第一篇：淺談我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀分析及對(duì)策

淺談我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀分析及對(duì)策

在我國(guó)由公有制經(jīng)濟(jì)為主體向多種經(jīng)濟(jì)成份并存的轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，非公有制經(jīng)濟(jì)形式在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中起著越來(lái)越重要的作用：一方面非公有制經(jīng)濟(jì)形式充分調(diào)動(dòng)了不同利益主體的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面經(jīng)濟(jì)形式的轉(zhuǎn)軌也帶來(lái)了一些深層次的矛盾。主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)工作上違規(guī)違紀(jì)、弄虛作假，造成會(huì)計(jì)工作秩序混亂；會(huì)計(jì)信息失真，嚴(yán)重影響了投資人、債權(quán)人、國(guó)家稅收及社會(huì)公眾的利益，同時(shí)也混淆國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的信息的全面真實(shí)了解，導(dǎo)致國(guó)家在制定宏觀調(diào)控政策時(shí)很難符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。這些問(wèn)題如果長(zhǎng)期存在，勢(shì)必對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響，而解決這些問(wèn)題的主要途徑之一就是進(jìn)行有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督。由此可見(jiàn)，會(huì)計(jì)監(jiān)督已經(jīng)成為健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度改革的一個(gè)主要課題。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容會(huì)計(jì)監(jiān)督就是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依據(jù)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，通過(guò)分析、檢查、計(jì)算等方法，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性和合理性進(jìn)行監(jiān)督，使之能夠按既定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和要求來(lái)進(jìn)行。會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是經(jīng)過(guò)授權(quán)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員。由于監(jiān)督權(quán)力是企業(yè)管理的各項(xiàng)權(quán)力中的一項(xiàng)權(quán)力，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人作為授權(quán)人，在法律允許的范圍內(nèi)，為本單位的利益，授予會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員監(jiān)督權(quán)力后，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)管理過(guò)程中，貫徹企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意圖。其監(jiān)督對(duì)象是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程及其所引起的資金運(yùn)動(dòng)，因此會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容覆蓋企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程。主要包括：監(jiān)督流動(dòng)資金的使用，保證流動(dòng)資金的安全與使用合理；監(jiān)督成本和商品流通費(fèi)用，促使其以盡可能少的投入取得盡可能多的產(chǎn)出；監(jiān)督收益和利潤(rùn)，促進(jìn)企業(yè)完成和超額完成擬定的利潤(rùn)計(jì)劃指標(biāo)；監(jiān)督企業(yè)資金收入和支出，確保企業(yè)資金的收支平衡；監(jiān)督企業(yè)遵守財(cái)政政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況，提高企業(yè)遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。會(huì)計(jì)監(jiān)督根據(jù)各種合法制度，來(lái)確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性、合理性以及保障會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性、可靠性和可比性，以達(dá)到提高企業(yè)價(jià)值最大化。會(huì)計(jì)監(jiān)督是從事前、事中、事后三個(gè)方面對(duì)企業(yè)的資金運(yùn)動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督，而這三個(gè)方面的監(jiān)督必須相互協(xié)調(diào)，形成一套嚴(yán)密的監(jiān)督體系。

二、我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀會(huì)計(jì)監(jiān)督職能伴隨著會(huì)計(jì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。我國(guó)經(jīng)過(guò)了20多年的改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)生活逐步與國(guó)際接軌，會(huì)計(jì)監(jiān)督體系逐漸建立和完善，已取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但現(xiàn)階段也還存在著不足。目前社會(huì)上，有一些部門和單位受局部利益或個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)，會(huì)計(jì)工作違規(guī)違紀(jì)，弄虛作假的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成會(huì)計(jì)工作秩序混亂，會(huì)計(jì)信息失真，嚴(yán)重影響了各個(gè)利益集團(tuán)的利益。比如，在2001年3月財(cái)政部公布的對(duì)159家企業(yè)1999年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的抽查表明，抽查的159戶企業(yè)中147戶資產(chǎn)不實(shí)，157戶利潤(rùn)額不真，這嚴(yán)重阻礙了會(huì)計(jì)工作秩序的正常進(jìn)行。這些問(wèn)題的產(chǎn)生主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的弱化。一方面會(huì)計(jì)監(jiān)督不力，會(huì)計(jì)人員往往要無(wú)條件的服從管理者的意志，會(huì)計(jì)工作根本無(wú)法獨(dú)立行使其監(jiān)督職能；另一方面會(huì)計(jì)工作中有些概念混淆，致使工作開(kāi)展不利。比如說(shuō)會(huì)計(jì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，大部分單位將兩者進(jìn)行等同，以致于淡化企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的事前監(jiān)督職能，或者根本就沒(méi)有事前監(jiān)督，只是決策憑“長(zhǎng)官意志”，執(zhí)行“順其自然”，事后“審計(jì)算賬”。再者，由于會(huì)計(jì)監(jiān)督不力以及概念不清，因此會(huì)計(jì)監(jiān)督的效果不佳。強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，切實(shí)做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是當(dāng)務(wù)之急。

三、我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在問(wèn)題的分析1.我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不全，使得會(huì)計(jì)人員不能有效地行使其監(jiān)督職能，導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力。比如，新的《會(huì)計(jì)法》雖已頒布，但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒(méi)有出臺(tái)。其次，有的企業(yè)在新的財(cái)務(wù)制度運(yùn)行之后，仍用傳統(tǒng)的做法來(lái)看待新制度，沒(méi)有按新制度的要求建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，使得出現(xiàn)“新制度、老觀念、老辦法”，會(huì)計(jì)管理混亂。再者，在會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中有些概念很模糊，比如說(shuō)會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督概念模糊，執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限有待明確。很多企業(yè)將審計(jì)監(jiān)督等同于會(huì)計(jì)監(jiān)督，而事實(shí)上審計(jì)監(jiān)督是對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的再監(jiān)督，它側(cè)重于事后監(jiān)督，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，對(duì)同一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督有著截然不同的效果。因此隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展，如果有針對(duì)性的會(huì)計(jì)制度和核算體系還不健全，也就難以適應(yīng)復(fù)雜多樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2.企業(yè)管理體制不全，內(nèi)部控制制度失調(diào)。我國(guó)企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不全，主要體現(xiàn)在有的單位是根本就缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，有的單位雖建立了相應(yīng)的制度，但這些制度形同虛設(shè)，沒(méi)有得到有效執(zhí)行，以致會(huì)計(jì)秩序混亂，徇私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。3.企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的約束機(jī)制不全，阻礙了會(huì)計(jì)的有效監(jiān)督。目前，在一些企業(yè)中管理者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權(quán)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員做假賬，偽造會(huì)計(jì)憑證，辦理違法會(huì)計(jì)事項(xiàng)，從而使得會(huì)計(jì)工作受制于管理當(dāng)局，不能獨(dú)立行使其監(jiān)督職能，破壞了正常的會(huì)

計(jì)工作。4.會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念有待加強(qiáng)。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)虛假的會(huì)計(jì)信息也是出自于會(huì)計(jì)人員之手，因此會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德觀念在會(huì)計(jì)監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用。我國(guó)的改革開(kāi)放加快了會(huì)計(jì)與國(guó)際接軌的進(jìn)程，前些年我國(guó)會(huì)計(jì)人員奇缺，而現(xiàn)階段，雖解決了量方面的問(wèn)題，但會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低，多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，而且有的還是無(wú)證上崗。再者，會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，職業(yè)判斷能力弱，自我管制能力差，惟命是從，在權(quán)大于法的思想支配下，有意造假，使得會(huì)計(jì)信息失真在所難免。

四、完善會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策1.加快法律體系建設(shè)，為會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施提供法律保障。會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施，離不開(kāi)一系列的法律法規(guī)，要加強(qiáng)我國(guó)法律體系的建設(shè)。我國(guó)已頒布了新《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，應(yīng)盡快明確會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，以實(shí)施清晰明了的監(jiān)督職能；加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)及其連帶負(fù)責(zé)人予以處罰；同時(shí)還要強(qiáng)化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實(shí)施，如《經(jīng)濟(jì)法》、《證券法》等，加快會(huì)計(jì)法律體系的建設(shè)步伐，使會(huì)計(jì)監(jiān)督真正做到有法可依。2.建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。主要體現(xiàn)在：參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的所有過(guò)程的工作人員要相互分離，相互制約；重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行要明確相互監(jiān)督、相互制約的程序；明確財(cái)產(chǎn)清查范圍、期限和組織程序；明確對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的程序。這些內(nèi)部控制制度有效實(shí)施的關(guān)鍵就是不相容職務(wù)相互分離。這樣就使一個(gè)人或一個(gè)部門的工作必須與另一個(gè)人或另一個(gè)部門的工作相一致或者相聯(lián)系，進(jìn)行連續(xù)不斷的檢查和監(jiān)督，使內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實(shí)處。3.加強(qiáng)外部監(jiān)督即社會(huì)審計(jì)監(jiān)督和政府監(jiān)督的作用。社會(huì)審計(jì)監(jiān)督是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受委托，以獨(dú)立第三者的身份對(duì)委托單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行客觀、公正、全面的評(píng)價(jià)，對(duì)依法公開(kāi)披露的單位會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任。因此加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)工作的有效性，是提高會(huì)計(jì)監(jiān)督力度的外部基礎(chǔ)之一。政府監(jiān)督主要是指財(cái)政部門對(duì)單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督。我國(guó)財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)督、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，進(jìn)行宏觀調(diào)控。這樣在建立健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)

