第一篇：供電所安全管理難點及對策

供電所安全管理難點及對策

安全生產是供電企業發展的基礎，是效益的保證，是一切工作的首位，供電所作為供電企業的分支營業機構，承擔著管轄區域內用電戶的報裝接電、抄表收費、營銷管理、網絡維護、安全管理等工作，地位舉足輕重。隨著供電網覆蓋面的不斷擴大，直接抄收用戶的不斷增多，24小時承諾服務責任的加大，給供電所安全管理帶來較大的壓力，也為全局的安全生產埋下重大隱患。以下是對基層供電所進行安全基礎管理的調研。

本報告結合《供電所安全管理標準化作業工作流程（試行）》規定的供電所十二條安全基礎管理工作流程，重點調研供電所安全學習管理、兩票管理、安全工器具管理、安全培訓管理等常態化基礎管理工作，分析其存在的問題和難點，并提出相應對策或建議。

安全學習管理

安全學習是供電企業普及員工勞動安全防護知識，提高員工安全生產技術水平的主要手段。安全學習包括一是安全文件、領導講話、上級工作指示精神的學習；二是安全規章制度、細則、規定的學習；三是事故快報、事故通報等事故案例的學習。但在調研中發現部分供電所安全學習開展情況不甚理想，主要表現在：

1、未能嚴格定期召開周安全活動學習，存在不少未開展安全活動學習，補記錄走過場應付檢查的情況。

2、安全活動學習記錄不規范，安全活動學習內容中記錄下周的生產工作安排或整篇抄寫事故快報內容、《安規》章節內容，無所長對上周安全點評記錄，使安全學習流于形式、不深入。

3、事故快報、事故通報等事故案例的學習未能起到警鐘長鳴的效用，僅僅是安全員宣讀一遍事故快報/通報內容，不進行深入討論、反省，不提出防范措施及相類似事故在工作中如何避免。

4、部分單位上級領導未遵照相關規定掛靠供電所參加安全學習，安監部門未定期對供電所安全學習進行檢查，給予指導意見。

5、安全規章制度、細則、規定、文件、事故快報/通報存檔不全、零散、不規范。

建議：

1、嚴格執行《供電所安全管理標準化作業工作流程（試行）》“周安全活動”流程，定期召開周安全活動學習，明確上級領導掛靠供電所參加安全學習，并落實參加學習人員個人簽名制度。

2、規范安全活動記錄內容，明確記錄內容為本所安全員通報上周安全情況及存在的問題、按安監部（科）要求學習有關安全文件、規程、事故通報、簡報（只需注明標題或章節）其他的見錄音，布置本周的安全工作等。

3、安全活動學習記錄應有成員發言記錄，成員發言記錄應簡潔、有針對性。

4、事故快報、事故通報學習應結合工作實際，舉一反三，按照“四不放過”的原則深入剖析，與本所工作相類似的事故應寫出反思材料。

5、安全文件、規程、快報、通報等應存檔齊全、整潔，并有相應目錄，事故快報/通報學習的反思材料應裝訂成冊。

兩票管理

工作票、操作票是保證電氣設備檢修時人身和設備安全的重要組織措施之一，兩票應認真、正確地填寫，特別是安全措施，必須填寫正確、具體、完善，但在調研中發現不少問題：

1、供電所對《國家電網公司電力安全規程》中的“保證安全的組織措施”落實不力，“兩票”、“標準化作業程序”、“危險點分析”等規程規范在供電所的執行不盡人意，甚至在票面上發映出工作票未經簽發而開工的嚴重違章行為。

2、線路第一種工作票大量存在僅掛設一副接地線的情況，表現在很多線路工作、拆舊工作、線路改造工作、表計工作等僅僅拉開臺區令克、低壓刀閘后掛一副接地線，在線路側未掛設接地線。

3、工作票中有未經簽發，工作班成員未簽名、直接辦理工作許可、工作終結手續，甚至出現代簽現象。

4、工作票填寫不規范，工作班成員簽名確認欄不簽名、少簽名、多簽名、代簽名，工作設備電壓等級空缺，第一種工作票不畫接線圖

5、工作終結手續履行不到位，工作終結欄清點、核查現場項目不進行、不填寫，工作終結報告欄不填寫或填寫不全。

6、工作票未附危險點分析及控制措施票，或危險點分析及控制措施內容空洞、公式化，缺乏針對性、操作性，有千篇一律之嫌。

7、對第一種工作票“6.1安全措施欄”填寫規定不清楚，漏項、錯項。

8、兩票術語使用不規范，票面關鍵字段涂改。對策：

1、供電所應把規范“票證”管理、實施“標準化作業程序”和“危險點分析及預控措施”作為安全管理的中心來抓，并納入供電所規范化管理考核，與經濟效益直接掛鉤，使其貫穿于整個供電營銷工作之中。

2、樹立“驗電、接地”是防人身最直接、最有效的技術措施這一安全理念，嚴格落實“工作地段兩端和有可能送電到停電線路的分支線（包括用戶）都要驗電、掛接地線”的安全措施。

3、認真履行各自安全職責，嚴格把關。結合供電所員工綜合素質較低的實際情況，明確工作票由“工作負責人”填寫，“簽發人”審核把關，“許可人”再次審核的做法；操作票則由“操作人”填寫，“監護人”和“發令人”分別審核，工作票或操作票的正確率由三人共同負責，三重把關，確保“兩票”填寫的正確率。

