第一篇：我國(guó)房地產(chǎn)稅收制度現(xiàn)狀分析與對(duì)策

一、我國(guó)房地產(chǎn)稅收制度的特征

(一)房地產(chǎn)稅收收入是我國(guó)稅收收入的重要組成部分隨著我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)投資的增加，在建面積和銷(xiāo) 面積也大幅增加，涉及房地產(chǎn)業(yè)的稅收收入隨之逐年遞增，房地產(chǎn)業(yè)稅收日益成為國(guó)家稅收收入的重要來(lái)源之一。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局2008 年的統(tǒng)計(jì)年鑒，2007年，我國(guó)中央稅收收入總額為33547.9 億元，第三產(chǎn)業(yè)稅收收入共計(jì)12923.9 億元，而房地產(chǎn)稅收為554.2億元，占當(dāng)年全國(guó)稅收總收入的1.7%，占第三產(chǎn)業(yè)稅收收入的4.3%。與2004 年的145.3 億元相比，房地產(chǎn)稅收在短短3 年里增加了281.4%；占稅收收入總額的比重由0.84%上升到4.3%，增加了5 倍多； 占第三產(chǎn)業(yè)稅收收入的比重由2.8%上升到4.3%。在各行業(yè)中其增長(zhǎng)速度僅次于金融業(yè)。（見(jiàn)表1）2004 年房地產(chǎn)業(yè)的稅收為145.3 億元，遠(yuǎn)低于金融業(yè)的241.7 億元，也低于交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)的147.3 億元。但隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)稅收收入逐年遞增，2005 年就已經(jīng)超過(guò)了交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)，對(duì)國(guó)家財(cái)政的貢獻(xiàn)越來(lái)越突出。由于“十五”期間宏觀政策方面經(jīng)歷了從積極財(cái)政政策向穩(wěn)健財(cái)政政策的轉(zhuǎn)換，稅收宏觀調(diào)控目標(biāo)也從刺激投資消費(fèi)向協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展進(jìn)行了轉(zhuǎn)變。從2004 年起，稅收調(diào)控政策在建立合理的稅收產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。如出臺(tái)了個(gè)人住房銷(xiāo)售征收營(yíng)業(yè)稅、二手房交易繳納個(gè)人所得稅等各項(xiàng)政策，加大了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)炒作的調(diào)控力度。進(jìn)入21 世紀(jì)后，我國(guó)的城市化建設(shè)步伐將不斷加快，到2020 年我國(guó)的城市化程度計(jì)劃達(dá)到70%左右，大約有超過(guò)9 億的人口將要住在城市。為此,在未來(lái)的20 年中，至少要新增住宅1億多套，也即新建100 億平方米以上的住宅。這意味著房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展空間在今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)是非常巨大的，房地產(chǎn)企業(yè)稅收將在國(guó)家稅收收入中占重要地位。

(二)房地產(chǎn)稅收是地方政府財(cái)政收入的主要來(lái)源之一縱觀世界各國(guó)，凡實(shí)行分稅制的國(guó)家，房地產(chǎn)稅收基本上都?xì)w入地方稅收體系，構(gòu)成地方政府財(cái)政收入的主要來(lái)源。一般來(lái)說(shuō)，這樣一種稅收格局把地方政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成了一個(gè)良性的運(yùn)行機(jī)制。首先，它激發(fā)了地方政府征管稅收的積極性；其次，它擴(kuò)大了地方政府用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)投資的規(guī)模；再次，地方政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展水平和發(fā)展情況以及政府的財(cái)政支出需要，靈活地制定稅收政策，更加有效地刺激當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為稅收收入的循環(huán)增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件。

從2004 年到2007 年，房地產(chǎn)稅收占地方政府稅收收入的比重由15.7%增加到19.8%，占第三產(chǎn)業(yè)稅收收入比重由24.5%增加到31.0%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他三個(gè)產(chǎn)業(yè)所占比重，是地方政府財(cái)政收入的主要來(lái)源。另一方面，從增長(zhǎng)率來(lái)看，房地產(chǎn)稅收2004 到2007 年年均增長(zhǎng)率為34.3%左右，與其他三個(gè)產(chǎn)業(yè)相比，房地產(chǎn)業(yè)稅收收入的年均增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他三個(gè)產(chǎn)業(yè)。

二、我國(guó)房地產(chǎn)稅制存在的不足

(一)立法層次低，稅權(quán)劃分不合理

目前，我國(guó)涉及的十余個(gè)房地產(chǎn)稅種，除了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》與《外商投資企業(yè)與外國(guó)企業(yè)所得稅法》為全國(guó)人大通過(guò)的法律以外，其他都以國(guó)務(wù)院頒布“暫行條例”的形式出現(xiàn)，缺乏應(yīng)有的嚴(yán)肅性。同時(shí)，房地產(chǎn)稅收多為地方稅，中央統(tǒng)得過(guò)死，缺乏必要彈性，既不利于調(diào)動(dòng)地方積極性，也不利于分稅制財(cái)稅體制的客觀要求。

(二)稅率固定，難以發(fā)揮調(diào)節(jié)功能

稅率直接關(guān)系到納稅人的稅收負(fù)擔(dān)和政府財(cái)政收入，是稅制的核心所在。從總體上看，我國(guó)房地產(chǎn)稅制的稅率存在著過(guò)高與過(guò)低并存的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，即房地產(chǎn)使用占有環(huán)節(jié)稅率較低，而房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、收益所得環(huán)節(jié)稅率過(guò)高。具體到各個(gè)稅種來(lái)說(shuō)，從量計(jì)征的城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅的單位稅額過(guò)低，在抑制土地投機(jī)、保護(hù)土地資源方面并沒(méi)有起到其應(yīng)有的作用； 從價(jià)計(jì)征的房產(chǎn)稅稅率也偏低，弱化了其組織財(cái)政收入和管理房產(chǎn)的功能作用； 作為特定目的稅的城市維護(hù)建設(shè)稅的稅率也是偏低的，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化對(duì)公共事業(yè)及公共設(shè)施建設(shè)的資金需要； 土地增值稅的稅率是30%－60%，再加上5%的營(yíng)業(yè)稅和33%的企業(yè)所得稅，稅負(fù)明顯偏高，嚴(yán)重阻礙了房地產(chǎn)的流動(dòng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。另外，所有稅種的稅率標(biāo)準(zhǔn)都還是十幾年前確定的，與物

價(jià)水平變化嚴(yán)重脫鉤。

(三)征稅環(huán)節(jié)不合理，重交易輕保有

目前，我國(guó)房地產(chǎn)稅制體系中的主要稅種都集中在房地產(chǎn)的交易環(huán)節(jié)，并且常常是對(duì)同一課稅對(duì)象數(shù)稅并課，稅負(fù)很重，而對(duì)房地產(chǎn)的保有環(huán)節(jié)只征少量稅收。特別是個(gè)人非營(yíng)業(yè)用房地產(chǎn)一律免征房產(chǎn)稅的規(guī)定，進(jìn)一步加劇了稅負(fù)結(jié)構(gòu)的不合理和稅負(fù)的畸重畸輕狀況。由于房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅負(fù)重，使房地產(chǎn)擁有者不愿意出售其多余的住房，不利于房地產(chǎn)的合理流動(dòng)和資源的優(yōu)化配置。更重要的是，房地產(chǎn)商必然會(huì)通過(guò)提高房地產(chǎn)銷(xiāo)售價(jià)格的方式進(jìn)行稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步加劇目前房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)高的局面，阻礙房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制設(shè)計(jì)的重要初衷之一就是通過(guò)強(qiáng)化房地產(chǎn)稅制，抑制過(guò)快增長(zhǎng)的房地產(chǎn)投資，防止房地產(chǎn)泡沬的產(chǎn)生。但實(shí)踐證明，現(xiàn)行 重交易、輕保有的房地產(chǎn)稅制不僅沒(méi)有達(dá)到預(yù)定目的，反而阻礙了房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。

