第一篇：民辦學(xué)校教師管理的難點(diǎn)及對(duì)策研究

民辦學(xué)校教師管理的難點(diǎn)及對(duì)策研究

[內(nèi)容摘要]近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)對(duì)人才的需求，民辦學(xué)校正如雨后春筍般茁壯成長(zhǎng)起來(lái)。教師隊(duì)伍的管理是民辦學(xué)校生存和發(fā)展的核心。目前，相當(dāng)一部分民辦學(xué)校，特別是中小型民辦學(xué)校，教師流動(dòng)性大，缺乏主人翁意識(shí)，工作缺少積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)新性，教師結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致學(xué)校無(wú)法生存。因此，加強(qiáng)人力資源管理，實(shí)行校長(zhǎng)責(zé)任制和教師聘任制；了解教師心理問(wèn)題，解決教師實(shí)際困難。實(shí)行工作民主規(guī)范化；對(duì)教師實(shí)行科學(xué)的評(píng)價(jià)體系；做好教師的繼續(xù)教育工作是民辦學(xué)校教師管理的關(guān)鍵所在。

[關(guān)鍵詞]民辦學(xué)校；教師管理；難點(diǎn)及對(duì)策。

民辦學(xué)校是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)依法舉辦的學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)。在上世紀(jì)八十年代民辦教育在國(guó)家財(cái)政不足的情況下，受《社會(huì)力量辦學(xué)條例》的感召，異軍突起。尤其在2003年，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)討論制定的《民辦學(xué)校教育促進(jìn)法》頒布實(shí)施后，民辦教育便像雨后春筍般地發(fā)展起來(lái)。然而民辦教育作為改革開(kāi)放浪潮推動(dòng)下出現(xiàn)的新生事物，在最近幾年里雖然取得了飛速的發(fā)展，作出了很大成績(jī)，但也出現(xiàn)了許多的問(wèn)題。特別是民辦學(xué)校賴以生存的教師隊(duì)伍，管理方面存在著許多值得探討研究的難題。

一、民辦學(xué)校教師管理的難點(diǎn)

（一）教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性大

民辦學(xué)校教師多數(shù)來(lái)自全國(guó)各地，一部分老師在原單位停薪留職，隨著原單位政策規(guī)定和家庭因素的變化，他們有隨時(shí)返回原單位的可能；一部分離退休教師受年齡和身體的限制，工作周期較短。亦有一部份剛步出校門(mén)而加入民辦教師隊(duì)伍的青年教師,他(她)們多數(shù)只把所任職的學(xué)校當(dāng)作一個(gè)暫時(shí)的停留單位,隨時(shí)因各種各樣的因素而離開(kāi)學(xué)校。

（二）民辦學(xué)校教師的心理期望過(guò)高, 缺乏安全感,缺乏主人翁精神，團(tuán)隊(duì) 1

教師的勞動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜的勞動(dòng)，除了做好學(xué)生思想工作、指導(dǎo)課外活動(dòng)，還要提高教學(xué)質(zhì)量、進(jìn)行科學(xué)研究及協(xié)調(diào)學(xué)校與社會(huì)、家庭的關(guān)系。因此，教師期望值會(huì)較其他職業(yè)要高。每位教師都期望所教的學(xué)生喜歡自己的課，有較好的成績(jī)，從而建立積極的自我意識(shí)和自信心。同時(shí)，他們又對(duì)自己所付出的勞動(dòng)期望得到社會(huì)和家長(zhǎng)的認(rèn)可與尊重。一旦他們?cè)庥龃煺郏蜁?huì)造成教師職業(yè)榮譽(yù)感和事業(yè)感嚴(yán)重缺失。另一方面民辦學(xué)校教師與學(xué)校的關(guān)系為合同制關(guān)系,所以多數(shù)教師也存在教一天算一天的心態(tài),而沒(méi)一種把學(xué)校當(dāng)成一個(gè)大家庭一樣來(lái)同共努力的精神狀態(tài)。民辦學(xué)校的老板行為上表現(xiàn)較急功近利，把老師看作為他們創(chuàng)造利潤(rùn)的工具，因此教師們對(duì)學(xué)校也普遍缺乏主人翁精神。

(三)民辦教師水平不均衡

民辦學(xué)校的教師隊(duì)伍因來(lái)自五湖四海,有退休的，有停薪留職的，也有剛步出校門(mén)的。有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)老到的老一輩的教師,也有新一代新思想新主觀卻只有理論而無(wú)實(shí)際教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的青年教師。

（四）學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足，校長(zhǎng)錢(qián)權(quán)分離

民辦學(xué)校為組織或社會(huì)個(gè)人獨(dú)資或合資,在財(cái)務(wù)問(wèn)題是錯(cuò)綜復(fù)雜,很多時(shí)候會(huì)面臨著出資人資金周轉(zhuǎn)不靈或抽調(diào)資金而使學(xué)校的經(jīng)費(fèi)不足,無(wú)法完善教學(xué)環(huán)境或在該投入的經(jīng)費(fèi)的地方卻因受到出資人的干預(yù)無(wú)法實(shí)行,更嚴(yán)重的是無(wú)法準(zhǔn)時(shí)發(fā)放工資而導(dǎo)致教師情緒不安等等問(wèn)題。現(xiàn)在的民辦學(xué)校校長(zhǎng)也大多數(shù)受聘于私人老板，他們雖然有管理學(xué)校的權(quán)利，但缺乏資金管理權(quán)，有的甚至連學(xué)校所需清潔工具的購(gòu)置都要報(bào)告老板審批。試問(wèn)這樣的民辦學(xué)校如何能讓老師在工資薪酬、社會(huì)保障等方面有安全感和歸屬感呢？

(五)學(xué)校對(duì)教師的選聘和培訓(xùn)不合理

民辦學(xué)校為非公益性教育機(jī)構(gòu),最終的目的是盈利,那么在選聘教師上會(huì)考慮到每位教師的工資等級(jí),在這樣的情況下就存在一個(gè)非常實(shí)際而又矛盾的問(wèn)題,好的教師必定要求較高,而校方卻不想支付過(guò)高的工資,這樣的話必定退而求之對(duì)工資要求較低的教師。同時(shí)民辦學(xué)校在對(duì)教師隊(duì)伍的再繼續(xù)教育方面的投入是比較有限的,在職的教師無(wú)法受到繼續(xù)教育,在知識(shí)方面補(bǔ)充不充份,無(wú)法繼續(xù)提高教學(xué)水平,對(duì)總體的教學(xué)成果有一定的影響,對(duì)民辦學(xué)校的總體素質(zhì)也是有影

二、民辦教師管理的對(duì)策

民辦學(xué)校要實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，主要依靠廣大教師的共同努力。要辦好學(xué)校就要加強(qiáng)人力資源管理，實(shí)行民主規(guī)范的管理，采取科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。

(一)加強(qiáng)人力資源管理，確立教師的歸屬感

在我國(guó)，“民辦學(xué)校”是近十幾年以來(lái)在人們心目中形成的新概念，許多民辦學(xué)校的教師，總覺(jué)得在身份上、感情上、經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位上都不如公辦學(xué)校，到民辦學(xué)校教師低人一等，加上個(gè)別民辦學(xué)校的投資者和管理者在工資薪酬、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障和感情溝通上做得不盡人意，使教師的心理受到傷害，讓教師沒(méi)有安全感、穩(wěn)定感和歸屬感，因此，民辦學(xué)校可以參照公辦學(xué)校，成立黨團(tuán)組織和工會(huì)組織，成立專門(mén)為教師工作和生活服務(wù)的教研機(jī)構(gòu)和后勤機(jī)構(gòu)，從政治、工作、學(xué)習(xí)和生活上關(guān)心教師。在管理上，要完善教師社會(huì)保障制度，依法保障教師的合法權(quán)利。

(二)營(yíng)造“家庭”的溫暖，引導(dǎo)教師的榮譽(yù)觀。發(fā)揮老教師與青年教師各自的特長(zhǎng),使其能更好的服務(wù)學(xué)校

“單位”不能只給教師以物質(zhì)和精神的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，而要充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)教師的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，還要每一名教師自己內(nèi)心要有潛在的動(dòng)力。教育投資和其投資有顯著的不同，因?yàn)樗a(chǎn)的產(chǎn)品是“人”，教師能力、水平的高低和道德標(biāo)準(zhǔn)的美丑直接關(guān)系到學(xué)生的成長(zhǎng)。因此，學(xué)校的管理者無(wú)論是在制度上，還是在平常的日常管理中要樹(shù)立以人為本的理念，營(yíng)造家庭般的溫暖，要重視對(duì)教師的情感投入，注意調(diào)整其人際關(guān)系，在管理上少一點(diǎn)命令，多一點(diǎn)協(xié)商。學(xué)校除了要關(guān)心教師的疾苦之外，還要尊重教師的人格，要信任教師的工作，理解教師心情，要經(jīng)常跟教師交流，了解影響教師心理情緒的心理因素，掌握教師心理需要、結(jié)構(gòu)和層次，引導(dǎo)教師正確對(duì)待需要與現(xiàn)實(shí)的矛盾，采取有針對(duì)性的措施和方法，科學(xué)管理、民主管理。要讓教師參與學(xué)校的管理，尊重教師的民主權(quán)利，使大家產(chǎn)生一種參與學(xué)校決定的滿足感和榮譽(yù)感。要讓大家感覺(jué)到家庭的溫暖，以生活和工作在這樣的學(xué)校而愉悅而自豪，合理的分配布置任務(wù)，發(fā)揮不同教師各自的特長(zhǎng)。檢查工作，態(tài)度要誠(chéng)懇，語(yǔ)言要和氣，表?yè)P(yáng)時(shí)要有理由，批

評(píng)時(shí)要講道理，溝通時(shí)要注意方法，不要因?yàn)楣ぷ鞣椒▎?wèn)題，影響學(xué)校的工作，影響學(xué)校的發(fā)展。

(三)豐富“學(xué)校”的內(nèi)涵，滿足教師的成就欲，及教師的選聘與繼續(xù)教育 對(duì)人的管理只有動(dòng)之以情，曉之以理和報(bào)之以利還不行，還要能使之以夢(mèng)。蔡元培先生說(shuō)：“教育是幫助被教育的人，給他能發(fā)展自己的能力，完成他的人格，于人類文化上盡一分子的責(zé)任，不是把被教育育的人，造成一種特別器具，給抱有他種目的的人去應(yīng)用的”。要培養(yǎng)這樣的學(xué)生，首先必須要有這樣的教師。學(xué)校是教育工作者學(xué)生的地方，同樣，也是培養(yǎng)教師的基地。每一個(gè)人的成長(zhǎng)過(guò)程中都渴望收獲成功的經(jīng)歷和快樂(lè)，每一個(gè)人都希望通過(guò)自己的努力得到成功的喜悅和心靈的滿足，教師當(dāng)然不能例外，特別是年輕教師希望通過(guò)努力，自己的文化底蘊(yùn)和教育智慧能在一定時(shí)間內(nèi)得到提高和發(fā)展，而所有這些要靠學(xué)校的教育、管理和幫助，潛移默化的影響。因此，我們的管理者在教師成長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)和情感上舍得投入，在招聘和使用教師的過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)教師的教育和培訓(xùn)，使教師在思想上，行動(dòng)上和學(xué)校的價(jià)值觀協(xié)調(diào)一致，融為一體。要建立教師培訓(xùn)培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，定期不定期的組織教師培訓(xùn)，走出去，走進(jìn)來(lái)，還要有計(jì)劃的選送教師參加各類培訓(xùn)，提高教師的素質(zhì)。要建立教師的晉級(jí)、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、促進(jìn)和幫助教師成長(zhǎng)，真正建立起屬于自己學(xué)校的長(zhǎng)期穩(wěn)定的骨干教師隊(duì)伍。

