第一篇：四川農村小型水利工程

四川省農村小型水利工程 確權登記頒證指導意見（試行）

為明晰農村小型水利工程的權屬，落實管護主體和管護責任，建立良性運行機制，確保工程安全運行和效益充分發揮。按照全省深化農村改革推進會的統一部署，現就加快農村小型水利工程確權登記頒證工作提出以下指導意見。

一、確權登記頒證的范圍

明確權屬是深化農村小型水利工程管理體制和運行機制改革的關鍵環節。農村小型水利工程的權屬主要包括工程的所有權與使用權。所有權是指權利人依法對該工程所享有的占有、使用、收益和處分的權利。使用權是指權利人不改變該所有權權屬以及工程用途而依法加以利用以及取得收益的權利。確權登記頒證是指對工程的所有權、使用權進行的權屬明確、登記、發放權屬證書等活動。本次確權登記頒證的工程范圍包括由農村集體經濟組織、農民用水合作組織、農民專業合作社、農戶、農戶聯戶，以及社會其他法人、自然人（以下統稱為權屬主體）持有所有權、使用權的農村小型水利工程（不含國管工程），主要有以下類型：

（一）小型農田水利工程及設備，包括控制灌溉面積1萬畝、除澇面積3萬畝以下的灌溉排水工程；大中型灌區末級渠系及量測水設施等配套建筑物；噴灌、微灌、管 灌設施及其輸水管道、首部樞紐；塘壩、堰閘、機井、裝機功率小于1000千瓦的泵站，水池（窖、柜）等微型水利工程；

（二）蓄水池、谷坊、截排水溝等水土保持工程；

（三）日供水規模200立方米（不含）以下的集中和分散式村鎮供水工程及設備；

(四）小型水閘，即最大過閘流量20立方米每秒～100立方米每秒（不含）的小（1）型水閘和最大過閘流量小于20立方米每秒的小（2）型水閘。

（五）縣級人民政府認定，需要確權給上述產權主體的其他農村小型水利工程。

小型水庫、中小河流及其堤防應推行專業化管理，其權屬由縣級人民政府按照專業化管理的要求另行確定。

二、確權登記頒證的主要工作

（一）做好確權登記頒證的基礎工作

農村小型水利工程確權登記頒證一般以鄉鎮、行政村為改革單元組織推進，也可以同類型工程為改革單元組織實施。各地應按改革單元，收集或形成以下相關資料，為做好確權登記頒證提供支撐。

1、水利普查成果資料。

2、建設管理資料。歷年農村小型水利工程建設、更新改造、除險加固的設計、竣工驗收、權屬移交、運行管護資料。

3、權屬證明材料。明確農村小型水利工程權屬的批準文件、處理決定、調解書、判決、裁定等；能印證原有 工程權屬的協議、議事紀要等；當事人之間依法達成的互換、承包、租賃、拍賣合同等。

4、現狀調查情況表。充分利用農村產權制度改革的信息影像數據、工作底圖等成果資料，復核農村小型水利工程的主要特性指標，包括所處地理位置、工程占地面積、工程布局、四址界畔、管護范圍、工程用途、受益面積、受益人口等情況。

5、確權申請書。本次農村小型水利工程權屬確認中，所有權、使用權權利主張人提交的確權申請書。權利相關人出具的異議申請書、權屬委托書等書證資料。

6、現狀情況、確權情況的公示及公示反饋情況等。

（二）依法確定所有權

按照“誰投資、誰所有”的原則，依法確定農村小型水利工程的所有權。農戶或農戶聯戶投資興建的工程，歸農戶或農戶聯戶共同所有；社會其他法人、自然人投資興建的工程，歸投資者所有，或按投資者意愿確定所有人；農村集體經濟組織、農民用水合作組織、農民專業合作社投資興建的工程，歸該組織所有。

接受財政補助資金，通過“民辦公助”、“一事一議”方式建設的農村小型水利工程，歸承接項目補助資金的農村集體經濟組織、農民用水合作組織、農民專業合作社、農戶、農戶聯戶所有。國家投資興建的村鎮集中供水工程所有權歸國家所有，其他農村小型水利工程，在確保安全正常運行的前提下，可以將所有權交由具體受益的農村集體經濟組織所有。

（三）合理確定使用權

農村小型水利工程的使用權與所有權應分開確定。按照“誰所有，誰使用”的原則，工程的使用權可由工程所有權人持有，也可依法律、政策或所有權人之意愿而轉移給他人。

按照“誰受益、誰使用”的原則，農村集體經濟組織、農民用水合作組織、農民專業合作社所有的工程，該組織內部分成員受益的，可以將使用權確定給具體受益的下一級農村集體經濟組織、農民用水合作組織、農民專業合作社、農戶、農戶聯戶。

國有但未實行國管，以及國家投資興建的農村小型水利工程，在確保工程安全正常運行的前提下，可以將使用權確定給農村集體經濟組織、農民用水合作組織、農民專業合作社、農戶、農戶聯戶等。

農村小型水利工程占用及其管理范圍內的土地，土地使用權屬的認定按照有關法律法規的規定辦理。

（四）加快登記頒證工作

農村小型水利工程所有權、使用權明確后，應做好權屬登記工作，逐處載明農村小型水利工程的基本情況及所有權、使用權主體，并對農村小型水利工程實行全省統一編碼管理（登記辦法及編碼方式另文印發）。縣級水利部門組織開展本縣范圍內農村小型水利工程所有權、使用權的登記、頒證工作。

所有權、使用權登記后，應及時頒發農村小型水利工程所有權證書、農村小型水利工程使用權證書。所有權 證書、使用權證書既可按工程逐處頒發，也可按產權主體逐個頒證。證書由縣級人民政府頒發，格式由省水行政主管部門統一制訂（另文印發）。

所有權、使用權有爭議的，應先進行調處，經調處后明確權屬的，由權利人申請登記、頒證。爭議解決之前，不予以登記、頒證。法律、法規和規章對農村小型水利工程的確權登記頒證有專門規定的，應從其規定。所有權、使用權發生變更、轉讓和消滅，應及時登記。

