第一篇：迪慶州基層黨建水平得到提升

迪慶州基層黨建水平得到提升

2012年02月20日 19:03 【大 中 小】 【收藏】 【打印】

抓責任 抓創新 抓落實

香格里拉網訊（通訊員 農布扎西）我州采取有力措施，突出“三抓”，提升了全州基層黨建工作的整體水平。

抓責任。切實落實縣委書記抓黨建工作責任制。年初，州委與各縣縣委簽訂《黨建工作目標管理責任狀》，明確了基層黨建工作目標和任務，進一步完善了州委、縣委、鄉鎮黨委、村黨支部及黨建成員單位抓黨建工作五級責任體系，把黨建工作責任制落實情況納入領導班子和領導干部考核內容，與經濟社會發展和業務工作考核一并進行。做到“書記抓、抓書記”，各級黨組織書記親自安排部署、親自調查研究黨建工作，把各級黨組織建設成為踐行科學發展觀的堅強堡壘。二是建立黨建工作聯席會議制度。州委定期不定期召開全州黨建工作聯席會議，聽取各基層黨委黨建工作情況匯報，交流工作經驗和好的做法，及時研究解決一批在黨建工作中出現的新情況、新問題，明確下一階段的目標任務。三是完善黨建工作述職評議制度。州委積極推行縣委、基層黨委、黨支部三級書記抓基層黨建工作“雙向述職”制度，形成縱向到底、橫向到邊的基層黨建工作述職體系，使基層黨建責任制得到全面落實。述職大會上同時采取述職匯報、述職評議、現場點評、意見反饋、整改提高環節進行。述職評議結果作為評選基層黨建工作先進單位、領導干部業績評定和選拔任用的重要依據，推動了基層黨建工作的深入開展。

抓創新。落實黨建聯系點制度。建立州級四套班子黨員領導干部掛鉤聯系1個鄉鎮、縣級處級黨員領導干部掛鉤聯系1個村（社區）基層黨建工作聯系點制度，并經常深入基層了解黨組織和黨員隊伍建設情況，指導各項工作開展，努力把聯系點建成基層黨建工作的示范點。二是創新基層黨組織設置模式。堅持找準基層黨組織開展活動、發揮作用的著力點，創新完善黨組織設置模式和活動方式，創新黨組織活動載體，把黨組織建在重點項目上、建在企業上、建在合作社上、建在產業鏈上，不斷擴大黨組織覆蓋面。三是完善監督考核制度。通過堅持定期考核和匯報等制度，增大工作的透明度和群眾的信任度，在強化群眾監督中不斷提升黨員干部隊伍的制度執行力和工作推動力。四是創新黨建平臺建設。以黨建平臺建設為突破口，提高黨建工作知名度。在迪慶黨建網和手機短信平臺中，全方位、多角度進行宣傳。

抓落實。筑牢基層黨建工作基礎。州財政先后投入資金1320萬元，全面推進農村黨組織陣地建設，確保黨支部活動有陣地，實現了全州177個建制村活動場所和辦公用房建設全覆蓋，新建的534個村民小組黨支部活動陣地全部完成投入使用。二是激發基層黨建工作活力。在全州3個縣29個鄉鎮188個村（社區）全面推行“五好五帶頭”爭先創優活動，深入開展“三建三帶三創”藏區農村黨建工程，有效解決了農村基層黨組織管理黨員缺“抓手”、黨員發揮作用缺“平臺”的問題；不斷提高村黨總支辦公經費，從2010年起，每年由縣財政安排每個村黨總支2萬元工作經費、每個社區黨總支安排5萬元工作經費；配強村（社區）黨總支書記，全州188個村（社區）基層黨總支實現黨總支部書記專職化，其中125名黨總支書記解決了副科待遇。三是完善服務基層體系。在全州3個縣29個鄉鎮188個村（社區）建立了“一中心一站一點”的黨員聯系服務群眾體系。