4、專業管理人員加強指導，規范管理。工作票的管理是生技、安監部門共同的職責，加強對兩票的日常檢查、指導，月末審核、分析總結等工作票管理工作，同時應規范供電所內部管理制度和操作流程，嚴格執行《兩票實施細則》，切實指導供電所的兩票管理。

5、結合工作實際，加大培訓力度。各單位安監部門應定期組織開展兩票培訓講座，針對安全稽查發現的典型問題作專題講評，認真組織學習《兩票實施細則》，做到每張工作票應附危險點分析及控制措施票，并應有較強可操作性和針對性，逐步提高兩票合格率。

6、動態管理，嚴格考核。每年對工作票簽發人、工作負責人、工作許可人進行專業技術和安全規程制度考試的基礎上，還應對上述人員實行動態管理制度，對在執行過程中不遵守工作票管理規定、不認真履行安全職責的人員，按照有關規定取消其相應資格，并給予一定經濟考核，只有通過強化學習培訓，經考試考核合格后方可重新擔任相應責任人。

安全工器具管理

確保安全的技術措施落實到位不夠，不帶絕緣手套、不穿絕緣靴、不用絕緣棒、不掛接地線、不懸掛標志牌等違章現象時有發生，甚至因此而出現觸電傷亡事故，給安全生產帶來直接影響。同時由于供電所人員結構、綜合素質、歷史原因等情況，致使供電所安全工器具管理存在諸多問題：

1、安全工器具未定期進行試驗或試驗報告丟失、不全。

2、安全工器具存放地點不合要求，或與施工工器具混放。

3、安全工器具未統一分類編號，定置存放。

4、未建立安全工器具管理臺帳，做到帳、卡、物相符，未定期對安全工器具進行檢查或檢查記錄不全。

5、個人安全工器具使用保管不善，帶病服役。對策：

1、對工作人員進行安全培訓，嚴格執行操作規定,正確使用安全工器具，不熟悉使用操作方法的人員不得使用安全工器具。

2、從硬件上入手，將必備的安全工器具全都落實到位，分發到各供電所、各電工組，力求做到驗電器（驗電筆）人手一支、個人保安線人手一副。

3、從軟件上應加強供電所、員工明白“安全工器具是生命線”的安全意識，建立安全工器具考核機制，對不執行安全措施的行為要嚴重查處，增強正確使用、保管、保養安全工器具的責任感和約束感。

4、明確要求個人安全工器具自行保管，安全工器具嚴禁它用。

5、嚴格執行《安全工器具管理辦法（試行）》相關要求，遵從其考核規定。

安全培訓管理

供電企業的生產水平決定于員工安全知識、安全技能水平，因此應把提高全員安全素質始終放在員工培訓工作的重要位置，但是由于供電所的電力營銷為主的性質決定了其在安全培訓上的形式化、表層化，表現在：

1、供電所自行組織的“三工”、農電工安規考試形式化，命題松散，試卷上無明晰的考試年度，使得一張考試卷可以應付若干年檢查。

2、供電所員工安全生產技術培訓小時數不足。

3、安全培訓計劃性不強，未制訂年度、月度安全培訓計劃，使安全培訓完全等同與安全學習。

4、培訓形式單

一、效果較差。對策：

1、堅持圍繞安全生產實際抓培訓，圍繞落實“電力安全生產規程”抓培訓，圍繞安全事故案例抓培訓的方針，結合本所人員狀況、工作條件、勞動保護等方面，從思想上牢固建立安全防線，提高人員安全意識。

2、供電所應根據生產管理流程的變化、網絡結構的變化、季節特點、新技術、新設備、新工藝的引進等方面及時向相關職能部門、上級單位上報培訓需求，確保員工及時接受新有關安全方面的預防、系統管理等新科學理論的技能培訓，為安全生產服務。

3、著重把握好培訓對象、內容、形式、效果等四個環節。做到因人而異，因材施教，切實提高培訓內容的針對性，培養對象的層次性和培訓形式的多樣性和實效性，把員工安全知識、安全技術水平、業務能力與員工個人工作業績考核結合起來，引入激勵機制，充分刺激員工的求知欲望，從而達到企業管理人員和員工共同進步的目的，使之具備較高的業務水平、安全技術知識，具備較強的分析判斷和緊急情況處理能力。

4、充分利用一切可以利用的培訓機會，進行現場教育和現身說法等易于接受的靈活培訓方式，注重管理人員的自身素質修養，變“要我安全”為“我要安全”，樹立正確的安全觀念，自覺參與到安全工作中去。

結束語

供電所不同于電力生產其它專業，有其自身特性，因此在安全管理上也應有其特點，總體而言，供電所日常安全管理應以上述四個方面為主。本次只調研了部分供電所安全管理水平，但由于時間原因，本報告不足的是未能就供電所用工成份、人員素質、技能等級、安全工器具數量/質量、勞動作業環境、個人培訓小時數等方面進行統計、分析并提出相應改進方案。

總之，安全管理是供電所的一項基礎性工作，如果安全抓不好，就無效益、穩定和發展之談。只有嚴格執行規程規范，提高員工安全技能，結合實際，認真抓安全、管安全，把安全工作落實到實處，做到有組織、有措施、有考核，就一定能把供電所安全工作抓好。

第二篇：酒店安全管理四大難點和兩大對策

酒店安全管理四大難點和兩大對策

近期，以上海福喜食品安全事件、昆山中榮金屬制品有限公司爆炸事故等為起點的多米諾骨牌正一張張倒下，而這些事件所折射出的外資、臺資黑洞也拷問著產業生態鏈上的每一家企業。那么，作為酒店人怎樣在這次事件中，看待酒店安全管理問題?