按照《四川省水利廳關于實行全省統一小型農田水利工程產權證的通知》（川水函[2010]1221號）的要求，原來已頒發的小型農田水利工程產權證仍然有效，法律效力等同使用權證，其明確的使用權等合法權益受法律保護。

三、確保工作穩步推進

市縣兩級水利部門要按照有關法律、法規、政策的規定以及本意見要求，抓緊制訂確權登記頒證的具體工作方案，并盡快推動實施。要向同級黨委、政府做好匯報，加強與農工委、發展改革、財政、國土資源、農業、林業等部門的協調，推動農村小型水利工程與農村其他產權“多權同確”，并于2016年底前，與農村土地承包經營權同步完成確權登記頒證任務。工作中應遵循以下原則。

（一）依靠群眾，民主決策。充分動員農民群眾，強化農民群眾參與，廣泛征詢農民群眾意見，凡確權中涉及農民群眾切身利益的事項須經農民群眾民主討論或決定。

（二）因地制宜，分類指導。從實際情況出發，一地一策，對情況特殊的農村小型水利工程，可以一處一策，不追求統一模式，不搞“一刀切”。

（三）尊重歷史，保持穩定。保持相對穩定的權屬關系，權屬明確且工程運行正常的，原則上不作調整。處理好改革、發展、穩定的關系，妥善解決糾紛，確保農村穩定。

（四）有利管理、持續利用。應有利于農民群眾生產生活，促進水資源節約使用，保證水利工程效益的充分發揮和可持續利用。

（五）完善制度、規范程序。要按照“制訂方案、情況摸底、初步確權、公示公告、爭議調處、權屬登記、證書頒發”等步驟，完善制度辦法、依法依規開展工作。

（六）嚴格紀律，完善機制。嚴禁任何單位和個人借確權登記發證之機，侵犯農民群眾以及其他權利人的合法權益。要建立健全政策宣講、政策咨詢、爭議調處等工作機制，妥善處理確權登記頒證過程中遇到的問題。

四、加快推進管理體制改革

農村小型水利工程所有權、使用權明確后，權利人應履行相應的管護職責。市縣兩級水利部門要加快推進以“三有五落實”為目標的農村小型水利工程管理體制改革。一是農村小型水利工程逐處做到權屬證書、運行制度、工程檔案“三有”。二是農村小型水利工程逐處做到權屬所有者、管理者、管護制度、管護經費、監管責任“五落實”。要加大改革力度，扭轉農村小型水利工程管理體制機制不健全的局面，加快建立適應省情、水情與經濟社會發展要求的農村小型水利工程管理體制和良性運行機制。

第二篇：小型水利工程

附件：小型水利工程（含飲水安全工程）

質量監督建檔材料清單

一、建設單位（項目法人單位）單位應報送的材料

（一）質量監督申報材料（開工前）

1、《水利水電工程質量監督書》。

2、工程項目建設審批文件（包括資金文件）。

3、工程設計方案、圖紙（局屬工程可由承擔工程施工管理的相關隊站股室自行保管備查）。

4、設計、監理、施工合同及所有因工程建設產生的合同協議（副本）。

5、建設單位（項目法人）、監理單位、設計單位、施工單位等的基本 情況和工程質量管理體系情況等材料。

（1）建設單位項目法人機構人員組成文件或工程領導小組文件。（2）計設單位項目設計人員組成文件。（3）監理單位項目部機構及人員組成文件。（4）施工單位項目部機構及人員組成文件。

（5）對于招投標確定施工單位的工程項目（飲水安全工程中達不 到招投標的，但投資額在80萬元以上的項目），還應報送《貴州省水利工程建設質量管理體系報審表》及《畢節市水利工程建設項目參建單位質量管理體系情況核查表》。（6）主要設備制造單位相關材料。

6、工程招投標評標備案資料或施工單位、監理單位、設計單位、主

要設備制造單位等的優選備案材料。

（二）工程項目劃分材料

1、工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分表

2、監理單位、設計單位初審意見材料及建設單位工程項目劃分申報材料。

3、質監機構對建設單位工程項目劃分的批復文件。

二、工程完工形成并報送質量監督機構的存檔材料（竣工驗收前）

（一）建設單位應提交報送的質量監督材料

1、參建單位工程質量自查報告。

2、重要隱蔽單元工程（關鍵部位單元工程）質量等級簽證表、單元工程質量評定表、分部工程施工質量評定表、單位工程施工質量評定表、工程項目施工質量評定表；原材料、中間產品及混凝土（砂漿）試件質量資料；主要金屬設備構及啟閉機制造、機電產品出廠合格質量資料；分部工程及單位工程法人驗收鑒定書（飲水安全工程除外）。

3、對于局屬小型水利工程項目，負責工程現場質量監督的人員，還應擬定并上報所承擔項目的工程質量監督報告。

（二）縣局質監站自身應提交歸檔的材料

1、《黔西縣水利水電工程質量監督現場檢查表》。

2、由縣質監站發出所有文件資料。包括發出的項目劃分批復文件、項目站成立文件、質量監督書、現場抽樣送檢成果資料、《質量監督大綱（或計劃）》、工程質量監督報告編制內容等。

三、工程質量監督報告編制提綱

1、工程概況；

2、質量監督工作；

3、參建單位的質量管理體系；

3、工程項目劃分確認；

4、工程質量檢測；

5、工程質量核備與核定；

6、工程質量事故和缺陷處理；

7、工程質量結論意見；

8、附件。

以上要求具體可按《貴州省水利建設工程項目質量監督工作要點(試行)》和《畢節地區水利建設工程質量監督管理辦法》執行。

黔西縣水利局質監站 二0一三年六月六日

以上《小型水利工程（含飲水安全工程）質量監督建檔材料清單》系縣水利局質監站黔縣水質監[2013]1號通知所列附件，參照水利部《水利工程質量監督管理規定》《水利工程質量管理規定》、貴州省水利廳《貴州省水利建設工程項目質量監督工作要點》及原畢節地區行政公署《畢節地區水利建設工程質量監督管理辦法》、畢節地區水利工程質量監督站《關于畢節地區飲水安全建設工程〈質量項目劃分〉的有關規定》，并結合縣級水利工程的實際特點撰寫。

