第一篇：農村水利工程改制工作措施

為切實加快我市農村小型水利工程管理體制改革步伐，推進水利產業化進程，夯實農業農村穩定發展的重要基礎，建立適應社會主義市場經濟的水利管理運行機制，著力管理好農村小型水利工程，解決農村小型水利工程管理權責不明、主體缺位、老化失修、效益衰減的狀況，確保我市農村小型水利工程長期發揮效益，根據《省人民政府關于農村小型水利工程管理體制改革的意見》(云政發〔〕87號)以及《人民政府辦公室關于印發農村小型水利工程管理體制改革實施細則的通知》(西政辦發〔〕104號)精神，現結合我市實際，制定本實施方案。

一、改革的指導思想、目標任務、基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，逐步建立與社會主義市場經濟相適應的農村小型水利工程管理體制和運行機制。以明晰產權為核心，以保障農民群眾的合法權益為根本，以保證工程安全運行為前提，放開建設權、出讓資產權、轉換經營權、盤活存量資產、優化資產組合、充分調動廣大農民群眾和社會各界參與農村小型水利工程建設和管理的積極性，發揮好農村小型水利工程效益，促進全市農村經濟持續、快速、健康發展。

（二）目標任務

通過承包、租賃、股份合作、用水戶合作組織管理和委托管理等多種管理方式，逐步建立起產權明晰、投入多元、經營放活、管理規范、責任落實、功能完善的農村小型水利工程管理體制和良性運行機制，做到建、管、用相一致，責、權、利相統一，爭取到2012年，基本完成市現有農村小型水利工程管理體制改革任務，確保全市農民群眾生產、生活需要。

（三）基本原則

一是堅持有利于責權一致、有機統一的原則，實行“誰投資、誰所有，誰受益、誰負擔”，處理好責、權、利的關系，既明確各有關部門的權利和責任，又建立有效的約束和激勵機制。

二是堅持有利于因地制宜、分類指導的原則，一切從實際出發，不搞“一刀切”，宜包則包，宜賣則賣，宜租則租，宜股則股，處理好改革、發展和穩定的關系。

三是堅持有利于尊重民意、維護權益的原則，廣泛征詢農民意見，實行民主決策，改革中嚴格做到公開、公平、公正，處理好維護農民根本利益和經營者積極性的關系。

四是堅持有利于政府扶持、民辦公助的原則，充分發揮村級公益事業建設“一事一議”的引導作用，處理好政府投入和受益農民投資投勞參與工程建設、管理及改革的關系，既要保證農村小型水利工程發展的需要，又要減少財政負擔。

五是堅持有利于統籌發展，持續利用的原則，統籌規劃和協調城鄉水利發展和改革，加強水資源的統一管理，確保防洪、供水和生態環境安全，處理好水資源開發利用和節約保護的關系。既要確保農村小型水利工程社會效益的充分發揮，又要引入市場競爭機制，降低農村小型水利工程的運行管理成本，提高管理水平和經濟效益。

二、加強組織領導

(一)加強領導，明確責任。農村小型水利工程管理體制改革是一項政策性強、牽涉面廣的系統工程。我市要進一步提高認識，切實加強組織領導，成立相應的領導機構和工作班子，由市發展和改革局、財政局、國土資源局、農業局、林業局、水利局、經濟局、工商局、民政局、扶貧辦等部門參加，市水利局負責日常工作。精心安排實施，結合本地實際，制定出適用本地實際的改革實施方案，具體指導改革工作，務求取得實效。市人民政府是改革的責任主體，要進一步明確領導責任制。各級財政要安排必要的改革工作專項經費，主要用于工程調查統計、清產核資登記造冊、改革方案調研制定、改革協議合同和工程產權證及經營管理許可證印制、改革驗收考核獎勵、改革政策宣傳培訓等工作開支，確保改革任務如期完成。

(二)加強考核，嚴格獎懲。要建立改革績效考核獎懲機制，實行年度考核評比制度，確保改革穩步實施。發展和改革、財政、水利等部門要在加大對農村小型水利基礎設施建設投入力度的同時，對改革工作較好的地區在項目資金上予以傾斜，進行鼓勵支持；對改革推進不力的地區，要減少項目資金的安排，并予以通報批評。

(三)加強培訓，廣泛宣傳。農村小型水利工程管理體制改革面廣量大、任務繁重。要深入基層、深入群眾，切實加大改革的培訓、宣傳工作力度。水利部門要采取多種形式加強對改革后的工程管理人員進行專項業務培訓，對重要水利工程的管理人員要經考核合格后方可進行工程使用或經營管理，且要實行年度檢查審驗制度。要充分利用報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體，開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，廣泛宣傳改革的重大意義、政策法規、措施方案，及時總結典型、推廣經驗，統一廣大干部群眾的思想認識，充分調動社會各界參與改革的積極性和創造性，營造良好的改革氛圍，確保改革深入人心、健康發展。

(四)加強協作，合力推進。要深入開展調研，及時了解和研究解決改革中出現的新情況、新問題，并不斷總結經驗、加強交流、典型帶動，全面、穩步、深入推動改革。各有關部門要各負其責，各盡其力，強化服務，密切配合，從資金、土地、農業、林業、稅收、工商、物價、金融等方面依法制定配套優惠政策，加快“一事一議財政獎補”工作，發揮財政資金的引導作用，積極搭建招商引資平臺，拓寬融資渠道，壯大村級集體經濟實力，廣泛動員社會各界參與和扶持農村小型水利工程建設與改革，確保各項改革工作順利推進。