第二篇：學習先進經驗 提升我鄉基層黨建水平

學習先進經驗 提升我鄉基層黨建水平

——赴金川縣學習考察報告

為拓寬基層黨組織書記視野，提高基層黨組織書記抓黨建工作水平，8月1日—8月2日，縣委專題組織全縣基層黨組織書記赴金川縣學習考察。我有幸成為其中一員。在金川縣，我們分別參觀學習考察了觀音廟鎮的觀音廟文化、馬奈邦鄉的馬奈鍋莊文化（國家非物質文化遺產）；慶寧鄉、萬林鄉、馬奈邦鄉的黨建工作“六三工作法”；馬廠村、西里寨村以及安寧鄉莫莫扎村打造幸福美麗家園，大力發展農村經濟的具體做法。

一、幾點收獲和體會

這次考察學習雖然時間不長，但內容充實、成效較好，達到了廣交朋友、交流學習、解放思想、增長見識、促進工作的預期目的。總結這次考察活動，主要有以下幾點收獲。

1、更新了黨建工作思想觀念。學習考察中，通過聽、看、比、問，大家都切身感受到金川縣委在工作實踐中，探索出一套行之有效的“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”的工作方法和思路，取得了實實在在的社會效益和經濟效益，為金川縣經濟快速發展提供了堅強有力的組織保證和人才支持。

2、提高了黨員干部的責任感和自覺性。在學習考察中，大家都深深體會到金川縣各級干部，尤其是鄉村干部黨性強、立場堅定，業務素質高，履行崗位職責能力強，工作主動性和敬業精神強，艱苦奮斗、不等不靠，務實創新，使全縣黨建工作提升到一個新水平。大家一致認為，倘若沒有一支高素質的干部隊伍，沒有好的敬業精神、求真務實的作風和扎實肯干的工作態度，特別是沒有較高的政治業務素質是干不好本職工作的。大家紛紛表示，回去以后，一定努力工作，聽黨指揮，確保各項工作的順利完成。

3、看到了自身工作的差距。通過比較，看到我鄉黨建工作還存在以下幾方面的不足，表現在：一是部分基層黨組織書記的思想觀念和能力素質與當前的黨建工作要求還有一定的差距，思想觀念與新形勢新任務之間的差距和矛盾還比較突出，創新精神不強，思路不開闊，工作沒有特色，部分黨組織感召力、凝聚力不強。二是黨建工作機制健全，作用發揮卻一般化，缺乏針對性，工作方法和措施欠缺，且黨建工作保障機制有待加強，三是檢查指導工作，溝通情況不及時。不善于發現典型，樹立典型，宣傳典型，推廣經驗。

二、認真做好黨建工作，為促進我鄉各項事業發展提供強大動力。

（一）鄉鎮黨建工作：

1、抓班子，帶隊伍。一是要選好配強領導班子。重點整頓軟弱渙散班子，配優健全領頭人作用發揮不好、黨組織需組建而未組建的黨組織班子。二是選好村黨組織書記。把選好配強村黨組織書記作為抓好農村基層黨建工作的重中之重，以縣鄉下派、跨村交流、選拔大學生等多種形式配優配強。三是抓好新黨員發展和流動黨員管理工作。在堅持黨員發展十六字方針的基礎上，建立“一個積極、四個好”的入黨積極分子培養機制，即：把積極向黨組織提交入黨申請書，貫徹落實黨的路線方針政策好、團結同事好、工作好、遵紀守法好的優秀分子吸收進黨組織中來。

2、進一步建立健全各項黨建制度，做到有章可依、有的放矢，有效地推動各項工作。一是以鄉鎮中心工作為重點，緊密聯系鄉鎮工作崗位職責，進一步完善鄉鎮工作運行機制。二是以干部隊伍建設為重點，進一步完善鄉村干部管理機制。三是以思想教育為重點，進一步完善教育機制。四是以干部作風建設為重點，進一步完善鄉村服務群眾機制。五是以服務群眾為重點，進一步完善鄉鎮公共服務機制。

3、深化基層組織建設年活動，抓典型，作示范。在抓典型示范過程中，具體要做到“四個結合”：要與幸福美麗家園建設結合起來，與黨員作用發揮結合起來，與產業發展、群眾增收結合起來，與創新基層黨建工作機制結合起來。要

