第一篇：認真履行職責(zé)提升黨建水平

的問題和：

1、全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)還需，多數(shù)村集體經(jīng)濟，以薄弱，缺當前市場經(jīng)濟少發(fā)展后勁和可行的增收思路。

2、干部隊伍素質(zhì)還需的需要。

3、黨員老齡化和“兩偏”

問題還沒能

還需、更解決。

4、在黨員先進性教育問題上的方法

認真履行職責(zé) 提升黨建水平

作者：白浪鎮(zhèn)黨… 文章來源：本站原創(chuàng) 點擊數(shù)：1530 更

新時間：2008-07-08 08:56:0

2白浪鎮(zhèn)地處陜、豫、鄂三省結(jié)合地，距縣城57公里，全鎮(zhèn)轄7個行政村54個村民小組1703戶7089人，總面積66平方公里。全鎮(zhèn)共有基層黨支部11個，黨員232人。近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委堅持圍繞全縣大局，突出狠抓黨的建設(shè)，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧提供了堅強有力的組織保障。我作為新任的黨委書記，將嚴格按照縣委的總體要求，結(jié)合白浪鎮(zhèn)黨建工作實際，認真履行好抓黨建職責(zé)，全面提升白浪鎮(zhèn)黨建及經(jīng)濟社會發(fā)展水平。

一、加強政治學(xué)習(xí)，增強抓好黨建工作的自覺性和責(zé)任感。

擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，我深感肩上的擔(dān)子沉重，責(zé)任重大。因此，我將把加強理論學(xué)習(xí)、提高政治素質(zhì)放在首位，認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，深入研讀黨的十七大報告、新《黨章》、黨的各項路線、方針和政策，加快學(xué)習(xí)黨的各項政策理論、黨建工作的各項業(yè)務(wù)，通過學(xué)習(xí)，不斷增強自身抓黨建意識，提升個人的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，進一步提高對做好新時期新階段農(nóng)村基層黨組織建設(shè)重要性的認識，增強抓好基層黨建工作的自覺性和責(zé)任感。

二、加快發(fā)展經(jīng)濟，增強農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

農(nóng)村基層黨組織是否有凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵看能否帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責(zé)人，我將全力抓好“第一要務(wù)”，切實改進和加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，在深入了解鎮(zhèn)情村情的基礎(chǔ)上，分析優(yōu)勢，正視困難，選準突破口，找準切入點，認真總結(jié)歷屆班子的工作經(jīng)驗，堅持高起點謀劃工作，創(chuàng)造性開展工作，用明確的目標統(tǒng)一思想，凝聚人心，鼓舞士氣，整合行動。積極團結(jié)和動員全鎮(zhèn)干部群眾在鎮(zhèn)村黨組織帶領(lǐng)下，通過加快以畜、勞、商、礦為重點的“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快以白浪、汪家店兩個以新農(nóng)村建設(shè)試點村為帶動的邊貿(mào)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快以扶貧重點村等項目為支撐的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及加強以安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、計劃生育和民生工程建設(shè)為重點的社會管理及公共服務(wù)工作，奮力推動白浪鎮(zhèn)村經(jīng)濟社會全面較快發(fā)展，以鎮(zhèn)村

經(jīng)濟社會的快速發(fā)展增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、強化教育管理，提高黨員和干部隊伍素質(zhì)。

黨員是黨的細胞，要加強黨的建設(shè)，就必須首先加強黨員的教育管理，增強黨員的先進性。在形式上，堅持把農(nóng)村黨員、干部的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)用制度的形式固定下來，確保教育培訓(xùn)的經(jīng)?；⒅贫然Ｔ诜椒ㄉ希浞职l(fā)揮好鎮(zhèn)黨校、村黨員活動室主陣地作用，同時積極創(chuàng)造條件，讓黨員干部走出去看，送出去學(xué)，開闊視野，增長知識；在內(nèi)容上，重點加強與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的黨的農(nóng)村政策、先進實用技術(shù)、農(nóng)村法律法規(guī)、村級規(guī)范化管理等方面的培訓(xùn)；在手段上，充分利用電化教育、遠程教育等現(xiàn)代手段，同時注重培養(yǎng)和樹立身邊的模范典型，充分發(fā)揮各類先進典型的示范帶動作用，努力把黨員干部真正培養(yǎng)成為政治上的明白人、事業(yè)上的有心人、群眾的貼心人、共同致富的領(lǐng)路人。在強化管理方面，一是按照發(fā)展黨員“十六字”方針的要求，及時把政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、致富能力強、有上進心的優(yōu)秀青年吸收入黨，不斷壯大黨員隊伍，著力改善黨員結(jié)構(gòu)；二是嚴格落實對黨員干部管理的一系列措施，特別要加強對流動黨員、企業(yè)支部黨員的管理；三是把農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、公開承諾抓實抓好，充分發(fā)揮黨員群眾的智慧和能力。

四、創(chuàng)建“四好班子”，增強村級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體能力。按照縣委提出的“四好班子”創(chuàng)建標準，結(jié)合村兩委會換屆，選好配強村級班子，整頓軟弱渙散和作用發(fā)揮不明顯的村班子，徹底消滅三類村班子，努力提高村級班子的整體能力。一是建立落實村兩委會聯(lián)席會議制度，集體研究、民主決策村務(wù)中的重大問題，未經(jīng)聯(lián)席會議討論通過，不得提交村民會議和村民代表會議討論決定。二是建立黨支部向村委會通報工作制度和村委會向黨支部匯報工作制度。三是建立民主決策制度，凡涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、村級財務(wù)管理、集體經(jīng)濟項目，以及村民關(guān)心的熱點問題，都要在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，實行民主、科學(xué)決策，實行村務(wù)公開。四是建立民主評議“兩委會”干部制度。每年鎮(zhèn)黨委派專人組織村民或村民代表對村兩委會班子成員進行民主測評，對工作差、作風(fēng)差、群眾滿意度低的村班子成員，視情況進行誡免談話或按照組織程序及時進行調(diào)整。通過以上措施的落實，真正把村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為科學(xué)執(zhí)政、干事創(chuàng)業(yè)、團結(jié)和諧、清正廉潔的好班子。

五、創(chuàng)新活動載體，提升黨建工作整體水平。

“共建共富促和諧”黨建主題活動是縣委今年提出的黨建工作的新載體，是對“商山深處黨旗紅”主題活動的延伸和深化。我們將緊緊圍繞“黨群共富、促進和諧”這一活動內(nèi)容，認真組織鎮(zhèn)黨政機關(guān)單位與農(nóng)村黨支部，建立在功能互補、資源共享、雙向受益、共同提高的共建機制，大力實施鎮(zhèn)黨政機關(guān)單位與行政村共建新農(nóng)村、黨員干部聯(lián)農(nóng)戶共建小康

示范戶的“雙聯(lián)雙建”共富工程，扎實開展以推進社會和諧為目標的“和諧黨組織、和諧機關(guān)、和諧村莊、和諧家庭”創(chuàng)建活動，通過思想共建、作風(fēng)共建、組織共建、能力共建、發(fā)展共建、和諧共建，努力把基層黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。在具體實施工作中，堅持把“四級承諾一評議”活動作為落實“共建共富促和諧”活動的具體措施，在村級組織積極開展雙承諾、雙公開、雙幫扶、雙評議等“四雙”活動，確保創(chuàng)建工作取得實效，促進黨建工作整體水平得到提升，努力形成具有特色的基層黨建工作新模式。

六、完善工作制度，形成常抓不懈的工作機制。

制度是確保工作取得實效的根本保障，履行抓黨建職責(zé)，必須健全完善科學(xué)有效的運行機制。一是建立基層黨建工作目標管理責(zé)任制度。鎮(zhèn)黨委與所屬黨組織層層建立黨建工作責(zé)任制度，簽訂目標管理責(zé)任書，使基層黨建工作職責(zé)明確，任務(wù)具體，考核到位，獎懲分明；二是建立基層黨建工作定期會議制度。鎮(zhèn)黨委每月召開一次黨委會，研究一次黨建工作，每季度召開一次由所屬黨組織負責(zé)人參加的會議，聽取一次黨建工作的匯報，專題研究部署一次黨建工作；三是建立鎮(zhèn)黨委班子成員黨建聯(lián)系點制度，定期深入聯(lián)系點調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，幫助解決問題；四是建立黨建工作“雙向述職”制度，所屬黨組織負責(zé)人每年對上要向鎮(zhèn)黨委進行一次

