第一篇：理念是提升基層黨建科學化水平的重要前提

理念是提升基層黨建科學化水平的重要前提

單位：貴港市港南區

作者：龔舉高

網名：城中布衣 2014.10.27發帖于貴港市紅豆社區—熱辣時評欄目

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沒有理念的創新，就沒有實踐的創新。創新基層黨建工作實踐，重要前提就是要牢固樹立學習的理念、開放的理念和服務的理念。

一、牢固樹立學習的理念。理論武裝是我們敏銳研判形勢、正確把握方向、科學謀劃工作的基礎。做好新時期基層黨建工作，必須與時俱進，注重學習。開卷有益，學然后知不足，學然后知奮進，學然后知創造。學習是一種態度、一種責任、一種工作。當前，基層黨建工作領域存在諸多需要深入學習、研究并積極探索的突出問題，因此，要認真研學黨的十七大和十七屆三、四中全會精神，貫徹落實黨的路線、方針、政策，深刻領會科學發展觀的精神實質，并用以指導實踐。

二、牢固樹立開放的理念。十七屆四中全會指出，新時期最鮮明的特點是改革開放。新時期黨的建設工作也不能關起門來干，必須打破自我封閉的小格局，破除黨建和組織工作的神秘感，跳出“就黨建抓黨建”的框框，以寬闊的眼界、寬闊的思維、寬闊的胸襟來推進黨建工作。內容上，要不斷拓展領域，大膽探索開放的黨建工作機制，暢通黨員群眾參與黨建工作渠道，擴大群眾對黨建工作的知情權、參與權、選擇權、監督權，并通過探索

開放型的黨員組織生活，建立健全民主開放的黨內工作機制，完善黨務公開、“四議兩公開”、村級事務發言人制度，使黨建工作貼近民生、體現民意、反映民情。形式上，要順應信息時代潮流，探索“電子黨建”、“數字黨建”的建設，推進黨建工作的資訊化，并充分利用農村黨員干部現代遠程教育平臺為黨員學習、教育提供菜單式的服務，不斷提升黨員隊伍整體素質。

三、牢固樹立服務的理念。黨的建設是為經濟社會發展提供組織保障和政治保證的基礎性工作。為經濟社會發展服務，既是黨建工作的歸宿點，也是黨建工作的出發點。一是服務中心，增強基層黨建的生命力。圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展。把黨務工作融合于經濟和社會發展大局中，在服務大局中尋找黨建工作的切入點和著力點，做到既合心，又合力，更合拍。二是服務基層，增強基層黨建的持久力。從基層的實際出發，想基層所想，急基層所急，千方百計幫助基層解決困難。三是服務黨員，增強基層黨建的凝聚力。通過開展主題教育、組織黨員培訓、開展黨員創先爭優活動等形式，為黨員提供學習教育的機會和實現價值的舞臺。四是服務群眾，增強基層黨建的向心力。健全群眾利益訴求和利益協調機制，拓寬新形勢下服務群眾的途徑和方法。

第二篇：淺論提升農村基層黨建科學化水平[范文]

淺論提升農村基層黨建科學化水平

吳鴻影

一、影響農村基層黨建科學化水平提高的問題

（一）村黨組織和村委會是我國農村村級組織中最重要的兩大主體組織。村黨組織在村級組織中處于核心領導地位。目前與之相關的法律法規還沒有形成一個整體的系統的規范體系。存在法律條文滯后，規定還不夠完善等問題。造成對法律法規的解讀出現隨意性、理解出現片面性。由此產生村兩委關系失調等各種各樣的問題，從而削弱了村黨組織的領導。實踐中，對“村民自治”的片面理解，削弱了黨的領導，弱化了黨組織的執政力，產生了脫離黨的領導的錯誤傾向。在現實生活中，表現為村委會自行其事，不接受村黨組織的領導和監督。有些村委會及個人認為村民自治就是自個的事情自個做主，自己說了算，村黨組織只要管好黨務就行了，有關農村的一切事務都由村委會決策，其他任何組織和個人都不能干涉，否則就是對村民自治權的侵犯。村兩委的權責關系比較模糊，不夠明確，不夠具體。在操作起來，雙方的解讀和理解角度不同，各念各的經。造成了村兩委的關系成為農村的焦點問題。村黨組織與村委會的關系協調仍是一個尚待解決的問題。

（二）班子建設方面與黨的執政能力不相適應。表現在：⑴創新意識和領導發展能力不強。缺乏改革精神，工作理念不新。⑵經濟發展能力不強。一些村級組織領導眼界不夠寬廣、信息渠道單一，思路不清，點子不多，錯失了許多發展良機，農村經濟不能快速發展，農民增收步伐緩慢。⑶落實方針政策能力不強。村干部綜合素質低，在貫徹落實黨的方針政策時顯得力不從心，以文件傳達文件，以會議貫 1 徹會議，應付了事。⑷做群眾工作的本領不強。一些村級黨組織面對新情況、新問題束手無策，不能或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，使農村中的矛盾升級，引發上訪，甚至發生群體性事件。⑸部分農村黨支部書記感到村里工作難度大，不安心工作，不愿當支部書記。其原因是多方面的，有的是因為敢于堅持原則秉公辦事，工作方法不當得罪了一些群眾、黨員和村干部，自己被孤立；有的是某些村宗族、幫派嚴重，甚至邪惡勢力猖獗，使村干部擔驚受怕；也有的因缺少上級黨委的支持，工作難以開展；另外還有某些村干部政治、經濟待遇不高，“誤工補貼”偏低，他們感到“得不償失”等等。

