第一篇：一報二雙三聯四機制提升基層黨建科學化水平

登封市“一報二雙三聯四機制” 著力提升基層黨建科學化水平

近年來，河南省登封市以信息化、規范化、民主化、一體化“四化”建設為目標，堅持“抓創新、強基礎，抓規范、促提升”，通過狠抓“一報二雙三聯四機制”，不斷提升基層黨建工作科學化水平。

一報：即拓展黨員教育模式，創辦“登封黨務通”手機報。不斷適應黨員教育管理需要，以黨員服務中心為平臺，在全省率先創辦“登封黨務通”手機報，免費向全市3萬名黨員干部開通，現已編發23期。在全國組織部長培訓班上，作為黨建創新案例推廣交流，得到中組部領導的肯定。我市黨員服務中心被鄭州市委組織部確定為鄭州市黨員教育示范點。

二雙：一是以去年村級組織換屆為契機，探索提出了以“服務群眾能力強，發展經濟能力強”為主要內容的“雙強”型村干部標準，進一步明確了新時期培養選拔村干部的目標和方向。二是探索實施了以黨組織“領航”、黨員“領軍”為主要內容的“雙領”工程，分類培樹了一批黨建示范點和優秀黨員代表。

三聯：即探索“三聯三整合”社會管理模式。發揮基層組織在服務社會管理創新中的作用，探索建立了以“陣地聯建，整合組織資源；信息聯網，整合服務平臺；責任聯擔，整合機制保障”為主要內容的“三聯三整合”工作模式，實現了基層黨建工作的實效化、信息化、即時化。這一做法被《中國共產黨新聞網》、《鄭州日報》、《鄭州組工通訊》等刊物刊發。

四機制：一是推行農村（社區）黨建經費和工作經費“雙萬元”保障機制。把黨建經費和村級組織工作經費納入財政預算，實現平均每個村兩項經費分別達到1萬元。二是建立分類分級培育示范點機制。以“先進村培品牌、中等村培示范、后進村促轉化”為主要內容的“兩培一轉”工程為重點，分類制定了農村、鄉（鎮）、社區、機關、企業五個領域的黨建示范點標準，培育了少林辦耿莊村“文化產業村”、中岳辦新店社區“黨建產業示范區”等一批黨建示范點。三是以君召鄉為試點，探索了“五級四議三評”鄉鎮黨委民主議事決策機制，總結出了“四推一創”鄉鎮黨委基層民主建設模式，被列入第一屆全國基層黨建理論實踐創新目錄。四是拓展“四議兩公開”工作法運用機制，把“四議兩公開”工作法運用到“村規民約”的修訂過程，把該工作法的運用范圍從具體事務拓展到建立制度層面，同時也從制度上保證了“四議兩公開”工作法的長效運用。

第二篇：以機制創新提升黨建工作科學化水平

以機制創新提升黨建工作科學化水平

以機制創新提升黨建工作科學化水平

提高黨的建設科學化水平是黨的十七屆四中全會提出的重大命題和戰略任務，是對黨的建設提出的新的更高要求。近年來，祿豐縣緊緊圍繞“抓黨建、促發展”這一主題，著眼于推動全縣經濟社會科學發展新跨越，不斷健全完善黨建工作制度體系，積極推動黨建工作由務虛向務實、由軟約束向硬約束、由時段性主題活動向構建常態化長效機制不斷轉變，在提升黨建工作科學化水平方面做出了積極的實踐探索，取得了明顯實效。

一、主要做法

（一）落實責任抓根本，層層落實管黨責任。抓好基層黨建工作，根本在于充分發揮各級黨組織的建黨、管黨職能。祿豐縣從2004年起，探索實行了黨建責任制考核制度，建立了一套完整的基層黨建考核評價指標體系，成為了抓基層黨建工作根本的制度保障。一是黨建引領，構建大黨建工作格局。黨建考核評價指標體系涵蓋“云嶺先鋒”工程、經濟社會建設、黨風廉政建設、社會治安綜合治理、黨建工作督查五大子體系，共50余項指標、400多個評價標準，涉及黨建和社會經濟的方方面面，綜合考評各基層黨委抓黨的自身建設以及抓黨建促發展、保穩定的工作成效，從制度上保證了各級黨組織抓黨的建設和經濟社會發展“一盤棋”的要求。二是強化責任，落實“抓書記、書記抓”要求。每年年初，根據全縣黨建工作重點對黨建工作考核評價體系指標進行修改完善，層層簽訂到各基層黨組織，基層黨組織結合黨員崗位實際，將責任書進一步分解細化簽訂到黨員個人，建立起了縣委考核基層黨委、基層黨委考核黨總支、黨總支考核黨支部、黨支部考核黨員的“四級目標管理考核體系”，通過推行縣、鄉、村“三級書記”抓黨建雙向述評制度，實現了“抓書記”有措施，“書記抓”有責任，抓黨建有內容。三是嚴格考核，強化結果運用。每年末，抽調紀檢、組織、政法、統計等部門力量組成黨建考核組對黨建責任制指標體系進行嚴格考核評價，對考核為優秀等次的基層黨組織和黨組織書記大張旗鼓地進行表彰獎勵，頒授“流動紅旗”和獎章，并把考核結果作為黨組織書記推優和提拔的重要依據，真正體現“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的要求。

