 答案：ABCD

3、以下情形的納稅人申報辦理臨時稅務登記：（）A有獨立的生產經營權、在財務上獨立核算并定期向發包人或者出租人上交承包費或租金的承包承租人；

Ｂ境外企業在中國境內承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務的；

Ｃ從事生產、經營的納稅人，應辦而未辦工商營業執照，或不需辦理工商營業執照而需經有關部門批準設立但未經有關部門批準的；

Ｄ非正常戶納稅人的法定代表人或經營者申報辦理新的稅務登記的；

Ｅ非境內注冊居民企業收到居民身份認定書的。答案：BCE

4、稅額確認主要包括：（）等業務。A定期定額戶核定與調整定額 B簡并征期管理

C終止定期定額征收方式 D企業所得稅核定 答案：AD

5、申報納稅主要包括（）等業務。A各種稅費種申報

B涉稅資料報送與信息采集 C出口貨物免退稅申報核準 D出口貨物免抵退稅申報核準 答案：ABCD

6、定期定額戶核定與調整定額包括：（）A定期定額戶核定定額（經營因素法）

B定期定額戶核定定額（成本費用法）C定期定額戶典型調查分析

D定期定額戶核定與調整定額（經營因素法）E定期定額戶核定與調整定額（成本費用法）。答案：CDE

7、核定應納稅額，是指納稅人存在《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條規定的下列情形之一的，稅務機關有權核定其應納稅額：（）

A依照法律、行政法規的規定可以不設置帳簿的； B依照法律、行政法規的規定應當設置帳簿但未設置的； C擅自銷毀帳簿或者拒不提供納稅資料的；

D雖設置帳簿，但帳目混亂或者成本資料、收入憑證、費用憑證殘缺不全，難以查帳的； 答案：BCD

8、稅款追征主要包括：（）A責令限期繳納稅（費）款 B納稅擔保 C稅收保全 D 阻止出境 答案：ABCD

9、有以下情形之一的，應當依法及時解除稅收保全措施：（）A 納稅人已按履行期限繳納稅款的 B稅收保全措施被復議機關決定撤銷的 C稅收保全措施被人民法院裁決撤銷的 D其他法定應當解除稅收保全措施的。答案：ABD

10、納稅人因（）等原因需要將已領用的空白發票退回的，稅務機關為納稅人辦理退票。A發票印制質量 B發票發放錯誤

C納稅人領票信息電子數據丟失 D稅控設備故障 答案：BCD

11、發票繳銷管理是指稅務機關根據納稅人提出的申請，對其領用的發票進行審核并銷號的過程。發票繳銷包括（）A發票驗（交）舊B發票掛失C毀損報告D發票繳銷。答案：ACD

12、一般程序處罰處理包括：（）A稅務行政處罰聽證 B聽證延期處理

C稅務行政處罰事項告知處理 D一般程序處罰決定處理。答案：CD

三、判斷題

1、吸收合并，被吸收納稅人辦理注銷稅務登記，吸收納稅人辦理變更稅務登記。（√）

2、新設分立，原納稅人辦理注銷稅務登記，新分立納稅人辦理設立稅務登記（√）

3、已辦理稅務登記的納稅人未按照規定的期限申報納稅，在稅務機關責令其限期改正后，逾期不改正的，稅務機關應當派員實地檢查，查無下落并且無可以強制執行的財物或雖有可以強制執行的財物但經采取強制執行措施仍無法使其履行納稅義務的，由稅務人員制作非正常戶認定書，存入納稅人檔案，稅務機關暫停其稅務登記證件、發票領用簿、發票的使用。（√）

4、稅（費）種認定是指稅務機關根據納稅人、扣繳義務人或受托代征方等課征主體（以下統稱“納稅人”）辦理稅務登記、扣繳稅款登記或簽訂委托協議（以下統稱“登記”）時所申報的行業、經營范圍和應稅行為（財產）等信息，以及在稅收征管工作中依法取得的其他相關信息，對納稅人具有申報納稅（扣繳或代征）義務的稅（費）種進行認定的工作。（√）