(四)實(shí)現(xiàn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的合理化；建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)體系

合理的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和獨(dú)立的財(cái)務(wù)體系可以保證民辦學(xué)校的經(jīng)費(fèi)和管理方面正常的運(yùn)轉(zhuǎn),在此基礎(chǔ)上才可能更好改善教育環(huán)境、教師福利，使學(xué)校在建全的財(cái)務(wù)體系中正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。

資金一直是民辦教育辦學(xué)的瓶頸問(wèn)題，有不少不錯(cuò)的學(xué)校最后毀在了缺錢(qián)上。可以通過(guò)按勞分配，優(yōu)勞優(yōu)酬；按工作業(yè)績(jī)兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。在用人上堅(jiān)持“不惟學(xué)歷看能力，不惟職稱看實(shí)績(jī)，不惟過(guò)去看現(xiàn)在”的原則。這種市場(chǎng)化的管理極大地激發(fā)了教師的拼搏精神，優(yōu)化了教師資源的配置。如果每個(gè)民辦學(xué)校的管理者能用心的做到這些，我們民辦學(xué)校的教師一定會(huì)多一點(diǎn)奉獻(xiàn)之心，多一點(diǎn)感動(dòng)之情，多一點(diǎn)融合之意，多一點(diǎn)家庭之愛(ài)，我們的民辦教育會(huì)越辦越好，為中國(guó)的教育作出更多的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：坪山新區(qū)民辦學(xué)校教師管理困境及對(duì)策研究

坪山新區(qū)民辦學(xué)校教師管理困境及對(duì)策研究

張旭文

[內(nèi)容摘要]坪山新區(qū)的教育一直是深圳教育的洼地，換言之，坪山教育水平有待提高，特別是學(xué)位占了坪山新區(qū)一半的民辦教育，跟別的大區(qū)的差距非常明顯，分析得出，造成這差距的主要原因之一就是教師的管理。坪山新區(qū)將打造成深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐地，這一定位對(duì)坪山的民辦教育發(fā)展提出了更高的要求。根據(jù)這一歷史使命，我認(rèn)真分析了坪山新區(qū)民辦學(xué)校教師管理中存在的一些困境并研究相應(yīng)的一些對(duì)策。

關(guān)鍵詞：民辦學(xué)校 教師管理 困境 對(duì)策

民辦學(xué)校是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)依法舉辦的學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)。民辦教育是我們國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分，改革開(kāi)放以來(lái)，特別是在《民辦學(xué)校教育促進(jìn)法》頒布以來(lái)，各級(jí)各類民辦教育便像雨后春筍般地發(fā)展起來(lái)，坪山新區(qū)的大部分民辦學(xué)校，就是在這個(gè)大潮流中出現(xiàn)的。然而民辦學(xué)校作為坪山教育的重要組成部分，在最近十年左右的時(shí)間里雖然取得了較快的發(fā)展，但也出現(xiàn)了許多的問(wèn)題，尤其是教師管理方面存在著許多值得探討研究的難題。

一、坪山民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀

坪山新區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段的民辦中小學(xué)十二所，其中市一級(jí)學(xué)校有五所，其余的七所為區(qū)一級(jí)學(xué)校，十二所學(xué)校中，九年一貫制學(xué)校有五所，純小學(xué)有七所。校園校舍良莠不齊，除了秀新學(xué)校是原公辦學(xué)校的舊址和龍翔學(xué)校是按照省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建造的學(xué)校外，其它都是工廠或者其它建筑改造成學(xué)校，硬件的不足是造成坪山新區(qū)民辦教育水平差的一個(gè)重要原因，另外一個(gè)重要原因是軟件的問(wèn)題，即教師管理的問(wèn)題。最近兩年，市區(qū)兩級(jí)政府對(duì)坪山新區(qū)民辦教師的扶持力度越來(lái)越大，2013年，政府發(fā)放到坪山新區(qū)民辦教師手中的從教津貼款340萬(wàn)元左右，2014年，新區(qū)民辦教師得到的從教津貼款400萬(wàn)元左右，政府的積極幫扶，在一定程度上穩(wěn)定了新區(qū)民辦教師，但不能徹底解決民辦教師的管理問(wèn)題。

二、坪山新區(qū)民辦教師管理的困難

（一）教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性偏大

坪山新區(qū)的十二所民辦學(xué)校共有專業(yè)教師692人，根據(jù)新區(qū)教育科的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年教師的年流動(dòng)率超過(guò)了30%，2013年實(shí)施“深圳市民辦教師長(zhǎng)期從教津貼”補(bǔ)助后，這一數(shù)據(jù)下降到了18%左右，教師隊(duì)伍雖然變得更穩(wěn)定了，但相對(duì)于公辦學(xué)校，這個(gè)數(shù)據(jù)還是超大的，反映出新區(qū)民辦教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定，流動(dòng)性太大。坪山民辦教師來(lái)自五湖四海，一部分老師在老家單位停薪留職，隨著原單位政策規(guī)定和家庭因素的變化，他們有隨時(shí)返回原單位的可能；一部分離退休教師受年齡和身體的限制，工作周期較短，身體狀況隨時(shí)不能勝任繁雜的工作；也有一部分剛步出校門(mén)而加入民辦教師隊(duì)伍的青年教師,他們多數(shù)只把坪山新區(qū)民辦學(xué)校當(dāng)作一個(gè)跳板,隨時(shí)可能離開(kāi)學(xué)校，進(jìn)入更好的學(xué)校或者到公辦學(xué)校代課或者考公務(wù)員；最重要的一個(gè)原因是，坪山新區(qū)民辦教師的工資水平普遍偏低，有的學(xué)校的平均工資只有2800元左右，與深圳市2014年民辦教師的平均工資3750元存在較大的差距。

(二)教師教學(xué)水平普遍不高

坪山新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較其他區(qū)落后，經(jīng)濟(jì)的落后，帶來(lái)的是薪酬的偏低。2014年深圳發(fā)布的信息顯示，深圳民辦教師的平均工資為3750元，而坪山

新區(qū)民辦教師的平均工資僅為3250元，整整相差了500元。作為盈利性的民辦學(xué)校，學(xué)校在招聘教師的時(shí)候就考慮了教師的工資,在這樣的情況下就存在一個(gè)非常實(shí)際而又矛盾的問(wèn)題,優(yōu)秀的教師必定要求較高,而校方卻給不出高工資,這樣的話必定退而求之對(duì)工資要求較低的教師，這樣一來(lái)，坪山的民辦學(xué)校想招到特別突出的教師，簡(jiǎn)直是天方夜譚。這樣的最終結(jié)果就是：招到的都是其它區(qū)的民辦學(xué)校不要的老師或者是剛畢業(yè)、毫無(wú)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)或者是師德師風(fēng)有問(wèn)題的教師。相對(duì)于深圳公辦教師本科化的同時(shí)，坪山新區(qū)民辦教師的本科率只有25%且教師的教師資格證持證率也只有92%，這樣的學(xué)歷及持證率，如何保證較高的教學(xué)水平？坪山所有的民辦學(xué)校在對(duì)教師隊(duì)伍的再繼續(xù)教育方面的投入是比較有限的,僅僅依靠新區(qū)教科研中心對(duì)青年教師的個(gè)別培訓(xùn)，作用是非常有限的。新區(qū)的現(xiàn)狀是：大部分民辦教師在知識(shí)方面的補(bǔ)充不充分,繼續(xù)教育斷斷續(xù)續(xù)，使得他們無(wú)法繼續(xù)提高教學(xué)水平,這樣的后果是：學(xué)校的教學(xué)水平年年如此或者略有下降，坪山民辦教育的教學(xué)水平也停滯不前，就像公共事業(yè)局夏雷局長(zhǎng)的一句比喻：補(bǔ)助得越多，成績(jī)下降得越大，民辦教育就像一只沒(méi)用的母雞，只吃米，不下蛋！

（三）坪山民辦教師缺乏主人翁精神

教師的工作，除了腦力勞動(dòng)，還有體力勞動(dòng)，尤其是班主任，除了管理好班級(jí)和努力提高教學(xué)質(zhì)量，還要協(xié)調(diào)學(xué)校與社會(huì)、家庭的關(guān)系。民辦教師與學(xué)校的關(guān)系為合同制關(guān)系,而且大部分民辦學(xué)校缺乏激勵(lì)措施，所以多數(shù)教師也存在教一天算一天的心態(tài),沒(méi)把學(xué)校當(dāng)成一個(gè)大家庭來(lái)同共努力。民辦學(xué)校的管理制度上，也缺乏對(duì)老師的人性化關(guān)懷，尤其是學(xué)校舉辦者是對(duì)教育一竅不通或者是開(kāi)工廠的，常常把教師的管理等同于工廠對(duì)工人的管理，對(duì)老師苛刻至極，把老師看作是為他們創(chuàng)造利潤(rùn)的工具，教師在這樣的環(huán)境下，對(duì)學(xué)校不存好感，普遍缺乏主人翁精神。

（四）師德師風(fēng)水平存在問(wèn)題

在坪山民辦學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)中，教師常存在以下問(wèn)題：

1、部分教師對(duì)自己所從事的職業(yè)性質(zhì)缺乏深刻的認(rèn)識(shí),把教師職業(yè)與其他普通職業(yè)等同起來(lái),經(jīng)常把自己在民辦學(xué)校工作看作“打工者”,工作缺乏激情,缺乏斗志;有的教師工作責(zé)任心不強(qiáng),對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)不關(guān)心、要求不嚴(yán)格,不做認(rèn)真細(xì)致的思想教育和正面引導(dǎo)工作,教學(xué)上把上課作為一種差使,不研究、不落實(shí),不面向全體學(xué)生、不面向?qū)W生的全面發(fā)展;有的教師只管教書(shū),不管育人,沒(méi)有認(rèn)真履行教師應(yīng)盡的職責(zé)。