但由于在其后的實際操作中，特別是飲水安全工程，由于其工程規模小、點多面廣，施工管理人員比較缺乏，其中一部分工程，如水窖工程又無監理參與監管等諸多因素，在參照執行國家和上級有關部門的規定規章及規范中仍存在不易操作的現象。對此，2014年8月27日上午，分管飲水安全工程的縣水利局副局長王開迅、縣水保辦

副主任劉黔靈，在縣水利局質監站辦公室，與縣水利局質監站站長王進校等，共同商討如何結合實際參照執行國家和上級有關部門的規定規章及規范，按照質量監督程序，進一步完善質量監督手續，正常開展飲水安全工程質量監督工作。最后經大家一致決定，針對縣級飲水安全工程質量監督資料等的作如下調整和補充：

1、通過招投標程序確定施工承包隊伍或建安合同總額在80萬元以上的飲水安全工程，按單個工程提交所有按規定應提交的質量監督資料。包括工程項目劃分等。

2、不屬于上述范圍內的飲水安全工程，其質量監督書可分、依片區、按施工人員所負責工程打捆提交，對于質量監督書中應填寫的內容，應以表格形式，將打捆的工程逐一填寫，以附表形式一并上報。但質量評定仍需逐個工程進行并按規定提交相關質量評定表格。

3、對于不屬于通過招投標程序確定施工承包隊伍或建安合同總額在80萬元以下的飲水安全工程，其工程項目劃分按水窖工程、自流引水工程、機電提水工程分類，依據畢節地區水利工程質量監督站《關于畢節地區飲水安全建設工程〈質量項目劃分〉的有關規定》進行劃分，操作中，各施工人員按照自已所承擔的單個工程類別，分別對應進行相關的質量評定工作，質量評定表格參照國家規范結合自身工程實際進行完成。

4、對于不屬于通過招投標程序確定施工承包隊伍或建安合同總額在80萬元以下的飲水安全工程，只填寫提交《畢節市水利工程建設項目參建單位質量管理體系情況核查表》。

5、對于原附件中二—

（一）中 的1、參建單位工程質量自查報告條款，適用于所有不同規模的飲水安全工程并均應提交，可在施工單位自查報告的基礎上分別由設計單位、監理機構、建設單位、運行管理單位代表簽署各自的質量自查評定意見，各單位負責人員及現場人員必須簽名。

2、??分部工程及單位工程法人驗收鑒定書（飲水安全工程除外）條款，按現行對飲水安全工程的規定要求，刪除“飲水安全工程除外”這部分文字，同樣需要提交分部工程及單位工程法人驗收鑒定書。

6、鑒于有關質量檢測機構即將開展飲水安全工程質量檢測工程，若提交質量監督資料時該工作業已完成，并已形成相應報告的飲水安全工程，務必同時擔提交檢測報告或資料。

7、對于最終形成的

《工程質量監督報告》，工程現場施工人員和飲水安全中心片區負責人員及中心領導必須簽署明確意見和名字后報質監站核定。

8、所有提交的質量監督資料務必按照檔案管理的要求完成后上報。

9、本次調整及補充沒有涉及的內容及條款，仍按原附件相應條款要求執行。

第三篇：鎮農村小型水利工程管理體制改革實施方案

留山鎮農村小型水利工程管理體制改革

實 施 方 案

農村小型水利工程是保障農業發展、農民增收和農村穩定的重要基礎設施，是農村經濟和社會發展的保障，但由于農村小型水利工程管理權責模糊、主體缺位、重建輕管、老化失修、效益衰減狀況突出，已不適應農業和農村發展的新形勢和新要求，為進一步規范農村小型水利工程管理體制，促進農業增效、農村繁榮和農民增收，根據國家、省、市、縣有關規定，結合留山鎮實際，制定本實施方案。

一、改革的總體要求

（一）指導思想

堅持以黨的十八大精神和科學發展觀為指導，全面貫徹落實2014年中央1號文件和中央水利工作會議精神，以保證工程安全良性運行為核心，以促進農民群眾增收為目的，以提高工程效益為重點，通過明晰工程產權、落實管護主體和責任，積極推行社會化、物業化、專業化等管理模式，逐步建立起適應農業現代化發展要求的小型水利工程管理體制和運行機制，為實現農業現代化提供基礎保障。

（二）基本目標

通過小型水利工程產權登記發證工作的開展和管理體制、機制的建立、健全，明晰小型水利工程的所有權、管理權和使用權，逐步建立適應工程需求的、科學合理的小型水利工程管理養護制度與考核監督制度，實現全鎮范圍內小型管理體制與機制的改革創新，提高水利工程的完好率、利用率和農田灌溉水利用系數，保證工程效益的長期發揮。確保于2015年12月31日前完成改革試點工作。

進行農村小型水利工程產權制度改革，是貫徹黨的十八大精神，建立符合社會主義市場經濟發展的水利良性運行機制的要求，是提高水資源開發利用水平，強化水利設施的有效管理和安全運行，推進水利工程管理改革和發展，使水資源在整體上發揮最大經濟效益、社會效益和環境效益的基礎，改革的目的：