(四)存在著稅基窄、稅種復(fù)雜及稅收不公平等弊端

稅基窄主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是房地產(chǎn)稅不具備完全的財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)，大量的個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)性用房產(chǎn)被排除在課征范圍以外； 二是有關(guān)房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)或經(jīng)營(yíng)的稅負(fù)過(guò)高，導(dǎo)致部分房地產(chǎn)通過(guò)隱性市場(chǎng)交易，逃避納稅義務(wù)。可見(jiàn)，稅費(fèi)設(shè)計(jì)的不合理或稅率倒置，從某種意義上非但不能增加稅費(fèi)收入，反而會(huì)造成絕對(duì)額的減少。稅種復(fù)雜的結(jié)果是一方面讓部分逃稅者有機(jī)可趁，另一方面卻又讓部分納稅者有被重復(fù)征稅的可能。稅收不公主要指目前我國(guó)并存內(nèi)外兩種不同的稅制，外資的房地產(chǎn)企業(yè)稅負(fù)水平要遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)企業(yè)。

三、我國(guó)房地產(chǎn)稅制改革的具體建議

(一)完善房地產(chǎn)稅收法律制度

在我國(guó)當(dāng)前的房地產(chǎn)稅收立法中，有關(guān)程序性的法律法規(guī)較少，應(yīng)把程序法定的強(qiáng)化作為重要的價(jià)值趨向，這也是反映一個(gè)國(guó)家法治水平高低的重要標(biāo)志之一。具體而言，必須進(jìn)一步完善《稅收征收管理法》，使其成為名副其實(shí)的稅收程序法。在此基礎(chǔ)上制定規(guī)范的《稅務(wù)代理法》、《納稅人權(quán)利保護(hù)法》、《稅務(wù)機(jī)關(guān)組織法》等，全方位地保障納稅主體權(quán)利、監(jiān)督納稅主體義務(wù)的履行并規(guī)范征稅主體的行為。

(二)完善房地產(chǎn)稅制體系

1．完善我國(guó)土地稅法體系，加強(qiáng)土地資源保護(hù)。土地是不可再生資源、稀缺性資源。隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是近幾年經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)的土地資源存在著既緊張又嚴(yán)重浪費(fèi)的矛盾局面。為了合理而有效地利用有限的土地資源，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善我國(guó)的土地稅法體系，充分利用稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用。建議完善我國(guó)現(xiàn)有的耕地占用稅及土地增值稅，并新增土地閑置稅。土地閑置稅的具體設(shè)計(jì)是： 征稅對(duì)象為閑置土地的行為；從量計(jì)征，計(jì)稅依據(jù)是閑置土地的面積；采用地區(qū)差別定額稅率，同時(shí)考慮土地的閑置年限、未利用程度而區(qū)別對(duì)待。一般是閑置年限越久，稅率越高；未利用程度越高，稅率越高。

2.規(guī)范房地產(chǎn)交易稅收，降低該環(huán)節(jié)的稅負(fù)。在我國(guó)的房地產(chǎn)交易過(guò)程中，契稅和印花稅有重復(fù)征稅的情況，而對(duì)房地產(chǎn)的繼承取得和贈(zèng)與行為卻沒(méi)有相應(yīng)稅種對(duì)其課稅。總體來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅負(fù)較重，阻礙了房地產(chǎn)的流通和房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，就是要?dú)w并契稅和印花稅，并適時(shí)開(kāi)征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅。

（三）改進(jìn)稅收征管手段

從稅收機(jī)制運(yùn)行的特點(diǎn)來(lái)看，一個(gè)完善的稅制不僅要稅種設(shè)置合理、稅制內(nèi)部構(gòu)造科學(xué)、稅負(fù)適度，還需要一個(gè)合理的征管機(jī)制。有效的稅收征管是稅收政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的保證。由此，完善房地產(chǎn)稅制也需要在優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)的同時(shí)建立起與之相配套的稅制實(shí)施機(jī)制，即完善的稅收征管模式。第一，稅收征管部門(mén)要會(huì)同土地和房管部門(mén)建立和發(fā)展專業(yè)化的房地產(chǎn)定價(jià)和評(píng)估機(jī)構(gòu)，并建立與稅收征管有關(guān)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。第二，財(cái)政、稅收部門(mén)要加強(qiáng)與土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃部門(mén)、房產(chǎn)和土地管理部門(mén)等 相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)作，建立高效、準(zhǔn)確的房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，從而加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)稅源的監(jiān)控，減少稅收流失。第三，利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)資源和電子商務(wù)手段開(kāi)發(fā)“房地產(chǎn)網(wǎng)上辦稅”操作平臺(tái)，在其上廣泛開(kāi)展稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、網(wǎng)上審批以及稅收繳納等業(yè)務(wù)。不僅可以大大降低納稅人和稅收征管部門(mén)

雙方的成本，而且還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止偷稅、漏稅行為的發(fā)生。（作者單位:1.四川天一學(xué)院； 2.西南石油大學(xué)）

第二篇：我國(guó)房地產(chǎn)稅收制度現(xiàn)狀分析與對(duì)策

我國(guó)房地產(chǎn)稅收制度現(xiàn)狀分析與對(duì)策

摘要

在房地產(chǎn)行業(yè)迅速發(fā)展的背景下，稅收作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，起著保障政府財(cái)政收入的作用。但是在具體的房地產(chǎn)稅收征管方面，還存在一定的問(wèn)題。基于此，本文首先介紹了選題背景，第二部分簡(jiǎn)單的闡述了房地產(chǎn)稅收的重要性，第三部分分析制約我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)稅收征管的因素，第四部分針對(duì)制約因素提出了相應(yīng)的解決措施和建議。通過(guò)本文的論述，以期對(duì)我國(guó)其它地區(qū)在房地產(chǎn)稅收征管方面有一定的理論和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)業(yè)；稅收征管；問(wèn)題；措施

目錄

一、引言........................................................................................................................1

二、房地產(chǎn)業(yè)稅收征管的意義....................................................................................1

三、我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)稅收征管存在的問(wèn)題...................................................................1

（一）房地產(chǎn)業(yè)稅收體系不完善.........................................................................1

1．稅收法律法規(guī)的立法層次不高................................................................1

2、房地產(chǎn)稅制設(shè)置不合理............................................................................1

（二）稅收管理部門(mén)監(jiān)督體系不健全.................................................................2

1．稅務(wù)征收管理監(jiān)管隊(duì)伍人員素質(zhì)有所欠缺............................................2 2．內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全................................................................................2

四、完善我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)稅收征管的對(duì)策....................................................................2

（一）構(gòu)建合理的房地產(chǎn)業(yè)稅收體制.................................................................2

1．降低房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)稅收征收額度................................................................2 2．降低流通階段房地產(chǎn)稅收征收額度........................................................2

（二）完善納稅管理部門(mén)監(jiān)督管理體系.............................................................2

1．加強(qiáng)法制教育，培養(yǎng)優(yōu)秀干部和工作人員............................................2 2．政務(wù)公開(kāi)、流程公開(kāi)，接受人民群眾的監(jiān)督........................................3

結(jié)束語(yǔ)............................................................................................................................4 參考文獻(xiàn)........................................................................................................................5

一、引言

二十世紀(jì)九十年代，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，城市化進(jìn)程逐步加快，受居民住房改革和住房消費(fèi)的雙重刺激，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了迅猛發(fā)展的新時(shí)期，并且日益在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占著越來(lái)越重要的位置。與此相適應(yīng)，房地產(chǎn)行業(yè)稅收成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，人們普遍認(rèn)為房地產(chǎn)企業(yè)偷逃稅情況嚴(yán)重。因此，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的征管日漸成為稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理的重點(diǎn)。以上海為例，2012年，上海稅收總額為7366億元，其中納稅百?gòu)?qiáng)的納稅總額占稅收總額的30.9%，在此榜中，曾作為頂梁柱的房地產(chǎn)業(yè)占比僅2.4%，可見(jiàn)房地產(chǎn)業(yè)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)在進(jìn)一步下降。在這種背景下，深入研究房地產(chǎn)業(yè)的稅收征管問(wèn)題，提出改進(jìn)的對(duì)策，提高該業(yè)的征管績(jī)效，最終實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)的規(guī)范、有序和健康發(fā)展，具有非常重要的意義。