（二）激勵保障增活力，激發基層源頭動力。始終把對黨建工作的投入作為抓好基層黨建工作的基礎，每年投入不少于1000萬元的資金專項用于黨建工作。一是在保障性投入方面，每年預算354萬元，按照每個村黨組織2萬元、每個社區黨組織5萬元的標準補助村（社區）黨建工作專項經費；安排30萬元，按照農村黨員人均50元的標準補助農村黨員教育經費。加大農村老黨員關愛力度，采取財政拿一點、縣級留成黨費補一點的方式，每年預算65萬元，使用縣級留成黨費35萬元，對60、70、80歲不同年齡段的農村老黨員分別按照每月15、20、35元的標準發放定補。同時，努力加快基層黨組織活動場所建設步伐，每年預算125萬元用于基層黨組織活動場所建設，為基層黨組織開展工作提供必要保障。二是在激勵性投入方面，每年安排10萬元，用于對基層黨組織的考核獎勵；按照村干部“一定三有”政策，每年預算安排400萬資金，專項用于對村干部進行考核獎勵，通過“一定”（設定目標責任）、“二考”（年終嚴格考核）、“三掛鉤”（獎勵金額與工作績效相掛鉤）的方式，全方位調動基層干部工作積極性。同時，認真落實優秀村（社區）黨組織書記（主任）定向考錄公務員、優秀村官評選表彰等制度。通過不斷建立健全激勵保障機制，一方面保證了基層干部收入待遇的穩定增長，同時有效地激發了他們干事創業的熱情，保證了上級黨委政府各項決策部署在基層的全面貫徹落實。

（三）培育典型抓示范，以點促面整體推進。按照“以點示范、連點成線、合線成片”的總體思路，著力構建點、線、面“三位一體”的基層黨建工作示范帶動網絡。一是三級聯創在“點”上“百花齊放”。按照“高起點、品牌化、強帶動”的創建工作要求，建立了黨建工作示范點“三級聯創”制度，采取“鄉—縣—州”逐級申報、逐級考核命名、由低向高穩步提升創建水平的良性爭創機制，不斷擴大示范點創建規模。到2012年6月，全縣培樹縣級基層黨建工作示范點49個，8個黨組織被州委命名為楚雄州基層黨建工作示范點，2個黨組織被省委表彰命名為全省先進基層黨組織，1個黨組織被授于全國創先爭優先進基層黨組織稱號，示范點的示范引領作用日益顯現。二是分類創建促“線”上科學規范。在農村全面落實“一定三有”政策，推廣“文建明工作法”，加強黨組織書記隊伍建設；在機關黨組織大力開展“規范化黨支部”創建活動，按照 “五規范”、“五個有”的標準，打造機關黨建品牌；在非公企業大力實施以“強黨性、夯基礎、樹形象、創業績”為主要內容的“強基立業”工程，進一步規范非公企業黨組織黨建工作。三是科學統籌實現“面”上整體推進。緊扣“強基固本”這一重點，圍繞黨建工作責任系統化、基層組織建設規范化、黨建創新工作項目化、隊伍教育管理質量化、創先爭優活動常態化、干部聯系群眾制度化、跨越發展目標化、示范典型品牌化、統籌城鄉一體化、黨建宣傳立體化的“十化”建設要求，采取“分（分任務）、聯（聯合力）、創（創業績）、評（評先進）”四部曲工作法，將創建任務分解落實到各基層黨組織，強化創建措施，統籌抓好落實，整體推進基層黨組織建設。

（四）項目帶動求創新，提升黨建科學化水平。著眼于破解制約基層黨建工作的熱點難點問題，采取抓項目的理念抓黨建。2011年以來，探索實施了“基層黨委書記抓黨建工作創新項目”工程，積極探索黨建工作項目化管理的方式。每年，由各基層黨委結合本地區黨建工作實際，在深入調查研究的基礎上，提出1至2個有前瞻性、創新性、實效性的基層黨建工作項目，向縣委黨建工作領導小組書面申報。黨建項目經縣委黨建工作領導小組評審通過后，由黨委書記與縣委簽訂責任書，并按批準的《項目實施方案》組織實施。每個項目實施期為一年，由縣委黨建工作領導小組和鄉鎮黨委共同做好項目的日常督促落實。項目實施基本完成，并取得初步成果的基礎上，重點圍繞項目品牌打造和典型樹立進行鞏固提升。項目實施完成后，采取由上級黨委點評、基層黨委互評、實施地黨組織自評和黨員、群眾代表測評的“五評”方式，對申報完成的黨建項目進行集中統一評比，評選出影響深、示范帶動作用明顯的創新項目在全縣廣泛宣傳推廣。“基層黨委書記抓黨建工作創新項目”的實施，對破解基層黨建難題、提高黨建效率、提升黨建科學化水平方面起到了明顯作用。

二、主要成效

通過健全完善黨建工作制度體系，祿豐縣構建起了抓根本、統全局的大黨建工作格局，黨建責任制進一步強化，黨建基礎工作進一步夯實，黨建工作的制度化、規范化和科學化水平大幅提升，廣大黨員及基層干部隊伍的整體活力明顯增強，綜合素質不斷提高，組織引領、黨員帶頭創先進、爭優秀的良好氛圍進一步形成，黨組織的領導核心、凝聚民心、助推發展、促進和諧的作用明顯增強，在群眾中的威信不斷得到提升。在“基層組織建設年”活動中，全縣1092個基層黨組織，被評定為“好”的有483個，占44.23%，評定為“較好”的有415個，占38.1%，評定為“一般”和“較差”的有194個，占17.67%。廣大基層黨組織在推動全縣科學發展新跨越進程中的戰斗堡壘作用得以充分顯現。2011年，全縣實現生產總值100億元，比上年增長10%；累計完成固定資產投資60億元，地方一般預算收入達到4.999億元，同比增長8%，地方財政總收入順利突破10億元大關；城鎮居民人均可支配收入達18900元，農民人均純收入達5230元，同比分別增長13%和14%，實現了黨建和經濟社會發展互促共贏的良好局面。

