第一篇：我國民辦學校資金運營現(xiàn)狀分析及對策研究

我國民辦學校資金運營現(xiàn)狀分析及對策研究

中國海洋大學劉東曉

近年來，隨著國家一系列教育扶持政策的出臺，特別是在《民辦教育促進法》頒布之后，社會力量辦學出現(xiàn)了強勁的發(fā)展勢頭，形式各異的民辦學校如雨后春筍涌現(xiàn)出來，豐富了我國的教育資源，為我國的人才培養(yǎng)發(fā)揮了積極的作用。但是我們應該清醒地看到，由于種種原因，民辦學校在辦學過程中存在著許多亟待解決的問題，民辦學校資金如何科學規(guī)范地運營和如何對財務管理實施有效的監(jiān)管就是大多數(shù)民辦學校面臨的突出的問題，已成為防范辦學風險、促進健康發(fā)展的當務之急。

一

自《民辦教育促進法》頒布以來，很多民校經(jīng)過上級部門和學校內(nèi)部多方面的努力，財務管理逐步走上了正軌。但是應該看到，規(guī)范財務管理要走的路還很遠，許多學校建章立制或束之高閣落不到實處，或很不健全無所依從，出現(xiàn)了許多問題。從日常資金支出方面來看，常見問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、缺少預算支出混亂

民辦學校資金有限，要把有限的資金用到最需要的地方，花錢就必須要有計劃。只有領導人和財務人員摸清了“家底”，才能做到心中有數(shù)，控制風險。因此做好合理的預算，是學校資金科學運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展的重要措施，也是財務人員的一項重要工作。

然而現(xiàn)實是有許多學校從未做過預算，相當數(shù)量的學校表面上的預算，也常常流于形式。隨意花錢、難以拒絕的人情開支、一些學校領導的個人的臨時性的用款占了較高的比例，有時甚至造成學校資金失控，難以為繼。

有些管理者甚至認為預算限制了他的正常花銷，自己就反對執(zhí)行預算，使得預算無法制定，制定了的預算也成為一紙空文。

2、基層部門各自為政

有一定規(guī)模的民辦學校一般分為教學部門和行政后勤各職能部門。基層資金支出的初次審核權(quán)是各部門負責人，最后再由學校負責人來控管。建校初期，在學校缺乏規(guī)范管理的情況下，因為各部門負責人往往考慮本部門的局部利益較多，就很容易出現(xiàn)單方面強調(diào)本部門的重要性爭資金的現(xiàn)象，發(fā)展下去，就會形成各自為政的局面。

如某學院車隊的負責人為了鼓勵節(jié)油，根據(jù)車隊往年的正常平均油耗給各駕駛員約定了定額，規(guī)定油耗與獎金直接掛鉤。結(jié)果學校臨時組織活動需要出車時，司機竟因擔心油耗超額影響獎金而找理由拒絕出車。

3、監(jiān)管缺位放任自流

由于近年民辦學校出現(xiàn)的時間較晚，相關法規(guī)不夠健全，再加上民辦學校的管理者往往是投資者，很自然地把民辦學校看做是個人的私產(chǎn)，財務管理意識較淡薄，有些人往往注重盈利，也很難嚴格財務管理。所以就形成了投資者的一言堂，各種經(jīng)費支出完全是一人說了算，即使訂立了各種制度也形同虛設，造成了財務管理的混亂。而學校的董事會是也大多由幾名家族成員組成，這些親朋常常不具備專業(yè)技能也無法起到監(jiān)管的作用。

此外，由于民辦學校基本屬于免稅單位，教育、財政、稅務等管理部門尚未將其納入日常管理范圍，在管理上沒有形成合力，客觀上使民辦學校處于一種放任的狀態(tài)。審視近年發(fā)生在民辦教育領域的一些突發(fā)事件，發(fā)現(xiàn)問題大多出在財務管理上，并與行政不作為而導致的監(jiān)管缺位直接有關。

4、人員素質(zhì)普遍偏低

由于許多民辦學校投資者在各個重要職位安排親朋的緣故，甚至象會計這種需要專業(yè)知識和專門培養(yǎng)的技術(shù)人員崗位上，也往往是一些只經(jīng)過短期培訓班學習只能記帳卻“絕對可靠”的“自己人”，造成民辦學校重要部門的工作人員普遍職業(yè)素質(zhì)不高。再加上有些部門負責人自恃“地位”較高，目中無人，使許多學校聘任的校長更是指揮不靈，上下不暢，難以運轉(zhuǎn)。

另外，民辦學校的投資者為了節(jié)省人員開支，經(jīng)常走入的另一個誤區(qū)就是自認為民辦學校結(jié)構(gòu)簡單，管理也不是特別繁雜，因此可以一人身兼數(shù)職。于是就出現(xiàn)了某學校的會計同時也是辦公室主任；某學校的會計甚至要安排教學課程，要采購材料；某學校甚至會計出納一肩挑；更有甚者，有的學校全校只有一兩個管理人員。這樣，外行當家的情況在民辦學校就屢見不鮮了，提高管理水平也就無從談起了。

二

造成民辦學校日常資金運營混亂現(xiàn)狀的原因是多方面的，但是就本溯源，缺少制度的保證和執(zhí)行制度的監(jiān)管力度是根本。為此，特提出以下改進方案：

1、完善財務制度，加強財務控制

《民辦教育促進法》第34條明確規(guī)定：“民辦學校應當依法建立財務、會計制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國家有關規(guī)定設置會計賬薄。”

財務制度是指組織財務活動、處理財務關系所必須遵守的規(guī)章和準則，是財務管理的依據(jù)。民辦學校應依法建立、健全財務管理制度，并通過學校財務制度的實施，保證黨和國家的方針、政策的貫徹落實，正確處理國家、學校、個人三者經(jīng)濟利益關系和學校內(nèi)部財務活動過程中各部門、各單位的責、權(quán)、利關系，使財務工作有章可循，財務活動有序進行，做到合法有效地籌集和運用資金，圓滿完成財務收支計劃，這是有效地杜絕目前許多資金運營弊病的根本措施。

首先，應健全財務計劃和預決算管理制度。

學校辦學活動是一項育人活動，但從實質(zhì)上看，也是一項經(jīng)濟活動。預算管理是采用價值形式對經(jīng)濟活動進行預測、調(diào)節(jié)、決策和目標控制的管理形式。由于民辦學校的不象公立學校那樣享受國家財政撥款，資金來源比較單一，因此對資金的使用更須有很強的計劃性，只有量入為出，才能實現(xiàn)成本最優(yōu)化和效益最大化。所以，學校的預算實際上是學校發(fā)展戰(zhàn)略的體現(xiàn)，在學校各部門工作的工作目標、協(xié)調(diào)工具、控制標準、考核依據(jù)等內(nèi)部管理中發(fā)揮著重要作用。

應該說，目前絕大多數(shù)比較正規(guī)的民辦學校已經(jīng)意識到了預算的重要性，并有了明確的預算財務制度，以往的不良狀況也有了不同程度的改變。但仍有許多學校重視不夠，有的學校還沒有落到實處，還需要努力發(fā)揮其應有的作用。