1、有利于水資源的統一管理和開發利用，提高水資源的使用價值。

2、有利于水利工程的監督管理，提高工程使用效益。

3、有利于國有資產的綜合開發利用，使水利國有資產保值、增值。

4、有利于減輕國家投資負擔，拓寬融資渠道，建立長期有效的水利投入保障體系。

5、有利于調動投資者和經營者融資興修農村小型水利工程的 積極性，解決目前管理、維護、經營中的諸多弊端。

（四）基本原則

1．必須遵循《中華人民共和國水法》以及國家頒布的相關法律、法規，在法律、政策允許的范圍內開展各項工作。

2．堅持責權一致、有機統一的原則，實行“誰投資、誰所有、誰經營、誰受益、誰受益、誰負擔”的原則。

3．堅持因地制宜、分類指導原則，結合實際，宜包則包、宜租則租、可以托管、租賃、合作經營等多種形式處理好改革、發展和穩定的關系。

4．堅持在資產評估、明晰產權、確認國有資產和非國有資產構成情況的基礎上，實行公開、公正、公平競價，確定使用權、管理權、經營權和收益權的原則。

5．堅持尊重民意、維護權益的原則，廣泛征詢農民意見，實行民主決策，做到公開、公平、公正，處理好維護好農民根本利益和經營者積極性的關系。

6．堅持政府扶持、民辦公助的原則，充分發揮村級公益事業建設“一事一議財政獎補”引導作用，處理好政府投入和受益農民投資投勞參與工程建設管理及改革的關系。

二、改革的范圍和形式

（一）改革范圍

小型水利工程管理體制改革范圍為全鎮境內。本次改革的主要內容為：對鎮域范圍內所有的小型水利工程進行產權確認和管理試點，包括：

1、小型水庫，總庫容10萬立方米---100萬立方米（不含）的小（2）型水庫；

2、農村飲水安全工程，日供水規模小于200立方米（不含）的Ⅴ型集中式供水工程，分散式供水工程；

3、灌溉排水工程，包括小型泵站、機電井、攔河閘壩、輸水管道及直接為農田灌溉排水服務的小型河道治理等工程。

4、其它適合有償出讓的五小(小塘壩、小水池、小水窖、小水渠、小泵站)水利設施。

（二）改革形式

留山鎮總面積 176 km，轄21個村委會，土地廣闊，小農水工程點多面廣，比較分散，根據我鎮水利工程的分布情況，在小農水管理體制改革中工程連片的盡量以片區為單位進行改革，對于水源工程采用獨立改革和與片區工程相結合的兩種改革方式進行改革。

1、規范化承包。即對水庫、農村安全飲水工程等適宜承包的水利工程，在所有權不變的前提下，由集體或個人負責承包管護、維修、利用和經營。

2、使用權或經營管理權拍賣。根據我鎮小型水利工程的存在

2形式、服務形式和小型水利工程自身存在的意義和任務，小型水利工程在防洪、供水等方面涉及當地人民群眾生命財產安全、群眾切身利益，影響著當地經濟社會發展，其所有權不拍賣。只對使用權或經營管理權進行拍賣。公開競價出售，由多個參與者公平競爭，按照國家有關規定程序，最終拍賣給出價最高的購買者，由購買者自主經營管理。

3、租賃。通過招標與承租人簽訂工程租賃管理合同，由承租人在合同期限內自主進行生產經營活動，按期繳納租金，并保證租賃期滿時重新核定的資產達到合同規定值。承租期內允許繼承，但不得擅自轉讓，如轉讓須所有者同意并重新簽訂租賃合同。

4、用水合作組織管理。對村聯戶、村集體興建或跨村的工程，可按照受益范圍組建用水合作組織（用水協會）行使經營管理權，按照章程民主協商開展投工投資管護工程、供水調度及水費計收等管理工作。

5、委托管理。由鎮人民政府、村民委員會將工程委托給村民小組、用水合作組織、用水協會、農民專業合作社、種田大戶、企業或其他社會組織進行管理。

三、改革內容

（一）明晰工程產權

按照“誰投資、誰確權、誰受益、誰負擔”的原則，結合基層水利服務體系建設、農業水價綜合改革的要求，落實小型水利工程 產權。

小型水庫。按現有產權歸屬關系，仍歸鎮政府所有。河流及堤防。河流承擔防洪、排澇、改善生態環境等公益性任務，其產權原則上歸鎮政府所有。

農村飲水安全工程。以國家補助為主建設的跨村以上工程，產權歸受益群眾或組建的專業管理單位所有；以國家補助為主建設的單村供水工程，產權歸受益群眾或用水合作組織所有；以社會資本為主、國家補助為輔建設的工程，產權歸投資者所有，或按投資者意愿確定產權歸屬，國家投資部分按股份入股；分散供水工程，歸受益農戶所有。由當地縣人民政府授權縣級水行政主管部門行使出資人權力進行資產處置和監管。

其他小型農田水利工程及設備。總體按以下確定：個人投資興建的工程，產權歸個人所有；社會資本投資興建的工程，產權歸投資者所有，或按投資者意愿確定產權歸屬；受益農戶共同出資興建的工程，產權歸受益農戶共同所有；以農村集體經濟組織投入為主的工程，產權歸農村集體經濟組織所有；以國家投資為主興建的工程，產權歸受益的農村集體經濟組織所有。

（二）落實工程管護主體和管理責任

工程產權所有者是工程的管護主體。管護主體要健全管護制度，落實管護責任，加強工程的維修養護管理，確保工程正常運行。

小型水庫。鎮政府承擔小型水庫的管護主體責任。鎮政府按照 國家有關規定逐座落實管理人員和管護責任。

河流及堤防。鎮政府落實全鎮范圍內河道及堤防的管護主體、管護人員和管護責任。

農村飲水安全工程，其他小型農田水利工程及設備。按照確定的產權所有者，由工程產權所有者確定管護人員，并以合同形式落實管護責任。對于流轉土地上的小型農田水利工程，由土地經營者以合同形式負責管理、維護和更新改造。

（三）落實工程管護經費

鎮政府和管護主體要多渠道籌集工程管護經費，建立穩定的管護經費保障機制。管護經費原則上由工程產權所有者負責籌集，財政適當給予補助。對公益性小型水利工程的管護，政府可通過購買服務進行補助。

四、建全配套政策

（一）國家依法保護農村小型水利工程所有者或經營者的合法權益。以承包、租賃、股份合作、用水合作組織管理、拍賣、托管等形式經營管理者，享有工程使用權、經營權和收益權，但未經所有者同意，不得轉包、轉租、轉讓，如轉包、轉租、轉讓須所有者同意并重新簽訂租賃合同。以委托管理、用水合作組織管理等形式使用管理者，享有工程使用權、經營權。投資新建工程者，享有工程產權和經營管理權，財產所有者對其財產依法享有獨立支配權，在使用年限內允許繼承和轉讓。

（二）改革后工程所有者或經營者同樣享有獲得國家資金補助等有關優惠政策扶持的權力。并可在保障工程公益性功能充分發揮和遵守合理開發保護規定的前提下，進行多種經營。對社會團體、法人、個人投資修建工程的，可采取“民辦公助”、“一事一議財政獎補”、“以獎代補”等形式給予適當補助或獎勵。