5、應稅服務年銷售額滿500萬元的納稅人，應向國稅主管稅務機關申請辦理增值稅一般納稅人登記相關手續。（√）

6、應稅服務年銷售額未超過500萬元的納稅人，如符合相關規定條件，也可以向國稅主管稅務機關申請增值稅一般納稅人登記。（×）

7、兼有銷售貨物、提供加工修理修配勞務以及應稅服務的，應稅貨物及勞務銷售額與應稅服務銷售額分別計算，分別適用增值稅一般納稅人資格登記標準。（×）

8、航空運輸企業、電信企業總機構及其分支機構，一律由主管稅務機關登記為增值稅一般納稅人。（×）

9、除財政部、國家稅務總局另有規定外，納稅人自其選擇的一般納稅人資格生效之日起，按照增值稅一般計稅方法計算應納稅額，并按照規定領用增值稅專用發票。（√）

10、年應稅銷售額超過小規模納稅人標準的其他個人按 小規模納稅人納稅；非企業性單位、不經常發生應稅行為的企業可選擇按小規模納稅人納稅。（×）

11、“小型商貿批發企業”是指注冊資金在80萬元（含80萬元）以下、職工人數在10人（含10人）以下的批發企業。只從事出口貿易，不需要使用增值稅專用發票的企業除外。（×）

12、增值稅納稅申報遇最后一日為法定節假日的，順延1日；在每月1日至15日內有連續3日以上法定休假日的，按休假日天數順延。（√）

13、原油天然氣增值稅納稅人應依照稅收法律、法規、規章及其他有關規定，在規定的納稅期限內填報《原油天然氣增值稅申報表》及其他有關資料，向稅務機關進行納稅申報。（√）

14、稅務機關應在每年6月底前對上實行核定征收企業所得稅的納稅人進行重新鑒定，重新核定應納企業所得稅額或應稅所得率。”（√）

15、欠稅人實施出境限制應嚴格掌握，原則上個人欠稅3萬元以上，企業欠稅20萬元以上，方可函請公安邊防部門實施邊控。但對拒不辦理納稅申報的，可不受上述金額限制。對納稅人的欠稅事項，凡能在境內控管的，盡可能不要留待欠稅人出境時解決。（√）

16、如果稅收違法行為當事人違法事實確鑿并有充足法 定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款處理業務時，進行簡易程序處罰業務處理。（√）

17、稅務機關對欠繳稅款的納稅人怠于行使到期債權，或者因債務人放棄其到期債權或者無償轉讓財產,對國家稅收造成損害的，稅務機關依法向人民法院申請行使代位權或撤銷權。（√）

18、小規模納稅人提供貨物運輸服務，服務接受方索取貨物運輸業增值稅專用發票的，可向主管稅務機關申請代開，填寫《代開貨物運輸業增值稅專用發票繳納稅款申報單》。（√）

19、已辦理稅務登記的小規模納稅人（包括個體經營者）以及國家稅務總局確定的其他可予代開增值稅專用發票的納稅人發生增值稅應稅行為、需要開具增值稅專用發票時，可向其主管稅務機關申請代開。（√）

20、被稅務機關依法收繳發票或者停止發售發票的納稅人，取得經營收入需要開具發票的，可以申請代開通用機打發票。（√）

四、簡答題

《全國稅收征管規范（1.0）》從什么時間開始試行？ 答：按照國家稅務總局的安排部署，自2015年5月1日起，在全國范圍內推行《全國稅收征管規范（1.0）》（以下簡稱《征管規范（1.0）》）試行工作，切實規范稅務機關和稅務人員，更好服務納稅人。常德市地方稅務局已按總局的規定自5月1日起試行《征管規范（1.0）》。