三、改革的主要范圍

符合以下標準的已建和在建農村小型水利工程納入本次改革范圍：

（一）灌溉面積一萬畝、除澇面積3萬畝或渠道流量1m3/s及以下的灌溉排水工程，包括小型泵站、機電井、攔河壩、輸水管道及直接為農田灌溉排水服務的小型河道治理等工程。

（二）小壩塘、小水池、小水窖等蓄水工程。

（三）鄉（鎮）村集中供水、農村人畜飲水工程等。

農墾和農場系統管理的農村小型水利工程參照本方案自行組織進行改革。

符合標準

（三）范圍內的新建、在建工程要嚴格按照本實施方案進行改革，其改革成果作為工程竣工驗收必備條件之一。

四、改革的主要內容

（一）明晰工程產權

1.以農戶自用為主的小微型工程，包括國家補助資金等所形成的資產，其產權屬農戶所有，實行“自建、自有、自管”。

2.受益農戶較多的非經營性工程，包括國家補助、村組集體投資投勞等所有形成的資產，要按照工程受益范圍組建用水合作組織，其產權屬用水戶合作組織所有。

3.鄉（鎮）村集中供水工程，可按照所有權和經營權相分離的方式確定工程產權。以國家投資為主修建的鄉（鎮）村集中供水工程產權屬國家所有，由市人民政府授權市水行政主管部門行使出資人權利進行資產的處置和監管。以國家、集體和群眾共同投資投勞為主修建的鄉（鎮）村集中供水工程產權屬工程受益范圍內的用水戶合作組織所有。以社會法人、自然人或股份制等形式投資為主修建的鄉（鎮）村集中供水工程產權屬投資者所有，國家補助部分所形成的資產可由市人民政府委托市水行政主管部門持股參與經營管理，也可轉讓給個人經營。

4.經營性農村小型供水工程，指主要向鄉（鎮）村企業、果園、種植場、養殖場等供水的工程。以國家投資為主修建的工程產權屬國家所有，由市人民政府授權市水行政主管部門行使出資人權利進行資產的處置和監管。以國家、集體和群眾共同投資投勞為主修建的工程產權按照投資比例劃分，國有產權由市人民政府授權鄉（鎮）人民政府或村民委員會負責管理。以社會法人、自然人或股份制等形式投資為主修建的工程產權屬投資者所有，國家補助部分所形成的資產由市人民政府委托市水行政主管部門持股參與經營管理，也可轉讓給個人經營。

5.社會各界資助捐贈所形成的工程資產，按照資助捐贈者的意愿進行產權劃分。對不能確定資助捐贈者意愿的資產，原則上將產權劃分歸工程現有經營管理者。

（二）轉換運行機制

在分類明晰農村小型水利工程產權或經營管理權的基礎上，可采取承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理和委托管理等多種形式，靈活轉換工程運行管理機制。

1.承包。通過簽訂承包管理合同，由工程所有者將工程委托給承包者進行經營管理。

2.租賃。通過招標的辦法與承租人簽訂工程租賃管理合同，由承租人在合同期限內自主進行生產經營活動，按期繳納租金，并保證租賃期滿時重新核定的資產達到合同規定值。承租期內允許繼承，但不得擅自轉讓，如轉讓須經所有者同意并重新簽訂租賃合同。

3.股份合作。通過資產評估，將工程資產劃分為若干股，出售部分或全部股份，由2個或2個以上股東按照章程或協議參與經營管理。股東可用資金、土地、勞務、技術、設備等作為股份參股，共同擁有工程所有權和經營權，實行按股分配，并留出一定比例的公共積累，用于工程維修養護。

4.拍賣。工程所有者將工程全部或部分產權、使用權或經營管理權公開競價出售，由多個參與者公平競爭，按照國家拍賣的有關規定程序，最終拍賣給出價最高的購買者，由購買者自主經營管理。對重要防洪、供水等涉及當地人民群眾生命財產安全、群眾切身利益和對經濟社會發展有重大影響的水利工程，其所有權不允許拍賣，只能拍賣使用權或經營管理權。

5.用水合作組織管理。對村內聯戶、村集體興建或跨村工程，可按照受益范圍組建用水合作組織行使經營管理權，按照章程民主協商開展投工投資管護工程、供水調度及水費計收等管理工作。

6.委托管理。由市水行政主管部門或鄉(鎮)人民政府、村民委員會將工程委托給村民小組、用水合作組織、企業和其他社會組織進行管理。

(三)明確管理責任

工程所有者或經營管理者要嚴格遵守國家有關法律、法規和各級人民政府水利工程管理的政策規定，服從當地經濟社會發展大局、水利發展規劃和防汛抗旱指揮調度要求，接受水行政主管部門的監管，嚴格履行改革協議合同，切實加強工程運行管理和維修養護。

已進行工程管理體制改革但尚未明確完善工程安全運行維護管理責任的，須按照本《方案》精神，認真整改完善，補充修訂改革協議合同，嚴格細化責權條款，保障工程安全運行和充分發揮效益。

工程所有者或經營管理者要確保工程安全運行，不得擅自改變工程功能；如因實際情況需要改變的，需逐級報市水行政主管部門審批后方可實施。市水行政主管部門要加強檢查監督和指導服務，對不能有效保證工程安全運行、發揮工程正常功能效益或不能嚴格遵守執行改革協議合同的，要及時督促整改，并視情況終止或收回其使用權或經營管理權，另行改革。