述職，對下要向全體黨員報告黨建工作；五是建立有效的經(jīng)費投入保障機制，多渠道籌措黨建工作經(jīng)費，加大對組織活動陣地建設(shè)、黨員干部教育培訓(xùn)方面的經(jīng)費投入，確保基層黨組織工作正常開展。

總之，我堅信，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各套班子及各部門的大力支持下，白浪鎮(zhèn)黨委有信心、有決心圓滿完成各項黨建工作任務(wù)，向上級黨委交一份滿意的答卷。

第二篇：認真履行職責(zé)

認真履行職責(zé)做好計生工作

某市人力資源和社會保障局

（2011年5月19日）

計劃生育是我國的一項基本國策，新時期的人口和計生工作難度更大、任務(wù)更重、涉及面更廣。根據(jù)《某市2011年人口和計劃生育部門綜合治理責(zé)任目標書》相關(guān)要求，我局從工作實際出發(fā)，把人口與計劃生育工作納入整體工作目標管理，同部署、同安排，使各項目標任務(wù)落到了實處?，F(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下：

一、明確工作責(zé)任，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

人口與計劃生育工作關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系廣大群眾切身利益，作為人口和計劃生育部門綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，人力資源和社會保障部門擔(dān)負著重要的責(zé)任，作用發(fā)揮得如何，將直接影響人口和計劃生育工作的進度和質(zhì)量。對此，我局高度重視，進一步增強了做好計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感，以對市委、市政府負責(zé)，對本部門負責(zé)，對全市人口與計劃生育事業(yè)負責(zé)的精神，以實際行動認真落實好部門職責(zé)，認真做好人口與計劃生育工作。一是堅持把人口與計劃生育工作作為綜合工作考核的一項重要內(nèi)容，局機關(guān)和下屬單位都安排專人做這項工作。二是制定下發(fā)了相關(guān)文件，把各項

責(zé)任目標落實到位，并按照分級負責(zé)的原則，層層抓好落實。三是要求局屬各單位每半年進行一次人口與計劃生育工作自查活動，對查出的問題及時上報處理。四是建立健全了組織管理。市、縣區(qū)全部成立了流動人口管理辦公室,配備流動人口專、兼職管理人員;針對城市社區(qū)流動人口計劃生育管理力量薄弱的問題,從4050下崗職工和零就業(yè)家庭中選拔計劃生育協(xié)管員,安排到全市的各個街道社區(qū);逐步形成了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、管理機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)相協(xié)調(diào)的管理組織,為做好流動人口計劃生育工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、強化工作措施，認真落實各項政策

1、做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，逐步擴大試點范圍，解除群眾實行計劃生育的后顧之憂。

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度已實現(xiàn)了我市四區(qū)三縣的覆蓋。按照我市新農(nóng)保工作的安排部署，我局強化組織領(lǐng)導(dǎo)，深化宣傳動員，落實工作方案及制度措施，強化經(jīng)辦管理服務(wù)，加強能力建設(shè)，全力以赴推動我市新農(nóng)保工作，我市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作開局較好，進展順利，更多的農(nóng)民享受到養(yǎng)老保險優(yōu)惠政策,解除了實行計劃生育的后顧之憂。截至目前，應(yīng)參保人數(shù)61.3萬人，已參保人數(shù)達33.1萬人。收繳養(yǎng)老金1849萬，享受待遇人數(shù)9.1萬人，發(fā)放養(yǎng)老金1072萬，發(fā)放率達到100%，60周歲以上老年農(nóng)民的生活得到了保障，受到農(nóng)民群眾好評。

2、負責(zé)制定有利于人口計生工作的勞動就業(yè)、社會保障政

策并組織實施。在招工、安排就業(yè)、農(nóng)民工培訓(xùn)和為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)技工時，同等條件下優(yōu)先培訓(xùn)計生家庭。

近年來，我局著眼于促進計劃生育工作，建立完善和落實有利于計劃生育的勞動就業(yè)政策，取得一定成效。努力協(xié)助有關(guān)部門、單位做好下崗職工計劃生育管理工作，做到與促進計劃生育工作有機結(jié)合。特別是對計生戶、困難戶及女滿40歲的職工等進行重點幫扶。千方百計籌措資金，對下崗、失業(yè)女工，保障其基本生活。堅持促進再就業(yè)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革相結(jié)合，落實優(yōu)惠政策，建立完善市場就業(yè)機制，強化就業(yè)服務(wù)，拓寬再就業(yè)渠道，免費進行再就業(yè)培訓(xùn)，大力促進下崗女工再就業(yè)。制定落實了對獨生子女父母優(yōu)先安排就業(yè)的有關(guān)政策。認真貫徹《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護規(guī)定》，切實保障女職工的勞動權(quán)利，積極促進婦女就業(yè)。努力協(xié)助有關(guān)部門、單位做好下崗職工計劃生育管理工作，做到與促進計劃生育工作有機結(jié)合。特別是對計生戶、困難戶及女滿40歲的職工等進行重點幫扶。

3、協(xié)助人口計生部門做好流動人口的計劃生育工作，督促用人單位在招用工人時查驗《流動人口婚育證明》。

按照流動人口綜合治理的要求，我們嚴格執(zhí)行國家和省、市《流動人口計劃生育管理辦法》，參與綜合治理，緊密配合公安、工商，對城區(qū)的流動人口開展清理清查，并參與聯(lián)合辦公，為流入城區(qū)的務(wù)工人員審驗計劃生育證明。就業(yè)服務(wù)機構(gòu)將育

齡婦女《流動人口婚育證明》納入外來勞動力檢查內(nèi)容，對當?shù)貏趧恿ν獬鰟?wù)工和外來勞動力來我市務(wù)工，嚴格按照有關(guān)規(guī)定加強管理，認真督促辦理、查驗育齡婦女《流動人口婚育證明》，積極配合做好流動人口的計劃生育管理工作。為把我市的流動人口計劃生育工作落到實處，我們成立了“流動人口計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組”，將流動人員計劃生育工作目標層層分解到了所轄的各區(qū)、縣，形成了層層銜接、環(huán)環(huán)相扣的目標管理體系。召開了流動人員計劃生育專題會議，抽調(diào)專人按照領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，對所轄四區(qū)三縣的流動人口計劃生育工作調(diào)查摸底，并對從中發(fā)現(xiàn)的問題，及時做到了糾正解決。截至目前，我市總?cè)丝?20.87萬人，已婚育齡婦女約41.83萬人,流動人口30萬人, 育齡婦女6.88萬人,已婚育齡婦女3.08萬人,其中流出人口10.07萬人, 育齡婦女5.52萬人，已婚育齡婦女8.26萬人，流入人10.68口萬人,育齡婦女3.98萬人，已婚育齡婦女

7.8萬人。計劃生育驗證率100%。

4、在組織勞務(wù)輸出時，優(yōu)先照顧獨生子女戶和雙女戶家庭，并登記造冊。對外出務(wù)工人員培訓(xùn)時，將計劃生育科普知識納入培訓(xùn)內(nèi)容。

我市根據(jù)就業(yè)形勢的變化和需要，對城鄉(xiāng)各類人員提供了免費職業(yè)技能培訓(xùn)，在培訓(xùn)人員中優(yōu)先照顧獨生子女戶及雙女戶。同時，根據(jù)《某市人口計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工的意見》，我局要求各民辦培訓(xùn)機構(gòu)對外出務(wù)工人員進行培訓(xùn)

時，須在每期教學(xué)計劃中將計劃生育生產(chǎn)資料知識納入培訓(xùn)內(nèi)容，課時不少于2課時。在落實就業(yè)優(yōu)惠政策的工作中，充分體現(xiàn)“三個優(yōu)先”，即“優(yōu)先登記、優(yōu)先介紹、優(yōu)先就業(yè)”，為計劃生育困難戶提供有效幫助。通過開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和促進“零就業(yè)家庭”就業(yè)等活動，積極加強與本轄區(qū)內(nèi)的用工單位聯(lián)系，挖掘崗位，有重點地介紹一些計劃生育特困戶的勞動力在這些單位就業(yè)。在平時的職業(yè)介紹及勞動力供需洽談會上，均對純女戶和獨生子女戶提供免費服務(wù)。