第三篇：勇于創新提升黨建科學化水平

勇于創新提升黨建科學化水平

發展是第一要務，創新是永恒的動力。在發展和創新已成為社會主旋律的新形勢下，基層黨組織工作如何勇立潮頭、體現更大作為？我們深刻的體會到：必須科學管理，針對當前黨組織工作存在的突出矛盾問題，以改革創新精神推動黨建工作，動員廣大黨員干部自覺立足本職，以一流的作風創建一流的發展隊伍。

一、敢于面對當前黨建工作的突出問題

由于長期的業務工作擔子重，人員少，在思想理論建設方面出現薄弱環節，我們不熟悉的越來越多，工作標準越來越高，要求越來越嚴，所以需要不斷加強黨員干部政治理論素養，是廣大黨員在復雜多變的形勢下。不斷提高黨員干部運用黨的創新離亂解決實際問題的能力，始終把握黨建工作的正確方向。

工作環境、氛圍是黨建發展第一競爭力。群眾想法不一致，對干部存在較多意見，各營業部的黨員能力參差不齊，思想行動不統一等工作氛圍不和諧突出問題。面對問題，營造良好的科學發展環境，是基層黨組織實施優勢戰略、實現跨越式發展的關鍵，是加快隊伍建設、加速科學發展的最重要的前提。干部作風是發展環境的決定性因素。廣大干部以什么樣的作風帶領群眾干事創業，直接關系到在人民群眾中的形象，關系到干部隊伍的凝聚力、創造力和戰斗力，關系到黨代會的重大部署能否切實落實、宏偉藍圖能否化為現實。推動科學發展、加快駐外各營業部崛起、建設安全和諧航空企業，必須把加強作風建

設、進一步優化發展環境擺在重要位置，牢固樹立抓發展必先抓環境、抓環境必先抓作風的理念，從行動上深入群眾，確保組織目標上線一致，團結各方面的力量，使黨建工作事業得到全面的推進。

當前，要緊緊抓住各方對干部作風方面反映強烈的突出問題、作風上的“假、浮、蠻”問題，是群眾和基層深惡痛絕的要害問題。我們必須以堅強的決心、鐵的紀律予以有效整治，重點解決工作作風上的“庸、懶、散”問題，著力解決擺架子、不干事、走過場的情況。解決這些問題，要以系統的思維謀劃、創新的方法推進，突出效能建設，抓住重點環節，務求在進一步優化發展科學管理機制才取得新成效。要進一步提高黨建效率和效能，促進向服務型工作轉變；進一步提高服務質量，加強銷售服務平臺建設，著力營造高效便捷的科學機制；嚴格按照法律法規和公司政策辦事；進一步規范市場秩序，為各銷售單位、渠道代理創造平等競爭的市場環境和發展環境。

二、健全完善工作機制，確保基層黨組織工作科學發展，爭創一流的重要保障

完善黨建工作機制是一項長期性、基礎性工作，必須堅持加強思想教育與強化紀律約束共舉、制度規范措施與運用科技手段并用、開展集中整治與完善長效機制結合，堅持多管齊下，推進改革創新，確保各項措施落到實處。要加大學習教育力度，從思想上夯實加強和改進廣大黨員作風建設的基礎。

要加強重點崗位防范和管理，對服務、渠道單元項目等重點崗位人員的防范和監管，全面推進風險崗位廉能管理。這項工作的落地，從指導思想到工作方式都意義重大，影響至深。通過深入扎實的開展好“科學發展，爭創一流”的活動，進一步解放思想，提升境界，檢查高起點、高標準的要求，增強廣大員工的責任感和使命感，提高工作成效。

要充分運用現代科技手段，大力推進電子銷售系統建設，實現在網上公開、團隊資源在網上操作、資金在網上收支、監督在網上實施。要嚴格監督檢查和問責追究，規范對全員的績效考評，引導和督促廣大干部和群眾牢固樹立正確政績觀。

三、牢固樹立以人為本、執政為民的工作關鍵，實現黨建工作的新

途徑。

堅持以人為本、服務為先，通過提高服務意識，進一步推動黨建建設和管理創新。因為缺乏服務意識，造成重眼前、重利益、不顧大局的情況，發揮服務理念，緊緊抓住了民生為本、人才優先兩大核心，充分發揮政治保證、匯智聚力，育人選才、協調促進和監督作用，不斷推動科學發展的新局面。

利用各種載體，提高黨建工作的影響力。組織部門要把服務意識作為創先爭優活動的重要內容。宣傳部門要加強對干部服務工作設立的輿論宣傳，營造“服務 發展”濃厚氛圍，在上下進一步形成共謀發展、共促發展的強大合力。將宣傳投向基層，展示員工、黨員工作中的閃光點和平凡奉獻的榜樣。發動群眾的力量，不論級別，拍下善德之美，不論寒暑，拍下分享愛的感動。利用宣傳照片，推廣親情化的服務，發揮新風氣引導作用。廣泛開展“弘揚奉獻精神”宣傳教育，加快完善文化服務體系，著力發展文化產業，持續繁榮文化產品創作生產，進一步鞏固壯大積極健康向上的主流思想輿論，全力打好文化發展攻堅戰，樹立典型，強化黨建激勵機制。在推進工作過程中，發現和培養典型，平時要注重工作檢查、指導、總結，通過座談會、調研會的形式發現先進事跡，結合評選先進基層黨組織、五好黨員等活動，樹立和宣揚典型，把激勵機制引入黨建工作的全過程。把先進事跡、好人好事利用各種渠道及時宣傳出去，使之成為黨員干部看得見、摸得著的學習榜樣。