其次，要完善財務審核審批制度。

財務審核、審批是財務管理與財務控制中最關鍵的環(huán)節(jié)。民辦學校的財務審核審批應當堅持“分類把關、分層負責”的原則，制定明確的財務審核審批管理規(guī)定，并由經(jīng)辦人員、經(jīng)辦部門負責人、財務部門負責人、法人分別把關。這樣就會大大減少或杜絕了一人說了算的情況。

第三，健全招投標管理制度

招投標被公認為是一種行之有效的降低采購成本，保證采購公平的管理方法。民辦學校可參照政府采購的相關管理規(guī)定，制訂適合學校特點的招投標管理制度。這樣可以有效地減少中間環(huán)節(jié)的各種因素，杜絕了虛報冒領現(xiàn)象，堵住了漏洞，也保證了所購物品的質(zhì)量。

第四，建立民主理財管理制度

《民辦教育促進法》第19條規(guī)定：“民辦學校應當設立學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構(gòu)。”第20條又提出：“學校理事會或者董事會由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等人員。其中三分之一以上的理事或者董事應當具有五年以上教育教學經(jīng)驗。”并且規(guī)定理事會或者董事會可以行使制定學校的規(guī)章制度，審核預算、決算，決定學校其他重大事項等的職權(quán)。

許多民辦學校也建有理事會或董事會，但常常缺少代表性。理事會較多的家族成員的意見經(jīng)常是較多地反映了投資者個人的利益和愿望，很難做到集思廣議。學校建設離不開教職員工的辛勤工作，學校的辦學業(yè)績、財務狀況也與教職工的切身利益與個人發(fā)展息息相關，所以學校的教職員工更應是學校的主人，應當參與到學校的財務管理中來。理事會可吸收相關方面的職工代表，尤其是優(yōu)秀教師代表，讓他們參與學校的各級決策、管理以及民主理財和民主監(jiān)督工作。理事會應充分聽取他們的意見，發(fā)揮好他們的作用。理事會還要做到財務公開，定期向教職工公布財務收支賬目，加大民主監(jiān)督的力度，使民主理財更加透明。

應該提起注意的是，投資者在理事會中要擺正自己的位置，不能凌駕于理事會之上。特別是由于民辦學校基本實行的是董事會領導下的校長負責制，那么理

事會就應該賦予所聘校長一定的權(quán)限，不能欲放還抓，除了涉及金額巨大或?qū)W校的發(fā)展有重大影響的支出需要董事會做出決定，預算內(nèi)的常規(guī)性和金額不大的成本開支應當由校長負責。這樣，在資金合理使用的同時也簡化了審核程序，較好地調(diào)動了校長的積極性，也使學校投資者擺脫了繁雜的日常業(yè)務。

第五，建立監(jiān)事會財務監(jiān)控和管理制度

為了加強財務管理工作，監(jiān)督各種成本支出決策的合理性、資金的流向，有效地保證民辦學校資金經(jīng)營的安全性，學校應建立監(jiān)事會。監(jiān)事會作為學校監(jiān)督機構(gòu)，應對學校財務管理和招投標管理的全程進行監(jiān)控管理，在監(jiān)事會內(nèi)部分工中，明確財務監(jiān)督人員和相應職能。除了加強對年終財務的審查外，還應更多地加強對財務管理和招投標管理工作的事前、事中控制。

學校還應按照國家有關規(guī)定，定期向批準辦學的行政機關報送財務報表并自覺接受有關部門的檢查、監(jiān)督。這樣形成多管齊下，多措并舉的財務監(jiān)控管理網(wǎng)絡，真正做到防微杜漸。

二、部門之間協(xié)調(diào)一致，形成合力

有了制度的保證和制約，有了財務計劃和預算，各部門的職責和利益會更加明確，但如果各部門目標不統(tǒng)一，行動不協(xié)同一致，形不成合力，也不能實現(xiàn)財務管理的各項目標，不利于學校的健康發(fā)展。

學校的中心工作永遠是教學，學校所發(fā)生的一切支出都要服務于教學需要，因此學校的資金運轉(zhuǎn)也要以保證教學需要為前提，其他各部門與教學部門就是服務和配合的關系，這是學校工作自身規(guī)律所決定的。因此各部門不光要考慮本部門的利益，更要服從全局利益。出現(xiàn)預算外開支，只要有利于學校的整體利益，各部門要無條件配合。而只有學校發(fā)展了，有了整體利益，才會有部門和個人的利益。

各部門之間還應加強溝通，建立部門聯(lián)動機制，形成合力，這樣也會有效地避免了部門間的推諉扯皮，提高工作效率。

學校應該建立激勵機制，對于為學校整體利益犧牲部門利益的顧全大局的行為及時給以鼓勵和獎勵，努力營造校園內(nèi)團結(jié)和諧的良好氛圍和以優(yōu)質(zhì)服務為榮的文明風氣，這樣也有利于調(diào)動各部門的積極性，促進學校大好局面的形成。

三、提高人員素質(zhì)，保證崗位需求

由于執(zhí)行學校各項財務制度對從業(yè)人員有著較高的綜合要求，因此要真正實現(xiàn)學校資金運轉(zhuǎn)正常，提高從業(yè)人員的素質(zhì)就是學校不容忽視的重要任務。

民辦學校財務人員的任職資格除了必須道德品行方面的要求外，業(yè)務要求是必須取得會計從業(yè)資格證書，會計主管人員必須具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務資格、熟悉會計電算化管理系統(tǒng)，并至少具有三年以上會計工作經(jīng)歷，有從事企業(yè)財務管理、財務核算工作的經(jīng)驗。

民辦學校實行自收自支、自負盈虧，對細化核算的要求很高，所以必須從最基層的保管人員到財務機構(gòu)負責人均要樹立核算意識、節(jié)約意識，掌握核算技能，才能做到實時控制、環(huán)環(huán)相扣，準確完整。

為此，民辦學校應該為財務從業(yè)人員提供更多的培訓和深造的機會，并在資金上予以保證，保證每年留出一定比例的資金作為職工教育經(jīng)費，盡可能地滿足從業(yè)人員合理的學習需要。對取得一定成績的從業(yè)人員要從精神和物質(zhì)上給予激勵，從而在學校內(nèi)形成自覺學習的良好氛圍。

如果達不到起碼的條件，學校應當考慮選擇更合適的人員來任職或加大培訓力度。在崗位安排上，要嚴格按照財務制度辦事，定員定崗，會計出納職責明確，杜絕身兼數(shù)職，使民辦學校財務人員配置合理化、正規(guī)化。

現(xiàn)階段我國民辦學校正處于歷史最佳發(fā)展時期，對民辦學校資金運營方式的研究已經(jīng)引起了多方的關注，研究民辦學校資金運營的現(xiàn)狀有助于我們了解和搞好民辦學校，通過總結(jié)其中的經(jīng)驗與教訓，更好地服務于民辦學校，促進其健康、持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展。