由于我市流動人口的流動性較大且比較散。針對這些薄弱環(huán)節(jié)，各區(qū)縣就業(yè)部門配合計生部門通過多種渠道、多種方式，積極向流動人口開展計生政策、生殖保健和艾滋病防冶等知識的宣傳咨詢活動。定期召開流動人口計劃生育工作會議，并將有關(guān)文件下發(fā)各區(qū)縣。組織專兼職計生管理人員學(xué)習(xí)計劃生育有關(guān)政策。并且，利用勞務(wù)輸出、“陽光工程”和農(nóng)民工培訓(xùn)等多種有利時機，增加有關(guān)人口計劃生育的授課內(nèi)容，增強流動人口的自我保護和防治意識。

以上匯報，不妥之處，請批評指正。

第三篇：淺論提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平[范文]

淺論提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平

吳鴻影

一、影響農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平提高的問題

（一）村黨組織和村委會是我國農(nóng)村村級組織中最重要的兩大主體組織。村黨組織在村級組織中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位。目前與之相關(guān)的法律法規(guī)還沒有形成一個整體的系統(tǒng)的規(guī)范體系。存在法律條文滯后，規(guī)定還不夠完善等問題。造成對法律法規(guī)的解讀出現(xiàn)隨意性、理解出現(xiàn)片面性。由此產(chǎn)生村兩委關(guān)系失調(diào)等各種各樣的問題，從而削弱了村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。實踐中，對“村民自治”的片面理解，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，弱化了黨組織的執(zhí)政力，產(chǎn)生了脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯誤傾向。在現(xiàn)實生活中，表現(xiàn)為村委會自行其事，不接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。有些村委會及個人認為村民自治就是自個的事情自個做主，自己說了算，村黨組織只要管好黨務(wù)就行了，有關(guān)農(nóng)村的一切事務(wù)都由村委會決策，其他任何組織和個人都不能干涉，否則就是對村民自治權(quán)的侵犯。村兩委的權(quán)責(zé)關(guān)系比較模糊，不夠明確，不夠具體。在操作起來，雙方的解讀和理解角度不同，各念各的經(jīng)。造成了村兩委的關(guān)系成為農(nóng)村的焦點問題。村黨組織與村委會的關(guān)系協(xié)調(diào)仍是一個尚待解決的問題。

（二）班子建設(shè)方面與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng)。表現(xiàn)在：⑴創(chuàng)新意識和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力不強。缺乏改革精神，工作理念不新。⑵經(jīng)濟發(fā)展能力不強。一些村級組織領(lǐng)導(dǎo)眼界不夠?qū)拸V、信息渠道單一，思路不清，點子不多，錯失了許多發(fā)展良機，農(nóng)村經(jīng)濟不能快速發(fā)展，農(nóng)民增收步伐緩慢。⑶落實方針政策能力不強。村干部綜合素質(zhì)低，在貫徹落實黨的方針政策時顯得力不從心，以文件傳達文件，以會議貫 1 徹會議，應(yīng)付了事。⑷做群眾工作的本領(lǐng)不強。一些村級黨組織面對新情況、新問題束手無策，不能或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，使農(nóng)村中的矛盾升級，引發(fā)上訪，甚至發(fā)生群體性事件。⑸部分農(nóng)村黨支部書記感到村里工作難度大，不安心工作，不愿當支部書記。其原因是多方面的，有的是因為敢于堅持原則秉公辦事，工作方法不當?shù)米锪艘恍┤罕姟Ⅻh員和村干部，自己被孤立；有的是某些村宗族、幫派嚴重，甚至邪惡勢力猖獗，使村干部擔(dān)驚受怕；也有的因缺少上級黨委的支持，工作難以開展；另外還有某些村干部政治、經(jīng)濟待遇不高，“誤工補貼”偏低，他們感到“得不償失”等等。

（三）黨員隊伍建設(shè)方面。⑴黨員少，年齡偏大，文化程度偏低。難以發(fā)揮帶頭作用。⑵能力偏弱，無力發(fā)揮帶頭作用。⑶信仰動搖，不愿發(fā)揮帶頭作用。加之農(nóng)村大多數(shù)青年外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員難，無法補充鮮血液，致使黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。⑷有些村黨組織不開展經(jīng)常性的活動，放松了黨員的教育和管理，黨內(nèi)生活制度流于形式；有的黨員黨性觀念淡薄，不愿過組織生活，甚至參加組織活動還講價錢；有的村一年開一二次黨員大會，也到不齊。部分村級集體經(jīng)濟薄弱，興辦一些公益事業(yè)動輒向群眾伸手，造成干群關(guān)系緊張。⑸農(nóng)村不少地方家族觀念濃厚，宗派勢力抬頭，封建宗法觀念、派性反映到黨組織中來。這樣的基層黨組織不僅難以較好地發(fā)揮先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)群眾推進改革、發(fā)展生產(chǎn)，而且也難以發(fā)展新黨員。群眾對這樣的黨組織失去信賴。一些地方出現(xiàn)村民解決問題“不找書記找族長”的情況。嚴重影響了那里的基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力、向心力。

（四）村級管理制度不健全。一些黨支部班子軟弱渙散，村干部民主法制觀念淡薄，辦事透明度低，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，損害集體利益，嚴重影響了黨群和干群關(guān)系。特別在村務(wù)和財務(wù)管理上，該公 2 開的不公開，該議論的不議論，少數(shù)人或個別人說了算，鄉(xiāng)村財務(wù)不公開、管理混亂，引起群眾的懷疑和不滿。個別村黨組織的力量薄弱，正不壓邪，各項工作難以開展。社會治安狀況差，村民法制觀念淡薄。在農(nóng)村一些地方，濫批亂建宅基地、承包不合理，經(jīng)濟詐騙、偷摸扒竊、賣淫吸毒發(fā)案率較高。有的村打牌賭博、封建迷信盛行，巫婆神漢招搖過市。有的村合理費用收不上，公益事業(yè)沒人搞，尤其是計劃生育沒人抓，少數(shù)村民蔑視政策法規(guī)，認為“只要有錢，想干么就干么”。村黨支部、村委會無法正常工作。一些率先富裕起來的農(nóng)民講排場，擺闊氣，搞攀比，婚喪嫁娶大操大辦，浪費驚人。

（五）村級黨組織政權(quán)建設(shè)與鞏固黨的執(zhí)政之基要求不相應(yīng)。一是“無錢辦事”問題突出，農(nóng)村村級黨組織集體經(jīng)濟薄弱，影響農(nóng)村基層黨組織的威信。村級集體經(jīng)濟薄弱，無集體經(jīng)濟積累，村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，無錢辦事，一些村沒有辦公用房、黨員沒有活動場所，久而久之，就會影響村級黨組織在群眾心中的威信；“無人理事”問題突出，村干部報酬待遇偏低，政治前途渺茫?？芍^是“干著國家事，端著泥飯碗”，全脫產(chǎn)村干部的全年收入與一些迅速富起來的農(nóng)民相比，經(jīng)濟上差距較大，這種“付出”與“受益”的不均衡性，在一定程度上削弱了村黨員干部的工作積極性，甚至“在其位，不謀其政”；“無機制保障”問題突出。制度不健全，理不清職責(zé)，分不開責(zé)任，兩者之間相互較勁，或爭奪、或指責(zé)、或推諉。

二、提高農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平的創(chuàng)新舉措

農(nóng)村村級雖然是一個很小的社會單位，但其社會生活領(lǐng)域?qū)拸V，工作內(nèi)容和頭緒繁多，包括政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會管理的諸多方面。農(nóng)村的發(fā)展雖然首先在于經(jīng)濟的發(fā)展，但是也離不開黨的建設(shè)、精神文明和民主法制建設(shè)。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，這就向農(nóng)村基層黨組織提出了“兩手抓，兩手都要硬”的問題，需要農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員不斷提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，成為具有領(lǐng)導(dǎo)全面工作才能的新 3 型農(nóng)村黨員干部。

（一）積極探索村“兩委”工作協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的有效途徑，強化組織功能。

一要把黨的基層組織建設(shè)當作頭等大事來抓，從自身建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)入手，打造一個團結(jié)務(wù)實的村班子。營造構(gòu)建和諧社會的制度環(huán)境，要教育和引導(dǎo)農(nóng)村基層組織和廣大黨員干部把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、擴大基層民主和依法辦事有機統(tǒng)一起來，正確理解和把握加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與實行村民自治的關(guān)系，努力實現(xiàn)黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化，不斷健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，切實為構(gòu)建新農(nóng)村和諧社會創(chuàng)造良好的體制、機制環(huán)境加強班子建設(shè)。農(nóng)村基層黨員干部，處在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，黨的基層組織強不強，關(guān)鍵要看其領(lǐng)導(dǎo)班子強不強；而領(lǐng)導(dǎo)班子強不強，關(guān)鍵要看“班長”強不強，能不能成為好的帶頭人。因此，加強黨的基層組織建設(shè)，首先要通過選好“班長”加強班子建設(shè)?！按蹇创澹瑧艨磻簦罕娍吹氖屈h支部”，黨支部的風(fēng)氣，往往是一個村莊的風(fēng)氣；黨支部的面貌，往往也是一個村莊的面貌。