四、營造愛崗敬業、甘于奉獻的工作氛圍，實現個人自我價值。

當我們將愛崗敬業當作人生追求的一種境界時，我們就會在工作上少一些計較，多一些奉獻；少一些抱怨，多一些責任；少一些懶惰，多一些上進心。有了這種境界，我們就會倍加珍惜自己的工作，并抱著知足、感恩、努力的態度，把工作做得盡善盡美，從而贏得別人的尊重，取得崗位上的競爭優勢。建立這樣一個團結互助、相互鼓勵、積極向上的工作環境，讓員工感受到自豪感。公司在不斷的發展、不斷的前進下，對員工的要求也在不斷的提高。我們只有始終保持良好的心態，立足崗位，扎實工作，學習更多的知識才能更好地為公司做貢獻。通過自己的努力，將我們的人生舞臺更加絢麗多彩！

定期開展黨員奉獻日活動。支部結合各單元工作特點，結合勞動競賽活動開展推進情況，促進各單元崗位練兵服務技能的提升。定期開展“黨員服務日”、“黨員巡診服務日”活動。每季度通過開展創

先爭優等活動，來發揮員工的自主創新能力。我們要以時代為己任，把自己的一切獻給黨，要把實現自身的人生追求同黨的事業、國家的富強緊密聯系在一起，沿著正確的方向不斷前進。我們要以科學發展觀指導實際工作，全體黨員干部進一步加強思想、作風、紀律建設，深化支部的凝聚力、戰斗力，深入推進黨員承諾、踐諾活動，保持黨員的先進性，發揮黨員的模范作用

勇于創新，進一步優化黨建機制，以解決影響發展的突出問題為突破口，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，以實現科學管理，努力創建充滿活力的創新發展環境，進一步增強對內凝聚力、對外吸引力，形成航空企業加快發展的新動力、贏得行業競爭的新優勢。

第四篇：提升基層黨建科學化水平問題研究

提升基層黨建科學化水平問題研究

黨的基層組織是黨在基層全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和工作任務的戰斗堡壘。蘋果園街道堅持圍繞中心工作抓黨建，抓好黨建促發展，按照“常規工作打基礎，重點工作抓創新，整體工作爭一流”的總體工作思路，在打基礎中謀創新，抓基層中求成效，取得了一系列的黨建創新成果，極大地提升了基層黨建工作的科學化水平，為地區經濟社會事業的快速健康發展提供了堅強的組織保障。

一、總體情況

蘋果園街道共有基層黨組織31個，黨員5900多名，其中社區黨委X個，社區黨總支X個，社區黨支部X個，非公經濟黨組織X個。近幾年來，蘋果園街道黨工委始終把加強基層黨建作為統攬全局工作，推動社會發展、維護社會穩定的總抓手，不斷健全機制，加大工作力度，強化改革創新，全面提升了基層黨建工作整體水平，有力地促進了基層黨建健康發展。2010年，蘋果園街道被評為“北京市先進基層黨組織”，基層黨建工作走在全區前列。

二、主要做法

一是打牢基層黨建基礎，著力構建責任分明、領導有力、運轉有序、保障到位的基層黨建新格局。一是認真履行抓基層黨建的重要職責，明確社區書記是黨建工作第一責任人，不斷健全完善領導責任機制、工作運行機制。召開“七一”黨建總結表彰、學習實踐活動、社區建設等基層黨建工作會議。二是建立領導干部聯系點制度，處級領導和科級干部聯系社區工作。三是建立了社區黨組織書記履行黨建責任“雙向述職”制度，社區黨組織書記既向街道黨工委述職，又向基

1層黨員干部述職，進一步增強了抓黨建工作的責任意識。四是建立以理論考試、能力考核、威信考評為主要內容的“三考”制度，堅持以考試檢驗理論水平、以考核檢驗工作能力、以考評檢驗道德品行，全面提升和掌握黨員干部的整體素質。五是建立督查考核制度，制定實施《社區黨組織考核辦法》，把黨建工作列為半年和綜合考核的重要內容，以黨建工作評價黨員干部政績，用發展成果檢驗黨建工作實效。

二、探索黨建工作模式，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。

一是社區黨建推陳出新。

1、開展星級社區建設。

2、企業加盟。

3、社區黨建創新項目。

二是非公經濟黨建典型引路。星河

三是搭建豐富載體，加強黨員干部教育培訓。

四是開展“身邊的楷模”評比活動，營造地區良好氛圍。五是充分發揮大學生社工作用。

五、以群眾滿意度為標準，打造適應形勢發展、不斷突破發展的黨建新局面。在抓好常規性基層黨建工作的同時，每年突出1-2項工作重點，積極開展創新活動。

1、“我是黨員我承諾”拆遷黨員引導理性訴求。

2、“新居民”黨員服務凝聚人心。

三、存在問題及原因

通過近幾年抓基層黨建工作的實踐，發現當前基層黨組織建設還存在著這樣幾方面問題。

1、黨員干部隊伍素質參差不齊、后繼乏人。黨員干部素質的高低，直接關系著構建社會主義和諧社會的進程。通過近幾年開展先進性教育和學習實踐科學發展觀活動，廣大黨員干部的素質有了一定程度的提高。但是由于社區高齡黨員干部偏多、文化水平偏低，部分黨員仍然存在黨性意識淡化，群眾觀念淡薄；部分干部存在服務意識差，作風不民主，工作不扎實等問題，在工作中極易造成干群關系對立、緊張的情況。在后備人才上，社區黨員年齡結構偏大，青年較少，發展黨員、選拔干部可選擇余地小；出現黨員“青黃不接”、社區干部“無人可選”現象。、社區黨員的教育內容和培訓方式與黨員需求的多樣性不相適應。信息多樣化使社區黨員的需求呈現多樣性，在內容和學習方式上要求形式多樣化。雖然社區構建了全方位的教育培訓網絡，運用電教等手段對黨員干部進行培訓，使黨員的教育有了很大進步，但黨員培訓內容單

