第一篇：關于如何提升基層信息化水平

關于如何提升基層信息化水平

促進工商效能建設的幾點思考

在工商行政管理事業(yè)不斷發(fā)展過程中，信息化建設對于工商行政管理工作，尤其是基層工商行政管理工作的重要性也日益凸顯。現(xiàn)結合實際，就如何推進基層工商所信息化建設步伐，提高基層工商人員的信息化應用水平，實現(xiàn)工商行政管理工作信息化辦公，談幾點具體看法：

一、當前基層信息化應用中存在的問題

雖然我省工商系統(tǒng)的信息化應用水平相對較高，但是目前工商行政管理事業(yè)已經(jīng)轉入提高綜合監(jiān)管效能方向來，由于目前工商系統(tǒng)的人員的年齡的老化，而新生力量比較薄弱，并且工商系統(tǒng)基層干部、職工的來源主要來自上世紀八、九十年代進入工商系統(tǒng)的人員和軍轉干部，基層工商人員的信息化應用水平遠遠跟不上形勢發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在：

（1）思想認識程度不夠，信息化應用人才缺乏。

一些基層干部職工特別是一些基層領導在信息化應用工作的重要意義認識上存在誤區(qū)，信息化應用能力低。有的干部只能進行簡單的瀏覽和查詢，不會打字。有的干部打字不熟練，錄入信息慢，工作效率低。軟件應用主要依賴于個別信息化應用水平稍好的同志，信息化應用水平普遍性不高，影響了信息化效能的發(fā)揮和信息化工作的深入開展。

（2）信息應用層次低，數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提高。

目前干部職工使用電腦打字、在網(wǎng)上瀏覽信息的多，進行網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上辦公的人少。信息化應用處于傳遞文件、查看信息、發(fā)放執(zhí)照等相對較低層次階段，缺乏對信息的綜合、分析、研判，信息的預測預警和服務決策功能得不到有效發(fā)揮和利用。在業(yè)務軟件的具體操作過程中，流程操作不夠規(guī)范，數(shù)據(jù)錄入不完整，不及時，甚至錄入數(shù)據(jù)與實際業(yè)務數(shù)據(jù)不符，影響了工商數(shù)據(jù)的可靠性。

（3）信息工作平臺不完善，軟件推廣尚需上下協(xié)作。省市局開發(fā)的綜合業(yè)務管理系統(tǒng)雖然已經(jīng)覆蓋了全部工商系統(tǒng)的各項業(yè)務，但還在完善之中，各業(yè)務科室在推廣應用軟件過程中，對基層工商所的指導太少，特別是信息軟件的使用培訓不夠系統(tǒng)，關鍵數(shù)據(jù)沒有制定統(tǒng)一的執(zhí)行規(guī)范，基層工商所對軟件存在的問題總結上報的少，不能及時反饋省市局進一步改進，局機關科室與工商所之間信息溝通少，協(xié)作性還需要加強。

三、推進信息化建設步伐，提高基層信息化應用水平的建議

要解決這些問題，主要應當從如下幾個方面入手：

（1）加強組織領導，提高思想認識。近年來，信息化建設一直被省市局列為一把手工程，我局局黨委也高度重視信息化建設，無論是從硬件投入，還是軟件推廣，都對信息化工作給予了大力支持。局黨委成員以身作則，帶頭應用業(yè)務

軟件，特別是公文審閱，非涉密文件完全實現(xiàn)了網(wǎng)上傳閱，起到了很好的示范作用。但在信息化的發(fā)展過程中，基層所的部分負責人對信息化建設的作用與重要性認識不夠，缺乏學習意識，信息化應用水平處于明顯薄弱的狀態(tài)。目前，能夠熟練操作計算機的副分局長以上領導比例偏低，部分分局長只能收看公文通知，其它信息業(yè)務全部需要分局內(nèi)其它人員進行操作。此外，工商系統(tǒng)業(yè)務軟件開發(fā)時都是按照業(yè)務流程分權限操作，所以部分負責人將自己的帳號交由普通人員進行操作，核準權限的嚴肅性得不到保障。因此，需要成立各單位負責人參加的信息化建設領導小組，統(tǒng)一領導和加強信息化建設工作，將一把手工程深入到工商所。工商分局長應當以身作則，不但自己要自覺加強信息化知識的學習，帶頭應用業(yè)務軟件，還要加強全分局干部職工的思想教育，使全分局干部職工充分認識到信息化的重要性和必要性，迅速完成了從“要我學”到“我要學”的思想轉變，將信息化與日常工作結合起來，切實讓信息化帶動全分局綜合監(jiān)管水平的提高。

（2）強化應用學習，提高應用能力。一是強化培訓，以教帶學。大力開展信息化練兵，把提高干部職工的信息化素質(zhì)作為推進工商工作的重要環(huán)節(jié)抓，充分利用工作閑暇時間舉辦信息化應用培訓班，以面對面的教學方式對接受能力弱、基礎技能差的干部職工進行幫助，答疑解惑，使他們在最短時間“入門”，提高學習計算機基礎知識和應用技能的能力。二是結對幫扶，以“熟”帶“生”。繼續(xù)加強計算機網(wǎng)絡管理員隊伍建設，讓網(wǎng)絡管理員成為微機操作的熟手，擔任本單位信息化建設“小教官”，通過定人、定責、定措施的方式，讓“熟手”與“新手”結對幫扶，互幫互學，并實行捆綁考核，充分調(diào)動干部職工互助互學的積極性和自覺性，形成了熟手樂教、生手樂學的良好氛圍，促進工商分局信息化應用技能的整體提高。三是豐富網(wǎng)上培訓內(nèi)容，做到有問必有答，有答必講清，組織廣大干部職工開展在線學習活動，認真進行日常自學，把學習當作一種責任和習慣，切實提高自己的信息化應用水平。四是信息中心和業(yè)務軟件推廣應用責任科室應當加強對工商分局的巡回現(xiàn)場指導，針對各工商分局存在的實際問題，共同研討解決方案，切實做到查漏補缺，督促提高。

（3）加強制度建設，健全工作機制一是進一步貫徹落實業(yè)務軟件推廣應用責任制，相關科室要切實負起牽頭責任，認真抓好落實，加強與基層工商分局的溝通與協(xié)作，對每個軟件的推廣使用，上級業(yè)務科室都要工商分局提出明確的要求和操作規(guī)范，真正將“誰登記、誰錄入，誰巡查、誰錄入，誰年檢、誰錄入，誰處罰、誰錄入，誰作為、誰錄入”和“誰錄入、誰負責”的原則落到實處，完善信息采集、錄入工作機制；強化基層負責人對信息的分析研判能力，建立以

信息化指導監(jiān)管的應用機制，做到監(jiān)管有的放矢和效果反饋，切實把信息轉化為戰(zhàn)斗力；建立軟件推廣應用的考核機制和反饋機制，明確信息中心、業(yè)務科室和工商分局的責任，不定期的對軟件推廣應用情況進行通報，對遇到的問題進行匯總上報，以便上級局進行軟件修改。對信息化應用程度高、工作突出的單位及時通報表彰，對成績突出的個人予以獎勵，通過表彰先進，激勵后進，推廣工作中的新亮點、新突破，加快信息化整體推進速度。只有這樣，才能保證工商基層信息化建設朝著一體化、標準化、規(guī)范化方向穩(wěn)步推進，使新時期工商信息化建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展，從而提高以信息化帶動工商系統(tǒng)的整體效能的提升。（角斜分局盧曉兵）