（三）黨員隊伍建設方面。⑴黨員少，年齡偏大，文化程度偏低。難以發揮帶頭作用。⑵能力偏弱，無力發揮帶頭作用。⑶信仰動搖，不愿發揮帶頭作用。加之農村大多數青年外出務工，發展年輕黨員難，無法補充鮮血液，致使黨的基層組織領導班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。⑷有些村黨組織不開展經常性的活動，放松了黨員的教育和管理，黨內生活制度流于形式；有的黨員黨性觀念淡薄，不愿過組織生活，甚至參加組織活動還講價錢；有的村一年開一二次黨員大會，也到不齊。部分村級集體經濟薄弱，興辦一些公益事業動輒向群眾伸手，造成干群關系緊張。⑸農村不少地方家族觀念濃厚，宗派勢力抬頭，封建宗法觀念、派性反映到黨組織中來。這樣的基層黨組織不僅難以較好地發揮先鋒模范和戰斗堡壘作用，帶領群眾推進改革、發展生產，而且也難以發展新黨員。群眾對這樣的黨組織失去信賴。一些地方出現村民解決問題“不找書記找族長”的情況。嚴重影響了那里的基層黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力、向心力。

（四）村級管理制度不健全。一些黨支部班子軟弱渙散，村干部民主法制觀念淡薄，辦事透明度低，濫用職權，以權謀私，損害集體利益，嚴重影響了黨群和干群關系。特別在村務和財務管理上，該公 2 開的不公開，該議論的不議論，少數人或個別人說了算，鄉村財務不公開、管理混亂，引起群眾的懷疑和不滿。個別村黨組織的力量薄弱，正不壓邪，各項工作難以開展。社會治安狀況差，村民法制觀念淡薄。在農村一些地方，濫批亂建宅基地、承包不合理，經濟詐騙、偷摸扒竊、賣淫吸毒發案率較高。有的村打牌賭博、封建迷信盛行，巫婆神漢招搖過市。有的村合理費用收不上，公益事業沒人搞，尤其是計劃生育沒人抓，少數村民蔑視政策法規，認為“只要有錢，想干么就干么”。村黨支部、村委會無法正常工作。一些率先富裕起來的農民講排場，擺闊氣，搞攀比，婚喪嫁娶大操大辦，浪費驚人。

（五）村級黨組織政權建設與鞏固黨的執政之基要求不相應。一是“無錢辦事”問題突出，農村村級黨組織集體經濟薄弱，影響農村基層黨組織的威信。村級集體經濟薄弱，無集體經濟積累，村里的公共設施建設舉步艱難，無錢辦事，一些村沒有辦公用房、黨員沒有活動場所，久而久之，就會影響村級黨組織在群眾心中的威信；“無人理事”問題突出，村干部報酬待遇偏低，政治前途渺茫。可謂是“干著國家事，端著泥飯碗”，全脫產村干部的全年收入與一些迅速富起來的農民相比，經濟上差距較大，這種“付出”與“受益”的不均衡性，在一定程度上削弱了村黨員干部的工作積極性，甚至“在其位，不謀其政”；“無機制保障”問題突出。制度不健全，理不清職責，分不開責任，兩者之間相互較勁，或爭奪、或指責、或推諉。

二、提高農村基層黨建科學化水平的創新舉措

農村村級雖然是一個很小的社會單位，但其社會生活領域寬廣，工作內容和頭緒繁多，包括政治的、經濟的、文化的、社會管理的諸多方面。農村的發展雖然首先在于經濟的發展，但是也離不開黨的建設、精神文明和民主法制建設。建設海峽西岸經濟區，這就向農村基層黨組織提出了“兩手抓，兩手都要硬”的問題，需要農村基層黨組織領導班子成員不斷提高領導藝術，成為具有領導全面工作才能的新 3 型農村黨員干部。

（一）積極探索村“兩委”工作協調運轉的有效途徑，強化組織功能。

一要把黨的基層組織建設當作頭等大事來抓，從自身建設和黨員隊伍建設入手，打造一個團結務實的村班子。營造構建和諧社會的制度環境，要教育和引導農村基層組織和廣大黨員干部把加強黨的領導、擴大基層民主和依法辦事有機統一起來，正確理解和把握加強黨的領導與實行村民自治的關系，努力實現黨組織工作規范化、村民自治法制化和民主監督程序化，不斷健全和完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，切實為構建新農村和諧社會創造良好的體制、機制環境加強班子建設。農村基層黨員干部，處在建設海峽西岸經濟區改革發展穩定的最前沿，黨的基層組織強不強，關鍵要看其領導班子強不強；而領導班子強不強，關鍵要看“班長”強不強，能不能成為好的帶頭人。因此，加強黨的基層組織建設，首先要通過選好“班長”加強班子建設。“村看村，戶看戶，群眾看的是黨支部”，黨支部的風氣，往往是一個村莊的風氣；黨支部的面貌，往往也是一個村莊的面貌。

二要協調好村黨組織與村委會之間的關系，也是農村的焦點重要問題之一，其實質是黨的領導與基層民主 政治建設的關系。如果處理不好這個關系，村務工作就很難協調，村領導班子就很難形成凝聚力，并且會直接影響經濟的發展和社會的穩定，黨對農村建設的領導大打折扣，黨的農村政策難以實現。因此，如果兩委關系協調和諧，職責明確，在工作中步調一致，能互相積極配合，互相信任，形成很強的凝聚力和戰斗力，就能有利于工作的開展。既發揮了黨組織的核心作用和領導作用，又凸現出了村委會在社會經濟事務中的能力和作用。規范、協調村兩委的關系，加強和完善村黨組織對村委會的領導迫在眉睫。