制定和推行《征管規范（1.0）》有哪些意義？ 答：制定和推行《征管規范（1.0）》，是深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，加強征管制度創新，推進稅收治理體系和治理能力現代化的重要舉措；是落實依法行政要求，規范稅收執法行為，深入推進依法治稅的重要途徑；是全面統一征管標準，建設科學嚴密的稅收征管體系的必要基礎；是不斷鞏固深化拓展黨的群眾路線教育實踐活動，將“便民辦稅春風行動”長期化、制度化的具體體現；是落實黨風廉政建設主體責任，強化內控機制建設，防范廉政風險的有效抓手。

《征管規范（1.0）》包括哪些內容？

答：《征管規范（1.0）》對11大類152小類612個具體稅收征管事項的操作標準、處理流程、辦理時限以及1087張表證單書等稅收征管基礎性和事務性工作進行了規范，涉及稅收政策法規與規范性文件1125份，形成了稅收征管業務的基本體系架構，并實行了三個涵蓋、三個規范、三個對接。三個涵蓋，即涵蓋稅收征管各項法律法規、涵蓋稅收征管各項業務、涵蓋國地稅各級機關。三個規范，即規范稅收征管基本流程、規范稅收征管基本行為、規范稅收征管基本資料。三個對接，即對接前后臺業務、對接征管各環節實務、對接內部管理機制與應用信用系統。

《征管規范（1.0）》具有哪些特點？

答：《征管規范（1.0）》具有五個鮮明特點。一是執行政策規范化。所有規范事項堅持依法依規，以國家法律法規和總局制定的規范性文件為政策依據，將稅收法律法規條文細化為可操作的流程、環節和文書。二是辦理業務標準化。明確了所有征管事項的實體性和程序性要求及標準，以標準化規范稅務機關履行職能。三是業務流程簡約化。減少表證單書，簡化工作程序，把每一業務事項按照“啟動—處理—結束”三個環節有機串聯起來，做到精簡、高效。四是指導工作實用化。使各項征管業務便于操作、便于執行、便于落實，力求檢索簡單、脈絡清晰、示范直觀、提示明確。五是具體應用可擴展化。考慮各地實際，在業務事項描述中專設創新處理條目，融合征管實踐創新內容，實現對稅收創新業務的引領和兼容。

試行《征管規范（1.0）》后將給納稅人帶來哪些便利？ 答：試行《征管規范（1.0）》后，將給納稅人帶來新的納稅體驗。一是稅務部門按規范明確的事項，嚴格依法依規行政，讓納稅人體驗更穩定的辦稅預期。二是稅務部門按規范要求的時限，快速響應和及時辦理涉稅業務，讓納稅人體驗更快捷的辦稅過程。三是稅務部門按規范統一的標準，開展稅收管理服務，讓納稅人體驗更公平的辦稅結果。四是稅務部門按規范設定的環節，利用信息技術，將需要納稅人跑多次的事項簡化為即辦事項，簡并優化相關涉稅文書資料，讓納稅人體驗更經濟的辦稅成本。信息化類