第二篇：關于全面提升煤炭行業(yè)信息化水平

關于加快“智慧礦山”建設 全面提升煤炭行業(yè)信息化水平的指導意見

（征求意見稿）

為認真貫徹落實省政府《山東省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（魯政發(fā)?2010?114號）及等有關文件精神，推動加快發(fā)展，促進經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變，現(xiàn)結合我省經(jīng)濟和信息化工作實際，提出以下指導意見：

一、切實增強加快“智慧礦山”建設的責任感和緊迫感 “智慧礦山”運用先進的物聯(lián)網(wǎng)技術，綜合考慮生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、環(huán)境、資源、安全和效益等各種因素，是實現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)、保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高市場競爭力的重要手段。一是通過建設“智慧礦山”，才能夠使各種危害因素始終處于可知、可見、可控的狀態(tài)下，為建設“本質(zhì)安全型礦山”提供可靠的信息化保障；二是加快“智慧礦山”建設，實現(xiàn)信息技術在采礦領域的突破和發(fā)展，還可以有效提高資源的綜合利用率，降低生產(chǎn)成本，促進采礦業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；三是“智慧礦山”是物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)應用的重點領域，通過不斷深化信息技術的集成應用，加快數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化改造，對于全面提升產(chǎn)業(yè)層次、形成產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢將起到積極推動作用。

我省煤炭企業(yè)應該抓住新一代信息技術帶來的發(fā)展機遇，將數(shù)字礦山建設與整個煤炭企業(yè)的技術創(chuàng)新、管理改革相結合，利用信息化、數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)新技術提升和改造傳統(tǒng)的采礦業(yè)，不斷開創(chuàng)安全、高效、綠色和可持續(xù)的礦業(yè)發(fā)展新模式。各級各部門和有關企業(yè)一定要深刻認識推進“智慧礦山”建設促進安全生產(chǎn)工作的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，努力推動我省“智慧礦山”建設再上新臺階。

二、指導思想、原則和目標

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以深入推進煤炭工業(yè)“兩化融合”為核心，重點解決煤炭工業(yè)改革發(fā)展過程中對信息化的各方面需求。以煤炭工業(yè)轉變發(fā)展方式為主線，促進大型企業(yè)深化信息化研發(fā)與應用，帶動中小企業(yè)加快信息化建設步伐，推動煤炭行業(yè)整體轉型升級、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。按照“建設物聯(lián)網(wǎng)領域技術、產(chǎn)業(yè)、應用先導省”的發(fā)展目標，集中資源突破煤礦行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)應用，打造輻射全國高水平的“智慧礦山”。

（二）基本原則

行業(yè)引導，健全體系。加強有關政府部門、行業(yè)協(xié)會對煤炭信息化工作的引導和管理，進一步建立和完善煤炭信息化規(guī)劃、標準、相關政策體系，制定深入推進煤炭行業(yè)兩化融合的配套政策和實施辦法，完善煤炭信息化工作交流機制。

整體規(guī)劃，重點突破。指導重點產(chǎn)煤市和煤炭企業(yè)制定信息化發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展思路和目標。著力在集團管控、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、智慧礦山等重點領域進行研究和攻關，制定符合行業(yè)實際的信息化解決方案。

加大投入，建管并重。進一步加大信息化資金投入，將信息化資金列入預算。積極爭取國家和省政策資金支持。企業(yè)按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理）原則組織信息化建設。完善信息化項目建設、管理和應用三結合機制，建立評價機制，完善考核和激勵辦法，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)作用。

標準先行，先進適用。從重點領域入手，逐步完善信息化標準體系，引導企業(yè)按照行業(yè)標準進行信息化建設。龍頭企業(yè)應積極探索前沿技術應用，形成行業(yè)最佳實踐，多數(shù)企業(yè)應參考行業(yè)最佳實踐，從企業(yè)實際需求出發(fā)選擇先進、適用、成熟信息技術，避免盲目求新、跟風。

融合集成，安全持續(xù)。提倡大型企業(yè)集團以優(yōu)化資源配臵，改善業(yè)務流程，提高決策和管控水平為目標的綜合管理信息系統(tǒng)（ERP）建設。鼓勵中小企業(yè)以原有業(yè)務系統(tǒng)的升級改造為重點，整體規(guī)劃，分步實施，提高系統(tǒng)兼容性、延展性，不斷提高集成和融合程度。提升行業(yè)信息安全意識和水平，構建信息安全防控體系，促進行業(yè)信息化先進、安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

（三）總體目標。建立煤炭行業(yè)信息化工作體系，明確行業(yè)信息化發(fā)展思路；加強行業(yè)信息化基礎建設，優(yōu)化網(wǎng)絡基礎設施，擴大業(yè)務信息系統(tǒng)覆蓋面；推動煤炭企業(yè)健全信息化組織，完善和改進管理制度和流程；千萬噸以上煤炭企業(yè)具備信息化自主創(chuàng)新能力，形成一批具有示范作用的數(shù)字礦山，培養(yǎng)一批信息化水平達到國內(nèi)先進行列的煤炭企業(yè)；信息技術在煤炭重點領域的應用有所突破，力爭實現(xiàn)1-2家煤炭企業(yè)所屬的信息技術公司上市。

組織管理。集團企業(yè)建立多層級的信息化領導小組，施行“一把手”負責制，分層級設立獨立的信息化專職管理部門。中小型企業(yè)設立信息化領導小組和信息化專職管理部門。建立信息化工作考核制度，并將考核結果納入領導班子經(jīng)營業(yè)績考核之中。

規(guī)劃標準。初步建成較為完整的煤炭行業(yè)信息化標準體系，有序推進各類煤炭信息化標準的制定和發(fā)布。大型煤炭企業(yè)全部制定和實施信息化發(fā)展規(guī)劃，逐年制定信息化工作計劃。中小煤炭企業(yè)明確信息化發(fā)展思路，目標和任務。

資金投入。大型煤炭企業(yè)信息化資金投入應達到年銷售收入的1%，中小型煤炭企業(yè)信息化資金投入應達到銷售收入的3%。

網(wǎng)絡建設。大型煤炭企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)專網(wǎng)對全部所屬企業(yè)的覆蓋，在生產(chǎn)礦井推廣使用千兆工業(yè)環(huán)網(wǎng)技術，重點礦區(qū)

逐步實現(xiàn)三網(wǎng)融合。研究和推廣適用煤礦井下的無線網(wǎng)絡技術及應用。

應用系統(tǒng)建設。行業(yè)信息發(fā)布平臺逐步完善，行業(yè)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)與大型煤炭企業(yè)相關應用系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。大型煤炭企業(yè)以ERP系統(tǒng)為核心建設綜合管理信息系統(tǒng)，中小型煤炭企業(yè)利用信息系統(tǒng)實現(xiàn)對主要生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的管控。

智慧礦山。結合傳感網(wǎng)、云計算、地理信息系統(tǒng)等新技術在煤炭行業(yè)研究和應用，“十二五”期間，建設5-10個“智慧礦山”示范煤礦。

三、主要任務和工作重點

（一）推進行業(yè)“兩化”深度融合。繼續(xù)加強煤炭信息化調(diào)查研究，徹底摸清行業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題。在省經(jīng)濟和信息化委員會指導下，構建適用于煤炭行業(yè)的兩化融合發(fā)展水平評估指標體系。從大型煤炭企業(yè)開始，對煤炭企業(yè)組織開展兩化融合發(fā)展水平評估工作，準確把握煤炭行業(yè)兩化融合水平和現(xiàn)狀。每年根據(jù)調(diào)研和評估情況，制定行業(yè)兩化融合推進計劃，編制行業(yè)兩化融合（信息化）發(fā)展報告。制定深入推進行業(yè)兩化融合指導意見，明確發(fā)展目標、工作重點。