（四）保護支持改革主體

國家依法保護農村小型水利工程所有者或經營者的合法權益。以承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理等形式經營管理工程者，享有工程使用權和收益權。以委托管理等形式使用管理工程者，享有工程使用權。買斷或投資新建工程者，享有工程產權和經營管理權，并可繼承和轉讓。改革后，工程所有者或經營者同樣享有獲得國家資金補助等有關優惠政策扶持的權利，并可在保障工程公益性功能充分發揮和遵守水資源合理開發保護規定的前提下，進行多種經營。對社會團體、法人、個人投資修建工程的，各地、各有關部門可采取“民辦公助”、“一事一議財政獎補”、“以獎代補”等形式給予適當補助或獎勵。

（五）嚴格執行水價政策

改革后的工程供水價格，要嚴格按照《省人民政府辦公廳轉發省發展改革委關于深化水價改革促進節約用水保護水資源實施意見的通知》（云政辦發〔〕170號)及省水價改革的有關規定，在當地人民政府的指導監督下，由供需雙方在當地物價主管部門和水行政主管部門確定的指導價幅度內商定，按照程序經水行政主管部門審定后，報當地物價主管部門按照規定批準后執行。用水戶應依法遵守批準的水價方案和水費計收管理辦法。

(六)切實管好回收資金

通過改革所回收的資金，原則上歸工程所有者所有，用于工程維修養護、更新改造和新建水利項目，要做到財務公開、公正透明、接受監督。國有工程改革回收資金要作為水利建設專項資金納入市級財政管理，實行專戶存儲、專款專用、專項投入農村小型水利工程建設和維修改造。農村小型水利工程改革回收資金使用管理具體辦法，由當地縣(市、區)人民政府制定。

五、改革的方法步驟

(一)時間階段要求

全市農村小型水利工程管理體制改革工作，采取試點先行、逐步推開、規范運作、全面實施的方法，總體上分為3個階段。

第一階段為摸底調查階段，在年12月底前完成調查摸底工作任務；

第二階段為全面推進階段，在年1月至年底前全面實施改革，基本完成改革工作任務；

第三階段為總結驗收階段，在2012年1月至6月底前對改革工作進行評估驗收、全面總結。對先期已經開展改革工作的地區，要認真總結完善，規范管理，查缺補漏，鞏固提高，可提前完成改革工作任務。

(二)工作步驟

各鄉鎮結合實際，分類選擇不同的區域和工程項目進行改革，以點帶面，總結推廣。在改革工作中要遵循以下基本程序步驟：

1.調查摸底，制定方案。各鄉鎮在對農村小型水利工程現狀全面調查摸底的基礎上，本著簡便易行、合理評估、推進改革的原則，由我市水行政主管部門會同財政、國有資產管理等部門，制定農村小型水利工程清產核資工作方案，組織鄉(鎮)人民政府進行資產評估和工程產權界定，并登記造冊、張榜公布、接受群眾監督。要認真研究制定改革工作方案，明確改革形式等內容。先由鄉(鎮)人民政府在廣泛征求當地群眾意見的基礎上組織擬定改革草案，再由市水行政主管部門牽頭組織財政、國土、農業、林業等有關部門審核修訂，并在廣泛征求社會各界意見后形成改革方案，報經市人民政府批準后實施。市人民政府要將審批后的改革方案報州水行政主管部門備案。

2.公開實施，簽訂合同。各地改革方案要在工程受益范圍內公示后，在市級有關部門監督下公正進行，在公開招標等方式中公平實施。鄉(鎮)、村集體所有的工程，由鄉(鎮)人民政府或村民委員會主持改革；國有工程由市級水行政主管部門主持改革。通過改革確定工程產權或經營管理權后，所有者或經營管理者須依法簽訂合同，規定工程的性質、用途、管理人員、管理形式，明確雙方的權利與義務、違約責任和責任追究、使用或經營期限、工程維護標準和管護制度、防汛抗旱調度和工程安全運行責任等內容。改革后工程的使用或經營管理期限，可根據工程特點和當地情況具體確定，原則上為2年至20年，超期須續簽合同。期滿后，原使用或經營管理者在同等條件下有優先續簽權。實行股份合作改革的，要廣泛征求工程現有受益農戶的意見，按照股份制企業經營管理的規定，進一步細化明確股東產權，建立健全管理機構，并報市水行政主管部門備案。

3.發證建檔，統計信息。改革完成后，要及時登記發放農村小型水利工程產權證或經營管理許可證等相關證照。產權證由市人民政府按照省水利廳的要求統一監制，由市水行政主管部門代表市人民政府登記核發工程產權證，并及時匯總整理建檔。同時，各地要認真及時總結改革工作，準確統計相關進展信息，逐級整理匯總到市水行政主管部門，并上報州和省水行政主管部門備案。

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第二篇：淺議農村水利工程管理

淺議農村水利工程管理

摘要：水，是生命之源，是人類在生產、生活乃至生存過程中的各個環節都不可或缺的物質。尤其在農業發展過程中，更是起著至關重要的作用。而在中國這個農業大國當中，農村種植業的發展往往關乎到整個國家的命脈。本文就我國農村現階段水利工程管理以及日后發展的趨勢，從主觀思想、客觀資金以及聯系這二者的人才管理等三個層面進行討論。

關鍵詞：農村 水利工程 管理系統

農村不同于城市，這的生活更貼近自然。人們可以更方便地利用當地水利自然資源進行就地的生產活動，但與此同時他們也要時刻防范著各種相關的例如洪澇、山體滑坡等自然災害的襲擊。而一個完善的水利工程系統則會有效地預防或是避免此類災害的發生。

一、現階段農村水利工程管理所欠缺的水利工程是貫穿于整個社會發展過程當中的一項基礎設施。不過，我國現階段的這方面管理顯然是還不夠完善的。具體的來說，主要表現在一下幾個方面：