（三）改制后，為規范管理行為，確保小型水利工程的正常運行，投資者或經營者應接受小型水利工程管理培訓，并持證上崗。

（四）出讓小型水利工程的收益，屬于國有資產的應上繳國庫，納入財政預算管理。有償出讓資金由各級財政設專戶管理，并用于水利工程建設。

（五）改制后，經營者應按照縣級人民政府批準的指導性水價售水收費，在合理范圍內享有供水價格的權利，但不得擅自調高水價，牟取暴利。

（六）加強政策引導、廣泛宣傳，因地制宜，分類指導，積極鼓勵機關、企事業單位、社會團體以及有獨立承擔民事責任的國家公民購買、租賃和承包經營小型水利設施，對下崗職工優先照顧。積極鼓勵單位和個人投資經營水利工程設施，其行為受國家法律保護，其財產權利不受侵犯。堅決打擊打劫哄搶、敲詐勒索等不法行為，維護經營者人身和財產安全。

五、方法和步驟

1、調查摸底、制定方案。（2015年4月1日---5月31日）在對農村小型水利工程現狀全面調查摸底的基礎上，本著簡便 易行、合理評估、推進改革的原則，制定工作方案，組織鎮人民政府進行資產評估和工程產權界定，并登記造冊、張榜公布、接受群眾監督。

2、公開實施，簽訂合同。（2015年6月1日---7月31日）各村改革方案要在工程受益范圍內公示后，在公開招標等方式中公平實施。改革按村委會分片進行，鄉鎮主持，縣級水行政主管部門監督、指導。

3、發證建檔、統計信息。（2015年8月1日—9月30日）改革完成后，要及時登記發放農村小型工程產權或經營管理許可證等相關證照，產權證由縣人民政府按照省水利廳的要求統一印制，由縣級水行政主管部門代表縣人民政府登記核發工程產權證，并匯總整理建檔。同時，各村要認真及時總結改革工作，準確統計相關進展信息，逐級整理匯總到縣級水行政主管部門。

七、加強組織領導

（一）加強領導，明確責任。根據省、市、縣相關文件要求，鎮政府成立以分管領導為組長，財政、農業、林業有關部門為成員的領導小組。改革辦公室設在農業中心，農業中心具體負責改革工作的組織實施，并指導各村委會的改革工作，成員單位協助改革工作、負責完成改革中涉及本部門的工作。

（二）加強考核，嚴格獎懲。建立農村小型水利工程管理體制改革績效考核獎懲機制，實行考核評比制度。將農村小型水利 工程管理體制改革納入村級目標考核；凡未認真組織開展工作，改革不到位的，將在全鎮范圍內予以通報批評，并扣減目標管理分值。

（三）加強協作，合力推進。為保證農村小型水利工程管理體制改革順利進行，鎮各個部門分工合作，加強聯系，緊密配合，搞好服務，從資金、土地等方面依法制定配套優惠政策，加快“一事一議財政獎補”工作，發揮財政資金的引導作用，廣泛動員社會各界參與和扶持農村小型水利工程改革。

留山鎮人民政府 二〇一五年三月三十日

第四篇：農村小型水利工程管理體制改革相關問題問答

農村小型水利工程管理體制改革相關問答

1.農村小型水利工程管理體制改革的目的是什么？ 2.農村小型水利工程管理體制改革的指導思想是什么？ 3.農村小型水利工程管理體制改革的目標任務是什么？ 4.農村小型水利工程管理體制改革的主要范圍是什么？ 5.農村小型水利工程管理體制改革的基本原則是什么？ 6.農村小型水利工程管理體制改革的工作流程是什么？ 7.農村小型水利工程管理體制改革的形式有哪些？ 8.承包與租賃有什么區別？ 9.什么是股份制合作？ 10.什么是拍賣？

11.什么是用水合作組織管理？ 12.什么是委托管理？

13.什么是農村小型水利工程所有權？ 14.什么是農村小型水利工程使用權？ 15.什么是經營權？

16.針對新建的農村小型水利工程，如何確保理順管理體制改革關系？ 17.如何進行農村小型水利工程摸底調查、登記工作？ 18.渠道坐標如何確定？ 19.小壩塘坐標如何確定？

20.在農村小型水利工程管理體制改革工作中，痕跡管理主要對哪些資料進行收集？ 21.如何開展農村小型水利工程清產核資、產權界定工作？

22.農村小型水利工程管理體制改革中民主決策應當注意哪些事項？ 23.農村小型水利工程管理體制改革中應注意哪些問題？ 24.涉及到跨行政區的水利工程的產權如何進行界定？ 25.農村小型水利工程產權如何進行界定？ 26.農村小型水利工程產權證如何發放？ 27.農村小型水利工程經營許可證如何發放？

28.農村小型水利工程管理體制改革公開實施的程序是什么？ 29.涉及到跨行政區的水利工程如何確定改革主體？

30.什么樣的水利工程在本次改革不允許采用拍賣的方式？ 31.拍賣年限如何確定？

32.農村小型水利工程管理體制改革后，如何明確管理責任？ 33.農村小型水利工程的改革主體有什么權利？

34.農村小型水利工程改革后，水價定價政策是什么？

35.農村小型水利工程管理體制改革后，回收資金如何管理？ 36.農村小型水利工程產權登記申請由誰提出？

37.農村小型水利工程權利人提出產權登記申請，應當提交哪些材料？

38.農村小型水利工程權利人提交的登記申請材料，經登記機關審查，應當符合哪些條件，方予以登記核發產權證？

39.如果產權存在爭議和由村組或個人在包產田內新建的農村小型水利工程產權證如何發放？

1.農村小型水利工程管理體制改革的目的是什么？

答：當前，全省農村小型水利工程管理權責模糊、主體缺位、老化失修、效益衰減狀況突出，“國家管不了，集體管不好，農民管不到”的工程仍較普遍，極不適應農業和農村發展的新形勢和新要求。為進一步夯實農業發展基礎，促進農業增效、農村繁榮和農民增收，因此省人民政府決定開展農村小型水利工程管理體制改革。

2.農村小型水利工程管理體制改革的指導思想是什么？

答：農村小型水利工程管理體制改革的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三、四中全會精神，以明晰工程產權為核心，以保障農民群眾的合法權益為根本，以保證工程安全運行為前提，放開建設權，出讓資產權，轉換經營權，盤活存量資產，優化資產組合，充分調動廣大農民群眾和社會各界參與農村小型水利工程建設和管理的積極性和創造性，發揮好農村小型水利工程效益，提高農業綜合生產能力，促進全省農業農村經濟持續、快速、健康發展。