（二）完善行業(yè)信息化標準體系。參照現(xiàn)行國際標準、國家標準和相關行業(yè)標準體系，結合煤炭實際，由政府有關部門委托，協(xié)會牽頭，聯(lián)合重點煤炭企業(yè)、IT企業(yè)、高校和

科研機構等多方力量，開展行業(yè)信息化標準體系研究工作，建立健全由總體標準、信息資源標準、網(wǎng)絡基礎設施標準、信息安全標準、應用系統(tǒng)標準和信息化管理標準等組成的行業(yè)信息化標準體系，明確煤炭行業(yè)信息化標準化的總體架構。對行業(yè)信息化亟需的標準進行優(yōu)先制定和攻關。

（三）建設和完善行業(yè)門戶和數(shù)據(jù)平臺。進一步提升煤炭行業(yè)門戶網(wǎng)站、各類專業(yè)網(wǎng)站，以及煤炭企業(yè)門戶網(wǎng)站工作水平。利用各類信息技術，打造行業(yè)權威信息發(fā)布平臺。加強信息資源開發(fā)與利用，建立行業(yè)內(nèi)各類網(wǎng)站的工作聯(lián)系和網(wǎng)絡資源連接，將煤炭各類歷史及更新數(shù)據(jù)、信息收入統(tǒng)一的行業(yè)數(shù)據(jù)庫平臺，建立煤炭信息資源共建、公用、共享模式和機制。由信息發(fā)布向信息服務發(fā)展，構建集信息發(fā)布、查詢、咨詢，在線辦事，電子商務、媒體宣傳等多功能于一體的行業(yè)綜合服務平臺。

（四）對煤炭重點領域開展信息技術攻關。基礎網(wǎng)絡。重點研究跨國跨地區(qū)多用途集團網(wǎng)絡構建模式，礦區(qū)三網(wǎng)融合解決方案，無線通信網(wǎng)絡關鍵技術。

管控平臺。建立和完善煤炭行業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)間部分業(yè)務的互通互聯(lián)。從建新平臺和改造舊平臺兩方面入手，重點研究開發(fā)煤炭企業(yè)綜合管理系統(tǒng)，研究多產(chǎn)業(yè)板塊系統(tǒng)融合集成，兼并重組企業(yè)的系統(tǒng)兼容和集成，煤礦綜合信息化系統(tǒng)集成等。

小煤礦信息化。重點研究大型企業(yè)兼并重組小煤礦的互通互聯(lián)問題，小煤礦低成本信息化改造升級整體解決方案。

安全生產(chǎn)。重點研究煤礦安全生產(chǎn)“六大系統(tǒng)”中，瓦斯監(jiān)測、人員定位、井下通訊三大系統(tǒng)解決方案。加大井下人員精準定位系統(tǒng)和可靠、安全、經(jīng)濟的井下通訊系統(tǒng)技術攻關。開展生產(chǎn)設備故障預報、重大危險源監(jiān)測、安全災害預警預報、無人工作面遙控、井下生命探測等技術研究。

節(jié)能減排。研究煤礦節(jié)能環(huán)保信息化系統(tǒng)開發(fā)，開展適用于煤炭行業(yè)的環(huán)保節(jié)能數(shù)據(jù)分析及污染物排放實時監(jiān)控系統(tǒng)研究。推進企業(yè)能源管理中心建設，整合自動化、信息化、管控一體化及節(jié)能減排新技術。推進煤炭洗選加工、矸石利用、煤層氣等領域信息化技術應用。

物流貿(mào)易。開展煤炭行業(yè)物資裝備電子交易及招投標平臺研究，促進區(qū)域煤炭交易中心電子商務平臺建設，研究煤炭物流產(chǎn)業(yè)信息化關鍵技術及建設要點，研究煤炭儲備基地信息技術應用。研究開發(fā)煤炭物料采購、倉儲、設備管理、供應鏈、銷售鏈、遠程管理等綜合信息管理平臺。

煤化工。針對目前大型企業(yè)開展的煤制液體燃料、煤制天然氣和煤基多聯(lián)產(chǎn)項目開展信息技術解決方案研究。

其他領域。加強對煤炭建設、地質(zhì)勘探、裝備制造、科研高校等各領域信息技術研究。

（五）加快物聯(lián)網(wǎng)技術在煤炭行業(yè)應用研究與推廣

智能感知技術。通過射頻識別、紅外感應器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設備和技術，重點在井下人員識別定位、設備實時監(jiān)控、物資動態(tài)監(jiān)控、物流管理等領域研究。開展煤炭生產(chǎn)、運輸、銷售、使用全程管控研究，在地質(zhì)勘探、設計、建井、裝備制造等各領域開展研究。

云計算。摸索出適合煤炭行業(yè)特色的云計算發(fā)展與應用模式，研究探討利用云計算的租用模式為中小煤炭企業(yè)提供合適的解決方案。

三網(wǎng)融合。通過網(wǎng)絡技術的融合，實現(xiàn)電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)、有線電視網(wǎng)技術一致、網(wǎng)絡互聯(lián)，無縫覆蓋，互相滲透交叉，統(tǒng)一協(xié)議的高度融合。提供包括語音、數(shù)據(jù)、視頻圖像等綜合的通信業(yè)務。

移動互聯(lián)網(wǎng)。利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術為煤炭企業(yè)提供話音、傳真、數(shù)據(jù)、圖像、多媒體等高品質(zhì)服務，研究移動辦公、井上井下通信、定位服務等在行業(yè)中的應用。

（六）培育“智慧礦山”示范企業(yè)、示范煤礦、示范項目。繼續(xù)加強煤炭行業(yè)信息化示范企業(yè)、先進單位、先進個人評比表彰工作，不斷完善評比標準。研究制定智慧礦山示范煤礦評價標準。在示范企業(yè)中，選擇省內(nèi)信息化領先煤礦開展物聯(lián)網(wǎng)等關鍵技術研究，建設5-10個“智慧礦山”示范煤礦；在煤炭信息化各重點領域，評選和建設一批行業(yè)領先的“智慧礦山”示范項目。加強示范企業(yè)、煤礦和項目的

經(jīng)驗交流和技術推廣工作。

四、工作措施

（一）加強領導，精心組織。由省經(jīng)信委牽頭，建立和完善“智慧礦山”建設協(xié)調(diào)推進機制。各市、縣（市、區(qū)）政府和相關部門要積極引導相關企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、中介組織、高等院校和科研院所廣泛參與，合力推進。各級各部門和礦山企業(yè)要把“智慧礦山”建設列入“十二五”信息化規(guī)劃和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，作為加快采礦業(yè)科學發(fā)展的一項長期任務，創(chuàng)造條件,積極推進,務求實效。各煤礦企業(yè)要落實“智慧礦山”建設“一把手工程”，鼓勵企業(yè)設立CIO（首席信息官），建立高效運行的信息化組織管理體系，在資金和人力上給予支持，有力推動數(shù)字礦山工作。

（二）強化指導，務實推進。研究制定適合我省實際的各項政策措施，加大對共性技術開發(fā)、試點示范項目的支持，優(yōu)化“智慧礦山”建設投融資機制。強化企業(yè)的市場投資主體地位，進一步激發(fā)企業(yè)參與信息化建設的積極性。定期發(fā)布“智慧礦山”建設項目指南和技術導向目錄，促進礦山企業(yè)和IT企業(yè)的對接和融合。建立“智慧礦山”建設專家咨詢制度，加大“智慧礦山”建設的技術指導。各煤礦企業(yè)要結合工作實際，學習和借鑒先進單位的好經(jīng)驗好做法，科學規(guī)劃、突出重點、加大投入，確保工作取得實效。