監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，規(guī)定單位外部監(jiān)督層次，將專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，使外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督配合協(xié)調(diào)一致，為會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造良好的會(huì)計(jì)工作環(huán)境，為確保會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性奠定科學(xué)的基礎(chǔ)。4.明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)監(jiān)督中的責(zé)任。明確單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任主體地位，是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)的關(guān)鍵。作為單位負(fù)責(zé)人，他應(yīng)對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)，這樣就加強(qiáng)了單位負(fù)責(zé)人為單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體的地位，為會(huì)計(jì)工作者明確行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能提供了保障。其次，為了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，單位負(fù)責(zé)人作為會(huì)計(jì)責(zé)任主體，還必須要懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、懂會(huì)計(jì)，熟悉有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)單位負(fù)責(zé)，對(duì)法律負(fù)責(zé)。5.培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀念建設(shè)。高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員必須具備以下幾個(gè)方面的素質(zhì)：首先是要有較強(qiáng)的法制觀念，這樣才能在國(guó)家會(huì)計(jì)法律體系下真正履行會(huì)計(jì)人員的職責(zé)；其次是要具備良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德，用一定的行為規(guī)范來(lái)自我約束，遵守公共道德，保持良好的信譽(yù)；再次，會(huì)計(jì)人員能夠不斷地參加繼續(xù)教育；最后，會(huì)計(jì)人員還要有較高的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

第二篇：淺談我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀及其對(duì)策

淺談我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀及其對(duì)策

前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作日益顯現(xiàn)它在經(jīng)濟(jì)中的重要性，社會(huì)公眾對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的期望值也越來(lái)越高。經(jīng)過(guò)我國(guó)二十幾年的改革開(kāi)放，會(huì)計(jì)監(jiān)督體系逐漸建立，并取得長(zhǎng)足的發(fā)展。2000年7月1日實(shí)施的新《會(huì)計(jì)法》無(wú)論是從形式上還是從內(nèi)容上看,“會(huì)計(jì)核算”與“會(huì)計(jì)監(jiān)督”都是《會(huì)計(jì)法》的核心。

但在我國(guó)的實(shí)際工作中，有許多企業(yè)對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠，在一些方面仍然難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)條件的變化，出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化，管理松懈的現(xiàn)象。一些單位和個(gè)人受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，過(guò)分追求自身利益，無(wú)視會(huì)計(jì)制度。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者以權(quán)壓法、肆意更改企業(yè)核算基礎(chǔ)，甚至要求會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)，出據(jù)虛假財(cái)務(wù)報(bào)告。一些會(huì)計(jì)人員，因受聘于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，當(dāng)國(guó)家利益和企業(yè)利益發(fā)生沖突時(shí)，往往受制于經(jīng)營(yíng)者，不能堅(jiān)持原則，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不能真實(shí)地被反映出來(lái)，造成會(huì)計(jì)工作秩序混亂，會(huì)計(jì)信息失真，嚴(yán)重影響了國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行。隨著審計(jì)風(fēng)暴的開(kāi)展，會(huì)計(jì)監(jiān)督問(wèn)題受到越來(lái)越多的重視。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出加強(qiáng)我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督概述

會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是各個(gè)單位貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)及規(guī)章制度，保 1 護(hù)資產(chǎn)的安全、完整，防止舞弊行為發(fā)生的重要基礎(chǔ)，建立并嚴(yán)格執(zhí)行單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，對(duì)于有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，防止國(guó)家和單位財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，保證會(huì)計(jì)工作和經(jīng)營(yíng)管理工作規(guī)范有序運(yùn)行等具有積極作用。

（一）會(huì)計(jì)監(jiān)督的定義

會(huì)計(jì)監(jiān)督是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員憑借法律、法規(guī)授權(quán)的特殊地位和職權(quán),依照會(huì)計(jì)主體的各項(xiàng)制度,對(duì)會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程及其引起的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行綜合的、全面的、連續(xù)的、及時(shí)的監(jiān)察和督促,以確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性,保障會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性、可靠性和真實(shí)性,從而達(dá)到提高會(huì)計(jì)主體效益的目的。

會(huì)計(jì)監(jiān)督主要包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督和成本管理會(huì)計(jì)監(jiān)督兩個(gè)部分。（1）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員憑借經(jīng)授權(quán)的特殊地位和職權(quán)，對(duì)特定主體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察和督促。監(jiān)督會(huì)計(jì)賬簿，監(jiān)督實(shí)物以及款項(xiàng)，監(jiān)督財(cái)務(wù)報(bào)告以確保財(cái)務(wù)報(bào)告信息的正確、相關(guān)、可靠以及可比，對(duì)于違反的行為應(yīng)當(dāng)制止和糾正。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員還應(yīng)對(duì)單位的財(cái)務(wù)收支實(shí)行監(jiān)督，還應(yīng)配合搞好國(guó)家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

（2）成本管理會(huì)計(jì)監(jiān)督。成本會(huì)計(jì)是運(yùn)用會(huì)計(jì)的基本原理和一般原則，采用專門方法對(duì)企業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的形成進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、分析和考核的一種管理活動(dòng)。成本會(huì)計(jì)監(jiān)督是：會(huì)計(jì)主體內(nèi)部按照自己的管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行的監(jiān)督和督促。成本管理會(huì)計(jì)監(jiān)督包括事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后評(píng)價(jià)三大部分。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本步驟 會(huì)計(jì)監(jiān)督通常包括以下幾個(gè)步驟：（1）處理各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的職責(zé)分工。

在一般情況下,處理每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全過(guò)程,或者在全過(guò)程的某幾個(gè)重要環(huán)節(jié)都規(guī)定要由兩個(gè)部門或兩個(gè)以上部門、兩名或兩名以上工作人員分工負(fù)責(zé),起到相互控制的作用。

（2）保證會(huì)計(jì)憑證或會(huì)計(jì)記錄的完整性和正確性。

對(duì)自制原始憑證或外來(lái)原始憑證,在傳遞程序中各聯(lián)都有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人簽章、大小寫數(shù)字一致等方面做出規(guī)定;對(duì)各種賬簿記錄,要求帳證一致。

（3）重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行程序。

對(duì)重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng),如決策和執(zhí)行的程序不明確,缺乏有效的監(jiān)督和控制,不僅影響國(guó)家、單位和社會(huì)公眾利益,也會(huì)削弱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理職能,并影響會(huì)計(jì)秩序和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（4）進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查。

通過(guò)財(cái)產(chǎn)清查,不僅可以改善經(jīng)營(yíng)管理,并能保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整。財(cái)產(chǎn)清查制度是通過(guò)定期或不定期、全面或部分地對(duì)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)和對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清查核對(duì)的一種制度。

（5）對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。

內(nèi)部審計(jì)既是內(nèi)部控制的一個(gè)組成部分,又是內(nèi)部控制的一種特殊形式。內(nèi)部審計(jì)是在一個(gè)組織內(nèi)部對(duì)各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與控制系統(tǒng)的獨(dú)立評(píng)價(jià),以確定既定的政策和程序是否貫徹,建立的標(biāo)準(zhǔn)是否遵循,資源的利用是否合理有效,以及單位的目標(biāo)是否達(dá)到。

（三）企業(yè)決策與會(huì)計(jì)監(jiān)督 可以說(shuō)，會(huì)計(jì)監(jiān)督因會(huì)計(jì)信息的存在而始終貫穿在企業(yè)決策的整個(gè)過(guò)程，從企業(yè)決策的準(zhǔn)備階段，在相關(guān)會(huì)計(jì)信息的核算、匯總、加工、分析等環(huán)節(jié)中，會(huì)計(jì)監(jiān)督就已經(jīng)介入，通過(guò)各種手段保證原始會(huì)計(jì)信息本身的可靠性、相關(guān)性；在企業(yè)決策的形成階段，會(huì)計(jì)監(jiān)督又在決策者行為和決策程序上參與把關(guān)；在企業(yè)決策的實(shí)施階段，會(huì)計(jì)監(jiān)督又滲透于涉及決策實(shí)施的各個(gè)部門、各種信息來(lái)源；在企業(yè)決策的調(diào)整階段，又是會(huì)計(jì)監(jiān)督為使信息反饋系統(tǒng)的快捷有效保駕護(hù)航。

二、我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在的問(wèn)題及其原因

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,企業(yè)管理體制不斷改革的時(shí)期,會(huì)計(jì)監(jiān)督尤為重要,《會(huì)計(jì)法》為維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起到了明顯的作用。但目前在很對(duì)稱，影響了監(jiān)督的效果。監(jiān)督的基本原理,一是制衡和牽制,即通過(guò)上下左右的相互制約以及時(shí)糾正多企業(yè)中,會(huì)計(jì)監(jiān)督卻未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。下面將從三方面闡述我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在的問(wèn)題及其原因。