突出重點，統籌兼顧，整體推進全鄉黨建工作水平。

4、抓培訓，強素質。要充分利用鄉鎮兩校、農村黨員活動室等陣地資源的整合，鞏固和完善現有培訓陣地的作用發揮，進一步抓好農村黨員、基層干部的教育和培訓。要圍繞黨的建設、民生工程、產業發展開展培訓，同時也要重視科技、法制培訓。只有抓好農村黨員干部的教育和培訓，才能保障黨員干部素質的提升。

（二）村黨組織黨建工作

1、抓班子自身建設。要圍繞村黨支部書記和村委會主任這個重點不斷優化村級班子整體結構。以加強農村“兩委”班子建設、黨員隊伍建設和基層民主制度建設為抓手，著重加強農村基層組織建設，充分發揮了農村“兩委”班子和黨員干部在新農村建設中的戰斗堡壘作用與先鋒模范作用。

2、把“四議兩公開一監督”工作法落到實處。凡是在基礎建設、社會保障、醫療衛生、教育助學等涉及群眾利益方面的民生工程的重大決策，都要在村兩委的監督下，全部按照“四議兩公開一監督”工作法程序進行決策，解決村社干部“辦事不公、財務不清、作風不正”的問題，給村社干部還一個清白，給群眾留一個明白，進一步密切黨群干群關系，增強村“兩委”的凝聚力和戰斗力，確保了經濟社會全面協調發展。

3、抓好群眾教育和培訓。充分利用村活動室、遠程教育中心、農家書屋等陣地，引領普通群眾學習農村實用科技

知識和國家法律法規，讓他們懂科技、用科技；懂法律、守法律。

4、發展群眾文化，豐富群眾精神文明生活。充分挖掘我鄉獨特的舞蹈、鍋莊、唐卡、石刻等民間文化藝術，利用節假日不定期的舉辦各種文藝表演，注重保護民間非物質遺產的傳承。讓健康向上的群眾文化，占領群眾的精神生活，對促進社會長治久安、構建和諧社會，有著十分重要的積極作用。

宗科鄉薛圻

2012年8月6日

第三篇：110419上街區：全面提升基層黨建水平

分類排隊 示范引路 提檔升級

上街區：全面提升基層黨建水平

創先爭優活動中，上街區通過對基層黨組織分類排隊，示范引領，提檔升級，強力抓基層、打基礎，全面提升基層黨建水平，激勵各基層黨組織用實實在在的工作成績來迎接建黨90周年。

制定標準，分類排隊。該區分機關、社區、農村和非公企業四個領域制定了“好、中、差”三大類基層黨組織標準和各具特色的黨建示范點創建標準。每個領域的標準內容都包括30個以上具體指標，實行百分制量化。各基層黨組織對照標準，分門別類，對號入座。各黨工委按照標準對所屬基層黨組織倒排分類后，上報區委組織部。根據分類，全區上報的三大類基層黨組織中有8家被定為第三類，需規范提高；新申報38家黨建示范點將在年底集中考核驗收。

明確目標，理清思路。依據分類排序結果，明確了一類爭示范、二類上臺階、三類促規范的工作目標。引導一類黨組織集中人力、物力和財力創建黨建示范點，明確內容、進度、措施及責任人等，并充分利用學習交流、現場觀摩等形式發揮好示范帶動作用；督促二類黨組織對照一類基層黨組織標準，不斷加強軟硬件建設，努力提檔升級；對存在問題較多的三類黨組織派駐專人，制定整改方案，限定時間，集 1

中力量整改根治存在的突出問題，實現規范化，在全區消除“軟、散、癱”黨組織。

創設載體，拓寬渠道。為激發各基層黨組織和廣大黨員提檔升級的積極性，該區分領域創設了特色鮮明、可操作性的活動載體。社區開展“設崗定責、公開承諾”活動，依托黨員服務中心、“同心家園”等黨建陣地，開設優秀特長黨員工作室121個。農村開展黨員評星定格活動，分類設置帶富星、互助星等五類星級，年初黨員申報爭創星級、公示承諾事項，年底村級“兩會”（黨員大會、村民代表會議）評星定格。目前，全區農村黨員已全部申報了爭創星級，公示承諾書1590份，承諾事項6954項。機關創建 “黨員示范崗”，目前全區已申報“黨員示范崗”65 個，公開承諾事項392條。非公企業爭開展黨組織爭創隊伍建設、陣地建設、機制建設、服務發展、構建和諧“五面先鋒旗”，黨員爭當建言獻策、業務創新、誠信實干、引領幫教、公益奉獻“五顆帶頭星”活動。