2、部分教師對(duì)自身的職業(yè)行為作用認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)自己的一言一行將給學(xué)生帶來(lái)的深刻影響不以為然,總把對(duì)自己的職業(yè)行為要求等同于對(duì)普通公民的一般要求。有的教師不注意師表形象,過(guò)份追求時(shí)尚,語(yǔ)言行為不文明、不規(guī)范,要求學(xué)生做到的自己卻做不到,不考慮自己的行為會(huì)給學(xué)生帶來(lái)不健康影響,3、部分教師對(duì)自己的權(quán)利與義務(wù)區(qū)分不清,過(guò)分強(qiáng)調(diào)自身的權(quán)利,自行降低履行義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),使職業(yè)行為得不到廣大學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的認(rèn)可。有的教師認(rèn)為“他人享有的我必須享有”,卻忽略了社會(huì)各行各業(yè)的從業(yè)人員都必須遵守一定的行業(yè)規(guī)范,權(quán)利與自由是有一定限度這一事實(shí)。如有的教師在課堂接打電話、辦私事,收受學(xué)生、家長(zhǎng)的錢(qián)物,利用職務(wù)之便找家長(zhǎng)辦私事,認(rèn)為這是自己的權(quán)利和自由,4、有的教師違背教育規(guī)律,教育教學(xué)行為不規(guī)范,使學(xué)生的身心受到傷害。學(xué)生和家長(zhǎng)反映最強(qiáng)烈的師德問(wèn)題有:,對(duì)學(xué)生不一視同仁,不平等對(duì)待每一名學(xué)生,總訓(xùn)斥學(xué)生,動(dòng)輒體罰學(xué)生,不與學(xué)生溝通、交流少。

5、部分教師的外表形象、行為舉止與社會(huì)公認(rèn)的教師形象不符,不能以身作則,說(shuō)不該說(shuō)的話,上課發(fā)牢騷,不維持課堂紀(jì)律,燙金發(fā)、戴耳環(huán)、涂血口、留(涂)長(zhǎng)指甲,穿背心上課等。

二、坪山民辦教師管理的對(duì)策

坪山新區(qū)的民辦教育處于全市教育發(fā)展的洼地，民辦教育發(fā)展的現(xiàn)有水平與坪山新區(qū)發(fā)展的高定位極不適應(yīng)。針對(duì)坪山新區(qū)出現(xiàn)的上述問(wèn)題，現(xiàn)提出以下幾方面的對(duì)策：

（一）、規(guī)范、扶持民辦學(xué)校，促進(jìn)民辦教師穩(wěn)定及發(fā)展

民辦教師的不穩(wěn)定嚴(yán)重影響坪山新區(qū)的教育教學(xué)，但是作為一個(gè)外來(lái)人口為主的城市，民辦教育的存在有其合理性和必要性，它們彌補(bǔ)了政府教育資源的不足，也是坪山教育的重要組成部分，它們解決了大部分外來(lái)人口子女入學(xué)問(wèn)題，大大的減輕了公辦學(xué)校的學(xué)位壓力，在建構(gòu)和諧社會(huì)、和諧教育方面發(fā)揮了積極的作用。坪山新區(qū)要努力提高民辦教師待遇的力度，努力縮小公、民辦教師的工資待遇的差異，最好能做到同工同酬，讓公平、優(yōu)質(zhì)的教育惠及坪山的每一個(gè)孩子，讓轄區(qū)居民共享坪山新區(qū)的發(fā)展成果。在提高民辦教師待遇方面，我覺(jué)得有兩個(gè)途徑可以相輔相成，同時(shí)進(jìn)行：首先，新區(qū)的補(bǔ)助可以適當(dāng)加強(qiáng)，在市級(jí)“從教津貼”的基礎(chǔ)上，可以設(shè)立區(qū)級(jí)“從教津貼”，這樣，民辦教師的政府補(bǔ)助可以從現(xiàn)在的人均６００元／月，提升到１２００元／月；其次，新區(qū)政府可以強(qiáng)制民辦學(xué)校按照不低于當(dāng)年深圳民辦教師的平均工資水平發(fā)放工資。這樣，坪山新區(qū)民辦教師的薪酬待遇就有很強(qiáng)的吸引力，這樣才能招到一批有經(jīng)驗(yàn)、高水平的教師。

（二）多方面加強(qiáng)教師的繼續(xù)教育

只有新區(qū)教科研的教師培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，新區(qū)必須要求民辦學(xué)校自行組織教師的繼續(xù)教育，才能做出較好的效果。很多剛剛進(jìn)入教育行業(yè)的年輕教師希望通過(guò)努力，自己的文化底蘊(yùn)和教育智慧能在一定時(shí)間內(nèi)得到提高和發(fā)展，在坪山新區(qū)，這種機(jī)會(huì)比較少，每學(xué)期教科研會(huì)組織這樣的繼續(xù)教育，但有名額限制，這就需要學(xué)校建立教師培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，定期不定期的組織教師培訓(xùn)，走出去，走進(jìn)來(lái)，還要有計(jì)劃的選送教師參加各類培訓(xùn)，提高教師的素質(zhì)。要建立教師的晉級(jí)、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、促進(jìn)和幫助教師成長(zhǎng)，真正建立起屬于自己學(xué)校的長(zhǎng)期穩(wěn)定的骨干教師隊(duì)伍。

(三）加強(qiáng)民辦學(xué)校教師的主人翁精神

作為民辦學(xué)校的教師，我覺(jué)得應(yīng)該從以下幾點(diǎn)增強(qiáng)他們的主人翁精神。１、責(zé)任意識(shí)

民辦教師要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感。葉圣陶先生說(shuō)得好：“教師得先肯負(fù)責(zé)，才能談到循循善誘，師生合作。”所以，教師的責(zé)任意識(shí)，對(duì)道德責(zé)任的承擔(dān)等對(duì)教育義務(wù)的踐行意義重大。

２、合作意識(shí)

作為民辦教師，要有團(tuán)隊(duì)合作精神，一個(gè)成功團(tuán)隊(duì)要有明確的分工和責(zé)任，發(fā)揮每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)，有共同的目標(biāo)和嚴(yán)格有效的紀(jì)律規(guī)范。

３、敬業(yè)意識(shí)

敬業(yè)是做好任何工作最基本的要求。教師敬業(yè)意識(shí)是指從事教育的工作者忠誠(chéng)教育事業(yè)，具有很強(qiáng)的職業(yè)自豪感和責(zé)任感，為人師表，教書(shū)育人，為社會(huì)培養(yǎng)合格人才的一種職業(yè)倫理觀念。民辦教師具有敬業(yè)心和奉獻(xiàn)精神，才能以主人翁姿態(tài)面對(duì)自己的工作。

４、質(zhì)量意識(shí)

教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線。教學(xué)質(zhì)量是衡量學(xué)校辦學(xué)水平的硬指標(biāo)，同樣也是衡量教師教學(xué)水平的直接標(biāo)尺。

５、服務(wù)意識(shí)

坪山新區(qū)的發(fā)展要求民辦教師要具有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立“老師就是服務(wù)者”的思想。

“主人翁”精神是一種神圣的精神，它要求民辦教師們運(yùn)用自己的判斷力去解決學(xué)校所面臨的困難和問(wèn)題，用自己的自豪感、自信心及迸發(fā)出的巨大熱情去創(chuàng)造奇跡。民辦教師要“以校為家”構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境，牢固樹(shù)立“主人翁意識(shí)”，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力，統(tǒng)一思想，為坪山的教

育添磚加瓦。

（四）、努力提高教師的師德師風(fēng)水平

師德師風(fēng)建設(shè)是教師靈魂的建設(shè)，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點(diǎn)做好教師的師德師風(fēng)建設(shè)。

1、整章建制,積極推進(jìn)師德建設(shè)工作改革創(chuàng)新。民辦學(xué)校家長(zhǎng)教育的期望值高,對(duì)教師要求更高,要求教師擯棄庸俗的師德形象,選一個(gè)讓家長(zhǎng)放心的老師。民辦學(xué)校要從師德建設(shè)抓起,組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》,結(jié)合本校實(shí)際,以制度和機(jī)制創(chuàng)新為先導(dǎo),扎實(shí)有效地開(kāi)展師德教育,加強(qiáng)和改進(jìn)教師思想政治教育、職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育。

２、強(qiáng)化培訓(xùn)、督察,讓師德教育成為民辦學(xué)校常規(guī)管理內(nèi)容,常抓常新。民辦學(xué)校要把教師師德教育作為德育主任的主要工作職能。每年寒暑假教師校本培訓(xùn),師德教育是必修課,強(qiáng)化教師隊(duì)伍全員培訓(xùn)。學(xué)校對(duì)行政干部、班主任、共青團(tuán)干部、輔導(dǎo)員、新調(diào)入老師及有關(guān)德育、思想政治工作者培訓(xùn)做出具體規(guī)劃,采用專題講座、案例分析、情景模擬、活動(dòng)設(shè)計(jì)等多種形式實(shí)施培訓(xùn)。

３、加大宣傳力度,樹(shù)立師德典型。民辦學(xué)校每年要認(rèn)真進(jìn)行教師考核,師德考核是必要條件。每年評(píng)選一批先進(jìn)教育工作者,評(píng)選學(xué)生、家長(zhǎng)和老師公認(rèn)的“學(xué)生喜歡的老師”、“家長(zhǎng)最放心的老師”、“校長(zhǎng)特別獎(jiǎng)勵(lì)”,被評(píng)選的先進(jìn),師德優(yōu)秀是首要條件。

４、嚴(yán)格師德考核,建立師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。首先是建立學(xué)校內(nèi)部、學(xué)校外部(行政、社會(huì)、輿論)監(jiān)督機(jī)制。民辦學(xué)校通過(guò)面向家長(zhǎng)公開(kāi)師德承諾,設(shè)立舉報(bào)電話、師德舉報(bào)箱,召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)等途徑,自覺(jué)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)有關(guān)方面的監(jiān)督,及時(shí)把握每位教師遵守師德規(guī)范和教書(shū)育人的工作情況,認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議,不斷改進(jìn)師德工作,自覺(jué)維護(hù)教師的社會(huì)形象,維護(hù)學(xué)校的社會(huì)信譽(yù)。其次是建立培育機(jī)制和評(píng)價(jià)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,加強(qiáng)師德建設(shè)考核評(píng)估。把師德建設(shè)作為考核教師工作重要指標(biāo),納入

晉級(jí)晉職、評(píng)先選優(yōu)等重要內(nèi)容;“師德問(wèn)題”實(shí)行一票否決制,凡是師德考核不符合要求的教師,一律不得評(píng)為先進(jìn),年終獎(jiǎng)按60%發(fā)放。

5、嚴(yán)格教育教學(xué)紀(jì)律,規(guī)范教師教學(xué)行為。如上班不抽煙,酒后不進(jìn)教室;和學(xué)生一起參加大課間活動(dòng),就餐一起排隊(duì),不剩飯菜等。堅(jiān)決杜絕體罰學(xué)生或變相體罰學(xué)生的行為。構(gòu)建新型的師生關(guān)系,樹(shù)立為學(xué)生服務(wù)的意識(shí),公平公正對(duì)待每一位學(xué)生,尊重學(xué)生人格,全面關(guān)心學(xué)生成長(zhǎng),主動(dòng)與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系,自覺(jué)地履行教書(shū)育人的神圣職責(zé),以高尚的情操引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。

綜上所述，坪山新區(qū)的民辦教師要從待遇、繼續(xù)教育、主人翁精神以及師德師風(fēng)建設(shè)等四大方面去提高，新區(qū)教育科要從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)做好民辦教師的管理，促使他們發(fā)展，為坪山的教育做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：商場(chǎng)物業(yè)管理難點(diǎn)及對(duì)策研究