（一）觀念的落后

在農村，人們的教育意識普遍不高，這就導致了在這個區域內的人們普遍知識文化水平較差、普遍素質低，考慮事情不免過于片面短淺，涉及不到整個群眾層面的長遠利益。例如為了農田灌溉的方便需求采用了圍湖造田、引流灌溉等手段對自然水流進行多方向多層次的人為的改道，卻又不對其進行維護疏導。長此以往就會形成后期水流

枯竭或是水土流失等危害隱患。又例如個別農戶為了開展第二產業而臨河建廠，以便攝取就近的水源，卻沒有意識到身邊的河流不僅僅是工業生產的原料更是村落人民日常飲用的來源，而無意識中就忽略了工業廢水的凈化過程，污染了寶貴的淡水資源。像這種只知道索取，卻不懂得維護保養，善后意識薄弱的現象就相當于民間的俗語——又讓馬兒跑得快，又讓馬兒不吃草。結果只能是導致馬兒在饑貧交加下死亡。于是就導致了部分農村水利系統正面臨或瀕臨癱瘓。

（二）資金協調不當

有史以來，大多數農村工程管理都是采取資金上依靠政府撥款，隨后款項有具體底層施工管理人員進行支配的。而這些接管撥款的底層管理人員通常也只是在當地選出的非專業人員，他們對水利、對工程建設等知識并沒有系統的認識，甚至并不了解。在這種沒有一定體統的資金分配的情況下就很容易造成個別管理人將款項安排不當，甚至有時還會造成挪用公款等惡劣現象。于是，接下來，在款項下發到具體職工部門的時候，就可能已經是少得可憐了。正所謂“錢不是萬能的，但是沒有錢是萬萬不能的”。施工過程中由于沒有足夠的資金，就只能在施工過程中節約成本。于是，年久的設備得不到翻修，新建的成品有出現了“豆腐渣工程”，其最終結果就是必然導致施工成品的可用性降低，壓制了農村水利工程的發展。

（三）技術人力方面

由于基層的施工人員都是當地農民，他們對水利方面的知識并不了解，基本不具備施工所需要的技術水平，只能做一些任務性質的體

力老公，對復雜的、涉及專業知識的工作并不能勝任。但在實際施工過程中，來對那些具有技術性要求的工作進行巨頭操作的人員恰恰就只是那些不能勝任的人們。可想而知，施工成品會有怎樣的質量問題。

二、未來發展

（一）充分意識到科學發展觀的內涵

所謂的科學發展，即使在不影響未來的正常生活的前提下，充分利用現有的資源實現盡可能的發展。這是一種由主觀層面入手，改善農民的思想從而改變其做事方法的手段。在這一觀念之下，我們強調不要把水利工程僅僅當做一種建筑性地簡單施工，而是要把它當做一門科學去理解、去對待。我們要運用科學的思維方法結合當地各方面實際情況將諸多管理細節編排成一套完備的管理系統。

（二）施工資金的籌集與分配

在解決了精神層面的問題之后，我們接下來要考慮的就是物質層面的問題了。傳統的政府撥款并不吝嗇，只是沒有被很好的應用出去。而今后我們要做的就是向各級地方政府申請撥款的同時反作用給政府負責各種款項的支配的權利，而政府管理人員自然是經受過良好文化教育的一個人群。因此，在各級政府的協助管理下，整個工程施工過程中就能夠做到更合理地安全款項分配，做到財盡其用。同時，資金在系統的統計管理之下，也會很大程度上杜絕挪用公款等不良事件的發生。

（三）調整人才的任用與管理

一個優秀的工程必然要求一批杰出的人才去管理，它要求管理者的專業能力以及各方面素質都達到一定的標準。但在知識水平相對落后的農村，要求一下子聚集很多高知人才相對來講是件比較困難的事。對此，我們可以從兩方面入手——一方面從城鎮高校引進優秀人才融入到農村水利部門當中來支援工程建設；另一方面，還可以在農村內部選拔出一批具有一定潛力的預備型人才前去進行專業深造。接下來就是要給現有的各專業管理人員進行恰當的分工，使其各司其職，專營專業。在這樣的協調配合下，才能推進農村水利部門以更高的管理模式建設出更好的工程業績。

水利資源是農業的命脈，與整個國家以及每一個人民息息相關。只有認識到現有的工程管理中的不足，加以日后的不斷改進，才能使我國農村水利資源得到更好地管理與維護，才能推進我國農村水利事業的加速發展。

第三篇：民政局優化教育改制工作措施（xiexiebang推薦）

年是全面實施教育事業“十二五”規劃的開局之年，也是落實教育規劃綱要的關鍵一年，做好這一年的各項教育工作，對于促進教育優質均衡高位提升，加快實現教育的現代化管理水平，具有十分重要的意義。根據教育改革和發展的實際，現就年教育工作提出如下措施：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，全面貫徹落實全國全市教育工作會精神和教育規劃綱要，大力實施“科教興縣”和“人才強縣”戰略，整合教育資源，合理調整學校布局，加大教育經費投入，優化育人環境，豐富教育內涵，全面提升義務教育均衡發展水平，促進全縣教育事業持續、健康、協調發展。

二、工作目標

三、工作措施

（一）協調各類教育，推動教育事業快速發展

1.大力發展學前教育。認真貫徹落實好《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規程》和《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》。不斷增加辦園布點，利用撤并的教學點校舍或多渠道集資新建獨立園等方式，努力滿足學前兒童的入學需求。規范幼兒園等級管理。積極開展聯園教研活動和園本教研活動。制定并落實幼兒教師培訓規劃，堅持理論學習和保教實踐相結合的培訓方式，培訓重點要放在農村幼兒園教師素質提高上，定期組織教育教學研究和觀摩活動，更新保育教育觀念，促進幼兒教師隊伍整體水平的提高。

