第一篇：淺論農職業中學教師隊伍管理的難點和對策

淺論農職業中學教師隊伍管理的難點和對策

【摘 要】 百年大計，教育為本。隨著現代化社會的不斷發展，農村職業中學教育的作用也越來越重要，新的教育改革給農村職業教育的發展帶來機遇的同時也帶來了挑戰，而農村職業中學的教師流動性大、待遇普遍不高、分布不均、結構不合理等現象也阻礙了農村職業教育的發展。解決好農村職業中學教師隊伍管理中的問題，需要多管齊下，加大教育投入力度，加快職業教育的改革，建立健全農村職業中學師資培訓等相關教育制度。

【關鍵詞】 農村職業中學教師 管理制度上的難點 應對的對策

中國是一個農業大國，九億農村人口決定了我們必須要對農村職業教育事業給予更多的關懷，農村職業教育發展的好壞直接關系到我國教育事業的成敗。教師是學校發展的根本，建立一支穩定的、高素質的農村職業教師隊伍是農村教育事業發展不可缺少的條件，當前，農村職業教師的管理和發展面臨著一些問題，阻礙了農村職業教育的科學發展，也阻礙了素質教育的順利實施，影響到了我們科教興國戰略的全面實現。面對現實，我們必須開拓創新，認真研究解決問題，切實深化教育體制改革，加大職業教育投入，強化制度建設，努力實現我國農村職業教育事業的健康可持續發展。

一、農村職業中學教師隊伍管理的難點

（一）農村職業中學教師流失嚴重，教師嚴重短缺。

由于社會城鄉之間的經濟收入的差異和人才流動的社會化，為農村職業中學的教師管理帶來一定的難度，教師和其他人才一樣對物質條件需求具有經濟人的一面。教師的物質待遇與教師流失有一定的相關聯系的。教師的流失表現在以下幾方面：一是走出農村進城市，向沿海城市、大中城市謀求發展；例如在莊浪縣鄉鎮的一個中學許多骨干教師由于不滿當前的物質條件的需求，而向蘭州、深圳特區發展，導致原本師資較好的一個學校突然間成了師資不足的學校，從而影響到了學校的教學工作。二是走出本行，進入其他單位任職高就的，下海有的是受利益的驅動，金錢的誘惑，人生觀、價值觀發生了變化，想做老板、當經理；有的外借，政府部門缺文職人員就從教育部門借用,被借用的幾乎都是特優秀的中青年教師。目前有許多教師又熱衷于報考公務員，這無形之中又加劇了教師數量的減少。以上幾方面,在一定程度上給教師隊伍的建設帶來了負面的影響，影響了農村職業中學教師隊伍的建設和發展。從另一個方面看，近些年來國家對大中專畢業生畢業政策進行了較大的調整，取消了國家分配政策，實行大學生自主就業、雙向選擇的新型就業模式。這種就業政策的轉變，導致了農

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村職業學校師資的斷層現象明顯，我縣的許多農村學校近十年來沒有進過一個新老師,導致學校教師老齡化問題日益突出，一大批教師面臨著退休而補充卻沒能跟上，導致很多學校教師數量嚴重缺少。

(二)在市場經濟作用下部分農村職業教師師德下滑

在社會主義市場經濟的沖擊下，一些教師受拜金主義的影響，怕苦怕累、追求安逸的生活，講實惠貪圖方便，一切向利益看的思想有所抬頭；在社會市場經濟的影響下有些學校也興起走后門，有關系走后門的小孩就用心的輔導，座位也是前面或者中間，在這種情況下教師中飽私囊也就見怪不怪了，長期以往，教師為人師表的表率蕩然無存。在農村學校，有些教師因為在農村就一心二用，有事辦事、有活干活的現象常常發生，有些教師甚至讓學生到家里幫忙干活，如此以來形成了以物質代替精神，以金錢代替思想工作。學生怎能安心學知識，這樣不是誤人子弟嗎！卻不知教師工作是復雜的創造性勞動，既有個體性又有群體性，具有長效性，滯后性和隱蔽性。

（三）農村職業教師分布不均衡

由于農村職業中學教師流動性較大，城區與農村教師分布上不均衡，農村教師在數量上和師生比例上少了，特別是職業中學中青年教師、骨干教師少了，很多教師不愿意到農職中去教書，或者在評選到了高職稱后，都想方設法往上調，不愿安心扎根農村職業學校，給農村職業教育帶來了很大的影響。

（四）農村職業中學教師結構普遍不合理

目前，農村各地普遍存在教師所教學科不合理的現象。大部分語數教師偏多，而體、美、藝、英語等教師較少，適應不了職業教育階段辦學的需要，很難做到培養的學生能夠實現全面發展。并且從往年各師范院校的招生情況來看，國家在體、美、藝這方面的招生還是比較少，加上有些學生畢業后轉行，有的被非教育單位截走。針對學校體美藝教師太少導致無人上課的情況，學校也只能找一些教語、數教師來上這些課，但是不是專業的教師無法滿足學生的要求，給學生的成長帶來了不利的影響。

（五）農村職業中學教師的素質普遍偏低

從整體上講，農村職業教師知識面狹窄，整體素質偏低無法滿足目前職業學生的需求，給農村職業教育的發展帶來了一定難度的挑戰。而且，由于職業教育經費的不足，加上許多

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地方政策落實不到位，不能很好的對農村職業教師進行有計劃的培訓和進修教育。并且農村職業學校通常沒有骨干教師，沒有像樣的優秀教師，導致在很多農村職業學校學無方向，學無榜樣，學無示范。例如；很多的教師上課時不會講普通話或者不標準，給學生的語言發音有很大的阻礙，不能夠教正確的讀音，從而不能更好的教學生認識字，也不利于學生學習普通話，這對學生的長遠發展是很不利的。

（六）許多農村教師適應不了新課程

由于農村職業教師資源緊張，錄用層次低，錄用后都是直接上崗，沒有受過專業的培訓；有些教師年齡偏大知識結構老化，知識面狹窄，思維固定，不愿意改變。教法落后；加上學校的經費緊張都極少受過培訓。面對新課程改革顯得力不從心，適應不了新課程。目前絕大多數農村小學教師還只停留在只會照本宣科、執行標準的教書匠水平，他們只是在單向地把知識灌輸給學生，充當了“知識傳聲筒”的角色，很少具有創新意識，也不懂得教育的科學內涵。筆者在所在的學校進行了一項簡單的調查，數據表明，只有大約10%的教師認為他們應該要從事教育研究，并且用研究的成果來改善自己的教學。只有大約20%的教師認為教育研究是優秀教師所不可或缺的。另外一部分教師根本不懂得教育研究為何物。顯然，這樣勢必造成農村小學教師教育觀念陳舊落后，習慣于實施課堂的“滿堂灌”教學，學生處于被動的接受地位，以分數作為評價的唯一標準，忽視了對學生綜合素質的評價。

二、農村職業中學教師隊伍管理的對策

（一）政府加大投入切實提高落實農村職業教師整體待遇

當前，雖然職業教師的待遇有所提高，相比過去有了很大的改善，但是總體上看，職業中學教師的物質待遇仍然偏低。職業中學教師由農村職業學校向城市職業學校流動就充分說明了這一點。因此目前提高職業中學教師的物質生活待遇是防止教師流失的必不可少的手段。地方政府要加大對職業教育的投入力度，縮小城鄉之間的差距，從政策上解決好城鄉教育差距明顯的問題。當前，正值國家大力推行事業單位改革，政府已經開始在職業學校推行工資分配改革，貫徹實行績效工資制，職業學校也應該抓住政策和時機。一方面，有關學校和部門要積極采取各種手段切實提高職業教師的工資福利待遇，改善職業教師的生活，解決涉及到農村職業教師切身利益的民生問題，比如農村職業教師的住房問題、子女教育問題、戶籍問題等等，使廣大農村職業教師的工作沒有后顧之憂，能夠安心教學，扎根于廣大的農村職

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業學校；另一方面，要保護好廣大農村職業教師的合法效益，保證他們安全舒適的工作環境，讓農村教師心甘、心安、專心地教學。

（二）加強職業道德教育，發揮為人師表作用

職業學校要大力貫切《教育法》、《教師法》、加強教師思想道德建設，充分調動教師內在積極性，主觀能動性。尤其要重視對職業教師進行鄧小平理論教育，愛國主義教育，革命理想教育，為人民服務教育，鼓勵為振興中華培養人才。幫助教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，并將思想道德信念升格為教師的主觀能動性的要求和愿望。樹立從事老師職業的光榮感、責任感、使命感。目前，我們應大力推先進、樹典型弘揚教師的愛崗敬業和無私奉獻的精神，積極主動做好本職工作充分發揮人民教師為人師表的作用，把農村教育工作當成我們教育事業的重要組成部分這個戰略高度來看，這也就要求各級部門要把教育工作和教師冷暖牢牢抓在手中，放在心上，發現問題要及時解決，為學校為教師辦實事辦好事，要滿足教師的需要，以及發展的需要。