一、內涵不深，針對性不強的現象還不同程度地存在，這些影響了黨員學習的積極性。

3、保障基層黨組織正常運行的物質基礎仍然薄弱。隨著新農村建設的逐步深入，要求基層黨組織必須加大對基礎設施、公益事業等社會性投入。當前農村基層黨組織財力不夠、無錢辦事的問題仍然比較突出。主要原因一是農村稅費改革后，村集體失去收入主要來源，雖然目前我縣已將農村辦公經費納入財政預算，但受農村發展需求多、投入高的影響，使數額有限的轉移支付僅能維持正常的活動經費，而無力實施更多的富民項目和民心工程。其次是自身造血功能不強。發展壯大村級集體經濟雖號召多年，但不少地方因自然條件所限，起步艱難，辦法不多；有的由于項目選擇不夠科學，資金投入不足，經營管理不善，經濟效益并不理想。第三是村級債務難以消化。第四是活動陣地建設滯后。合并農村社區后，原有的多數村莊沒有集中活動場所問題得到了有效緩解，但仍然有超過三分之一的社區沒有獨立產權的活動場所，在一定程度上影響黨組織職能作用的發揮。

四、對策建議

在明年工作中，要以“提升基層黨建工作整體水平，促進經濟和社會各項事業全面發展”為目標，牢固樹立“黨建舞龍頭，黨員唱主角，黨組織為核心”的工作理念，把基層黨建工作與農村經濟建設同步推進。

一、立足發展遠景，統籌城鄉黨建，實現現代文明成果共享。按照“有利于促進黨員管理、有利于促進黨內和諧、有利于促進生產發展”的要求，推動城鄉基層黨組織動態延伸和全方位聯合覆蓋。一是加強橫向整合建黨。推廣“支部+協會”的黨建工作模式，建立各類產業協會黨組織。二是因需建黨。采取單建、聯建、掛靠等形式完善黨組織設置，使黨員管理全覆蓋。三是縱向聯合。通過“一對一”結對幫扶的形式，不斷深化縣直部門黨組織聯系社區（新村）工作，充分發揮縣鄉村黨員服務三級網絡在基層黨建工作中的協調作用，實現上下互動，增強基層黨建工作針對性。

二、高揚黨員旗幟，推動農村發展，塑造農村社區黨員隊伍新形象。首先，抓好黨員教育培訓，提高農村黨員發展經濟能力，促使廣大農村黨員做科技致富帶頭人，樹立起農村黨員示范標桿，培養一大批“農村用得上、留得住、輸得出”的“能帶動一方百姓，搞活一片經濟，富裕一村農民”的農村實用人才。其次，繼續抓好農村社區黨員干部創業，按照農村社區黨員干部創業群體有新擴大、本領有新增強、領域有新拓展、模式有新突破、效益有新提高的目標要求，繼續加大培植選樹典型的力度，不斷擴大示范帶動的范圍與作用，引領廣大農村社區黨員群眾爭相創業致富，進一步增強農村基層黨組織的凝聚力、吸引力和戰斗力，達到加強黨建與促進經濟發展的“雙贏”效果。

三、打牢基礎建設，引領農村發展，夯實新農村發展組織基礎。自現在開始至2012年底，利用三年時間在全縣農村社區建設中開展“四聯三創”活動，即通過縣級領導干部牽頭抓總聯系社區、縣直部門聯系包駐社區、工商企業與社區聯合共建、金融部門聯系幫扶的形式，共同實現創建紅旗社區黨組織、創建經濟發展強社區、創建和諧社區的目標。同時，加快農村基層黨組織陣地建設。與建立農村社區綜合服務中心工作相結合，加大投入，改善農村基層黨組織活動場所，同時，開展流動黨課、科技培訓、文化、體育、法律、衛生“六進農村”活動，使活動場所“月月有黨課、周周有培訓、天天有活動”。抓好社區運行管理。以縣委出臺的社區運行管理辦法為依托，加強社區“兩委”班子和各類群眾組織建設，加快規劃編制、合居試點和服務體系建設，盡快實現規范、科學、高效運轉，推進社區各項工作正常化、經常化。壯大農村社區集體經濟。從實際出發，發揮當地的資源優勢，開辟壯大農村社區集體經濟的新渠道，為農村和諧穩定奠定堅實基礎。

第五篇：用標準化提升黨建科學化水平

用標準化提升黨建科學化水平

——中鐵建工集團黨委創新項目黨建工作調研報告

作者：毛小民 康平王樹立 曾桃桃 文章來源：企業文明網 更新時間：2011-4-15 9:59:

52近年來，中鐵建工集團黨委認真貫徹落實《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，以提高黨的建設科學化水平為目標，以創先爭優活動為載體，以工程項目部為依托，以工程項目管理標準化為切入點，以充分發揮項目黨組織的保證監督作用和黨員的先鋒模范作用為著力點，將項目黨組織設置標準化、制度建設標準化、主題活動標準化、項目文化標準化和基礎資料標準化的“五化”要求與鐵路建設管理制度標準化、人員配備標準化、現場管理標準化、過程控制標準化的“四化”要求融為一體，積極推行“雙標共建”，形成了施工方與建設方目標同向、成果共享的長效機制，取得了顯著效果。2010年，中鐵建工集團新簽合同額和營業額分別突破300億元和200億元大關，進入2011年各項經濟指標再創新高。

“雙標共建”應時而生

中鐵建工集團現有職工8 523人、黨員3 520人、在建工程項目部213個, 全集團設立黨委25個、黨工委（總支）兩個、黨支部241個，其中，設專職書

記111個、兼職書記130個。

中鐵建工集團黨委推行項目黨建標準化和“雙標共建”起源于2009年學習實踐科學發展觀活動，深化于2010年“創先爭優”活動之中。

在學習實踐科學發展觀活動中，中鐵建工集團黨委通過調研認識到，基層黨組織對創新和規范黨建工作機制的呼聲十分急迫。據此，中鐵建工集團黨委在2009年下半年提出企業黨建要圍繞中心開展工作，融入管理展示作為，將項目黨建和思想政治工作全面納入工程項目標準化建設體系，使之更好地與落實鐵路建設標準化管理工作相結合，于是提出了項目管理標準化和項目黨建標準化建設“雙標共建”的建設理念。