（二）多樣布局，創新農村基層黨組織的機構設置體系。一是抓班子，強核心，打造過硬“指揮部”。黨的基層組織班子要做到“敢、好、能”。具體可歸納為三點：敢辦事、辦好事和能辦事。⑴“敢辦事”。班子思想要進一步解放，觀念要進一步更新，抓新農村工作魄力要大，勇氣要足，發展農村經濟要敢闖、敢冒、勇為人先；處理農村事務要敢抓、敢管、勇于負責。要擺脫“等、靠、要”思想束縛，敢于帶領農民群眾搏擊市場。⑵“辦好事”。領導班子要積極為群眾發展經濟換腦子、出點子、引路子，想方設法在農村公益事業方面為群眾辦實事，解決實際困難。⑶“能辦事”。支部班子要注重發展壯大集體經濟，制訂好農村發展的中長期規劃和計劃，并認真組織實施。要善于協調、發揮其他村級組織的作用，使全村上下形成合力。班子能否做到敢辦事、辦好事、能辦事，是衡量班子整體功能素質和工作效率高低的重要尺度。

二是村小組各自建立黨組織。針對分散、距離行政村較遠的自然村，要創造條件成立黨組織。同時，有些相鄰村小組發展不平衡，彼此有較強互補性的特點，因勢利導，實施小組與小組之間聯合建立黨組織，以先進村的優勢，帶動后進村的快速發展。

三是產業聯合建立黨組織。積極探索按產業鏈形式聯合設置黨組織，或是以產業化的龍頭企業為主建立黨組織，或是以產業的規模基地為主建立黨組織，或是以產業化經營市場為主建立黨組織，或是以鄉鎮農業服務中心以及一些基層服務組織為主建立黨組織，從而實行統一管理，統一調度，互惠互利，共同發展。

四是行業聯合建立黨組織。以鄉鎮為單位村、企聯合建立行業黨組織，既充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，又加強了對從業黨員的教育管理，做到“人行千里不斷線”，黨員走到哪里，黨的組織就建到哪里，管理就跟到哪里，作用就發揮到哪里。

五是功能聯合建立黨組織。隨著農村經濟成分和經濟組織的多元 5 化，以及人才、資金、技術和信息等生產要素跨地區、跨行業、跨所有制流動，使得傳統的基層黨組織設置模式難以適應形勢發展的需要。這就要求在農村基層黨組織設置的形式上與時俱進，大膽創新，完善“支部+協會”運作機制。并且，農村基層黨組織要適應現代化、產業化和城鎮化的發展需要，積極探索，把“支部建在產業鏈上”,努力尋找農村基層組織建設與農村經濟發展的有效聯結點。

六是完善流動黨員“雙重”管理辦法。針對剩余勞動力從業崗位多樣化、從業地點流動化的特點，按照屬地管理的原則，因地制宜地在流動黨員集中地點、下崗黨員居住地點設置固定的派駐黨支部和臨時流動黨組織。在加強對本地務工黨員進行組織化教育管理的同時，改變流動黨員管理比較薄弱的局面，著力創建本地流動黨員黨組織。另一方面要積極探索外出黨員的教育管理新模式，主動聯系流入地黨組織，發揮流入地黨組織的作用，把流動黨員編入流入地的基層黨組織，使黨員離鄉離村不離黨。

（三）加強黨員干部隊伍建設，增強基層黨組織的活力。

抓好農村黨員干部的培養發展。保質保量地做好發展黨員干部工作，堅持發展黨員“16字”方針，認真制定發展黨員規劃和計劃，加大檢查、指導力度，確保農村發展黨員工作走上制度化、規范化軌道。

一是注意改善結構抓重點。把重點放在發展生產一線35歲以下、高中以上文化程度和婦女黨員上；把好質量關，按照工作程序發展黨員，做好推優工作，嚴格執行28歲以下青年入黨要經團組織向黨組織推薦的制度。堅持“五不”發展，保證成熟一個、發展一個。

二是加強入黨積極分子的培養教育和重點發展對象的跟蹤管理。要建立農村優秀青年人才信息庫，及時把一些政治素質好、有培養前途的致富能人、優秀的鄉村人才、回鄉知識青年、退伍軍人和村組干部等列入培養對象，有重點地培植優秀青年農民，建立一支數量 6 充足、素質較高的入黨積極分子隊伍。

三是加強黨員干部隊伍建設，推進黨建工作上臺階。要突出提高村干部隊伍素質這一重點，首先，多形式培訓。制訂培訓規劃，每年初舉辦村干部培訓班，使村組黨員干部普遍接受一次輪訓，提高農村干部執政能力。其次，重實踐鍛煉。通過參與招商引資、掛職鍛煉、外出務工、壓擔培養、基地工作方式，培養和鍛煉干部。注重在返鄉務工人員、復退軍人、致富能人等中發現人才、發展黨員、培育干部。

四是要建立培養教育機制，建立黨員理論學習的長效機制。結合黨員的不同情況分類施教，探索黨員專題必學和黨員自選內容的模式，要吸收致富能手入黨積極分子加入村務公開小組、農民專業合作組織、產業協會等，通過實實在在的活動，讓他們經受鍛煉，早日成才。

（四）加強黨建管理新機制，建立新載體、增強組織戰斗力。一是農村基層黨組織活動要經常化、制度化、正規化，要建立健全各項制度。制度建設包括制度規范、監督措施、懲戒手段三個部分的系統工程，這三個部分相互聯系、相互依存、相互作用，缺一不可。（1）實行市、鎮、村三級分級負責制，做到黨建工作有規劃、有部署、有實施、有檢查、有落實、有考核、有獎懲。（2）建立鎮(辦)黨委書記離任黨建責任移交制度，即前任書記要把黨建任期目標和計劃的完成情況等項內容移交下一任，并填寫《黨建工作責任移交書》，促進黨委工作的順利交接和工作連續性。（3）有些村委會辦公室經常存在“鐵將軍”把門現象，應改為村干部8小時上班工作制或值班制，這樣一來群眾遇到事情或難題，能夠隨時找村干部解決。做到小事有溝通，大事會上定，涉及群眾切身利益的熱點、焦點問題均由黨員會、村民代表會討論決定，并在公開欄中公開，接受群眾監督，讓村黨員干部圍著群眾“轉”。（4）建立基層組織建設聯系會議制度，即由市委組織部牽頭，紀委、市委辦、宣傳部、農辦、內務局、7 綜治委、婦聯、團市委等單位領導組成基層組織建設聯系會議，促進了村級組織建設的配套發展，形成了齊抓共管基層組織建設的協作機制。（5）是建立黨建工作督查制度，于年中組織一次初查，年終進行全面檢查，并盡可能量化，在檢查中找出差距，提出整改措施。（6）加強黨內監督，發揮黨組織和紀委的作用，用黨的紀律約束村級黨員干部。（7）加強村級民主政治建設，持之以恒地抓好村務公開和財務公開，接受群眾的監督。（8）要努力推進村級規范化管理，根據農村工作的特點，建立一套比較齊全的村規民約，使農村工作有章可循。