2.著力夯實義務教育。積極推進寄宿制學校建設以及西部農村校舍改造工程、校舍安全工程建設。強力推進義務教育階段標準化建設，特別是農村學校的標準化建設，縮小學校之間辦學水平的差距。繼續做好“控流止輟”工作，確保義務教育階段適齡兒童入學率、鞏固率和畢業率達100%。強化中小學常規教學督導管理，嚴格按照國家規定設置課程和安排課時，嚴格控制作業量和考試次數，切實減輕學生過重的課業負擔。啟動“全縣心理健康教育研究工程”，關注師生身心健康和快樂成長。重視“領雁工程”的督導、引領工作，促進中小學特色創建工作。

3.優化發展高中教育。積極開展課程改革和學科教學研討活動，增強課改核心校的輻射力。進一步加強中學示范性高中建設，引領、帶動其他普通高中快速發展。加強教師隊伍建設，堅持走內涵發展道路，實現特色化辦學。

4.深入推進職業教育。堅持育人為本，突出以誠信、敬業、責任為重點的職業道德教育。極力打造骨干品牌專業，充實完善相應骨干專業的設施設備配置，興辦相應專業生產加工實體。鼓勵職業學校在專業發展成熟的條件下，注冊成立學校的校辦公司。支持職業學校與市內其他條件較好的學校聯合辦學，共同培養。堅持校企合作的辦學方向，抓出亮點，打造6個特色專業。同時，結合我縣工業園區對人才的需求，開展“訂單式”培養，與工業園區實現“雙贏”。完善招生制度，規范招生行為，擴大招生規模，實現普職學生大體相當。加強“雙師型”教師隊伍建設，提高我縣職業教師專業知識和技能水平。

5.努力抓好民辦教育。規范民辦學校辦學行為，加強民辦學校教育教學管理，堅決取締不達標的民辦學校，確保民辦教育的健康發展。關心和重視特殊教育，加強特殊教育師資培訓，提高教師專業化水平。構建開放靈活的繼續教育體系，營造“人人皆學、時時能學、處處科學”的濃厚氛圍。

（二）推進素質教育，全面提高學生綜合素質

1.加強學生思想道德建設。各學校要不斷完善德育體系，優化德育方法，整合德育資源，進一步提高德育工作的針對性和實效性。要不斷深化德育課程改革，積極開展安全教育、生命教育、養成教育、感恩教育、心理健康教育，將社會主義核心價值體系融入教育教學全過程。加強少先隊工作，注重文明禮貌和禮儀常規教育，加大中小學法制教育的宣傳力度。強化社會實踐，培養創新人格，增強學生的社會責任感。關注外來務工人員子女、貧困學生和留守兒童的學習、生活和思想狀況。深入開展“唱讀講傳”和廉政文化進校園活動。引導學生辯證認識學習負擔，激發學生強烈的學習愿望和熱情，讓學生樂學好學。深入探索德育隊伍建設和班級文化建設的有效途徑，建立健全學生自主成長、自主學習的監控、評價機制，培養學生的優良習慣，引導學生持久學習、終身學習。

2.牢固樹立質量意識。教育質量是學校的生命線，也是教育工作的生命線。要牢固樹立質量意識，把狠抓質量的意識轉化為廣大教師的自覺行為。要堅持遵循教育規律，堅持用科學方法來提高教育質量。要重檢測重督促，制定科學的檢測方法，合理公正地檢測學生素質，注重有效地督促和檢查落實。要抓好教學常規管理，落實教學“七認真”。

3.抓好體衛藝工作。全面推進“陽光體育運動”，開齊開足體育課程。常規化開展校級體育競賽活動，舉辦縣第十三屆中學生田徑運動會。實施學生營養餐工程，切實改進學生在校就餐質量，持久開展健康教育、青春期衛生知識教育和疾病防治知識教育，培養學生良好的衛生習慣，提高防病治病的能力。切實提高音樂、美術、書法等藝術類學科開課率和教學質量，統籌并開展好文化藝術節、藝術月、藝術展演等活動，舉辦縣第十八屆中小學生藝術展演活動，積極參加全國中小學音體美優質課賽。認真籌備好全市“陽光體育活動”現場會。

（三）落實教育民生，實現教育均衡發展

1.關愛留守兒童。建立以“留守兒童托管寄讀學校為主，社會各界人士幫扶為輔”的管理體系，建好農村留守兒童“托管之家”，切實解決好我縣農村留守兒童節假日的托管照顧。推進農村留守兒童營養健康計劃，在每一所留守兒童寄讀制學校推行“營養餐工程”，免費為中小學生提供飲用奶或雞蛋。高度重視農村留守兒童心理健康教育，加強心理咨詢室建設。開展紅色教育，推進準軍事化學習進程。根據實際需要給配足學科教師、生活指導教師、心理輔導教師和醫生，以真正給農村留守兒童寄讀學校管理保障。積極開展農村留守兒童培養模式創新課題研究，全面提升和創新我縣農村留守兒童教育管理內涵。

2.實施扶貧助困。加強教育慈善分會的制度建設，多渠道募集資金，對貧困師生實施有效救助。進一步做好生源地貧困大學生貸款工作和普職高困難學生幫扶工作。嚴格執行義務教育階段“兩免一補”政策。