作為酒店是為賓客提供住宿、飲食、娛樂、購物和其他服務的綜合服務性企業，是賓客外出旅游、商務、會議等活動的生活基地，對賓客而言，酒店產品不僅僅是客房的床位、餐廳的食物，也包括消費這些物質產品時所享受的愉悅和舒適的感受，但歸根結底，使賓客產生愉悅感，舒適感和滿足感的基石是酒店產品的安全，缺乏安全的酒店產品，不僅滿足不了賓館的基本需求，還會對賓館的安全造成威脅，同時也會給酒店帶來無法彌補的損失。

一、酒店安全管理的難點(一)酒店具有開放性

改革開放之后，幾乎所有的酒店都敞開大門迎接八面來客，“顧客就是上帝”“客人永遠是對的”的經營理念已為眾多酒店接受，酒店既要熱情接待每一位進店的客人，又要防止犯罪分子作案，給安全管理工作帶來很大難度。(二)酒店成為新的犯罪目標

酒店賓客通常以商務客和旅游客為主，所帶財物較多，正成為外來犯罪分子和內部不法員工進行犯罪活動的目標。如果酒店在安全管理上出現漏洞，不法分子就會乘機作案。如某年的一天，上海涉外飯店就發生了11起盜竊案件，總金額達71.8萬元。平頂山多起賓館被盜事件，鄭州某酒店上海客人被盜取財物10萬多元。從酒店出現的盜竊案件來看，內部員工作案、內外勾結作案也占了相當大的比例，如98年，在廣州的涉外酒店里就發生過多起內部員工盜竊的案例。酒店員工在日常工作中有機會接觸到酒店和客人的錢、財、物，如果他們的自身修養不足，會令酒店的安全管理工作防不勝防。

(三)賓客安全意識薄弱

在酒店發生的各類安全事件中，有很多案發原因與賓客安全意識薄弱有關，如將貴重物品不存放在前臺，而是隨便放在客房內，令犯罪分子有可乘之機;讓“三陪女”進房，結果是引狼入室，招來殺身之禍。1997年，發生在東莞某四星級酒店的兇殺案，就是住客隨便為冒充服務員的歹徒開啟房門。

還有不少酒店安全事故的肇事者就是客人自己。例如，1985年發生在哈爾濱天鵝飯店的特大火災，究其原因是一位美國客人酒后臥床吸煙;1988年在廣州花園酒店因一封香港夫婦在客房燃放煙花而險些釀成大禍。賓客素質參差不齊，以及安全意識的淡薄，成為了酒店安全管理的隱患。如：2012年襄陽大火毀掉一家酒店等等安全隱患。(四)犯罪分子作案手段狡猾、隱蔽性強，出現“智能大盜” 從近幾年公安局破獲的案件中分析，犯罪分子越來越趨向于高智商、懂高科技的專業犯罪團伙，他們往往身著名牌服裝，以大款形象入住高級豪華酒店，對酒店相當熟悉，以至酒店安全管理人員放松警惕。這類犯罪分子作案時，有明確的分工，開一道磁卡密碼鎖只需幾秒鐘，且不留下任何蛛絲馬跡。2001年，在廣西南寧，破獲了一個由四人組成的專門在酒店作案的犯罪團伙，他們能復制信用卡、房門磁卡，兩年之內，作案34起，案值超過100多萬元。但公安機關、酒店內部常常懷疑是服務員所屬或賓館報假案，最后不了了之。

二、做好酒店安全管理工作的對策(一)加強對員工的安全教育

l、對服務員進行嚴格的錄用培訓。酒店的招聘員工時，應嚴格把關，防止一些不良分子混入酒店員工隊伍，對所有招聘的員工要經常性地進行培訓教育，提高他們的素質，培養他們的遵紀守法的自覺性。

2、建立一套完善的培訓制度，包括：

(1)新員工入職培訓時，要求他們掌握基本的安全防范知識，如發現異常情況時懂得如何處理;發現火情會報警、會減火、會正確疏散客人等。

(2)加強員工的崗位培訓，提高識別犯罪分子的能力，如要求他們能通過觀察顏色，識別職業女性、吸毒人員等。

(3)對員工進行職業道德教育和違紀違規教育，造就一支高素質的員工隊伍。

(4)針對社會上的一些典型案例和慘重的火災，通過全會等途徑強化全體員工的安全意識。

(5)對全體員工實行安全考核的制度。

3、要求全體員工樹立“酒店安全人人有責”的觀念。(二)狠抓內部安全管理

很多發生在酒店的案件表明，犯罪分子之所有得逞，同酒店內部安全管理人員麻痹大意、安全意識不強有密切關系，甚至部分員工只是以貌取人，使得酒店安全設施及人員未能發揮應有的作用。酒店應在以下幾個方面加強管理工作：

1、根據酒店的實際情況，安全部門應配合各部門制定一套切實有效的安全防范工作程序、應急預案和管理規章制度，根據不同時期的工作重點做好應對各種突發事件的準備工作。

2、建立健全安全管理規章制度和檢查制度，實行崗位責任制。安全部門要加強對酒店有關場所的巡查，及時發現并排除各種不安全因素。

3、任何員工在酒店范圍內發現形跡可疑的人員或非住客在樓層徘徊，都要主動上前詢問，在詢問時要注意語言的表達技巧。

4、實行三級負責制，總經理、部門經理、班組逐級委任防火責任人，對在酒店內發生的一切安全事故，實行“誰主管誰負責”的原則。

5、實行治安消防安全達標考評制度，將部門(崗位)或個人的安全工作直接與其經濟利益掛鉤。

6、重點還要注意節假日，酒店活動促銷時期，夜間加強人員巡視管理。

第三篇：住宅小區水、電管理與控制的難點分析及對策

住宅小區水、電管理與控制的難點分析及對策

水、電費支出，在住宅小區物業管理服務經營成本中所占的比例，僅次于人頭費，列第二位。現階段，住宅小區水、電管理與控制面對的情況十分復雜，很多因素都可以對其造成不良影響，從而增加物業服務企業的經濟負擔。情形嚴重的，甚至可以危及企業的生存。