只有完善制度，加強民主監督，善用懲戒手段，才能使農村基層黨建工作有法可依，有章可循，違法必糾；才能使農村基層黨員干部自覺將其行為納入規范化的軌道。

二是建立健全有利于黨建科學發展充滿活力、富有效率的載體。要調動全體黨員的積極性，為黨員發揮作用提供廣闊空間。新時期的黨建工作面臨許多新問題，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強黨建工作的活力和效果。農村基層黨組織要多開展一些結合和服務于農村經濟的主題活動，這樣既可以加強和改進農村基層黨組織建設，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農村經濟的發展和改革開放的深化產生有力的促進作用。如開展“雙強工程”、“結對幫扶”、“三級聯創”、“一學三評”、提合理化建議和開展各種目標管理活動等。支部鼓勵有科技知識和生產技能的黨員充當科技示范戶，組織有一定技能和專長的黨員開展黨員聯系戶活動，號召黨員扶貧幫困、集資捐款或投工投勞開展“奉獻工程”活動，全心全意為村民提供生產和經營服務。服務內容可包括科技服務、信息服務、資金服務、流通服務、設施服務等方面。實踐證明，這些活動無論對于加強基層黨組織建設，還是對農村經濟發展，都產生了極其重要的推動作用。在今后一個時期內，還要不斷深化一系列的主題活動，使農村基層黨員干部強化對黨的宗旨的理解，明 8 確對黨員先鋒模范作用的認識，增強搞好農村各項工作的責任感和主動性，形成敬業、愛崗、奉獻的良好風尚，重塑黨員干部形象，努力把農村基層黨支部建設成為在黨內有很強的凝聚力，在農民群眾中有很強的吸引力，在領導和推動農村兩個文明建設中具有很強的號召力的戰斗堡壘。

三是抓好農村黨員的權利保障和激勵機制。要重點抓好黨代會年會制度，使黨代表參與黨組織決策經常化，監督黨組織工作制度化；要抓好黨支委述職述廉制度，切實發揮黨代表對黨支委的監督作用；要抓好黨代表小組活動制度，及時收集和反饋民情民意；要抓好黨代表聯系黨員制度，發揮黨代表的橋梁、紐帶作用。建立“評選獎勵、考評、年薪保障、養老保險、政策保護”的激勵機制，鼓勵建功立業。要建立村“兩委”班子成員任期目標責任制，把目標任務分解落實到人，并公布于眾，讓村民來監督、評判村干部。要制定考核獎罰辦法，聯績計酬，獎優罰劣，考核結果與干部任用、評先評優結合起來，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機制。

四是建立城鄉黨建協調發展長效機制。要創設集社會管理服務與基層黨建工作于一體的工作載體，充分發揮黨的組織優勢，整合基層各類組織資源，充實黨的工作力量，發揮基層干部和廣大黨員的作用，調動基層各類骨干分子的積極性，形成聯系和服務群眾的合力。要通過積極有效的措施，運用現代科技手段，創設公共服務平臺，打破城鄉區域界限，打破條塊分割局面，整合面向基層的各類資源尤其是市、縣（區）部門工作力量，為基層群眾提供更加優質、高效的服務。

三、堅持“兩手抓”，努力為民辦實事，推動農村精神文明建設 農村基層黨組織在領導農村工作中，緊緊圍繞經濟建設這個中心任務不放松，同時還堅持“兩手抓”，在創建社會主義精神文明、為民辦實事辦好事上下功夫。農村基層黨組織在抓精神文明建設方面要注重虛實結合，虛功實做。整治農村環境，美化凈化村容鎮貌，改變 9 農村生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式是促進農村發展，提高農民素質的重要內容。農村合作經濟組織起步早、發展快，但不少合作經濟組織存在著組織化程度低、專業化水平不高、生產規模偏小、內部管理欠規范、利益機制聯結不夠緊密等問題，需要進一步提高。新農村建設的主體是農民，關鍵是鄉村干部和基層組織，農村基層組織和基層黨員干部要努力學會合適的工作方法以適應新農村建設的需要。

（一）注重教育和科技，著力提高農民科技文化素質。大力投資興辦教育事業，重視培養未來的建設人才，要配套建起電教室、閱覽室、運動場、游泳池等設施。可依據實際情況實施免費上幼兒園、小學，對考上大中專學校的還適當補助學習費用，以資鼓勵。

（二）以多種活動形式為載體，促進群眾性創建精神文明建設活動。辦“民兵之家”、“青年之家”、“婦聯活動室”、“老人活動中心”等，為村民開展有益身心健康的活動提供場所和設施。要以家庭和睦、鄰里團結、扶助貧弱、計劃生育、移風易俗為內容，開展評選“五好家庭”、“雙文明戶”活動。村和當地駐軍開展多種形式的軍民共建，“雙擁活動”，始終保持了軍民魚水之情。

（三）以建新村為龍頭，加快文明村鎮建設。近年來，農村經濟發展較快，農民群眾的收入不斷增加，開始了新一輪的建房熱。許多鄉村黨組織不失時機地加以引導，把村民住宅建設、臨街店面設計都納入統一的村鎮規劃中，實行“五統一”，并作為社會主義新農村建設的一項基礎工作來抓。