3.農村小型水利工程管理體制改革的目標任務是什么？

答：通過承包、租賃、股份合作、用水合作組織管理、委托管理、拍賣和轉讓等多種管理方式，逐步建立起產權明晰化，投入多元化，服務社會化，適應社會主義市場經濟體制和農村經濟發展要求的工程管理體制和良性運行機制，使農村小型水利工程產權得到明確，經營方式得到搞活，管護責任得到落實，安全運行得到保障，管理水平得到提升，做到建管用相一致，責權利相統一，確保2010年12月底以前基本完成全縣農村小型水利工程管理體制改革工作任務。

4.農村小型水利工程管理體制改革的主要范圍是什么？

答：對符合以下范圍標準的已建農水工程納入本次改革：

（一）渠道。引水流量1m3/s以下的灌溉排水工程，包括輸水管道和直接為農田灌溉排水服務的小型河道治理等工程。

（二）小壩塘、小水池、小水窖等蓄水工程。

（三）鄉(鎮)村集中供水、農村人畜飲水工程等。

5.農村小型水利工程管理體制改革的基本原則是什么？

答：農村小型水利工程管理體制改革的基本原則是：堅持責權一致，有機統一原則；堅持因地制宜，分類指導的原則；堅持尊重民意，維護權益的原則；堅持政府扶持，民辦公助的原則；堅持統籌發展，持續利用的原則；堅持農村小型水利工程主要功能不發生改變的原則；堅持尊重歷史，規范現行管理方式的原則。

6.農村小型水利工程管理體制改革的工作流程是什么？

答：一是調查摸底，制定方案。在廣泛宣傳發動的基礎上，對農村小型水利工程現狀全面調查、摸底，本著簡便易行、合理評估的原則推進改革工作，結合實際制定實施方案。

二是清產核資，產權界定。各地在水利、財政、國資等部門的指導下，制定出切實可行的農村小型水利工程清產核資工作方案，認真開展清產核資、資產評估和產權界定工作。

三是確定改革的形式和內容。改革采取承包、租賃、股份合作、用水合作組織管理、委托管理、拍賣和轉讓等多種形式，由鄉鎮、村組干部及村民代表組成專門班子，在廣泛征求村民意見的基礎上，采取一事一議，一件水利工程一策的辦法，確定改革的形式和內容。

四是公開實施。確定改革方案，在工程受益范圍內公示后，在縣、鄉鎮有關部門的監督下公開進行，在公開招標等方式中公平實施。鄉鎮、村集體所有的工程，由鄉鎮人民政府或村民委員會主持改革；國有工程由縣水利局主持改革。

五是競標投標。一般程序要求：一是在資產評估的基礎上，明確每一項工程的管理范圍和開發利用規劃方案，然后根據工程資產現值合理作價，并以此價格作為標的；二是發布和張貼競標公告；三是召開競標大會。

六是簽訂合同。競標完成后，要求工程產權所有者與中標者簽訂合同書。

七是發證建檔，統計信息。改革完成后及時登記發放農村小型水利工程產權證或經營管理許可證等相關證照。同時，要認真及時總結改革工作，準確統計相關進展信息，逐級匯總整理。

7.農村小型水利工程管理體制改革的形式有哪些？

答：農村小型水利工程管理體制改革的形式有: 承包、租賃、股份合作、用水合作組織管理、委托管理、拍賣、轉讓幾種形式。

8.承包與租賃有什么區別？

答：承包是指：通過簽訂承包管理合同，由工程所有者將工程委托給承包者進行經營管理。租賃是指：通過招標的辦法與承租人簽訂工程租賃管理合同，由承租人在合同期限內自主進行生產經營活動，按期繳納租金，并保證租賃期滿時重新核定的資產達到合同規定值，承租期內允許繼承，但不得擅自轉讓，如轉讓須經所有者同意，并重新簽訂租賃合同。

9.什么是股份制合作？

答：股份制合作是指：通過資產評估，將工程資產劃分為若干股，出售部分或全部股份，由2個或2個以上股東按照章程或協議參與經營管理。股東可用資金、土地、勞務、技術設備等作為股份參股，共同擁有工程所有權和經營權，實行按股份分配，并留出一定比例的公共積累，用于工程維修養護。

10.什么是拍賣？

答：工程所有者將工程全部或部分產權、使用權或經營管理權公開競價出售，由多個參與者公平競爭，按國家拍賣有關規定程序，最終拍賣給出價最高的購買者，由購買者自主經營管理。

11.什么是用水合作組織管理？

答：用水合作組織管理是指：對村內聯戶、村集體興建或跨村的工程，可按照效益范圍組建用水合作組織行使經營權、管理權，按照章程民主協商開展投工投勞管護工程，供水調度及水費計收等管理工作。

12.什么是委托管理？

答：委托管理是指：根據產權隸屬關系，由產權所有者將工程委托給村民小組，用水合作組織、企業、其他社會組織和個人進行管理。

13.什么是農村小型水利工程所有權？

答：所有權是農村小型水利工程所有權人依法對該工程所享有的占有、使用、收益和處分的權利。它是一種財產權,所以又稱財產所有權。所有權是物權中最重要也最完全的一種權利，具有絕對性、排他性、永續性三個特征，具體內容包括占有、使用、收益、處置等四項權利。

14.什么是農村小型水利工程使用權？

答：農村小型水利工程使用權是指使用權人不改變工程的本質而依法加以利用的權利。通常由工程產權所有人行使，但也可依法律、政策或所有人之意愿而轉移給他人。例如我國國家財產的所有權屬于中華人民共和國，而國家機關、國有企業和事業單位根據國家的授權，對其所經營管理的國家財產有使用權。

15.什么是經營權？

答：所謂經營權是經營者掌握對財產的占有、使用和依法處置的權利。經營權在通常的情況下，屬于所有者本人，但也可根據法律、行政命令和依照所有者的意志轉移給他人，這種轉移是合法的，應受到國家法律的保護。