一、來自“專變”的壓力

對于物業服務企業來說，用電管理與控制的壓力，主要來自“專變”這一供電方式。

目前，長沙地區住宅小區的電力供給有“公變”與“專變”兩種方式。兩種方式的區別在于，一是供電設施設備的產權隸屬關系不同。若是“公變”，小區供電設施設備的產權歸屬于供電部門；若是“專變”，產權則歸屬于小區全體業主。二是對最終用戶的界定不同。若是“公變”，小區業主和為小區業主提供服務的物業服務企業均為供電部門的最終用戶，供電部門根據最終用戶的實際用電量分別向他們收取電費（物業服務企業承擔小區電梯、水泵、智能監控、公共區域照明等共用設施設備及自身辦公、生活用電的電費）；若是“專變”，則小區的最終用戶僅為物業服務企業，供電部門根據小區用電總量（包括業主用電、電力損耗）向物業服務企業收取電費。

顯而易見，“專變”方式有利于供電部門，而不利于業主和物業服務企業。由產權隸屬關系所決定，“專變”條件下，供電部門不承擔小區供電設施設備管理、維護以及中、大修的責任和義務，這一責任和義務屬于小區全體業主。由于對最終用戶的界定不同，“專變”條件下，供電部門將原本應由其承擔的小區用電管理責任以及小區供電損耗輕而易舉地推給了物業服務企業和小區業主。國務院頒布的《物業管理條例》第四十五條關于“物業管理區域內，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位應當向最終用戶收取有關費用”的規定，難以落到實處。

“專變”給物業服務企業帶來的管理難度及經濟壓力主要反映在以下幾個方面。

1、管理難度大、成本高。“專變”條件下，供電部門不花任何代價便將住宅小區電力供給的管理責任“委托”給了物業服務企業。物業服務企業因此具有了雙重身份，對于供電部門來說，其身份為消費者；對于小區業主和物業使用人來說，其身份為管理者。為確保小區正常供電和用電安全，物業服務企業必須按有關規定配備相應的管理人員和專業技術人員對小區供電進行全方位的管理。這其中包括抄表收費或賣電，用電監管（竊電現象時有發生）以及供電設施設備的管理與維護等。近年來，各地最低工資標準上調幅度加大，長沙地區，月工資2000元（工資、社保及各項補貼）以下已招聘不到合格的技工，由于電力供給一刻也不能中斷，且安全責任重大，故無論小區規模大小，僅供電工作人員定編至少在3人以上，有多處配電間的住宅小區，需要的人員則更多，這無疑大大提高了物業服務企業的管理成本。長期拖欠電費，無理拒交電費，竊電等現象在住宅小區或多或少地存在，這不僅增加了供電管理工作的難度，而且也使物業服務企業在經濟上蒙受損失。長沙地區開發建設較早的商品住宅，客戶用電大多采用機械表抄讀，系先用電后付費。這就給極少數業主和物業使用人惡意欠費提供了方便。竊電是一件極不光彩的事，為正人君子所不恥。但這種現象客觀存在，而且竊電者的竊電手段也與時俱進，花樣繁多，有在電表上做文章的，有在線路上動手腳的，也有在充值卡上下功夫的，令人防不勝防。若物業服務企業對此缺乏有效地監管，任其泛濫，則后果不堪設想。

2、墊資壓力大。“專變”條件下，供電部門視物業服務企業為住宅小區的唯一最終用戶，簽訂供電合同時，物業服務企業必須代業主向供電部門交納數十萬元押金（各處標準不一）后方能用電。若日后欠繳電費，供電部門則在其押金中扣除，無押金可扣時，則作停電處理。對于物業服務企業來說，押金只是其墊資中的一項，另一項墊資就是為業主和物業使用人先行交納電費。這兩項數額巨大的墊資使原本資金量不足的物業服務企業不堪負重。且不說利息的損失，一旦業主、物業使用人欠費達到一定量時，其資金鏈極有可能中斷，進而直接影響企業的正常經營。

3、電能損耗——一筆不明不白的開支。住宅小區電力輸出的電能損耗主要為變壓器損耗和線路損耗，其量不容忽視。例如一臺額定容量為1000kvA的變壓器，每月運行電耗大約在135kwh左右，一個月以30日計算，約4000kwh。一般情況下，10萬建筑平方米左右的住宅小區，變壓器容量配置均在3000KVA以上，僅變壓器電能損耗就相當驚人。“專變”條件下，住宅小區的電能損耗是由業主和物業服務企業共同承擔的。根據現行的物價政策，業主承擔損耗的部分是固定的，為其用電量的6%。事實上，影響住宅小區電能損耗量的因素很多，且難以量化，如變壓器裝機容量配備的合理性及多臺變壓器之間的連結方式，小區容積率高低對供電線路長短的影響以及業主入住率高低對用電總量的影響等等。總之，住宅小區的電能損耗遠遠高于6%，且具有不確定性和不可控性特征。物業服務企業除承擔小區共用設施設備及自身的辦公、生活用電費用外，還要不明不白地承擔一筆數額不小的電能損耗費用。