多選題

1、屬于外部信息系統的是（）

A稅銀一體化

B核心征管

C網上開票

D電話報稅 答案：A C D

2、稅務決策支持系統的主要數據來源是（）

A稅收征管業務數據

B稅收行政管理數據

C外部信息

D法律法規信息 答案：A B C

3、稅務決策支持系統由（）組成

A數據庫及其管理系統

B方法庫及其管理系統

C知識庫及其管理系統

D問題處理子系統 答案：A B C D

4、實現外部信息系統技術框架包括（）

A12366呼叫中心 B稅務因特網

C稅務廣域網

D專線接入

答案：A B D

5、外部信息系統按照客戶類型劃分為（）

A納稅人服務

B銀行國庫服務

C其他部分服務

D外部信息交換 答案：A D

6、目前我國應用稅控裝置包括（）

A增值稅防偽稅控系統

B稅控加油機

C出租車稅控計價器

D稅控收款機 答案：A B C D

7、未來稅收信息化建設總體目標可以概括為（）A一個平臺

B兩個處理

C三個覆蓋

D四個系統 答案：A B C D 單選題

1、在資源管理器中，單擊文件夾左邊的“+”表示（）A在左窗口中擴展該文件夾

B在左窗口中顯示該文件夾中的子文件夾和文件

C再有窗口中顯示該文件夾的子文件夾

D在有窗口中顯示該文件夾中的子文件夾和文件 答案：C

2、運算器的組成部分不包括（）

A控制線路

B譯碼器

C加法器

D磁盤驅動器 答案：B

3、在微機的硬件設備中，既可以做輸出設備，又可以做輸入設備的是（）

A繪圖儀

B掃描儀

C手寫筆

D磁盤驅動器 答案:D

4、把內存中的數據傳送到計算機的硬盤，稱為（）A顯示

B讀盤

C輸入

D寫盤 答案：D

5、下列都屬于硬件的選項是（）

A CPU、ROM和DOS B軟盤、硬盤和光驅

C鼠標、WPS和RAM D ROM、RAM和PASCAL 答案：B

6、當一個word窗口被關閉后，被編輯的文件將（）A被從磁盤中清除

B被從內存中清除

C被從內存或磁盤中清除

D不會從內存和磁盤中被清除 答案：B

7、在Excel工作表中，正確的Excel公示形式為（）A“=B3*Sheet3!A2”

B“=B3*Sheet3:A2”

C“=B3*Sheet3%A2”

D“=B3*Sheet3$A2” 答案：A

8、瀏覽Web網站必須使用瀏覽器，目前常用的瀏覽器是（）

A Hotmail B Outlook C Inter Exchange D Internet Explorer 答案：D

9、根據域名代碼規定，域名為katong.com.cn表示的網站類別應是（）A教育機構

B軍事部門

C商業組織

D國際組織 答案：C

10、計算機硬件的組成部分主要包括：運算器、存儲器、輸入設備、輸出設備和（）

A控制器

B顯示器

C磁盤驅動器

D鼠標器 答案：A 判斷題

1、計算機之所以能按人們的意圖自動地進行操作，主要是由于計算機采用了存儲程序控制。答案：正確

2、因特網（Internet）上最劇本的通信協議是www。答案：錯誤

3、辦公自動化是計算機的一項應用，按計算機應用的分類，它屬于數據處理。答案：正確

4、磁盤驅動器屬于輸入輸出設備。答案：正確

5、Windows中的“剪貼板”是內存中的一塊區域。答案：正確

6、通過Windows中“開始”菜單中的“運行”項可以運行DOS的內部命令和可執行文件。答案：錯誤

7、多媒體計算機系統的兩大組成部分是音頻系統和視頻系統。答案：錯誤

8、將數字信號變換成便于在模擬通信線路中傳輸的信號稱為解調。答案：錯誤

第五篇：優化征管體制提升地方稅收征管水平的幾點思考

優化征管體制提升地方稅收征管水

平的幾點思考

優化征管體制提升地方稅收征管水平的幾點思考2007-02-02 21:54:57

稅收制度是由稅制結構和稅收征管兩個主要的相對獨立因素所構成。稅收的征收管理是在既定稅制結構條件下一國稅收政策的具體施行，貫穿于從納稅義務產生到稅款入庫的全過程。而統籌和協調這一過程的是對征管組織結構、稅收征管形式和方法等方面所采用的規范形式和結合方式，即征管體制。稅制改革后，歷經數次調整和改革，根據總局確立的“以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的征管模式總要求，××市地稅局結合實際，逐步建立

起“分區域的集中征收，重點行業集中、其他行業屬地管理，專項和專案稽查相結合”的征管運行模式，在提高征管質量和效率方面發揮了積極作用。但現行征管模式帶有明顯的過渡性質，在穩定性、適應性和效率性等方面都存在不同程度的缺陷和困難，本文將嘗試從××市地方稅收征管實際出發，探討優化城區地方稅收征管機制、提升征管質量和效率的具體思路。