典型帶動，示范引領。上街區在深入調研論證的基礎上，確定了班子強、基礎好、發展思路明晰、服務特色鮮明、黨員群眾滿意度高的20個基層黨組織作為示范。盛世社區黨支部積極動員、組織轄區廣大在職黨員參加“星級評定”，同時還建立了“紅色園丁輔導空間”、“王曉紅刺繡藝術輔導室”、“孫桂云剪紙藝術輔導室”等特色服務項目，為建設和諧家園搭建平臺。朝陽社區黨支部以創建“特色黨組織”為目標，成立了理發服務組、衛生監督組、文體活動組等8個特色黨小組，帶動黨員、群眾共同參與，創建愛心樓、學習樓、先鋒樓，黨員示范樓等特色樓棟。區綠色新材料產業聯合黨總支發揮產業鏈優勢，開展系列特色活動，對項目引進全方位跟蹤服務，并及時幫助企業解決難題，先后促成鄭州少林特玻有限公司80萬輛轎車玻璃生產線等5個大項目完工和鄭州金利管業有限公司等11家企業入駐園區“商務中心”。已有黨建示范點為全區基層黨組織樹立了標桿，打牢黨建工作基礎，提升基層黨建水平，激發了各級黨組織和廣大黨員創先爭優的熱情，圍繞目標、鼓足干勁、在一線工作中創先爭優蔚然成風。

第四篇：不斷提升基層黨建示范點創建水平

xxx不斷提升基層黨建示范點創建水平

xxx不斷提升基層黨建示范點創建水平

xxx按照精心打造一批、示范帶動一批、自身創建一批的思路，分行業培樹出一批基層黨建示范點，切實發揮出“典型示范帶兩頭、輻射引導促中間”的作用。自2006年以來，全市共培育創建基層黨建示范點32個。其中，下關鎮荷花村黨總支、下關鎮正陽社區黨總支和大理建設百貨商場黨支部被省委組織部命名為省級基層黨建示范點；xxx人民檢察院黨總支、蝴蝶泉公園分公司黨支部等5個基層黨組織被州委組織部確定為州級基層黨建示范點，并成為“白州黨建示范走廊”重要組成部分。

一、好中選優，選點創建。堅持“好中選優、優中選強”，采取由下自上、層層遴選的方式，從市屬36家黨委推薦上報的61家基礎條件好、發展潛力大的基層黨組織中遴選出20個黨建工作基礎好，示范性、導向性、激勵性較強的基層黨組織作為全市黨建示范點創建單位，按每個市級示范點給予2萬元創建工作經費標準，從留成黨費中劃拔出40萬元用于提升基層黨建示范點的軟硬件設施。建立市委常委、人大主任、政協主席掛鉤聯系黨建示范點制度，明確市委確定的基層黨建示范點的具體聯系領導和工作人員，使創建資源配置集約化。各基層黨委也結合實際，積極創建不同層次的黨建示范點，先后確定各自的黨建示范點創建單位41個，由黨委班子成員掛鉤指導創建工作，做到成熟一家、推薦上報一家，構建起市委精選打造一批、基層黨委自行創建一批的基層黨建示范點梯次創建格局。