商場(chǎng)物業(yè)管理難點(diǎn)及對(duì)策研究

摘要：隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，商場(chǎng)物業(yè)大量出現(xiàn)，并開(kāi)始在社會(huì)發(fā)展中扮演著重要的角色。由于商場(chǎng)物業(yè)規(guī)模大，綜合性強(qiáng)，管理和服務(wù)水平要求較高，這決定了商場(chǎng)物業(yè)管理有許多難點(diǎn)。制定切實(shí)可行的物業(yè)管理方案，提高物業(yè)管理人員的整體素質(zhì)，注重協(xié)調(diào)各方關(guān)系，加強(qiáng)環(huán)境管理，做好物業(yè)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造優(yōu)雅舒適便捷的購(gòu)物環(huán)境，從而樹(shù)立商場(chǎng)的美好形象，吸引大批的優(yōu)質(zhì)客戶資源，以保證商場(chǎng)更好的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：商場(chǎng)；物業(yè)管理；難點(diǎn)

中圖分類號(hào)：F27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2014）09-0068-02

隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，商場(chǎng)物業(yè)大量出現(xiàn)，并開(kāi)始在社會(huì)發(fā)展中扮演著重要的角色。商場(chǎng)是指聚集在一個(gè)或相連的幾個(gè)建筑物內(nèi)的各種商店所組成的市場(chǎng)，是指一種私有但為公眾提供商品、服務(wù)、設(shè)施和場(chǎng)地的用所。目前商場(chǎng)物業(yè)普遍特點(diǎn)是規(guī)模大，綜合性較強(qiáng)，管理和服務(wù)水平要求較高，這決定了商場(chǎng)物業(yè)管理在很多方面與傳統(tǒng)的住宅物業(yè)管理有著很大的差異，并提出了更高的要求。商場(chǎng)物業(yè)管理水平直接影響著商場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，決定著商業(yè)項(xiàng)目的成敗。商場(chǎng)物業(yè)管理對(duì)營(yíng)造良好的商業(yè)氛圍，提供較好的生活、購(gòu)物、娛樂(lè)休閑環(huán)境，以及社會(huì)和諧、安定團(tuán)結(jié)等具有積極作用。

我國(guó)的商場(chǎng)物業(yè)起步較晚，物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)不足，并且商場(chǎng)客流量大、服務(wù)活動(dòng)繁多、結(jié)構(gòu)功能設(shè)備復(fù)雜，管理上具有較高的專業(yè)性要求，因而存在許多難點(diǎn)。商場(chǎng)物業(yè)管理的難點(diǎn)分析

1.1 服務(wù)群體構(gòu)成復(fù)雜，流動(dòng)性大

住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)群體相對(duì)穩(wěn)定，就是業(yè)主和少數(shù)租戶。而商場(chǎng)物業(yè)的服務(wù)群體構(gòu)成復(fù)雜，包括商場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者、租戶、消費(fèi)群體等，綜合性強(qiáng)。并且商場(chǎng)的服務(wù)群體流動(dòng)性大，尤其在節(jié)假日及大型活動(dòng)期間，商場(chǎng)內(nèi)客流量大，給商場(chǎng)的物業(yè)管理帶來(lái)了很多難題。

1.2 環(huán)境舒適度要求標(biāo)準(zhǔn)高

住宅小區(qū)物業(yè)環(huán)境主要要求干凈整潔，設(shè)施規(guī)劃合理，綠化美觀等。而商場(chǎng)更重視的是商業(yè)氛圍，不單單要求硬件設(shè)施，在軟環(huán)境方面要求也較高。商場(chǎng)要求寬敞明亮，舒適整潔，適宜的溫濕度、良好的空氣質(zhì)量、優(yōu)美的音樂(lè)，適宜的燈光，賞心悅目的景觀，完善的配套設(shè)施等，這對(duì)物業(yè)管理提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 設(shè)備設(shè)施復(fù)雜，維護(hù)管理要求嚴(yán)格

住宅物業(yè)的設(shè)備設(shè)施主要有水暖電、電梯、消防及監(jiān)控設(shè)施等，智能化程度不高，使用頻率較低，維護(hù)管理難度較小。而商場(chǎng)物業(yè)建筑規(guī)模大，設(shè)施設(shè)備種類復(fù)雜繁多，并且智能化程度較高，主要包括電梯、供電、空調(diào)、監(jiān)控、收銀、安全、交通管理、消防系統(tǒng)等。這些設(shè)施設(shè)備服務(wù)群體廣，運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，使用頻率高，一旦出現(xiàn)故障，將影響到商家的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，影響客戶的消費(fèi)心理，進(jìn)而影響商業(yè)項(xiàng)目的整體運(yùn)營(yíng)。因而在維護(hù)管理上要求十分嚴(yán)格。

1.4 消防、安全、車輛等物業(yè)環(huán)境管理要求高

由于商場(chǎng)內(nèi)有大量的流動(dòng)群體，并且有較多較復(fù)雜的設(shè)備設(shè)施，與住宅相比更容易出現(xiàn)安全問(wèn)題。如節(jié)假日大型活動(dòng)期間容易出現(xiàn)偷盜搶劫、擁擠踩踏事件；日常設(shè)備運(yùn)行管理使用不當(dāng)或消費(fèi)者忽視，易出現(xiàn)火災(zāi)問(wèn)題；商場(chǎng)的停車管理不當(dāng)，易造成交通擁堵甚至人身安全問(wèn)題。商場(chǎng)一旦發(fā)生事故，救援難度大，后期問(wèn)題處理也較困難，損失相對(duì)較大。因而商場(chǎng)的安全管理是商場(chǎng)物業(yè)管理中十分重要的方面。

1.5 商業(yè)活動(dòng)多，組織協(xié)調(diào)管理難度大

商場(chǎng)物業(yè)管理具有經(jīng)營(yíng)性、公眾性、服務(wù)性等特征，不同于住宅物業(yè)的服務(wù)性。商場(chǎng)的物業(yè)管理面對(duì)的服務(wù)對(duì)象不僅僅是業(yè)主，還有大量的顧客這個(gè)公眾群體。商場(chǎng)物業(yè)管理是為商業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，其管理活動(dòng)自然應(yīng)配合商家各種形式的商業(yè)活動(dòng)，而住宅物業(yè)則沒(méi)有這方面的要求。商業(yè)活動(dòng)涉及裝修管理、廣告管理、促銷活動(dòng)、物流服務(wù)等方面，商場(chǎng)的物業(yè)管理是多元化的，涉及群體眾多，包括政府、供應(yīng)商、配送商、業(yè)主、顧客等，因而商場(chǎng)物業(yè)管理中協(xié)調(diào)組織管理難度大。解決商場(chǎng)物業(yè)管理難點(diǎn)的對(duì)策

2.1 制定系統(tǒng)全面切實(shí)可行的物業(yè)管理方案

由于商場(chǎng)物業(yè)管理的復(fù)雜性、多樣性、不確定性等因素，不能像住宅物業(yè)一樣采用較單一的管理方式，要針對(duì)不同的項(xiàng)目和不同的工作內(nèi)容，制定相應(yīng)的具體管理方案。針對(duì)商場(chǎng)的規(guī)模、地理位置、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、消費(fèi)群體等制定人員服務(wù)、設(shè)備設(shè)施管理、消防安全環(huán)境管理、大型活動(dòng)組織策劃等方案。商場(chǎng)管理應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，避免發(fā)生緊急情況時(shí)由于缺乏管理而造成混亂，使人員不能及時(shí)疏散，設(shè)備不能安全運(yùn)行，進(jìn)而造成更大的人身和財(cái)產(chǎn)損失。

2.2 提高物業(yè)管理人員的整體素質(zhì)

由于商場(chǎng)物業(yè)服務(wù)面對(duì)的人群復(fù)雜，數(shù)量多，而且服務(wù)群體的素質(zhì)和需求各不相同，此外商場(chǎng)的智能化程度也較高，因而在物業(yè)管理上難度較大，對(duì)商場(chǎng)物業(yè)管理人員的素質(zhì)要求更高。要求商場(chǎng)物業(yè)管理人員綜合文化素質(zhì)高、形象氣質(zhì)好、專業(yè)知識(shí)強(qiáng)，有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)管理能力，有一定的商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，有良好的語(yǔ)言表達(dá)能力，能夠從客戶角度出發(fā)思考問(wèn)題，能較好的處理各方面關(guān)系。此外商場(chǎng)物業(yè)管理還需要具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的管理人員，如專業(yè)的設(shè)備工程師，專業(yè)的營(yíng)銷策劃人員等。

2.3 注重協(xié)調(diào)處理各方面關(guān)系

商場(chǎng)物業(yè)管理涉及的群體之間關(guān)系復(fù)雜。首先是物業(yè)服務(wù)企業(yè)與商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系，物業(yè)是為商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者服務(wù)的，應(yīng)盡力配合協(xié)助商場(chǎng)的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；其次是物業(yè)服務(wù)人員和商戶之間的關(guān)系，商戶要繳納物業(yè)費(fèi)租賃費(fèi)，物業(yè)要對(duì)商戶進(jìn)行必要的安全裝修管理，提供便利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和便捷的服務(wù)；第三是物業(yè)管理部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系，如和供水供電、社會(huì)公共服務(wù)體系之間的關(guān)系，要積極協(xié)調(diào)處理好各方面關(guān)系，避免停水、停電、違規(guī)等問(wèn)題影響商場(chǎng)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；第四是物業(yè)服務(wù)人員和顧客之間的關(guān)系，要正確處理好經(jīng)營(yíng)者、商戶、顧客之間的關(guān)系，給顧客提供舒適便捷的環(huán)境，處理好商戶和顧客、顧客和顧客之間的矛盾糾紛；此外，物業(yè)還應(yīng)積極聯(lián)系供應(yīng)商、經(jīng)銷商等，為商場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)提供更便捷的服務(wù)。協(xié)調(diào)處理好各種關(guān)系能為人們提供一個(gè)輕松、愉快、和諧的購(gòu)物環(huán)境。

第四篇：地籍管理工作中難點(diǎn)問(wèn)題研究及對(duì)策探討

地籍管理工作中難點(diǎn)問(wèn)題研究及對(duì)策探討

摘要: 地籍管理是國(guó)土資源管理工作的重要組成部分,是國(guó)土資源管理工作的基礎(chǔ)。地籍管理工作要適應(yīng)新形勢(shì)新要求,為國(guó)土資源管理提供更加有效的服務(wù)。根據(jù)從事國(guó)土管理的多年經(jīng)驗(yàn),總結(jié)當(dāng)前地籍管理存在的一些難點(diǎn)問(wèn)題,并有針對(duì)性的給出應(yīng)對(duì)的辦法。

關(guān)鍵詞:

地籍管理;現(xiàn)狀;難點(diǎn);應(yīng)對(duì)辦法

當(dāng)前,國(guó)土資源管理正處在一個(gè)新的發(fā)展階段,地籍管理也面臨一些突出問(wèn)題。對(duì)地籍管理工作來(lái)說(shuō),認(rèn)真分析當(dāng)前地籍管理面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),創(chuàng)造性地做好地籍管理工作,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和現(xiàn)代化城市建設(shè)提供有力保障。我市地籍管理現(xiàn)狀