（一）會(huì)計(jì)監(jiān)督主體確認(rèn)不清

企業(yè)人員受聘于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，要求他們對(duì)握有自己“就業(yè)權(quán)”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)當(dāng)局所決定的財(cái)務(wù)收支實(shí)施監(jiān)督，既不符合監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系的基本要求，又缺乏應(yīng)有的可行性，因而使會(huì)計(jì)人員對(duì)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督受到限制和制約。這種權(quán)利能力和行為能力的不對(duì)稱，必然形成監(jiān)管目標(biāo)無(wú)法實(shí)際地得到實(shí)現(xiàn)。另外，從我國(guó)當(dāng)前的企業(yè)權(quán)益結(jié)構(gòu)中，企業(yè)會(huì)計(jì)人員的個(gè)人利益保障極大地依賴于企業(yè)經(jīng)營(yíng)當(dāng)局而較少?zèng)Q定于企業(yè)所有者，因此，如果會(huì)計(jì)監(jiān)督活動(dòng)有悖于經(jīng)營(yíng)當(dāng)局的利益，形成的結(jié)果往往是有效監(jiān)督導(dǎo)致的收益將主要?dú)w于企業(yè)所有人，而監(jiān)督活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)則有會(huì)計(jì)人員承擔(dān)，此種監(jiān)督收益和監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)的不對(duì)稱性，顯然形成企業(yè)會(huì)計(jì)人員缺乏實(shí)施監(jiān)督的主動(dòng)性、自覺(jué)性。如果實(shí)施監(jiān)督行為的主體缺乏主動(dòng)精神，監(jiān)督弱化的狀況當(dāng)然難以避免。受到上述因素的制約，企業(yè)會(huì)計(jì)人員無(wú)法勝任代表企業(yè)所有者利益的內(nèi)部監(jiān)督主體。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等民間會(huì)計(jì)監(jiān)督部門，理論上是完全獨(dú)立與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)所有者以及社會(huì)相關(guān)各方的。“完全獨(dú)立”就意味著不受任何一方的制約，反過(guò)來(lái)也沒(méi)有任何權(quán)力對(duì)任何一方有所制約。只是在接受任何一方企業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者的委托來(lái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)信息的審計(jì)、核查時(shí)，因委托關(guān)系的存在而負(fù)有代理監(jiān)督主體的責(zé)任。但是由于目前我國(guó)還沒(méi)有哪部法律法規(guī)對(duì)民間會(huì)計(jì)監(jiān)督部門出具虛假報(bào)告的連帶責(zé)任做出明確規(guī)定，因此在這種監(jiān)督收益與監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)稱性的情況下，民間會(huì)計(jì)監(jiān)督部門會(huì)傾向于給與更多經(jīng)濟(jì)利益的一方，因此出現(xiàn)民間會(huì)計(jì)監(jiān)督部門在利益驅(qū)動(dòng)下與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者勾結(jié)進(jìn)行暗箱操作的現(xiàn)象。尤其當(dāng)民間會(huì)計(jì)監(jiān)督部門接受國(guó)家或社會(huì)公眾的委托時(shí)，因沒(méi)有明確的監(jiān)督主體，而不能代表監(jiān)督主體的利益而進(jìn)行有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不健全

企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的基礎(chǔ)。企業(yè)作為一個(gè)會(huì)計(jì)實(shí)體,它的會(huì)計(jì)監(jiān)督來(lái)自三個(gè)方面:政府部門監(jiān)督、社會(huì)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督,即內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督。計(jì)監(jiān)督體系中前兩者是外界對(duì)企業(yè)實(shí)施的監(jiān)督,而內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督,則是企業(yè)為了在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中求得健康良好發(fā)展而進(jìn)行的自我監(jiān)督。我國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系目前仍有待改進(jìn)，有很多不健全的地方。

（1）會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本職能界定不清,基本機(jī)制不合理。相關(guān)規(guī)定明確了三種監(jiān)督的基本任務(wù)是維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)，但在要求上并沒(méi)有具體化和體現(xiàn)三者之間應(yīng)有的差異，導(dǎo)致三種 監(jiān)督職能混同。其實(shí)它們之間的職責(zé)、目標(biāo)、實(shí)施手段以及承擔(dān)的責(zé)任等存在很大差異。各種監(jiān)督職責(zé)不清，造成檢查重復(fù)，有了問(wèn)題相互推諉。國(guó)家行政監(jiān)督機(jī)關(guān)權(quán)利和義務(wù)不一致，職能和責(zé)任不偏差；二是威懾,即通過(guò)對(duì)違紀(jì)行為的重罰,使被監(jiān)督者不敢輕易違規(guī)。而現(xiàn)行的會(huì)計(jì)監(jiān)督采取普查式、一對(duì)一的監(jiān)督方法,從理論上講這是最直接也應(yīng)當(dāng)是最有效的監(jiān)督方法,但在實(shí)際執(zhí)行中普遍存在避重就輕、輕打輕罰的現(xiàn)象,使監(jiān)督效果大打折扣。

（2）內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督薄弱

單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，是企業(yè)為了在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中求得健康良好發(fā)展而進(jìn)行的自我監(jiān)督，這種監(jiān)督是自覺(jué)的、主動(dòng)的，由會(huì)計(jì)人員承擔(dān)。其主要任務(wù)是在單位領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)對(duì)記賬憑證的審查財(cái)務(wù)收支的審核、會(huì)計(jì)賬簿的登記、財(cái)務(wù)報(bào)告的編制等方面提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)信息，并保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在法定范圍之內(nèi)。多年來(lái)，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督一直在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中承擔(dān)著重要使命，而在促進(jìn)單位內(nèi)部強(qiáng)化管理、保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依法進(jìn)行等方面發(fā)揮了積極作用。在企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系中，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是基礎(chǔ)，所以解決會(huì)計(jì)信息失真的根本途徑，是建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。

（3）外部監(jiān)督機(jī)制失靈

在政府監(jiān)督方面，由于我國(guó)尚處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，政府會(huì)計(jì)行為還未完全擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，仍具有管理對(duì)象廣泛性和對(duì)財(cái)政行為依附性的特征，政府直接介入微觀會(huì)計(jì)運(yùn)行過(guò)程的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

在社會(huì)監(jiān)督方面，由于我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的發(fā)展尚處于起步階段，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在社會(huì)公眾中的信譽(yù)度基礎(chǔ)相當(dāng)脆弱，習(xí)慣于“人治”社 6 會(huì)模式的人們對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師并不十分了解，處在“離不開(kāi)，信不過(guò)”的尷尬境地。

（三）會(huì)計(jì)監(jiān)督配套的法律法規(guī)不完善

我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不全，使得會(huì)計(jì)不能有效地行使其監(jiān)督職能，導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力。再者，在會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中有些概念很模糊，很多企業(yè)將審計(jì)監(jiān)督等同于會(huì)計(jì)監(jiān)督，而事實(shí)上審計(jì)監(jiān)督是對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的再監(jiān)督，它側(cè)重于事后監(jiān)督，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，對(duì)同一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督有著截然不同的效果。因此隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展，如果有針對(duì)性的會(huì)計(jì)制度和核算體系還不健全，也就難以適應(yīng)復(fù)雜多樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

目前的《會(huì)計(jì)法》也有不盡人意的地方。如忽視了所有者和債權(quán)人的監(jiān)督。所有者和債權(quán)人是企業(yè)的利益最相關(guān)的人,他們?yōu)榱俗约旱臋?quán)益不被侵害,必須要對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督。但是,《會(huì)計(jì)法》中卻沒(méi)對(duì)其做出相關(guān)規(guī)定,再加上現(xiàn)行的會(huì)計(jì)人員管理體制的弊端以及企業(yè)“內(nèi)部人控制”等原因,使得其監(jiān)督權(quán)弱化。雖然在《會(huì)計(jì)法》第四章第三十條還作了相關(guān)規(guī)定,任何單位和個(gè)人對(duì)違反有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)的單位和個(gè)人有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督,并且受國(guó)家法律保護(hù)。但是從“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)及其成本效益原則考慮,對(duì)自己沒(méi)有利益的監(jiān)督是不現(xiàn)實(shí)的。

三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策

會(huì)計(jì)監(jiān)督職能伴隨著會(huì)計(jì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。上述我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在的問(wèn)題如不解決，勢(shì)必對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。本章將就如何加強(qiáng)我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督提出相應(yīng)的對(duì)策。

（一）明確會(huì)計(jì)監(jiān)督主體

對(duì)監(jiān)督主體的明確是滿足會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建立的根本，是保證會(huì)計(jì) 監(jiān)督獨(dú)立性的首要因素。

對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，要建立真正的法人治理結(jié)構(gòu)，“產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)任明確，政企分開(kāi)，管理科學(xué)”，構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)專職管理體系，以國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有者代表的身份實(shí)施監(jiān)督管理，使企業(yè)決策受到制約控制。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，不應(yīng)作為企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督主體，而應(yīng)設(shè)立專門的內(nèi)部審計(jì)部門，直接為董事會(huì)服務(wù)，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者地位平等，由他們來(lái)行使監(jiān)督主體的權(quán)利。對(duì)于民間監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、證券商、資信評(píng)估事務(wù)所等，承擔(dān)著對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估簽證的職責(zé)。只有加強(qiáng)其監(jiān)督責(zé)任與監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)稱性，即通過(guò)明確嚴(yán)格的立法和執(zhí)法加大對(duì)民間監(jiān)督機(jī)構(gòu)制造虛假報(bào)告行為的懲治和打擊，責(zé)任與經(jīng)濟(jì)制裁雙管齊下，對(duì)違法違規(guī)行為起到強(qiáng)有力的威懾作用，最終使民間監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠真正代表委托人即實(shí)際監(jiān)督主體的利益，達(dá)到監(jiān)督目的。只有通過(guò)這樣的措施徹底整頓該行業(yè)的市場(chǎng)秩序，才能為之建立良好的社會(huì)信譽(yù)，形成社會(huì)監(jiān)督的良性循環(huán)。