4、大、中修及更新改造經費無從落實。住宅小區供電設施設備由配電間、變壓器、高低壓控制柜、供電線路、電度表組成。由于維修資金歸集不到位（2004年前，政府對此未作強制性規定）和啟動維修資金的程序不具備可操作性，一旦供電設施設備出現重大故障和損壞，動輒數千元、數萬元的維修、更新經費就無從落實，無奈之下，只能由物業服務企業支付或墊付，這無疑加重了企業的經濟負擔（我公司管理的住宅小區就曾發生過變壓器、高壓控制開關大修或更新的情況）。開發建設時間較長的住宅小區，由于設施設備的老化，普遍存在這方面的隱憂。

二、來自供水的壓力

住宅小區的自來水供給，雖無電力供給的“公變”、“專變”之說，但就其設施設備的產權歸屬、最終用戶的界定以及供水部門與物業服務企業、物業服務企業與業主之間的關系而言，完全類同于電力供給的“專變”。凡“專變”所能帶給物業服務企業的不利因素，如墊資、損耗、管理難度大、維護成本高等，在住宅小區的自來水供給中同樣存在，故本文不再就此作深入的分析和論證，只是提出自水來滲漏這一住宅小區給水系統最常見的故障，同時也是物業服務企業給水管理工作中的重點與難點交予同行們研究和討論。

造成給水系統滲漏的原因很多，其表現形式也呈多樣化。但其中危害最大的莫過于地下給水管道破裂或折斷所引起的自來水滲漏。這個問題之所以不可小視，是因為錯綜復雜的地下給水管網系統一旦出現管道破裂或折斷，其直接后果是經濟損失大，故障判斷排除難，嚴重的可以造成供水中斷，從而影響小區業主的正常生活。

任何一個住宅小區都可能出現地下給水管道破裂或折斷的現象，地形復雜的平面小區（別墅類）發生機率更高。這是因為目前商品住宅給水系統常用的管材為硬質聚氯烯管。這種管材相對于鍍鋅鋼管、無縫鋼管、鑄鐵管、混凝土管來說，具有質輕、流動阻力小、易加工等特點，但耐沖擊力差，易老化，地質沉降變化容易使其破裂、折斷。若建設過程中管道鋪設、調管接口、管道試壓等環節的施工達不到規定要求，則隱患更大。我公司管理的一個別墅住宅小區，近年來每年爆管達10數次以上，如不及時處理，自來水白白流失，經濟損失不可估量。另有一個住宅小區，一段時間內，地下停車場排水管水流量劇增，查來查去，競然是相鄰住宅小區的地下給水管道破裂，至使滲漏之水從我公司管理的小區的地下停車場排水孔排出。根據水流量判斷，僅這一次故障，這一住宅小區因自來水流失造成的經濟損失高達數萬元。

三、對策

綜上所述，由于受經濟體制、民眾消費觀念以及住宅配套建設品質等多重因素的制約和影響，住宅小區水、電供給的管理與控制工作，難度較大。但只要我們對此給予高度重視并努力將下列工作做實做好，其工作局面定會有所改觀。

1、加強基礎管理。規模較大的物業服務企業必須設立專門機構，配備專人以加強水、電供給的管理與控制。基礎管理工作內容包括：1）完整、可靠地歸集水、電設施設備檔案資料。由于物業承擔驗收工作不規范，住宅小區水、電設施設備的竣工驗收資料（地下管網工程、隱蔽工程圖等）、技術資料（工程變更通知、沉降觀察記錄、管道試壓報告等）、產品保養文件及使用說明缺失現象嚴重，須下大力氣逐項補齊歸檔，以做到胸有全局。2）從制度上、經費上確保設施設備的定期保養、維護，杜絕拼耗設施設備的短期行為，在缺乏維修資金支持的情況下，盡可能延長設施設備的使用受命。3）及時掌握客戶水、電用量的信息資料。通過建立準確的水、電管理臺賬，對客戶的用水、用電量進行對比分析，盡早發現并杜絕竊電行為。

2、實施技術改造。對因設計不合理導致電能損耗和水資源浪費的項目實施技術改造，例如，改變原不能分離使用的變壓器連結方式，使并連在一起的多臺變壓器能根據住宅小區的實際用電需求或多臺或單臺投入使用，以降低變壓器空載運行造成的電能損耗；公共區域照明盡可能使用節能燈具；有條件的住宅小區，可以通過打井取水方式，充分利用地下水資源，改變人工湖、水景補水及綠化用水完全依賴自來水的被動局面。值得注意的是，技術改造是對原設計缺陷的修正，需要資金投入，物業服務企業必須放眼長遠，方能有這方面的積極性。對于經營狀況不佳，技術改造所需資金量大的住宅小區，這項工作的開展需持謹慎態度。

3、加強裝修監管。住宅二次裝修過程中，極易出現私水、私電公接現象，即將私人用水、用電的管道、線路搭接到小區公共區域的管道、線路之上，造成水電表外運行。因此，物業服務企業必須加強住宅二次裝修的監管，將用水用電量大的商鋪裝修列為重點，從裝修水電圖的審核到施工過程中的檢查，須安排專人負責，并作好檢查記錄存檔備查。

4、密切關注水電總表、分表的運行情況。住宅小區電能損耗及自來水流失可以通過對總表、分表的數據分析發現問題。因此，水電總表、分表的運行情況應列入物業服務企業的日、周、月檢，一旦出現異常情況，須及時查明原因，果斷處理。