第二篇：我國飯店質(zhì)量管理現(xiàn)狀分析和對策研究

我國飯店質(zhì)量管理現(xiàn)狀分析和對策研究

隨著我國飯店業(yè)競爭的日趨激烈，賓客對飯店服務質(zhì)量的要求也越來越高，飯店之間的競爭則更多地體現(xiàn)在服務質(zhì)量的競爭上。服務質(zhì)量是飯店生存與發(fā)展的基石，是飯店間競爭的本質(zhì)。認清我國飯店服務質(zhì)量現(xiàn)狀并找出改進飯店服務質(zhì)量的方法，是提供高質(zhì)量的服務水平，贏得賓客滿意，確保我國飯店業(yè)長足發(fā)展的關鍵所在。

飯店業(yè)的根本目標就是為客人提供優(yōu)質(zhì)服務，以滿足客人的需求。可見，所謂飯店服務質(zhì)量，是質(zhì)以飯店所擁有的設施設備為依托，為顧客所提供服務在使用價值上適合和滿足顧客物質(zhì)和精神 需要的程度。主要內(nèi)容包括了飯店設施設備質(zhì)量、實物產(chǎn)品質(zhì)量、服務環(huán)境質(zhì)量在內(nèi)的有形產(chǎn)品質(zhì)量，以及服務質(zhì)量(包括禮節(jié)禮貌、職業(yè)道德、服務態(tài)度、服務技能、服務效率)在內(nèi)的無形產(chǎn)品質(zhì)量。飯店業(yè)之間的競爭與服務質(zhì)量息息相關，優(yōu)質(zhì)的服務不但可以吸引大量客源，還可以帶來經(jīng)濟效益，是飯店服務業(yè)競爭的核心內(nèi)容，是取得競爭優(yōu)勢的關鍵。反之，劣質(zhì)的服務質(zhì)量不但會令人反感，給飯店造成大量的客源流失，甚至會影響飯店辛苦建立起的良好形象，危害甚大。

1.我國飯店業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

改革開放以來，中國飯店業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟中發(fā)展最快的行業(yè)之一，也是率先接近國際水準的行業(yè)之一。中國飯店業(yè)正在逐漸走向成熟。中國飯店業(yè)經(jīng)過了近三十年的發(fā)展，服務質(zhì)量有了很大程度上的提高，但還存在很多問題，相對于國際先進水平還有很大差距

1.1從業(yè)人員素質(zhì)較低

飯店業(yè)屬于勞動密集型的高接觸服務行業(yè)，飯店產(chǎn)品的服務質(zhì)量在很大程度上取決于員工良好的服務意愿與服務技能，先進的服務設施和從業(yè)人員良好的基本素質(zhì)是飯店提供優(yōu)質(zhì)服務的根本保證，兩者不可偏廢。較低的人員素質(zhì)必然帶來服務質(zhì)量的低劣。

造成飯店人員素質(zhì)低主要是因為飯店服務員工招工標準低且有效培訓不足。解決人員素質(zhì)低重要的措施就是有效加強針對性培訓。從一些飯店人力資源部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，每年投入培訓的精力很多，包括正式的培訓，如入職培訓、崗位技能培訓等，非正式的培訓如崗位技能大賽等，但是培訓的效果不佳，且保持性 1

較差。其中培訓缺乏針對性，培訓手段落后、培訓效果反饋機制缺乏是重要原因。同時，要適當改變飯店招工標準，引進飯店業(yè)迅速發(fā)展所需要的專業(yè)人才，通過優(yōu)厚的待遇、合理的培訓晉升機制、優(yōu)秀的企業(yè)文化等吸引人才選擇飯店作為職業(yè)發(fā)展的方向。

1.2員工流失率高

員工流動過高造成了一線崗位新工多，經(jīng)驗型員工少，員工普遍欠缺工作經(jīng)驗。有經(jīng)驗的骨干員工大量流向外飯店，對飯店服務質(zhì)量穩(wěn)定的影響是顯著的，而且高的流失率也反映出員工滿意度低，對飯店的忠誠度低，員工作為直接的服務產(chǎn)品制造者，較低的滿意度必然造成服務質(zhì)量的下降。

員工流失率高的根本原因是員工滿意度低，我國飯店業(yè)員工普遍工作量大，薪酬結(jié)構(gòu)與薪資結(jié)構(gòu)不匹配。員工在工作崗位上所感覺到的尊重感，自我價值實現(xiàn)感不高。除此之外，管理方法以監(jiān)督為主，良好寬松工作氛圍的缺少也是員工離開飯店的一個重要原因。

1.3部門之間協(xié)調(diào)性差

許多飯店的各個部門之間沒有形成有效的合作，缺乏全局觀念與責任心，一線服務部門與后勤部門，以及一線部門之間在服務過程中互相推脫的事情時有發(fā)生，這些都會造成顧客的不滿。

主要原因是職責劃分不清，不能確定出各部門的責任，從而造成的工作效率低下，甚至引發(fā)工作中的矛盾乃至顧客投訴。此外，部門之間沒有樹立良好的合作意識，各自為政，不能兼顧集體的利益也是造成部門協(xié)調(diào)性問題的一大原因。

1.4質(zhì)量管理效率低

目前，許多飯店尚未建立一整套完善的服務質(zhì)量保證體系，仍然沿用傳統(tǒng)的經(jīng)驗型管理方法，質(zhì)量管理意識薄弱，手段和技術(shù)落后，管理效率低下，缺乏完善的服務質(zhì)量管理制度。有的飯店雖然制訂了嚴格的服務質(zhì)量管理制度，但在實際工作中執(zhí)行不力，缺乏相應的監(jiān)督機制，缺乏一線員工的參與，同時服務標準可操作性差。還有沒有及時的根據(jù)形勢變化對各項規(guī)章制度、服務標準進行修改和調(diào)整。

2．提升我國飯店服務質(zhì)量管理水平的對策研究。

服務行業(yè)作為一個年輕產(chǎn)業(yè)，在短短幾十年間便已勢如破竹之勢成為各國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中占有舉足輕重地位的支柱產(chǎn)業(yè)，不可謂不是一個神話。而飯店行業(yè)目前也己經(jīng)進入了成熟期，激烈的競爭迫使各飯店將努力提升服務質(zhì)量作為贏得市場的最后法寶。如何運用服務質(zhì)量相關理論找到服務質(zhì)量的缺陷并有效進行提高是一項極為迫切的工作。

2.1強化飯店員工的整體服務意識

服務質(zhì)量管理是飯店日常管理的重心，全體員工都應具有高水平的服務質(zhì)量意識，這將直接影響飯店經(jīng)營活動。飯店員工應該樹立積極的質(zhì)量觀念，在思想上把質(zhì)量管理作為飯店的生命基石，加強服務意識的學習和培訓，使服務意識存在于每個員工的思想認識中，向顧客提供滿意的服務才能實現(xiàn)。同時，飯店員工在行動上也要認識到服務質(zhì)量管理工作的重要性，強調(diào)服務質(zhì)量管理在飯店實踐中的應用，將服務意識的培養(yǎng)與具體的崗位實踐結(jié)合起來；另外，飯店的管理者還應堅持換位思考，提高服務意識就是要多站在賓客的立場來考慮需求，站在員工的角度來分析問題，才能更加有效地強化飯店的整體服務意識，提高服務質(zhì)量管理水平。