（二）加強(qiáng)法律體系建設(shè)

《會(huì)計(jì)法》是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理不可缺少的一部重要法律，為強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，必須為會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造一個(gè)有效監(jiān)督的法制環(huán)境。應(yīng)不斷完善會(huì)計(jì)法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度。真正做到有法可依，有法必依。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（1）增加《會(huì)計(jì)法》的宣傳力度。法制教育不是一時(shí)半時(shí)的事情,因此,宣傳《會(huì)計(jì)法》不能靠一、二次檢查和培訓(xùn),必須把宣傳教育活動(dòng)不斷繼續(xù)下去,進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳,重點(diǎn)是企業(yè)的管理人員和負(fù)責(zé)人以及財(cái)會(huì)人員。只有先在思想上武裝起來(lái)，才能在行動(dòng)中有 所體現(xiàn)。

（2）以《會(huì)計(jì)法》為基本法，健全和完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)及其他相關(guān)法規(guī)。盡快出臺(tái)“會(huì)計(jì)法”的實(shí)施細(xì)則,增強(qiáng)會(huì)計(jì)執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中的可操作性。地方也可出臺(tái)一些與地方特點(diǎn)相結(jié)合的地方法規(guī),來(lái)配合“會(huì)計(jì)法”的實(shí)施,限制違法行為的發(fā)生。

（3）要加大執(zhí)法力度。對(duì)制定出的法律要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，對(duì)于違法違規(guī)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，便要依法嚴(yán)懲，以增強(qiáng)法律的威懾力，使企業(yè)管理者、會(huì)計(jì)人員、審計(jì)人員都能權(quán)衡利弊得失，自覺(jué)遵紀(jì)守法，維護(hù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

（三）完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系（1）健全企業(yè)內(nèi)部管理制度

內(nèi)部管理制度是在組織和開(kāi)展會(huì)計(jì)工作中所必須遵循的規(guī)范和準(zhǔn)則。健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，如建立內(nèi)部崗位責(zé)任制、內(nèi)部稽核制度以及財(cái)產(chǎn)清查制度等，可以使內(nèi)部會(huì)計(jì)人員職責(zé)明確，將強(qiáng)企業(yè)控制，為會(huì)計(jì)核算的正確性打好基礎(chǔ)，是會(huì)計(jì)工作做到規(guī)范化、制度化，從而保證會(huì)計(jì)信息的合法、真實(shí)、準(zhǔn)確與完善。

規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)注重抓好以下環(huán)節(jié)：首先，依法建帳。設(shè)置會(huì)計(jì)賬冊(cè)是記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)情況、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任、考核經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)，是會(huì)計(jì)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。第二，遵守記賬規(guī)則。這是做到依法建帳的重要保障。設(shè)置會(huì)計(jì)賬冊(cè)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，都必須遵循基本的規(guī)則。《會(huì)計(jì)法》對(duì)基本的記賬規(guī)則做出了決定。規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料完整，是記賬規(guī)則的核心內(nèi)容和基本要求。第三，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部控制。會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督是相互聯(lián)系、相輔相成的。會(huì)計(jì)監(jiān)督寓于會(huì)計(jì)核算中，在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中實(shí)行有效的事前、事中、事后監(jiān)督。要依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，結(jié)合單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的要求，制定審計(jì)計(jì)劃管理制度、定期審計(jì)制度、自籌基建資金審計(jì)制度、報(bào)表和檔案管理制度、審計(jì)人員工作紀(jì)律、審計(jì)報(bào)告制度等，促使內(nèi)審工作向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化方面發(fā)展。

（2）完善國(guó)家監(jiān)督體系

《會(huì)計(jì)法》第三十三條規(guī)定,“財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。”從產(chǎn)權(quán)角度看,國(guó)家有關(guān)職能部門必須代表國(guó)家以所有者身份對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行監(jiān)督,以利于國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。如果產(chǎn)權(quán)所有者對(duì)其資產(chǎn)放棄監(jiān)督,勢(shì)必造成資產(chǎn)流失,從這種意義上講應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)督。從效益考核角度看,國(guó)家作為產(chǎn)權(quán)所有者,自然注重它的權(quán)益、投資報(bào)酬率。因此迫使它必須關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、利潤(rùn)情況以及分配情況。同時(shí)要驗(yàn)證它的真實(shí)性、可靠性。所有者權(quán)益最大化的利益驅(qū)動(dòng),也要求國(guó)家強(qiáng)化監(jiān)督職能。加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)督，從轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、改變習(xí)慣的工作方法、監(jiān)管部門相互配合等方面下大力氣，逐步強(qiáng)化監(jiān)督職能。從產(chǎn)權(quán)角度看，國(guó)家有關(guān)職能部門必須代表以所有者身份對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行監(jiān)督，以利于國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。從監(jiān)管部門來(lái)看，不斷完善財(cái)政、銀行、審計(jì)、稅務(wù)等外部監(jiān)督體系，通過(guò)各種途徑特別是要加強(qiáng)各部門、單位的合作配合，財(cái)政部門牽頭組織有關(guān)部門定期不定期地進(jìn)行聯(lián)合檢查、抽查，搞好調(diào)查研究，掌握實(shí)際工作中的問(wèn)題所在，制定強(qiáng)有力的控制監(jiān)督和制裁措施，強(qiáng)化企業(yè)約束機(jī)制。監(jiān)督的目的和思維方式應(yīng)從過(guò)去單純的檢查,轉(zhuǎn)變到幫助企事業(yè)單位提高經(jīng)濟(jì)效益,協(xié)調(diào)好國(guó)家與企事業(yè)單位利益方面上來(lái)。執(zhí)法人員應(yīng)更新觀念,提高政策水平,改進(jìn)工作方法,深入 10 了解企事業(yè)單位的特點(diǎn),在幫助單位解決問(wèn)題的過(guò)程中強(qiáng)化監(jiān)督。

解決這些問(wèn)題，并不是一朝一夕便可完成的，這需要企業(yè)、政府和社會(huì)各方共同配合共同努力。規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，合理的

（3）發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)

注冊(cè)會(huì)計(jì)師是獨(dú)立于政府和任何企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織以外的持獨(dú)立、公正、客觀立場(chǎng)的第三者，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)公允性與合法性具有簽證職能。從社會(huì)廣義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求看，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著重要的監(jiān)督和服務(wù)作用。注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法并接受委托，對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)如：財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)并出具法律公證性的審計(jì)報(bào)告，以此為委托人和有關(guān)方面服務(wù)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的基本對(duì)象，是被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，且其審計(jì)工作具有法律公證性，因此，其監(jiān)督也是會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的重要內(nèi)容之一。近幾年，財(cái)政部門在理順注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理體制、培訓(xùn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師等方面做了大量工作。但關(guān)鍵要靠規(guī)則和約束力。注冊(cè)會(huì)計(jì)師再多、水平再高，執(zhí)業(yè)中不守規(guī)則，只會(huì)發(fā)揮負(fù)作用。因此，要發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)督作用，必須從執(zhí)業(yè)監(jiān)管抓起，剎住出具假虛會(huì)計(jì)報(bào)告的歪風(fēng)，在操作上可由財(cái)政部門會(huì)同證券監(jiān)督管理部門對(duì)上市公司的會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告逐一進(jìn)行審查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，則予以重罰，以純潔注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，樹(shù)立執(zhí)業(yè)信譽(yù)。結(jié)論

會(huì)計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)艱苦而復(fù)雜的任務(wù)。我國(guó)目前的會(huì)計(jì)監(jiān)督狀況還存在著許多問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，并不是一朝一夕便可完成的，這需要企業(yè)、政府和社會(huì)各方共同配合共同努力。規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，合理的公司治理結(jié)構(gòu)，完善的地區(qū)、部門和國(guó)有單位干部考核制度，具有競(jìng)爭(zhēng)力和接受專業(yè)教育的管理人員，對(duì)高質(zhì)量財(cái)務(wù)報(bào)告的文化需 11 要和氛圍，以及商界普遍存在的有關(guān)誠(chéng)實(shí)守信的人文精神和法律意識(shí)等等，都是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的支撐系統(tǒng)。只有這些才能構(gòu)建出有中國(guó)特色的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。

參考文獻(xiàn)

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衷心感謝李老師對(duì)本人畢業(yè)論文的指導(dǎo)，深情地對(duì)老師說(shuō)一聲“您辛苦了”！

第三篇：我國(guó)體育廣告業(yè)現(xiàn)狀及其對(duì)策分析

目錄 體育廣告的內(nèi)涵與作用...........................................................................1

1.1 體育廣告的內(nèi)涵..............................................................................................1

1.2 體育贊助與體育廣告的關(guān)系..........................................................................1 1.3 體育廣告的作用..............................................................................................2 我國(guó)體育廣告業(yè)的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀......................................................2

2.1 我國(guó)體育廣告業(yè)發(fā)展歷程..............................................................................2 2.2 “明星效應(yīng)”歷來(lái)是體育廣告的重要支點(diǎn)..................................................3 2.3 體育廣告業(yè)成為受追捧的行業(yè)......................................................................3 2.4 我國(guó)體育廣告業(yè)存在的主要問(wèn)題..................................................................4