一、××市城區地方稅收征管體制運行的基本情況：

按照國家稅務總局和省局深化稅收征管改革方案的總體要求，××市地稅局自組建以來，以稅收信息化為主導開展征管改革，經過多年的改革和探索，在城區逐步建立起“分區域的集中征收，重點行業集中、其他行業屬地管理，專項和專案稽查相結合”的征管運行體制。在機構設置方面，設立了直屬的征管分局、涉外分局，負責對全市重點行業和涉外納稅人進行管理，同時按行政區設

立了個管理分局，負責轄區內的地方稅收管理，其中四個區局按鄉鎮設立了稅務所。而市局稽查局負責全市的地方稅收稽查工作。現行地方稅收的征管運行體制主要包括：

一建立起了以納稅人的自行申報制度為主的征管制度；

納稅申報制度是現代稅收征管的基礎，也是提供稅收服務、實施征管監控和加強稽查的前提。××市區目前已建立起辦稅服務廳個，將稅務登記、納稅申報、稅務咨詢、發票領購等納稅事務性工作集中在辦稅服務廳完成，實現了從分散納稅到集中征收的轉變，××，××市城區登記在冊的納稅人共萬戶，正常納稅戶中按期申報戶已達到以上，在××組織的億元的地方稅收中，納稅人自行申報繳納入庫的稅款達到億元，申報比例達到。

（）建成了計算機征收網絡和統一的地方稅收核算系統。

×市地稅局較為重視計算機征收

網絡的建設。自年起即在部分分局推行了納稅人自行申報、計算機征收的試點工作，征管水平得到較大程度的提高。年市區各分局普遍建立局域網征收系統，全面推行納稅人自行申報工作。年市地稅局應用小型機建成了全市聯網的計算機征收平臺，實現了全市范圍內征收數據的集中處理，實行了統一的稅收會計核算，并且為專業軟件的應用提供了高質量的硬件服務平臺。

（）建立了基本配套的各項征管制度

針對國家各項稅收實體法和程序法的規定，××市地稅局結合管理實際，逐步建立起了較為系統的地方稅收管理制度。在規范納稅人納稅義務方面，建立起了《稅務登記管理辦法》、《納稅申報管理辦法》、《發票管理辦法》、《地方稅收委托代征管理辦法》、《地方稅收代扣代繳管理辦法》以及地方稅各單項稅種的管理辦法；在規范地稅機關內部管理工作方面，建立了《地方稅納稅人資

料管理辦法》、《地方稅納稅檢查管理辦法》、《地方稅收票款管理辦法》、《地方稅收稽查工作管理辦法》、《地方稅收稅務行政處罰若干規定》、《地方稅收稅務行政應訴工作規程》、《地方稅延期繳納管理辦法》、《地方稅收減免稅管理辦法》，同時針對各項管理要求，建立起《××市地方稅收征管質量考核辦法》，《××市地方稅務局崗位目標責任制度》以及各項內務管理制度和廉政制度，形成了體系較為完整、基本覆蓋地方稅收征管各項工作的制度體系，保證了地方稅收各項管理工作的正常開展。

二、現階段地方稅收征管所面臨的新形勢

（一）地方稅稅基偏窄，稅制結構日趨復雜。年實行分稅制改革后，地方稅體系的稅源原本就比較零星分散，稅基偏窄，缺乏穩定增長的主體稅種，地方經濟稅源中一次性稅源所占比重較大，地方稅收入穩定性較差。隨著國家宏觀經濟政策的調整，相繼停征了固定

資產投資方向調節稅、屠宰稅等，新設立企業的企業所得稅和儲蓄利息個人所得稅改由國稅部門征管，地方稅稅基更趨狹窄。同時，缺乏主體稅種支撐的地方稅制體系卻越來越復雜，起征點的調整、單稅種的規范管理、社會保障資金征集工作的接管也客觀上加大了地方稅收征管的難度。