（三）建立評價指標體系。找準“智慧礦山”建設的重點領域，全面收集和匯總相關數(shù)據(jù)資料，從規(guī)劃設計、重點項目、資金投入、人才隊伍等多個方面，科學、合理地提出“智慧礦山”建設評價指標體系，為“智慧礦山”建設提供遵循規(guī)范和參考依據(jù)。由點到面逐步擴大評價數(shù)據(jù)采集范圍，逐步形成政府指導與企業(yè)自評相結合的“智慧礦山”建設評價長效機制。

（四）成立技術產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。圍繞“智慧礦山”物聯(lián)網(wǎng)技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強產(chǎn)學研合作，實現(xiàn)高等院校、科研機構、信息服務企業(yè)、礦山企業(yè)在戰(zhàn)略層面的有效結合。加大物聯(lián)網(wǎng)關鍵技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度，立足原始創(chuàng)新，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的技術與產(chǎn)品。組建“智慧礦山”技術產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮聯(lián)盟在推進關鍵性技術研發(fā)、新成果產(chǎn)業(yè)化、標準制定、市場開拓等方面的作用，推動我省“智慧礦山”產(chǎn)業(yè)鏈整體實力不斷提升。

（五）監(jiān)督考核，評先樹優(yōu)。加強督導檢查，每季度至少要對企業(yè)活動進展情況進行一次督查，對存在的問題，及時通報，確保工作落實。組織專家論證，制定一套規(guī)范的“智慧礦山”考核標準，對經(jīng)考核達到標準的煤礦企業(yè)授予“山東省智慧礦山示范單位”稱號。

（六）強化科技創(chuàng)新支撐，打造“智慧礦山”高地。積極爭取國內(nèi)外知名科研機構與企業(yè)來我省設立研發(fā)中心與

產(chǎn)業(yè)化基地，構筑研發(fā)平臺。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈上科研機構、運營商、集成商、制造業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢，組建我省“智慧礦山”技術聯(lián)盟，合力推進我省煤礦物聯(lián)網(wǎng)技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造輻射全國高水平的 “智慧礦山”。

（七）宣傳引導，營造氛圍。要采取多種形式，廣泛宣傳，使礦山企業(yè)充分認識推進智慧礦山建設的重要意義，增強工作的主動性、自覺性和創(chuàng)造性。要從實際出發(fā)，試點先行，及時分析數(shù)字化建設形勢，不斷總結經(jīng)驗，引領智慧礦山建設工作順利開展。

第三篇：ww縣以基層黨建信息化工程提升黨建工作科學化水平

WW縣以基層黨建信息化工程

提升黨建工作科學化水平

近年來，WW縣圍繞增強黨建工作實效性、互動性的目標，積極探索新形勢下抓好黨建工作的新模式、新方法、新途徑，以推進基層黨建信息化工程為手段不斷提高基層黨建工作科學化水平，取得了基層黨建工作由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉變、由相對封閉向有序開放的轉變、由單邊灌輸向多方互動的轉變、由管理型向服務型的轉變的良好成效。

整合五項資源、依托四大平臺，積極構建現(xiàn)代化網(wǎng)絡黨建系統(tǒng)。通過有效整合“電化教育、遠程教育、黨建網(wǎng)站、大喇叭工程、掌上黨建”等五項網(wǎng)絡資源，依托“網(wǎng)絡、電視、廣播、手機”四大終端平臺，積極構建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、服務便捷、管理規(guī)范、運行安全的現(xiàn)代化網(wǎng)絡黨建系統(tǒng)。一是投入80多萬元為全縣200個村（社區(qū)）購置了電視機、電腦等基層黨建信息化工程硬件設備，進一步夯實了農(nóng)村黨員電化教育、遠程教育的基礎。二是投入了3萬多元建立開通了WW縣黨建工作網(wǎng)站，設置了組織建設、政策宣傳、黨建調(diào)研、實用技術、互動平臺等貼近農(nóng)村黨員干部生產(chǎn)生活的欄目。三是投入40多萬元建設起了分布于全縣村組的200個“大喇叭”終端，將“大喇叭”終端與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育資源實現(xiàn)有效對接，向群眾零距離宣傳黨的政策法規(guī)、農(nóng)村實用技術、外出務工信息等內(nèi)容。四是利

1用手機信息平臺開展空中課堂教育構建掌上黨建系統(tǒng)，定期或不定期圖文并茂地向廣大黨員發(fā)送黨建信息、黨建活動、廉政教育、政治生日問候等內(nèi)容。

嚴格四個管理、健全八項制度，確保黨建信息化工程規(guī)范化運作。建立健全黨建信息化工程的管理與使用制度，保障黨建信息化工程規(guī)范化運作。一是嚴格責任管理。建立鎮(zhèn)黨委副書記、組織委員、村黨支部書記、站點管理員為層級責任人的使用管理目標責任制，確保責任到人，工作到位。印發(fā)“三簿一冊一表”（播放登記薄、討論記錄簿、信息反饋薄、點名冊、簽到表），按黨員群眾需求，按月制訂教育計劃，全程記錄使用情況。二是嚴格制度管理。制訂了《黨建信息化工程站點設備管理使用制度》、《黨建信息化工程站點收看收聽制度》、《黨建信息化工程管理員工作職責》、《黨建信息化工程各類站點設備操作規(guī)程》等八項規(guī)章制度，規(guī)范了黨建信息化工程的建設。三是嚴格培訓管理。從相關部門抽調(diào)60多名優(yōu)秀干部組成黨建信息化工程領導小組，組建起了200人的黨建信息化工程管理員隊伍，定期召開領導小組工作會議和舉辦管理員培訓班，并建立工作聯(lián)系QQ群，隨時解惑答疑。四是嚴格考核管理。把基層黨建信息化工程納入黨建活動考評范疇，作為基層黨建目標考核的重要內(nèi)容，通過組織考評，檢驗實際成效。

立足黨員實際、強化服務運用，務求黨建信息化工程取得實效。一是以黨務管理系統(tǒng)實現(xiàn)黨務工作高效運用。通過錄入黨組

織和黨員基本信息，對在職黨員、流動黨員、困難黨員等實施分類數(shù)據(jù)庫管理，讓整個黨的組織機構、黨員基本情況清晰明了，同時將黨員參加培訓學習和組織活動等情況詳細記錄在案，實現(xiàn)了黨員隊伍的精準化管理。二是以黨建網(wǎng)站和掌上黨建系統(tǒng)實現(xiàn)流動黨員離鄉(xiāng)不離黨。在外出務工流動黨員相對集中的中山、深圳兩地建立流動黨組織，利用黨建信息化平臺，實現(xiàn)本地黨組織與流動黨組織同步開展組織生活，相互為流動黨員提供政策咨詢、用工信息、維權保障、臨時救濟、子女入學等方面的咨詢服務。三是以遠程教育和大喇叭系統(tǒng)實現(xiàn)黨員群眾的增收致富。針對“北果南桑”、“北種南養(yǎng)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，通過遠程教育和大喇叭系統(tǒng)及時傳播種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)實用技術以及各類致富信息，讓黨員群眾足不出戶，找到技術、找到市場、找到銷路。尤其是在農(nóng)忙時節(jié)，邀請農(nóng)技人員向黨員群眾有針對性地講解農(nóng)作物栽培、病蟲害防治、畜禽養(yǎng)殖等技術知識，促進群眾增收致富。

第四篇：基層黨建要從三個方面提升水平

基層黨建要從三個方面提升水平

基層黨建

來源:中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)作者:卿漸偉

中央對基層黨的建設非常重視，特別是十七屆四中全會出臺了《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，對新形勢下加強黨的建設提出了新的要求與任務。提升基層黨建工作科學化水平，成為一項非常緊迫的新課題。