二、房地產(chǎn)業(yè)稅收征管的意義

現(xiàn)階段，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)如火如荼的發(fā)展，我國(guó)各個(gè)地方都正在經(jīng)歷一場(chǎng)房地產(chǎn)行業(yè)投資開(kāi)發(fā)熱潮，并且隨著房地產(chǎn)行業(yè)投資的急劇增加，房地產(chǎn)行業(yè)的相關(guān)稅收也將準(zhǔn)年遞增，這些增加的稅收可以為我國(guó)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障體系完善、醫(yī)療保障體系改革和發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用和資金保障。同時(shí)，房地產(chǎn)行業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量，它的快速、穩(wěn)定發(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)我國(guó)整體GDP的增長(zhǎng)，因此，高度重視并完善房地產(chǎn)稅收征收的管理工作，對(duì)我國(guó)整體稅收的增長(zhǎng)和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的作用和意義。

三、我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)稅收征管存在的問(wèn)題

（一）房地產(chǎn)業(yè)稅收體系不完善

稅收收入的征管工作并不是孤立存在的，稅收征管效率很大程度上受稅收政策的影響，因此對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)制定科學(xué)、合理的稅收政策對(duì)房地產(chǎn)稅收征管有重要意義。1．稅收法律法規(guī)的立法層次不高

目前，我國(guó)只有企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法、稅收征收管理法三部法律是涉及房地產(chǎn)稅收的。在法律法規(guī)中，涉及房地產(chǎn)稅收的多數(shù)都是通過(guò)條例或暫行條例等行政法規(guī)的形式頒布的，例如，營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、上地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等。由于稅收立法層次不高，法律法規(guī)的貫徹落實(shí)常常受外界因素的干擾，使政策執(zhí)行不到位。

2、房地產(chǎn)稅制設(shè)置不合理

目前，我國(guó)的房地產(chǎn)稅制設(shè)置的特點(diǎn)，即：“重流轉(zhuǎn)和輕保有”。房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)涉及的稅種較多，稅收收入占房地產(chǎn)業(yè)稅收收入的比重大，而保有環(huán)節(jié)涉及稅種少，征管薄弱，其稅收收入也很少。并且隨著稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅收越來(lái)越重視，保有環(huán)節(jié)的稅收更容易被忽視，出現(xiàn)有交易就征稅、沒(méi)有交易就不征稅或少征稅的情況，造成房地產(chǎn)稅收的大量流失。

務(wù)征收管理監(jiān)督的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和行政人員在工作中轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)道德責(zé)任建設(shè)，提升為人民服務(wù)的意識(shí)，進(jìn)一步減弱官本位思想，對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段部分地區(qū)行政人員行政執(zhí)法執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的的“人治”和“法制”混淆的治理有著非常重要的作用。通過(guò)加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)教育和培訓(xùn)，能夠讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和行政人員在地方房地產(chǎn)稅務(wù)征收管理監(jiān)督和具體政策執(zhí)行過(guò)程中始終站在公平、公正、公開(kāi)的立場(chǎng)考慮問(wèn)題，這樣才能真正做到為人民服務(wù)，為百姓服務(wù)，減少因?yàn)樾姓藛T地方房地產(chǎn)稅務(wù)征收管理監(jiān)督管理中不足和執(zhí)法不公平引發(fā)的群眾事件。

2．政務(wù)公開(kāi)、流程公開(kāi)，接受人民群眾的監(jiān)督

在許多地方行政人員地方房地產(chǎn)稅務(wù)征收管理監(jiān)督和行政執(zhí)法過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法部門(mén)的“暗箱作業(yè)”，這種“暗箱操作”的做法，直接看來(lái)就是缺乏公開(kāi)的做法，表現(xiàn)出有一部分行政人員執(zhí)行干部綜合素質(zhì)低下，道德責(zé)任不足，處理事情態(tài)度蠻橫，從根本上就是剝奪了群眾的知情權(quán)，違背了行政執(zhí)法公平、公正、公開(kāi)的原則，不敢讓工作暴露在人民群眾的監(jiān)督之下。各種跡象表明，行政人員地方房地產(chǎn)稅務(wù)征收管理監(jiān)督和行政執(zhí)法的各項(xiàng)工作只有在廣大群眾的監(jiān)督下進(jìn)行，才能真正做到有法可依，公正嚴(yán)明，群眾的基本利益才能得到根本保障。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：我國(guó)房地產(chǎn)現(xiàn)狀分析

學(xué)號(hào)：20***姓名：馮安中

我國(guó)房地產(chǎn)現(xiàn)狀分析

一、行業(yè)的供需分析

從供應(yīng)和需求來(lái)看，現(xiàn)階段我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)處于供過(guò)于求的狀況，但是房?jī)r(jià)依然上漲，不過(guò)由于需求下降的原因，房?jī)r(jià)的漲幅與2013同期相比普遍縮小。在供應(yīng)方面現(xiàn)階段，住宅的供應(yīng)為五年同期最高，半數(shù)城市商品房庫(kù)存量上升。而成交方面，成交量明顯回落，同比下降19%，但仍處于歷史最高水平。

二、宏觀環(huán)境的分析

宏觀經(jīng)濟(jì)方面，經(jīng)濟(jì)開(kāi)局乏力，“穩(wěn)增長(zhǎng)”仍將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，在保持合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的同時(shí)，注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將繼續(xù)保持降速、平穩(wěn)前行的態(tài)勢(shì)，為房地產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

三、從我國(guó)實(shí)行的貨幣政策分析

貨幣政策方面，貨幣信貸環(huán)境將加強(qiáng)宏觀審慎管理，引導(dǎo)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模的“適度”增長(zhǎng)。近期A股房企再融資的放開(kāi)，非上市企業(yè)的融資門(mén)檻或?qū)⑦M(jìn)一步提高，將推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)的集中度持續(xù)提升。

四、從房地產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)率分析

目前，房地產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)已經(jīng)到了一個(gè)非常飽和的程度，利潤(rùn)率在低位徘徊，行業(yè)平均利潤(rùn)率不足10%，很多房地產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)率只有5%左右。在房?jī)r(jià)的構(gòu)成中，三分之一為地價(jià)，并為政

府所有。地產(chǎn)商所獲利潤(rùn)的60%需繳納稅金，且此部分稅金越來(lái)越高；另外還有一部分資金成本被金融機(jī)構(gòu)獲得。由于地產(chǎn)項(xiàng)目的成本高漲，房地產(chǎn)企業(yè)單純依靠房?jī)r(jià)上漲帶來(lái)的機(jī)會(huì)利潤(rùn)愈發(fā)難以持續(xù)。如果房地產(chǎn)企業(yè)不進(jìn)行戰(zhàn)略上的創(chuàng)新與管控能力的提升，將很難提升其利潤(rùn)率，獲得超額利潤(rùn)。

然而在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中我們學(xué)過(guò)是否要對(duì)新的實(shí)物資本進(jìn)行投資取決于這些新投資的利潤(rùn)率與購(gòu)買(mǎi)這些資產(chǎn)而必須借進(jìn)的款項(xiàng)所要求的利率比較。前者大于后者時(shí)，投資是值得的；前者小于后者時(shí)，投資是不值得的。所以投資者會(huì)減少投資使得房地產(chǎn)行業(yè)降溫，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)也會(huì)趨之穩(wěn)定。

五、從風(fēng)險(xiǎn)與投資的角度分析

在現(xiàn)在消費(fèi)者消費(fèi)越加理性，而且出現(xiàn)了部分寧愿租房也不愿意買(mǎi)房的新興群體。地產(chǎn)商的投資需求也會(huì)考慮到風(fēng)險(xiǎn)，投資是現(xiàn)在的事，而收益卻是未來(lái)的事，所以作為一個(gè)理性的投資人，地產(chǎn)商也會(huì)注意到這些風(fēng)險(xiǎn)，從而進(jìn)行投資，但是由于當(dāng)前市場(chǎng)并不是那么的好，所以地產(chǎn)商的投資較同期比較漲幅下降。