二要協(xié)調(diào)好村黨組織與村委會之間的關(guān)系，也是農(nóng)村的焦點重要問題之一，其實質(zhì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層民主 政治建設(shè)的關(guān)系。如果處理不好這個關(guān)系，村務(wù)工作就很難協(xié)調(diào)，村領(lǐng)導(dǎo)班子就很難形成凝聚力，并且會直接影響經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，黨對農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)大打折扣，黨的農(nóng)村政策難以實現(xiàn)。因此，如果兩委關(guān)系協(xié)調(diào)和諧，職責(zé)明確，在工作中步調(diào)一致，能互相積極配合，互相信任，形成很強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，就能有利于工作的開展。既發(fā)揮了黨組織的核心作用和領(lǐng)導(dǎo)作用，又凸現(xiàn)出了村委會在社會經(jīng)濟事務(wù)中的能力和作用。規(guī)范、協(xié)調(diào)村兩委的關(guān)系，加強和完善村黨組織對村委會的領(lǐng)導(dǎo)迫在眉睫。

（二）多樣布局，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的機構(gòu)設(shè)置體系。一是抓班子，強核心，打造過硬“指揮部”。黨的基層組織班子要做到“敢、好、能”。具體可歸納為三點：敢辦事、辦好事和能辦事。⑴“敢辦事”。班子思想要進一步解放，觀念要進一步更新，抓新農(nóng)村工作魄力要大，勇氣要足，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟要敢闖、敢冒、勇為人先；處理農(nóng)村事務(wù)要敢抓、敢管、勇于負責(zé)。要擺脫“等、靠、要”思想束縛，敢于帶領(lǐng)農(nóng)民群眾搏擊市場。⑵“辦好事”。領(lǐng)導(dǎo)班子要積極為群眾發(fā)展經(jīng)濟換腦子、出點子、引路子，想方設(shè)法在農(nóng)村公益事業(yè)方面為群眾辦實事，解決實際困難。⑶“能辦事”。支部班子要注重發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，制訂好農(nóng)村發(fā)展的中長期規(guī)劃和計劃，并認真組織實施。要善于協(xié)調(diào)、發(fā)揮其他村級組織的作用，使全村上下形成合力。班子能否做到敢辦事、辦好事、能辦事，是衡量班子整體功能素質(zhì)和工作效率高低的重要尺度。

二是村小組各自建立黨組織。針對分散、距離行政村較遠的自然村，要創(chuàng)造條件成立黨組織。同時，有些相鄰村小組發(fā)展不平衡，彼此有較強互補性的特點，因勢利導(dǎo)，實施小組與小組之間聯(lián)合建立黨組織，以先進村的優(yōu)勢，帶動后進村的快速發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)聯(lián)合建立黨組織。積極探索按產(chǎn)業(yè)鏈形式聯(lián)合設(shè)置黨組織，或是以產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)為主建立黨組織，或是以產(chǎn)業(yè)的規(guī)模基地為主建立黨組織，或是以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市場為主建立黨組織，或是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心以及一些基層服務(wù)組織為主建立黨組織，從而實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，互惠互利，共同發(fā)展。

四是行業(yè)聯(lián)合建立黨組織。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位村、企聯(lián)合建立行業(yè)黨組織，既充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，又加強了對從業(yè)黨員的教育管理，做到“人行千里不斷線”，黨員走到哪里，黨的組織就建到哪里，管理就跟到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

五是功能聯(lián)合建立黨組織。隨著農(nóng)村經(jīng)濟成分和經(jīng)濟組織的多元 5 化，以及人才、資金、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動，使得傳統(tǒng)的基層黨組織設(shè)置模式難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。這就要求在農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的形式上與時俱進，大膽創(chuàng)新，完善“支部+協(xié)會”運作機制。并且，農(nóng)村基層黨組織要適應(yīng)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，積極探索，把“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”,努力尋找農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效聯(lián)結(jié)點。

六是完善流動黨員“雙重”管理辦法。針對剩余勞動力從業(yè)崗位多樣化、從業(yè)地點流動化的特點，按照屬地管理的原則，因地制宜地在流動黨員集中地點、下崗黨員居住地點設(shè)置固定的派駐黨支部和臨時流動黨組織。在加強對本地務(wù)工黨員進行組織化教育管理的同時，改變流動黨員管理比較薄弱的局面，著力創(chuàng)建本地流動黨員黨組織。另一方面要積極探索外出黨員的教育管理新模式，主動聯(lián)系流入地黨組織，發(fā)揮流入地黨組織的作用，把流動黨員編入流入地的基層黨組織，使黨員離鄉(xiāng)離村不離黨。

（三）加強黨員干部隊伍建設(shè)，增強基層黨組織的活力。

抓好農(nóng)村黨員干部的培養(yǎng)發(fā)展。保質(zhì)保量地做好發(fā)展黨員干部工作，堅持發(fā)展黨員“16字”方針，認真制定發(fā)展黨員規(guī)劃和計劃，加大檢查、指導(dǎo)力度，確保農(nóng)村發(fā)展黨員工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

一是注意改善結(jié)構(gòu)抓重點。把重點放在發(fā)展生產(chǎn)一線35歲以下、高中以上文化程度和婦女黨員上；把好質(zhì)量關(guān)，按照工作程序發(fā)展黨員，做好推優(yōu)工作，嚴格執(zhí)行28歲以下青年入黨要經(jīng)團組織向黨組織推薦的制度。堅持“五不”發(fā)展，保證成熟一個、發(fā)展一個。

二是加強入黨積極分子的培養(yǎng)教育和重點發(fā)展對象的跟蹤管理。要建立農(nóng)村優(yōu)秀青年人才信息庫，及時把一些政治素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的致富能人、優(yōu)秀的鄉(xiāng)村人才、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人和村組干部等列入培養(yǎng)對象，有重點地培植優(yōu)秀青年農(nóng)民，建立一支數(shù)量 6 充足、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊伍。

三是加強黨員干部隊伍建設(shè)，推進黨建工作上臺階。要突出提高村干部隊伍素質(zhì)這一重點，首先，多形式培訓(xùn)。制訂培訓(xùn)規(guī)劃，每年初舉辦村干部培訓(xùn)班，使村組黨員干部普遍接受一次輪訓(xùn)，提高農(nóng)村干部執(zhí)政能力。其次，重實踐鍛煉。通過參與招商引資、掛職鍛煉、外出務(wù)工、壓擔(dān)培養(yǎng)、基地工作方式，培養(yǎng)和鍛煉干部。注重在返鄉(xiāng)務(wù)工人員、復(fù)退軍人、致富能人等中發(fā)現(xiàn)人才、發(fā)展黨員、培育干部。

四是要建立培養(yǎng)教育機制，建立黨員理論學(xué)習(xí)的長效機制。結(jié)合黨員的不同情況分類施教，探索黨員專題必學(xué)和黨員自選內(nèi)容的模式，要吸收致富能手入黨積極分子加入村務(wù)公開小組、農(nóng)民專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等，通過實實在在的活動，讓他們經(jīng)受鍛煉，早日成才。