二、凸顯特色，分類創建。以實施“云嶺先鋒”工程為統攬，把深入開展創先爭優活動作為動力，找準創建工作著力點，不斷賦予“五好”新的形式和載體，凸顯農村、機關、社區、國企、非公有制經濟組織和社會組織黨建工作特色，分行業培育打造和提升了農村12個、機關5個、中小學校4個、醫療衛生單位1個、社區6個、國有企業2個、非公有制企業2個基層黨建示范點，使示范點創建做到既普遍開花、又重點突出。在農村，以實施找準位子富民強村、建好房子固牢陣地、亮出牌子樹立形象、樹立旗子凝心聚力、安排票子提供保障的“五子工程”為重點，大力推行“四議兩公開”工作法，廣泛開展無職黨員設崗定責、評星掛牌、公開承諾等活動，不斷發揮黨員“雙帶”作用，提升基層黨組織引領農村科學發展的能力。在機關，以建設學習型機關、服務型隊伍、效能型部門為重點，普遍實行黨員掛牌上崗、黨員先鋒崗和黨員示范窗口三項制度，設立黨員先鋒崗264個，黨員示范窗口162個，組建黨員志愿者服務隊189支，廣泛開展機關黨員下鄉搞調研解難題送溫暖、城鄉黨組織結對共建等活動，不斷深化“三個一”主題實踐活動內涵。在社區，按照服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定的要求，認真落“三有一化”，通過建立黨員責任區、黨員示范樓院、黨員志愿者服務隊等，廣泛開展社區黨組織和駐區單位黨組織聯建共創活動，努力構建區域化社區黨建工作新格局，全力推動和諧社區建設。在國有企業、非公有制經濟組織和社會組織組織，以增強企業經濟活力和競爭力為主題，深入開展“四好四強四優”主題實踐活動，廣泛開展“改革中做先鋒、技術上當能手、工作中創佳績，”“為黨旗增輝、為企業增效”、“亮身份、促發展、樹形象”、“雙增雙培”等活動，切實增強黨組織的影響力、凝聚力和號召力。

三、示范引導，帶動創建。把發揮作用，強化功能作為重點，要求市級基層黨建示范點以開展“制定一個結對共建工作方案、召開一次互幫互助研究會議、幫助建設一批黨員活動場所、結對幫扶一批困難黨員群眾、幫助找好一條經濟發展路子、幫助完善一套民主管村制度”的“六個一”活動為載體，充分發揮其黨建工作優勢，幫助指導其它基層黨組織抓好黨建工作，使基層黨建示范點創建工作做到創建一個、帶動一片，達到引領整體、帶動全盤，提升全市基層黨建工作整體水平的效果。近年來，市級基層黨建示范點先后利用自身的優勢，幫助其他基層黨組織解決186個困難，接待各級黨員干部觀摩學習16000人次，成為基層黨組織學習追趕的楷模，交流經驗的平臺，培訓取經的基地。

四、動態監管，常態創建。為保證示范點的長期先進性，市委對示范點實行“一年一考評，兩年一復核”的動態管理制度，在抓好示范點作用發揮的同時，注重發現和培育新的示范點，將提升老示范點與培育新示范點的工作結合起來，讓新老示范點相互啟發、相互競爭，產生出持久廣泛的集群效應。對新的示范點做到成熟一個，考評一個，命名一個。對已命名授牌的示范點，市委每兩年組織一次復查驗收，對工作成績突出、典型示范作用發揮較好的黨組織進行表彰獎勵；對創建標準明顯降低或因其它原因已達不到示范點標準，不能較好發揮典型示范作用的黨組織予以摘牌，建立起基層黨建示范點創建工作的長效機制。

第五篇：基層黨建要從三個方面提升水平

基層黨建要從三個方面提升水平

基層黨建

來源:中國共產黨新聞網作者:卿漸偉

中央對基層黨的建設非常重視，特別是十七屆四中全會出臺了《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，對新形勢下加強黨的建設提出了新的要求與任務。提升基層黨建工作科學化水平，成為一項非常緊迫的新課題。