5、發揮物業早期介入的積極作用。近年來，物業早期介入的積極作用已為越來越多的地產開發公司所認識。因此，物業服務企業所接管的項目，應爭取在住宅的設計階段介入，這樣，有利于物業服務企業根據自身長期積累的物業管理的實踐經驗，遵循安全性、可靠性、經濟性三性統一原則，對水、電設施設備的選型、變壓器容量配置、供水管網的鋪設（民用和商用須分開）向地產公司提出合理化建議和意見。在地下管網鋪設階段，及時選派工程技術人員參與全程監管，以確保隱蔽工程的質量。

四、結語

住宅小區電力供給的“專變”方式以及類同于“專變”的供水方式，是計劃經濟體制的產物。這種方式能延續至今，說明我國水、電生產、銷售的市場價格體系尚未形成，水、電行業的市場化程度不高。但這種局面將很快會得到改變。長沙市人民政府已明確規定，2009年5月以后開發建設的商品房小區，供電必須采用“公變”方式，對原有的“專變”，也將有計劃地改造為“公變”。這對于廣大業主和物業服務企業來說，無疑是一大利好。即便這樣，水電管理與能耗控制仍然是物業服務企業的一項重點、難點工作，在任何時候都是不可以放松的。

第四篇：農村信用社加強成本管理難點及對策

農村信用社加強成本管理難點及對策

一、農村信用社加強成本管理的難點

（一）政策性因素制約農村信用社成本管理工作的開展。

這些政策性因素主要表現在兩個方面：一是信用社成本管理缺乏自主性。現行的農村信用社財務制度對成本費用開支范圍、開支標準都有明確規定，信用社必須無條件地遵照執行，這使得農村信用社對一些地方性的攤派、收費及捐贈等無法入帳，而這些攤派之類的開支又不能不出，只好變相列入成本，挫傷了農村信用社自覺加強成本管理的積極性；二是國家財稅部門對隨意亂擠、亂攤成本現象缺乏有效的制約機制，監督檢查不力，從另一方面也滋長了農村信用社忽視成本管理的僥幸心里。另外，由于前些年農村信用社的虧損問題總以“政策性因素”做“煙幕”，對“經營性因素”缺乏必要的責任追究機制，使員工個人利益沒有真正與企業效益掛起鉤來，成本的高與低對職工來說無關緊要，這也促成了信用社對成本管理的忽視。

（二）內部環境的制約限制了成本管理作用的發揮。

內部環境對成本管理作用的發揮起著舉足輕重的作用。內部環境包括軟環境和硬環境兩個方面：軟環境主要是指信用社領導層和會計人員，硬環境主要是指信用社的現代化辦公設備。從軟環境上講，企業經營決策者對成本管理的重視程度直接影響到成本管理的應用。現代市場經濟要求農村信用社的決策者不僅要懂經營，更要懂管理，尤其要懂成本管理。而現階段，大多數信用社的決策者只重視抓資金、抓市場，而不重視成本核算，這在一定程度上限制了成本管理在信用社的應用。而會計人員總體素質比較低，知識結構不合理，這也一定程度地限制了成本管理在信用社的應用。現行粗放式的成本管理使信用社員工對成本的關注程度極差，成本管理意識十分淺薄，主要表現在：重總量增長、輕成本費用控制；重“開源”增效，輕“節流”增效。一些信用社為單純完成存款任務而不斷加大獎勵力度，甚至不惜變相抬高存款利率，大多數信用社對存款工作只注重總量增長而忽視結構優化，造成低成本存款所占比重微乎其微。另外在儲蓄網點設置上，缺乏經濟核算，只講發展業務，只考慮人、財、物的投入，而不考慮設置網點的經濟效益，結果儲額增長緩慢而費用開支不斷增加，直接加大成本，除了存款利息支出居高不下外，手續費、運鈔費、取暖費、水電費等支出也有增無減。從硬環境上講，電子計算機在農村信用社的應用應該說已非常廣泛，但應用程度不

高，軟件開發落后，還僅僅停留在記賬、算賬和報賬水平上，不具備進行事中控制和事前預測的能力，使得成本管理的一些復雜公式及模型沒法運用，不僅造成資源的浪費，而且削弱了成本管理的作用。

（三）成本管理的方法滯后。

目前，成本管理理論教科書重點針對工商企業。由于金融行業本身業務的特殊性，使信用社會計人員難以直接借鑒現有的成本會計理論和方法。可以說農村信用社的成本管理不論是內容還是方法都相當滯后。特別是成本管理方法，只是事后用一張成本核算表進行分析，而成本核算表無非是業務狀況表與損益表有關數據的簡單綜合，許多信息來源于會計報表，而會計報表是信用社會計期末的情況總結，這些信息帶有明顯的滯后性，用這些滯后的信息去預測、決策顯然價值不大。

二、農村信用社加強成本管理的對策

（一）賦予農村信用社一定的成本管理自主權。

盡管農村信用社是合作金融組織，但在金融體制改革的過程中，農村信用社除按合作原則進行規范外，還應積極培育市場體系，真正建立政企分開、產權明晰、權責明確、管理科學的現代企業制度，使得農村信用社能夠在自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的良好經濟環境中，真正考慮依靠改進自身內部管理來保證自己的生存與發展。因此，對農村信用社實際的成本核算，由信用社椐據實際情況及國家規定的計稅成本范圍，自行確定成本范圍和標準，國家主管部門進行宏觀調控并加強監督檢查。這不僅可以規范信用社成本管理行為，完善成本管理制度，而且可以賦予信用社一定的理財自主權，增加成本管理的靈活性，為信用社轉換經營機制創造條件。這是農村信用社重視并能夠自覺應用成本管理的前提。