2.4.1 觀念滯后, 缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo).........................................................4 2.4.2 經(jīng)營(yíng)趨同, 缺乏體育服務(wù)特色.........................................................4 2.4.3 人才匱乏, 缺乏企業(yè)發(fā)展后勁.........................................................4 發(fā)展我國(guó)體育廣告業(yè)的對(duì)策...................................................................5

3.1 3.2 3.3 3.4 準(zhǔn)確定位, 確保個(gè)性發(fā)揮..............................................................................5 整合資源, 確保高質(zhì)服務(wù)..............................................................................5 理論先導(dǎo), 確保科學(xué)運(yùn)作..............................................................................5 積聚人才, 確保發(fā)展后勁..............................................................................6

4小結(jié)................................................................................................................6 參考文獻(xiàn)...........................................................................................................7

摘 要

結(jié)合我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和我國(guó)廣告業(yè)的發(fā)展趨勢(shì), 針對(duì)當(dāng)前制約我國(guó)體育廣告業(yè)發(fā)展的因素進(jìn)行深入剖析, 為促進(jìn)我國(guó)體育廣告業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提出一些合理化的建議。

關(guān)鍵詞 體育廣告業(yè);現(xiàn)狀;對(duì)策

Abstract According to our country's sports industrialization and the development trend of China advertising industry, in view of the current restricting our sports advertising industry factors were thoroughly analyzed, in order to promote the further development of China's sports advertising put forward some reasonable Suggestions.Key words :sport advertisements;current situation;solutions

I

到2008 年北京奧運(yùn)會(huì)的時(shí)候, 中國(guó)廣告市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)額已經(jīng)超過(guò)日本, 成為僅次于美國(guó)的世界第二廣告大市場(chǎng)。專家指出, 中國(guó)廣告的發(fā)展趨勢(shì), 除了傳統(tǒng)的廣告媒介外, 體育和娛樂(lè)將是新興的支柱。以此為契機(jī), 我國(guó)的體育廣告業(yè)沒(méi)有理由表現(xiàn)得平庸。但是, 隨著中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快、質(zhì)量提升,近年已“誘使”了大批的海外體育廣告兵團(tuán)強(qiáng)勢(shì)搶灘登陸, 安營(yíng)扎寨, 在中國(guó)體育大市場(chǎng)中以其品牌和客戶源的優(yōu)勢(shì)迅速擴(kuò)大營(yíng)盤, 搶占優(yōu)勢(shì)地位, 置我國(guó)的體育廣告業(yè)于競(jìng)爭(zhēng)被動(dòng)之地位。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下, 我國(guó)體育廣告業(yè)現(xiàn)狀如何、軟肋在哪里、能否做到從容應(yīng)對(duì)等問(wèn)題, 應(yīng)成為有識(shí)之士密切關(guān)注的重點(diǎn)。體育廣告的內(nèi)涵與作用

1.1 體育廣告的內(nèi)涵

體育廣告是利用體育賽事以及與體育賽事密切相關(guān)的媒體和形式向公眾傳遞商品、勞務(wù)等信息,它是聯(lián)系體育運(yùn)動(dòng)和現(xiàn)代社會(huì)生活的“紐帶”。國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)體育廣告管理的暫行規(guī)定》明確規(guī)定, 凡為國(guó)際、國(guó)內(nèi)體育活動(dòng)提供資金、器材、產(chǎn)品用以開(kāi)展廣告宣傳的, 均屬體育廣告。主要包括體育場(chǎng)館廣告、印刷品廣告、實(shí)物廣告、冠杯廣告和冠隊(duì)廣告等。作為無(wú)形商品, 現(xiàn)代體育廣告具有可輸導(dǎo)性,一般需通過(guò)電子媒介和高科技手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。

1.2 體育贊助與體育廣告的關(guān)系

體育贊助和體育廣告是形影相隨的關(guān)系, 贊助體育賽事本身就是利用贊助本身進(jìn)行廣告公關(guān)活動(dòng)。據(jù)史料記載, 古羅馬時(shí)期有一位貴族, 為了討好羅馬帝王自愿支付了競(jìng)技場(chǎng)一天的獎(jiǎng)賞費(fèi)用。這種行為并不是一種慈善行為, 這位貴族是想借資助比賽而獲得帝王的回報(bào), 此舉在本質(zhì)上與今天的體育公關(guān)活動(dòng)無(wú)異。然而, 現(xiàn)代意義上的體育贊助和體育廣告始于19 世紀(jì)中葉, 交通運(yùn)輸業(yè)是最早運(yùn)用現(xiàn)代意義體育贊助和體育廣告的行業(yè)。1852 年, 美國(guó)的一家鐵路運(yùn)輸公司向哈佛和耶魯大學(xué)的劃船隊(duì)提供了免費(fèi)的運(yùn)送服務(wù), 并大力宣傳此事, 借以吸引上千名體育迷搭乘該公司的火車去現(xiàn)場(chǎng)觀看比賽, 于是, 最初的現(xiàn)代意義上的體育贊助廣告出現(xiàn)了。而大規(guī)模的、正式的體育贊助和體育廣告活動(dòng)始于20 世紀(jì)60 年代的英國(guó), 殼牌、埃索和BP 三家跨國(guó)石油公司于1965 年共投資1000 萬(wàn)西德馬克通過(guò)贊助15 公升級(jí)的汽車大賽, 最終取得了在參賽汽車上粘貼一圈公司招牌貼紙的回報(bào), 從而開(kāi)創(chuàng)了企業(yè)通過(guò)大規(guī)模贊助與自身產(chǎn)品有直接關(guān)系的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目而達(dá)到廣告宣傳目的的先例。

1.3 體育廣告的作用

體育廣告是拉動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)途徑。以健力寶為例, 健力寶在支持中國(guó)奧運(yùn)代表隊(duì)參加奧運(yùn)時(shí), 雖然其大部分的資金來(lái)自于貸款, 而當(dāng)其拿下贊助權(quán)的時(shí)候, 卻幾乎要借別人的生產(chǎn)線才能完成其供貨量。但正是通過(guò)對(duì)奧運(yùn)的贊助所產(chǎn)生的廣告效應(yīng), 健力寶得以成為世界聞名的“中國(guó)魔水”,成為中國(guó)飲料業(yè)的行業(yè)老大。在2000 年悉尼和2004 年的雅典奧運(yùn)會(huì)上, 我們也可以清楚的看到,越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)希望利用奧運(yùn)來(lái)打開(kāi)自己的市場(chǎng), 打造自己的品牌效應(yīng)。

體育廣告的作用主要體現(xiàn)在: 1)樹(shù)立企業(yè)形象, 提高企業(yè)知名度, 拓展銷售途徑, 提高銷售額。2)在全球范圍內(nèi)強(qiáng)化產(chǎn)品品牌, 提高市場(chǎng)份額。3)推廣新產(chǎn)品, 創(chuàng)造出平時(shí)難以達(dá)到的促銷效果。4)為企業(yè)創(chuàng)造極大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。5)倡導(dǎo)全民體育意識(shí)、和平意識(shí), 促進(jìn)社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。我國(guó)體育廣告業(yè)的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

2.1 我國(guó)體育廣告業(yè)發(fā)展歷程

改革開(kāi)放初期, 我國(guó)政府于1982 年2 月頒布了《廣告管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則, 明確了國(guó)家工商行政及地方各級(jí)工商行政管理部門為廣告業(yè)的管理部門。1983～1987 年, 廣告公司的數(shù)量和經(jīng)營(yíng)額以平均45 %和55 %的速度增長(zhǎng), 專業(yè)性的體育廣告公司開(kāi)始分化形成, 但依然弱小。

1986 年11 月24 日, 國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)為了加強(qiáng)對(duì)體育廣告的管理,使其健康發(fā)展, 頒布了《關(guān)于加強(qiáng)體育廣告管理的暫行規(guī)定》。標(biāo)志著體育廣告業(yè)逐步規(guī)范化。

1988～1993 年, 隨著廣告公司的類型日益多樣化, 私人性質(zhì)的體育廣告公司大量涌現(xiàn), 如梁艷體育廣告有限公司等。上世紀(jì)90 年代初期, 在中國(guó)即將“復(fù)關(guān)”(當(dāng)時(shí)認(rèn)為即將恢復(fù)加入“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”)的前景激勵(lì)下, 海外知名大廣告公司紛紛進(jìn)軍中國(guó)內(nèi)地, 與國(guó)內(nèi)的廣告公司成立合資公司或自設(shè)辦事處。

1994 年, 中國(guó)足球率先踏上職業(yè)化道路, 隨后, 籃球、排球、乒乓球、圍棋也紛紛進(jìn)行職業(yè)化改革, 中國(guó)體育呈現(xiàn)出前所未有的嶄新面貌。職業(yè)化給中國(guó)體育帶來(lái)了無(wú)限繁榮, 推動(dòng)了體育經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的形成, 其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已經(jīng)覆蓋到比賽門票、廣告、轉(zhuǎn)會(huì)、商業(yè)比賽、電視轉(zhuǎn)播和商務(wù)經(jīng)營(yíng), 體育廣告收入逐年上升。