（三）加強調節，建好供給渠道，保證隊伍建設

針對目前農村職業教師不足的問題，可采取四個途徑：一是聘用師范生，優秀中專及以上畢業生。當前，我省許多縣市開始每年從優秀的大中專非師范畢業生中為農村職業學校招聘職業教師，而且招聘的力度之大、數量之多、規范之嚴是以前我們很少見的，在一定程度上，這很好地解決了農村職業學校教師不足的燃眉之急，及時為這些學校補充了教師。二是鼓勵外流的教師重返課堂；畢竟這部分老師有一定的工作經驗，加上地緣的關系，當條件成熟的時候，他們中還是有很多人愿意回來。三是加強調節，建立向農村流動的教師制度，可實行城鄉教師“輪崗制”，城市富余教師下鄉支教，特別是將要晉升為中高級職稱的教師，應有在鄉村中小學教學的經歷；這樣可以在一定程度上提高農村學校的教學水平，提升農村學校的教學資源。四是鼓勵教師到農村職業學校任教，教育部門對農村教育實行政策傾斜，剛調入或新進教師隊可以先到農村職中任教再調往城鎮職中，同時適當解決農村職業教師職務崗位比例，為農村職業教師晉升中高級職務創造條件。五是認真做好農村職業學校教師“特崗計劃”和“三支一扶”的工作。我省從2006年開始實施“特崗位”計劃，至今已有三年了，許多優秀的大學畢業生踴躍投身到這兩項事業當中去，這兩個計劃的實施在一定程度上也彌補了農村職業學校師資不足、水平不高的問題，為農村職業學校的發展和建設帶去了新的血

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液和活力，起到了積極的效國。當務之急，一方面我們要結合社會發展的實際，繼續做好這兩項工作，為農村職業學校輸入更多高學歷、高水平、高素質的教師；另一方面，我們各級教育部門要認真貫徹執行上級的政策，并認真研究制定相關政策措施，保障這些特崗教師和支教教師的待遇，解決好他們的發展問題，切實做到事業留人、感情留人、待遇留人。

（四）改善環境，努力改善職業教師結構

當前形勢下要大力改善農村職業學校的教學設施，更新教學設備，改善職業學校環境，便于教師教學；還要努力改善教師結構，優化學科組合。根本的措施應該是非師范院校在改革專業設臵和招生規模上，應根據職業學校需要來變動按排，這樣可以減少盲目性、隨意性提高就業率也可以避免不必要的人才和資源的浪費。我們相關職業學校要結合自身的發展實際，重視引進短缺職業老師，以保障學校專業課開設。與此同時，我們還可以從教文化課的教師中對有這些專業基礎的教師進行培訓。重要的是在待遇上和評職稱上對文化課和專業課的教師要堅持一律平等。

（五）抓好繼續教育，提高職業教師素質

要抓好繼續教育，要加強學歷的提高培訓，不斷提高職業教師的學歷。職業教師要逐步達到本科及以上學歷，要樹立終身學習意識，特別是中青年教師在學歷上必須進修學習，努力提高自身的科學文化素養，高學歷已經成為今后職業教師這個職業所必須具備的條件之一，更高層次的學歷也為培養社會主義“四有”新人提供了師資保證。

（六）搞好培訓機制，提高教學能力

要培養人才，職業教師要有創新意識，學校要有創新機制，大力開展職業教師大練兵活動。首先，建立和健全教研網絡，加強交流學習，須建立一整套制度，因校因人，分段提出要求，密切結合實際，采取相應的考查措施。其次，啟動現代遠程教育工程，為培訓職業教師優化課堂教學過程；要求職業教師邊學邊教，教中學，學中教，積極學習專業及相關學科知識，大力開展職業教育科研和教學研究，開展社會調查和社會實踐，更新知識結構，使每一個職業教師都有一專多能，適應知識經濟時代培養創新人才的需要。

三、結束語

職業教師管理的目標是：激發職業教師的工作熱情，內在動力，充分調動職業教師的才干和智慧，讓職業教師積極主動打心底兒愿意為職業學校的存在、發展盡心盡力。解決好農

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村職業學校教師隊伍建設和發展的問題，我們要通過加大政府投入，切實提高職業教師的待遇；通過狠抓改革，正確實行管理制度，發揮職業教師為人師表的作用；通過加強調節，建好供給渠道，改善職業教師分布情況；通過改善教育環境，努力改善教師結構，優化學科組合；通過搞好繼續教育，提高職業教師的素質；通過抓好 培訓機制，提高職業教師教學能力。優化農村職業教師隊伍的管理，為學校提供一支德才兼備、數量足夠、結構合理、質量過硬、建設穩定的農村職業教師隊伍，切實為農村職業學校的發展提供堅強的基石和不竭的動力，這也必將把我國農村的職業教育事業推上一個新的臺階。農村職業教育事業的健康科學發展，功在當今，利在千秋。

【參考文獻】:

[1]郭振武.《職業學校管理》。中央廣播電視大學出版社，2000.（156）

[2]孟令熙.職業教師流動規律及其對教師管理的啟示.《中國教師》出版社，2004（2）[3]吳霞飛.黎雯.關注農村教師工作環境和生存狀況.當代教育出版社，2006（3）[4]李建平.農村職業教師素質亟待提高.中國教育和科研計算網,2001.9.（12）[5]賴大益.農村小學教師配臵現狀分析及相關對策思考.樂安縣人大信息網，2007.1

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第二篇：論農村教師隊伍管理的難點和對策

目錄

一、農村教師隊伍管理的難點...............................................................................1

（一）農村教師流失嚴重，教師嚴重短缺...........................................................1

（二）農村教師分布不均.......................................................................................2

（三）農村教師結構不合理...................................................................................2

（四）農村教師的素質普遍偏低...........................................................................3

（五）許多農村教師適應不了新課程...................................................................3

二、農村教師隊伍管理的對策...............................................................................4

（一）加大政府投入切實提高落實農村教師整體待遇.......................................4

（二）加強職業道德教育，發揮為人師表作用...................................................4

（三）加強調節，建好供給渠道，保證隊伍建設...............................................5

（四）改善環境，努力改善教師結構...................................................................6

（五）抓好繼續教育，提高教師素質...................................................................6

（六）搞好培訓機制，提高教學能力...................................................................6

三、結束語...............................................................................................................7 參考文獻...................................................................................................................7

論農村教師隊伍管理的難點和對策

【摘 要】 百年大計，教育為本。隨著社會的不斷發展，農村教育的作用也越來越重要，新的教育課程改革給農村教育發展帶來了機遇也帶來了挑戰，而農村教師流動性大、待遇不高、分布不均、結構不合理等問題也阻礙了農村教育的發展。解決好農村教師隊伍管理中的問題，必須多管齊下，加大教育投入，加快教育改革，建立健全師資培訓等相關教育制度。

【關鍵詞】

農村教師

管理難點

對策

國運興衰系于教育，只有一流的教育，才有一流的人才，才能建設一流的國家。中國是個農業大國，農村教育發展的好壞直接關系到我國教育事業的成敗。教師是學校發展的根本，建立一支穩定的、高素質的農村教師隊伍是農村教育事業發展不可缺少的條件，當前，農村教師的管理和發展面臨著一些問題，阻礙了農村教育的科學發展，阻礙了素質教育的順利實施，影響到了我們科教興國戰略的全面實現。面對現實，我們必須開拓創新，認真研究解決問題，切實深化教育體制改革，加大教育投入，強化制度建設，努力實現我國農村教育事業的健康可持續發展。

一、農村教師隊伍管理的難點

（一）農村教師流失嚴重，教師嚴重短缺

由于城鄉之間的經濟差異和人才流動的社會化，為農村教師管理帶來一定的難度，教師和其他人才一樣對物質條件需求具有經濟人的一面。教師的物質待遇與教師流失有一定的相關聯系的。教師的流失表現在以下幾方面：一是走出農村進城市，向沿海城市、大中城市謀發展，導致原本師資較好的一個學校突然間成了師資不足的學校，從而影響到了學校的教學工作。二是走出本行，進其他單位任職高就的，下海有的是受利益的驅動，金錢的誘惑，人生觀、價值觀發生了變化，想做老板、當經理；有的外借，政府部門缺文職人員就從教育部門借用，被借用的幾乎都是特優秀的中青年教師。目前有許多教師又熱衷于報考公務員，這無形之中又加劇了教師數量的減少。以上幾方面,在一定程度上給教師隊伍的建設帶來了負面的影響，影響了農村教師隊伍的建設和發展。從另一個方面看，近些年來國家對大中專畢業生畢業政策進行了較大的調整，取消了國家分配政策，實行大學生自主就業、雙向選擇的新型就業模式。這種就業政策的轉變，導致了農村學校師資的斷層現象明顯，學校教師老齡化問題日益突出。