四、扭住中心，推動農村經濟發展，壯大集體經濟，改善農民生活

經濟建設是黨的各項工作在社會主義現代化建設時期的中心任務，農村基層黨組織建設必須緊緊圍繞這個中心展開。牢固樹立抓強鎮富民就是抓新農村建設的理念，把發展鄉鎮經濟、致富農民作為推進新農村建設的根本動力和重要支撐，緊緊扭住經濟建設這個中心不動搖，牢牢把握更好更快發展這個主題不放松，切實加快強鎮富民步 10 伐。首先是抓好解放思想、統一認識的“先導工程”。我們必須牢固樹立“強市必先強縣，強縣必先強鎮，富民必先富農民”的理念，下大氣力發展壯大鄉鎮經濟、村級經濟，真正將致富農民作為農業農村工作的出發點和歸宿。強鎮富民的根本途徑，在于堅持以工業化致富農民、以城市化帶動農村、以產業化提升農業。只有加快鄉鎮經濟發展，切實提高農民富裕程度，才能推動農業產業化、農村城鎮化、農民非農化進程，才能從根本上解決“三農”問題。其次是找準適合村情的發展路子。經濟要發展，關鍵要善于抓住機遇，從實際出發，把當地的資源優勢、區位優勢、人文優勢迅速地轉化為經濟發展的優勢。進一步增強加快經濟發展方式轉變的責任感緊迫感，進一步明確加快經濟發展方式轉變的工作重點和主攻方向，進一步營造有利于加快經濟發展方式轉變的良好氛圍。第三是加強引導，提供服務，帶領農民致富。以為民辦實事為己任，切實解決農民生產生活中的實際問題。依靠集體經濟實力，加強基礎設施建設，做到通電、通水、通訊，方便農民的生產生活；修水泥路、建公廁，改善農民的生活環境；修建老人活動中心，辦老人基金會，退休老人每月可領取一定的退休金，老人亡故還可領取一定的喪葬費。同時，開展扶貧幫困，對病災戶、困難戶給予適當補助。第四是在經營體制上放活，如實行“雙田制”，搞“反租倒包”。加快推進現代農業發展，要堅持用發展工業的理念謀劃農業發展，加快建設閩東南高優農業、閩西北綠色農業、沿海藍色農業產業帶，提升農業的產業化、集約化、標準化、組織化水平。第五是發揮黨員在引導農民致富加快發展農村經濟，促進農業增效、農民增收、農村繁榮，努力建設富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農村的先鋒模范作用。

綜上所述，古田會議昭示我們：實踐出真知，創新無止境。只要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大膽變革，勇于創新，真理就能戰勝前進中任何困難。推動農村發展和社會進步，必須進一步加強 11 農村基層黨組織建設。當前，城鄉發展一體化的趨勢，需要我們整合面向基層的各項資源，提高城鄉社會管理一體化水平，為此，要以古田會議精神為動力，圍繞建設海峽西岸經濟區這一目標，適應變化了的經濟社會發展形勢，以統籌的理念強化基層管理和服務，加強農村基層黨組織建設，改進黨在基層的領導方式，提升農村基層黨建科學化水平，為早日把福建建設成科學發展之區、改革開放之區、文明祥和之區、生態優美之區而努力奮斗。

二0一一年四月十八日

第三篇：勇于創新提升黨建科學化水平

勇于創新提升黨建科學化水平

發展是第一要務，創新是永恒的動力。在發展和創新已成為社會主旋律的新形勢下，基層黨組織工作如何勇立潮頭、體現更大作為？我們深刻的體會到：必須科學管理，針對當前黨組織工作存在的突出矛盾問題，以改革創新精神推動黨建工作，動員廣大黨員干部自覺立足本職，以一流的作風創建一流的發展隊伍。

一、敢于面對當前黨建工作的突出問題

由于長期的業務工作擔子重，人員少，在思想理論建設方面出現薄弱環節，我們不熟悉的越來越多，工作標準越來越高，要求越來越嚴，所以需要不斷加強黨員干部政治理論素養，是廣大黨員在復雜多變的形勢下。不斷提高黨員干部運用黨的創新離亂解決實際問題的能力，始終把握黨建工作的正確方向。

工作環境、氛圍是黨建發展第一競爭力。群眾想法不一致，對干部存在較多意見，各營業部的黨員能力參差不齊，思想行動不統一等工作氛圍不和諧突出問題。面對問題，營造良好的科學發展環境，是基層黨組織實施優勢戰略、實現跨越式發展的關鍵，是加快隊伍建設、加速科學發展的最重要的前提。干部作風是發展環境的決定性因素。廣大干部以什么樣的作風帶領群眾干事創業，直接關系到在人民群眾中的形象，關系到干部隊伍的凝聚力、創造力和戰斗力，關系到黨代會的重大部署能否切實落實、宏偉藍圖能否化為現實。推動科學發展、加快駐外各營業部崛起、建設安全和諧航空企業，必須把加強作風建

設、進一步優化發展環境擺在重要位置，牢固樹立抓發展必先抓環境、抓環境必先抓作風的理念，從行動上深入群眾，確保組織目標上線一致，團結各方面的力量，使黨建工作事業得到全面的推進。

當前，要緊緊抓住各方對干部作風方面反映強烈的突出問題、作風上的“假、浮、蠻”問題，是群眾和基層深惡痛絕的要害問題。我們必須以堅強的決心、鐵的紀律予以有效整治，重點解決工作作風上的“庸、懶、散”問題，著力解決擺架子、不干事、走過場的情況。解決這些問題，要以系統的思維謀劃、創新的方法推進，突出效能建設，抓住重點環節，務求在進一步優化發展科學管理機制才取得新成效。要進一步提高黨建效率和效能，促進向服務型工作轉變；進一步提高服務質量，加強銷售服務平臺建設，著力營造高效便捷的科學機制；嚴格按照法律法規和公司政策辦事；進一步規范市場秩序，為各銷售單位、渠道代理創造平等競爭的市場環境和發展環境。