2010年4月，在深入開展“創先爭優”活動中，中鐵建工集團黨委下發了《項目黨建標準化建設指導意見》，相繼在成都東站、太原南站、鄭州東站等重點項目進行了試點，取得了顯著成果，得到了中國中鐵股份有限公司和北京市國資委領導的大力支持和肯定。中國中鐵股份有限公司董事長、黨委書記李長進多次聽取建工集團黨委的匯報，并給予具體指導；中國中鐵股份有限公司黨委組織部在總結建工集團等單位開展黨建標準化建設做法的基礎上，印發了中鐵股份黨組[2010]62號《關于推行工程項目黨建工作標準化管理的指導意見》，在全股份公司開展此項活動；北京市國資委2010年4月由黨委副書記強新帶隊到建工集團調研，對項目黨建標準化建設給予了肯定；7月底由王鵬副局長帶領19個單位的組織部長，到成都東站工地進行觀摩。

2010年4月28日，經中鐵建工集團和鄭州鐵路局領導共同倡導和大力推動，在鄭州東站舉行了隆重的“雙標共建”活動啟動儀式。同年5月13日，成都鐵路局客站建設指揮部指揮長劉琨與中鐵建工集團黨委書記崔寶華共同協商“雙標共建”措施，簽訂了“雙標共建”協議，并深入工地抓落實。同時，在京滬高鐵徐州東站、南寧鐵路局住宅工程、布吉站改擴建工程、北戴河站、哈大高速鐵路大連站、青島諾德廣場等重點工程項目相續開啟“雙標共建”活動，將“雙標共建”不斷引向深入。

黨建標準化明確具體

中鐵建工集團黨建標準化主要包括組織設置標準化、制度建設標準化、主題活動標準化、項目文化標準化、基礎資料標準化。

組織設置標準化。堅持“三同步”原則：黨組織與項目部同步組建；黨支部書記與項目經理同步配備；黨建工作與項目管理同步部署。工程造價5 000萬元以上獨立運作的項目，必須設立專職支部書記；5 000萬元以下的項目，設立兼職支部書記的應具備(行政、黨務)兩個職務所要求的條件和能力，并自覺做到“兩手抓，兩手都要硬”，確保項目黨建標準化有效開展。

制度建設標準化。建立健全“三重一大”集體決策制度；“三會一課”制度；項目班子民主生活會制度；黨務公開制度；發展黨員公示制和票決制；外協勞務隊伍黨員管理制度；廉潔項目建設制度；黨政會簽制度；黨建帶工建制度；黨建帶團建制度。

主題活動標準化。講求活動針對性和實效性，把黨組織的政治核心、戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用細化、量化到重點工程項目工期、安全、質量、效益、技術、文明施工、精神文明建設之中。組織、策劃主題突出、特色鮮明的黨建主題活動，并以此為主線，把“創建紅旗項目部”、“五先五最”、“創崗建區”、“四強四優”等其他黨內活動納入其中，統一開展。通過召開啟動會、表彰會、事跡報告會等多種形式，營造濃厚的活動氛圍，內鼓士氣，外樹形象，打造一流的黨建品牌，鍛煉一流的黨員隊伍，培養一流的管理人才，鑄造一流的工程項目，創造一流的經濟效益，塑造一流的企業形象。

項目文化標準化。認真貫徹中國中鐵股份有限公司和建工集團公司《關于加強工程項目文化建設的指導意見》、《鐵路站房項目文化標準化建設實施辦法》、《鐵路站房項目文化標準化建設VI手冊》，通過項目管理標準化、項目文化標準化建設，打造中國中鐵房建品牌。

基礎材料標準化。建立項目黨建工作的基礎資料包括：“一冊、五本、七盒”。一冊即黨員、入黨積極分子、申請入黨人和外協勞務隊伍黨員花名冊，包含：黨員花名冊、入黨積極分子花名冊、申請入黨人花名冊和外協勞務隊伍（外聘）黨員花名冊。五本即領導班子會議記錄本、“三會一課”記錄本、黨務管理記錄本、廉潔項目建設記錄本、黨建主題活動記錄本。七盒即黨委文件盒、紀委文件資料盒、工會文件資料盒、團委文件資料盒、黨員發展文檔盒、宣傳報道資料盒、項目文化建設資料盒。上述均由專人管理，認真填寫，及時交接，統一存放。

創建做法頗具特色

中鐵建工集團黨委按照“成立組織，加強領導；抓好典型，分類指導；融入管理，貫穿流程；加強督導，嚴格考評”的步驟認真實施，保證項目黨建標準化和“雙標共建”活動有序推進、深入發展。

加大宣傳力度，使項目黨建標準化深入人心。中鐵建工集團黨委充分利用各種會議、報紙、網絡等形式，大力宣傳開展項目黨建標準化和“雙標共建”活動的目的意義和方法內容，使廣大黨員干部深刻認識到，工程項目是生產一線的指揮中樞、經濟效益的源頭、企業形象的窗口和黨建思想政治工作的主要陣地，基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，迫切需要項目黨建思想政治工作融入中心、進入管理、發揮作用；迫切需要創新項目黨建思想政治工作，建立起適應項目管理標準化的項目黨建標準化體系。由于認識明確，形成共識，增強了各級黨組織和廣大黨員干部推行項目黨建標準化和“雙標共建”的自覺性。