為什么說(shuō)“下降”但是還要“漲”，我在前面行業(yè)的供求方面也說(shuō)過(guò)雖然現(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)處于買(mǎi)方市場(chǎng)但是房?jī)r(jià)依舊要漲，只是漲幅下降，其實(shí)很大的原因取決于我們的國(guó)情，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)有著特殊的經(jīng)濟(jì)地位，可以說(shuō)它是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)大支柱，這同時(shí)也是上一屆政府出臺(tái)許多相關(guān)政策卻沒(méi)有取得什么明顯效果的原因，所以說(shuō)“下降”但還要“漲”。

六、從土地的供求方面分析

2014年，全國(guó)300個(gè)城市各類(lèi)用地推出量同比下降3.6%，成交量同比大幅下降12.8%，前兩月市場(chǎng)維持火熱，3月成交熱度消減；價(jià)格方面，全國(guó)300個(gè)城市各類(lèi)用地樓面均價(jià)上漲顯著，同比上漲27.0%，溢價(jià)率為13.0%。房企擴(kuò)展一線布局，稀缺地塊爭(zhēng)搶白熱化；各類(lèi)城市，土地市場(chǎng)分化顯露，一線城市成交面積及金額同比增長(zhǎng)迅速，二、三四線城市成交面積同比小幅下滑。

從以上的數(shù)據(jù)不難看出由于土地的資源稀缺，導(dǎo)致了土地價(jià)格的上升，也相當(dāng)于開(kāi)發(fā)商的成本上升，也不難令我們揣測(cè)成本推動(dòng)導(dǎo)致的通貨膨脹畢竟房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響是很大的。

總之，我通過(guò)分析得到的結(jié)論就是：房地產(chǎn)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)就是一把摩克利斯之劍，它需要市場(chǎng)的自我調(diào)控，同時(shí)也需要政府適度的引導(dǎo)。

第四篇：2014我國(guó)房地產(chǎn)現(xiàn)狀分析

2014年我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀分析

房地產(chǎn)市場(chǎng)一直是我國(guó)居民關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)，然而，目前中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)正步入困局：一邊是一、二線城市地價(jià)、房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，高燒不退；一邊卻是三、四線城市，市場(chǎng)需求有限、效益不高。現(xiàn)在對(duì)2013年我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行回顧。

2013年全年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)7.7%，增速與2012年持平，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)。貨幣政策保持穩(wěn)健，貨幣供應(yīng)量持續(xù)增長(zhǎng)。2013年全年社會(huì)融資規(guī)模為17.29萬(wàn)億元，比上年多出1.53萬(wàn)億元，是最高水平，顯示金融活動(dòng)活躍，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張動(dòng)力良好，利于房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。

1、2013年房地產(chǎn)行業(yè)運(yùn)行情況總覽

2013年全年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額為8.6萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)19.8%，比2012年增速提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅開(kāi)發(fā)投資額為5.9萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)19.4%；辦公樓開(kāi)發(fā)投資額為4652億元，同比增長(zhǎng)值高達(dá)38.2%。

2013年的行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2010年以來(lái)國(guó)家宏觀調(diào)控對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的負(fù)面影響正在消退，行業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)跡象。

2、行業(yè)供需分析

供應(yīng)層面，2013年全國(guó)全年國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)73萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)5.8%。其中，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地21萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)3.2%；房地產(chǎn)用地20萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)26.8%；基礎(chǔ)設(shè)施等其他用地32萬(wàn)公頃，同比下降2.9%。

值得注意的是，2008年-2013年期間，房地產(chǎn)用地的供應(yīng)總量同比增速呈現(xiàn)了先升后降再上升的走勢(shì)。2008年-2010年的供應(yīng)上升主要?dú)w因于我國(guó)政府為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而推出的四萬(wàn)億刺激計(jì)劃，過(guò)量發(fā)行的貨幣以及對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的政策扶持都帶來(lái)建設(shè)用地的增速供應(yīng)。2010年國(guó)家發(fā)布了嚴(yán)厲的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，直接導(dǎo)致了2010年-2012年的建設(shè)用地供應(yīng)下降。2012年以來(lái)，受益于整體經(jīng)濟(jì)回暖和相關(guān)政策松動(dòng)，房地產(chǎn)行業(yè)投資規(guī)模中自有資金占比為歷史新高，行業(yè)逐步回暖，對(duì)應(yīng)的用地供應(yīng)也呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

2013年，房地產(chǎn)行業(yè)土地購(gòu)置與房地產(chǎn)投資同向恢復(fù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)置土地面積38814萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)8.8%，比上年增速提升28.3個(gè)百分點(diǎn)。土地購(gòu)置面積的加大顯示房地產(chǎn)投資熱情正在快速恢復(fù)，開(kāi)發(fā)商補(bǔ)庫(kù)存意愿強(qiáng)烈，未來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)供應(yīng)增加。

2013年，土地成交價(jià)款9918 億元，增長(zhǎng)33.9%，比2012 年增速提升50.5個(gè)百分點(diǎn)。土地成交價(jià)款的大幅增長(zhǎng)顯示土地市場(chǎng)的熱度持續(xù)上升，房企對(duì)行業(yè)前景較為看好。

需求層面，2013年商品房銷(xiāo)售額達(dá)8.14萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)26.3%，較2012年的10%擴(kuò)大16.3個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售面積約13.06億平，同比增長(zhǎng)17.3%，增速較2012年1.8%的增長(zhǎng)15.5個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，2013年房地產(chǎn)行業(yè)的需求面持續(xù)改善。

3、2013年房地產(chǎn)行業(yè)重點(diǎn)上市公司運(yùn)行情況

目前，全行業(yè)146家上市公司中已有45家企業(yè)發(fā)布了2013年業(yè)績(jī)預(yù)計(jì)公告。其中，預(yù)增公告33家，排除部分異常增速后的平均預(yù)增幅度為 117.87%；預(yù)減公告12家，平均預(yù)減幅度為-172.49%。如此大的預(yù)增與預(yù)減絕對(duì)值幅度顯示該行業(yè)內(nèi)的上市公司正出現(xiàn)顯著的業(yè)績(jī)分化，呈現(xiàn)出強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的局面。

龍頭公司受益于行業(yè)整體的回暖態(tài)勢(shì)，銷(xiāo)售與業(yè)績(jī)狀況表現(xiàn)優(yōu)異。基于已公布的業(yè)績(jī)預(yù)計(jì)公告，我們發(fā)現(xiàn)以金地、華夏幸福和榮盛發(fā)展為代表的一線龍頭房企銷(xiāo)售較上年保持較好增幅；

二、三線代表公司中陽(yáng)光城、泰禾集團(tuán)、世茂股份2013年也有30%以上銷(xiāo)售增長(zhǎng)。據(jù)預(yù)計(jì)，一線龍頭公司2013年業(yè)績(jī)預(yù)計(jì)平均增長(zhǎng) 24.62%，二三線龍頭公司預(yù)計(jì)平均增長(zhǎng)22.03%。

在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)，行業(yè)政策趨向平穩(wěn)寬松。十八屆三中全會(huì)提出，市場(chǎng)化在資源配置中起“決定性”作用，表明對(duì)房地產(chǎn)的直接調(diào)控干預(yù)程度會(huì)降低，更多依靠長(zhǎng)效機(jī)制發(fā)揮作用。在經(jīng)濟(jì)利好與政策松動(dòng)的大背景下，2014年我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)將繼續(xù)保持平穩(wěn)向上的增長(zhǎng)趨勢(shì)，但其房?jī)r(jià)的漲幅將大幅放緩。以下是對(duì)2014年我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀分析：

2014年房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀分析與預(yù)測(cè)

基于2013年房地產(chǎn)行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，我們預(yù)測(cè)房地產(chǎn)行業(yè)2014年將繼續(xù)保持平穩(wěn)向上的增長(zhǎng)趨勢(shì)。中性預(yù)期下，2014年1季度新開(kāi)工增速將保持在8%和10%之間，房地產(chǎn)投資預(yù)計(jì)在19.5%。此外，2014年行業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)城市格局分化與房企格局分化的局面；房企利潤(rùn)率繼續(xù)在低位徘徊；而一二線重點(diǎn)城市房?jī)r(jià)仍會(huì)進(jìn)一步上漲，但其增速將大幅放緩，預(yù)計(jì)在5%左右。