3.確保校園安全。繼續加強對校園安全穩定工作的組織領導，完善安全穩定工作網絡，落實校園安全穩定工作責任制，堅持安全穩定工作“一票否決”制。進一步加強新型警務體制和勤務機制建設，完善各項安全管理制度，完善學校突發安全事件應急處理預案。認真開展安全隱患大排查和大整治活動，抓好校園及周邊環境綜合治理，嚴格按照“五個三加一”安全工作管理模式，執行“三專一報告”制度和路隊制。開設安全知識、心理健康教育課程，開展“五五普法”活動，開展各種應急演練，增強學生的安全意識和自救能力。全面落實信訪工作“一把手”責任制、“一崗雙責制”、信訪責任追究制，建立健全源頭維穩、群眾利益保障機制。堅持正確的輿論導向，加大凈化網絡力度，營造教育改革和發展的良好環境，確保校園的和諧穩定。

4.建設“數字校園”。堅持“以硬件建設為基礎，以軟件建設為重點，以項目實施為引領，以資源應用為核心”的工作思路，加強教育信息技術與裝備標準化建設。抓好中國和聯合國兒基會遠程協作學習項目的成果總結，認真總結經驗并加以實施，通過網絡平臺形成遠程交流與協作和資源共建共享，應用遠程協作學習模式，拓展農遠資源在學校教育教學中的應用。加強中小學教師教育技術能力培訓，積極開發網絡課程資源，抓好“國培計劃”教師培訓、各級各類校本培訓，充分發揮“班班通”教育資源優勢，力爭農村中小學教師教育技術能力培訓達100%。

5.扶持薄弱學校。合理安排公用經費，在人、財、物各方面加大全縣統籌力度向薄弱學校傾斜，改善城鄉薄弱學校的辦學條件。全面推行支教幫扶制度，城區優秀教師下鄉鎮、鄉鎮優秀教師下村小。實行優質校與薄弱校結盟，形成“強弱配對捆綁式”發展，實現優質學校校長負責“盟校”整體規劃和管理的統籌協調機制；實現校長和教師雙向交流機制；實現管理模式、教學資源、科研成果三項共享機制。

6.合理調整布局結構。根據《縣中小學校、幼兒園布局結構調整規劃》，按照“高中向城鎮集中、初中向鄉鎮集中、小學中心校集中”的原則，合理調整全縣各類教育資源，加快農村空殼學校的撤、并步伐，集中優勢資源加快學校標準化建設。

（四）加大管理力度，提高教師隊伍素質

1.重視教師思想道德建設。組織教師深入學習《中小學教師職業道德規范》，增強教師教書育人的責任感和使命感。積極開展反腐倡廉警示教育活動，強化教干隊伍的廉潔從教意識和法制意識。加大對亂補課、亂辦班、亂攤派等違反師德的信訪案件的查處力度，嚴肅責任追究，將師德表現作為教師考核、聘任和評價的首要內容，實行績效工資師德“一票否決”。深化校務公開、政務公開，加強對學校財務、基建、大宗物品采購等的監督。

2.提高教師業務水平。以農村教師為重點，進一步健全教師培訓機制，著力提高教師隊伍的理論水平、業務素質和實踐能力。加大青年教師和名優教師培養力度，進一步拓展骨干教師、特別是青年骨干教師的培養途徑，不斷擴大名優骨干教師隊伍，提升教師隊伍整體素質。加強班主任培訓。提高教師待遇，完善激勵機制，激發教師的積極性和創造性。

3.加強學校領導班子建設。大力加強黨風廉政和校長隊伍執政能力建設，推動校長隊伍管理改革，強化校長的目標意識和質量意識，大力推動校長培養培訓工程，加強新任校長的上崗培訓和后備干部的培養。認真組織“校長管理論壇”活動，圍繞“提高學校管理水平、提升教育教學績效”主題開展研討。

4.優化師資隊伍結構。堅持“公開招聘、凡進必考”原則，繼續引進優秀師范畢業生補充教師資源，充分利用年中央特崗教師計劃，加強薄弱學科教師和緊缺型教師的培養，解決教師學科結構矛盾。創新農村教師補充機制，充分利用國家特崗政策充實鄉村學校教師，提高農村學校教育教學水平。

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第四篇：我縣農村黨建工作措施

為進一步鞏固和擴大農村先進性教育活動成果，加強和改進農村黨的建設，促進農村改革發展穩定，推動社會主義新農村建設，近日，縣委對當前和今后一段時期農村黨建工作明確要求。

總體目標：圍繞農村基層黨組織執政能力和先進性建設這一中心，強化農村基層黨組織的領導核心地位，抓住領導班子和黨員隊伍建設兩個重點，按照“五好五帶頭”的要求，通過5年的努力，使全縣實現“五好”鄉鎮黨委、村黨支部達到65％以上，基層滿意的縣直部門、群眾滿意的鄉鎮站所達到65％以上，繼續鞏固農村基層組織建設先進縣成果，農村“五帶頭”黨員達到60％以上。

加強農村黨建工作的主要措施是：一是重點抓好調整優化組織設置、選好配強鄉村領導班子、加強村級組織配套建設工作，進一步強化農村基層黨組織在新農村建設中的領導核心地位。二是重點抓好提高黨員素質、加強黨員管理、關愛農村黨員干部、發展黨員工作，進一步提高農村黨員干部隊伍在新農村建設中的素質和能力。三是重點抓好促進經濟發展、管理社會事務、服務人民群眾、構建和諧農村工作進一步發揮農村黨組織和黨員在新農村建設中的作用。四是重點抓好開展農村黨建示范點創建活動、貧困村黨組織建設工作，加強分類指導，創新活動載體，不斷推動農村黨建工作邁上新臺階。五是重點抓好建立完善制度、推進黨組織工作規范化，嚴格依法管理、推進村民自治法制化，健全監督體系、推行民主監督程序化等工作，進一步推進農村基層民主政治建設，激發和調動廣大農民群眾建設新農村的積極性和創造性。