近年來(lái),我市地籍管理的各項(xiàng)工作全面推進(jìn),地籍基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)成績(jī)顯著。一是城鎮(zhèn)土地登記制度穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)村土地登記工作起步,土地產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)得到強(qiáng)化。截止2009年底,國(guó)有土地登記發(fā)證約為1.8萬(wàn)本;城鎮(zhèn)居民住宅用地登記發(fā)證累計(jì)已達(dá)37多萬(wàn)本;以土地抵押登記為主要內(nèi)容的土地他項(xiàng)權(quán)利登記發(fā)證工作開(kāi)展順利;土地產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)不斷推進(jìn),調(diào)處了大量土地權(quán)屬爭(zhēng)議。二是土地調(diào)查進(jìn)展重大,各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。以城鎮(zhèn)地籍調(diào)查與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和土地利用更新調(diào)查與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為主要內(nèi)容的地籍基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)工作取得了重大突破。目前,我們已完成全市5個(gè)辦事處、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查與測(cè)量工作,并已建立了數(shù)據(jù)庫(kù)。2009年土地變更調(diào)查成果順利通過(guò)國(guó)土部驗(yàn)收。三是土地動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)體系初步形成,土地統(tǒng)計(jì)分析工作不斷深入。我市充分利用每年最新的高分辨率衛(wèi)星遙感影像,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)土地變化情況,特別是城鎮(zhèn)建設(shè)用地和耕地的變化情況進(jìn)行,有效防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法用地;同時(shí)利用衛(wèi)片輔助每年的土地變更調(diào)查。我市土地利用數(shù)據(jù)已經(jīng)建庫(kù),在每年變更的基礎(chǔ)上,能夠準(zhǔn)確地對(duì)土地的數(shù)量關(guān)系及其動(dòng)態(tài)變化規(guī)律進(jìn)行系統(tǒng)、全面、連續(xù)的分類、整理、統(tǒng)計(jì)和分析,掌握我市土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、分布和利用狀況及其動(dòng)態(tài)變化規(guī)律。現(xiàn)行地籍管理工作難點(diǎn)問(wèn)題

2.1 土地登記發(fā)證制度不統(tǒng)一。按現(xiàn)行《土地管理法》規(guī)定,確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或使用權(quán)和水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán),分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。這表明,林地、草原的所有權(quán)、使用權(quán)以及水面、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)登記發(fā)證不適用《土地管理法》,而適用其他法律,具體工作由相關(guān)部門(mén)(如林業(yè)部門(mén))負(fù)責(zé),這一點(diǎn)也與地籍管理制度的統(tǒng)一性原則不一致。

2.2 地籍管理力量薄弱,人員素質(zhì)參差不齊。當(dāng)前,我市地籍管理力量薄弱,專門(mén)從事地籍管理的人員較少,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所,人員不足,往往一人身兼數(shù)職,地籍管理工作甚至不是專人承辦。另外地籍管理人員業(yè)務(wù)水平參差不齊,有的業(yè)務(wù)知識(shí)不精,業(yè)務(wù)水平不高;有的經(jīng)驗(yàn)不足,實(shí)際工作能力不強(qiáng);還有的責(zé)任心不強(qiáng),工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。

2.3 地籍管理先進(jìn)技術(shù)推廣不夠,地籍管理現(xiàn)代化手段不高。地籍管理工作涉及面廣、技術(shù)含量高,地籍調(diào)查、地籍信息系統(tǒng)建設(shè)和地籍檔案管理對(duì)技術(shù)的要求都很高,尤其是地籍調(diào)查中的遙感、航測(cè)、數(shù)字化技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù),推廣起來(lái)非常困難。對(duì)于地籍工作人員來(lái)說(shuō),除必須掌握土地管理法律法規(guī)以外,還應(yīng)具備地籍測(cè)量知識(shí)、計(jì)算機(jī)、土地登記等技術(shù)。

2.4 地籍成果社會(huì)化應(yīng)用程度亟待提高。目前我市地籍管理形成的各種成果,如城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果不能廣泛共享,社會(huì)利用率較低。土地登記資料公開(kāi)查詢制度不夠健全,尚不能進(jìn)行網(wǎng)上查詢和異地查詢。這與市場(chǎng)對(duì)土地登記信息日益強(qiáng)烈的需求不相適應(yīng),特別是當(dāng)前國(guó)內(nèi)有些地區(qū)出現(xiàn)的一些企業(yè)提供虛假土地權(quán)證,進(jìn)行多重抵押、多重?fù)?dān)保的惡劣騙貸案件,土地登記信息聯(lián)網(wǎng)可以有效防范金融風(fēng)險(xiǎn),因此具有更大的積極意義。

2.5 地籍管理基礎(chǔ)與加快推進(jìn)城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的要求還不相適應(yīng)。就目前地籍

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)來(lái)看,按照城鎮(zhèn)數(shù)字國(guó)土的要求還有差距。地籍的信息化水平還不夠高,歷史遺留問(wèn)題還比較多,有些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還沒(méi)有及時(shí)變更,地籍?dāng)?shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性還比較差,按照城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的要求來(lái)看、按照數(shù)字國(guó)土的要求來(lái)看還比較遠(yuǎn)。

2.6 地籍管理基礎(chǔ)與城鄉(xiāng)一體化的要求還不相適應(yīng),任務(wù)完成還很艱巨。“十一五”規(guī)劃把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)擺到更加突出的位置,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。但是目前農(nóng)村的土地登記基礎(chǔ)差、權(quán)屬糾紛較多、地籍測(cè)量幾乎還是盲區(qū),農(nóng)牧民產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄等等,這就要求我們地籍管理工作要如何圍繞政府的中心去工作,如何為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、依法維護(hù)人民群眾的土地權(quán)益服務(wù)。3 對(duì)策探討

3.1 確立土地統(tǒng)計(jì)、土地登記發(fā)證統(tǒng)一制度。應(yīng)將林業(yè)部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)等的林地、水面、灘涂相關(guān)權(quán)利登記、統(tǒng)計(jì)發(fā)證職權(quán)劃歸土地管理部門(mén),以實(shí)現(xiàn)地籍管理利用的統(tǒng)一規(guī)劃。首先建議國(guó)家要建立土地登記法律體系。其次,在建立土地登記法律制度體系方面。做到土地登記的權(quán)利內(nèi)涵統(tǒng)一、登記程序統(tǒng)一、登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一和法律依據(jù)統(tǒng)一。保障土地登記在法律方面的支撐。

3.2 加強(qiáng)地籍管理隊(duì)伍建設(shè)。一是要進(jìn)一步充實(shí)人員,特別是各分局地籍管理人員,各分局要有專人與市局地籍處對(duì)接;二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)地籍管理人員地籍業(yè)務(wù)的培訓(xùn),同時(shí)地籍管理人員要加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)。切實(shí)做到法律通、政策熟、業(yè)務(wù)精。三是要加強(qiáng)作風(fēng)培養(yǎng)。培養(yǎng)地籍管理工作人員具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和扎實(shí)的工作作風(fēng),對(duì)地籍管理各項(xiàng)工作具有高度的責(zé)任心。

3.3 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)地籍管理的規(guī)范化和現(xiàn)代化。擴(kuò)大現(xiàn)代科技在地籍管理工作的應(yīng)用,積極推進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果在地籍管理方面的轉(zhuǎn)化。首先,在目前現(xiàn)有的技術(shù)上,要加快遙感、航測(cè)和數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)在土地登記地籍調(diào)查中的運(yùn)用,提高調(diào)查成果的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。在地籍管理的土地登記方面統(tǒng)一使用地籍管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)圖件、屬性資料和檔案一體化。對(duì)土地登記調(diào)查和土地登記結(jié)果資料統(tǒng)一實(shí)行微機(jī)發(fā)證。其次,進(jìn)一步完善土地登記持證上崗和土地登記代理制度,利用土地登記持證上崗制度提高國(guó)土資源系統(tǒng)行政人員的土地登記業(yè)務(wù)能力;利用土地登記代理制度來(lái)吸引社會(huì)力量,提高土地登記技術(shù)和工作效率,使地籍管理工作逐步規(guī)范化。

3.4 把事務(wù)性、技術(shù)性工作推向市場(chǎng),理順地籍管理職能。地籍測(cè)量、土地調(diào)查等技術(shù)性、事務(wù)性工作可以交給市場(chǎng)、社會(huì)和事業(yè)單位。建立土地登記代理制度,對(duì)節(jié)省國(guó)土資源部門(mén)土地登記工作資金、維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全、保障權(quán)利人的合法權(quán)益、提高行政機(jī)關(guān)的工作效率具有重大的意義。同時(shí)有助于建立安全、可靠、高效的土地登記服務(wù)體系。積極推進(jìn)土地登記代理制度建設(shè),對(duì)于解決住房土地登記的人才、經(jīng)費(fèi)和社會(huì)化服務(wù)功能將起到重要作用。其次,加強(qiáng)對(duì)中介組織的管理,保證地籍管理社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。

3.5 建立長(zhǎng)效投入機(jī)制,實(shí)現(xiàn)地籍資料的現(xiàn)實(shí)性。只有不斷利用現(xiàn)代化技術(shù)更新地籍基礎(chǔ)資料,始終保持地籍基礎(chǔ)資料的現(xiàn)勢(shì)性。才能發(fā)揮其在國(guó)土資源管理工作中的技術(shù)保障作用,才能長(zhǎng)期為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的服務(wù)。

第五篇：《民辦學(xué)校教師心理健康研究》實(shí)施方案

《民辦學(xué)校教師心理健康研究》實(shí)施方案

十中課題組（執(zhí)筆：毛波 梅紹友）

一、課題的提出

教師的職責(zé)是教書(shū)育人，育人的內(nèi)容又包括了育德、育心。心理健康是教師素質(zhì)的核心要素，也是教師整體素質(zhì)提高和教育教學(xué)質(zhì)量提高的基礎(chǔ)與保障。據(jù)國(guó)家中小學(xué)生心理健康教育課題組前不久對(duì)遼寧省內(nèi)168所城鄉(xiāng)中小學(xué)的2292名教師所進(jìn)行的檢測(cè)，結(jié)果表明中小學(xué)教師心理障礙發(fā)生率竟高達(dá)50%！中小學(xué)教師已經(jīng)成為心理障礙的高發(fā)人群：

——國(guó)家中小學(xué)生心理健康教育課題組采用國(guó)際公認(rèn)的SCL-90心理健康量表這一工具，由心理學(xué)專業(yè)人士對(duì)教師實(shí)行檢測(cè)。檢測(cè)表明，69％的被檢測(cè)教師自卑心態(tài)嚴(yán)重，另外，嫉妒情緒明顯、焦慮水平偏高等也是較突出的問(wèn)題。

——上海市小學(xué)教師心理健康問(wèn)題的一項(xiàng)調(diào)查顯示，教師心理疾患檢出率為48％，與一般群體的“常模”相比，有23．4％的小學(xué)教師超出“常模”2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差。

——廣州市天河區(qū)在最近舉行的一次心理保健講座上，用心理健康測(cè)試量表（SCL-90)對(duì)在場(chǎng)教師進(jìn)行測(cè)試，結(jié)果顯示：近半數(shù)教師的心理健康受到不同程度的影響。調(diào)查還顯示，31．51％的教師有輕度心理障礙，12．37％的教師有中度心理障礙，21％的教師已構(gòu)成心理疾病，69％的教師感到壓力大，嫉妒情緒、焦慮情緒的出現(xiàn)也比較高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教師的心理問(wèn)題癥狀主要表現(xiàn)為抑郁、精神不振、焦慮、過(guò)分擔(dān)心、有說(shuō)不出原因的不安感、無(wú)法入睡等。