1、城市格局分化

從全國(guó)樓市看，市場(chǎng)已經(jīng)嚴(yán)重分化，一二線城市由于聚集了過(guò)多的資源，需求集中，而供給和存量相比需求都較為短缺，因此市場(chǎng)供不應(yīng)求，房?jī)r(jià)暴漲；然而，三四線城市由于庫(kù)存積壓非常嚴(yán)重，供過(guò)于求，正醞釀巨大風(fēng)險(xiǎn)，多個(gè)城市出現(xiàn)了房?jī)r(jià)下跌的現(xiàn)象，例如鄂爾多斯與溫州之后的江蘇常州、遼寧營(yíng)口、貴州貴陽(yáng)、河北唐山、云南呈貢、海南三亞等。

城市格局的分化還可以從龍頭房企戰(zhàn)略布局變更上得到驗(yàn)證。恒大地產(chǎn)、保利地產(chǎn)、佳兆業(yè)、花樣年等房企開(kāi)始重返一二線城市，進(jìn)一步加大一二線城市拿地比重。

以恒大地產(chǎn)為例，2007年至2012年期間，恒大以“規(guī)模+品牌標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)”為戰(zhàn)略，主要布局在二三線城市的優(yōu)質(zhì)區(qū)域。2012年恒大完成的 923.2億元的合約銷(xiāo)售金額中，二線城市銷(xiāo)售額占比44.8%，三線城市銷(xiāo)售額占比54.4%。這一戰(zhàn)略為恒大贏得了可觀的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)。然而，進(jìn)入 2013年以后，在宏觀經(jīng)濟(jì)向好和政策趨向?qū)捤傻拇蟊尘跋拢痪€城市房地產(chǎn)市場(chǎng)供不應(yīng)求，而二三線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)庫(kù)存積壓過(guò)大，市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重分化。恒大地產(chǎn)把握這一市場(chǎng)趨勢(shì)，大規(guī)模從三四線城市撤離，轉(zhuǎn)戰(zhàn)一線城市，共投入約200億元在京滬廣一線城市拍地。

我們預(yù)測(cè)2014年城市格局分化現(xiàn)象將繼續(xù)存在，三四線城市的樓市正在積累較大風(fēng)險(xiǎn)，將面臨著巨大的去化壓力，但出現(xiàn)崩盤(pán)的概率不大，其中一個(gè)原因在于城鎮(zhèn)化具體政策的頒布實(shí)施將有助于逐步消化三四線城市的樓市庫(kù)存；另外，一二線城市房?jī)r(jià)已經(jīng)超越很多居民的承受能力，大量的居民可能最終還要安家在三四線城市。

2、房企格局分化

由于整體行業(yè)背景的變化，近幾年房地產(chǎn)行業(yè)分化加劇，集中度持續(xù)提升。根據(jù)45家房地產(chǎn)上市公司發(fā)布的2013年業(yè)績(jī)預(yù)告，業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的公司其平均預(yù)增幅度達(dá)到117.87%，業(yè)績(jī)下滑的公司其平均預(yù)減幅度達(dá)到-172.49%，預(yù)增與預(yù)減幅度絕對(duì)值的較大差距顯示了房企業(yè)績(jī)的分化。

房地產(chǎn)行業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)者愈強(qiáng)的格局，主要是房地產(chǎn)龍頭企業(yè)擁有更強(qiáng)的市場(chǎng)把控能力以及資源吸聚能力。首先，龍頭房企由于其資金實(shí)力雄厚和品牌影響力較大，因而在取地節(jié)奏上遠(yuǎn)高于其他梯隊(duì)的房企，充足且合理的土地儲(chǔ)備保證了龍頭房企未來(lái)更高的增長(zhǎng)速度。其次，龍頭房企具有更加多層次和暢通的融資渠道，其融資成本也往往低于中小房企，因此龍頭房企在規(guī)模擴(kuò)張方面有更為優(yōu)異的表現(xiàn)。最后，中小型企業(yè)在資源、人才儲(chǔ)備方面相對(duì)落后，同時(shí)限于企業(yè)規(guī)模，在品牌建設(shè)、布局戰(zhàn)略等方面也受到掣肘，市場(chǎng)份額逐年縮小。

基于以上分析，我們預(yù)計(jì)2014年行業(yè)集中度會(huì)繼續(xù)提升，房企格局分化持續(xù)存在。

3、房企利潤(rùn)率低位徘徊

目前，房地產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)已經(jīng)到了一個(gè)非常飽和的程度，利潤(rùn)率在低位徘徊，行業(yè)平均利潤(rùn)率不足10%，很多房企的利潤(rùn)率只有5%左右。在房?jī)r(jià)的構(gòu)成中，三分之一為地價(jià)，并為政府所有。地產(chǎn)商所獲利潤(rùn)的60%需繳納稅金，且此部分稅金越來(lái)越高；另外還有一部分資金成本被金融機(jī)構(gòu)獲得。由于地產(chǎn)項(xiàng)目的成本高企，房地產(chǎn)企業(yè)單純依靠房?jī)r(jià)上漲帶來(lái)的機(jī)會(huì)利潤(rùn)愈發(fā)難以持續(xù)。如果房企不進(jìn)行戰(zhàn)略上的創(chuàng)新與管控能力的提升，將很難提升其利潤(rùn)率，獲得超額利潤(rùn)。

4、一二線重點(diǎn)城市房?jī)r(jià)將延續(xù)上漲態(tài)勢(shì)

我們預(yù)計(jì)，2014年我國(guó)一二線重點(diǎn)城市的房?jī)r(jià)仍將延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

首先，我們預(yù)測(cè)2014年的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)將穩(wěn)步上行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)較強(qiáng)，整體支撐了房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。另外，貨幣發(fā)行不斷增加，市場(chǎng)流動(dòng)性應(yīng)該不會(huì)發(fā)生大的變化，這些因素將繼續(xù)支撐房?jī)r(jià)的上漲。

從房地產(chǎn)行業(yè)需求角度考慮，土地戶籍改革引發(fā)的城鎮(zhèn)化加速進(jìn)一步擴(kuò)大了住房剛性需求，再加上存量人口的住房改善需求，未來(lái)房地產(chǎn)的需求將居高不下。另外，長(zhǎng)期來(lái)看，在利率市場(chǎng)化和金融管制放松的大背景下，國(guó)內(nèi)銀行很可能會(huì)

增加按揭貸款占總貸款的比重，加上居民收入水平和財(cái)富增長(zhǎng)對(duì)購(gòu)買(mǎi)力的提升，未來(lái)的住房需求得以鞏固。因此，房地產(chǎn)行業(yè)的高位需求決定了2014年房?jī)r(jià)很難下跌。

基于政府降低土地供應(yīng)量將導(dǎo)致地價(jià)上抬，人工成本與資金成本沒(méi)有下降。要素價(jià)格的上漲導(dǎo)致房?jī)r(jià)短期內(nèi)難以下跌。由于房?jī)r(jià)本身的組成要素沒(méi)有一個(gè)能降得下來(lái)，地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴依然突出，地方政府對(duì)房地產(chǎn)的維穩(wěn)意愿強(qiáng)烈，土地市場(chǎng)熱度持續(xù)。

5、一二線重點(diǎn)城市房?jī)r(jià)增速將大幅放緩

盡管我們預(yù)計(jì)2014年中國(guó)一二線重點(diǎn)城市的房?jī)r(jià)會(huì)延續(xù)上漲態(tài)勢(shì)，但其漲幅將大幅放緩。

首先，2014年土地供應(yīng)增加，供需矛盾有望緩解。從2013年9月份開(kāi)始，中國(guó)土地的負(fù)增長(zhǎng)接近0，10月份變成了正增長(zhǎng)，11月份超過(guò)9個(gè)點(diǎn)，12 月份繼續(xù)增長(zhǎng)，到2014年1月份依舊是正增長(zhǎng)。假定2014年土地仍然是持續(xù)正增長(zhǎng)的情況下，2014年的土地供應(yīng)要比2013年增加很多，供求關(guān)系有望大幅緩和，因此房?jī)r(jià)漲幅將大幅下降。