（二）農村教師分布不均

由于農村教師流動性較大，城區與農村教師分布上不均衡，農村教師在數量上和師生比例上少了，特別是農村中青年教師骨干教師少了，很多教師不愿意到農村去教書，在評選到了高職稱后，都想方設法往上調，不愿安心扎根農村學校，給農村教育帶來了很大的影響。同時，城鎮與鄉村教師也分布不均衡，中心小學、初中都是人滿為患，鄉村完小和教學點缺乏教師，有的完小只有七八個教師，個別地方甚至更少，缺編教師有的地方就由臨時老師來上課，但這卻又無法保證教學質量，同時也加重了鄉鎮、村民的負擔。

（三）農村教師結構不合理

目前，農村各地普遍存在教師所教學科不合理的現象。大部分語數教師偏多，而體、美、藝、英語等教師較少，適應不了義務教育階段辦學的需要，很難做到培養的學生能夠實現全面發展。并且從往年各師范院校的招生情況來看，國家在體、美、藝這方面的招生還是比較少，加上有些學生畢業后轉行，有的被非教育單位截走。針對學校體美藝教師太少導致無人上課的情況，學校也只能找一些教語、數教師來上這些課，但是不是專業的教師無法滿足學生的要求，3主義教育，革命理想教育，為人民服務教育，鼓勵為振興中華培養人才。幫助教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，并將思想道德信念升格為教師的主觀能動性的要求和愿望。樹立從事老師職業的光榮感、責任感、使命感。目前，我們應大力推先進、樹典型弘揚教師的愛崗敬業和無私奉獻的精神，積極主動做好本職工作充分發揮人民教師為人師表的作用。政府部門要認真貫徹執行“三個代表”和科學發展觀的重要思想，把農村教育工作當成我們教育事業的重要組成部分這個戰略高度來看，這也就要求各級部門要把教育工作和教師冷暖牢牢抓在手中，放在心上，發現問題要及時解決，為學校為教師辦實事辦好事，要滿足教師的需要，以及發展的需要。

（三）加強調節，建好供給渠道，保證隊伍建設

針對目前農村教師不足的問題，可采取四個途徑：一是聘用師范生，優秀中專及以上畢業生。當前，我省許多縣市開始每年從優秀的大中專畢業生中為農村中小學招聘教師，而且招聘的力度之大、數量之多、規范之嚴是以前我們很少見的，在一定程度上，這很好地解決了農村中小學教師不足的燃眉之急，及時為這些學校補充了教師。二是鼓勵外流的教師重返課堂；畢竟這部分老師有一定的工作經驗，加上地緣的關系，當條件成熟的時候，他們中還是有很多人愿意回來。三是加強調節，建立向農村流動的教師制度，可實行城鄉教師“輪崗制”，特別是將要晉升為中高級職稱的教師，應有在鄉村中小學教學的經歷；這樣可以在一定程度上提高農村學校的教學水平，提升農村學校的教學資源。四是鼓勵教師到農村中小學任教，教育部門對農村教育實行政策傾斜，剛調入或新進教師隊可以先到農村地區任教再調往城鎮，同時適當解決農村中小學中、高級教師職務崗位比例，為農村中小學教師晉升中高級職務創造條件。當務之急，一方面我們要結合社會發展的實際，繼續做好這兩項工作，為農村學校輸入更多高學歷、高水平、高素質的教師；另一方面，我們各級教育部門要認真貫徹執行上級的政策，并認真研究制定相關政策措施，保障這些特崗教師和支教教師的待遇，解決好他們的發展問題，切實做到事業留人、感情留人、待遇留人。

（四）改善環境，努力改善教師結構

當前形勢下要大力改善農村學校的教學設施，更新教學設備，改善學校環境，便于教師教學；還要努力改善教師結構，優化學科組合。根本的措施應該是師范院校在改革專業設臵和招生規模上，應根據中小學需要來變動按排，這樣可以減少盲目性、隨意性提高就業率也可以避免不必要的人才和資源的浪費。我們相關學校要結合自身的發展實際，重視引進體美藝老師，以保障學校體美藝老師對教學的要求。與此同時，我們還可以從教主科的教師中對有這些基礎的教師進行培訓。重要的是在待遇上和評職稱上對主科和副科的教師要堅持一律平等。

（五）抓好繼續教育，提高教師素質

要抓好繼續教育，要加強學歷的提高培訓，不斷提高教師的學歷。小學教師要逐步達到專科及以上學歷，高、初中教師要逐步達到本科及以上學歷，樹立終身學習意識，特別是中青年教師在學歷上必須進修學習，努力提高自身的科學文化素養，高學歷已經成為今后教師這個職業所必須具備的條件之一，更高層次的學歷也為培養社會主義“四有”新人提供了師資保證。

（六）搞好培訓機制，提高教學能力

要培養人才，教師要有創新意識，學校要有創新機制，大力開展教師大練兵活動。首先，建立和健全教研網絡，加強交流學習，須建立一整套制度，因校因人，分段提出要求，密切結合實際，采取相應的考查措施。其次，啟動現

第三篇：淺談農村教師隊伍管理的難點與對策（模版）

淺談邊遠農村小學教師隊伍管理的難點與對策

——2007級本科教育管理專業 071060405 楊平

【內容提要】隨著教育改革的不斷深入，農村教育得到了迅速的發展，農村教育對我國社會經濟的整體發展起著越來越重要的作用。然而，長期以來，我國廣大農村教育一直是教育改革的盲點，特別是邊遠農村小學教師隊伍管理，因人事制度改革一直徘徊不前，一直處于一個相對脆弱的混亂無序的狀態。在新課程改革的新形勢下，要解決農村小學教師隊伍管理存在的種種問題，必須深化農村教育改革，加大對農村教育的投入，加快農村師資培訓力度，建設一支結構合理、分布均衡、素質較高、扎根農村的小學教師隊伍,特別是在邊遠地區加強農村小學教師隊伍建設更是迫在眉睫。因此我們必須對我國當前邊遠地區農村教師隊伍管理的難點進行分析研究并提出相應的對策。

【關鍵詞】邊遠農村 教師 管理 對策

教育的發展最終靠教師，加強教師管理，建設一支高素質的小學教師隊伍，是邊遠農村小學教育緊跟時代快速發展必不可少的條件，是新課程改革必不可少的動力。但實際上長期以來，邊遠農村小學教育一直是教育改革的盲點。本人作為邊遠農村的一位學區教導主任，非常熟悉邊遠農村的教育狀況。從整體上看，邊遠農村小學教師隊伍存在著素質偏低、分布不合理、學科結構不均衡等一系列教師管理問題，出現了文科教師多，理科教師少，音、體、美教師緊缺，普通大學畢業的教師專業不對口的不協調現象，邊遠農村教師中的學非所用造成了大量的人才浪費，體現出結構性缺編已經成為農村教師隊伍中的重點問題。另外，近兩年來新拖加或拖欠教師工資的原因對農村教師產生了嚴重的思想影響，從而造成了許多邊遠農村教師出現職業倦怠，不積極學習，工作無熱情，從而導致了新課改難以繼續，素質教育難以實施，教育質量逐年下降。因此建設好小學教師隊伍是搞好基礎教育課程改革、實施好素質教育和提高邊遠農村教育質量的當務之急。

一、邊遠農村教師隊伍管理的難點及分析

邊遠農村小學教育是整個教育改革中的薄弱環節，一直是教育改革的“缺失”，而小學教師隊伍建設又是邊遠農村教育發展的難點。構建一支高素質的農村小學教師隊伍，是實現農村教育快速發展的必然需要和有力保證。雖然在國家教育改革的影響下，農村小學教師隊伍的管理與建設得到了一定的改觀，但是從本人多年來的研究總結，2

仍然存在一些不容忽視的突出問題，需引起各級政府、全社會特別是教育界領導的高度重視并加以解決。

（一）教師整體素質較低，結構不合理

由于歷史的原因，當前邊遠農村小學有這樣三類教師：一是少量的“民轉公”大齡教師及代課教師，他們年齡編大、學識水平低、知識結構老化、觀念陳舊，教法落后，早已不適應時代的需要，現在更無法參加新一輪課程改革，甚至越改越糊涂了，不會教書了，還沒到時間退休就念著退休了；二是大量的中師畢業的中青年教師，這是一群60分萬歲出來的教師，其中有大多數談不上“一專多能”，有的居然不會上音體美課，甚至永遠只能選教語文或者數學；三是少量的非師范類畢業和師范大學本專科畢業的新教師，這些教師專業不對口，沒有接受過正規的幼兒教育、小學教育專業知識學習，可謂高學歷低水平。教師的學科結構上的不合理，以學區為單位的農村小學師資少，根本就無法科學調配科任教師。