2.2建立健全飯店服務質(zhì)量管理體系

我國飯店業(yè)加強標準化服務質(zhì)量管理，建立健全飯店服務質(zhì)量管理體系是提升飯店服務質(zhì)量管理水平的有效途徑。標準的服務質(zhì)量管理體系應該建立在服務組兩管理程序化、規(guī)范化的基礎上，在服務過程中還應重點考慮人的因素。一般來講可以從兩個方面來操作，首先，飯店應設立服務質(zhì)量管理組織結(jié)構(gòu)，以設立的專職管理機構(gòu)作為服務質(zhì)量體系的組織保證，建立全面、科學、合理的服務質(zhì)量控制系統(tǒng)，再通靈活化、效率化、規(guī)范化的管理方法，將飯店的各個管理活動統(tǒng)一納入到標準的服務質(zhì)量管理體系中來。其次，還應制定服務質(zhì)量管理標準、目標和監(jiān)查程序，對飯店的各個崗位進行認真分析，并對各項服務項目的日常管理制定標準化、規(guī)范化的質(zhì)量準則，同時，還應制定服務質(zhì)量監(jiān)查程序，對信息進行及時反饋和分析，探求提升服務質(zhì)量管理水平的有效方法。

2.3進一步提高飯店員工的綜合素質(zhì)

加強飯店員工管理，進一步提高員工的綜合素質(zhì)也是提升服 務質(zhì)量管理水平的重要環(huán)節(jié)。飯店在人才招聘的時候應該根據(jù)經(jīng)營發(fā)展的需要和飯店的實際情

況，進行高素質(zhì)人才的選拔和崗位的分配和調(diào)度，制定較為完善的、科學的、合理的用人機制，在對高素質(zhì)人才選拔時，不僅要注重學歷，還應重點關注應聘人員的技術(shù)培訓、資格證書、專業(yè)知識和價值取向，嚴把員工入門的質(zhì)量關，才能保證飯店服務質(zhì)量;而對于已招聘的綜合素質(zhì)較低的員工，全面提高綜合素質(zhì)是關鍵，還應加強飯店員工共的業(yè)務技巧、外語溝通能力，以及信息化系統(tǒng)管理知識培訓，而對于員工的培訓還應該是伴隨員工職業(yè)生涯的聯(lián)系活動，才能更有效、更持久地確保飯店的服務質(zhì)量管理水平。

2.4確保飯店各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展

飯店各部門的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一發(fā)展是提升服務質(zhì)量管理水平的重要因素，各部門之間應該注重合作與溝通，包括上下級之間、部門之間、部門內(nèi)人員之間的溝通，以形成默契的配合。同時，飯店業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，一些部門的勞動重復量較大，容易導致員工過度疲勞或是遲鈍傾向，可以實行部門間的崗位輪換制進行有效調(diào)節(jié)，以加強與其他部門的協(xié)作。另外，還可以通過就嗲年文化的培育，各部門員工形成共同的價值取向，使員工之間，部門之間形成一個合作團結(jié)的整體，共同提升服務意愿，進一步提高飯店服務質(zhì)量的效率和質(zhì)量水平。

2.5注重賓客需求和感知價值

關注賓客需求和感知價值是飯店服務質(zhì)量改進的關鍵，面對賓客日益變化的消費觀念和需求，只有及時了解顧客的需求變化才能在飯店服務質(zhì)量管理中有的放矢，打造出更符合賓客需求的高質(zhì)量服務項目，如在客房中增加網(wǎng)絡設備可以提高顧客對信息需求的便捷性。同時，飯店在滿足賓客多層次的需求的基礎上，還應注重顧客感知價值，即賓客在入住飯店之前對自己即將享受的服務都會有一定的期望，在接受服務后，賓客會把服務的實際情況和預想情況進行比較，只有當感知的服務達到或超過期望的服務時，也才能意味著飯店提供了高質(zhì)量的服務。

飯店服務質(zhì)量的提升不是一蹴而就的，需要飯店管理者和全體飯店員工對服務質(zhì)量保證體系的堅持不懈的執(zhí)行和完善。而只有經(jīng)過對我國飯店業(yè)服務管理質(zhì)量的改進與提高，我國飯店才能得到長久的發(fā)展。

小結(jié)：

本文主要針對于我國飯店業(yè)的現(xiàn)狀進行論述，對我國飯店所普遍出現(xiàn)的問題進行

了總結(jié)概述，并對其產(chǎn)生原因進行了分析。然后針對這些問題，對飯店業(yè)服務質(zhì)量的改進方法進行了思考，盡可能全面的提出了自己的建議。從員工角度出發(fā)，提高從業(yè)者素質(zhì)；從部門角度出發(fā)；提高部門合作；從飯店整體角度出發(fā)，建立服務質(zhì)量管理體系；從顧客角度出發(fā)，注重賓客需求等。此外，行文的表述上追求簡潔易懂，鮮少使用專業(yè)詞匯。在此同時注重建立較好的邏輯感，希望達到長而不亂的效果。

第三篇：我國中小企業(yè)文化建設現(xiàn)狀分析及對策研究

我國中小企業(yè)文化建設現(xiàn)狀分析及對策研究

發(fā)布時間：2011-8-8信息來源：《中國市場》 作者:毛清華

摘要: 我國絕大多數(shù)中小企業(yè)企業(yè)文化缺失或者病態(tài)，從而使得企業(yè)的生存與可持續(xù)發(fā)展缺乏方向感和內(nèi)在驅(qū)動力。本文分析了我國中小企業(yè)文化建設現(xiàn)狀，明確了其中存在的關鍵問題，并提出相應的對策。

關鍵詞：中小企業(yè)；企業(yè)文化；現(xiàn)狀分析；對策研究

一、我國中小企業(yè)文化建設的現(xiàn)狀分析

1．對企業(yè)文化的認識和重視力度不夠。

絕大多數(shù)中小企業(yè)沒有認清企業(yè)文化的本質(zhì)，只是從口號上來理解企業(yè)文化。據(jù)調(diào)查，在我國中小企業(yè)的聚集地溫州，有60％的企業(yè)領導沒有充分認識到企業(yè)文化的必要性，有些企業(yè)就是有專門的機構(gòu)，也是形同虛設。企業(yè)經(jīng)營者不介入、不重視，沒有把企業(yè)文化戰(zhàn)略編入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的整體戰(zhàn)略中，企業(yè)經(jīng)營理念涉及企業(yè)使命、宗旨和目標等內(nèi)容的規(guī)定力度遠遠不夠。