從八運(yùn)會(huì)開(kāi)始, 通過(guò)體育廣告等方式籌集了大量資金。九運(yùn)會(huì)集資更是創(chuàng)新, 成立了“奧興”公司, 由該公司根據(jù)九運(yùn)會(huì)的有形和無(wú)形資產(chǎn), 利用廣告開(kāi)展籌資工作，走出了一條市場(chǎng)機(jī)制的新路。第21 屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)采用了政府投入、出售廣告等手段多渠道籌資。在我國(guó)舉辦的大型國(guó)際比賽史上, 第一次做到了“收支平衡, 略有盈余”。

1993 年至今, 專業(yè)性體育廣告公司的發(fā)展速度始終高于整個(gè)廣告行業(yè)的平均發(fā)展速度, 在全國(guó)廣告業(yè)營(yíng)業(yè)額中的比重越來(lái)越大。1999 年專業(yè)體育廣告公司營(yíng)業(yè)額較上年增長(zhǎng)20.7 % , 在全國(guó)廣告營(yíng)業(yè)額的比重達(dá)到44.7 %, 呈現(xiàn)出旺盛的發(fā)展勢(shì)頭。

2.2 “明星效應(yīng)”歷來(lái)是體育廣告的重要支點(diǎn)

馬俊仁是中國(guó)體育界比較早地站出來(lái)在電視上大作廣告的人, “中華鱉精”的廣告以馬俊仁以及王軍霞等人為主體, 屬明星廣告類, 電視觀眾俱已熟知其內(nèi)容。該廣告雖然受到了不少非議, 但是,馬俊仁客觀上帶動(dòng)了體育界人士向大市場(chǎng)的挺進(jìn)。從他以后, 我們?cè)陔娨暫兔襟w的廣告片中又相繼看到了體壇明星謝軍, 看到了聶衛(wèi)平, 看到了郭莎莎, 看到了莫慧蘭等等體育明星。

2008年北京奧運(yùn)會(huì)落下帷幕的時(shí)候, 誕生了眾多新的世界冠軍, 隨著他們知名度鵲起, 無(wú)數(shù)商家也看準(zhǔn)了體育明星孕育的商機(jī)。例如: 當(dāng)今世界上最有商業(yè)價(jià)值的中國(guó)運(yùn)動(dòng)員———姚明自成為中國(guó)聯(lián)通新時(shí)空CDMA 形象代言人后, 無(wú)數(shù)商家都想和“姚之隊(duì)”談判一回。中國(guó)乒乓女隊(duì)的新領(lǐng)軍劉詩(shī)雯在上半年與達(dá)能簽定合作協(xié)議, 正式出任 達(dá)能形象代言人。“劉翔更是早就成為廣告主們的寵兒, 他接拍了紐崔萊、雪碧等多家廣告, 而且一度身價(jià)已過(guò)千萬(wàn)的在中央臺(tái)的黃金時(shí)段頻頻亮相。再例如: 2003年12 月份, 趙蕊蕊為“康威”形象代言, 簽約費(fèi)168 萬(wàn)元, 稱如中國(guó)女排獲得奧運(yùn)冠軍, 康威還將另外支付50 萬(wàn)元。早在奧運(yùn)會(huì)之前就已經(jīng)有很多明星名聲在外, 而且簽下了數(shù)額或多或少、名氣或大或小的商業(yè)代言合同。

2.3 體育廣告業(yè)成為受追捧的行業(yè)

廣告業(yè)歷來(lái)是商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的領(lǐng)域, 美國(guó)前總統(tǒng)羅斯福曾說(shuō)過(guò): “不當(dāng)總統(tǒng), 就作廣告人”。的確, 廣告是一個(gè)創(chuàng)造潮流也創(chuàng)造奇跡的職業(yè), 是21 世紀(jì)最富前景的朝陽(yáng)行業(yè)。可以預(yù)計(jì), 21 世紀(jì)的中國(guó)體育廣告業(yè)將會(huì)真正形成知識(shí)密集、技術(shù)密集、智慧密集的一大產(chǎn)業(yè), 體育廣告的前景輝煌燦爛。據(jù)悉, 北京市廣告經(jīng)營(yíng)單位已由1983 年的249 家發(fā)展到1999 年的4547 家, 現(xiàn)已達(dá)5 000 余家, 僅北京市的廣告經(jīng)營(yíng)額亦由1983 年的3995 萬(wàn)元增長(zhǎng)到現(xiàn)在的近50 億元, 呈現(xiàn)強(qiáng)勁、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì);同樣作為大都市的上海, 僅僅3 年廣告公司就從2500 多家猛增到近4000 家, 廣告業(yè)發(fā)展速度十分驚人。由此可以看到, 體育廣告業(yè)將成為最受追捧的行業(yè)之

一。

2.4 我國(guó)體育廣告業(yè)存在的主要問(wèn)題

在發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中, 我國(guó)體育廣告業(yè)存在的問(wèn)題日益顯露出來(lái), 主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 2.4.1 觀念滯后, 缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)

雖然我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放已有20 多年, 距第一家專業(yè)體育廣告公司成立也已有十余年時(shí)間, 但僵化的思想觀念在許多體育廣告從業(yè)人員的頭腦中仍然根深蒂固。許多體育廣告公司在管理模式上仍屬于傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型管理模式。管理隨意性大, 追求短期、立竿見(jiàn)影。其結(jié)果常常是“攬了一筆生意, 丟了一個(gè)客戶”。長(zhǎng)期的一貫制, 使得這些體育廣告公司一次又一次失去市場(chǎng)機(jī)遇, 在廣告業(yè)中逐步落伍。2.4.2 經(jīng)營(yíng)趨同, 缺乏體育服務(wù)特色

“趨同性”是我國(guó)體育廣告業(yè)的一大致命弱點(diǎn),利益的趨同, 促使我國(guó)體育廣告業(yè)一窩蜂般快速產(chǎn)生并形成了“小規(guī)模、大數(shù)量、熟面孔、老路子”狀態(tài)。由于許多體育廣告公司規(guī)模小, 積聚資金難, 客戶源減少, 難以維持生產(chǎn)或擴(kuò)大再生產(chǎn), 于是不少體育廣告公司又被迫從單一型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向多元經(jīng)營(yíng), 諸如經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)品、服裝, 甚至開(kāi)飯店、搞出租房屋等等。主體經(jīng)營(yíng)淡化, 多元經(jīng)營(yíng)乏力。目前, 我國(guó)諸如梁艷廣告有限公司, 中體廣告公司,元太廣告公司等專業(yè)性較強(qiáng)、體育特色明顯的廣告公司還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求。

2.4.3 人才匱乏, 缺乏企業(yè)發(fā)展后勁

缺乏復(fù)合型專業(yè)人才, 是目前我國(guó)體育廣告業(yè)普遍面臨的問(wèn)題。隨著國(guó)內(nèi)外新型媒體的不斷出現(xiàn)和競(jìng)爭(zhēng)加劇, 隨著“入世”后國(guó)外廣告業(yè)的進(jìn)入,我國(guó)的體育廣告公司不是多了, 而是少了。目前我國(guó)體育廣告業(yè)急需以下幾類人才: 一是熟悉體育專業(yè), 了解國(guó)際體育市場(chǎng)、通曉國(guó)際體育廣告運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)溝通能力的人才;二是有敏銳洞察力和市場(chǎng)駕馭能力的高層管理人才;三是具有整合營(yíng)銷、傳播、策劃的復(fù)合型人才;四是能夠自己創(chuàng)作、設(shè)計(jì)的人才;五是高層次的體育廣告制作, 特別是擅長(zhǎng)影視廣告制作的技能型人才。人才問(wèn)題已成為制約體育廣告業(yè)向國(guó)際進(jìn)軍、與世界接軌的瓶頸, 制約著體育廣告業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。發(fā)展我國(guó)體育廣告業(yè)的對(duì)策

我國(guó)體育廣告業(yè)上述問(wèn)題的存在, 既有現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)、政治和文化體制, 以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等方面的外在因素, 但最根本的一點(diǎn)還是內(nèi)因。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中我國(guó)的體育廣告業(yè)要立于不敗之地, 建議從以下幾個(gè)方面著手。

3.1 準(zhǔn)確定位, 確保個(gè)性發(fā)揮

加入WTO 后, 在全球經(jīng)濟(jì)一體化挑戰(zhàn)中, 我國(guó)體育廣告業(yè)應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)對(duì)自己在社會(huì)所承擔(dān)的角色進(jìn)行一次再定位, 選擇正確的定位戰(zhàn)略。準(zhǔn)確的廣告戰(zhàn)略定位能夠使企業(yè)的品牌形象得到充分的展現(xiàn), 廣告效應(yīng)得到充分發(fā)揮。在當(dāng)前, 我國(guó)體育廣告公司不外乎于以下三種類型, 一是全面服務(wù)代理;二是優(yōu)勢(shì)制作兼容部分代理;三是以自身媒體經(jīng)營(yíng)或代理媒體經(jīng)營(yíng)。在審視自身定位時(shí), 體育廣告業(yè)要克服“小而全”心理定勢(shì)。針對(duì)自身情況確立個(gè)性, 凸顯優(yōu)勢(shì), 以優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)和策略競(jìng)爭(zhēng)堅(jiān)持特色經(jīng)營(yíng)。

3.2 整合資源, 確保高質(zhì)服務(wù)