當前邊遠農村和城市的教師學歷水平相差不了多少，但是二者的教育水平卻相差甚遠，原因就在于學習培訓上。邊遠農村小學教師缺乏學習培訓：一是學校經費少，教師往往只能參加縣一級的學習培訓；二是上級分配的培訓名額偏少，每學年一般只有一至二名教師有機會參加縣級培訓，除了信息技術培訓外，大部分教師從未參加過縣級及以上學習培訓；三是教師的學習積極性差，缺乏責任感、使命感和緊迫感；四是邊遠農村不通網絡，信息閉塞，學習條件差，想學也拿不出什么來學，去去來來也就是學手中那套小繼教教材，知識面狹窄，收獲甚微，更不長見識。

再說，農村小學高級職稱比例由原來的30%下調到25%，如此下來，特別是占大多數的廣大中青年教師們晉升職稱成了突出又最為敏銳的問題。職稱晉升難成，事業心也就不強，興趣愛好也當然不當，搓麻將、打撲克成了許多老師的日常業余的愛好，因而怠慢學習，觀念守舊，不求上進，得過且過，日常工作不抓緊，考前“報佛腳”，成績好壞一個樣，教學質量難怪逐年下降，因此邊遠農村的教育也就失去了一大半。由此可見，邊遠農村教師的繼續教育培訓和切身利益實際上根本就沒有得到政策性的保障。本人所在縣就有一位邊遠農村小學青年教師因無心工作而沉迷“滾地龍”賭博造成嚴重不良影響被開除工作籍。而一些比較忠實但也很有怨氣的教師就少做點工作多做點家事，教師的管理出現了松懈，潛在著無法管好的危機。

（二）教師調動頻繁，師資分布不均

隨著西部大開發的大力推進，小城鎮建設的步伐迅速加快，農民外出務工不斷增加，邊遠農村學生銳減，集中辦學也成了時代所需，但邊遠地區縣鄉人事制度改革舉步維艱，人才流動體制不完善，青年教師工作調動、借調頻繁，諸如一些遠程教育管理員、實驗員都隨意調動，相應工作難以保障其連續性。邊遠農村中的許多中青年教師紛紛要求調往鄉鎮中心校乃至改行，一些尚未撤并的村小、村級完小、學區完小嚴重缺編。筆者所在的學區三所完小都缺教師，其中學區完小的遠程教育管理員已調鄉中心校，兩所村級完小在校生數雖然分別是170人和183人，但卻分別只有的5個和6個教師，當中一所完小

配備代課教師一名，另一所完小自行臨時聘請一名退伍軍人來上課。如此，農村本來就薄弱的師資力量越發薄弱，不太正常的教學秩序更亂了，提高學校教育質量根本就無從談起。

（三）教師工作生活環境差，工作缺乏熱情

目前，很多邊遠農村小學教學設施落后，場地狹小，無網絡，教學資源缺乏，交通閉塞，無教師宿舍，工作生活環境的難堪使廣大教師工作辛苦，生活艱難，無心工作，許多教師經常跑教，備課、批改作業、組織學生課外活動等業務工作總是經常落下，跟不上教學進度，教師們長期打無準備之仗，教育教學效果令人甚憂。說實話，邊遠農村教師的工資這些年確實有了很大提高。許多教師感到了滿意，但終究是因為工作生活環境太差、太艱苦了，許多教師是在怨氣中生活著。歸根結底是國家的投入“缺席”，并受集中辦學形勢的影響，邊遠農村小學的建設投入干脆停止了。

（四）制度不健全，管理無據可依

自2001年開始，我國廣大地區中小學校實行“四制一目標”管理制度，但在制度執行過程中和執行后出現了不夠公平、不夠人性、教師間感情淡化，矛盾激化，導致了教師間的不和諧現象。于是，大致于2004年秋，大多數學校特別是本來條件就很艱苦邊遠農村學校也就取消了“四制一目標”管理制度，恢復原來的無制度的抽象管理狀態，各學區往往只有且只執行一個考核制度，教育評價機制單一。因此，教師隊伍的管理幾乎接近了真空。

（五）工資拖加拖欠，教師工作積極性銳減

從最近教師們天天談論“公務員都先后調了兩次工資而我們怎么還不加工資”以及“獎金怎么還未發”等就可以想想當前邊遠農村教師的思想狀況，還大有人說，不加工資不發獎金工作就不干了或者少干點。可見，教師們的思想被功利化了，一些教師在辦公室里天天津津樂道地談論搓麻將、打撲克、賭博等，校長在一邊也感到很無奈。究其原因，這是因地方財政薄弱，財政匹配滯后，工資改革不能一蹴而就，一概俱完。

（六）師德建設薄弱，德師師風不容樂觀

雖然學區很重視并經常組織轄區教師進行新師德修養的學習培訓，但是邊遠農村學校缺乏監督機制，同時又受社會的不良影響，教師的師德水平不高，敬業精神下降，大部分教師不安居樂業，整天樂道于加工資、買房子。邊遠農村因地理位置的因素，校點分散，幾人一校、一人一校根本就沒有任何競爭，教師思想政治觀念淡薄，缺乏奉獻精神，無上進心，得過且過，碌碌無為。更有甚者，上班是教師，下班是農民，工作是應付，家務是重點，一天兩班倒，嚴重的影響了教師的形象。

綜上觀點所述，邊遠農村教師隊伍管理的難點成為了當今農村實施素質教育，提高教育質量的絆腳石，這一問題勢必盡快解決。

二、邊遠農村教師隊伍的管理與對策

根據當前邊遠農村小學教師隊伍管理中存在的諸多問題及根源的剖析，加強邊遠農村小學教師隊伍管理，發展邊遠農村教育，邊遠地區應抓住“十一五”期間公路“村村通”和集中辦學的必然形勢盡快

采取以下對策：

（一）抓住機遇，加大投入，興辦寄宿制學校集中辦學 當前，邊遠農村小學教師隊伍管理難，其實就因一個“散”，要是能集中辦學，上述大部分問題就會迎刃而解了。因為：

1、集中辦學有利于教師管理。集中辦學，教師也集中了，也就可以引入競爭機制和管理機制，提高教師隊伍管理水平。

2、集中辦學有利于整合資源。集中辦學可以合理配置師資力量和教育教學設施，將有限的資源集中使用、優化配置，提高辦學水平。

3、有利于教師培訓。集中辦學，資源實現了共享，方便了學校組織教師進行校本研修和校本培訓，提高培訓效率，提高教師隊伍素質。

4、集中辦學有利于師德建設。集中辦學有利于師德師風建設監督機制的建立，同時，由于教師多了，競爭強了，教師的緊迫感、責任感、使命感也就得到了增強，師德師風也就得到迅速改觀。

所以應盡快重點調整村小和教學點，打破村村辦學的“小而全”的辦學方式，除交通十分不便的地區繼續保留必要的低年級教學點外，撤并村小和教學點，加大基礎建設投入，發展鄉鎮示范性中心小學，探索建立全寄宿制學校。通過合理調整學校布局，使農村小學數量得到減少，整合農村小學教育資源，發揮教育資源的規模效益，促進優質學校帶動薄弱學校，擴大優質教育資源，加強教師管理，全面提升教育教學質量。

（二）努力創辦安居工程

美國人本主義心理學家馬斯洛根據人的需要的不同提出了需要層

次理論。他認為人的需要可以分為五個方面：它包括生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實現的需要。學校辦學條件是教師自我實現的需要，而生活環境則是教師的安全需要。所以，地方財政要保證對邊遠農村小學教育的資金投入，完善基礎教學設施建設，確保邊遠農村小學的正常運轉，改善學校辦學條件。減輕邊遠農村教師負擔，杜絕教師拖加拖欠工資現象的發生，通過投資、集資、引資等方式實施教師安居工程，徹底改變邊遠農村小學有教學樓無宿舍的尷尬局面，改善教師的生活環境，實現邊遠農村小學教師生活城鎮化，全面提高教師的幸福指數，使教師們安居樂業。貴州省劍河縣敏洞鄉庫設小學引資無償修建師生宿舍樓、食堂、圍墻、擴建活動場所，敏洞學區組織教師集資建房，這都是比較典型的成功案例。

（三）提高邊遠農村小學高級崗位比例，建立城鄉師資互動制度 目前，具備高級職稱資格的教師越來越多，因為指標有限，競爭過于激烈，大多不能聘上高級職務，對他們來說很不公。因此提高邊遠小學教師高級職務崗位比例有助于促進邊遠學校的教師的教學信心。同時建立城鄉教師“輪崗制”，引導和鼓勵具有相應教師資格人員到邊遠農村小學任教，城鎮小學教師評聘高一級教師職務的，應當有在邊遠農村小學任教一年以上的經歷，聘任后繼續留教最低三年。同時，開展支教、名師共享、送教（課）下鄉、教學互訪、結對幫扶等活動，讓有高超教學藝術、全新教育理念的骨干教師到邊遠農村小學上指導課、示范課，幫助薄弱學校教師提高教學水平，實現優質教育資源共享。要通過對薄弱學校的幫扶支持，逐步提高薄弱學校的教師