2．缺乏核心價值觀和經(jīng)營理念。

核心價值觀念和經(jīng)營理念是企業(yè)的靈魂，決定了企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和未來的發(fā)展方向，對整個企業(yè)的經(jīng)營管理活動產(chǎn)生重大的影響。一些企業(yè)片面理解企業(yè)文化建設，認為企業(yè)文化就是追求降低成本和提高效益，于是進行偷工減料、制假售假、質(zhì)量和價格欺詐等缺失誠信商業(yè)道德的經(jīng)營行為，致使市場萎縮。對員工重義務而輕權(quán)利，抑制了員工的積極性和創(chuàng)造性，導致人才流失。缺乏核心價值觀的企業(yè)在提供產(chǎn)品和服務時，不能很好地處理眼前利益和長遠利益的關系，容易為周圍的市場環(huán)境變化而改變自己的經(jīng)營風格，沒有企業(yè)制度的連續(xù)性和相對穩(wěn)定性，扼殺了一些很有潛力的項目和有發(fā)展前途的產(chǎn)品，無法壯大自己。

3．模仿色彩濃厚，缺乏創(chuàng)新。

我國中小企業(yè)絕大多數(shù)誕生于改革開放初期，當時特殊的市場環(huán)境與歷史條件注定了我國的中小企業(yè)具有很大的同一性和重復性。這導致了很多中小企業(yè)的企業(yè)文化建設也以模仿其他企業(yè)為主，很少結(jié)合自己的特色進行創(chuàng)新，缺乏個性。如多數(shù)企業(yè)都僅將自己的形象定位于諸如“團結(jié)求實、開拓創(chuàng)新”等口號，既不能真正體現(xiàn)組織共同的價值觀和精神信念，又難以真正形成全體職工愿意共同遵循的價值準則和牢固的內(nèi)心信念。同時這種缺少企業(yè)自身風格的企業(yè)文化，也讓消費者很難將其與其它同類企業(yè)加以區(qū)分，更難以培養(yǎng)自己的忠誠消費者，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。

4．企業(yè)文化建設滯后于企業(yè)的發(fā)展。

隨著市場經(jīng)濟的進一步完善和發(fā)展以及現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，大部分中小企業(yè)的機制已經(jīng)轉(zhuǎn)換，如部分國有中小企業(yè)已經(jīng)成功地轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)權(quán)明晰、責任明確、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)，成為自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的股份公司或有限公司。但是，相應的文化建設遠遠沒有跟上來，仍然拘泥于原有的模式，根本不考慮組織結(jié)構(gòu)的變動和企業(yè)性質(zhì)的問題，致使企業(yè)文化不能發(fā)揮對企業(yè)推動力的作用。

5．重短期利益，輕長遠考慮，缺乏戰(zhàn)略意識。

由于企業(yè)文化需要從上向下推動，因此受領導者個人意志的影響往往很大。過去由于對民營企業(yè)在所有制上的歧視，使很多民營企業(yè)家在經(jīng)營時重視短期效益，缺乏長遠考慮。而國有中小企業(yè)由于領導者任期有限，在職工對企業(yè)監(jiān)督機制不完善的前提下，出于個人工作成績的需要，也會采用偏重于短期利益的企業(yè)文化，甚至經(jīng)營理念與社會道德規(guī)范相違背的企業(yè)文化。如部分中小企業(yè)奉行“金錢至上”、“重利輕義”的經(jīng)營理念，使企業(yè)要么成了生產(chǎn)和銷售偽劣假冒產(chǎn)品的基地，要么就以損害環(huán)境為代價一味降低自己的生產(chǎn)成本；另一些企業(yè)領導者為了自己升官發(fā)財，則選擇了“重義輕利”作為企業(yè)的經(jīng)營理念，完全不考慮企業(yè)的盈利能力。他們或者不經(jīng)調(diào)查研究就為兄弟企業(yè)擔保債務，或者不顧自身能力“大膽”兼并破產(chǎn)企業(yè)。這些過分重視短期利益的企業(yè)經(jīng)營理念，最終導致企業(yè)長遠發(fā)展前景有限，是不符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。這些企業(yè)容易為周圍的環(huán)境和市場改變自己的風格，文化建設沒有連續(xù)性和穩(wěn)定性，無法形成自己文化特色。

同時，缺乏戰(zhàn)略、目光短淺的現(xiàn)象在中國的中小企業(yè)中普遍存在。一些企業(yè)不善于研究市場變化規(guī)律，不注重在產(chǎn)品質(zhì)量和服務形象上下工夫。僅僅把企業(yè)或產(chǎn)品知名度作為企業(yè)廣告戰(zhàn)略目標是不科學和短視的，重產(chǎn)品經(jīng)營輕品牌經(jīng)營已使許多中小企業(yè)吃盡了苦頭。現(xiàn)在有很多企業(yè)提出了“百年企業(yè)”的口號，為了這個目標，不但要使顧客滿意，而且還要建立更高的顧客忠誠度。所以，中小企業(yè)要打造以顧客為中心的經(jīng)營觀念和企業(yè)文化。

6．家族式管理的企業(yè)文化制約了企業(yè)競爭機制的建立。

我國的中小企業(yè)絕大多數(shù)是家族式企業(yè)，在這些家族式管理的中小企業(yè)中，在創(chuàng)業(yè)初期具有一定合理性的管理模式，在企業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大后多有弊病：企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)在核心家族成員手中的高度集中，導致一些中小企業(yè)在人才任用上不以個人素質(zhì)論高低，裙帶關系嚴重；在管理決策上，也是由主要家族成員憑主觀經(jīng)驗說了算，搞專斷式、獨裁式管理，結(jié)果族外人會因個人發(fā)展前景有限而失去對企業(yè)經(jīng)營狀況的關注，失去工作的積極性，致使整個企業(yè)經(jīng)營管理水平停留在相對固定的水平，難以適應不斷變化的市場環(huán)境。

7．忽視國外管理模式與我國傳統(tǒng)文化的相容性。

目前，我國不少中小企業(yè)都很崇尚國外的成功管理模式，但是在借鑒時又往往忽視其與我國傳統(tǒng)文化的相容性，反而弄巧成拙。比如許多企業(yè)引用國外的激勵模式，將管理者與普通員工的工資差距拉得很大，認為這能促進管理者對企業(yè)發(fā)展前景的關心。但是，由于忽視了我國千百年來形成的“均貧富”、“為富不仁”的思想，這種分配制度反而易遭致員工不滿，影響到企業(yè)的生產(chǎn)進程。

二、中小企業(yè)文化建設的對策研究

企業(yè)文化的重要性越來越凸顯出來，并為中小企業(yè)所認識，但是如何建設企業(yè)文化卻是擺在企業(yè)面前的難題。為了加快企業(yè)文化對中小企業(yè)發(fā)展的促進作用，應制定相應的對策，來培育強化中小企業(yè)企業(yè)文化建設。

1.明確企業(yè)文化建設的目標與內(nèi)容。

企業(yè)文化建設的目標是振興企業(yè)、培養(yǎng)人才、維護穩(wěn)定。內(nèi)容主要是要解決在企業(yè)內(nèi)部如何對待管理者和員工，在企業(yè)外部如何對待客戶；對企業(yè)內(nèi)部和外部的各種競爭與合作的正確處理；對生產(chǎn)環(huán)境、工作環(huán)境、人文觀念以及對社會責任與貢獻的考慮；對企業(yè)未來的發(fā)展與定位的考慮，對企業(yè)思想建設、道德建設、制度建設的考慮等等。但是，無論要達到什么目標，包含什么內(nèi)容，都應弄清企業(yè)文化建設的實質(zhì)和根本目標。