（二）納稅人數量高速增長，稅源結構出現重大變化。

隨著社會主義市場經濟的發展，經濟活動、經濟結構、投資主體和來源、企業經營方式日趨多元化，稅收征管的對象日趨社會化、復雜化，經濟的發展使納稅人數量高速增長，稅收征管的任務日趨繁重，難度不斷加大，年××市城區納稅戶數只有萬戶，到××年底，這一數字增長到萬戶。在市場經濟條件下，企業經營方式和價格形成機制發生顯著的變化，市場機制在商品價格形成中開始占據主導作用，使稅務部門準確掌握納稅人生產經營狀況遠不像計劃經濟時

代容易，計劃經濟條件下形成的稅收管理方式已不能適應現實的要求。改革開放二十年，國有經濟已不再是一統天下，非公有制經濟成為新的增長點，稅源結構發生重大變化。國有企業、集體企業作為計劃經濟條件下的支柱企業，其形成的地方稅收近年來基本處于同一水平甚至是負增長階段，占收入總額的比重也在逐年下降。××市國有企業××形成地方稅收億元，比××年下降，占收入總量的，是稅改十年來最低的，比年所占比重的更是下降了近個百分點；而個私經濟的地方稅收從年的萬元增長到××年的億無，增長倍，收入比重從年的增長到××年的，增長了近個百分點。地方稅收的稅源結構出現了重大的轉移。同時商流、物流、信息流和資金流都發生了走向變化，出現了由內地向沿海、由山區向平原、由鄉鎮向城市、由農業區向工業區轉移的趨勢，不少地方出現縣域經濟舉步維艱、城市經濟欣欣向榮的局面。這種變化是市場經濟規律驅使的

結果，對稅收管理來說，是稅源管理的重心轉移、稅收征管對象的變化，這就要求稅務部門針對稅源變化情況，制定集約化、規范化的稅收管理辦法。地方稅收征管如何適應市場經濟的要求成為地稅部門面臨的重要新課題。

（三）現行財政管理體制對地方稅收的嚴格約束。

我國財政管理體制實行的是“一級政府、一級財政”的分級運作機制。目前實行的分稅制財政管理體制的特點就是按稅種劃分中央與地方的預算收入，在集中強化中央收入的情形下，作為地方財政收入主要來源的地方稅，缺乏必要的規模。為適應地方經濟的發展，調動各級政府的組織財力的積極性，支撐政府財政局面，平衡地方財力，各級地方政府均實行不同的地方財政管理體制，將地方稅收入層層共享、層層分解。各級地方政府為增加本級財力，采取各種手段紛紛爭搶有限的稅源，客觀上造成地方稅收管理秩序的混亂。不同的財政

管理體制對地方稅征管提出不同的要求，稅收征管嚴格受制于財政管理體制。

三、現行城區征管模式存在的問題及其成因分析

⒈機構設置、職責分工不盡合理；

在機構設置方面，現行的管理機構層次過多，特別是在城鄉日漸融合的情況下，稅務所與分局之間在管理工作上已無實質性區別，過多的層次帶來的只能是決策意見傳遞的緩慢、信息傳遞中的失真、事務性的工作增加以及人力資源的浪費。按計劃經濟體制保留的按行業和類型劃分的征管分局與涉外分局的存在已不能適應發展的需要。一方面各種企業的經濟性質、隸屬關系呈現出明顯的多極性和不穩定性，行業間的區分已不明顯，各種所有制之間的劃分困難。另一方面給戶型管理秩序帶來不必要的交叉和重疊，引發各分局間的稅源爭搶以其管轄真空的出現。并且由于財政分配體制的限定，各級財政收入組成中的地方稅收入來源于各級地稅機關組織的

收入，對于稅收計劃的分配執行以及各項征管費用的支出帶來了較多的矛盾。現行征管機制中也存在著職責分工不合理的情況，有的在機構上沒能夠按照新的征管系列進行設置，有的雖在形式上進行了機構設置，但對人員未能重新進行定崗、定責，工作職責和各項制度不健全，征管查系列之間的業務銜接不夠。