素質、科研能力、管理水平和教學質量，推進小學教育教學的均衡發展。

（四）建立健全管理制度，提高管理水平

教師管理是一項系統工程，各級教育部門在宏觀管理教師的同時，必須賦予基層學區校長一定的人事管理權，充分發揮他們的職能，建立起齊抓共管的立體化管理網絡。建立健全學校管理制度，用制度管理人，用制度約束人。深化教師的人事制度改革，建立科學合理的教育評價機制，加強對教師的考核與管理，培養責任意識、目標意識、競爭意識，建設一支高素質小學教師隊伍和管理人員隊伍。校長要樹立以人為本的管理意識，以高尚的人格來帶動教師，充分發揮每個教師的工作積極性，激勵教師忠于職守，愛崗敬業。

（五）重視培訓，加強師資隊伍建設

實施邊遠農村教師素質工程，通過制定相關的政策、制度，鼓勵和督促教師參加以“一德三新”為重點的，以提高教師實際教學能力為主要內容的繼續教育，不斷優化邊遠農村教師隊伍結構，提高教師隊伍整體素質。

1、加強師德教育

教師職業道德是我國社會道德建設的一項重要內容，它不僅規約教師個人的職業行為，同時也對青少年兒童的成長，甚至是整個社會生活都起著不可忽視的影響作用，是做教師好工作的前提，教師只有具備高尚的職業道德，才能產生提高自己業務的強烈愿望，才能克服困難，全身心投入到工作之中。學校要高度重視師德建設，使師德教

育經常化、制度化。要大力宣傳學習職業道德規范，增強教師履行道德規范的自覺性，在師德師風建設中大力表彰兢兢業業、任勞任怨為邊遠農村教育做出貢獻的先進人物，增強依法治教，以德治教意識。

2、加強課改培訓

以“三新”培訓為重點，以遠程培訓為輔助，以委派學習為突破，多途徑多形式地加強培訓工作。

（1）周密計劃。學校要認真制定切實可行的教師課改培訓計劃，做到有計劃、有組織、有目的。

（2）切實轉變教育觀念。尤其要徹底轉變“民轉公”教師的教育觀念，樹立新的課程理念，貫徹于課程改革的全過程，改變原來的單純接受式的學習方式和“滿堂灌”的教學方式，積極倡導學生“自主、合作、探究”的學習方式。

（3）切實提高科研質量。校本培訓是提高教師隊伍素質的重要途徑，如何搞好校本培訓，提高培訓的質量，僅僅靠學校自身培訓遠遠達不到效果。學校必須要經常組織教師走出去聽，引進來學，并充分運用遠程教育網下載和收看各期遠教培訓。

（4）切實加強骨干教師培養。骨干教師是教師隊伍中能產生輻射效應的核心群體，是使教師隊伍具有向心力、凝聚力的重要因素。骨干教師的培養就是以教科研為載體的，通過對課程的研究，共同學習、共同探討、共同實踐、共同提高，聚合了一批人，帶動了一批人，培養了一批人，推出一批人，是一條快速高效提高教師素質培養骨干教師的很好途徑。同時也解決了邊遠農村小學教師學科結構不合理的問

題，使教師的素質得以全面提高。

（5）加強學歷提高培訓。小學教師要達到專科學歷，建立終身學習意識，鼓勵中青年教師學歷進修，努力提高自身學歷水平。

總之，農村教育是我國教育課程改革和發展的重點。構建農村教師終身教育體系，建設高素質的教師隊伍，這對于我國農村教育的改革乃至整個農村經濟社會的發展都具有十分重要的現實意義和深遠意義。隨著教育改革的迅速深入，新課程改革的緊迫，建設一支和諧的高素質的教師隊伍是邊遠農村教育發展亟待解決的問題。邊遠農村要抓住集中辦學的大好機遇，結合教師專業成長的規律，滿足教師發展需要，走好資源整合、師資內化提高之路，通過多途徑、多形式，加強師資培訓，不斷提高教師的整體素質，加強教師管理，努力解決好教師隊伍存在的突出問題，促進教師的全面發展，更好地為農村教育發展與社會主義新農村建設服務。

【參考文獻】

1、于秀芝，《人力資源管理》，經濟管理出版社，2003.7

2、張貴新，《新時期師德修養》，首都師范大學出版社，2005.6

3、鄔志輝，《現代教育管理專題》，中央廣播電視大學出版社 2004.12

4、項蕾，《貧困地區教育與經濟發展研究》，貴州教育出版社，2003.5

5、王景英，《教育評價》，中央廣播電視大學出版社，2004.7

6、朱漢平，《提升教師隊伍管理質量的若干意見》，2009《貴州教育》，第6期

第四篇：試論農村教師隊伍管理的難點和對策

畢 業 論 文

試論農村教師隊伍管理的難點和對策

姓 名： 王鴻泰

學 號： 62071210338001 專 業： 教育學（教育管理方向）

學習中心： 甘肅省平涼誠信會計培訓中心

工作單位： 海原縣第三中學

試論農村教師隊伍管理的難點和對策

【摘 要】 百年大計，教育為本。隨著社會的不斷發展，農村教育的作用也越來越重要，新的教育課程改革給農村教育發展帶來了機遇也帶來了挑戰，而農村教師流動性大、待遇不高、分布不均、結構不合理等問題也阻礙了農村教育的發展。解決好農村教師隊伍管理中的問題，必須多管齊下，加大教育投入，加快教育改革，建立健全師資培訓等相關教育制度。

【關鍵詞】 農村教師

管理難點

對策

國運興衰系于教育，只有一流的教育，才有一流的人才，才能建設一流的國家。中國是個農業大國，九億農村人口決定了我們必須要對農村教育事業給予更多的關懷，農村教育發展的好壞直接關系到我國教育事業的成敗。教師是學校發展的根本，建立一支穩定的、高素質的農村教師隊伍是農村教育事業發展不可缺少的條件，當前，農村教師的管理和發展面臨著一些問題，阻礙了農村教育的科學發展，阻礙了素質教育的順利實施，影響到了我們科教興國戰略的全面實現。面對現實，我們必須開拓創新，認真研究解決問題，切實深化教育體制改革，加大教育投入，強化制度建設，努力實現我國農村教育事業的健康可持續發展。

一、農村教師隊伍管理的難點

（一）農村教師流失嚴重，教師嚴重短缺。由于城鄉之間的經濟差異和人才流動的社會化，為農村教師管理帶來一定的難度，教師和其他人才一樣對物質條件需求具有經濟人的一面。教師的物質待遇與教師流失有一定的相關聯系的。教師的流失表現在以下幾方面：一是走出農村進城市，向大中城市謀發展；例如在我縣鄉鎮的一個中學許多骨干教師由于不滿當前的物質條件的需求，而向銀川、吳忠等地發展，導致原本師資較好的一個學校突然間成了師資不足的學校，從而影響到了學校的教學工作。二是走出本行，進其他單位任職高就的，并在受利益的驅動，金錢的誘惑，人生觀、價值觀發生了變化，想做老板、當經理；有的外借，政府部門缺文職人員就從教育部門借用,被借用的幾乎都是特優秀的中青年教師。目前有許多教師又熱衷于報考公務員，這無形之中又加劇了教師數量的減少。以上幾方面,在一定程度上給教師隊伍的建設帶來了負面的影響，影響了農村教師隊伍的建設和發展。從另一個方面看，近些年來國家對大中專畢業生畢業政策進行了較大的調整，取消了國家分配政策，實行大學生自主就業、雙向選擇的新型就業模式。這種就業政策的轉變，導致了農村學校師資的斷層現象明顯，我縣的許多農村學校近十年來沒有進過一個新老師,導致學校教師老齡化問題日益突出，一大批教師面臨著退休而補充卻沒能跟上，導致很多學校教師數量嚴重缺少。

(二)在市場經濟作用下部分農村教師師德下滑

在社會主義市場經濟的沖擊下，一些教師受拜金主義的影響，怕苦怕累、追求安逸的生活，講實惠貪圖方便，一切向利益看的思想有所抬頭；在市場經濟的影響下有些學校也興起走后門，有關系走后門的小孩就用心的輔導，座位也是前面或者中間，在這種情況下教師中飽私囊也就見怪不怪了，長期以往，教師為人師表的表率蕩然無存。在農村學校，有些教師因為在農村就一心二用，有事辦事、有活干活的現象常常發生，有些教師甚至讓學生到家里幫忙干活，如此以來形成了以物質代替精神，以金錢代替思想工作。學生怎能安心學知識，這樣不是誤人子弟嗎！卻不知教師工作是復雜的創造性勞動，既有個體性又有群體性，具有長效性，滯后性和隱蔽性。

（三）農村教師分布不均

由于農村教師流動性較大，城區與農村教師分布上不均衡，農村教師在數量上和師生比例上少了，特別是農村中青年教師骨干教師少了，很多教師不愿意到農村去教書，在評選到了高職稱后，都想方設法往上調，不愿安心扎根農村學校，給農村教育帶來了很大的影響。同時，集鎮與鄉村教師也分布不均衡，中心小學、初中都是人滿為患，鄉村完小和教學點缺乏教師，有的完小只有七八個教師，個別地方甚至更少，缺編教師有的地方就由臨時老師來上課，但這卻又無法保證教學質量，同時也加重了鄉鎮、村民的負擔。