加強組織領導，使項目黨建標準化有序推進。中鐵建工集團黨委成立了項目黨建標準化建設活動領導小組，黨委書記為第一責任人。辦公室設在黨委工作部，明確具體職責。各級黨組織把黨建標準化融入項目管理之中，做到同步策劃、同步實施、同步檢查、同步獎懲、相互促進、共同發展。黨建標準化建設經費列入項目建設規劃，資金支出納入工程成本。

完善工作制度，使項目黨建標準化落地生根。中鐵建工集團黨委印發了《項目黨建標準化手冊》，全面規范了項目“三重一大”集體決策、項目班子民主生活會和黨政會簽等10項制度，并作為考核項目領導班子的重要指標。一個以落實《廉潔項目建設工作手冊》為重點、以創新的“三會一課”為基本形式、以黨建帶工建、黨建帶團建為牽引、以外協勞務隊伍黨員“五同”管理為助推的黨建標準化建設全面展開。

創新活動載體，使項目黨建標準化展現作為。中鐵建工集團黨委堅持把推行項目黨建標準化與“創先爭優”活動相結合，把“‘雙標共建’鑄精品、‘創先爭優’作表率”作為“創先爭優”活動主題，不斷深化和創新活動載體，豐富活動內容。建工集團西南公司開展的“弘揚抗震救災精神、鑄就成都東站精品、展現共產黨員精魂”活動，深圳公司開展的“鄭州東站黨旗紅，‘雙標共

建’鑄精品”、“‘雙標共建’鑄精品，‘創先爭優’在綠城”等主題實踐活動，緊密聯系項目實際，體現鮮明的實踐特色。上海分公司將項目黨建標準化融入項目管理標準化建設，滬寧線上5個站房工程全部獲得上海鐵路局“標準化站房”稱號，在鐵路信譽評價中獲得A類第六名的好成績，并順利承接了淮北站改造工程。

拓展工作領域，使項目黨建標準化創新發展。中鐵建工集團黨委先后與鄭州鐵路局、成都鐵路局等建設單位以工程項目為載體、以項目經理部為依托、以促進項目管理標準化建設為目標、以構建統一規范的項目黨建標準化工作機制為重點，全面推進“雙標共建”活動。一是通過項目黨建標準化，促進項目管理標準化，使二者在工程項目施工中實現協調共建。二是與建設單位開展聯合共建,共同提升項目管理水平。三是與勞務合作隊伍開展協作共建，以共創精品工程、安全工程為目標，實現標準化體系建設的全員全方位參與。四是通過企業黨政工團組織以項目建設為中心開展多種形式的共建活動，全面提高企業管理和黨建思想政治工作水平。目前，他們基本形成項目黨建標準化與項目管理標準化共創共促、施工單位與建設單位共創共贏、項目管理與勞務管理共創共融的三級共建體系。

探索實踐成效顯著

目前，中鐵建工集團各級黨組織已經普遍開展了項目黨建標準化和“雙標共建”活動，并取得許多成效。

加強了項目黨組織和領導班子建設，充分發揮了黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用。各單位按照“施工戰線延伸到哪里，黨組織就建立在那里，黨員的作用就發揮在那里”的原則，建立健全項目黨組織，做到了“黨組織與項目部同步組建；黨支部書記與項目經理同步配備；黨建工作與項目管理同步部署;黨支部工作與項目管理同步考核;黨支部書記與項目經理同步獎懲”，保證了項目黨組織機構、人員、待遇、經費的落實，促進了項目領導班子決策的民主化、制度化和科學化，黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用得到充分發揮。

加強了黨員干部隊伍建設，充分發揮了黨員的先鋒模范作用。各基層以推行項目黨建標準化為抓手，以創建“四強黨組織”和“四優共產黨員”、“五好、五帶頭”為目標，廣泛開展“黨員身邊無事故”、“一個黨員一面旗幟”、“黨員突擊隊”活動，有效發揮了廣大黨員的先鋒模范作用，涌現出一大批先進黨組織和優秀共產黨員。毛朝成、劉篤斌兩名同志獲得北京市國資委“群眾心目當中好黨員”稱號；那曲物流中心項目黨支部榮獲“中央企業先進基層黨組織”榮譽稱號。

加強了黨風廉政建設，實現了工程安全、資金安全、工程優質、干部優秀的目標。通過推行項目黨建標準化，促進了廠務公開、黨政會簽等制度的實施，規范并強化了項目部權力運行監督制約機制。2010年，各項目部都簽署了《黨風廉政建設責任書》，進一步增強了項目部領導人員的廉潔從業自覺性。各項目部還在工地顯著位置設立廉潔公告欄，公布舉報電話和舉報信箱，加大對項目重要崗位、關鍵環節權力行使過程的監督力度，營造了良好的內部協作管理環境，確保了工程優質、干部優秀目標的實現。

加強了企業文化建設，樹立了企業良好的社會形象。各重點工程項目部企業形象宣傳，由過去的淺層次單一展示向深層次全方位展示提升。項目部不但在辦公區設置了企業旗幟、宣傳欄、文化墻，而且在施工區也設置了彩門和大型燈箱牌，并且在重點部位、醒目位置懸掛“中國中鐵”企業標識和“中鐵建工”承建標語，體現企業標識的各色刀旗和青年突擊隊、黨員突擊隊旗幟迎風招展。在場區、生活區，花草樹木色彩斑斕，營造出了“現場彩旗飄揚、機具標志鮮明、員工服裝統一、材料堆放整齊、形象宣傳極具視覺沖擊力”的文明

施工氛圍。成都東站項目部按照“綠化、硬化、亮化、凈化、美化”要求，打造花園式文明樣板工地，受到社會各界高度評價，他們說：“成都東站項目部的現場完全顛覆了我們過去對建筑施工企業的形象認識。”