（二）樹立現代化的成本管理意識。

信用社的成本管理的應用水平如何，領導者是最為關鍵的因素，因此培養信用社領導者的成本管理意識已經成為提高信用社成本管理應用水平的當務之急。合作金融管理部門應加強對農村信用社領導者成本管理知識的培訓，讓他們充分認識到成本管理的運用對提高農村信用社的經濟效益、防范經營風險的能力和經營管理水平有著十分重要的作用，同時還要掌握必要的成本管理的方法和技術。

首先，要樹立成本管理的市場觀念、競爭觀念、效益觀念和法制觀念。市場觀念要求信

用社的成本管理要以市場為導向，加強資金和資本市場的開發與研究，對資金的吸收與運用實行成本控制；競爭觀念要求信用社在組織資金、運用資金方面，不僅要注意總量的開發，更要注重成本的控制，在保證總量增長的前提下，要在降低成本上下功夫，以達到成本效益最優化的目標；效益觀念要求成本管理既要符合信用社的業務特點，又要滿足經營管理的客觀要求；法制觀念要求成本管理要步入法制化軌道，嚴格執行國家的財經制度。

其次，要確立成本管理在信用社財務管理當中的中心地位。眾所周知，財務管理是企業管理的中心，而成本管理又是財務管理的中心，信用社也不例外。因為財務管理主要是資金運作的管理，成本管理決定了資金管理：資金投向的確定要以未來資金成本為依據、資金的使用要以經營成本為依據來計算利潤??，如果資金來源的成本高于資金運用收益，信用社何談利潤可言？這還不包括信用社的管理成本。而信用社的管理水平也要靠成本來實現：資金來源成本反映了業務管理水平；人頭費用反映了信用社員工的勞動管理水平；資產質量成本反映了信貸及固定資產的管理水平；財務費用成本體現了日常行政管理水平??。總之，成本管理在信用社經營管理中的地位舉足輕重，處于財務管理的中心位置，信用社的財務管理首先應側重于成本管理，這是當務之急。

再次，要重視成本管理的軟件開發。目前，計算機在農村信用社的業務經營中已普遍應用，但用于成本管理的軟件開發還十分落后，不適應農村信用社成本管理的需要。因此，有關主管部門應以計算機成本管理軟件開發為龍頭，逐步在農村信用社實現成本管理現代化，包括對資金成本、資本成本、無形、有形的資產成本、信息成本、服務成本、環境成本等多方面都要納入信用社成本管理的范疇，要樹立大成本的觀念，利用先進的技術及設備積極拓展成本管理的范圍。

（三）以人為本建立健全科學的成本管理體系。

人是成本管理的主體及執行者，只有農村信用社的管理決策者和全體員工都具有“勤儉辦社”的觀念，強化成本管理的對策才有可能得以實施，各種諸如疏通關系的人情費、招待費等“灰色”支出才能從根本上被避免或節省。為此，要從各方挖掘人的潛力，充分調動人的積極性。第一，要建立預算成本體系。按年分月下達預算成本指標，特別是對營業費用實行目標管理，并層層細化到各崗位，構筑全方位的成本控制網絡；第二，要建立成本管理責任制。通過縣級聯社對各信用社的營業支出逐項進行責任監控，通過成本管理的責任制考核，使信用社的營業支出特別是營業費用的執行情況與單位、個人利益結合起來，實行“營業費用”（包括資金來源成本部分）一票否決，從而調動全員參與成本管理的積極性。

（四）大力應用管理會計制度。

應用管理會計是現階段農村信用社面臨的一個重要課題。應該說成本管理的運用必須依賴于管理會計的應用，信用社要把會計管理提高于由事后分析向事中、事前預測擴展，由一般性管理向參與滲透性管理擴展，由簡單的核算向責任會計擴展。上述幾個擴展歸根結底就是要把信用社的會計核算職能向成本控制職能擴展，強化信用社的自我約束能力。農村信用社的每個部門幾乎都涉及到成本問題，如存款、儲蓄部門有存款、儲蓄成本，信貸部門有貸款成本，結算部門有結算成本，而行政管理部門有行政管理成本。農村信用社要想獲取最大利潤，其主要途徑應走內涵式擴大利潤的路子，挖掘內部潛力，在不增加信貸規模的前提下，降低經營成本，就是增加了利潤。所以實行成本控制、加強成本管理十分重要。成本控制是管理會計的一項重要核算內容，對于事前成本的控制，就是運用會計的預測分析方法，發揮會計的規劃職能，如對資金組織和融資部門的低成本控制及各類責任中心的管理費用的控制，都必須通過一定的管理會計方式，對預測可能發生的或實際已經發生的各項業務經營活動進行預測分析、監督和調節，控制高成本資金來源的比例、融資方向及各類責任中心的費用支出，力爭取得資產的最高回報，達到農村信用社自我約束、自我調節、自我發展的目的。

（五）培養復合型會計人才，適應成本管理的需要。

農村信用社會計工作從傳統的核算型向管理型轉化是信用社經營管理的需要，會計職能的拓展，需要會計管理人員既要熟悉一定的會計核算知識，又要掌握一定的技術方法，成本管理的關鍵是成本管理人員素質的提高。因此，要有計劃地對農村信用社會計管理人員通過各種渠道、方式進行培訓，加強成本管理人才的培訓與智力開發，使其掌握金融管理的知識、財務管理的知識以及金融法規，實現知識的不斷更新，以保證農村信用社業務經營決策的正確性、科學性和效益性，適應農村信用社在市場競爭中的各項需要。