（四）農村教師結構不合理

目前，農村各地普遍存在教師所教學科不合理的現象。大部分語數教師偏多，而體、美、藝、英語等教師較少，適應不了義務教育階段辦學的需要，很難做到培養的學生能夠實現全面發展。并且從往年各師范院校的招生情況來看，國家在體、美、藝這方面的招生還是比較少，加上有些學生畢業后轉行，有的被非教育單位截走。針對學校體美藝教師太少導致無人上課的情況，學校也只能找一些教語、數教師來上這些課，但是不是專業的教師無法滿足學生的要求，給學生的成長帶來了不利的影響。

據調查，在西部地區很多農村學校沒有專職的音樂、美術、體育教師，一般是一個老師教幾門課，我以前待的學校只有6名教師，一人一個年級，所以的課程都一個人包辦。這種情況在農村學校是比較普遍的，這無形之中毀掉了很多學生學習其他課的興趣，是人力資源的巨大浪費，對我們這樣一個人力資源豐富的國家來講，這無疑不是一個令人痛心疾首的事情。

（五）農村教師的素質普遍偏低

在農村，特別是在一些偏遠的山區，農村小學有相當一部分的教師是從社會上錄用的民辦教師（現已轉公辦），有頂替的，有代課的，這部分教師在學歷上、業務素質上都相對較低，與城鎮教師的素質和水平相比較是存在著較大差距的。自1985年全國中小學師資工作會議之后，我國就開始有計劃地對中小學教師進行大規模的學歷補償教育，十幾年來取得了巨大的成就：小學、初中、高中教師學歷達標率已經有了明顯的提高。然而，我們同時也應看到廣大農村小學教師由于各種原因，學歷的達標率并未從根本上扭轉不合格的局面。從整體上講，農村教師知識面狹窄，整體素質偏低無法滿足目前學生的需求，給農村教育的發展帶來了一定難度的挑戰。而且，由于教育經費的不足，加上許多地方政策落實不到位，不能很好的對農村教師進行有計劃的培訓和進修教育。并且農村學校通常沒有骨干教師，沒有像樣的優秀教師，導致在很多農村學校學無方向，學無榜樣，學無示范。例如；很多的教師上課時不會講普通話或者不標準，給學生的語言發音有很大的阻礙，不能夠教正確的讀音，從而不能更好的教學生認識字，也不利于學生學習普通話，這對學生的長遠發展是很不利的。

（六）許多農村教師適應不了新課程

由于農村的教師資源緊張，錄用層次低，錄用后都是直接上崗，沒有受過專業的培訓；有些教師年齡偏大知識結構老化，知識面狹窄，思維固定，不愿意改變。教法落后；加上學校的經費緊張都極少受過培訓。面對新課程改革顯得力不從心，適應不了新課程。目前絕大多數農村小學教師還只停留在只會照本宣科、執行標準的教書匠水平，他們只是在單向地把知識灌輸給學生，充當了“知識傳聲筒”的角色，很少具有創新意識，也不懂得教育的科學內涵。另外一部分教師根本不懂得教育研究為何物。顯然，這樣勢必造成農村小學教師教育觀念陳舊落后，習慣于實施課堂的“滿堂灌”教學，學生處于被動的接受地位，以分數作為評價的唯一標準，忽視了對學生綜合素質的評價。

二、農村教師隊伍管理的對策

（一）加大政府投入切實提高落實農村教師整體待遇

當前，雖然教師的待遇有所提高，相比過去有了很大的改善，但是總體上看，教師的物質待遇仍然偏低。教師由農村學校向城市學校流動就充分說明了這一點。因此目前提高教師的物質生活待遇是防止教師流失的必不可少的手段。地方政府要加大對教育的投入縮小城鄉之間的差距，從政策上解決好城鄉教育差距明顯的問題。當前，正值國家大力推行事業單位改革，政府已經開始在學校推行工資分配改革，貫徹實行績效工資制，學校也應該抓住政策和時機。一方面，有關學校和部門要積極采取各種手段切實提高教師的工資福利待遇，改善教師的生活，解決涉及到農村教師切身利益的民生問題，比如農村教師的住房問題、子女教育問題、戶籍問題等等，使廣大農村教師的工作沒有后顧之憂，能夠安心教學，扎根于廣大的農村學校；另一方面，要保護好廣大農村教師的合法效益，保證他們安全舒適的工作環境，讓農村教師心甘、心安、專心地教學。

（二）加強職業道德教育，發揮為人師表作用

學校要大力貫切《教育法》、《教師法》、加強教師思想道德建設，充分調動教師內在積極性，主觀能動性。尤其要重視對教師進行鄧小平理論教育，愛國主義教育，革命理想教育，為人民服務教育，鼓勵為振興中華培養人才。幫助教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，并將思想道德信念升格為教師的主觀能動性的要求和愿望。樹立從事老師職業的光榮感、責任感、使命感。目前，我們應大力推先進、樹典型弘揚教師的愛崗敬業和無私奉獻的精神，積極主動做好本職工作充分發揮人民教師為人師表的作用。政府部門要認真貫徹執行“三個代表”和科學發展觀的重要思想，把農村教育工作當成我們教育事業的重要組成部分這個戰略高度來看，這也就要求各級部門要把教育工作和教師冷暖牢牢抓在手中，放在心上，發現問題要及時解決，為學校為教師辦實事辦好事，要滿足教師的需要，以及發展的需要。

（三）加強調節，建好供給渠道，保證隊伍建設

針對目前農村教師不足的問題，可采取四個途徑：一是聘用師范生，優秀中專及以上畢業生。當前，全國各地每年都有招聘特崗教師，而且招聘的力度之大、數量之多、規范之嚴是以前我們很少見的，在一定程度上，這很好地解決了農村中小學教師不足的燃眉之急，及時為這些學校補充了教師。二是鼓勵外流的教師重返課堂；畢竟這部分老師有一定的工作經驗，加上地緣的關系，當條件成熟的時候，他們中還是有很多人愿意回來。三是加強調節，建立向農村流動的教師制度，可實行城鄉教師“輪崗制”，城市富余教師下鄉支教，特別是將要晉升為中高級職稱的教師，應有在鄉村中小學教學的經歷；這樣可以在一定程度上提高農村學校的教學水平，提升農村學校的教學資源。四是鼓勵教師到農村中小學任教，教育部門對農村教育實行政策傾斜，剛調入或新進教師隊可以先到農村地區任教再調往城鎮，同時適當解決農村中小學中、高級教師職務崗位比例，為農村中小學教師晉升中高級職務創造條件。五是認真做好農村義務教育階段學校教師“特崗計劃”和“三支一扶”的工作。我省從2006年開始實施“特崗位”計劃，至今已有八年了，許多優秀的大學畢業生踴躍投身到這兩項事業當中去，這兩個計劃的實施在一定程度上也彌補了農村學校師資不足、水平不高的問題，為農村學校的發展和建設帶去了新的血液和活力，起到了積極的效國。當務之急，一方面我們要結合社會發展的實際，繼續做好這兩項工作，為農村學校輸入更多高學歷、高水平、高素質的教師；另一方面，我們各級教育部門要認真貫徹執行上級的政策，并認真研究制定相關政策措施，保障這些特崗教師和支教教師的待遇，解決好他們的發展問題，切實做到事業留人、感情留人、待遇留人。

（四）改善環境，努力改善教師結構

當前形勢下要大力改善農村學校的教學設施，更新教學設備，改善學校環境，便于教師教學；還要努力改善教師結構，優化學科組合。根本的措施應該是師范院校在改革專業設置和招生規模上，應根據中小學需要來變動按排，這樣可以減少盲目性、隨意性提高就業率也可以避免不必要的人才和資源的浪費。我們相關學校要結合自身的發展實際，重視引進體美藝老師，以保障學校體美藝老師對教學的要求。與此同時，我們還可以從教主科的教師中對有這些基礎的教師進行培訓。重要的是在待遇上和評職稱上對主科和副科的教師要堅持一律平等。

（五）抓好繼續教育，提高教師素質

要抓好繼續教育，要加強學歷的提高培訓，不斷提高教師的學歷。小學教師要逐步達到專科及以上學歷，高、初中教師要逐步達到本科及以上學歷，樹立終身學習意識，特別是中青年教師在學歷上必須進修學習，努力提高自身的科學文化素養，高學歷已經成為今后教師這個職業所必須具備的條件之一，更高層次的學歷也為培養社會主義“四有”新人提供了師資保證。

（六）搞好培訓機制，提高教學能力 要培養人才，教師要有創新意識，學校要有創新機制，大力開展教師大練兵活動。首先，建立和健全教研網絡，加強交流學習，須建立一整套制度，因校因人，分段提出要求，密切結合實際，采取相應的考查措施。其次，啟動現代遠程教育工程，為培訓教師優化課堂教學過程；要求教師邊學邊教，教中學，學中教，積極學習專業及相關學科知識，大力開展教育科研和教學研究，開展社會調查和社會實踐，更新知識結構，使每一個教師都有一專多能，適應知識經濟時代培養創新人才的需要。