2.將員工的價值觀與企業(yè)的價值觀進行整合。

中小企業(yè)文化建設應以培育企業(yè)價值觀為重點，特別是培育能把企業(yè)、員工、社會的利益聯(lián)系起來的企業(yè)價值觀，以提高員工的積極性，增強企業(yè)的向心力和凝聚力。具體而言，首先，要提煉企業(yè)價值觀。企業(yè)的價值觀源于企業(yè)的經(jīng)營理念、戰(zhàn)略目標和共同理想，樹立企業(yè)共同價值觀需要中小企業(yè)的領導者在經(jīng)營管理的實踐中，結(jié)合自身企業(yè)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略，借鑒和吸收國內(nèi)外成功企業(yè)的優(yōu)秀文化，有意識地培養(yǎng)和提煉最適合本企業(yè)發(fā)展的核心價值觀。其次，要宣傳企業(yè)價值觀。中小企業(yè)應加強自身價值觀的宣傳力度，使之深入人心，成為全體員工為人處世和謀求發(fā)展的共同理念。同時，企業(yè)核心價值觀的對外宣傳還能提高中小企業(yè)的知名度。

3.提高企業(yè)的整體管理水平。

管理水平的提高和企業(yè)文化建設是相互促進的，中小企業(yè)要通過文化建設和企業(yè)的管理相互作用促進企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)要選擇適合的管理模式，提倡柔性化管理，讓員工參與到企業(yè)的管理中來，激發(fā)員工的工作熱情，使企業(yè)的集權(quán)和分權(quán)，穩(wěn)定和變革得到統(tǒng)一，提高員工的責任感和使命感，增強企業(yè)的凝聚力和向心力。同時，企業(yè)應完善基本制度和政策，明確企業(yè)的共同行為準則，規(guī)范企業(yè)員工行為，體現(xiàn)企業(yè)員工共同的行為方式和特征。另外，企業(yè)決策者必須認識到企業(yè)文化是企業(yè)核心競爭力的重要組成，要高度支持和積極參與，率先垂范和倡導企業(yè)文化，用自己的言行有意識地塑造企業(yè)文化，積極成為企業(yè)文化建設的溝通者、激勵者，并通過自身的影響使企業(yè)從上到下形成共識，認清文化建設對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展所起的重要作用，以積極、主動的態(tài)度去進行文化建設的各項活動。

4．建立以創(chuàng)新意識為核心的文化思想體系。

目前我國中小企業(yè)普遍存在的問題就是缺乏個性和創(chuàng)新。沒有個性的企業(yè)精神不可能反映企業(yè)的實際情況，對員工缺乏吸引力和凝聚力，不能給員工以親切感和認同感，更不能在競爭激烈的市場上吸引大量的顧客。對中小企業(yè)而言，應把企業(yè)文化的時代特色與自身的發(fā)展相結(jié)合，要結(jié)合本企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)性質(zhì)、企業(yè)發(fā)展階段和發(fā)展戰(zhàn)略，塑造有突出個性特征的本企業(yè)文化，從而體現(xiàn)本企業(yè)獨具一格的價值觀念、經(jīng)營理念和行為方式。

5．樹立企業(yè)文化建設的戰(zhàn)略意識。

企業(yè)應從戰(zhàn)略的高度重視文化建設。辦企業(yè)不是一朝一夕的事，企業(yè)文化建設也應長久保持，使其成為企業(yè)的靈魂和金字招牌，而不能朝令夕改，左右搖擺，做表面工作，徒費人力、物力和財力。

6．樹立“以人為本”的核心思想。

以人為本就要把員工視為企業(yè)的寶貴資源，不但要從觀念上重視，更重要的是在行動上把員工放在第一位，讓員工成為企業(yè)文化的建設者、執(zhí)行者和受益者。中小企業(yè)文化建設的落實應循序漸進，應結(jié)合激勵機制進行，讓員工從企業(yè)文化建設中得到實惠。這樣可以讓員工更愿意接受企業(yè)的文化建設，提高員工落實文化建設的積極性。

7．融合中西文化，建立學習型組織。

中小企業(yè)應該讓員工了解企業(yè)現(xiàn)狀，知道企業(yè)的發(fā)展前景和自己的定位，將自己融入到企業(yè)的血液里。這就需要將企業(yè)建設成為一個學習型組織，充分調(diào)動大家的積極性和創(chuàng)造性。同時，文化建設不僅要吸收國外大企業(yè)的先進文化，也應該很好的借鑒國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)的文化，中西合璧來建立適合自身企業(yè)的文化。

8．平衡家族企業(yè)中各方面的利益。

國外家族企業(yè)成功發(fā)展的經(jīng)驗表明，家族式企業(yè)并不一定會產(chǎn)生家族式文化。家族企業(yè)要保持健康發(fā)展一定要克服家族式文化和家庭式管理帶來的消極影響，明確產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，平衡各方利益，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。中小企業(yè)可以采取以家族人員為主、外聘人才為輔的人才發(fā)展戰(zhàn)略，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)可以采取定向培養(yǎng)、以能定崗的方式有計劃地提升家族成員的素質(zhì)，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要適當引入外部人才。

作者單位：燕山大學經(jīng)濟管理學院

參考文獻

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第四篇：2013年基礎教育階段我國民辦學校的現(xiàn)狀與對策研究

2013年基礎教育階段我國民辦學校的現(xiàn)狀與對策研究

改革開放以來，我國民辦基礎教育經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從非正軌到正軌教育領域的擴張，在數(shù)量上的快速發(fā)展和辦學體制、運行機制的改革深化方面，民辦教育為我國世紀之交教育的跨越式發(fā)展作出了積極貢獻，然而在發(fā)展的過程中也隨之產(chǎn)生一些問題。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立、經(jīng)濟的飛速發(fā)展以及人民群眾生活水平的提高，人們對教育的預期也相應提高，并呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢。從基礎教育領域看，民辦教的發(fā)展輸入了大量新鮮血液，對于維護基礎教育的公平性，進教育資源的優(yōu)化配置，滿足社會對教育的多樣化的需求，起到了重要作用。但現(xiàn)階段民辦基礎教育還剛剛起步，政策環(huán)境還沒有得到顯著改善，不少民辦學校仍承受著較大的生存壓力，甚至面臨著逐步走弱的風險。

民辦基礎教育法律法規(guī)不完善，政府的扶持力度不夠

我國在民辦學校創(chuàng)辦實踐中遇到和糾纏的諸多問題，在有關的法規(guī)中找不到相應的條款，使許多辦學者抱怨民辦中小學目前所遇到的最大困難和問題就是在辦學中往往是無章可循如民辦教育的界定、民辦學校的法律地位、投資者和辦學者的權(quán)限、董事會和校委會的關系、征地建校方面等一系列問題，這些都直接關系到民辦中小學教育能否順利發(fā)展，沒有法規(guī)予以明確和依法予以解釋。同時，政府在對民辦中小學的支持缺乏力度，使民辦教育缺乏寬松和公平的政策環(huán)境，如公民辦學校老師待遇不平等、對純民辦教育和國有民辦教育缺乏定義、在管理中出現(xiàn)缺位或者越位等問題。