另外，不動(dòng)產(chǎn)登記制度、房產(chǎn)稅等相關(guān)政策的逐步執(zhí)行實(shí)施將成為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，有利于降低地方政府推高地價(jià)的沖動(dòng)，并控制投機(jī)性需求，因此有利于降低房?jī)r(jià)的漲幅。

綜合以上考慮，我們預(yù)計(jì)2014年房?jī)r(jià)增幅比國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)略高，大約為5%左右。

第五篇：我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策分析

我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策分析 生態(tài)旅游是二十世紀(jì)八十年代后期在國(guó)際上產(chǎn)生并迅速發(fā)展起來(lái)龍之谷外掛論壇一種新興旅游產(chǎn)業(yè)，它是一種不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，與自然環(huán)境和諧發(fā)展稀土資源資料匯編經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它體現(xiàn)在使游人能夠參觀、理解、珍視和享受自然和文化區(qū)域，同時(shí)不對(duì)其生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生無(wú)法接受的影響與損害。研究我國(guó)生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及其保護(hù)對(duì)策，對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)有著積極的理論和現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及其存在問(wèn)題

我國(guó)地域遼闊，地貌、氣候的多樣化造就了生物的多樣化；同時(shí)中華民族歷史悠久，文化遺產(chǎn)豐富，這些構(gòu)成了中國(guó)得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游資源。隨著生態(tài)旅游在我國(guó)的廣泛開(kāi)展，相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者加強(qiáng)了對(duì)生態(tài)旅游研究，本文在總結(jié)前人工作的基礎(chǔ)上把我國(guó)的生態(tài)旅游歸納為6種基本類(lèi)型，并對(duì)每種生態(tài)旅游類(lèi)型所特有的生態(tài)旅游價(jià)值作了簡(jiǎn)要分析。

1、1我國(guó)生態(tài)旅游地的類(lèi)型

(1)森林休憩生態(tài)游

森林休憩生態(tài)游是人們?cè)谔烊换蛉斯さ纳稚鷳B(tài)環(huán)境里所從事的以休憩活動(dòng)為主兼有其他活動(dòng)的旅游活動(dòng)。風(fēng)景秀麗、氣候宜人的森林的生態(tài)旅游價(jià)值主要體現(xiàn)在：①森林中富含的負(fù)離子氧能使人消除疲勞，提高人體免疫能力；②一些植物分泌的芬芳和氣味能夠殺菌和治療人體某些疾病；③森林美景能夠給予人美的享受，陶冶情操；④森林中千姿百態(tài)的景物能夠激活人的想象力和創(chuàng)造力；⑤森林中所蘊(yùn)含的大自然的奧秘能夠激發(fā)人更深層次地認(rèn)識(shí)生命的價(jià)值，熱愛(ài)大自然，自然地樹(shù)立環(huán)境意識(shí)，是回歸大自然的理想場(chǎng)所。

我國(guó)具有代表性的森林體憩生態(tài)旅游地有：吉林長(zhǎng)白山國(guó)家森林公園、云南西雙版納熱帶雨林、陜西太白山國(guó)家森林公園、湖南張家界國(guó)家森林公園、浙江千島湖國(guó)家森林公園、廣西十萬(wàn)大山國(guó)家森林公園等。

(2)草原風(fēng)情生態(tài)游

草原是指在半干旱條件下，以旱生或半旱生的多年生草本植物為主的生態(tài)系統(tǒng)。我國(guó)草原的主要類(lèi)型為溫帶草原，集中分布在東北地區(qū)西部、內(nèi)蒙古、黃上高原北部以及海拔較高地區(qū)的高山草甸。各類(lèi)草地總面積約4億公頃。草地植被主要有4大類(lèi)型，共56種生態(tài)系統(tǒng)。由此可看出不管從量上還是從種類(lèi)上我國(guó)都具有豐富的草原生態(tài)旅游資源。

我國(guó)有代表性的草原生態(tài)旅游景區(qū)有：內(nèi)蒙古呼倫貝爾草原、錫林郭勒草原、河北北部壩上草原、新疆阿爾金山高山草甸、天山高山草甸等。

(3)濕地觀鳥(niǎo)生態(tài)游

濕地是一種多功能、獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，根據(jù)《國(guó)際濕地公約》定義：“濕地指不問(wèn)其為天然或人工，長(zhǎng)久或暫時(shí)之沼澤地、濕原、泥炭地或水域地帶，帶有或靜止或流動(dòng)、或?yàn)榈胂趟蛳趟w者，包

括低潮濕水深不超過(guò)6米的海域”。在我國(guó)濕地鳥(niǎo)類(lèi)占全國(guó)鳥(niǎo)類(lèi)總數(shù)的２６％，豐富多樣，自然而然，觀鳥(niǎo)活動(dòng)便成為眾多濕地的最熱門(mén)的專項(xiàng)旅游活動(dòng)。但是，必須強(qiáng)調(diào)的是，濕地核心區(qū)應(yīng)受到絕對(duì)的保護(hù)，嚴(yán)禁進(jìn)入，觀鳥(niǎo)等旅游活動(dòng)只能在濕地的邊緣保護(hù)帶有限制的開(kāi)展。

我國(guó)有代表性的濕地觀鳥(niǎo)生態(tài)旅游地有：青海湖高原濕地生態(tài)系統(tǒng)和珍稀鳥(niǎo)類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、黑龍江扎龍丹頂鶴等珍禽及濕地生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)、江西都陽(yáng)湖和濕地生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)、江蘇鹽城珍禽自然保護(hù)區(qū)等。

(4)沙漠探險(xiǎn)生態(tài)游

沙漠是在干旱、極端干旱的地區(qū)降水量不足200毫米，蒸發(fā)量超過(guò)2 00毫米的條件下，地表裸露，植物生長(zhǎng)極為貧乏之地。沙漠也是地表生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型中的一種。

一般人認(rèn)為“生態(tài)”便意味著生機(jī)盎然、郁郁蔥蔥。作為不毛之地的沙漠不可能成為生態(tài)旅游之地。但是，沙漠生態(tài)系統(tǒng)憑借其蒼涼荒蕪的原始自然景色、神奇的沙漠海市蜃樓、壯觀的風(fēng)蝕地貌及沙漠探險(xiǎn)中所蘊(yùn)含的冒險(xiǎn)精神強(qiáng)烈地吸引著眾多的探險(xiǎn)旅游者。

沙漠中可以開(kāi)展的生態(tài)旅游活動(dòng)有：沙漠探險(xiǎn)、科考、游覽、觀光、滑沙等。在我國(guó)的北緯30－50東經(jīng)75—125的北方內(nèi)陸盆地和高原，形成了一條西起塔里木盆地西端，東迄松嫩平原西部長(zhǎng)約4 500km寬約600k m的斷續(xù)沙漠弧形帶，廣泛分布于新疆、內(nèi)蒙占、甘肅、寧夏等省區(qū)。其中，在許多資源和市場(chǎng)條件都具備的地方已開(kāi)發(fā)有沙漠生態(tài)旅游項(xiàng)目，如寧夏中衛(wèi)的沙坡頭地區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯的庫(kù)布齊沙漠等地已開(kāi)發(fā)了極具市場(chǎng)潛力的沙漠生態(tài)旅游項(xiàng)日。但是值得注意的是，沙漠的自然生態(tài)環(huán)境本身已十分脆弱，一旦破壞，再難恢復(fù)。因此沙漠地區(qū)開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)為主，開(kāi)發(fā)為輔，以利用促保護(hù)的方針，防止沙漠化的擴(kuò)大。