體育廣告業(yè)要根據(jù)自身業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)和服務(wù)范圍, 以多種形式進(jìn)行資源整合, 實(shí)現(xiàn)體育廣告服務(wù)業(yè)在人才、技術(shù)、資金、設(shè)備等方面的優(yōu)化配置。從根本上解決以往體育廣告經(jīng)營(yíng)小而分散、盲目爭(zhēng)奪顧客的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和低質(zhì)服務(wù)狀況。確保體育廣告經(jīng)營(yíng)單位有足夠的能力支持客戶的技術(shù)創(chuàng)新改革, 使我國(guó)的體育廣告業(yè)真正成為促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支有生力量, 使整個(gè)體育廣告業(yè)的服務(wù)水平上一大臺(tái)階, 使我國(guó)體育廣告業(yè)有能力迎接國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.3 理論先導(dǎo), 確保科學(xué)運(yùn)作

我國(guó)體育廣告業(yè)這些年的發(fā)展歷程和輝煌業(yè)績(jī)說(shuō)明, 體育廣告的實(shí)踐已到了應(yīng)該升華和進(jìn)行理論總結(jié)的時(shí)刻, 如果漠視體育廣告的自身內(nèi)在特點(diǎn)和規(guī)律性, 不對(duì)其中的客觀規(guī)律進(jìn)行理論的升華和總結(jié), 體育廣告業(yè)的發(fā)展將無(wú)法登上新的臺(tái)階, 將會(huì)淪為自生自滅的自我單一循環(huán)機(jī)制, 或面臨隨時(shí)被擊敗或替代的危機(jī), 同時(shí)體育廣告業(yè)本身的發(fā)展也會(huì)缺乏理論后勁而成為昔日黃花。因此, 體育廣告的理論建設(shè)是現(xiàn)實(shí)提出的重要?dú)v史課題, 是體育廣告業(yè)新世紀(jì)發(fā)展的時(shí)代要求。這也正是中國(guó)歷史賦予中國(guó)體育廣告公司的使命。要認(rèn)真借鑒成功的管理經(jīng)驗(yàn), 以科學(xué)的理論指導(dǎo)，把自身的優(yōu)勢(shì)與體育企業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合, 產(chǎn)生“1 + 1 > 2”的集聚效應(yīng)。

3.4 積聚人才, 確保發(fā)展后勁

市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng), 體育廣告業(yè)是一個(gè)人才密集的行業(yè), 是一個(gè)靠智力打天下的產(chǎn)業(yè), 沒(méi)有一批有敏銳洞察力和市場(chǎng)駕馭能力的創(chuàng)新人才, 就不可能有體育廣告產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。體育廣告從業(yè)人員是體育廣告業(yè)發(fā)展進(jìn)程的主力軍, 是創(chuàng)新發(fā)展體育廣告業(yè)的關(guān)鍵。要發(fā)揮好從業(yè)人員的主力軍作用, 關(guān)鍵是尊重知識(shí)、尊重人才, 相信人才、依靠人才、培養(yǎng)人才, 真正把人才積聚起來(lái)。在構(gòu)筑合理的人才結(jié)構(gòu)、保證服務(wù)有效的同時(shí), 要注意營(yíng)造拴心留人的良好環(huán)境, 給予相對(duì)的自由空間和適時(shí)有計(jì)劃的培訓(xùn), 保證人才的健康成長(zhǎng), 使整個(gè)人才結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出勃勃的生機(jī)和活力。

4小結(jié)

加入WTO 和2008 年北京奧運(yùn)會(huì)的成功申辦,必然催生出巨大的發(fā)展契機(jī), 只要我們本著“苦練內(nèi)功, 外樹(shù)形象”的思路, 腳踏實(shí)地, 不斷提升自身能力, 我們完全有理由相信, 我國(guó)的體育廣告業(yè)在中國(guó)這個(gè)幅員遼闊的大空間里定有大的作為。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：我國(guó)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀以及對(duì)策分析

談?wù)勎覈?guó)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀

［摘要］環(huán)境保護(hù)是一個(gè)國(guó)家乃至世界的大事,如何有效保護(hù)環(huán)境一直是政府和學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。造成環(huán)境問(wèn)題的原因是多樣的，諸如經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)因素、政治因素等。本文從環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀情況以及對(duì)策等方面分析了我國(guó)目前環(huán)境保護(hù)的情況，因此，需要足夠重視環(huán)境保護(hù)，應(yīng)該建立相應(yīng)的法律程序加以完善。

［關(guān)鍵詞］環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀對(duì)策

前言：

隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，中國(guó)環(huán)境資源問(wèn)題達(dá)到觸目驚心的程度。為適應(yīng)全球可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)和中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，我國(guó)已建立專門負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的政府機(jī)構(gòu)，尤其在近年來(lái)出臺(tái)了一系列有關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)和措施，加大環(huán)保政策的實(shí)施力度，取得了一定的成效。環(huán)境保護(hù)，正逐漸從政府專職轉(zhuǎn)變?yōu)槿竦墓餐聵I(yè)。

一、我國(guó)目前的環(huán)境狀況分析

我國(guó)的環(huán)境狀況可以概括為：局部有所改善，總體仍在惡化。環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要制約因素，我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得多項(xiàng)進(jìn)展，但形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻。主要分為以下幾個(gè)方面：

（一）大氣污染十分嚴(yán)重

我國(guó)大氣污染屬于煤煙型污染，以塵和酸雨（二氧化硫）污染危害最大，并呈發(fā)展趨勢(shì)。酸雨污染。由于我國(guó)迄今尚未對(duì)燃煤產(chǎn)生的二氧化硫采取有效措施，而煤炭消耗量不斷增加，造成區(qū)域性大面積酸雨污染嚴(yán)重。廣東、廣西、四川盆地和貴州大部分地區(qū)形成了我國(guó)西南、華南酸雨區(qū)，已成為與歐洲、北美并列的世界三大酸雨區(qū)之一。

（二）水環(huán)境污染日益突出

我國(guó)的水環(huán)境污染以有機(jī)物污染為主，重金屬等有害物質(zhì)的污染在“七五”期間曾得到較好控制，但近幾年又有所惡化。我國(guó)湖泊普遍遭到污染，尤其是重金屬污染和富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題十分突出。例如：滇池是昆明最大的飲用水源，供水量占全市供水量的54％，由于昆明市及滇池周圍地區(qū)大量工業(yè)污水和生活污水的排入，致使滇池重金屬污染和富營(yíng)養(yǎng)化十分嚴(yán)重，作為飲用水源已有多項(xiàng)指標(biāo)不合格，藻類叢生，夏秋季84％的水面被藻類覆蓋。

（三）植被破壞更加嚴(yán)峻

森林是生態(tài)系統(tǒng)的重要支柱。一個(gè)良性生態(tài)系統(tǒng)要求森林覆蓋率不低于30％。盡管建國(guó)后我國(guó)開(kāi)展了大規(guī)模植樹(shù)造林活動(dòng)，但森林破壞更為嚴(yán)重，特別是用材林中可供采伐的成熟林和過(guò)熟林蓄積量已大幅度減少。幾十年來(lái)，由于過(guò)度放牧和管理不善，造成了13 億畝草原嚴(yán)重退化、沙化、堿化，加劇了草地水土流失和風(fēng)沙危害。

二、我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策分析

目前我國(guó)現(xiàn)階段的環(huán)境政策的成效不斷地被新產(chǎn)生的環(huán)境壓力抵消，僅僅維持了環(huán)境狀況不致急劇惡化。

（一）建立適當(dāng)?shù)沫h(huán)境法律體系

同西方發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境保護(hù)法律體系相比，我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法律體系還是不完整的，法律規(guī)定也過(guò)于原則，缺乏可操作性。因此，從今后立法方向來(lái)看，我們應(yīng)當(dāng)做好以下幾點(diǎn)工作：

1、在環(huán)境立法中確立各項(xiàng)基本法律原則，包括可持續(xù)發(fā)展原則，預(yù)防污染原則，污染者負(fù)擔(dān)原則，經(jīng)濟(jì)效率原則，水、大氣、固體廢物等污染的綜合控制原則，有效控制跨界污染原則，公眾參與原則和環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合決策原則等。

2、建立健全各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)基本

法律制度，包括總量控制、許可證、排污費(fèi)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境審計(jì)等，力求使之成為更加完備、更加透明、更加公正的法律制度，并把污染綜合控制和全過(guò)程控制作為這些制度的一個(gè)基本目標(biāo)。

（二）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)法律的實(shí)施

國(guó)家法律，包括各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律的有效實(shí)施，是保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、公正發(fā)展的基本條件。從目前來(lái)看，我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法和環(huán)境保護(hù)立法落后于實(shí)際社會(huì)生活的需要，但同立法的進(jìn)程相比，有關(guān)法律的實(shí)施，阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不少地方違法破壞環(huán)境的行為還通行無(wú)阻。其結(jié)果除加劇了環(huán)境污染和破壞外，還造成了這樣一種局面：守法者經(jīng)濟(jì)上吃虧，違法者經(jīng)濟(jì)上占便宜，不支出和負(fù)擔(dān)防治污染費(fèi)用，同等條件下成本相對(duì)較低，形成不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化法律實(shí)施，共同遵守國(guó)家法律，是保證市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、公平競(jìng)爭(zhēng)的基本條件，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)主體地位平等、等同對(duì)待、自我負(fù)責(zé)等原則的具體體現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)政府環(huán)境領(lǐng)域的公共服務(wù)