——杭州市教科所去年上半年對(duì)市區(qū)30所學(xué)校的近2000名教師進(jìn)行的心理健康狀況調(diào)查表明，有13％的教師存在心理問(wèn)題，76％的教師感到職業(yè)壓力很大。

——北京市對(duì)500余名中小學(xué)教師的調(diào)查更顯示，近60%的教師覺(jué)得在工作中煩惱多于歡樂(lè)，70％的教師有時(shí)忍不住要生氣發(fā)火。教師中較普遍地存在著煩躁、憂郁等不良情緒。

近幾年，隨著民辦教育的迅速發(fā)展，大量的公辦教師進(jìn)入民辦學(xué)校，由于民辦學(xué)校在辦學(xué)中存在著運(yùn)行機(jī)制難與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、社會(huì)保障制度欠健全、師資隊(duì)伍建設(shè)缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、教師聘任存在較大的隨意性等問(wèn)題，民辦學(xué)校教師的心理健康狀況更令人擔(dān)憂。我們對(duì)市內(nèi)部分民辦學(xué)校教師進(jìn)行了癥狀自評(píng)問(wèn)卷(SCL-90)的調(diào)查，結(jié)果顯示，教師普遍存在以下心理障礙：

——76%的民辦學(xué)校教師覺(jué)得壓力比較大甚至很大。而在調(diào)查教師“面臨的壓力”時(shí)，所有教師無(wú)一例外地提到“工作沒(méi)有穩(wěn)定性，在學(xué)校找不到歸屬感”。

——有49％的教師認(rèn)為自己的水平?jīng)]能得到應(yīng)有的發(fā)揮，82％的教師認(rèn)為在民辦學(xué)校工作成就感低甚至沒(méi)有成就感。

——86％的教師每天工作時(shí)間達(dá)到10小時(shí)以上，其中37％的教師每天工作超過(guò)12小時(shí)，82％的教師感覺(jué)壓力來(lái)自于對(duì)學(xué)生的教育教學(xué)，81％的教師覺(jué)得在民辦學(xué)校不快樂(lè)。

——多數(shù)教師在遇到問(wèn)題時(shí)寧愿自己默默承受，致使壓力堆積在心，而最終通過(guò)其他主觀癥狀表現(xiàn)出來(lái)。比如有相當(dāng)部分教師反映睡眠不好、午休時(shí)無(wú)法入睡。

——民辦學(xué)校與教師間松散的聘任關(guān)系、學(xué)校與教師間不平等的地位，使得教師無(wú)法與學(xué)校的命運(yùn)休戚與共。許多教師對(duì)自身未來(lái)的發(fā)展感到迷茫，甚至有教師感覺(jué)未來(lái)是毫無(wú)希望的。

由此看出，民辦學(xué)校教師的心理問(wèn)題是十分突出的。在深入貫徹《民辦教育促進(jìn)法》之際，在民辦教育蓬勃發(fā)展之時(shí)，研究民辦學(xué)校教師心理健康狀況、探究民辦學(xué)校教師心理健康對(duì)策顯得尤為重要。為此，我校擬以南充市各民辦學(xué)校教師為研究對(duì)象，開(kāi)展《民辦學(xué)校教師心理健康研究》的課題研究。

二、研究?jī)r(jià)值

（一）決策價(jià)值

了解民辦學(xué)校教師心理健康狀況，研究民辦學(xué)校教師心理健康標(biāo)準(zhǔn)，探求民辦學(xué)校教師心理健康的對(duì)策，并在此基礎(chǔ)上研究出適用于民辦教師成長(zhǎng)的方式，為學(xué)校董事會(huì)及教育主管部門(mén)加強(qiáng)教師心理健康教育和促進(jìn)民辦學(xué)校教師健康成長(zhǎng)，從而更好地發(fā)展民辦教育事業(yè)提供決策依據(jù)。

（二）理論價(jià)值

目前，教師心理健康問(wèn)題引起了教育界、心理學(xué)界的廣泛關(guān)注，研究者在該領(lǐng)域中也取得了一定的研究成果。但查閱國(guó)內(nèi)有關(guān)資料，規(guī)范的研究報(bào)告并不多見(jiàn)，對(duì)民辦學(xué)校教師心理健康問(wèn)題更缺乏系統(tǒng)研究。有人統(tǒng)計(jì)，近10年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)期刊上與教師心理健康有關(guān)的實(shí)證性研究論文不足30篇，有關(guān)民辦學(xué)校教師心理健康方面的論文就更少了。其中以心理量表為工具的測(cè)查教師心理健康水平的約占50％，且測(cè)量工具大多為20世紀(jì)80年代修訂的SCL-90，而有關(guān)因素分析的僅為20％左右。也就是說(shuō)進(jìn)行單一水平測(cè)試的較多，而把重點(diǎn)放在影響教師心理健康的因素及對(duì)策方面的研究是很少的。因此，開(kāi)展民辦學(xué)校教師心理健康的研究，對(duì)于豐富和發(fā)展教師心理健康研究的理論具有重要的研究?jī)r(jià)值。

（三）實(shí)踐價(jià)值

1、教師是學(xué)校的主體，教師是否具有良好的心理素質(zhì)是關(guān)系到學(xué)校成敗的重要因素。民辦學(xué)校的教師大部分是由公辦學(xué)校轉(zhuǎn)入，他們能否在新的體制下和新的環(huán)境中保持良好的心理素質(zhì)，以健康穩(wěn)定的心態(tài)投入教育教學(xué)工作是民辦學(xué)校生存與發(fā)展的重要保證。研究民辦學(xué)校教師的心理特點(diǎn)，摸索民辦學(xué)校教師的心理規(guī)律，解決民辦學(xué)校教師的心理問(wèn)題，探索民辦學(xué)校教師的成長(zhǎng)方式對(duì)于民辦學(xué)校具有重要的實(shí)踐價(jià)值。

2、教師的心理健康不僅對(duì)辦好民辦學(xué)校具有重要的實(shí)踐價(jià)值，而且也關(guān)系到教師本人的身心發(fā)展，影響到學(xué)生的心理健康，對(duì)教師的教育教學(xué)方式產(chǎn)生影響。

(1)教師的心理健康是教師自身健康生活的需要

心理健康是教師進(jìn)行正常工作、學(xué)習(xí)和生活的前提，也是教師全面健康的重要組成部分。因?yàn)樯眢w健康是心理健康的基本條件，健全的精神寓于健康的身體之中，同時(shí)心理健康對(duì)身體健康也有直接影響。

(2)教師心理健康是教師從事教育工作的保證

教育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的工作，這種勞動(dòng)方式極易使教師形成壓力過(guò)大、思想緊張、情緒抑郁等心理問(wèn)題。而民辦學(xué)校的的患有神經(jīng)癥，有的人格上有問(wèn)題。

史普里(Shipley，1961)的研究發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)時(shí)美國(guó)一般人口中情緒適應(yīng)困難的人數(shù)約占1／4，而教師人口中則高達(dá)1／3。美國(guó)全國(guó)教育聯(lián)合會(huì)學(xué)校教師部分的調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，大概有15％～20％的教師對(duì)于完成班級(jí)工作顯得體魄不夠健康。希克斯(F．R．Hicks，1934)在他所著的《教師的心理健康》一文中認(rèn)為，有17%的教師是過(guò)分的神經(jīng)質(zhì)，11%是精神失常。

根據(jù)美國(guó)有關(guān)教師不適應(yīng)癥的研究，600名抽檢者中，17．5％的教師患過(guò)度神經(jīng)質(zhì)或神經(jīng)病，10．5％患有神經(jīng)障礙癥。5010名抽檢者中，37．5％持續(xù)性苦惱。35000名紐約教師中，4％患有精神障礙，13％需要治療。241名抽檢者中，22．5％需要精神衛(wèi)生援助，15．4％因適應(yīng)癥而影響授課。205名富有經(jīng)驗(yàn)的教師中，8．8％處于需要進(jìn)行心理診治的不適應(yīng)狀態(tài)中。

根據(jù)美國(guó)教育協(xié)會(huì)(NationalEducationAssociaton，NEA)的估計(jì)，美國(guó)現(xiàn)職教師約有30％的人想改行從事其他行業(yè)，同時(shí)有40％的教師表明在屆齡退休之際會(huì)提前離職。1976年9月號(hào)的教師雜志(1nstractorMagazine)曾刊登有關(guān)教師健康的問(wèn)卷，征詢30萬(wàn)讀者填答，從9000多份問(wèn)卷中(大部分是小學(xué)教師)發(fā)現(xiàn)，84％的填答教師相信教學(xué)工作有危及健康的風(fēng)險(xiǎn)，75％的教師認(rèn)為至少會(huì)因有關(guān)壓力或緊張的疾病而失去一些工作日。杜漢姆(J．Dunham，1976)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今日的教師正經(jīng)歷著較以往更多的、更嚴(yán)重的壓力，使其不良適應(yīng)更為嚴(yán)重。

美國(guó)著名心理學(xué)家馬斯洛通過(guò)研究，為心理健康提出了9條標(biāo)準(zhǔn)：

(1)對(duì)現(xiàn)實(shí)具有高效率的知覺(jué)；

(2)具有自發(fā)而不流俗的情感；

(3)能悅納自己，悅納他人，接受自然；

(4)在其環(huán)境中能保持獨(dú)立，能欣賞寧?kù)o；

(5)注意基本的哲學(xué)和道德理論；

(6)對(duì)平常的事物甚至每天的例行工作能經(jīng)常保持興趣；

(7)能和少數(shù)人建立深厚的友情，并具有樂(lè)于助人的熱心；

(8)具有民主的態(tài)度，創(chuàng)造性的觀念和幽默感；

(9)能承受歡樂(lè)和憂傷。

（三）本課題關(guān)于民辦學(xué)校教師心理健康標(biāo)準(zhǔn)的研究

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外教師心理健康標(biāo)準(zhǔn)的分析，根據(jù)民辦學(xué)校教師心理特點(diǎn)，本課題組特提出民辦學(xué)校教師心理健康標(biāo)準(zhǔn)。

1、善于適應(yīng)

適應(yīng)能力是衡量心理是否健康的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。適應(yīng)能力主要是指對(duì)變動(dòng)環(huán)境的適應(yīng)程度。對(duì)新環(huán)境適應(yīng)能力的高低是心理是否健康的重要標(biāo)志。

2、耐受力強(qiáng)

耐受力是指對(duì)精神刺激的承受力或抵抗力。它與人的神經(jīng)類型及活動(dòng)特點(diǎn)、氣質(zhì)類型有密切的聯(lián)系，但更與人的生活信念、意志品質(zhì)力及認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)水平有關(guān)。

3、善與人處

樂(lè)于與人交往，既對(duì)別人施與感情，也能欣賞并接受別人的感情，因而能和多數(shù)人建立良好關(guān)系；與人相處積極的態(tài)度(如尊重、信任、喜悅等)多于消極的態(tài)度(如嫉妒、懷疑、憎惡等)。