民辦辦學規(guī)范度不夠，辦學社會環(huán)境不夠優(yōu)越

我國 《教育法》和 《條例》 對申請設置教育機構(gòu)的辦學條件作了原則規(guī)定，但全國人大和國務院沒有頒布全國通用的有關教育機構(gòu)設置標準的法律法規(guī)，有關教育機構(gòu)設置標準的地方行政規(guī)章也缺乏權(quán)威性，這樣導致許多民辦教育機構(gòu)的辦學條件在許多方面低于應有的“設置標準”，且不同程度存在著的財務管理混亂、學費過高、亂補課、亂收費等現(xiàn)象，嚴重影響了民辦學校的社會信任度和社會認同感，社會各界人士對民辦學校以及民辦學校的教師缺乏社會認同和肯定，民辦學校面臨融資難、招生難、發(fā)展難的困境。

學校管理體制滯后，使學校辦學定位不明朗

現(xiàn)階段民辦中小學校得內(nèi)部管理絕大多數(shù)都采用董事會領導下的校長負責制，它體現(xiàn)了學校的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，是目前民辦學校較為理想的管理體制，具有很強的實用 性和操作性。但是，在實際的操作過程中，這種體制卻存在著許多問題，如出現(xiàn)家族式經(jīng)營管理、董事長兼任校長現(xiàn)象等，缺乏監(jiān)督和管理機構(gòu)，目前全國還沒有一個獨立的具有權(quán)威

性的民辦教育管理機構(gòu)，也沒有專人負責，因此造成了部分民辦學校指導思想有偏差、以營利為目的、管理混亂的局面。

人才引進困難。教師隊伍建設滯后，教學質(zhì)量不高

教師隊伍建設一直是民辦學校的關鍵問題，引進人才是每個民辦中小學學校的首要任務。我國政府雖出臺了一系列的政 策法規(guī)，但仍不健全不完備，且法規(guī)政策只具有宏觀性的指導作用沒有可操作性，從而沒有為民辦中小學教師的健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部政策、法律保障環(huán)境口。由于民辦院校本身承擔的經(jīng)濟壓力大，多數(shù)學校無暇顧及教師的培訓和發(fā)展，在教師的進修學習、職稱評定、教學比武等方面的重視和投入勢必 削弱了教師的教書育人責任心、榮譽感，影響教師的積極性，難以使年輕教師脫穎而出，形成骨干教師隊伍，進而也使學校的發(fā)展失去持久的動力支持。

改善我國民辦基礎教育的對策

針對我國民辦基礎教育在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，我們從民辦基礎教育的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境角度來探索改善問題的措施和對策：

完善法律法規(guī)，加大政府的管理和扶持力度，推進民辦教育發(fā)展新臺階

進一步完善法律法規(guī)，從政策上保證民辦基礎教育與公辦教育享受同等的待遇，明確和依法予以解釋民辦教育的界定、民辦學校的法律地位、投資者和辦學者的權(quán)限、董事會和校委會的關系等一些問題。同時政府保障民辦基礎教育的發(fā)展，加大對民辦教育的扶持力度，如完善助學貸款制度，逐步放開助學貸款對民辦高校的實際限制，征地建校方面享受相關的優(yōu)惠政策。在管理民辦學校的過程中，政府的管理應重在宏觀的、指導性的，避免過多的干預，以保證民辦教育在用人、付酬、花錢、課程設置等方面的較大的自主權(quán)，保持民辦教育的活力和特色，使民辦教育機構(gòu)真正成為面向社會依法自主辦學的法人實體。

明確辦學自主權(quán)，界定產(chǎn)權(quán)歸屬與合理回報，促進民校依法辦學的規(guī)范性

政府對民辦學校辦學與招生自主權(quán)的認定和明晰，理清民辦教育的產(chǎn)權(quán)歸屬與回報贏利等問題，明確民辦教育的法律地位和政治地，是激發(fā)民辦學校辦學積極性的前提條件；民辦學校享有辦學自主權(quán)，包括辦學經(jīng)費籌措使用權(quán)、學校自己的資本決定和處理權(quán)、機構(gòu)設置和人員編制確定權(quán)、各類人員的聘任和使用權(quán)、招生自主權(quán)、教育教學自主權(quán)等一些方面的權(quán)利的享有。對民辦學校的產(chǎn)權(quán)歸屬、產(chǎn)值的回報與增值等問題應明確和依法給以解釋，使其具有可操作性，政府應督促學校建立董事會并確立其法律地位，董事會成員的組成應該體

現(xiàn)民主，董事可以由推薦或選舉產(chǎn)生，避免親屬關系，任期3—5年，這些都可以保證董事會決策的公正和民主，才能促進民辦教育健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

樹立明確辦學目標，推進管理體制創(chuàng)新

民辦中小學的定位不僅關系到民辦中小學辦學的未來發(fā)展方向，也關系到民辦中小學教育的可持續(xù)發(fā)展。民辦中小學的理想定位是：走與公辦中小學公平競爭、共同發(fā)展的道路，成為現(xiàn)代中小學教育歷史承擔者。民辦中小學要想得到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就必須處理好辦學定位與辦學特色之間的關系。民辦中小學的辦學定位與辦學特色其實是有機統(tǒng)一的。定位是特色形成的基礎，而特色才是定位的真實目的與意義。只有合理定位，民辦中小學能明確自身的基礎、優(yōu)勢和不足，創(chuàng)新辦學理念，揚長避短，形成鮮明的辦學特色，打造辦學品牌。

重視人才培養(yǎng)引進，注重師資隊伍建設，不斷優(yōu)化師資質(zhì)量和水平

民辦學校存在很大的不足之處在于難以吸引人才和留住人才，因此培育教師人力資源市場，尤其要保證教師在公辦學校與民辦學校之間的自由流動，完善民辦學校教師聘任制體系，保障教育行政部門在教師行政上的公平性；依法落實教職工的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障，解決教師的后顧之憂，保障民辦教師與公辦教師有同樣的待遇和社會地位，讓他們安心于民辦教育事業(yè)；定時進行教師培訓，增強教師的主人翁意識，提高其專業(yè)化水平，克服懶散、懈怠的情緒，經(jīng)常使教師保持樂觀、積極的工作心態(tài)；鼓勵教師開展具有創(chuàng)新性、探索性的工作。讓其才華在學校里有更多的施展空間，成為學校優(yōu)秀的教育資源。

第五篇：我國民營中小企業(yè)融資現(xiàn)狀分析及對策研究

我國民營中小企業(yè)融資現(xiàn)狀分析及對策研究李 凡 廣西師范大學經(jīng)濟管理學院

[摘 要] 《民營經(jīng)濟三十六條》的出臺使民營經(jīng)濟的發(fā)展進入到一個嶄新的階段。但民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展遇到了融資困難的