加強了黨建帶工建工作，充分發揮了職工的主力軍作用。各項目部以“安康杯”競賽為主線，不斷創新群監工作形式，充分發揮群安員在安全生產監督工作中的作用；以創建“工人先鋒號”為載體，以爭創“四個一流”為目標，推動創建學習型組織、爭做知識型員工工作，項目自主創新能力進一步增強；組織開展職工崗位練兵、技術比武、技術創新和提合理化建議活動，不斷提高職工技術技能水平；以選樹先進典型、弘揚勞模精神為激勵，充分發揮廣大職工的主力軍作用。2010年，中鐵建工集團共有三人被授予“北京市勞動模范”榮譽稱號，一人榮獲“國資委先進個人”、兩人榮獲“火車頭獎章”、五人榮獲中國中鐵股份有限公司勞動模范榮譽稱號，六人榮獲中國中鐵股份有限公司“百優群安員”榮譽；西北公司那曲物流中心指揮部被評為“北京市勞動模范集體”，成都東站項目部被國務院國資委評為 “中央企業紅旗班組”；建工集團國際公司南極項目部、西北公司那曲物流中心指揮部榮獲全路“火車頭”獎杯。

加強了黨建帶團建工作，充分發揮了團員青年的突擊隊作用。2010年，建工集團團委在集團所管重點項目組建了42支青年突擊隊，其中，11支獲得北京市優秀青年突擊隊和中央企業青年文明號等榮譽稱號。通過開展“十大杰出青年”、“兩先兩優”、“青年項目經理、總工”、“青安杯”、“青年號手”等評選活動和各種技能競賽活動、文體活動，充分發揮了團組織建團育人、服務青年的作用，廣大團員青年突擊隊作用日益顯現。

促進了和諧項目部建設，密切了與業主關系。“雙標共建”活動打開了業主了解中鐵建工集團的窗口，架起了一座施工單位與業主溝通的橋梁，搭設了施工單位與建設單位、設計單位、監理單位聯系的紐帶。建工集團深圳分公司鄭州東站項目部與鄭州局鄭州東站工程指揮部成立的“雙標共建”工作小組，形成了以建設單位為龍頭、施工單位為主體、設計單位和監理單位共同參與的大共建格局，實現了建設單位、施工單位“共同參與、資源共享、共創品牌、共樹形象”的活動目標。“雙標共建”活動還得到京滬線、哈大線、滬寧高鐵、廣州大功率指揮部、青藏鐵路、津濱城際鐵路公司，以及成都、鄭州、太原、南寧、哈爾濱、沈陽鐵路局等建設單位大力支持和協作，取得了共建雙贏的顯著效果。

提升了項目管理水平，推動企業實現了又好又快發展。中鐵建工集團2010年完成新簽合同額313億元，同比增長46%；完成營業額231億元,同比增長31%；實現利潤7.1億元、凈利潤5.3億元，同比分別增長93.65%和104.53%；在崗職工人均收入達77 218元，同比增長16.3%；實現全年責任事故零死亡目標，榮獲了四項“AAA級安全文明標準化誠信工地”和20項省部級文明工地；榮獲“魯班獎”主承建獎一項、參建獎三項、“國家優質工程”兩項、“詹天佑大獎”兩項、“住宅小區設計詹天佑獎”兩項、“全國用戶滿意工程”兩項和省部級優質工程26項；集團公司榮獲“‘十一五’全國建筑業科技進步與技術創新先進企業”稱號，獲得省部級以上科技獎項七項、國家級優秀QC成果七項、省部級優秀QC成果17項。黨建標準化有力地推動了工程項目安全、質量、工期、效益、環保和技術創新“六位一體”目標的實現。

“雙標共建”有益啟示

推行項目黨建標準化和“雙標共建”是中鐵建工集團黨建思想政治工作的一大創新。他們將工程項目黨組織的思想、組織、制度、作風、反腐倡廉“五位一體”建設和黨組織設置標準化、制度建設標準化、主題活動標準化、項目文化標準化、基礎資料標準化的“五化”要求，與工程項目質量、工期、效益、環保和技術創新“六位一體”目標以及項目管理制度標準化、人員配備標準化、現場管理標準化、過程控制標準化的“四化”要求有機結合、相互融合、相互促進，有效地解決了黨建思想政治工作與生產經營活動“兩張皮”的問題，使黨建思想政治工作為項目建設和企業發展提供了強有力的政治和思想保證。

推行項目黨建標準化和“雙標共建”是施工方與建設方共創精品的有效載體。經過一年多的實踐，項目黨建標準化和“雙標共建”的理念得到了建設方業主高度認同，形成了施工方與建設方“目標同向、責任共擔、‘雙標共建’、成果共享”的運行機制，施工方與建設方緊密聯系，共建互補，共同打造出了項目管理精品和項目黨建精品。

推行項目黨建標準化和“雙標共建”實現了項目黨建工作方式的轉變。一

是實現了由圍繞企業中心工作抓黨建向融入企業中心工作抓黨建的轉變；二是實現了由圍繞各級黨組織布置的多項活動主題抓黨建向將全部活動納入標準化建設的轉變；三是實現了就黨建抓黨建向注重工作實效的轉變；四是實現了由零打碎敲抓黨建向項目黨建規范化標準化的轉變；五是實現了項目黨建由短期效應向長效機制的轉變；六是實現了項目黨建由軟指標向硬指標——與生產經營工作同考核的轉變。

綜上所述，推行項目黨建標準化，是貫徹落實科學發展觀創新黨建工作的迫切需要；是實現項目黨建工作規范化、系統化、程序化，進而提高企業黨建工作科學化水平的重要舉措；是充分發揮國有企業黨組織政治優勢的重要途徑；是促進企業科學發展、和諧發展的有力保證；是探索具有建筑施工企業特點的政治工作新路子的有效載體。中鐵建工集團黨委推行項目黨建標準化和“雙標共建”的做法很有必要進一步推廣和深化。