(5)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)生態(tài)游

農(nóng)業(yè)體驗(yàn)生態(tài)旅游主要包括鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和觀光農(nóng)業(yè)旅游。前者是指以古樸、原始、自然的鄉(xiāng)野自然風(fēng)光及與其和諧相伴相生的獨(dú)特的農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)以及傳統(tǒng)的民族習(xí)俗為資源所開(kāi)展的旅游活動(dòng)；后者是指以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以生態(tài)旅游為主題，利用城鄉(xiāng)差異來(lái)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、組合農(nóng)業(yè)資源以引起旅游者特別是城市居民的消費(fèi)欲望，滿足旅游者吃、住、行、游、購(gòu)、娛的需求并體驗(yàn)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)等具有大自然情趣的一種旅游形式。

我國(guó)典型的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景區(qū)有：云南羅平的油菜花節(jié)、云南元陽(yáng)哈尼族人所建的“哈尼梯田”等。觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)有：江西井岡山觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、北京郊區(qū)觀光農(nóng)業(yè)帶、上海浦東虹橋觀光農(nóng)業(yè)區(qū)等。

(6)海洋度假生態(tài)游

未受污染的沙灘和海水，充足的日照陽(yáng)光，溫暖濕潤(rùn)的海洋氣候是吸引人們到海濱或海島旅游的重要條件。在國(guó)外３S(Sun 陽(yáng)光、Sand沙灘、Sea海水)旅游一直是最具魅力的旅游形式。海洋度假生態(tài)旅游的特色主要表現(xiàn)在：一是空氣和陽(yáng)光，海濱或海島空氣清新陽(yáng)光充足是理想的體閑、度假、療養(yǎng)的勝地；二是海洋資源，一望無(wú)際、波瀾壯闊的海水本身就是美麗壯觀的景色，五彩斑斕的充滿神秘的海底世界更是誘人；三是海蝕地貌，海蝕柱、海蝕穴、海蝕平臺(tái)等海蝕地貌形態(tài)各異，氣勢(shì)壯觀，構(gòu)成海濱獨(dú)特的自然景觀。

中國(guó)已開(kāi)發(fā)的海洋度假生態(tài)旅游地主要有：海南三亞的珊瑚礁，連云港連島海濱旅游度假區(qū)，北戴河旅游度假區(qū)，青島海濱旅游區(qū)等，福建福鼎、廣西北海和海南文昌的紅樹(shù)林生態(tài)旅游區(qū)等。

1、2我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展存在的主要問(wèn)題及其原因

我國(guó)生態(tài)旅游雖比世界某些旅游業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家起步晚，但發(fā)展勢(shì)頭卻非常迅猛。因此，引發(fā)了許多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

(1)不合理的規(guī)劃建設(shè)造成生態(tài)旅游資源本身的破壞

綜觀全國(guó)許多新開(kāi)發(fā)的生態(tài)旅游地，存在問(wèn)題還很多。其中沒(méi)有規(guī)劃、規(guī)劃和建設(shè)不合理的問(wèn)題尤其突出，成為生態(tài)旅游資源受破壞的首要因素。比如張家界作為我國(guó)第一個(gè)森林公園，其內(nèi)的武陵源景區(qū)由于缺乏正確規(guī)劃與科學(xué)論證，一些旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)如游道、賓館、索道等小僅破壞植被，而且把區(qū)域生態(tài)環(huán)境改變得支離破碎，不利于生物多樣性的保護(hù)。如興建黃石寨索道破壞了百余畝森林，并且噪音的增加打破了原來(lái)的張家界森林公園的寧?kù)o與清新，許多野生動(dòng)物逃而遠(yuǎn)之。一些景區(qū)的管理者和開(kāi)發(fā)商，無(wú)視規(guī)劃的重要性，僅僅憑自己的感覺(jué)來(lái)“規(guī)劃”，或者請(qǐng)專家規(guī)劃后，目的并不是要按照規(guī)劃文本來(lái)做，而是成為擺設(shè)，成為向上面要錢(qián)、顯政績(jī)的資本，實(shí)際中根本不予落實(shí)。另外，不少開(kāi)發(fā)商、管理者將景區(qū)的“精品化”建設(shè)誤解為多蓋建筑物，結(jié)果造成了很多景區(qū)“城市化”。這也與各地執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督不力有關(guān)。如國(guó)家有禁止在各風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)興建污染和破壞環(huán)境的工程、設(shè)施的規(guī)定，但某些領(lǐng)導(dǎo)受各種人情關(guān)系的影響，批條子、打招呼，結(jié)果造成了很多違章建筑。仍以武陵源為例，其內(nèi)充斥的建筑面積達(dá)36萬(wàn)平方千米，其中違章建筑3.7萬(wàn)平方米，著名的景點(diǎn)鑼鼓塔成了一座“賓館城”。以至于1998年世界遺產(chǎn)組織官員對(duì)景區(qū)旅游造成的環(huán)境污染，景區(qū)城鎮(zhèn)化給予了“黃牌警告”。

(2)許多旅游地管理粗放，旺季游客量大大超過(guò)旅游地承載力

一些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，希望通過(guò)旅游收入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的心情強(qiáng)烈，但在缺乏經(jīng)營(yíng)和管理人才，對(duì)旅游資源認(rèn)識(shí)不足的情況下，卻采取掠奪式的開(kāi)發(fā)，短期效益明顯，但景區(qū)管理顯得十分粗放。這種片面追求外延擴(kuò)大的發(fā)展模式，損害了旅游資源的不可再生性，降低了旅游質(zhì)量，造成景觀衰退，使真正的生態(tài)旅游難以開(kāi)展。與此同時(shí)，許多旅游地為短期經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)動(dòng)，在接待游客時(shí)來(lái)者不拒，使得旅游旺季的游客人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出旅游容量，尤其是在“五一”、“國(guó)慶”、“春節(jié)”長(zhǎng)假期間。旺季游客量大大超過(guò)旅游地承載力，給景區(qū)造成了很大的環(huán)境壓力。據(jù)中國(guó)人與生物圈國(guó)家委員會(huì)2005年的一份調(diào)查顯示，我國(guó)己有22%的自然保護(hù)區(qū)由于發(fā)展生態(tài)旅游而造成保護(hù)對(duì)象的破壞，11%出現(xiàn)旅游資源退化，44％存在垃圾公害，12％出現(xiàn)水質(zhì)污染，61％存在建筑設(shè)施與景觀環(huán)境不協(xié)調(diào)或不完全協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。很多地方本來(lái)規(guī)劃就不合理，又超飽和接待游客，游客素質(zhì)又普遍不高，環(huán)境破壞已不可避免，結(jié)果生態(tài)旅游成了“破壞生態(tài)”的旅游。

(3)一些旅行社、景區(qū)把“生態(tài)旅游”作為綠色標(biāo)簽，濫貼亂用

由于“生態(tài)旅游”這一名稱迎合了游客向往自然的心理，市場(chǎng)吸引力大，蘊(yùn)藏著很大的商機(jī)。一些旅行社在沒(méi)有搞清楚什么是生態(tài)旅游、生態(tài)旅游產(chǎn)品對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者究竟有哪些要求的情況下，匆忙地推出許多“生態(tài)旅游線路”。這些旅行社推出的生態(tài)旅游產(chǎn)品，其主要特征就是以自然區(qū)域?yàn)槁糜文康牡兀缟帧⑧l(xiāng)村田野、海濱沙灘等。在整個(gè)旅游行程中，許多導(dǎo)游并不知道生態(tài)旅游導(dǎo)游與傳統(tǒng)導(dǎo)游的區(qū)別，自己應(yīng)該具備什么樣的專業(yè)知識(shí)，沒(méi)有發(fā)揮、也無(wú)法發(fā)揮導(dǎo)游在生態(tài)旅游活動(dòng)中應(yīng)有的教育和管理作用。這就使

得目前進(jìn)行的“生態(tài)旅”實(shí)際上與傳統(tǒng)的大眾化旅游活動(dòng)沒(méi)有什么區(qū)別。另外，一些自然景區(qū)，哪怕沒(méi)有任何科學(xué)規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，沒(méi)有任何生態(tài)環(huán)境教育意識(shí)，都稱自己是“生態(tài)旅游景區(qū)”。“生態(tài)旅游”一詞不斷被濫貼亂用，成為一個(gè)時(shí)髦的“綠色標(biāo)簽”，成了招徠游客的幌子，無(wú)形之中誤導(dǎo)了消費(fèi)者。生態(tài)旅游活動(dòng)被庸俗化了，負(fù)面影響很大。有的學(xué)者甚至提出不愿再使用生態(tài)旅游一詞而使用“綠色旅游”的概念。