要提升思想認識水平

當前一些黨組織負責人履行管黨責任不到位，一些地方的黨建工作還存在薄弱環節，一些基層黨組織缺乏戰斗力和凝聚力，一些黨員的黨員意識、群眾觀念逐步淡化。這些問題與新形勢下加強黨的建設的新要求不相適應，各級黨組織的主要負責同志一定要深刻認識到新形勢下抓好黨建工作的重要性和緊迫性。沒有堅強的基層組織，就沒有鞏固的基層政權。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，直接擔負著聯系群眾、宣傳群眾、發動群眾、服務群眾，把黨的各項方針政策落實到基層，促進經濟社會科學發展的重大任務。廣大黨員是黨聯系和團結群眾的重要紐帶，是群眾認識和了解黨的窗口。只有一個支部一盞燈，一個黨員一面旗，分布于各個行業、各個單位、各個地域的基層組織和黨員都充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，才能贏得人民群眾對黨的信任和擁護。基礎不牢，地動山搖。近年來發生的貴州甕安事件、甘肅隴南事件、湖北石首事件，以及今年新疆“7·5”事件等，屢屢給我們敲響警鐘。這些群體性事件大多發端于基層，暴露了基層基礎工作的薄弱，暴露了少數基層組織的軟弱。這就提醒各級領導干部，在新的歷史發展階段，時刻都不能放松黨的基層組織建設，這是涉及基層政權穩定、國家長治久安的頭等大事。只有每一個黨員都認真履行黨員職責，基層黨組織才能朝氣蓬勃；只有每一個基層黨組織都充滿活力，黨的整個肌體才會堅強有力；只有黨的每一級書記都真正做到不辱使命，黨的組織才會無往不勝。

沒有扎實的基層工作，就沒有和諧的社會大局。隨著改革發展的進一步深入，社會結構、利益格局、思想觀念不斷調整和變化，必然會帶來一些矛盾和問題。涉法涉訴案件呈現上升趨勢，一些不穩定、不確定因素明顯增多，農村因土地延包、林權改革、征地拆遷補償等矛盾糾紛引發的上訪時有發生，維護社會和諧穩定的任務十分繁重。基層黨組織處在宣傳、組織和引導群眾的第一線，是維護我市社會和諧穩定的中堅力量，必須充分發揮基層黨組織和廣大黨員在化解社會矛盾、維護和諧穩定中的重要作用，緊緊依靠基層黨組織，把中央的方針、政策落

實好，把群眾反映的問題解決好，才能變被動為主動，防患于未然。當前要重點解決新形勢下基層群眾生產生活方面出現的新問題，加強對經濟領域不穩定因素的動態排查調處，完善預防和化解群體性事件的預案，維護困難群眾和弱勢群體的合法權益，防止因經濟問題、矛盾糾紛引發大規模群體性上訪事件。

沒有基層的蓬勃發展，就沒有全面的科學跨越。社會的發展進步依賴于各地各部門的共同發展和進步。當前，各領域、各行業基層單位總體上能緊跟時代步伐，緊跟中央要求，不斷發展進步。但城鄉之間、地域之間、部門和單位之間的發展不夠平衡，很大程度上限制和束縛了經濟社會的全面、協調、可持續發展。很多基層單位不適應發展的快節奏、市場的高風險，面對困難束手無策，陷入被動無法自拔。解決基層單位的發展問題，責任主體在于基層單位自身，關鍵在于基層黨組織發揮戰斗堡壘作用。今年是進入新世紀以來最困難的一年，為化解國際金融危機帶來的不利影響，中央、省委出臺了一系列保持經濟平穩較快發展的政策措施。中央經濟工作會議明確明年的重點是調整經濟結構，努力實現高質量的增長。準確把握和迅速落實這些政策措施，對全市基層黨組織是一個重大考驗。要堅持用黨的建設總攬發展全局，堅決把中央關于經濟社會發展的政策舉措落實到基層，堅定共克時艱的信心，砥礪開拓進取的勇氣，增強科學發展的本領，在實現經濟社會又好又快發展中發揮重要作用。