16.針對新建的農村小型水利工程，如何確保理順管理體制改革關系？

答：符合改革范圍標準的新建農村小型水利工程要按照各地《實施方案》的相關要求，在工程建設時就要明晰工程產權，明確管理機制，落實管護責任，建立健全良性運行的工程管理體制，做到新建一件完善管理體制一件。

17.如何進行農村小型水利工程摸底調查、登記工作？

答：在農村小型水利工程摸底調查中，所有以前登記在冊和新增的農村小型水利工程全部進行登記，做到不重不漏。

18.渠道坐標如何確定？

答：渠道坐標確定為渠首坐標，然后標明渠道長度。

19.小壩塘坐標如何確定？

答：小壩塘坐標確定為大壩軸心的中點坐標。

20.在農村小型水利工程管理體制改革工作中，痕跡管理主要對哪些資料進行收集？

答：各鄉鎮在農村小型水利工程管理體制改革痕跡管理工作中，主要收集會議記錄、照片、影像資料、簡報、宣傳資料等。

21.如何開展農村小型水利工程清產核資、產權界定工作？

答：首先由縣人民政府成立農村小型水利工程管理體制改革工作清產核資、產權界定等指導組。指導組由縣水利、財政、發改、國資等部門人員組成。負責各鄉鎮水利工程清產核資、產權界定指導。其二由各鄉鎮人民政府成立農村小型水利工程管理體制改革工作清產核資、產權界定等領導組。領導組由鄉鎮人民政府、水管站、農經、村委會等人員組成。負責各項改革工程的清產核資、產權界定工作。其三由各村民委員會或村組召開村民大會，廣泛征求群眾意見，合理確定資產，形成村組清產核資、產權界定報告上報鄉鎮農村小型水利工程管理體制改革清產核資、產權界定領導組審批。召開村民會議，應當有本村、組十八周歲以上村民的過半數參加，或者有本村三分之二以上的戶主代表參加。其四由鄉鎮農村小型水利工程管理體制改革清產核資、產權界定領導組審核通過，并形成工程改革清產核資、產權界定報告，上報縣農村小型水利工程管理體制改革工作領導組辦公室備案。

22.農村小型水利工程管理體制改革中民主決策應當注意哪些事項？

答：召開村民會議或者村民代表會議進行民主決策，為保證會議順利進行，有三點需要注意：一是會前必須做好充分的醞釀，可搞一些家訪，召開一些小范圍的黨員、村干部會議等，也可以開展與村民的對話，讓大家事先了解“方案”的原則和主要內容，為會議討論通過打好基礎；二是嚴格把握“本村、組十八周歲以上村民的過半數或本村三分之二以上的戶主代表”這一個范圍。三是村民會議必須集中召開，并且當場表決通過，并將會議痕跡材料交各村組改革工作領導組存檔保管備查。

23.農村小型水利工程管理體制改革中應注意哪些問題？

答： 農村小型水利工程管理體制改革是一項涉及面廣、政策性強、復雜而艱巨的工作，必須精心組織，周密安排，積極穩妥地推進。改革中應注意以下幾個問題：（1）要充分發揚民主，做到公開、公平、公正。改革中要始終把群眾的利益放在首位，充分尊重群眾意愿，不得搞強迫命令，不下硬指標。在改革操作過程中必須堅持按政策辦事，各級領導干部要以身作則，帶頭執行政策和紀律。（2）、工作要深入細致，保證質量。要正確處理好質量與進度的關系，在深入調查研究，廣泛聽取基層和農民意見的基礎上，制定切實可行的改革方案，明確改革程序，統一技術標準，實行嚴格的質量責任追究制度，堅決防止應付了事、走過場的傾向，確保改革工作經得起歷史檢驗。（3）高度重視維護社會穩定工作。農村小型水利工程管理體制改革涉及廣大人民群眾切身利益，因此各級黨委、政府要高度重視改革中的社會穩定工作。（4）重視群眾來信來訪工作。要高度重視群眾來信來訪工作。對農民反映突出的問題，要派出得力干部及時進行調查處理，決不可置之不理或久拖不決。各級領導要深入到第一線主動發現問題，及時采取措施，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。

24.涉及到跨行政區的水利工程的產權如何進行界定？

答：涉及到跨鄉鎮的水利工程所有權屬縣級水利部門，但管理使用權按屬地管理原則，由所在地鄉鎮人民政府管理使用；涉及由各級財政資金補助建設的農田水利工程，按屬地管理原則，由所在地村委會管理使用。

25.農村小型水利工程產權如何進行界定？

答：

（一）以農戶自用為主的小微型工程，包括國家補助資金等所形成的資產，其產權屬農戶所有，實行“自建、自有、自管”。

（二）受益農戶較多的非經營性工程，包括國家補助、村組集體投資投勞等所形成的資產，要按工程受益范圍組建用水合作組織，其產權屬用水合用組織所有。

（三）鄉（鎮）村集中供水工程，可按照所有權和經營權相分離的方式確定工程產權。以國家投資為主修建的鄉（鎮）村集中供水工程產權屬國家所有，由縣人民政府授權縣級水行政主管部門行使出資人權利進行資產的處置和監管。以國家、集體和群眾共同投資投勞為主修建的鄉（鎮）村集中供水工程產權屬工程受益范圍內的用水合作組織所有。以社會法人、自然人或股份制等形式投資為主修建的鄉（鎮）村集中供水工程產權屬投資者所有，國家補助部分所形成的資產由縣人民政府委托縣級水行政主管部門持股參與經營管理，也可賣給個人經營。

（四）經營性農村小型供水工程，指主要向鄉鎮村企業、果園、種植場、養殖場等供水的工程。以國家投資為主修建的工程產權屬國家所有，由縣人民政府授權縣級水行政主管部門行使出資人權利進行資產的處置和監管。以國家、集體和群眾共同投資修建的工程產權按投資比例劃分，國家產權可由縣人民政府授權鄉鎮人民政府或村委會負責管理。以社會法人、自然人或股份制等形式投資為主修建的工程，產權屬投資者所有，國家補助部分所形成的資產可由縣人民政府委托縣水利局持股參與經營管理，也可拍賣或轉讓給個人經營。