嚴重制約。本文認為這是一種信息不對稱的下的市場失靈,并針對這一失靈問題提出從政府和企業(yè)兩方努力來解決這種信息的不對稱, 以便掃清民營中小企業(yè)融資的障礙。[關鍵詞] 民營中小企業(yè) 融資 市場失靈

一、引言

改革開放2 8 年來, 中國的民營中小企業(yè)逐步成為推動我國經(jīng) 濟發(fā)展的重要力量, 但根據(jù)“2005·中國民營中小企業(yè)問卷跟蹤調(diào) 查”, 發(fā)現(xiàn)融資困難, 人才短缺, 科技創(chuàng)新能力不強, 管理水平落后, 是民營中小企業(yè)發(fā)展遇到的主要障礙。而且選擇融資困難的比例 更是達到了7 5 %。

二、民營經(jīng)濟融資現(xiàn)狀分析.融資方式主要為自籌資金的內(nèi)部融資。企業(yè)進行融資決策 的關鍵是決定其資本結(jié)構(gòu)，使融資的風險，成本，與收益之間尋 求一種均衡。但我國的民營中小企業(yè)缺少政府和金融機構(gòu)有力的 支持，主要依靠內(nèi)部融資，形成了較為特殊的融資結(jié)構(gòu)。表1 中國民營中小企業(yè)的主要融資方式對比 單位:%

由該圖我們不難看出:(1)雖然隨著民營中小企業(yè)的不斷成長 自我融資的比例有所下降，但其比例仍在90% 以上。(2)在民營中 小企業(yè)發(fā)展的初期也是其資金最缺乏的階段其非金融機構(gòu)融資的 比例高于或等于銀行貸款的比例，這說明商業(yè)銀行在對民營中小 企業(yè)的支持力度還遠遠不夠。(3)除自我融資和銀行貸款外其他的 融資渠道相對較少，比例總計不超過3 %。

內(nèi)部融資方式的優(yōu)點在于, 可以保證企業(yè)在市場經(jīng)濟競爭中獲 得一定的獨立性, 避免過多的政府干預, 但依靠這種融資方式進行 資本擴張, 其速度是極其緩慢, 很難在短時間內(nèi)籌集大量的資金, 來 滿足企業(yè)資本迅速擴張的需要。因為這種融資途徑受到民營中小 企業(yè)自身狀況的制約, 而且還受資本分散程度的制約。2.民營中小企業(yè)的外部融資狀況。民營中小企業(yè)的外部融資 主要是商業(yè)銀行的貸款，即間接融資。但這一渠道現(xiàn)階段還比較 窄小，主要表現(xiàn)在商業(yè)銀行對民營中小企業(yè)的貸款比例偏小。表2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營個體企業(yè)貸款占全部金融機構(gòu)貸款的比重

從圖表我們可以看出民營中小企業(yè)貸款占全部金融機構(gòu)貸款 的比重不到9 %（扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的集體企業(yè)）。間接融資的渠道 是我國各個企業(yè)融資的主要渠道, 但是, 上面數(shù)據(jù)卻說明民營中小 企業(yè)卻很難通過這條渠道進行融資, 它們從銀行獲得的貸款在整 個融資總額中占有的比例很小, 銀行對民營中小企業(yè)的金融支持 力度很不夠。

外部融資方式雖然在成本上較之內(nèi)部融資要高, 但是在企業(yè)的 起步和成長期會是一種很好的融資方式, 在我國當前中小企業(yè)靠 直接融資（上市發(fā)行股票）的方式還比較困難。間接融資這種方 式更切實可行, 但目前我國的商業(yè)銀行和中小企業(yè)中的種種問題 使得商業(yè)銀行對民營中小企業(yè)的貸款較少, 這一融資渠道也表現(xiàn) 的比較窄小。

三、中國民營中小企業(yè)融資問題的原因分析

從理論上分析，我國民營中小企業(yè)的融資困境是信息不對稱 情況下的市場失靈。

所謂的信息不對稱是指在商品或勞務市場上，交易的雙方往 往對于交易的對象具有不對稱的信息, 使資源配置達不到“帕累 托”最優(yōu)，其主要特點表現(xiàn)為一種“帕累托”改進狀態(tài)，市場失 靈主要是因為競爭的不完全（或存在壟斷）、信息的不完善（不 充分、不對稱）、存在外部經(jīng)濟效果、存在公共產(chǎn)品、存在交易 成本、經(jīng)濟主體的有限理性等。一方對于交易對象具有信息優(yōu)勢，另一方則在信息上處于劣勢。

民營中小企業(yè)融資難的現(xiàn)象實質(zhì)上是一種市場失靈。在一個 經(jīng)濟效率的市場條件下，資金的流動應該按照市場需求來進行。但在民營中小企業(yè)融資中，由于存在著諸多壁壘，資金的供給與 需求難以得到協(xié)調(diào)，也就難以達到“帕累托”最優(yōu)狀態(tài)。聯(lián)系實際分析，大部分的中國民營中小企業(yè)有以下四個方面 的不足，這使得銀行處于信息劣勢。.大多數(shù)中小企業(yè)技術(shù)裝備差，經(jīng)營業(yè)績和預期收益不佳，企業(yè)業(yè)績不穩(wěn)定。2.相當多的中小企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善, 這是 商業(yè)銀行不愿涉足的深層次原因之一。3.企業(yè)財務制度不健全，不規(guī)范。財務報告隨意性大，真實性差，透明度低。4.企業(yè)信用 較差，并且缺乏信用的積累。以上關于現(xiàn)階段民營中小企業(yè)的弱點具有普遍性，而面對中 國民營中小企業(yè)參差不齊的狀況，商業(yè)銀行如同面對著一個信息 不對稱的劣等品市場，存在著逆向選擇和道德風險的問題。這就 增加了銀行的審查監(jiān)督成本，而這種成本正是在這種信息的不對 稱的情況下用在了收集足夠的信息上面，這樣銀行便會提高貸款 的門檻以防范和化解道德風險，同時也降低了商業(yè)銀行向民營中 小企業(yè)貸款的積極性。

四、關于民營中小企業(yè)融資的政策建議

既然民營中小企業(yè)融資問題從理論上是信息不對稱的條件下 的市場失靈，就是在現(xiàn)有體制下, 單純的市場作用對某些領域無 能為力, 不能使資源配置達到帕累托最優(yōu)。那么, 便需要非市場的 力量即政府的介入, 需要政府對這一市場進行調(diào)節(jié)和改進。筆者 認為作為政府應當著力解決兩個問題: 一是對目前的金融機構(gòu)進 行一定的政策扶持，以降低其對中小企業(yè)的監(jiān)督審查成本。二是 盡快建立起適合中小企業(yè)上市融資的二板市場。

另外，中小企業(yè)自身素質(zhì)的提升是拓寬其融資渠道的基礎, 對 于中小企業(yè)首先要從講誠信做起, 其次是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制, 完善 企業(yè)法治管理結(jié)構(gòu)。其三是規(guī)范企業(yè)財務管理, 健全財務制度, 為 銀行提供客觀準確的財務信息。其四是建立自有資產(chǎn)補充機制, 提高企業(yè)內(nèi)源融資的能力。參考文獻：

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