二、健全完善工作機制，確保基層黨組織工作科學發展，爭創一流的重要保障

完善黨建工作機制是一項長期性、基礎性工作，必須堅持加強思想教育與強化紀律約束共舉、制度規范措施與運用科技手段并用、開展集中整治與完善長效機制結合，堅持多管齊下，推進改革創新，確保各項措施落到實處。要加大學習教育力度，從思想上夯實加強和改進廣大黨員作風建設的基礎。

要加強重點崗位防范和管理，對服務、渠道單元項目等重點崗位人員的防范和監管，全面推進風險崗位廉能管理。這項工作的落地，從指導思想到工作方式都意義重大，影響至深。通過深入扎實的開展好“科學發展，爭創一流”的活動，進一步解放思想，提升境界，檢查高起點、高標準的要求，增強廣大員工的責任感和使命感，提高工作成效。

要充分運用現代科技手段，大力推進電子銷售系統建設，實現在網上公開、團隊資源在網上操作、資金在網上收支、監督在網上實施。要嚴格監督檢查和問責追究，規范對全員的績效考評，引導和督促廣大干部和群眾牢固樹立正確政績觀。

三、牢固樹立以人為本、執政為民的工作關鍵，實現黨建工作的新

途徑。

堅持以人為本、服務為先，通過提高服務意識，進一步推動黨建建設和管理創新。因為缺乏服務意識，造成重眼前、重利益、不顧大局的情況，發揮服務理念，緊緊抓住了民生為本、人才優先兩大核心，充分發揮政治保證、匯智聚力，育人選才、協調促進和監督作用，不斷推動科學發展的新局面。

利用各種載體，提高黨建工作的影響力。組織部門要把服務意識作為創先爭優活動的重要內容。宣傳部門要加強對干部服務工作設立的輿論宣傳，營造“服務 發展”濃厚氛圍，在上下進一步形成共謀發展、共促發展的強大合力。將宣傳投向基層，展示員工、黨員工作中的閃光點和平凡奉獻的榜樣。發動群眾的力量，不論級別，拍下善德之美，不論寒暑，拍下分享愛的感動。利用宣傳照片，推廣親情化的服務，發揮新風氣引導作用。廣泛開展“弘揚奉獻精神”宣傳教育，加快完善文化服務體系，著力發展文化產業，持續繁榮文化產品創作生產，進一步鞏固壯大積極健康向上的主流思想輿論，全力打好文化發展攻堅戰，樹立典型，強化黨建激勵機制。在推進工作過程中，發現和培養典型，平時要注重工作檢查、指導、總結，通過座談會、調研會的形式發現先進事跡，結合評選先進基層黨組織、五好黨員等活動，樹立和宣揚典型，把激勵機制引入黨建工作的全過程。把先進事跡、好人好事利用各種渠道及時宣傳出去，使之成為黨員干部看得見、摸得著的學習榜樣。

四、營造愛崗敬業、甘于奉獻的工作氛圍，實現個人自我價值。

當我們將愛崗敬業當作人生追求的一種境界時，我們就會在工作上少一些計較，多一些奉獻；少一些抱怨，多一些責任；少一些懶惰，多一些上進心。有了這種境界，我們就會倍加珍惜自己的工作，并抱著知足、感恩、努力的態度，把工作做得盡善盡美，從而贏得別人的尊重，取得崗位上的競爭優勢。建立這樣一個團結互助、相互鼓勵、積極向上的工作環境，讓員工感受到自豪感。公司在不斷的發展、不斷的前進下，對員工的要求也在不斷的提高。我們只有始終保持良好的心態，立足崗位，扎實工作，學習更多的知識才能更好地為公司做貢獻。通過自己的努力，將我們的人生舞臺更加絢麗多彩！

定期開展黨員奉獻日活動。支部結合各單元工作特點，結合勞動競賽活動開展推進情況，促進各單元崗位練兵服務技能的提升。定期開展“黨員服務日”、“黨員巡診服務日”活動。每季度通過開展創

先爭優等活動，來發揮員工的自主創新能力。我們要以時代為己任，把自己的一切獻給黨，要把實現自身的人生追求同黨的事業、國家的富強緊密聯系在一起，沿著正確的方向不斷前進。我們要以科學發展觀指導實際工作，全體黨員干部進一步加強思想、作風、紀律建設，深化支部的凝聚力、戰斗力，深入推進黨員承諾、踐諾活動，保持黨員的先進性，發揮黨員的模范作用

勇于創新，進一步優化黨建機制，以解決影響發展的突出問題為突破口，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，以實現科學管理，努力創建充滿活力的創新發展環境，進一步增強對內凝聚力、對外吸引力，形成航空企業加快發展的新動力、贏得行業競爭的新優勢。

第四篇：提升基層黨建科學化水平問題研究

提升基層黨建科學化水平問題研究

黨的基層組織是黨在基層全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和工作任務的戰斗堡壘。蘋果園街道堅持圍繞中心工作抓黨建，抓好黨建促發展，按照“常規工作打基礎，重點工作抓創新，整體工作爭一流”的總體工作思路，在打基礎中謀創新，抓基層中求成效，取得了一系列的黨建創新成果，極大地提升了基層黨建工作的科學化水平，為地區經濟社會事業的快速健康發展提供了堅強的組織保障。

一、總體情況

蘋果園街道共有基層黨組織31個，黨員5900多名，其中社區黨委X個，社區黨總支X個，社區黨支部X個，非公經濟黨組織X個。近幾年來，蘋果園街道黨工委始終把加強基層黨建作為統攬全局工作，推動社會發展、維護社會穩定的總抓手，不斷健全機制，加大工作力度，強化改革創新，全面提升了基層黨建工作整體水平，有力地促進了基層黨建健康發展。2010年，蘋果園街道被評為“北京市先進基層黨組織”，基層黨建工作走在全區前列。