要提升思想認識水平

當前一些黨組織負責人履行管黨責任不到位，一些地方的黨建工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些基層黨組織缺乏戰(zhàn)斗力和凝聚力，一些黨員的黨員意識、群眾觀念逐步淡化。這些問題與新形勢下加強黨的建設的新要求不相適應，各級黨組織的主要負責同志一定要深刻認識到新形勢下抓好黨建工作的重要性和緊迫性。沒有堅強的基層組織，就沒有鞏固的基層政權。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，直接擔負著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、發(fā)動群眾、服務群眾，把黨的各項方針政策落實到基層，促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展的重大任務。廣大黨員是黨聯(lián)系和團結群眾的重要紐帶，是群眾認識和了解黨的窗口。只有一個支部一盞燈，一個黨員一面旗，分布于各個行業(yè)、各個單位、各個地域的基層組織和黨員都充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，才能贏得人民群眾對黨的信任和擁護。基礎不牢，地動山搖。近年來發(fā)生的貴州甕安事件、甘肅隴南事件、湖北石首事件，以及今年新疆“7·5”事件等，屢屢給我們敲響警鐘。這些群體性事件大多發(fā)端于基層，暴露了基層基礎工作的薄弱，暴露了少數(shù)基層組織的軟弱。這就提醒各級領導干部，在新的歷史發(fā)展階段，時刻都不能放松黨的基層組織建設，這是涉及基層政權穩(wěn)定、國家長治久安的頭等大事。只有每一個黨員都認真履行黨員職責，基層黨組織才能朝氣蓬勃；只有每一個基層黨組織都充滿活力，黨的整個肌體才會堅強有力；只有黨的每一級書記都真正做到不辱使命，黨的組織才會無往不勝。

沒有扎實的基層工作，就沒有和諧的社會大局。隨著改革發(fā)展的進一步深入，社會結構、利益格局、思想觀念不斷調(diào)整和變化，必然會帶來一些矛盾和問題。涉法涉訴案件呈現(xiàn)上升趨勢，一些不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多，農(nóng)村因土地延包、林權改革、征地拆遷補償?shù)让芗m紛引發(fā)的上訪時有發(fā)生，維護社會和諧穩(wěn)定的任務十分繁重。基層黨組織處在宣傳、組織和引導群眾的第一線，是維護我市社會和諧穩(wěn)定的中堅力量，必須充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在化解社會矛盾、維護和諧穩(wěn)定中的重要作用，緊緊依靠基層黨組織，把中央的方針、政策落

實好，把群眾反映的問題解決好，才能變被動為主動，防患于未然。當前要重點解決新形勢下基層群眾生產(chǎn)生活方面出現(xiàn)的新問題，加強對經(jīng)濟領域不穩(wěn)定因素的動態(tài)排查調(diào)處，完善預防和化解群體性事件的預案，維護困難群眾和弱勢群體的合法權益，防止因經(jīng)濟問題、矛盾糾紛引發(fā)大規(guī)模群體性上訪事件。

沒有基層的蓬勃發(fā)展，就沒有全面的科學跨越。社會的發(fā)展進步依賴于各地各部門的共同發(fā)展和進步。當前，各領域、各行業(yè)基層單位總體上能緊跟時代步伐，緊跟中央要求，不斷發(fā)展進步。但城鄉(xiāng)之間、地域之間、部門和單位之間的發(fā)展不夠平衡，很大程度上限制和束縛了經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。很多基層單位不適應發(fā)展的快節(jié)奏、市場的高風險，面對困難束手無策，陷入被動無法自拔。解決基層單位的發(fā)展問題，責任主體在于基層單位自身，關鍵在于基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。今年是進入新世紀以來最困難的一年，為化解國際金融危機帶來的不利影響，中央、省委出臺了一系列保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施。中央經(jīng)濟工作會議明確明年的重點是調(diào)整經(jīng)濟結構，努力實現(xiàn)高質(zhì)量的增長。準確把握和迅速落實這些政策措施，對全市基層黨組織是一個重大考驗。要堅持用黨的建設總攬發(fā)展全局，堅決把中央關于經(jīng)濟社會發(fā)展的政策舉措落實到基層，堅定共克時艱的信心，砥礪開拓進取的勇氣，增強科學發(fā)展的本領，在實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

要提升工作創(chuàng)新水平

十七屆四中全會精神是推進基層黨建工作的行動指南。貫徹四中全會精神，重在落實，貴在創(chuàng)新。要堅持理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，全面加強基層黨組織建設。

一要配強班子。基層黨組織的戰(zhàn)斗力強不強，責任在班子，關鍵在“帶頭人”。要配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設，注重培養(yǎng)、選拔、激勵，把更多的優(yōu)秀人才選派到基層鍛煉提高，把一批德才兼?zhèn)洹嵖兺怀觥⑷罕姽J的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記用到更重要崗位上去。及時調(diào)整不勝任工作崗位的干部，給能干事的同志騰位子。加大交流力度，形成機關與基層雙向交流、上下順暢的工作格局。要配強村黨支部書記。把選人用人視野拓寬到經(jīng)濟能人、優(yōu)秀農(nóng)村青年、大學畢業(yè)生等群體中，積極探索村際交流、跨村任職等做法，做到選準一人、帶動一村、輻射一方。繼續(xù)完善保障激勵等機制，通過經(jīng)濟上給待遇、政治上給出路，增強崗位吸引力。要配強社區(qū)等其他基層黨組織負責人。堅持采取上級委派、單位優(yōu)選、社會選聘等方式，切實選準配強社區(qū)、學校、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織等各領域基層黨組織書記，同時加強教育管理，提高他們的黨務工作能力。

二要建好隊伍。基層黨員干部隊伍是黨執(zhí)政的重要骨干力量，當前要著力解決這支隊伍存在的結構不優(yōu)、能力不強、信心不足等問題。要著力改善結構。高度重視發(fā)展黨員工作，繼續(xù)大力發(fā)展35歲以下的年輕黨員，力爭近幾年使黨員隊伍年齡結構得到較大改善。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關招考公務員力度，繼續(xù)選拔大學生村官到村任職，補充更多的年輕人才到基層工作。要著力提升素質(zhì)。市、縣、鄉(xiāng)三級要加強分級培訓，對基層黨組織負責人進行全面培訓，組織學習黨的理論、政策、法規(guī)，提高基層干部引領發(fā)展、服務群眾、維護穩(wěn)定的能力。要著力關愛干部。堅持從基層選拔培養(yǎng)干部，對長期扎根基層、熱愛基層崗位的干部，給予充分肯定和大力褒揚。定期從優(yōu)秀村（居）干部中考錄公務員，完善公開選拔優(yōu)秀村黨支部書記進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子任職的辦法，進一步拓寬基層干部進步的通道。建立健全對基層干部、老黨員、困難黨員的激勵、關懷、幫扶機制，使他們對黨充滿感情、對事業(yè)充滿信心。