（四）加強黨建管理新機制，建立新載體、增強組織戰(zhàn)斗力。一是農(nóng)村基層黨組織活動要經(jīng)?；?、制度化、正規(guī)化，要建立健全各項制度。制度建設(shè)包括制度規(guī)范、監(jiān)督措施、懲戒手段三個部分的系統(tǒng)工程，這三個部分相互聯(lián)系、相互依存、相互作用，缺一不可。（1）實行市、鎮(zhèn)、村三級分級負責(zé)制，做到黨建工作有規(guī)劃、有部署、有實施、有檢查、有落實、有考核、有獎懲。（2）建立鎮(zhèn)(辦)黨委書記離任黨建責(zé)任移交制度，即前任書記要把黨建任期目標和計劃的完成情況等項內(nèi)容移交下一任，并填寫《黨建工作責(zé)任移交書》，促進黨委工作的順利交接和工作連續(xù)性。（3）有些村委會辦公室經(jīng)常存在“鐵將軍”把門現(xiàn)象，應(yīng)改為村干部8小時上班工作制或值班制，這樣一來群眾遇到事情或難題，能夠隨時找村干部解決。做到小事有溝通，大事會上定，涉及群眾切身利益的熱點、焦點問題均由黨員會、村民代表會討論決定，并在公開欄中公開，接受群眾監(jiān)督，讓村黨員干部圍著群眾“轉(zhuǎn)”。（4）建立基層組織建設(shè)聯(lián)系會議制度，即由市委組織部牽頭，紀委、市委辦、宣傳部、農(nóng)辦、內(nèi)務(wù)局、7 綜治委、婦聯(lián)、團市委等單位領(lǐng)導(dǎo)組成基層組織建設(shè)聯(lián)系會議，促進了村級組織建設(shè)的配套發(fā)展，形成了齊抓共管基層組織建設(shè)的協(xié)作機制。（5）是建立黨建工作督查制度，于年中組織一次初查，年終進行全面檢查，并盡可能量化，在檢查中找出差距，提出整改措施。（6）加強黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮黨組織和紀委的作用，用黨的紀律約束村級黨員干部。（7）加強村級民主政治建設(shè)，持之以恒地抓好村務(wù)公開和財務(wù)公開，接受群眾的監(jiān)督。（8）要努力推進村級規(guī)范化管理，根據(jù)農(nóng)村工作的特點，建立一套比較齊全的村規(guī)民約，使農(nóng)村工作有章可循。

只有完善制度，加強民主監(jiān)督，善用懲戒手段，才能使農(nóng)村基層黨建工作有法可依，有章可循，違法必糾；才能使農(nóng)村基層黨員干部自覺將其行為納入規(guī)范化的軌道。

二是建立健全有利于黨建科學(xué)發(fā)展充滿活力、富有效率的載體。要調(diào)動全體黨員的積極性，為黨員發(fā)揮作用提供廣闊空間。新時期的黨建工作面臨許多新問題，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強黨建工作的活力和效果。農(nóng)村基層黨組織要多開展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟的主題活動，這樣既可以加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進作用。如開展“雙強工程”、“結(jié)對幫扶”、“三級聯(lián)創(chuàng)”、“一學(xué)三評”、提合理化建議和開展各種目標管理活動等。支部鼓勵有科技知識和生產(chǎn)技能的黨員充當科技示范戶，組織有一定技能和專長的黨員開展黨員聯(lián)系戶活動，號召黨員扶貧幫困、集資捐款或投工投勞開展“奉獻工程”活動，全心全意為村民提供生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容可包括科技服務(wù)、信息服務(wù)、資金服務(wù)、流通服務(wù)、設(shè)施服務(wù)等方面。實踐證明，這些活動無論對于加強基層黨組織建設(shè)，還是對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，都產(chǎn)生了極其重要的推動作用。在今后一個時期內(nèi)，還要不斷深化一系列的主題活動，使農(nóng)村基層黨員干部強化對黨的宗旨的理解，明 8 確對黨員先鋒模范作用的認識，增強搞好農(nóng)村各項工作的責(zé)任感和主動性，形成敬業(yè)、愛崗、奉獻的良好風(fēng)尚，重塑黨員干部形象，努力把農(nóng)村基層黨支部建設(shè)成為在黨內(nèi)有很強的凝聚力，在農(nóng)民群眾中有很強的吸引力，在領(lǐng)導(dǎo)和推動農(nóng)村兩個文明建設(shè)中具有很強的號召力的戰(zhàn)斗堡壘。

三是抓好農(nóng)村黨員的權(quán)利保障和激勵機制。要重點抓好黨代會年會制度，使黨代表參與黨組織決策經(jīng)?；?，監(jiān)督黨組織工作制度化；要抓好黨支委述職述廉制度，切實發(fā)揮黨代表對黨支委的監(jiān)督作用；要抓好黨代表小組活動制度，及時收集和反饋民情民意；要抓好黨代表聯(lián)系黨員制度，發(fā)揮黨代表的橋梁、紐帶作用。建立“評選獎勵、考評、年薪保障、養(yǎng)老保險、政策保護”的激勵機制，鼓勵建功立業(yè)。要建立村“兩委”班子成員任期目標責(zé)任制，把目標任務(wù)分解落實到人，并公布于眾，讓村民來監(jiān)督、評判村干部。要制定考核獎罰辦法，聯(lián)績計酬，獎優(yōu)罰劣，考核結(jié)果與干部任用、評先評優(yōu)結(jié)合起來，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機制。

四是建立城鄉(xiāng)黨建協(xié)調(diào)發(fā)展長效機制。要創(chuàng)設(shè)集社會管理服務(wù)與基層黨建工作于一體的工作載體，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，整合基層各類組織資源，充實黨的工作力量，發(fā)揮基層干部和廣大黨員的作用，調(diào)動基層各類骨干分子的積極性，形成聯(lián)系和服務(wù)群眾的合力。要通過積極有效的措施，運用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)設(shè)公共服務(wù)平臺，打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，打破條塊分割局面，整合面向基層的各類資源尤其是市、縣（區(qū)）部門工作力量，為基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

三、堅持“兩手抓”，努力為民辦實事，推動農(nóng)村精神文明建設(shè) 農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作中，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心任務(wù)不放松，同時還堅持“兩手抓”，在創(chuàng)建社會主義精神文明、為民辦實事辦好事上下功夫。農(nóng)村基層黨組織在抓精神文明建設(shè)方面要注重虛實結(jié)合，虛功實做。整治農(nóng)村環(huán)境，美化凈化村容鎮(zhèn)貌，改變 9 農(nóng)村生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式是促進農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)的重要內(nèi)容。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織起步早、發(fā)展快，但不少合作經(jīng)濟組織存在著組織化程度低、專業(yè)化水平不高、生產(chǎn)規(guī)模偏小、內(nèi)部管理欠規(guī)范、利益機制聯(lián)結(jié)不夠緊密等問題，需要進一步提高。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，關(guān)鍵是鄉(xiāng)村干部和基層組織，農(nóng)村基層組織和基層黨員干部要努力學(xué)會合適的工作方法以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。

（一）注重教育和科技，著力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。大力投資興辦教育事業(yè)，重視培養(yǎng)未來的建設(shè)人才，要配套建起電教室、閱覽室、運動場、游泳池等設(shè)施。可依據(jù)實際情況實施免費上幼兒園、小學(xué)，對考上大中專學(xué)校的還適當補助學(xué)習(xí)費用，以資鼓勵。

（二）以多種活動形式為載體，促進群眾性創(chuàng)建精神文明建設(shè)活動。辦“民兵之家”、“青年之家”、“婦聯(lián)活動室”、“老人活動中心”等，為村民開展有益身心健康的活動提供場所和設(shè)施。要以家庭和睦、鄰里團結(jié)、扶助貧弱、計劃生育、移風(fēng)易俗為內(nèi)容，開展評選“五好家庭”、“雙文明戶”活動。村和當?shù)伛v軍開展多種形式的軍民共建，“雙擁活動”，始終保持了軍民魚水之情。

（三）以建新村為龍頭，加快文明村鎮(zhèn)建設(shè)。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，農(nóng)民群眾的收入不斷增加，開始了新一輪的建房熱。許多鄉(xiāng)村黨組織不失時機地加以引導(dǎo)，把村民住宅建設(shè)、臨街店面設(shè)計都納入統(tǒng)一的村鎮(zhèn)規(guī)劃中，實行“五統(tǒng)一”，并作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作來抓。