第五篇：園林綠化施工難點與管理對策

園林綠化施工難點與管理對策

摘要：近年來，隨著園林綠化工程越來越多，在園林綠化施工中也會遇到一些問題，因此，通過對園林綠化施工難點的分析，提出相應的管理對策，有利于園林綠化工程的順利實施。

關鍵詞：園林綠化；施工難點；管理對策

1.園林綠化施工難點分析

1.1園林綠化工程施工管理混亂

我國的園林綠化工程飛速發展，綠化工程越來越多元化，政府相關管理部門對于綠化工程項目的審批很難全面掌握。特別是針對市政住宅的小區綠化工程，對于提出的綠化標準，房產開發商容易投機取巧造成資源浪費，不僅影響景觀建設，更為市政綠化管理方面帶來混亂。另外，由于園林綠化施工團隊的管理能力較差，直接影響了工程管理的質量，進而影響整個工程的施工。

1.2園林綠化工程施工與設計理念相背離

園林綠化工程一直堅持與自然結合、以人為本的原則，大量使用不同綠色植物，并且注重植物的多樣性及功效，根據設計方案建設綠化工程，很好地將園林與自然相結合，體現出和諧之美。但一些園林綠化施工隊伍并沒有認識到園林綠化的重要性，認為只是簡單的插花種草、鋪設草地等工作，沒有更多的技術性，對于綠化設計方案也不夠重視，最終導致園林綠化工作未按設計方案進行，園林綠化施工人員缺少對植物生長習性和栽培技術的了解，致使施工后的植物死亡甚多。另外，多數人認為園林綠化工程相比建筑工程更加安全，一些工人或個體隊伍大量涌入園林綠化施工行業，導致園林綠化施工行業的人員混亂，管理工作難以展開。施工單位參與綠化投標，中標后支付招標單位一定的管理費用，然后自行組織施工隊伍并進行管理。但組織的施工團隊并不懂得施工程序、注意事項及基本規范等，因此很容易對前期完美的園林綠化設計理念有所影響。

1.3園林綠化工程缺乏專業的監管機構

我國園林綠化行業的監管工作一直處于落后階段，對于監管體制的不專業、不完善、不科學等問題一直沒有解決。我國頒布的《城市綠化工程施工及驗收規范》中，強制性管理條例較少，多數由施工單位自行衡量，這便容易使一些施工單位鉆法律漏洞，從而出現一些不良后果。例如，綠化施工單位對綠化地區的情況沒有充分地了解，組織的施工團隊也不具備一定的技術性，認為能栽能種便完成了工作，不考慮后期的景觀效果與植物的成活幾率，最終導致園林綠化植物的大面積死亡，加大了后期的養護管理難度。

2.加強園林綠化施工的管理對策

2.1明確施工管理規范制度

綠化工程施工的質量能夠直接影響工程使用和目標的實現，我國的園林綠化工作起步較晚，但是發展迅速，人們也逐漸認識到園林綠化對城市環境及社會生活的影響性。因此，我國相關管理部門需要對園林綠化工程的管理更加規范、明確。針對強化實施園林綠化工程的管理可以通過以下2方面進行：

2.1.1實施綠化工程施工審批程序。在進行綠化工程施工前，需要向相關綠化管理部門提交綠化審批報告。綠化管理部門對綠化工程的特點、目的、景觀性和實用性進行考察，并且對設計方案、周邊環境和申報單位的實力進行綜合分析，對于不滿足申報標準的單位予以駁回。綠化施工單位在通過審批后方可進行施工，并嚴格按照設計方案及施工標準開展工程。這樣，一方面有利于城市園林綠化工作的規范性，另一方面也有利于政府相關部門的整體布局。

2.1.2實施市場準入機制。市場的運轉規律會對園林綠化工程單位進行調節和控制，施工單位必須具備一定實施資質方可從事園林綠化工程工作。而對于不具備施工資質的單位，政府相關部門需要有效調控，不允許其開展綠化工程活動。

2.2提高施工隊伍的整體素質

目前來看，綠化工程施工隊伍的整體素質還有待提高，園林綠化施工單位需要具備基本的職業道德和技術能力，加強園林建設的培訓，保證整體施工隊伍掌握基本的綠化知識。施工過程中，在施工人員、管理人員與設計師的高效配合下才會順利完成綠化工程的施工，并且能夠保證綠化工程的景觀效應。

2.3提高施工現場工作流程的科學性

目前在多數園林綠化工程施工中，實際施工與設計之間未達到有效銜接，這便使施工結果與預期效果存在較大的反差。因此，在施工前需要與設計師進行有效溝通，設計師和管理人員進行現場共同作業，由設計師對現場施工進行指導，確保施工效果與設計方案一致。另外，施工方也需要對設計方案充分了解及掌握，對于有問題的地方及時與設計師溝通，切不可盲目施工。

3.結語

綜上所述，園林綠化工程施工管理工作是一項集實踐性、科學性、技術性為一體的管理工作。這項工作既需要掌握前期的工程原理，還需要具備指導能力；既需要管理者和設計師及時、有效的溝通，還需要施工現場及施工人員積極配合。只有全方位建立起完善的管理機制，才能夠提升園林綠化工程施工的質量，將園林綠化的藝術性、技術性進行有效結合，建設出美觀、經濟、環保、實用的園林工程。