三要擴大覆蓋。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，新的社會階層、新的經(jīng)濟社會組織不斷涌現(xiàn)。要實現(xiàn)黨的工作覆蓋，首先必須適應新的形勢，擴大黨的組織覆蓋。要按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求改進農(nóng)村基層黨組織設置形式。積極探索城市社區(qū)區(qū)域化黨建工作模式，按照就近、集中、便于聯(lián)絡活動的原則，推進區(qū)域內(nèi)各類黨組織建設，把支部建在社會組織單元上。要以開展第二批學習實踐活動為契機，抓緊在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中擴大覆蓋面，符合組建條件的，要迅速建立黨組織；暫不符合條件的，要加強工作指導，盡快創(chuàng)造組建條件。按照屬地管理為主、屬業(yè)管理為輔的原則，充分發(fā)揮各基層黨組織、各職能部門、各行業(yè)主管單位的積極作用，形成抓組建的工作合力。努力實現(xiàn)哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織；哪里有黨的組織，哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。四要強化保障。保障水平的高低直接決定工作成效的好壞。全面加強和改進新形勢下黨的建設，必須要強有力的保障作支撐。要強化制度保障。以建立完善基層黨建工作考評機制為重點，著力完善基層黨建工作運行機制。完善城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，形成以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的基層黨建新格局。進一步完善村、社區(qū)黨組織領導的充滿活力的村（居）民自治機制，當前重點是全面推廣“4+2”工作法。要強化經(jīng)濟保障。全面落實村級組織低限運轉保障機制，逐步提高保障水平、增強保障能力。加大建設投入，積極幫助鄉(xiāng)村干部改善辦公條件，加強辦公信息化建設。落實村黨支部書記“一定三有”，提高基本報酬，落實離任村主干困難補助，試行村黨支部書記基本養(yǎng)老保險制度。要強化活動保障。繼續(xù)抓好建整扶貧、黨建工作聯(lián)系點、雙聯(lián)等工作，深化拓展“雙爭創(chuàng)五好、共建新農(nóng)村”、“百企聯(lián)百村”等主題實踐活動。普遍推行黨員承諾制和設崗定責，組織開展結對幫扶和黨員志愿者服務活動，構建黨員聯(lián)系群眾和服務基層工作體系。

五要改進作風。基層干部直接面對群眾，直接服務群眾，要始終堅持抓好作風建設。在堅持過去已有制度的基礎上，研究制定基層干部聯(lián)系群眾的制度，如開門接訪、定期走訪制度，為群眾辦實事制度和扶貧幫困制度等，督促他們不斷改進作風，盡心盡力為群眾辦好事、解難事，使基層干部成為群眾的貼心人，基層組織成為群眾的主心骨。要全面推進基層政務公開、村務公開和黨務公開，自覺接受群眾監(jiān)督。要加強教育懲處，對發(fā)生在基層黨員干部中的各種違紀違法問題，及時嚴厲查處，達到“處理一件，教育一片”的效果。

六要緊扣中心。緊緊圍繞黨的中心任務開展工作，是加強基層黨建工作的一條基本經(jīng)驗。黨建工作與經(jīng)濟工作是相互促進、辯證統(tǒng)一的。基層黨建工作要充滿生機與活力，必須審時度勢，積極作為。要圍繞大力建設社會主義新農(nóng)村，深化農(nóng)村黨建工作；圍繞推進新型工業(yè)化，加強企業(yè)尤其是非公有制經(jīng)濟組織黨建工作；圍繞建設現(xiàn)代文明城市，提升街道社區(qū)黨建工作水平；圍繞加強機關作風建設和效能建設，狠抓機關黨建工作。各級黨組織要始終圍繞服務發(fā)展這個中心，著力加強執(zhí)政能力和先進性建設，使基層黨建工作奮發(fā)有為。

要提升工作落實水平

全面加強基層黨建工作，夯實黨在基層的執(zhí)政基礎，是全黨的共同任務，更是各級黨委（黨組）的重要職責。要切實加強對基層黨建工作的領導和指導，始終把基層黨建工作擺在突出位置，堅持常問常管常抓，真正把基層黨建工作責任制落到實處。

要把握責任主體。縣鄉(xiāng)黨委書記是抓基層黨建工作的“第一責任人”，對本地基層黨建工作負總責，抓好黨建是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職。各級黨組織書記要切實增強“主業(yè)”意識，堅持把抓好黨建作為第一職責，帶頭抓工作部署，抓工作指導，抓投入保障，抓考核評價，抓責任制落實。區(qū)縣（市）委每年要召開一次以上常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委每半年要召開一次以上黨委會，專題研究基層黨建工作，有針對性地重點研究解決幾個突出問題。各級黨委領導同志要結合各自分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點，深入開展調(diào)查研究，幫助解決實際問題。按照基層黨建工作責任制的要求，區(qū)縣（市）委每年要向全委會報告抓基層黨建工作情況，并向市委書面報告。各區(qū)縣（市）要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委履責情況的考核。

要嚴格責任考評。基層黨建工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，必須不斷完善責任體系，形成強大的工作合力。要充分發(fā)揮各有關職能部門的優(yōu)勢和作用，努力形成黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭、部門齊抓共管的基層黨建工作格局。對黨建工作基礎比較薄弱的非公有制企業(yè)和新社會組織領域，要建立黨建工作聯(lián)席會議制

度，定期研究、定期調(diào)度、定期督查，實現(xiàn)基層黨建工作資源的有效整合。健全基層黨建工作考核評價體系，把基層黨建工作的情況納入各單位目標管理責任考核體系，對黨建工作抓不好、考核不合格的負責人，及時調(diào)整工作崗位直至免職。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，把創(chuàng)建情況作為考核縣鄉(xiāng)黨委及其主要負責人工作實績的重要依據(jù)。各級組織部門要加強督促檢查，確保基層黨建有人員、有經(jīng)費、有陣地、有制度、有考核，真正把各項工作落到實處。

要突出當前重點。當前的重點就是抓好學習實踐活動，抓緊完成學習實踐活動總結和整改落實后續(xù)工作。主要領導要率先垂范，加強對重點問題、重要環(huán)節(jié)、重大工作的研究部署和指導督促。各級領導要親自指導聯(lián)系單位黨組織抓好整改落實，督促基層單位多辦群眾看得見、摸得著的實事。要加強長效機制建設，把學習實踐活動創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法制度化、經(jīng)常化，出臺一批制度性措施，借學習實踐活動之力把各項工作推上新臺階。

（作者為湖南省常德市委書記）

第五篇：以智慧教育提升教育信息化應用水平

以智慧教育提升教育信息化應用水平

編者按：中共中央十八大報告指出要“深化教育領域綜合改革”，對于當前和今后一個時期中國教育改革和發(fā)展具有重要指導意義。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化改革的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)作出重大部署，并指出“構建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，從而促進教育公平。”而《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》也概括提出“信息技術對教育發(fā)展具有革命性的影響”。因此，促進信息技術與教育深度融合，充分發(fā)揮信息技術對教育發(fā)展革命性影響作用，是促進教育公平、提高教育質(zhì)量的有效手段，也是深化教育領域綜合改革的重要途徑。智慧教育在促進信息技術與教育深度融合方面發(fā)揮了獨特的作用。智慧教育越來越成為各國教育競爭的重要領域，成為建設教育強國的重要戰(zhàn)略手段，成為加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要引擎。

人物簡介：周洪宇，湖北省人大常委會副主任，長江教育研究院院長，全國人大代表，華中師范大學教授。兼任教育部教育信息化專家組副組長、國務院學位委員會教育學學科評議組成員、國家基礎教育課程教材專家咨詢委員會委員、全國教育科學規(guī)劃領導小組教育發(fā)展戰(zhàn)略學科組成員、國家教育督導團專家組成員、教育部教師教育專家咨詢委員會委員。