四、扭住中心，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟，改善農(nóng)民生活

經(jīng)濟建設(shè)是黨的各項工作在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期的中心任務(wù)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須緊緊圍繞這個中心展開。牢固樹立抓強鎮(zhèn)富民就是抓新農(nóng)村建設(shè)的理念，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、致富農(nóng)民作為推進新農(nóng)村建設(shè)的根本動力和重要支撐，緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，牢牢把握更好更快發(fā)展這個主題不放松，切實加快強鎮(zhèn)富民步 10 伐。首先是抓好解放思想、統(tǒng)一認識的“先導(dǎo)工程”。我們必須牢固樹立“強市必先強縣，強縣必先強鎮(zhèn)，富民必先富農(nóng)民”的理念，下大氣力發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、村級經(jīng)濟，真正將致富農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的出發(fā)點和歸宿。強鎮(zhèn)富民的根本途徑，在于堅持以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。只有加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，切實提高農(nóng)民富裕程度，才能推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)化進程，才能從根本上解決“三農(nóng)”問題。其次是找準適合村情的發(fā)展路子。經(jīng)濟要發(fā)展，關(guān)鍵要善于抓住機遇，從實際出發(fā)，把當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢迅速地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。進一步增強加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的責(zé)任感緊迫感，進一步明確加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作重點和主攻方向，進一步營造有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好氛圍。第三是加強引導(dǎo)，提供服務(wù)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。以為民辦實事為己任，切實解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實際問題。依靠集體經(jīng)濟實力，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到通電、通水、通訊，方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活；修水泥路、建公廁，改善農(nóng)民的生活環(huán)境；修建老人活動中心，辦老人基金會，退休老人每月可領(lǐng)取一定的退休金，老人亡故還可領(lǐng)取一定的喪葬費。同時，開展扶貧幫困，對病災(zāi)戶、困難戶給予適當補助。第四是在經(jīng)營體制上放活，如實行“雙田制”，搞“反租倒包”。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要堅持用發(fā)展工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)、閩西北綠色農(nóng)業(yè)、沿海藍色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化、標準化、組織化水平。第五是發(fā)揮黨員在引導(dǎo)農(nóng)民致富加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，努力建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村的先鋒模范作用。

綜上所述，古田會議昭示我們：實踐出真知，創(chuàng)新無止境。只要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大膽變革，勇于創(chuàng)新，真理就能戰(zhàn)勝前進中任何困難。推動農(nóng)村發(fā)展和社會進步，必須進一步加強 11 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。當前，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的趨勢，需要我們整合面向基層的各項資源，提高城鄉(xiāng)社會管理一體化水平，為此，要以古田會議精神為動力，圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)這一目標，適應(yīng)變化了的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，以統(tǒng)籌的理念強化基層管理和服務(wù)，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，改進黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)方式，提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平，為早日把福建建設(shè)成科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)而努力奮斗。

二0一一年四月十八日

第四篇：勇于創(chuàng)新提升黨建科學(xué)化水平

勇于創(chuàng)新提升黨建科學(xué)化水平

發(fā)展是第一要務(wù)，創(chuàng)新是永恒的動力。在發(fā)展和創(chuàng)新已成為社會主旋律的新形勢下，基層黨組織工作如何勇立潮頭、體現(xiàn)更大作為？我們深刻的體會到：必須科學(xué)管理，針對當前黨組織工作存在的突出矛盾問題，以改革創(chuàng)新精神推動黨建工作，動員廣大黨員干部自覺立足本職，以一流的作風(fēng)創(chuàng)建一流的發(fā)展隊伍。

一、敢于面對當前黨建工作的突出問題

由于長期的業(yè)務(wù)工作擔(dān)子重，人員少，在思想理論建設(shè)方面出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，我們不熟悉的越來越多，工作標準越來越高，要求越來越嚴，所以需要不斷加強黨員干部政治理論素養(yǎng)，是廣大黨員在復(fù)雜多變的形勢下。不斷提高黨員干部運用黨的創(chuàng)新離亂解決實際問題的能力，始終把握黨建工作的正確方向。

工作環(huán)境、氛圍是黨建發(fā)展第一競爭力。群眾想法不一致，對干部存在較多意見，各營業(yè)部的黨員能力參差不齊，思想行動不統(tǒng)一等工作氛圍不和諧突出問題。面對問題，營造良好的科學(xué)發(fā)展環(huán)境，是基層黨組織實施優(yōu)勢戰(zhàn)略、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，是加快隊伍建設(shè)、加速科學(xué)發(fā)展的最重要的前提。干部作風(fēng)是發(fā)展環(huán)境的決定性因素。廣大干部以什么樣的作風(fēng)帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，直接關(guān)系到在人民群眾中的形象，關(guān)系到干部隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系到黨代會的重大部署能否切實落實、宏偉藍圖能否化為現(xiàn)實。推動科學(xué)發(fā)展、加快駐外各營業(yè)部崛起、建設(shè)安全和諧航空企業(yè)，必須把加強作風(fēng)建

設(shè)、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在重要位置，牢固樹立抓發(fā)展必先抓環(huán)境、抓環(huán)境必先抓作風(fēng)的理念，從行動上深入群眾，確保組織目標上線一致，團結(jié)各方面的力量，使黨建工作事業(yè)得到全面的推進。

當前，要緊緊抓住各方對干部作風(fēng)方面反映強烈的突出問題、作風(fēng)上的“假、浮、蠻”問題，是群眾和基層深惡痛絕的要害問題。我們必須以堅強的決心、鐵的紀律予以有效整治，重點解決工作作風(fēng)上的“庸、懶、散”問題，著力解決擺架子、不干事、走過場的情況。解決這些問題，要以系統(tǒng)的思維謀劃、創(chuàng)新的方法推進，突出效能建設(shè)，抓住重點環(huán)節(jié)，務(wù)求在進一步優(yōu)化發(fā)展科學(xué)管理機制才取得新成效。要進一步提高黨建效率和效能，促進向服務(wù)型工作轉(zhuǎn)變；進一步提高服務(wù)質(zhì)量，加強銷售服務(wù)平臺建設(shè)，著力營造高效便捷的科學(xué)機制；嚴格按照法律法規(guī)和公司政策辦事；進一步規(guī)范市場秩序，為各銷售單位、渠道代理創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

二、健全完善工作機制，確?；鶎狱h組織工作科學(xué)發(fā)展，爭創(chuàng)一流的重要保障

完善黨建工作機制是一項長期性、基礎(chǔ)性工作，必須堅持加強思想教育與強化紀律約束共舉、制度規(guī)范措施與運用科技手段并用、開展集中整治與完善長效機制結(jié)合，堅持多管齊下，推進改革創(chuàng)新，確保各項措施落到實處。要加大學(xué)習(xí)教育力度，從思想上夯實加強和改進廣大黨員作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。

要加強重點崗位防范和管理，對服務(wù)、渠道單元項目等重點崗位人員的防范和監(jiān)管，全面推進風(fēng)險崗位廉能管理。這項工作的落地，從指導(dǎo)思想到工作方式都意義重大，影響至深。通過深入扎實的開展好“科學(xué)發(fā)展，爭創(chuàng)一流”的活動，進一步解放思想，提升境界，檢查高起點、高標準的要求，增強廣大員工的責(zé)任感和使命感，提高工作成效。

要充分運用現(xiàn)代科技手段，大力推進電子銷售系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)在網(wǎng)上公開、團隊資源在網(wǎng)上操作、資金在網(wǎng)上收支、監(jiān)督在網(wǎng)上實施。要嚴格監(jiān)督檢查和問責(zé)追究，規(guī)范對全員的績效考評，引導(dǎo)和督促廣大干部和群眾牢固樹立正確政績觀。

三、牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的工作關(guān)鍵，實現(xiàn)黨建工作的新

途徑。

堅持以人為本、服務(wù)為先，通過提高服務(wù)意識，進一步推動黨建建設(shè)和管理創(chuàng)新。因為缺乏服務(wù)意識，造成重眼前、重利益、不顧大局的情況，發(fā)揮服務(wù)理念，緊緊抓住了民生為本、人才優(yōu)先兩大核心，充分發(fā)揮政治保證、匯智聚力，育人選才、協(xié)調(diào)促進和監(jiān)督作用，不斷推動科學(xué)發(fā)展的新局面。

利用各種載體，提高黨建工作的影響力。組織部門要把服務(wù)意識作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容。宣傳部門要加強對干部服務(wù)工作設(shè)立的輿論宣傳，營造“服務(wù) 發(fā)展”濃厚氛圍，在上下進一步形成共謀發(fā)展、共促發(fā)展的強大合力。將宣傳投向基層，展示員工、黨員工作中的閃光點和平凡奉獻的榜樣。發(fā)動群眾的力量，不論級別，拍下善德之美，不論寒暑，拍下分享愛的感動。利用宣傳照片，推廣親情化的服務(wù)，發(fā)揮新風(fēng)氣引導(dǎo)作用。廣泛開展“弘揚奉獻精神”宣傳教育，加快完善文化服務(wù)體系，著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，持續(xù)繁榮文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，進一步鞏固壯大積極健康向上的主流思想輿論，全力打好文化發(fā)展攻堅戰(zhàn)，樹立典型，強化黨建激勵機制。在推進工作過程中，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，平時要注重工作檢查、指導(dǎo)、總結(jié)，通過座談會、調(diào)研會的形式發(fā)現(xiàn)先進事跡，結(jié)合評選先進基層黨組織、五好黨員等活動，樹立和宣揚典型，把激勵機制引入黨建工作的全過程。把先進事跡、好人好事利用各種渠道及時宣傳出去，使之成為黨員干部看得見、摸得著的學(xué)習(xí)榜樣。