4、調(diào)控情緒

能適度地表達(dá)和控制自己的情緒。人有喜怒哀樂(lè)不同的情緒體驗(yàn)。不愉快的情緒必須釋放，以求得心理上的平衡。但不能發(fā)泄過(guò)份，否則，既影響自己的生活，又加劇了人際矛盾，于身心健康無(wú)益。

5、自尊自制

謙而不卑，自尊自重，在社會(huì)交往中既不狂妄自大，也不退縮畏懼；在行為上獨(dú)立自主，既能有所為，又能有所不為，只要是好的就主動(dòng)去做，只要是壞的就自我克制，縱有引誘也不為之所動(dòng)。

6、樂(lè)于工作

能把聰明才智在工作中發(fā)揮出來(lái)，并能從工作中得到滿足感，工作是一種樂(lè)趣而不是一種負(fù)擔(dān)。

需要說(shuō)明的是，民辦學(xué)校教師心理健康的標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)的，還應(yīng)接受實(shí)踐檢驗(yàn)，在研究中修正完善。

四、關(guān)于民辦學(xué)校教師心理健康問(wèn)題的成因研究

民辦學(xué)校教師的心理健康問(wèn)題的成因是多方面的，有社會(huì)的原因，也有學(xué)校內(nèi)部管理的原因和教師自身的原因。

（一）社會(huì)原因

從社會(huì)的角度審視，由于我國(guó)民辦學(xué)校的發(fā)展尚處在起步階段，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民辦教育辦學(xué)模式尚未真正建立，因而在民辦學(xué)校教師的管理體制和運(yùn)行機(jī)制上存在諸多亟待解決的問(wèn)題。

1、運(yùn)行機(jī)制難以與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)

主要表現(xiàn)在還沒(méi)有區(qū)分不同性質(zhì)和不同職務(wù)教師的法律地位和勞動(dòng)關(guān)系，不能很好地激勵(lì)有潛力的教師的進(jìn)取和競(jìng)爭(zhēng)精神，從而造成心理懈怠、消極應(yīng)付。

2、教師的社會(huì)保障制度欠健全

我國(guó)公辦學(xué)校教師享受的是“準(zhǔn)公務(wù)員”性質(zhì)的社會(huì)保障待遇，一般而言，是穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的。在封閉式的教師管理體制下，教師的保障全系于學(xué)校和政府，教師一旦離開(kāi)公辦學(xué)校，其身份立刻改變，即使他幾年后重新回校，其社會(huì)保障也難以延續(xù)。由于民辦學(xué)校的社會(huì)保障制度與公辦學(xué)校有差距，體制不完善，使得許多民辦學(xué)校的教師在工作中顧慮重重，心理負(fù)擔(dān)加重。

3、社會(huì)認(rèn)可度不高

盡管《民辦教育促進(jìn)法》已經(jīng)出臺(tái)，但社會(huì)仍然對(duì)民辦學(xué)校存在一些歧視，使民辦學(xué)校的教師在工作中受到一些制約，職稱評(píng)定、進(jìn)修學(xué)習(xí)等也受到許多限制。同行、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)民辦學(xué)校教師的不理解、不支持等也是民辦學(xué)校教師心理負(fù)擔(dān)加重的一個(gè)重要原因。

（二）學(xué)校原因

從學(xué)校內(nèi)部管理的角度審視，原因大致有以下幾點(diǎn)：

1、過(guò)分地強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)，帶來(lái)人際關(guān)系緊張

由于社會(huì)仍然以升學(xué)和教學(xué)成績(jī)來(lái)評(píng)價(jià)民辦學(xué)校，學(xué)校也就產(chǎn)生了以教學(xué)成績(jī)來(lái)評(píng)價(jià)教師的現(xiàn)象。有的學(xué)校為了提高教學(xué)成績(jī)，努力建立學(xué)校內(nèi)部教師之間的競(jìng)爭(zhēng)體系，把教師按教學(xué)成績(jī)排隊(duì)。有的民辦學(xué)校在管理

方面更絕的方法是——“末位淘汰制”。在“淘汰”巨大的壓力下，教學(xué)成績(jī)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上已演化為教師內(nèi)部的生存競(jìng)爭(zhēng)。這怎能不使教師產(chǎn)生嚴(yán)重的心理問(wèn)題呢?競(jìng)爭(zhēng)使民辦學(xué)校失去了整體的優(yōu)勢(shì)和集體的智慧，導(dǎo)致同事之間人際緊張，致使民辦學(xué)校教師普遍存在自卑、嫉妒、焦慮等心理問(wèn)題。

2、量化考核過(guò)細(xì)，導(dǎo)致教師疲于應(yīng)付

現(xiàn)在中小學(xué)普遍地重視教師教育教學(xué)工作的過(guò)程管理，在指導(dǎo)或者考核上存在過(guò)細(xì)過(guò)死的缺點(diǎn)，很多民辦學(xué)校更是如此。過(guò)細(xì)的量化考核不僅無(wú)法調(diào)動(dòng)教師工作的積極性，反而使教師一切工作都圍繞著考核的分?jǐn)?shù)在運(yùn)轉(zhuǎn)。不完善的考核制度不僅是產(chǎn)生民辦學(xué)校教師心理問(wèn)題的一個(gè)主要原因，還嚴(yán)重地干擾了他們工作的大方向，使本來(lái)創(chuàng)造性的工作成為簡(jiǎn)化的機(jī)械性勞動(dòng)。

3、評(píng)價(jià)體系的不科學(xué)，挫傷教師的積極性

民辦學(xué)校的教師都想盡心盡力地工作，并希望自己辛勤的工作得到公正合理的評(píng)價(jià)。但有的學(xué)校在教師的工作量化中引入了“學(xué)科權(quán)重系數(shù)”、“工作量計(jì)算公式”，以體現(xiàn)其量化的科學(xué)性。成立了督導(dǎo)室、考評(píng)辦之類的部門(mén)，專門(mén)有龐大的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)教師考核。學(xué)校不同于工廠，教師的教學(xué)工作是無(wú)法去準(zhǔn)確計(jì)量的。所以，那些用“學(xué)科權(quán)重系數(shù)”和“工作量計(jì)算公式”來(lái)量化教師工作量，人為地制造學(xué)科間的差別的作法，必然導(dǎo)致部分學(xué)科教師心理不平衡。

4、不合理的物質(zhì)激勵(lì)，導(dǎo)致教師心理失衡

教師的心理問(wèn)題，某種意義上來(lái)說(shuō)，也是主觀與客觀，理想與現(xiàn)實(shí)，個(gè)人與社會(huì)之間發(fā)生摩擦、碰撞和沖突的必然結(jié)果。現(xiàn)在教師工作投入與收入不成正比，是導(dǎo)致心理失衡的主要原因。

（三）自身原因

從教師的自身角度審視，主要原因有：

1、強(qiáng)烈的危機(jī)感

民辦學(xué)校教師大多來(lái)自公立學(xué)校，兩種不同類型的學(xué)校，本身在性質(zhì)上存在著極大差異，在管理制度上更存在著強(qiáng)烈的對(duì)比，這種對(duì)比使得初入民辦學(xué)校的教師心中產(chǎn)生嚴(yán)重的失落感。學(xué)校“民辦”的性質(zhì)使得教師心中充滿了漂泊的“無(wú)根感”，而工作的不穩(wěn)定性又使教師在校找不到歸屬感，對(duì)未來(lái)產(chǎn)生了危機(jī)感。

2、極低的成就感

民辦學(xué)校的企業(yè)化管理，使得決策管理者們?yōu)檠矍暗睦妗榕c公辦校爭(zhēng)生源，不得不降低入學(xué)門(mén)檻，致使學(xué)生整體素質(zhì)相對(duì)較低。學(xué)習(xí)成績(jī)差、習(xí)慣差、對(duì)學(xué)習(xí)無(wú)興趣，同時(shí)由于家庭教養(yǎng)不當(dāng)?shù)仍颍斐珊⒆由砩洗嬖谥S多不良的個(gè)性。如意志力脆弱、以自我為中心、對(duì)愛(ài)的感受能力不足等，這些都使得教師在教學(xué)中遇到極大的阻力，相當(dāng)部分教師表示在民辦學(xué)校才華及能力無(wú)法施展。付出大量努力卻沒(méi)有得到相應(yīng)回報(bào)，成就感也就無(wú)從獲得。

3、超強(qiáng)工作的壓迫感

民辦學(xué)校的決策者們?yōu)樽非蟾叩慕?jīng)濟(jì)效益，不斷給教師制定高目標(biāo)，要求在升學(xué)考中以三流、四流的學(xué)生生源與重點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)，而要想在辦學(xué)質(zhì)量上超過(guò)公辦學(xué)校，惟有在制度上強(qiáng)化教職工的工作行為，加快教師的工作節(jié)奏，用各種考核、獎(jiǎng)懲制度來(lái)讓教師快馬加鞭，窮追猛趕。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)追求高升學(xué)率，往往忽略了給教師創(chuàng)造一個(gè)較寬松的氛圍，鮮少組織教師的娛樂(lè)活動(dòng)。高強(qiáng)度的工作占用了教師們大量的休息時(shí)間，屬于教師自己的時(shí)間較少。而且，民辦學(xué)校教師中相當(dāng)一部分是獨(dú)自一人離家在外，生活單調(diào)枯燥，超強(qiáng)工作的壓迫感更不易擺脫。

4、人際交往的緊張感

在學(xué)校環(huán)境中，教師是連接人際關(guān)系網(wǎng)的一個(gè)結(jié)，由于民辦學(xué)校的特殊性，教師們?cè)谂c領(lǐng)導(dǎo)、同事交往中小心翼翼。在與家長(zhǎng)交往中，由于不少家長(zhǎng)忙于經(jīng)商，對(duì)孩子缺乏應(yīng)有的愛(ài)與關(guān)心，同時(shí)民辦學(xué)校高額的收費(fèi)使得家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校、教師有了高期望值，將所有的教育責(zé)任推給教師。家庭教育的不配合或無(wú)法配合，給教師的教育及教學(xué)工作帶來(lái)困難，也使教師在與家長(zhǎng)打交道時(shí)，言行上還得小心謹(jǐn)慎。

五、關(guān)于民辦學(xué)校教師心理健康問(wèn)題的對(duì)策研究

提高教師的心理健康水平，應(yīng)當(dāng)受到全社會(huì)各行各業(yè)和每個(gè)學(xué)生家庭的高度關(guān)心和支持。但需要明確的是，提高教師心理健康水平是個(gè)系統(tǒng)工程，必須從社會(huì)、學(xué)校、教師本人三個(gè)方面分別采取對(duì)策。

(一)社會(huì)：解決問(wèn)題要“實(shí)”

1、要把提高教師心理健康水平作為一件關(guān)系到素質(zhì)教育成敗的大事來(lái)抓。在教育主管部門(mén)內(nèi)部成立“教師心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組”，并設(shè)立“教師心理健康咨詢中心”機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的心理專家擔(dān)任兼職咨詢?nèi)藛T；對(duì)一些學(xué)校“學(xué)生咨詢室”進(jìn)行功能擴(kuò)充，使之既可以面向?qū)W生也可以面向教師；在有關(guān)宣傳媒介上開(kāi)辟“教師心理健康教育”專欄，并編制教師心理健康教育手冊(cè)，把心理健康教育確定為今后教師繼續(xù)教育的項(xiàng)內(nèi)容；以辦教師“夏令營(yíng)”或“冬令營(yíng)”的形式，分期分批對(duì)心理不健康的教師進(jìn)行特殊的培訓(xùn)。