⒉地方稅收的信息化管理水平低；

大力推廣計算機在稅收征管領域的運用，不斷提高稅收電子化、網絡化水平，是深化征管改革、提高征管效率必不可少的手段。盡管計算機在稅收征管方面的應用取得了顯著成效，但也要客觀地看到目前存在的問題。突出表現在稅收信息化尚處于初級階段，硬件設備利用率，信息采集、儲存、傳輸和利用水平不高，征管軟件開發與應用基本停留在計算機開票以及匯總核算階段，業務流程有待繼續完善。

⒊納稅人對稅務機關工作的滿意度低，真實的納稅遵從度差；

新征管模式將為納稅人提供優質服務擺在了基礎地位。盡管地稅部門在優化服務方面進行了許多有益的探索和嘗試，但納稅服務的內容比較單一，往往只停留在咨詢輔導、宣傳送達、表票供應等方面，納稅人總感到享有的權利不夠，接受的服務不到位。當前我國經濟正處于轉型期，市場競爭日趨激烈，但市場體系的各項要素并未完全成型。盡管稅務部門進行了積極的探索和努力，但與市場經濟健全完善的稅收秩序的要求仍有相當的差距。公民依法納稅的意識仍較為淡漠，納稅遵從度不高，表現為涉稅違法行為較為普遍，偷逃稅現象較為嚴重，對稅務機關的管理工作納稅人往往處在一種消極應付的狀態。稽查局專司舉報案件及重大偷稅案件的查處工作，僅××年就查處舉報的偷稅大要案件起，查補稅款萬元，同期各級地稅機關通過各類檢查查補稅款近億元，稅收流失情況嚴重。與此同時在稅務機關內部也存在著權力制約不足、管理工

作銜接不夠的情況，各項管理基礎工作基本處于堵漏的階段，沒有形成較為長遠的工作規劃。

四、優化地稅征管模式的幾點設想

征管模式的優化必須充分考慮到使征管模式最大限度地適應社會經濟發展環境的要求，要通過職能分解和業務重組，建立精干高效的征管組織結構，充分發揮人力資源的效能，實現征管效益的最大化。

（一）調整機構的設置，建立高效的征管組織體系。

在稅收信息化條件下，傳統的稅收征管組織結構面臨嚴重沖擊，網絡化是社會管理工作發展的大趨勢，雖然它不能替代稅務組織實體，但對稅收管理提出了新的要求。高效的征管組織體系應基本包括三個特點：一是集約化，即要大規模的收縮征管機構、高度集中的設置信息處理中心的管理模式，可以打破現有的行政區域按經濟區劃設置稅務機構和管理層次。二是扁平化。隨著信息 的高度集中，上下級之間的中間層次應相應減少，管理的幅度應不斷加大，形成扁平化的組織體系結構。三是專業化，要按照精簡效能、信息共享、監督制約的原則，依托計算機管理平臺在基層征管機構內部對征收、管理、稽查的職能進行專業化的分工，每一個崗位都將應當成為稅收征管流水線上的一環，明晰職責，相互促進，從而解決“疏于管理、淡化責任”的問題。

根據上述要求，××市地方稅收征管組織體系的建立應依據以稅源為基礎，以管理為中心，以檢查為保障的總體思路，建立信息集中的征收機構、屬地的管理機構、重點打擊型的稽查機構。具體說來即是在地方稅收的征管機構方面，撤銷按行業和企業類型分設的征管分局和涉外分局以及各稅務所的建制，所有納稅人按屬地管理原則納入各行政區分局管理，明確各分局之間的管轄界限，從而從根本上解決機構交叉重疊帶來的地方稅收管理上的扯皮混亂。