四、營造愛崗敬業(yè)、甘于奉獻的工作氛圍，實現(xiàn)個人自我價值。

當我們將愛崗敬業(yè)當作人生追求的一種境界時，我們就會在工作上少一些計較，多一些奉獻；少一些抱怨，多一些責(zé)任；少一些懶惰，多一些上進心。有了這種境界，我們就會倍加珍惜自己的工作，并抱著知足、感恩、努力的態(tài)度，把工作做得盡善盡美，從而贏得別人的尊重，取得崗位上的競爭優(yōu)勢。建立這樣一個團結(jié)互助、相互鼓勵、積極向上的工作環(huán)境，讓員工感受到自豪感。公司在不斷的發(fā)展、不斷的前進下，對員工的要求也在不斷的提高。我們只有始終保持良好的心態(tài)，立足崗位，扎實工作，學(xué)習(xí)更多的知識才能更好地為公司做貢獻。通過自己的努力，將我們的人生舞臺更加絢麗多彩！

定期開展黨員奉獻日活動。支部結(jié)合各單元工作特點，結(jié)合勞動競賽活動開展推進情況，促進各單元崗位練兵服務(wù)技能的提升。定期開展“黨員服務(wù)日”、“黨員巡診服務(wù)日”活動。每季度通過開展創(chuàng)

先爭優(yōu)等活動，來發(fā)揮員工的自主創(chuàng)新能力。我們要以時代為己任，把自己的一切獻給黨，要把實現(xiàn)自身的人生追求同黨的事業(yè)、國家的富強緊密聯(lián)系在一起，沿著正確的方向不斷前進。我們要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實際工作，全體黨員干部進一步加強思想、作風(fēng)、紀律建設(shè)，深化支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，深入推進黨員承諾、踐諾活動，保持黨員的先進性，發(fā)揮黨員的模范作用

勇于創(chuàng)新，進一步優(yōu)化黨建機制，以解決影響發(fā)展的突出問題為突破口，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，以實現(xiàn)科學(xué)管理，努力創(chuàng)建充滿活力的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，進一步增強對內(nèi)凝聚力、對外吸引力，形成航空企業(yè)加快發(fā)展的新動力、贏得行業(yè)競爭的新優(yōu)勢。

第五篇：認真履行職責(zé) 做好本職工作

認真履行職責(zé)做好本職工作

對安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理，是法律賦予我們安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的基本職責(zé)。《安全生產(chǎn)法》第九條明確規(guī)定：“國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。縣級以上地方各級人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。”我們局組建以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“三個代表”重要思想和“安全第一，預(yù)防為主”的方針以及安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章、標準，堅持發(fā)揚與時俱進和開拓創(chuàng)新精神，以推動全縣安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障最廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保證和促進經(jīng)濟社會的持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展，維護發(fā)展和穩(wěn)定大局為己任，注重實踐、注重探索、注重創(chuàng)新、統(tǒng)籌謀劃、周密部署、精心組織、真抓實干，較好地解決了“關(guān)口前移、重心下移、狠抓雙基、深化整治、強化監(jiān)管，促進安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的總體思路，并做了大量具有開創(chuàng)性的、卓有成效的工作。

但由于種種原因，安全生產(chǎn)工作還有許多不盡人意的地方，尤其是隨著監(jiān)管工作的逐步深入，安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一些深層次矛盾和問題還沒有得到解決，基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、基礎(chǔ)管理薄弱、基層監(jiān)管微弱的問題還很突出。就安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作而言，也還存在著一些亟待解決的問題，正如國家局王德學(xué)局長在講話中指出的那種樣：在思想認識上有差距、有誤區(qū)。在正確履行職責(zé)上不同程度地存在缺位、錯位、越位等問題。在理順工作關(guān)系上協(xié)調(diào)機制尚不完善，還存在著發(fā)揮各方面的積極性不夠和扯皮、推諉、不協(xié)調(diào)等問題。安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)上與目前工作要求有差距。

針對當前存在問題，我覺得除了政府和局里需要抓好改進之外，做為我們安監(jiān)工作人員應(yīng)當：及時轉(zhuǎn)變觀念。增強創(chuàng)新觀念、服務(wù)觀念、全局觀念和責(zé)任觀念，樹立安全利于發(fā)展大局，監(jiān)管就是服務(wù)等正確觀念，堅定信心，努力工作，做到聚精會神搞建設(shè)，扎扎實實抓安全。改善工作方式和手段。把監(jiān)管方法和手段從一般性的安全生產(chǎn)檢查轉(zhuǎn)向提高綜合監(jiān)管的質(zhì)量，從單純依靠集中整治轉(zhuǎn)向既抓集中整治又加強日常監(jiān)管，從注重事后處理轉(zhuǎn)向注重事先控制，從注重一般號召轉(zhuǎn)向突出重點、以點帶面、推動全局，從依靠高壓看管轉(zhuǎn)向建立長效機制上來。加強工作作風(fēng)。發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，真正做到重實際、辦實事、求實效，深入基層、深入一線、深入實際，加強調(diào)查，不斷研究工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，創(chuàng)出新思路、新方法、新措施，才能夠把綜合監(jiān)管工作抓細、抓實、抓好。具體說就是：

一、進一步提高對安全生產(chǎn)極端重要性的認識，增強責(zé)任感和使命感。

作為安監(jiān)系統(tǒng)的工作人員，要時刻牢記自己的神圣使命，緊緊牢記安全生產(chǎn)監(jiān)管工作責(zé)任比泰山還要重。人的生命是世界上最可寶貴的東西，預(yù)防事故，拯救生命，減少損失，是我們安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的天職，是我們安監(jiān)工作人員天大的責(zé)任。這個意識不僅要滲入到我們的意識，還要滲入到我們的靈魂。如果沒有這個意識，我認為就不是一個稱職的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。我們總講實踐“三個代表”重要思想，而“三個代表”最根本的內(nèi)容就是為了廣大人民群眾最根本的利益，首先就是生命的利益、生命的安全。如果連生命得不到保證，生存權(quán)利都被剝奪了，還談什么根本利益！我們的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作就是拯救人的生命，減少財產(chǎn)的損失，做好這項工作就是最具體的、最直接的實現(xiàn)“三個代表”。我們總講“執(zhí)政為民”，首先我覺得應(yīng)該是保護老百姓，保護人民群眾的生命、安全。我們講“以人為本”，就是要用自己辛勤的努力來保護老百姓的生命，否則，以人為本更無從談起。

安全生產(chǎn)是事關(guān)人命的天大事。建局來我們局之所以要實行準軍事化管理，也正是因為如此。所謂的準軍事化管理就是要有鐵的紀律，有統(tǒng)一的意志，有緊張的工作作風(fēng)，一切行動聽從指揮，要召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。決不容許拖拖拉拉、疲疲沓沓的工作作風(fēng)存在。遇到緊急情況或接到命令后，必須迅速反應(yīng)，火速行動，沒有絲毫拖延的余地。發(fā)生事故要馬上趕到現(xiàn)場去，趕到現(xiàn)場，要立即投入到指揮、協(xié)調(diào)、處理等工作中，這是一個安監(jiān)工作人員必須具有的起碼責(zé)任心。決不能出現(xiàn)人到了沒車，車到了沒油，或者平時打電話找不到人，電話響沒人接等現(xiàn)象出現(xiàn)。

作為一名安監(jiān)人員，要履行好我們的安監(jiān)工作，我認為必須要具備有“五個一”：一是有顆紅心，時刻想著保護人民群眾，想著保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，想著自己肩負的神圣使命和責(zé)任，這個心也是事業(yè)心、責(zé)任心。第二要有一副黑臉，對任何違反安全生產(chǎn)法規(guī)的人和事，都要鐵面無私、黑臉無情，從嚴執(zhí)法。第三要有一張快嘴。發(fā)現(xiàn)問題，就要直截了當?shù)刂赋鰜恚?zé)令有關(guān)單位立即整改，徹底消除隱患，否則就是在誤人誤己、瀆職犯罪。第四要有一只鐵手。違法處理一定要狠，不狠的話就不能達到吸取教訓(xùn)，消除隱患和教育他人的目的。第五要有一雙勤腿，要經(jīng)常深入基層、深入企業(yè)、深入隱患現(xiàn)場，搞好調(diào)查研究，全面掌握實情，如果我們連自己管轄領(lǐng)域的基本情況都不清楚，也就無法實施有效監(jiān)管，那就不是一個稱職的工作人員。