要提升工作創新水平

十七屆四中全會精神是推進基層黨建工作的行動指南。貫徹四中全會精神，重在落實，貴在創新。要堅持理念創新、思路創新、工作創新和方法創新，全面加強基層黨組織建設。

一要配強班子。基層黨組織的戰斗力強不強，責任在班子，關鍵在“帶頭人”。要配強鄉鎮領導班子。高度重視鄉鎮黨委書記隊伍建設，注重培養、選拔、激勵，把更多的優秀人才選派到基層鍛煉提高，把一批德才兼備、實績突出、群眾公認的鄉鎮黨委書記用到更重要崗位上去。及時調整不勝任工作崗位的干部，給能干事的同志騰位子。加大交流力度，形成機關與基層雙向交流、上下順暢的工作格局。要配強村黨支部書記。把選人用人視野拓寬到經濟能人、優秀農村青年、大學畢業生等群體中，積極探索村際交流、跨村任職等做法，做到選準一人、帶動一村、輻射一方。繼續完善保障激勵等機制，通過經濟上給待遇、政治上給出路，增強崗位吸引力。要配強社區等其他基層黨組織負責人。堅持采取上級委派、單位優選、社會選聘等方式，切實選準配強社區、學校、非公有制經濟組織和新社會組織等各領域基層黨組織書記，同時加強教育管理，提高他們的黨務工作能力。

二要建好隊伍。基層黨員干部隊伍是黨執政的重要骨干力量，當前要著力解決這支隊伍存在的結構不優、能力不強、信心不足等問題。要著力改善結構。高度重視發展黨員工作，繼續大力發展35歲以下的年輕黨員，力爭近幾年使黨員隊伍年齡結構得到較大改善。加大鄉鎮機關招考公務員力度，繼續選拔大學生村官到村任職，補充更多的年輕人才到基層工作。要著力提升素質。市、縣、鄉三級要加強分級培訓，對基層黨組織負責人進行全面培訓，組織學習黨的理論、政策、法規，提高基層干部引領發展、服務群眾、維護穩定的能力。要著力關愛干部。堅持從基層選拔培養干部，對長期扎根基層、熱愛基層崗位的干部，給予充分肯定和大力褒揚。定期從優秀村（居）干部中考錄公務員，完善公開選拔優秀村黨支部書記進鄉鎮領導班子任職的辦法，進一步拓寬基層干部進步的通道。建立健全對基層干部、老黨員、困難黨員的激勵、關懷、幫扶機制，使他們對黨充滿感情、對事業充滿信心。

三要擴大覆蓋。隨著市場經濟的深入發展，新的社會階層、新的經濟社會組織不斷涌現。要實現黨的工作覆蓋，首先必須適應新的形勢，擴大黨的組織覆蓋。要按照便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的原則，根據農業產業化發展要求改進農村基層黨組織設置形式。積極探索城市社區區域化黨建工作模式，按照就近、集中、便于聯絡活動的原則，推進區域內各類黨組織建設，把支部建在社會組織單元上。要以開展第二批學習實踐活動為契機，抓緊在非公有制經濟組織和新社會組織中擴大覆蓋面，符合組建條件的，要迅速建立黨組織；暫不符合條件的，要加強工作指導，盡快創造組建條件。按照屬地管理為主、屬業管理為輔的原則，充分發揮各基層黨組織、各職能部門、各行業主管單位的積極作用，形成抓組建的工作合力。努力實現哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織；哪里有黨的組織，哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。四要強化保障。保障水平的高低直接決定工作成效的好壞。全面加強和改進新形勢下黨的建設，必須要強有力的保障作支撐。要強化制度保障。以建立完善基層黨建工作考評機制為重點，著力完善基層黨建工作運行機制。完善城鄉基層黨組織互幫互助機制，形成以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展的基層黨建新格局。進一步完善村、社區黨組織領導的充滿活力的村（居）民自治機制，當前重點是全面推廣“4+2”工作法。要強化經濟保障。全面落實村級組織低限運轉保障機制，逐步提高保障水平、增強保障能力。加大建設投入，積極幫助鄉村干部改善辦公條件，加強辦公信息化建設。落實村黨支部書記“一定三有”，提高基本報酬，落實離任村主干困難補助，試行村黨支部書記基本養老保險制度。要強化活動保障。繼續抓好建整扶貧、黨建工作聯系點、雙聯等工作，深化拓展“雙爭創五好、共建新農村”、“百企聯百村”等主題實踐活動。普遍推行黨員承諾制和設崗定責，組織開展結對幫扶和黨員志愿者服務活動，構建黨員聯系群眾和服務基層工作體系。