記者：尊敬的周洪宇教授，很高興您能接受本刊的專訪。首先請您論述一下信息技術是怎樣與教育深度融合的。

周洪宇：教育是接觸信息技術最早的重要領域之一，比如信息技術學科的出現(xiàn)、課程的設立、信息技術在教學中的應用等。在“信息技術與教育深度融合”這個概念出現(xiàn)之前，信息技術在教育領域的應用經(jīng)過了漫長的探索，但是信息技術對教育所產(chǎn)生的影響卻不顯著，教學模式、教學方法、學習方式等還沒有從根本上發(fā)生變化，對教育的正能量沒有突顯，談不上對教育發(fā)展產(chǎn)生的革命性影響。《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出了信息技術與教育教學深度融合這一全新理念，體現(xiàn)了信息技術在教育教學中應用的深刻思想內(nèi)涵。信息技術應用于教育的根本目的是促進教育的改革與發(fā)展。信息技術對教育的影響不僅表現(xiàn)在新的技術和手段的運用上，而且對教育的發(fā)展帶來新的理念和動力，使整個教育體系如教育內(nèi)容、方法和模式等發(fā)生深刻變革。這正是“信息技術與教育深度融合”的本質(zhì)與內(nèi)涵所在。

信息技術與教育的“深度融合”不是一般的技術應用，而是信息技術與教育教學的相互促進。要將信息技術融入到教育教學的全過程，運用信息技術逐步改變原有的教育教學過程與模式，實現(xiàn)以知識傳授為主的教學方式向以能力素質(zhì)培養(yǎng)為主的教學方式的轉變，并根據(jù)社會發(fā)展和學習者的需求，在全國乃至世界的范圍內(nèi)選擇最優(yōu)質(zhì)的教育資源，進一步突破傳統(tǒng)教學活動的時空限制，提升教育教學的效率與質(zhì)量，這是信息技術與教育教學深度融合的根本任務。只有“深度融合”才能體現(xiàn)出信息技術對教育改革與發(fā)展的作用，這是信息技術與教育深度融合的目標。

《規(guī)劃》指出：“實現(xiàn)教育信息化的手段是要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)代信息技術優(yōu)勢；途徑、方法則是信息技術與教育的深度融合。”首次提出了信息技術應與教育“深度融合”的觀念，并認為這才是實現(xiàn)上述教育信息化目標的有效途徑與方法。信息技術應用于教育的根本目的是促進教育的改革與發(fā)展。信息技術與教育教學的深度全面融合成為發(fā)展主題，在促進教育公平和實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛共享、提高教育質(zhì)量和建設學習型社會、推動教育理念變革和培養(yǎng)具有國際競爭力的創(chuàng)新人才等方面具有獨特的重要作用。促進信息技術與教育深度融合是實現(xiàn)教育信息化和教育改革的途徑和方法。

記者：在我國，信息技術與教育深度融合方面的意義在哪里？

周洪宇：信息技術與教育全面深度融合是促進教育公平、提高教育質(zhì)量的有效手段。公平與質(zhì)量是教育改革發(fā)展的兩大重點，也是社會關切的民生問題之一。我國城鄉(xiāng)、區(qū)域和學校之間在師資水平、辦學條件上存在明顯差距。如果按照常規(guī)途徑解決，需要一個相當長的過程。而教育信息化能夠以較低的成本，將優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)字化，并依托互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等公共信息基礎設施，便捷高效地向農(nóng)村和邊遠地區(qū)擴散，較快實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。信息化也為提高教師專業(yè)水平創(chuàng)造了便利條件，廣大教師通過網(wǎng)上培訓、視頻課堂、互動觀摩，隨時按需主動學習。尤其是邊遠地區(qū)教師能夠零距離接觸先進教學方法，提高教學能力。我們必須推動教育與信息化的融合，讓更多人分享教育現(xiàn)代化的成果。

信息技術與教育全面深度融合將促進教育體系的深層變革。信息技術突破了學習圍墻，擴展了學習的手段與范圍，使師生擁有了獲取信息的平等地位，將促進教育體系的深層變革。信息技術的深度應用，帶來了教育體系中教與學的“雙重革命”，需要加快從以教為中心向以學為中心轉變，從知識傳授為主向能力培養(yǎng)為主轉變，從課堂學習為主向多種學習方式轉變。在教學方式上，通過構建網(wǎng)絡化的教學體系，使學習方式由被動式向主動式、互動式學習轉變，泛在學習、移動學習、個性化學習逐漸成為現(xiàn)實。在教學資源上，通過構建智能化的平臺，提升優(yōu)質(zhì)教學資源的開發(fā)利用水平，更低成本、更廣范圍共享，大大提升了學習效果和教育投入效率。在教育管理上，通過構建教學、管理、科研等信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)扁平化管理，使教育管理更加科學精準。

信息技術與教育全面深度融合是創(chuàng)造泛在學習環(huán)境、構建學習型社會的必由之路。國際互聯(lián)網(wǎng)掀起的“數(shù)字化生存”風暴風靡全球，信息技術對各級各類教育的教學方式和學習方式帶來了深刻的變革。學生可以通過網(wǎng)絡開放平臺，在任何自我能支配的時間、任何能上網(wǎng)的地點，以任何方式、選擇自己喜歡的課程內(nèi)容。尤其是云計算技術的發(fā)展和應用以及平板電腦和手機等各種移動終端的創(chuàng)新和發(fā)展，大大增強了信息的存儲、傳輸和對學習者的服務能力，并進一步突破時間和空間的限制。移動設備的便攜性及日益加快的網(wǎng)絡速度和聯(lián)網(wǎng)性能，真正可以實現(xiàn)內(nèi)容革命和學習革命，新的“We all learn”學習時代到來。信息技術與教育全面深度融合是創(chuàng)造泛在學習環(huán)境、構建學習型社會的必由之路。一方面可以創(chuàng)造無所不在的學習環(huán)境，提供豐富多樣的教育資源和個性化的學習支持，使所有學習者都能隨時、隨地、隨需開展學習；另一方面可以將學習主體由在校學生向全體國民擴展，學習階段由在校期間向人的一生延伸，再輔以學分積累、轉換和認證機制，就能促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，打通學歷教育和非學歷教育的渠道，形成靈活開放的終身教育體系，為構建人人皆學、時時能學、處處可學的學習型社會提供有力支撐。

記者：您認為我國在信息技術與教育融合發(fā)展現(xiàn)狀如何？存在什么樣的問題呢？又該如何應對這些問題？

周洪宇：“十二五”期間，我國以“三通兩平臺”建設為戰(zhàn)略抓手，教育信息化硬件建設邁出重要步伐，但相對而言，信息技術與教育深度融合不夠。一是教師教育信息化應用水平不高。根據(jù)教育信息化專項督導報告顯示，教育信息化對教育教學還未產(chǎn)生實質(zhì)影響。部分教師特別是農(nóng)村教師信息技術應用水平不高，教學模式、教學方法和教學組織形式?jīng)]有根本性改變。大部分教師仍處于信息技術的淺層次應用階段，部分教師僅注重信息技術應用形式，缺乏對有效融合的教法、學法的深入鉆研，導致信息技術應用收效還不明顯。二是教育管理信息化應用水平不高。教育部規(guī)劃的5大類20個子系統(tǒng)只是完成了學籍管理系統(tǒng)、教育科學決策服務系統(tǒng)一期等少部分平臺的建設與應用，其他諸多系統(tǒng)的建設仍然處在部署階段，還沒有開展實質(zhì)性的建設，更談不上運用。三是教育信息化可持續(xù)發(fā)展能力建設有待加強。目前我國教育信息化推進工作已經(jīng)基本跨過了起步階段，邁入了應用整合的門檻，但是，我國在教育信息化發(fā)展方面重硬件輕軟件、重資源輕應用、重建設輕維護等問題仍然存在。