2、繼續(xù)加大對(duì)教育的投入，改善辦學(xué)條件、教師工作條件以及提高教師生活待遇，努力達(dá)到鞏固教師專業(yè)思想和增強(qiáng)教師職業(yè)滿意感的目的。

3、教育主管部門(mén)應(yīng)創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)校心理環(huán)境，使教師能從“應(yīng)試教育”的桎梏中解放出來(lái)。完善學(xué)校工作質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決廢止以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校業(yè)績(jī)的做法。

(二)學(xué)校：關(guān)心教師要“細(xì)”

1、樹(shù)立民主平等觀點(diǎn)。以人本思想為指導(dǎo)，注重感情投資，努力改善干群關(guān)系，營(yíng)造一種互相尊重、平等相待的寬松心理氛圍與和諧的人際環(huán)境，使教師置身其間能有一種安全感，從而心情舒暢地工作。

2、有效釋放教師的心理壓力。要盡量給每位教師提供外出業(yè)務(wù)進(jìn)修的機(jī)會(huì)，讓他們了解更多教改信息、掌握更多教學(xué)技巧和現(xiàn)代教育技術(shù)，特別是還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件使每個(gè)教師有獲得工作上成功的可能。

3、合理運(yùn)用評(píng)價(jià)和懲處機(jī)制。在考核評(píng)優(yōu)和職務(wù)晉升中務(wù)必做到公正、公開(kāi)、公平，使之成為激勵(lì)教師工作積極性的動(dòng)力之一。在處理教師違反校規(guī)校紀(jì)問(wèn)題上，既要按“法”辦事又要以“情”動(dòng)人，使這些教師口服心服地認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，并能在今后與其他教師一道同心同德地投身于教書(shū)育人的工作中。

4、盡力解決教師超負(fù)荷工作問(wèn)題。學(xué)校要控制教師工作量，要給教師更多的工作靈活度和教學(xué)自主權(quán)；減少學(xué)校內(nèi)部名目繁多的檢查和評(píng)比活動(dòng)。

5、廣開(kāi)感情宣泄的渠道。開(kāi)展各類活動(dòng)，豐富教師的業(yè)余生活，增

進(jìn)教師之間的相互交往，促進(jìn)良好人際關(guān)系的建立；建立健全教師心理檔案制度，定期或不定期地舉辦心理健康教育講座。

6、關(guān)心教師的家庭生活。給予他們精神上的關(guān)心和經(jīng)濟(jì)上的幫助，切實(shí)解決他們的后顧之憂，使他們能全身心投入到工作中去。

（三）教師：自我調(diào)節(jié)要‘勤”

1、通過(guò)學(xué)習(xí)、內(nèi)省、立志和實(shí)踐等方法加強(qiáng)自身的道德修養(yǎng)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)熱愛(ài)教育事業(yè)和熱愛(ài)教師職業(yè)的感情，嚴(yán)格遵守教師的職業(yè)道德規(guī)范，注意為人師表，扮演好“人類靈魂工程師”的角色，以便能主動(dòng)駕馭和調(diào)節(jié)好自己的心態(tài)。

2、樹(shù)立正確的學(xué)生觀，即能用全面、發(fā)展的觀點(diǎn)看待學(xué)生。懂得尊重學(xué)生和接納學(xué)生，消除煩躁情緒和過(guò)激言行；加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)的聯(lián)系，改善與學(xué)生家長(zhǎng)的關(guān)系，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)的教育觀。

3、要有心理保健意識(shí)和技巧：要懂得善待自己，學(xué)會(huì)正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)自己：既不因他人的評(píng)價(jià)而影響自己的情緒，也沒(méi)有必要為取悅他人而違心行事。遇到心理困擾和挫折時(shí)，善于通過(guò)宣泄、激勵(lì)、補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移、升華、暗示等方式或疏導(dǎo)自己的不良情緒以減輕心理壓力，或化壓力為動(dòng)力以促進(jìn)本職工作。

4、培養(yǎng)養(yǎng)花、書(shū)畫(huà)、集郵、下棋、旅游等多種業(yè)余愛(ài)好，積極參加各類社交活動(dòng)，以此舒緩緊張的神經(jīng)和提升生活質(zhì)量，讓身心得到科學(xué)的調(diào)節(jié)。

5、經(jīng)常鍛煉身體，保持身體健康。這一方面有助于促進(jìn)心理健康，另一方面還能分散對(duì)焦慮問(wèn)題的注意力，提高工作效率。

六、研究目標(biāo)與策略

（一）研究目標(biāo)

1、以心理健康理論為指導(dǎo)，摸清民辦學(xué)校教師心理健康的現(xiàn)狀，找到有心理問(wèn)題的不同教師群體的心理特征。

2、進(jìn)行教師心理健康標(biāo)準(zhǔn)的比較研究，制定民辦學(xué)校教師心理健康的標(biāo)準(zhǔn)；

3、通過(guò)教師心理健康理論研究，尋找民辦學(xué)校教師心理健康問(wèn)題產(chǎn)生的原因；

4、探索維護(hù)和促進(jìn)民辦學(xué)校教師心理健康的途徑與方法。

5、加強(qiáng)教師心理健康教育，培養(yǎng)教師健全人格，提高教師心理素質(zhì)，促使教師工作上自信、行動(dòng)上自律、評(píng)價(jià)上自省、心態(tài)上自控、情感上自悅。

（二）研究策略

1、采用定性與定量研究方法相結(jié)合的研究策略

摸清民辦學(xué)校教師心理健康的現(xiàn)狀，確立教師心理不健康的表現(xiàn)特征，分析產(chǎn)生心理障礙的成因，了解與驗(yàn)證有心理障礙的教師的分布情況。

2、采用實(shí)證研究與理論研究相結(jié)合的研究策略。

通過(guò)教師心理健康的現(xiàn)狀調(diào)查，結(jié)合文獻(xiàn)研究，研究制定民辦學(xué)校教師心理健康的標(biāo)準(zhǔn)及維護(hù)對(duì)策。

3、采用新時(shí)代特征為取向的研究策略。

以新時(shí)代對(duì)教育的改革與發(fā)展要求為依據(jù)，確立民辦學(xué)校教師心理健康問(wèn)題研究的價(jià)值取向。

七、研究?jī)?nèi)容、方法與步驟

（一）研究?jī)?nèi)容

(1)采用問(wèn)卷測(cè)量調(diào)查手段，了解民辦學(xué)校教師心理健康狀況。重點(diǎn)了解民辦學(xué)校教師有哪些心理障礙。

(2)分析研究心理障礙形成的原因。重點(diǎn)研究有心理障礙的不同教師群體的心理特征。

(3)分析研究民辦學(xué)校教師心理健康與教書(shū)育人的關(guān)系。重點(diǎn)研究心理障礙對(duì)教書(shū)育人的影響。

2、民辦學(xué)校心理健康的對(duì)策研究

(1)民辦學(xué)校教師心理健康人格的塑造。重點(diǎn)研究塑造教師人格的途徑和方法。

(2)民辦學(xué)校教師心理健康的維護(hù)。重點(diǎn)研究維護(hù)心理健康的有效措施與方法。

（二）研究方法

1、研究對(duì)象

以南充市民辦學(xué)校教師為研究對(duì)象，采取整群隨機(jī)抽樣法。抽取本市民辦學(xué)校1500名教師組成樣本，其中高中教師500名，初中教師400名，小學(xué)教師500，民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師100名。

2、方法與工具

(1)心理癥狀自評(píng)量表法。運(yùn)用精神衛(wèi)生界臨床常用的SCL-90癥狀自評(píng)量表為測(cè)試工具。該量表共有10個(gè)因子、90個(gè)評(píng)定項(xiàng)目，其中包括思維、情緒、行為、人際關(guān)系等內(nèi)容，能全面反映被試心理和行為全貌。量表采取五級(jí)評(píng)分制：無(wú)該癥狀反應(yīng)的評(píng)1分；輕度評(píng)2分；中度評(píng)3分；偏重評(píng)4分；嚴(yán)重評(píng)5分。問(wèn)卷回收后在微機(jī)上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。

(2)文獻(xiàn)研究法。查閱、分析、整理有關(guān)教師心理健康的文獻(xiàn)資料，進(jìn)行定性研究，提取研究信息。

（三）研究步驟與階段目標(biāo)任務(wù)

1、準(zhǔn)備階段(2004年1月——6月)

(1)選題與論證；

(2)制定研究方案；

(3)課題申報(bào)立項(xiàng)；

(4)做好課題問(wèn)卷等前期研究準(zhǔn)備工作。

2、研究階段(2004年7月——2005年12月)

(1)開(kāi)展“教師心理癥狀自評(píng)量表”問(wèn)卷調(diào)查，作好調(diào)查情況的統(tǒng)計(jì)；

(2)對(duì)不同類型教師進(jìn)行SCL-90各因子得分比較研究，摸清教師心理健康狀況；

(3)對(duì)教師心理健康標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較研究，制定民辦學(xué)校教師心理健康的標(biāo)準(zhǔn)；

(4)探索維護(hù)和促進(jìn)民辦學(xué)校教師心理健康的對(duì)策；

(5)撰寫(xiě)出階段研究成果。

3、結(jié)題階段（2006年1月——5月）

(1)完成課題報(bào)告（含研究報(bào)告、工作報(bào)告、調(diào)查報(bào)告）；

(2)整理研究成果，規(guī)范研究資料；

(3)做好課題結(jié)題鑒定準(zhǔn)備，接受結(jié)題鑒定；

(4)做好課題成果評(píng)獎(jiǎng)申報(bào)工作。

（四）最終成果形式

1、編著出版《民辦學(xué)校教師心理健康研究》專著；

2、撰寫(xiě)《課題研究成果集》(含工作報(bào)告、研究報(bào)告、論文等)

八、研究的組織機(jī)構(gòu)

（一)課題指導(dǎo)

周 林 王真東 游季浦 吳志偉 羅豐志 何建國(guó)

（二)課題研究組

組長(zhǎng)：蒲興勇

副組長(zhǎng)：陳祥林 毛 波

組 員：

蒲興勇(南充十中校長(zhǎng) 中學(xué)特級(jí)教師)

陳祥林（南充十中副校長(zhǎng) 中學(xué)高級(jí)教師）

毛 波（南充十中教科室主任 中學(xué)高級(jí)教師）

鄧 科（南充十中德育部主任 中學(xué)高級(jí)教師）

任 強(qiáng)(南充十中教務(wù)處主任 中學(xué)高級(jí)教師）

彭小波(南充十中督導(dǎo)室主任 中學(xué)特級(jí)教師)

賀承德(享受國(guó)務(wù)院津貼的專家 中學(xué)特級(jí)教師)

梅紹友(南充十中語(yǔ)文教研組長(zhǎng) 中學(xué)高級(jí)教師)

鄢承力(南充十中政治教研組長(zhǎng) 中學(xué)一級(jí)教師)