為公眾和企業(yè)提供包括污水處理、廢物和垃圾的收集與處理，保證水體、空氣、生活環(huán)境的清潔優(yōu)美，保證生態(tài)環(huán)境的安全等，是任何現(xiàn)代國(guó)家公共服務(wù)的基本職能，同時(shí)采取經(jīng)濟(jì)措施鼓勵(lì)私人和企業(yè)也提供這種服務(wù)。能否高效、高質(zhì)量地提供這種服務(wù)，常常是衡量一個(gè)政府效能和業(yè)績(jī)的重要標(biāo)志。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，各級(jí)地方政府應(yīng)努力提供以下公共服務(wù)，當(dāng)然，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展木平和地方財(cái)政能力的限制，各地方和各城市在提供這些公共服務(wù)方面，能力還是相當(dāng)有限的。但這是遲早都要做的，是各級(jí)政府不可推卸的責(zé)任。

（四）注意同國(guó)際環(huán)境保護(hù)趨勢(shì)相銜接

在國(guó)際環(huán)境領(lǐng)域，世界各國(guó)既有共同利益，也有許多矛盾和沖突，特別是在有關(guān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，有關(guān)國(guó)際環(huán)境規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等方面，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家還存在著很多矛盾和利益沖突。在這方面，我們既要堅(jiān)決反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家借保護(hù)環(huán)境設(shè)置貿(mào)易壁壘，也要適應(yīng)國(guó)際環(huán)境保護(hù)發(fā)展的大趨勢(shì)，注意保持同國(guó)際上、同主要發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和作法相銜接，以適應(yīng)國(guó)際和各國(guó)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展對(duì)國(guó)際市場(chǎng)所構(gòu)成的越來(lái)越多的限制。我們的企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，這是將來(lái)企業(yè)能夠在國(guó)際市場(chǎng)上生存和發(fā)展的一個(gè)基本條件。

總結(jié)：

就環(huán)境問(wèn)題而言，環(huán)境和環(huán)境保護(hù)作為典型的公益物品，需要政府積極介入提供活動(dòng)。而環(huán)境的多樣屬性、環(huán)境保護(hù)的復(fù)雜性和環(huán)境問(wèn)題的相互關(guān)聯(lián)性，需要我們根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情，選擇合適的環(huán)境政策手段，提出良好有效的政策對(duì)策，在更高層次上保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境和自然資源保證。參考文獻(xiàn)：

［1］蔡守秋：《論中國(guó)的環(huán)境政策》，《環(huán)境導(dǎo)報(bào)》2000 年第6期.［2］解振華：《構(gòu)建新時(shí)期環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略》《求是雜志》2005 年12期.［3］朱德明：《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的環(huán)境保護(hù)對(duì)策》，《經(jīng)濟(jì)研究參考》2005年第71 期

第五篇：我國(guó)勞務(wù)輸出現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策分析

我國(guó)勞務(wù)輸出現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策分析

張蕾

國(guó)貿(mào)08—1

2008148

3我國(guó)勞務(wù)輸出現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策分析

勞務(wù)輸出是勞動(dòng)力空間流動(dòng)的一種形式。包括國(guó)際勞務(wù)輸出和國(guó)內(nèi)勞務(wù)輸出。國(guó)際勞務(wù)輸出在第二次世界大戰(zhàn)后獲得了較大發(fā)展，已成為許多國(guó)家開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的一種重要形式。據(jù)世界銀行1986年統(tǒng)計(jì)，世界勞務(wù)市場(chǎng)的勞務(wù)容量約為2000萬(wàn)人。

國(guó)際間勞動(dòng)力的流動(dòng)己有幾百年的歷史，最早可以追溯到中世紀(jì)末。而具有一定規(guī)模的輸出則始于15世紀(jì)末(1492年10月12日)哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸。從16至18世紀(jì)，殖民主義國(guó)家販賣黑人到美洲的奴隸貿(mào)易。這是歷史上大

規(guī)模遠(yuǎn)距離勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的開(kāi)始。但這種慘無(wú)人道的奴隸貿(mào)易是殖民主義的罪惡表現(xiàn)，作為勞動(dòng)力的擁有者即奴隸并不能作為獨(dú)立的勞動(dòng)力擁有者和出賣者出現(xiàn)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，而是作為生產(chǎn)工具——會(huì)說(shuō)話的工具”被人用強(qiáng)迫的方式從一個(gè)國(guó)家運(yùn)送到另一個(gè)國(guó)家，因此，這還不是真正現(xiàn)代意義上的勞務(wù)輸出與輸人。真正是自由人，是自身勞動(dòng)力擁有者的勞動(dòng)力國(guó)際流動(dòng)，并作為生產(chǎn)要素在他國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用的，最早當(dāng)屬18世紀(jì)初的歐洲技術(shù)工人。當(dāng)時(shí)歐洲一些國(guó)家的政府受重商主義的影響，才對(duì)技術(shù)工人入境采取歡迎態(tài)度，但是由于各自的經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義政策，這個(gè)時(shí)期的遷移量仍然十分有限。真正大規(guī)模的現(xiàn)代意義上的勞務(wù)輸出與輸入則是上世紀(jì)第二次世界大戰(zhàn)以后50年代才發(fā)展起來(lái)的。二戰(zhàn)之后，隨著大量新興國(guó)家的建立以及戰(zhàn)后重建的需要，國(guó)際勞務(wù)輸出得到了空前發(fā)展。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的歷程，到20世紀(jì)90年代，伴隨當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和各國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，并出現(xiàn)了很多新的變化。

我國(guó)的對(duì)外勞務(wù)合作有著悠久的歷史，最早可以上溯到秦漢時(shí)期。我國(guó)近代的勞務(wù)輸出，在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)(1840年)之后即有雛形。19世紀(jì)中葉，北美、澳洲大陸發(fā)現(xiàn)了金礦，由于黑奴買賣己經(jīng)停止，加之當(dāng)時(shí)的清政府把移居海外的中國(guó)人當(dāng)作“賤民”、“棄民”對(duì)待，采取不予保護(hù)的政策，殖民者便趁機(jī)通過(guò)利誘、拐騙、強(qiáng)拉等不法手段，擄掠了大量中國(guó)勞動(dòng)力，即“華工”。這是我國(guó)近代勞務(wù)輸出的開(kāi)端。上世紀(jì)兩次世界大戰(zhàn)期間，中國(guó)派出了大量勞動(dòng)力，為英、法、俄以及東南亞國(guó)家抵抗德、意、日法西斯的侵略提供了巨大的后勤支援。由于我國(guó)這一時(shí)期勞動(dòng)力的國(guó)際流動(dòng)并不以經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，帶有很強(qiáng)的為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)的性質(zhì)，因此還不是真正意義上的國(guó)際勞務(wù)輸出。

到上世紀(jì)50——60年代，新中國(guó)成立以后，我國(guó)的勞務(wù)輸出有了新的發(fā)展。但這一時(shí)期的勞務(wù)輸出大都是站在人道主義立場(chǎng)，以援助亞洲、非洲的發(fā)展中國(guó)家特別是社會(huì)主義國(guó)家如前蘇聯(lián)、蒙古、尼日利亞等的經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主。派遣了大批技術(shù)人員以及工人和醫(yī)務(wù)人員，基本上是無(wú)償?shù)幕蚴莾?yōu)惠的，同樣并不從經(jīng)濟(jì)利益的角度來(lái)考慮。因此說(shuō)當(dāng)時(shí)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助也不是真正意義上的國(guó)際勞務(wù)輸出，但卻為我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的對(duì)外勞務(wù)輸出打下了良好的基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)后，伴隨著改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)全球化和世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，我國(guó)勞務(wù)輸出事業(yè)才得以從無(wú)到有、從小到大真正興起并蓬勃發(fā)展起來(lái)。特別是上世紀(jì)九十年代以來(lái)，在中央“走出去”戰(zhàn)略的指引下，我國(guó)勞務(wù)輸出事業(yè)取得了更快的發(fā)展，到目前已初具規(guī)模，成為我國(guó)開(kāi)展對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的一個(gè)重要組成部分和國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)上的一支重要力量。

我國(guó)勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀1對(duì)外勞務(wù)合作總量保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，但仍與我國(guó)人口資源總量不相稱，并且創(chuàng)匯能力也遠(yuǎn)低于其他一些發(fā)展中國(guó)家2普通勞務(wù)依然是外派勞務(wù)大軍的主力，但在少數(shù)省份已有改觀從事制造業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)的外派勞務(wù)人員仍然占據(jù)勞工大軍的絕大多數(shù)75%與之形成巨大反差的是，科教文衛(wèi)、設(shè)計(jì)咨詢和IT服務(wù)業(yè)所占比重均不足1%3亞洲市場(chǎng)份額獨(dú)大，新市場(chǎng)開(kāi)拓舉步維艱

勞務(wù)輸出存在的問(wèn)題1外出務(wù)工人員的總體文化素質(zhì)不高,與勞務(wù)輸入地日益要求的高素質(zhì)務(wù)工者相互矛盾2縣內(nèi)勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)不健全,勞務(wù)輸出信息不靈、輸出渠道不暢3政府、職能部門服務(wù)工作不到位4外出務(wù)工人員合法權(quán)益難以保障。

應(yīng)對(duì)問(wèn)題的解決辦法1加大宣傳力度，形成輸出共識(shí)2加大培訓(xùn)力度，提高輸出質(zhì)量3上下聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大輸出總量4建立信息和中介服務(wù)體系，拓寬輸出渠道。