三、結束語

教師管理的目標是：激發教師的工作熱情，內在動力，充分調動教師的才干和智慧，讓教師積極主動打心底兒愿意為學校的存在、發展盡心盡力。解決好農村學校教師隊伍建設和發展的問題，我們要通過加大政府投入，切實提高教師的待遇；通過狠抓改革，正確實行管理制度，發揮教師為人師表的作用；通過加強調節，建好供給渠道，改善教師分布情況；通過改善教育環境，努力改善教師結構，優化學科組合；通過搞好繼續教育，提高教師的素質；通過抓好 培訓機制，提高教師教學能力。優化農村教師隊伍的管理，為學校提供一支德才兼備、數量足夠、結構合理、質量過硬、建設穩定的農村教師隊伍，切實為農村學校的發展提供堅強的基石和不竭的動力，這也必將把我國農村的教育事業推上一個新的臺階。農村教育事業的健康科學發展，功在當今，利在千秋。【參考文獻】: [1]郭振武.《學校管理》。中央廣播電視大學出版社，2000.（156）

[2]孟令熙.教師流動規律及其對教師管理的啟示.《中國教師》出版社，2004（2）[3]吳霞飛.黎雯.關注農村教師工作環境和生存狀況.當代教育出版社，2006（3）[4]李建平.農村教師素質亟待提高.中國教育和科研計算網,2001.9.（12）[5]賴大益.農村小學教師配置現狀分析及相關對策思考.樂安縣人大信息網，2007.1

第五篇：試論農村教師隊伍管理的難點和對策

目錄

內容摘要 ……………………………………………………………………（3）

一、農村教師隊伍管理的難點 ……………………………………………（3）

1、農村教師流失嚴重，教師嚴重短缺……………………………………（3）

2、在市場經濟作用下部分農村教師師德下滑 …………………………（4）

3、農村教師分布不均………………………………………………………（4）

4、農村教師結構不合理……………………………………………………（4）

5、農村教師的素質普遍偏低………………………………………………（5）

6、許多農村教師適應不了新課程…………………………………………（5）

二、農村教師隊伍管理的對策……………………………………………（6）

1、加大政府投入切實提高落實農村教師整體待遇………………………（6）

2、加強職業道德教育，發揮為人師表作用………………………………（6）

3、加強調節，建好供給渠道，保證隊伍建設……………………………（6）

4、改善環境，努力改善教師結……………………………………………（7）

5、抓好繼續教育，提高教師素質…………………………………………（7）

6、搞好培訓機制，提高教學能力…………………………………………（8）

三、結束語……………………………………………………………………（8）

參考文獻………………………………………………………………………（8）

１

試論農村教師隊伍管理的難點和對策

【摘 要】 百年大計，教育為本。隨著社會的不斷發展，農村教育的作用也越來越重要，新的教育課程改革給農村教育發展帶來了機遇也帶來了挑戰，而農村教師流動性大、待遇不高、分布不均、結構不合理等問題也阻礙了農村教育的發展。解決好農村教師隊伍管理中的問題，必須多管齊下，加大教育投入，加快教育改革，建立健全師資培訓等相關教育制度。

【關鍵詞】 農村教師 管理難點 對策

在第25個教師節到來前夕，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶來到北京市第三十五中學調研時強調，教育是一項神圣而光榮的事業。國運興衰系于教育，只有一流的教育，才有一流的人才，才能建設一流的國家。中國是個農業大國，九億農村人口決定了我們必須要對農村教育事業給予更多的關懷，農村教育發展的好壞直接關系到我國教育事業的成敗。教師是學校發展的根本，建立一支穩定的、高素質的農村教師隊伍是農村教育事業發展不可缺少的條件，當前，農村教師的管理和發展面臨著一些問題，阻礙了農村教育的科學發展，阻礙了素質教育的順利實施，影響到了我們科教興國戰略的全面實現。面對現實，我們必須開拓創新，認真研究解決問題，切實深化教育體制改革，加大教育投入，強化制度建設，努力實現我國農村教育事業的健康可持續發展。

一、農村教師隊伍管理的難點

（一）農村教師流失嚴重，教師嚴重短缺。

由于城鄉之間的經濟差異和人才流動的社會化，為農村教師管理帶來一定的難度，教師和其他人才一樣對物質條件需求具有經濟人的一面。教師的物質待遇與教師流失有一定的相關聯系的。教師的流失表現在以下幾方面：一是走出農村進城市，向沿海城市、大中城市謀發展；例如在樂安縣鄉鎮的一個中學許多骨干教師由于不滿當前的物質條件的需求，而向廣東、深圳特區發展，導致原本師資較好的一個學校突然間成了師資不足的學校，從而影響到了學校的教學工作。二是走出本行，進其他單位任職高就的，下海有的是受利益的驅動，金錢的誘惑，人生觀、價值觀發生了變化，想做老板、當經理；有的外借，政府部門缺文職人員就從教育部門借用,被借用的幾乎都是特優秀的中青年教師。目前有許多教師又熱衷于報考公務員，這無形之中又加劇了教師數量的減少。以上幾方面,在一定程度上給教師隊伍的建設帶來了負面的影響，影響了農村教師隊伍的建設和發展。從另一個方面看，近些年來國家對大中

２ 專畢業生畢業政策進行了較大的調整，取消了國家分配政策，實行大學生自主就業、雙向選擇的新型就業模式。這種就業政策的轉變，導致了農村學校師資的斷層現象明顯，筆者所在縣的許多農村學校近十年來沒有進過一個新老師,導致學校教師老齡化問題日益突出，一大批教師面臨著退休而補充卻沒能跟上，導致很多學校教師數量嚴重缺少。(二)在市場經濟作用下部分農村教師師德下滑

在社會主義市場經濟的沖擊下，一些教師受拜金主義的影響，怕苦怕累、追求安逸的生活，講實惠貪圖方便，一切向利益看的思想有所抬頭；在市場經濟的影響下有些學校也興起走后門，有關系走后門的小孩就用心的輔導，座位也是前面或者中間，在這種情況下教師中飽私囊也就見怪不怪了，長期以往，教師為人師表的表率蕩然無存。在農村學校，有些教師因為在農村就一心二用，有事辦事、有活干活的現象常常發生，有些教師甚至讓學生到家里幫忙干活，如此以來形成了以物質代替精神，以金錢代替思想工作。學生怎能安心學知識，這樣不是誤人子弟嗎！卻不知教師工作是復雜的創造性勞動，既有個體性又有群體性，具有長效性，滯后性和隱蔽性。

（三）農村教師分布不均

由于農村教師流動性較大，城區與農村教師分布上不均衡，農村教師在數量上和師生比例上少了，特別是農村中青年教師骨干教師少了，很多教師不愿意到農村去教書，在評選到了高職稱后，都想方設法往上調，不愿安心扎根農村學校，給農村教育帶來了很大的影響。同時，集鎮與鄉村教師也分布不均衡，中心小學、初中都是人滿為患，鄉村完小和教學點缺乏教師，有的完小只有七八個教師，個別地方甚至更少，缺編教師有的地方就由臨時老師來上課，但這卻又無法保證教學質量，同時也加重了鄉鎮、村民的負擔。

（四）農村教師結構不合理

目前，農村各地普遍存在教師所教學科不合理的現象。大部分語數教師偏多，而體、美、藝、英語等教師較少，適應不了義務教育階段辦學的需要，很難做到培養的學生能夠實現全面發展。并且從往年各師范院校的招生情況來看，國家在體、美、藝這方面的招生還是比較少，加上有些學生畢業后轉行，有的被非教育單位截走。針對學校體美藝教師太少導致無人上課的情況，學校也只能找一些教語、數教師來上這些課，但是不是專業的教師無法滿足學生的要求，給學生的成長帶來了不利的影響。

３ 據調查，在江西地區很多農村學校沒有專職的音樂、美術教師，一般是一個老師教幾門課，一位老師說：“他的學校只有7名教師，他一周上22課是：三年級的語文、二年級的數學、三年級的體育、美術，二年級的音樂。學校許多教師上課情況都是這樣的，教主科的教師都不夠，更不用主說是副科。這種情況在農村學校是比較普遍的，這無形之中毀掉了很多學生學習這些課的興趣，是人力資源的巨大浪費，對我們這樣一個人力資源豐富的國家來講，這無疑不是一個令人痛心疾首的事情。