二、主要做法

一是打牢基層黨建基礎，著力構建責任分明、領導有力、運轉有序、保障到位的基層黨建新格局。一是認真履行抓基層黨建的重要職責，明確社區書記是黨建工作第一責任人，不斷健全完善領導責任機制、工作運行機制。召開“七一”黨建總結表彰、學習實踐活動、社區建設等基層黨建工作會議。二是建立領導干部聯系點制度，處級領導和科級干部聯系社區工作。三是建立了社區黨組織書記履行黨建責任“雙向述職”制度，社區黨組織書記既向街道黨工委述職，又向基

1層黨員干部述職，進一步增強了抓黨建工作的責任意識。四是建立以理論考試、能力考核、威信考評為主要內容的“三考”制度，堅持以考試檢驗理論水平、以考核檢驗工作能力、以考評檢驗道德品行，全面提升和掌握黨員干部的整體素質。五是建立督查考核制度，制定實施《社區黨組織考核辦法》，把黨建工作列為半年和綜合考核的重要內容，以黨建工作評價黨員干部政績，用發展成果檢驗黨建工作實效。

二、探索黨建工作模式，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。

一是社區黨建推陳出新。

1、開展星級社區建設。

2、企業加盟。

3、社區黨建創新項目。

二是非公經濟黨建典型引路。星河

三是搭建豐富載體，加強黨員干部教育培訓。

四是開展“身邊的楷模”評比活動，營造地區良好氛圍。五是充分發揮大學生社工作用。

五、以群眾滿意度為標準，打造適應形勢發展、不斷突破發展的黨建新局面。在抓好常規性基層黨建工作的同時，每年突出1-2項工作重點，積極開展創新活動。

1、“我是黨員我承諾”拆遷黨員引導理性訴求。

2、“新居民”黨員服務凝聚人心。

三、存在問題及原因

通過近幾年抓基層黨建工作的實踐，發現當前基層黨組織建設還存在著這樣幾方面問題。

1、黨員干部隊伍素質參差不齊、后繼乏人。黨員干部素質的高低，直接關系著構建社會主義和諧社會的進程。通過近幾年開展先進性教育和學習實踐科學發展觀活動，廣大黨員干部的素質有了一定程度的提高。但是由于社區高齡黨員干部偏多、文化水平偏低，部分黨員仍然存在黨性意識淡化，群眾觀念淡薄；部分干部存在服務意識差，作風不民主，工作不扎實等問題，在工作中極易造成干群關系對立、緊張的情況。在后備人才上，社區黨員年齡結構偏大，青年較少，發展黨員、選拔干部可選擇余地小；出現黨員“青黃不接”、社區干部“無人可選”現象。、社區黨員的教育內容和培訓方式與黨員需求的多樣性不相適應。信息多樣化使社區黨員的需求呈現多樣性，在內容和學習方式上要求形式多樣化。雖然社區構建了全方位的教育培訓網絡，運用電教等手段對黨員干部進行培訓，使黨員的教育有了很大進步，但黨員培訓內容單

一、內涵不深，針對性不強的現象還不同程度地存在，這些影響了黨員學習的積極性。

3、保障基層黨組織正常運行的物質基礎仍然薄弱。隨著新農村建設的逐步深入，要求基層黨組織必須加大對基礎設施、公益事業等社會性投入。當前農村基層黨組織財力不夠、無錢辦事的問題仍然比較突出。主要原因一是農村稅費改革后，村集體失去收入主要來源，雖然目前我縣已將農村辦公經費納入財政預算，但受農村發展需求多、投入高的影響，使數額有限的轉移支付僅能維持正常的活動經費，而無力實施更多的富民項目和民心工程。其次是自身造血功能不強。發展壯大村級集體經濟雖號召多年，但不少地方因自然條件所限，起步艱難，辦法不多；有的由于項目選擇不夠科學，資金投入不足，經營管理不善，經濟效益并不理想。第三是村級債務難以消化。第四是活動陣地建設滯后。合并農村社區后，原有的多數村莊沒有集中活動場所問題得到了有效緩解，但仍然有超過三分之一的社區沒有獨立產權的活動場所，在一定程度上影響黨組織職能作用的發揮。

四、對策建議

在明年工作中，要以“提升基層黨建工作整體水平，促進經濟和社會各項事業全面發展”為目標，牢固樹立“黨建舞龍頭，黨員唱主角，黨組織為核心”的工作理念，把基層黨建工作與農村經濟建設同步推進。

一、立足發展遠景，統籌城鄉黨建，實現現代文明成果共享。按照“有利于促進黨員管理、有利于促進黨內和諧、有利于促進生產發展”的要求，推動城鄉基層黨組織動態延伸和全方位聯合覆蓋。一是加強橫向整合建黨。推廣“支部+協會”的黨建工作模式，建立各類產業協會黨組織。二是因需建黨。采取單建、聯建、掛靠等形式完善黨組織設置，使黨員管理全覆蓋。三是縱向聯合。通過“一對一”結對幫扶的形式，不斷深化縣直部門黨組織聯系社區（新村）工作，充分發揮縣鄉村黨員服務三級網絡在基層黨建工作中的協調作用，實現上下互動，增強基層黨建工作針對性。