(4)社區(qū)有效參與程度低，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力有待發(fā)揮

造福當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，幫助當(dāng)?shù)鼐用窠鉀Q就業(yè)和發(fā)展，本是生態(tài)旅游的應(yīng)有之義，也是國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者的共識(shí)。但目前的情況并不樂(lè)觀，許多地方在發(fā)展生態(tài)旅游時(shí)，社區(qū)有效參與程度低，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮。一方面，具有發(fā)展生態(tài)旅游資源條件的地方，往往經(jīng)濟(jì)落后，當(dāng)?shù)卣Y金缺乏，這直接影響其開(kāi)發(fā)規(guī)模和投資能力。不少生態(tài)旅游地長(zhǎng)期“開(kāi)”而不“發(fā)”，“啟”而不“動(dòng)”，分散的旅游資源得不到整合、盤(pán)活，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施更是長(zhǎng)期得不到完善，豐富的資源優(yōu)勢(shì)無(wú)法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。這種宏觀環(huán)境，要想通過(guò)有限的生態(tài)旅游活動(dòng)來(lái)帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)收和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有“杯水車(chē)薪”之感。另一方面，通過(guò)引進(jìn)外資開(kāi)發(fā)起來(lái)的景區(qū)，當(dāng)?shù)卣尷^多，社區(qū)利益難于保障，如多數(shù)經(jīng)營(yíng)管理者是開(kāi)發(fā)商從外地招引而來(lái)。不僅如此，當(dāng)?shù)鼐用駧缀鯚o(wú)法參與景區(qū)的規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)管理工作(少數(shù)是象征性的)，多數(shù)只是在基層從事一般性接待服務(wù)，屬于季節(jié)性臨時(shí)員工。無(wú)論是管理者、經(jīng)營(yíng)者，普遍存在著忽視甚至排斥當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利益的現(xiàn)象。

實(shí)際上，國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題還有很多，如政出多門(mén)、管理混亂，許多生態(tài)旅游區(qū)歸屬不清，景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)高度統(tǒng)一，等等，其中的一些問(wèn)題，不僅僅是生態(tài)旅游發(fā)展中的問(wèn)題，也是傳統(tǒng)景區(qū)面臨的問(wèn)題。

2、我國(guó)生態(tài)旅游的發(fā)展對(duì)策

生態(tài)旅游要持續(xù)發(fā)展，應(yīng)是一種不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，與自然環(huán)境相和諧的旅游，必須把握適度的開(kāi)發(fā)速度，控制接待人數(shù)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。為使我國(guó)生態(tài)旅游得以持續(xù)發(fā)展，針對(duì)上面提到的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施：

2、1加強(qiáng)森林公園建設(shè)，保護(hù)森林資源

森林是陸地最大的生態(tài)系統(tǒng)，是自然界物質(zhì)和能量交換的重要樞紐。森林公園則是在社會(huì)文明的發(fā)展中形成的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，因此，有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)森林公園建設(shè)是保證生態(tài)旅游持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。

2、2統(tǒng)一規(guī)劃，有序開(kāi)發(fā)

在編制旅游區(qū)總體規(guī)劃時(shí)，必須對(duì)旅游區(qū)的地質(zhì)資源、生物資源和涉及到環(huán)境質(zhì)量的各類(lèi)資源進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，以便對(duì)開(kāi)展旅游活動(dòng)所帶來(lái)的環(huán)境損害進(jìn)行足夠的準(zhǔn)備，并采取積極措施，消除或減少污染源，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。另外，為保證生態(tài)旅游的環(huán)境質(zhì)量的高品位，旅游區(qū)的有關(guān)建設(shè)必須遵循適度的有序地的層次開(kāi)發(fā)的原則，開(kāi)發(fā)那些不影響或少影響生態(tài)環(huán)境的旅游項(xiàng)目，不允許任何形式的有損生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)行動(dòng)，以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

2、3強(qiáng)化法制觀念，加大執(zhí)法力度

生態(tài)旅游一定要加強(qiáng)環(huán)境立法和管理，制定和完善旅游資源開(kāi)發(fā)的政策和法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行和遵守我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《文物保護(hù)法》、《野生動(dòng)植物保護(hù)法》等與旅游密切相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)。增加補(bǔ)充規(guī)定對(duì)違反法規(guī)的開(kāi)發(fā)行為和破壞自然資源的行為，進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，加大執(zhí)法力度，使其承擔(dān)相應(yīng)的民事和刑事責(zé)任。

2、4健全生態(tài)旅游的資格認(rèn)證體系

國(guó)家旅游主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)健全生態(tài)旅游的資格認(rèn)證體系，命名一批符合條件的生態(tài)旅游區(qū)，規(guī)范生態(tài)旅游市場(chǎng)，約束旅游經(jīng)營(yíng)者的行為，同時(shí)建立生態(tài)環(huán)境信息反饋機(jī)制，用來(lái)檢測(cè)生態(tài)旅游的功效。

2、5加強(qiáng)生態(tài)旅游的科研力量，充實(shí)生態(tài)旅游的科技內(nèi)涵

利用科技手段建立維持生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)模式，借以資助旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。主要是利用多學(xué)科交叉研究的方法，建立起以科技為先導(dǎo)的資源利用形式。一是通過(guò)研究生物間的拮抗、互促、富集、同化等作用，構(gòu)建起完善的生物調(diào)節(jié)體系。如在游人較多的控制流域，通過(guò)設(shè)置蘆葦、水浮蓮等生物屏障，可有效同化與消除水體中的有害物質(zhì)；二是通過(guò)非生物因子(包括自然及部分人為因素)的研究，探討影響生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展的要素，制定出縝密的防止生態(tài)災(zāi)害(如滑坡、泥石流、森林火災(zāi)等)發(fā)生的應(yīng)急預(yù)案；三是充分利用新技術(shù)、新材料，盡量減少游客及旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響。如推廣使用雙降解材料餐具來(lái)禁堵白色污染，利用沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電等技術(shù)，促進(jìn)清潔能源的使用。

2、6加強(qiáng)生態(tài)教育，樹(shù)立環(huán)保意識(shí)

通過(guò)宣傳，讓游客在旅游中獲取生態(tài)知識(shí)，在享受自然的同時(shí)，把保護(hù)環(huán)境變成自覺(jué)的行動(dòng)，做到休閑娛樂(lè)、環(huán)保兩不誤。因此，大唐無(wú)雙地圖在倡導(dǎo)生態(tài)旅游時(shí)，必須樹(shù)立生態(tài)保護(hù)第一的思想，加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變公民觀念。首先，應(yīng)把生態(tài)教育和生態(tài)道德教育納入國(guó)家教育計(jì)劃，在小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)國(guó)情教育中增設(shè)這方面的教育內(nèi)容使大唐無(wú)雙剝皮分布圖的子孫后代從小就開(kāi)始重視自然資源的持續(xù)利用，愛(ài)護(hù)自然景觀和人文景觀，保護(hù)野生動(dòng)物和植物，理解大自然、熱愛(ài)大自然。使生態(tài)善惡觀、生態(tài)正義、生態(tài)義務(wù)成為青年的自覺(jué)行為和道德規(guī)范。其次，充分利用旅游這一生動(dòng)活潑的大學(xué)校，使生態(tài)旅游的過(guò)程，成為生態(tài)教育和生態(tài)道德教育的過(guò)程。在大自然中接受生態(tài)教育和生態(tài)道德教育，使每一個(gè)旅游者從自己做起，從每一件保護(hù)環(huán)境的小事做起。只有置身于大自然中，大唐無(wú)雙 保護(hù)令才能從體驗(yàn)自然、了解自然，到享受自然、熱愛(ài)自然，再升華到保護(hù)自然。自然和諧發(fā)展的最高境界使旅游者感悟到自然美，創(chuàng)造環(huán)境美達(dá)到心靈美。