（五）農村教師的素質普遍偏低

在農村，特別是在一些偏遠的山區，農村小學有相當一部分的教師是從社會上錄用的民辦教師（現已轉公辦），有頂替的，有代課的，這部分教師在學歷上、業務素質上都相對較低，與城鎮教師的素質和水平相比較是存在著較大差距的。自1985年全國中小學師資工作會議之后，我國就開始有計劃地對中小學教師進行大規模的學歷補償教育，十幾年來取得了巨大的成就：小學、初中、高中教師學歷達標率已經有了明顯的提高。然而，我們同時也應看到廣大農村小學教師由于各種原因，學歷的達標率并未從根本上扭轉不合格的局面。從整體上講，農村教師知識面狹窄，整體素質偏低無法滿足目前學生的需求，給農村教育的發展帶來了一定難度的挑戰。而且，由于教育經費的不足，加上許多地方政策落實不到位，不能很好的對農村教師進行有計劃的培訓和進修教育。并且農村學校通常沒有骨干教師，沒有像樣的優秀教師，導致在很多農村學校學無方向，學無榜樣，學無示范。例如；很多的教師上課時不會講普通話或者不標準，給學生的語言發音有很大的阻礙，不能夠教正確的讀音，從而不能更好的教學生認識字，也不利于學生學習普通話，這對學生的長遠發展是很不利的。

（六）許多農村教師適應不了新課程

由于農村的教師資源緊張，錄用層次低，錄用后都是直接上崗，沒有受過專業的培訓；有些教師年齡偏大知識結構老化，知識面狹窄，思維固定，不愿意改變。教法落后；加上學校的經費緊張都極少受過培訓。面對新課程改革顯得力不從心，適應不了新課程。目前絕大多數農村小學教師還只停留在只會照本宣科、執行標準的教書匠水平，他們只是在單向地把知識灌輸給學生，充當了“知識傳聲筒”的角色，很少具有創新意識，也不懂得教育的科學內涵。筆者在所在的學校進行了一項簡單的調查，數據表明，只有大約10%的教師認為他們應該要從事教育研究，并且用研究的成果來改善自己的教學。只有大約20%的教師認為教育研究

４ 是優秀教師所不可或缺的。另外一部分教師根本不懂得教育研究為何物。顯然，這樣勢必造成農村小學教師教育觀念陳舊落后，習慣于實施課堂的“滿堂灌”教學，學生處于被動的接受地位，以分數作為評價的唯一標準，忽視了對學生綜合素質的評價。

二、農村教師隊伍管理的對策

（一）加大政府投入切實提高落實農村教師整體待遇

當前，雖然教師的待遇有所提高，相比過去有了很大的改善，但是總體上看，教師的物質待遇仍然偏低。教師由農村學校向城市學校流動就充分說明了這一點。因此目前提高教師的物質生活待遇是防止教師流失的必不可少的手段。地方政府要加大對教育的投入縮小城鄉之間的差距，從政策上解決好城鄉教育差距明顯的問題。當前，正值國家大力推行事業單位改革，政府已經開始在學校推行工資分配改革，貫徹實行績效工資制，學校也應該抓住政策和時機。一方面，有關學校和部門要積極采取各種手段切實提高教師的工資福利待遇，改善教師的生活，解決涉及到農村教師切身利益的民生問題，比如農村教師的住房問題、子女教育問題、戶籍問題等等，使廣大農村教師的工作沒有后顧之憂，能夠安心教學，扎根于廣大的農村學校；另一方面，要保護好廣大農村教師的合法效益，保證他們安全舒適的工作環境，讓農村教師心甘、心安、專心地教學。

（二）加強職業道德教育，發揮為人師表作用

學校要大力貫切《教育法》、《教師法》、加強教師思想道德建設，充分調動教師內在積極性，主觀能動性。尤其要重視對教師進行鄧小平理論教育，愛國主義教育，革命理想教育，為人民服務教育，鼓勵為振興中華培養人才。幫助教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，并將思想道德信念升格為教師的主觀能動性的要求和愿望。樹立從事老師職業的光榮感、責任感、使命感。目前，我們應大力推先進、樹典型弘揚教師的愛崗敬業和無私奉獻的精神，積極主動做好本職工作充分發揮人民教師為人師表的作用。政府部門要認真貫徹執行“三個代表”和科學發展觀的重要思想，把農村教育工作當成我們教育事業的重要組成部分這個戰略高度來看，這也就要求各級部門要把教育工作和教師冷暖牢牢抓在手中，放在心上，發現問題要及時解決，為學校為教師辦實事辦好事，要滿足教師的需要，以及發展的需要。

（三）加強調節，建好供給渠道，保證隊伍建設

針對目前農村教師不足的問題，可采取四個途徑：一是聘用師范生，優秀中專及以上畢

５ 業生。當前，我省許多縣市開始每年從優秀的大中專畢業生中為農村中小學招聘教師，而且招聘的力度之大、數量之多、規范之嚴是以前我們很少見的，在一定程度上，這很好地解決了農村中小學教師不足的燃眉之急，及時為這些學校補充了教師。二是鼓勵外流的教師重返課堂；畢竟這部分老師有一定的工作經驗，加上地緣的關系，當條件成熟的時候，他們中還是有很多人愿意回來。三是加強調節，建立向農村流動的教師制度，可實行城鄉教師“輪崗制”，城市富余教師下鄉支教，特別是將要晉升為中高級職稱的教師，應有在鄉村中小學教學的經歷；這樣可以在一定程度上提高農村學校的教學水平，提升農村學校的教學資源。四是鼓勵教師到農村中小學任教，教育部門對農村教育實行政策傾斜，剛調入或新進教師隊可以先到農村地區任教再調往城鎮，同時適當解決農村中小學中、高級教師職務崗位比例，為農村中小學教師晉升中高級職務創造條件。五是認真做好農村義務教育階段學校教師“特崗計劃”和“三支一扶”的工作。我省從2006年開始實施“特崗位”計劃，至今已有三年了，許多優秀的大學畢業生踴躍投身到這兩項事業當中去，這兩個計劃的實施在一定程度上也彌補了農村學校師資不足、水平不高的問題，為農村學校的發展和建設帶去了新的血液和活力，起到了積極的效國。當務之急，一方面我們要結合社會發展的實際，繼續做好這兩項工作，為農村學校輸入更多高學歷、高水平、高素質的教師；另一方面，我們各級教育部門要認真貫徹執行上級的政策，并認真研究制定相關政策措施，保障這些特崗教師和支教教師的待遇，解決好他們的發展問題，切實做到事業留人、感情留人、待遇留人。

（四）改善環境，努力改善教師結構

當前形勢下要大力改善農村學校的教學設施，更新教學設備，改善學校環境，便于教師教學；還要努力改善教師結構，優化學科組合。根本的措施應該是師范院校在改革專業設臵和招生規模上，應根據中小學需要來變動按排，這樣可以減少盲目性、隨意性提高就業率也可以避免不必要的人才和資源的浪費。我們相關學校要結合自身的發展實際，重視引進體美藝老師，以保障學校體美藝老師對教學的要求。與此同時，我們還可以從教主科的教師中對有這些基礎的教師進行培訓。重要的是在待遇上和評職稱上對主科和副科的教師要堅持一律平等。

（五）抓好繼續教育，提高教師素質

要抓好繼續教育，要加強學歷的提高培訓，不斷提高教師的學歷。小學教師要逐步達到

６ 專科及以上學歷，高、初中教師要逐步達到本科及以上學歷，樹立終身學習意識，特別是中青年教師在學歷上必須進修學習，努力提高自身的科學文化素養，高學歷已經成為今后教師這個職業所必須具備的條件之一，更高層次的學歷也為培養社會主義“四有”新人提供了師資保證。

（六）搞好培訓機制，提高教學能力

要培養人才，教師要有創新意識，學校要有創新機制，大力開展教師大練兵活動。首先，建立和健全教研網絡，加強交流學習，須建立一整套制度，因校因人，分段提出要求，密切結合實際，采取相應的考查措施。其次，啟動現代遠程教育工程，為培訓教師優化課堂教學過程；要求教師邊學邊教，教中學，學中教，積極學習專業及相關學科知識，大力開展教育科研和教學研究，開展社會調查和社會實踐，更新知識結構，使每一個教師都有一專多能，適應知識經濟時代培養創新人才的需要。

三、結束語

教師管理的目標是：激發教師的工作熱情，內在動力，充分調動教師的才干和智慧，讓教師積極主動打心底兒愿意為學校的存在、發展盡心盡力。解決好農村學校教師隊伍建設和發展的問題，我們要通過加大政府投入，切實提高教師的待遇；通過狠抓改革，正確實行管理制度，發揮教師為人師表的作用；通過加強調節，建好供給渠道，改善教師分布情況；通過改善教育環境，努力改善教師結構，優化學科組合；通過搞好繼續教育，提高教師的素質；通過抓好 培訓機制，提高教師教學能力。優化農村教師隊伍的管理，為學校提供一支德才兼備、數量足夠、結構合理、質量過硬、建設穩定的農村教師隊伍，切實為農村學校的發展提供堅強的基石和不竭的動力，這也必將把我國農村的教育事業推上一個新的臺階。農村教育事業的健康科學發展，功在當今，利在千秋。

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