二、高揚黨員旗幟，推動農村發展，塑造農村社區黨員隊伍新形象。首先，抓好黨員教育培訓，提高農村黨員發展經濟能力，促使廣大農村黨員做科技致富帶頭人，樹立起農村黨員示范標桿，培養一大批“農村用得上、留得住、輸得出”的“能帶動一方百姓，搞活一片經濟，富裕一村農民”的農村實用人才。其次，繼續抓好農村社區黨員干部創業，按照農村社區黨員干部創業群體有新擴大、本領有新增強、領域有新拓展、模式有新突破、效益有新提高的目標要求，繼續加大培植選樹典型的力度，不斷擴大示范帶動的范圍與作用，引領廣大農村社區黨員群眾爭相創業致富，進一步增強農村基層黨組織的凝聚力、吸引力和戰斗力，達到加強黨建與促進經濟發展的“雙贏”效果。

三、打牢基礎建設，引領農村發展，夯實新農村發展組織基礎。自現在開始至2012年底，利用三年時間在全縣農村社區建設中開展“四聯三創”活動，即通過縣級領導干部牽頭抓總聯系社區、縣直部門聯系包駐社區、工商企業與社區聯合共建、金融部門聯系幫扶的形式，共同實現創建紅旗社區黨組織、創建經濟發展強社區、創建和諧社區的目標。同時，加快農村基層黨組織陣地建設。與建立農村社區綜合服務中心工作相結合，加大投入，改善農村基層黨組織活動場所，同時，開展流動黨課、科技培訓、文化、體育、法律、衛生“六進農村”活動，使活動場所“月月有黨課、周周有培訓、天天有活動”。抓好社區運行管理。以縣委出臺的社區運行管理辦法為依托，加強社區“兩委”班子和各類群眾組織建設，加快規劃編制、合居試點和服務體系建設，盡快實現規范、科學、高效運轉，推進社區各項工作正常化、經常化。壯大農村社區集體經濟。從實際出發，發揮當地的資源優勢，開辟壯大農村社區集體經濟的新渠道，為農村和諧穩定奠定堅實基礎。

第五篇：提升學校黨建科學化水平1

學習貫徹落實黨的十八大精神

如何提高學校黨建科學化水平

2012年11月8日至14日，中國共產黨第十八次全國代表大會在北京隆重召開，黨和國家的奮斗歷程由此翻開了新的一頁。十八大的勝利召開，對于我們黨團結帶領全國各族人民，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，加快全面建成小康社會進程，必將產生重大而深遠的影響。對高校全面加強黨的基層組織建設，不斷提升黨建科學化水平提出了重大要求。大會期間，城市建設學院黨總支多次組織全院師生學習十八大會議精神。分別采用座談會、收看現場直播、作報告、開展活動等多種形式進行學習、貫徹、落實，使全院師生對十八大報告的總體框架，思想亮點和精神內涵有了一個總體了解。對科學發展的全新定位、對改革開放社會的全新理解、對中國特色社會主義總體布局的全新構建、對治國理政的全新理念、對加強黨的建設的全新自覺等等，使大家有了一個清晰的認識。

如今,隨著我國經濟的快速發展，社會各行各業均得到快速發展壯大，人們的政治思想、文化生活、意識形態均發生變化，給學校黨建工作帶來許多新情況、新問題。主要存在以下問題：

１、基層黨務工作人員缺乏創新精神 比如在教育形式、管理方式等方面，與新時期黨建的要求存在一定的差距，習慣于用傳統思維分析新問題，用老辦法解決新問題。

２、基層黨組織存在認識誤區 在基層黨組織中有不少人認為黨建工作是附帶的工作，是次要的任務，教學、管理才是其主要工作，因此直接導致黨的基層組織工作缺乏吸引力和凝聚力，服務師生的意識自然就不強。

３、黨建工作經費不充裕 在基層黨組織工作中，由于工作經費缺乏，致使許多活動不能開展，工作停留在表面。

４、黨員的先鋒模范作用沒有得到充分發揮 隨著市場經濟的不斷發展，受各種利益的驅動，個別黨員干部和教師沒有把自己的主要精力放在本職工作上。

５、發展黨員考察難 一些大學生黨員入黨動機不純正，很善于偽裝，在發展期間表現非常積極，到入黨轉正后，不注重思想品質的修煉，放松了對自己的要求，缺乏進取精神，極大影響了黨員在群眾中的形象和感染力，損害了黨員的先進性。

為深入貫徹落實黨的十八大精神，建設學習型、服務型、創新型黨組織，全面提高學校黨建科學化水平，作為高校黨務工作者，我認為要有責任心、事業心、誠心、耐心和愛心。“學習型、服務型、創新型”的提出，更突出地強調一種與時俱進、開拓進取的精神狀態，突出服務社會、服務群眾的黨建工作思路，這是新時代中國共產黨的特色。要率先在黨的建設上貫徹落實科學發展觀，把以人為本、全面協調可持續的科學發展理念運用到黨建全過程之中。為此，我認為要做到以下幾點：

１、立足基層，不斷優化基層黨組織建設。學校黨建工作重心在基層，活力在基層。要優化基層黨組織，擴大黨組織工作覆蓋面。

２、開拓創新，著力提高黨建工作理論水平。要拓寬眼界，加強理論研究，不斷創新黨務工作新模式、新思路。加強黨務人員的培訓工作，提高隊伍業務水平。

３、以人為本，突出黨建科學化本質。“以人為本、執政為民”是檢驗共產黨一切執政活動的最高標準，這也是黨建科學化的本質所在。作為高校黨組

織，就是要始終把師生利益放在首位，堅持黨的群眾路線，親近師生、服務師生，誠心接受師生的監督。

4、求真務實，積極探索黨建工作新方法。在十八大的指導下，我們除了學習好、宣傳好、貫徹好十八大會議精神外，更要落實好、實踐好十八大會議精神。加強對工作理念的梳理、對各項活動的總結和升華，切實提高工作實效。

在學校全面推進專升本之際，城市建設學院黨總支在學校黨委的領導下，將全面貫徹落實十八大會議精神，進一步解放思想、改革創新，不斷提高黨建科學化水平，努力開創分院黨建工作新局面。

2013年3月4日