為確保工作落到實處，縣委要求全縣各級黨組織要建立健全以下四項主要機制：

建立健全領導機制。全縣各級黨組織要把農村基層黨建工作納入重要議事日程，每年至少要專題研究一次農村黨建工作。各級黨建工作領導小組每年至少要聽取兩次農村基層黨建工作情況匯報，研究解決工作中的困難和問題。黨委領導班子成員要建立聯系點，每位班子成員每年到聯系點檢查指導工作不少于兩次，努力把聯系點建成示范點。縣委重點抓好1至2個鄉鎮黨建示范點，每個鄉鎮黨委要重點抓好一個村的黨建示范點。建立鄉、村領導班子每年向黨員和群眾述職農村基層黨建工作情況制度。

建立健全責任機制。各級黨組織對本地區黨建工作負總責，黨組織書記是第一責任人，專職副書記或分管領導是直接責任人，具體負責抓好本地區黨建工作。鄉、村兩級黨組織要細化工作目標，貫徹落實好各項工作任務。縣委組織部要發揮牽頭抓總、協調各方的作用，推動農村基層黨建工作。縣委督查室要把抓農村黨建工作情況列為督查內容，認真進行督促檢查。

建立健全投入機制。各級黨組織要建立逐年增加的農村黨建工作經費投入機制，確保農村基層黨組織正常有序運轉。農村黨員培訓經費每人每年應不少于30元，由市、縣兩級財政共同承擔。要認真落實好對村級基礎設施建設、辦公經費的投入政策，并隨著經濟社會發展逐年有所增加。縣委組織部要聯系協調相關部門，整合資源，調動各方面的積極因素，為農村基層黨建工作提供財力、物力保證。

建立健全考評機制。要按照科學發展觀、正確政績觀的要求，建立健全農村基層黨建工作考核評價體系，把抓農村基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內容，做到一年一考核，一年一評比，把考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。要根據“五好五帶頭”總體目標要求，切實加強領導，科學分類指導，創新活動載體，創新工作方法，深入開展“創先爭優”活動，大力表彰先進基層黨組織和優秀共產黨員、優秀黨務工作者。對工作不力、長期打不開局面的，要進行通報批評，限期整改。

第五篇：我縣農村黨建工作措施

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我縣農村黨建工作措施

為進一步鞏固和擴大農村先進性教育活動成果，加強和改進農村黨的建設，促進農村改革發展穩定，推動社會主義新農村建設，近日，縣委對當前和今后一段時期農村黨建工作明確要求。總體目標：圍繞農村基層黨組織執政能力和先進性建設這一中心，強化農村基層黨組織的領導核心地位，抓住領導班子和黨員隊伍建設兩個重點，按照“五好五帶頭”的要求，通過5年的努力，使全縣實現“五好”鄉鎮黨委、村黨支部達到65％以上，基層滿意的縣直部門、群眾滿意的鄉鎮站所達到65％以上，繼續鞏固農村基層組織建設先進縣成果，農村“五帶頭”黨員達到60％以上。

加強農村黨建工作的主要措施是：一是重點抓好調整優化組織設置、選好配強鄉村領導班子、加強村級組織配套建設工作，進一步強化農村基層黨組織在新農村建設中的領導核心地位。二是重點抓好提高黨員素質、加強黨員管理、關愛農村黨員干部、發展黨員工作，進一步提高農村黨員干部隊伍在新農村建設中的素質和能力。三是重點抓好促進經濟發展、管理社會事務、服務人民群眾、構建和諧農村工作進一步發揮農村黨組織和黨員在新農村建設中的作用。四是重點抓好開展農村黨建示范點創建活動、貧困村黨組織建設工作，加強分類指導，創新活動載體，不斷推動農村黨建工作邁上新臺階。五是重點抓好建立完善制度、推進黨組織工作規范化，嚴格依法管理、推進村民自治/ 7 法制化，健全監督體系、推行民主監督程序化等工作，進一步推進農村基層民主政治建設，激發和調動廣大農民群眾建設新農村的積極性和創造性。

為確保工作落到實處，縣委要求全縣各級黨組織要建立健全以下四項主要機制：

建立健全領導機制。全縣各級黨組織要把農村基層黨建工作納入重要議事日程，每年至少要專題研究一次農村黨建工作。各級黨建工作領導小組每年至少要聽取兩次農村基層黨建工作情況匯報，研究解決工作中的困難和問題。黨委領導班子成員要建立聯系點，每位班子成員每年到聯系點檢查指導工作不少于兩次，努力把聯系點建成示范點。縣委重點抓好1至2個鄉鎮黨建示范點，每個鄉鎮黨委要重點抓好一個村的黨建示范點。建立鄉、村領導班子每年向黨員和群眾述職農村基層黨建工作情況制度。

建立健全責任機制。各級黨組織對本地區黨建工作負總責，黨組織書記是第一責任人，專職副書記或分管領導是直接責任人，具體負責抓好本地區黨建工作。鄉、村兩級黨組織要細化工作目標，貫徹落實好各項工作任務。縣委組織部要發揮牽頭抓總、協調各方的作用，推動農村基層黨建工作。縣委督查室要把抓農村黨建工作情況列為督查內容，認真進行督促檢查。

建立健全投入機制。各級黨組織要建立逐年增加的農村黨建工作經費投入機制，確保農村基層黨組織正常有序運轉。農村黨員培訓經費每人每年應不少于30元，由市、縣兩級財政共同承擔。要認真落實-范文最新推薦-----------------------