五要改進作風。基層干部直接面對群眾，直接服務群眾，要始終堅持抓好作風建設。在堅持過去已有制度的基礎上，研究制定基層干部聯系群眾的制度，如開門接訪、定期走訪制度，為群眾辦實事制度和扶貧幫困制度等，督促他們不斷改進作風，盡心盡力為群眾辦好事、解難事，使基層干部成為群眾的貼心人，基層組織成為群眾的主心骨。要全面推進基層政務公開、村務公開和黨務公開，自覺接受群眾監督。要加強教育懲處，對發生在基層黨員干部中的各種違紀違法問題，及時嚴厲查處，達到“處理一件，教育一片”的效果。

六要緊扣中心。緊緊圍繞黨的中心任務開展工作，是加強基層黨建工作的一條基本經驗。黨建工作與經濟工作是相互促進、辯證統一的。基層黨建工作要充滿生機與活力，必須審時度勢，積極作為。要圍繞大力建設社會主義新農村，深化農村黨建工作；圍繞推進新型工業化，加強企業尤其是非公有制經濟組織黨建工作；圍繞建設現代文明城市，提升街道社區黨建工作水平；圍繞加強機關作風建設和效能建設，狠抓機關黨建工作。各級黨組織要始終圍繞服務發展這個中心，著力加強執政能力和先進性建設，使基層黨建工作奮發有為。

要提升工作落實水平

全面加強基層黨建工作，夯實黨在基層的執政基礎，是全黨的共同任務，更是各級黨委（黨組）的重要職責。要切實加強對基層黨建工作的領導和指導，始終把基層黨建工作擺在突出位置，堅持常問常管常抓，真正把基層黨建工作責任制落到實處。

要把握責任主體。縣鄉黨委書記是抓基層黨建工作的“第一責任人”，對本地基層黨建工作負總責，抓好黨建是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職。各級黨組織書記要切實增強“主業”意識，堅持把抓好黨建作為第一職責，帶頭抓工作部署，抓工作指導，抓投入保障，抓考核評價，抓責任制落實。區縣（市）委每年要召開一次以上常委會、鄉鎮（街道）黨委每半年要召開一次以上黨委會，專題研究基層黨建工作，有針對性地重點研究解決幾個突出問題。各級黨委領導同志要結合各自分工，建立基層黨建工作聯系點，深入開展調查研究，幫助解決實際問題。按照基層黨建工作責任制的要求，區縣（市）委每年要向全委會報告抓基層黨建工作情況，并向市委書面報告。各區縣（市）要加強對鄉鎮（街道）黨委履責情況的考核。

要嚴格責任考評。基層黨建工作是一個復雜的系統工程，必須不斷完善責任體系，形成強大的工作合力。要充分發揮各有關職能部門的優勢和作用，努力形成黨委統一領導、組織部門牽頭、部門齊抓共管的基層黨建工作格局。對黨建工作基礎比較薄弱的非公有制企業和新社會組織領域，要建立黨建工作聯席會議制

度，定期研究、定期調度、定期督查，實現基層黨建工作資源的有效整合。健全基層黨建工作考核評價體系，把基層黨建工作的情況納入各單位目標管理責任考核體系，對黨建工作抓不好、考核不合格的負責人，及時調整工作崗位直至免職。深入開展“三級聯創”活動，把創建情況作為考核縣鄉黨委及其主要負責人工作實績的重要依據。各級組織部門要加強督促檢查，確保基層黨建有人員、有經費、有陣地、有制度、有考核，真正把各項工作落到實處。

要突出當前重點。當前的重點就是抓好學習實踐活動，抓緊完成學習實踐活動總結和整改落實后續工作。主要領導要率先垂范，加強對重點問題、重要環節、重大工作的研究部署和指導督促。各級領導要親自指導聯系單位黨組織抓好整改落實，督促基層單位多辦群眾看得見、摸得著的實事。要加強長效機制建設，把學習實踐活動創造的好經驗好做法制度化、經常化，出臺一批制度性措施，借學習實踐活動之力把各項工作推上新臺階。

（作者為湖南省常德市委書記）