二、明確職責(zé)，摸清情況。

明確任務(wù)、責(zé)任工作目標及標準，這是做好一切工作的前提。一是明確綜合監(jiān)管的職責(zé)。我們是綜合監(jiān)管部門，監(jiān)督誰、管理誰、怎么實施監(jiān)管一定要明確。我們既不能代替行業(yè)監(jiān)管部門的責(zé)任，更不能代替他們?nèi)プ龉ぷ?，這是一個重要原則和工作方法。應(yīng)該我們管的一定要管好，我們的重點是檢查、指導(dǎo)、督促和監(jiān)督，其中督促和監(jiān)督是我們最大的任務(wù)，要常抓、管嚴、查細。對重大事項我們可以協(xié)調(diào)一起去做，但不能事無巨細、缺乏重點，不能眉毛胡子一把抓。我們該管什么，該怎么管、管到什么程度一定要搞清楚，決不能出現(xiàn)缺位、錯位、越位和扯皮、推諉、不協(xié)調(diào)等問題，要注重充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的工作積極性。二是要打好我們的監(jiān)管基礎(chǔ)。就是每個科室對分工職責(zé)、范圍、權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)等都要一一明確，該監(jiān)管的一定監(jiān)管到位。每一位干部職工對自己分工領(lǐng)域工作應(yīng)該做什么、怎么做、基層什么情況一定要清清楚楚，做到心中有數(shù)，否則，就談不上監(jiān)管到位。因此，首先要搞清楚自己監(jiān)管的行業(yè)、企業(yè)情況、礦點、地址、聯(lián)系人等統(tǒng)計數(shù)字，分門別類拉出清單，建立檔案，并做到摸清底數(shù)、掌握實情。單純靠我們自己的監(jiān)管力量是無法做到監(jiān)管到底的，一句話，你可以檢查不到，但不能掌握不全。上級了解情況、統(tǒng)計數(shù)字一問三不知，那就是我們監(jiān)管的失職，因為連自己分管領(lǐng)域情況都不知道，何來監(jiān)管？在此基礎(chǔ)上，篩選并建立起重點單位登記和事故隱患檔案。小單位可以抽查，重點單位要經(jīng)常查；此外，除篩選出全縣的重特大隱患以外，每一個業(yè)務(wù)科還要篩選出一批事故隱患來實施重點監(jiān)控。要經(jīng)常下去跑，經(jīng)常打電話問，因為發(fā)生事故是要負監(jiān)管責(zé)任的。不嚴加管理是不行的，該怎么管就怎么管，該關(guān)閉取締的就要關(guān)閉取締。安全生產(chǎn)首先要以保障安全為主。對不符合安全生產(chǎn)條件的，要堅決取締。只要符合安全生產(chǎn)條件的，都要去幫助、指導(dǎo)。對高危行業(yè)，在確實摸清底數(shù)、心中有數(shù)的基礎(chǔ)上，一定要實施嚴格控制和全面監(jiān)管。三是盡快督促建立和完善應(yīng)急救援體系是當務(wù)之急。從我縣的總體情況看，非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、道路交通等都需要應(yīng)急救援機構(gòu)，建立起快速應(yīng)急救援機制。但從當前情況看，還有一大部分單位未按照要求建立，即使已經(jīng)建立起的，缺乏資金、訓(xùn)練和具體化，其實際效果難以達到預(yù)期目標。因此，我們監(jiān)管，就是要及時督促、幫助和指導(dǎo)其盡快建立和完善起來，防止出現(xiàn)一旦有情況，拉不出、用不上的局面。

三、切實加強學(xué)習(xí)，盡快成為監(jiān)管工作的行家里手。

安全生產(chǎn)監(jiān)管工作是一項艱苦、復(fù)雜的工作，我們是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的領(lǐng)頭軍，需要我們必須掌握大量的專業(yè)知識和法律規(guī)定及行業(yè)標準，才能夠隨時應(yīng)付出現(xiàn)的各類問題。一是現(xiàn)在各級政府對安全生產(chǎn)都非常重視，近幾年連續(xù)出臺了很多法律法規(guī)和規(guī)章，特別是從7月1日起全國執(zhí)行《行政許可法》，這個行政許可法就是規(guī)范我們行政行為的，你濫用許可，或者你該許可的你不許可，這都是要受到法律制裁的，隨時會成為被告。對我們安監(jiān)部門的行政許可權(quán)力和有關(guān)法律法規(guī)我們要好好地學(xué)習(xí)和認真研究，要逐句逐字地弄清楚。我們是執(zhí)法部門，是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的綜合部門，這么多法律法規(guī)，如果連我們自己都不熟悉、不會正確使用，遇到問題就手足無措、臨時研究，就沒辦法正確執(zhí)法，也沒辦法去處理問題，更談不上執(zhí)法效率、效果和指導(dǎo)了。二是我們安全生產(chǎn)監(jiān)管涉及安全的方方面面標準和規(guī)定，需要我們必須結(jié)合監(jiān)管工作實際及時學(xué)習(xí)、研究、熟悉和掌握，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡快成為監(jiān)管的行家里手，做到一看知、一口清，查到點上，說到關(guān)鍵，依靠我們的業(yè)務(wù)能力和知識，提高和促進我們的安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，才能夠提高我們的監(jiān)管質(zhì)量和威信。

四、依法行政，遵章守紀，清政廉潔。

我們是從事執(zhí)法工作的，我們的一言一行、一舉一動代表的不僅是自己，而是代表全局、政府的形象。因此，無論何時何地，我們一定要時刻牢記自己的身份，用法律和制度來規(guī)范和約束我們的監(jiān)管行為。

一是認真落實我局的各類規(guī)章制度。建局以來，我們的制度建設(shè)應(yīng)該說搞得比較全了，不過還有很多方面需要我們?nèi)プヂ鋵崱Ｎ覀兊母黝愔贫榷家呀?jīng)制定出來，包括值班制度、報告制度、檢查制度、事故隱患整改制度、會議制度、學(xué)習(xí)制度等都已經(jīng)建立起來，最終能否有效，關(guān)鍵在于落實。那就要我們在實際工作中認真自覺去遵守。

二是要以行政許可法的實行為契機，強化依法行政的觀念，7月1日，正式實施《行政許可法》，這是規(guī)范政府行為的重要法律?？梢哉f，安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理，涉及到社會的方方面面，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)必須受到監(jiān)督，侵權(quán)必須要賠償，違法受追究，也是依法行政的必然要求。我們安監(jiān)局是一個行政執(zhí)法機關(guān)，行使權(quán)力的過程也是依法履行職責(zé)的過程，權(quán)利的責(zé)任是統(tǒng)一的，享有多大的權(quán)利就要承擔(dān)多大的責(zé)任。因此，我們在行政執(zhí)法中要牢固樹立責(zé)任意識，要嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，決不能夠做損壞安監(jiān)局的形象的事情。同時，一定要堅持廉潔，搞好廉潔自律，不能因為有權(quán)執(zhí)法就收取被執(zhí)法者的任何好處。

五、理順關(guān)系，加強溝通，高度重視宣傳和接待。

首先要加強與安委會各成員單位和相關(guān)單位聯(lián)系與協(xié)調(diào)，要按照各自的職責(zé)規(guī)定，協(xié)調(diào)工作，落實責(zé)任；同時我們的工作與新聞媒體密不可分。要加強與新聞單位的聯(lián)系，經(jīng)常向他們通報情況，還要搞好與各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系。

此外，要注重樹立安監(jiān)部門權(quán)威，沒有權(quán)威不能執(zhí)法，不能達到目的。權(quán)威是辨證的東西，權(quán)是黨和政府賦予的，人民群眾給的，現(xiàn)在政府已經(jīng)給了我們權(quán)力，全縣的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理是我們掌握，但怎么去樹立威信，并不是有權(quán)就有威。權(quán)利是權(quán)威一個必備條件，但不是必要條件，有權(quán)不會用，濫用職權(quán)，照樣沒有權(quán)威。權(quán)威靠工作樹立，靠正確行使權(quán)力建立，決不能濫用職權(quán)，也不能有權(quán)不作為。