好對村級基礎設施建設、辦公經費的投入政策，并隨著經濟社會發展逐年有所增加。縣委組織部要聯系協調相關部門，整合資源，調動各方面的積極因素，為農村基層黨建工作提供財力、物力保證。建立健全考評機制。要按照科學發展觀、正確政績觀的要求，建立健全農村基層黨建工作考核評價體系，把抓農村基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內容，做到一年一考核，一年一評比，把考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。要根據“五好五帶頭”總體目標要求，切實加強領導，科學分類指導，創新活動載體，創新工作方法，深入開展“創先爭優”活動，大力表彰先進基層黨組織和優秀共產黨員、優秀黨務工作者。對工作不力、長期打不開局面的，要進行通報批評，限期整改。

安全責任重于泰山，安全工作關系到千家萬戶。學校在安全管理方面，認認真真，扎扎實實，從不馬虎。做好校園學生安全防范工作，給師生創造一個良好的學習環境，根據中華人民共和國教育部發布的行政規章《學生傷害事故處理辦法》及有關規定，制定我校學生安全防范整改措施。

一、組織領導和主要職責

為保證學校安全防范整改工作成立學生安全防范整改領導小組。組長：*** / 7

職責范圍：主要負責組織學習有關安全事故的文件，法律和法規。傳達貫徹上級領導對安全工作的指標。根據學校情況，提出安全防范整改對策。副組長：*** 職責范圍：主要負責學校后勤保障工作,對校舍的安全檢查,落實以及校園的安全整改措施.做好校園衛生的防范和保衛工作。組員：各班主任

職責范圍：主要負責課堂教學的安全工作,對學生進行安全教育和安全管理。

二、學生安全事故防范措施

1、****

2、****

3、*****

三、整改的措施辦法

1、******

2、根據《茂名市學校安全工作暫行條例》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》要求，****

3、采取有利措施，認真進行整改工作。⑴、***** ⑵、***** ⑶、***** ⑷、*****-范文最新推薦-----------------------

⑸、***** 總之，學校要進一步提高思想認識加強領導，分析對照，采取措施，加強監管，落實安全責任制。健全各項安全規章制度，營造良好的安全環境，確保學校各項工作的全面推進。

1、學校安全工作應當以預防為主，建立健全規章制度，強化防范措施，開展群防群治。

2、學校各部門、各單位都應當樹立安全第一的思想，針對可能或容易發生的安全事故制定相應的安全防范制度，做到有章可循，有據可依。

3、學校可根據環境條件與安全事故發生的規律，對日常教學和各項活動中的安全工作及早部署，采取得力措施，預先防范。

4、學校食堂應有健全的安全規章制度和必要的安全防范設施，加強對庫房、操作間的管理，嚴防壞人投毒破壞，預防食物中毒事故。必須加強對炊管人員的教育和管理，定期組織體檢，學生食堂必須建立食品采購和食品保管存放、加工制做等制度，嚴把食品采購關，嚴防食物霉變或污染。

5、學校應有專門機構或人員負責校舍管理，經常檢查維修，發現危險房舍，應立即采取必要的措施，預防校舍倒塌事故發生。地處容易發生洪水、滑坡地帶的學校，應有應急預案。每逢雨季和汛期，必須安排人員值班，隨時觀察險情，做好撤離疏散準備。/ 7

6、學校應當加強車輛管理維修，確保性能良好。駕駛人員應服從教育和管理，嚴格遵守交通規則。學生外出實習、參觀、旅游等乘坐的車輛必須安全可靠；駕駛人員必須證照齊全，經驗豐富。學生徒步或乘車(騎自行車)，外出，應自覺遵守有關安全規定，頂防交通安全事故。

7、學校應重視和加強對安全防火工作的宣傳和防范，完善重點防火部位的防火設施，留有消防通道，配齊配足滅火器材，落實值班制度，預防火災事故。嚴格用電管理制度，學校應有專門機構或專業人負責用電管理，經常進行檢查維修，及時更換老化或不符合要求的線路，禁止超負荷或違章用電。加強對易燃、易爆物品管理，嚴格按規定拉運、貯存、使用。汽油庫、液化汽庫等必須遠離教學區、學生公寓、家屬區。加強對明火使用的管理。凡用明火照明、取暖等，學校應有嚴格的管制措施，防止釀成事故。

8、學校應根據青少年學生的特點和可能發生安全事故的條件、環境等客觀因素，做好各項活動的組織管理工作，預防非正常傷亡事故發生。

9、樓房的護欄和扶手必須完好堅固、走廊樓梯照明設備齊全;出早操、下晚自習及遇有緊急情況，班主任教師要提前到位，組織學生有秩序地下樓梯，防止因擁擠、踩踏造成傷亡。學生上體育課，參加勤工儉學勞動等，須有教師跟班、帶隊，現場組織指導，以防發生意外傷亡。實行學生外出春游、參觀、參加社會實踐等活動的報批制度，未經批準不得擅自組織。學校或年級(班級)，獲準后應周密安排，精-范文最新推薦-----------------------

心組織。中小學校須有學校領導或教師帶隊，并有安全保障措施。學校組織校慶、文藝晚會、體育比賽等大型活動，應有安全保衛工作預案。學校特別是中小學校應根據發生安全事故的季節特點和規律性，制定切實可行的安全防范措施，做好防溺水、防中暑、防煤氣中毒、防自然災害等各項工作。學校必須加強對劇毒、腐蝕、放射性等危險物品的管理，確定專人保管，建立使用管理制度，防止因管理不嚴或使用不當發生安全事故。

10、學校應重視和加強安全保衛工作，強化治安綜合治理措施，建立學生治安服務隊和教職工治安聯防隊等群防群治組織，做好防盜、防破壞、防不法侵害工作，預防刑事、治安案件發生。/ 7