（二）進行科學的職能分工，建立專業化分工的崗位職責體系。

專業化是信息化條件下的必然要求和結果。但目前征管各環節專業化分工并未完全到位，特別是未能充分考慮信息技術條件下信息使用的重要性，沒有按照信息流的相對集中合理劃分征收、管理、稽查三個環節的職責，各環節之間還存在交叉重復、職責不清問題。因此，要從根本上轉變現有征管模式中按手工操作劃分征管業務的理念，按照信息化的要求，以征管活動的信息流程為核心內容重組征管業務，合理劃分征收、管理、稽查之間的職能，建立起一套與稅收征管信息系統和操作模塊相配套的、征管查各序列既相對獨立又相互聯系相互制約的征管業務流程。當前，在重組征管業務流程中要特別強調管理工作的突出地位，要把強化管理作為模式調整的重中之重。

（三）建立一體化的征管信息系統，重組業務工作流程。

隨著信息技術在稅收征管中的廣泛應用，信息化成為提高征收管理質量和水平、建立現代稅收征管模式的突破口和前提條件。“一體化”的稅收征管信息系統是指包括統一標準配置的硬件環境、統一的網絡通訊環境、統一的數據庫及其結構，特別是統一的業務需求和統一的應用軟件。要建立一體化的征管信息系統，重點是要在現有的計算機聯網征收的基礎上，建立起統一的集中信息的數據處理中心，開發統一的信息管理及決策支持的管理軟件，加強信息數據的交換工作。在加速國稅、地稅系統信息共享的基礎上，有計劃、有步驟的實現與政府有關部門的信息聯網，重點應放在工商部門的納稅人登記信息、金融部門的納稅人帳戶信息和資金流信息、財政部門的政府投資信息、審計部門對納稅人審計的違章信息、統計部門的社會經濟統計信息的聯通和交換方面，實現經濟管理信息管理的共享，提高稅款解繳入庫、納稅戶控管等環節的

質量和效率。

（四）規范地方稅的納稅服務工作。

規范的納稅服務是指作為稅務行政執法行為的重要組成部分、促使納稅人依法自覺納稅的基礎性工作，是稅務機關的基本職責和義務之一。規范的納稅服務應包括稅收政策宣傳送達、咨詢培訓輔導、稅務登記、表票供應、納稅人信用等級評定等各項涉稅服務工作。要加快為納稅人辦稅提供各種電子與網絡服務的進程，積極推行申報、繳款的網絡化、電子化，通過推行銀行網點報稅、網上報稅、電話報稅和郵寄申報等多種申報納稅方式，實現固定個體工商戶委托銀行網點代收稅款，其他納稅人網上申報繳納稅款，以及電話申報納稅的目標，最大限度地減少納稅人的納稅成本，（五）建立科學的考核評價體系。

科學的崗責考核評價體系不僅是規范執法行為、推進依法治稅的需要，也是推進稅收征管信息化建設、全面提

高征管質量和效率的需要。要切實改變目前崗責考核評價只注重事后考核評價的局面，積極探索建立覆蓋征管活動全過程的事前、事中、事后的考核評價體系。這是一個十分復雜的系統工程，首先要以完善的崗責體系為基礎，而完善的稅收征管崗責體系，應詳盡包括征管機構的設置、征管工作的職責、分工、標準、操作、權限、程序、聯系、制約、考核、評價、獎懲等具體內容。其次要科學合理的確定考核的指標和標準，要科學合理設計選擇征收監控、稅務管理、稅務稽查、稅收法制等各序列的考核指標，考核指標和標準的確定既要有針對性，滿足對各個層面、每個崗位的考核要求，又要有適用性，要切合征管工作的實際，使考核客觀有效，防止設置一些虛無縹緲、沒有實際意義的考核指標或者脫離實際盲目追求高標準的做法。第三是要堅持公開、公正、公平的原則，要有利于調動干部的積極主動性，發揮干部的潛能，把考核評價與干部的能級

管理制度有機結合。并將考核的結果同崗位人員的獎懲得失掛鉤，為考核評價體系的有效運行提供必要的運行機制。