智慧教育是指在教育領域（教育管理、教育教學和教育科研）全面深入地運用現(xiàn)代信息技術來促進教育改革與發(fā)展的過程，其技術特點是數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化和多媒體化，基本特征是開放、共享、交互、協(xié)作。十八屆三中全會指出：“構建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制”。總書記在致國際教育信息化大會的賀信上明確提出，“我們將通過教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力促進教育公平，讓億萬孩子同在藍天下共享優(yōu)質(zhì)教育、通過知識改變命運。”當前，科技進步日新月異，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活、學習方式，深刻影響世界發(fā)展的前景。智慧教育越來越成為各國教育競爭的重要領域，成為建設教育強省的重要戰(zhàn)略手段，成為加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要引擎。

記者：既然您提到了智慧教育，請您就其在國內(nèi)外的發(fā)展情況來談談您的想法。

周洪宇：首先，智慧教育成為各國教育競爭的重要領域。推進教育信息化，建設智慧教育成為世界各國的共同趨勢。發(fā)達國家通過制定促進教育信息化的規(guī)劃，進一步鞏固在教育信息化領域的領先地位。1996-2010年，美國頒布了《幫助美國學生為21世紀做好準備：迎接技術素養(yǎng)的挑戰(zhàn)》、《變革美國教育：技術推動學習》等四個國家教育技術規(guī)劃，實現(xiàn)教育技術的飛躍；2010年5月，歐盟正式發(fā)布了“數(shù)字化議程”五年計劃，推動寬帶網(wǎng)絡全覆蓋、教育培訓現(xiàn)代化。發(fā)展中國家加快了智慧教育建設的步伐，印度出臺《信息技術行動計劃（1998-2008）》和第十一個五年計劃，支持ICT開展；巴西制定《E―brazil發(fā)展戰(zhàn)略》促進教育信息化發(fā)展。

其次，智慧教育成為各省建設教育強省的重要抓手。自2010年國家以來，全國多省（市）提出要建設“教育強省（市）”，智慧教育成為建設教育強省（市）的戰(zhàn)略抓手。上海提出，要推進信息技術在教育教學工作中深度應用，為每一個受教育者營造“老師總在我身邊”的信息化學習環(huán)境；江蘇在加速實現(xiàn)“兩個率先”的進程中，高度重視教育信息化建設，充分發(fā)揮教育信息化的支撐和保障作用，為率先建成教育強省服務；廣東明確教育信息發(fā)展目標，教育信息化整體水平處在全國前列。湖北、安徽作為全國教育信息化試點省份，正大力推進智慧教育建設。

最后，智慧教育是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要引擎。正如總書記所指出的“因應信息技術的發(fā)展，推動教育變革和創(chuàng)新，構建網(wǎng)絡化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，是人類共同面臨的重大課題。”推進智慧教育有利于縮小城鄉(xiāng)學校之間的數(shù)字鴻溝，促進義務教育均衡發(fā)展；有利于以信息化手段創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動優(yōu)質(zhì)高等教育資源共建共享。因此，以智慧教育帶動教育現(xiàn)代化是實現(xiàn)《綱要》目標的戰(zhàn)略選擇，是助力我國基本實現(xiàn)教育化的重要引擎。

記者：既然智慧教育如此重要，那我們在實施智慧教育方面應該注意什么？

周洪宇：當前，智慧教育成為各國教育競爭的重要領域，成為各省建設教育強省的重要抓手，成為助力基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要引擎。建議進一步加強智慧教育基礎設施建設、加強智慧教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設、全面提升智慧教育應用能力、加強在線開放課程建設。推進智慧教育要進一步加強信息技術基礎設施建設，豐富優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，提升信息技術應用能力，大力推進在線教育。

首先，要進一步加強智慧教育基礎設施建設。一是加快制定基礎設施建設標準。編制“中小學校寬帶網(wǎng)絡校校通標準”“中小學現(xiàn)代教育裝備標準”“數(shù)字校園示范校建設標準”。二是優(yōu)化校園基礎設施建設環(huán)境。探索“政府規(guī)劃引導、企業(yè)參與建設、學校購買服務”的機制，發(fā)揮市場決定性作用，鼓勵企業(yè)積極參與基礎設施建設。按照“省級統(tǒng)籌、多方投入、分級推進”的原則，以服務換投入，廣泛調(diào)動地方、企業(yè)、社會深度參與基礎設施建設的積極性。三是探索建立基礎設施社會化支撐服務體系。按照“政府引導、學校購買、公司運維”的思路，引入市場機制，探索企業(yè)提供基礎設施支撐服務的機制和模式。推進社會化服務改革試點，完善相關政策，鼓勵有條件的學校電教人員開展跨校服務。制定運維經(jīng)費標準，構建運維經(jīng)費保障機制。

其次，要加強智慧教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設。創(chuàng)新公共教育平臺建設模式，以縣域以上為單位走集約化與集成化建設道路，停止以學校為單位進行教育平臺開發(fā)，學校只是作為縣域信息技術服務的一個用戶。一是建設基礎教育公益性數(shù)字教育資源。通過企業(yè)競爭提供的方式，采取購買教材同時購買配套資源，或購買教材并配套包年免費使用資源的辦法，從政策安排上解決義務教育階段基礎公益性數(shù)字教育資源的建設問題。二是建設特色明顯的職業(yè)教育資源庫。探索“政府引導、校企合作、科研院所參與”的資源建設模式，分期分批建設視頻與虛擬仿真實訓軟件同步優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡課程資源，建設專業(yè)特色資源庫，形成良性的生成性資源管理和共享機制。三是促進優(yōu)質(zhì)高教資源共建共享。支持本科高校組建“教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟”，在專業(yè)建設、教育教學與管理、師范生培養(yǎng)等方面，鼓勵和支持師范院校開展基于網(wǎng)絡的合作，共享優(yōu)質(zhì)教師教育資源。

再次，要全面提升智慧教育應用能力。一是切實以“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動為抓手，充分利用數(shù)字教育資源開展教學，并在教學過程中發(fā)現(xiàn)、匯聚、形成優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。二是針對教師能力水平差異和個性化需求，設置分層級的立體式培訓體系。創(chuàng)新培訓方式，重視學用結合，開展以教學實踐能力為導向的教師培訓。三是組織教科研隊伍、專家、名師等將信息化環(huán)境下的教學、教研、管理活動創(chuàng)新作為課改的重要內(nèi)容，開展信息化教學新模式、新方法的研究與應用。鼓勵具備信息化條件的地區(qū)和部分優(yōu)質(zhì)學校，大膽創(chuàng)新，形成可示范、可復制的教育教學模式和案例，發(fā)揮示范引領作用。

最后，要加強在線開放課程建設。實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”戰(zhàn)略，加快推進大規(guī)模在線教育。創(chuàng)新教育信息技術研發(fā)模式，培養(yǎng)一支教育專家、技術專家和教學專家組成的三結合信息技術研發(fā)隊伍。一是建設一批國家認定的高校在線開放課程公共服務平臺。支持具有學科專業(yè)優(yōu)勢和現(xiàn)代教育技術優(yōu)勢的高校，以大學生文化素質(zhì)教育課、受眾面廣量大的公共課和專業(yè)核心課程為重點，建設適合網(wǎng)絡傳播和教學活動的內(nèi)容質(zhì)量高、教學效果好的在線開放課程和公共服務平臺。

二是加強在線教育平臺國際交流。通過在線開放課程公共服務平臺和境外平臺積極對外推廣我國優(yōu)質(zhì)課程。引進國外反映學科發(fā)展前沿且具有先進的教育理念和教育經(jīng)驗的自然科學、工程與技術科學等學科優(yōu)質(zhì)在線教育課程。三是推進在線開放課程學分認定和學分管理制度創(chuàng)新。研究制訂在線課程的教學效果評價辦法和學生修讀在線課程的學分認定辦法，推動開展在線學習、在線學習與課堂教學相結合等多種方式的學分認定、學分轉換和學習過程認定。

（編輯：王曉明）