（五）社會各界資助捐贈所形成的工程資產，按照資助捐贈者的意愿進行產權劃分。對不能確定資助捐贈者意愿的資產，原則上將產權劃歸工程現有經營管理者。

26.農村小型水利工程產權證如何發放？

答：改革完成后，要及時登記發放農村小型水利工程產權相關證照。農村小型水利工程產權證由省水利廳統一樣式，各地自行印制。針對一戶擁有多個水池水窖的情況，可將幾個水池水窖的產權統一印制為一份產權證，做到一戶一證。

27.農村小型水利工程經營許可證如何發放？

答：農村小型水利工程如果涉及到經營項目，才發放經營許可證，其它沒有涉及經營項目的水利工程不發放經營許可證。

28.農村小型水利工程管理體制改革公開實施的程序是什么？

答：首先明確改革方案，在工程受益范圍內進行公示，公示時間為七天。其二明確每一項工程的管理范圍和開發利用規劃方案，然后根據工程資產現值合理作價，考慮工程實際情況，在征求意見基礎上確定標的。其三發布和張貼競標公告。其四召開競標大會。其五工程產權所有者與中標者簽訂合同書。

為方便開展工作，由農民群眾，自建自管自用的水池、水窖等工程可由各村組統一張榜公示。由集體所有的小壩塘、飲水工程、渠道須按范本要求進行公示。公示中可將能夠合并在一起的多個工程合并在一起，統一進行公示。

29.涉及到跨行政區的水利工程如何確定改革主體？

答：國有工程和跨鄉鎮的水利工程由縣水利局主持改革工作。鄉鎮、村集體所有的工程和跨村委會的水利工程由鄉鎮人民政府主持改革工作。各行政村的水利工程，在各鄉鎮人民政府的指導下，由各村民委員會主持改革工作。

30.什么樣的水利工程在本次改革不允許采用拍賣的方式？

答：對重要的防洪、供水等涉及當地人民群眾生命財產安全、群眾切身利益和對經濟社會發展有著重大影響的水利工程，其所有權不允許拍賣，只能拍賣使用權或經營管理權。

31.拍賣年限如何確定？

答：工程在改革中采用拍賣方式進行改革，拍賣年限原則上為2至20年，超期須續簽合同，在續簽合同時在同等條件下有優先權。也可根據工程特點或經營期限及當地實際情況具體確定。

32.農村小型水利工程管理體制改革后，如何明確管理責任？

答：工程所有者或經營管理者要嚴格遵守國家法律法規和各級政府水利工程管理的政策規章，服從當地經濟社會發展大局、水利發展規劃和防汛抗旱指揮調度要求，接受水行政主管部門的監管，嚴格履行改革協議合同，切實加強工程運行管理和維修養護。

工程所有者或經營管理者要確保工程安全運行，不得擅自改變工程功能，如因實際情況需要改變的，需逐級報縣水利主管部門審批后方可實施。

各鄉鎮和縣水利部門要加強檢查監督和指導服務，對不能有效保證工程安全運行、發揮工程正常功能效益或不能嚴格遵守執行改革協議合同的，要及時督促整改，并視情況終止或收回其使用權或經營管理權，另行改革。

以煙草部門投資為主建設的煙水工程的所有者，要按照煙葉生產基礎設施建設項目管理有關規定，接受煙草部門的監督檢查，不得擅自改變原定工程功能、基本煙田規劃和減少煙葉種植面積。

33.農村小型水利工程的改革主體有什么權利？

答：以承包、租賃、股份合作、用水合作組織管理、拍賣等形式經營管理工程者，享有工程使用權和收益權。

以委托管理等形式使用管理工程者，享有工程使用權。

買斷或投資新建工程者，享有工程產權和經營管理權，并可繼承和轉讓。

改革后，工程所有者或經營者同樣可獲得國家資金補助等有關優惠政策扶持的權利，并可在保障工程公益性功能充分發揮和遵守水資源合理開發保護規定的前提下，進行多種經營。

對社會團體、法人、個人投資修建工程的，各鄉鎮、各有關部門要采取“民辦公助”、“一事一議、財政獎補”、“以獎代補”等形式給予適當補助或獎勵。

34.農村小型水利工程改革后，水價定價政策是什么？

答：改革后的工程供水價格，要嚴格按照《云南省人民政府辦公廳轉發省發展改革委關于深化水價改革促進節約用水保護水資源實施意見的通知》（云政辦發〔2005〕170號）及云南省水價改革的有關規定，在縣水利、發改等部門的指導監督下，由各鄉鎮組織召開村民代表大會，采取一事一議的辦法，合理確定基準水價，供需雙方在根據確定的基準水價幅度內商定，并按照程序經縣水利局審定后，報縣發改局備案后執行。用水戶應依法遵守所確定的水價方案和水費計收管理辦法。供水必須建立水費公示制度，實行水費、水量、水價“三公開”。

35.農村小型水利工程管理體制改革后，回收資金如何管理？

答：通過改革所回收的資金，歸工程所有者所有，用于工程維修養護、更新改造和新建水利項目，要做到財務公開、公正透明、接受監督。國有工程改革回收資金要作為水利建設專項資金納入縣級財政管理，實行專戶存儲、專款專用、專項投入農村小型水利工程建設和維修改造。農村小型水利工程改革回收資金使用管理具體辦法，由縣人民政府另行制定。

36.農村小型水利工程產權登記申請由誰提出？

答：工程產權為個人的，由本人或其法定代理人、委托代理人提出產權登記申請；產權為法人或其它組織的由法定代表人、負責人或者委托代理人提出產權登記申請。

37.農村小型水利工程權利人提出產權登記申請，應當提交哪些材料？

答：（1）農村小型水利工程產權登記申請表；（2）個人身份證明、法人或其他組織的資格證明、法定代表人或負責人的身份證明、法定代理人或委托代理人的身份證明和載明委托事項以及委托權限的委托書；（3）申請登記產權工程的權屬證明文件。

38.農村小型水利工程權利人提交的登記申請材料，經登記機關審查，應當符合哪些條件，方予以登記核發產權證？

答：農村小型水利工程權利人提交的登記申請材料經審查符合以下條件，方予以登記并核發產權證：（1）申請登記的農村小型水利工程的位置、四至界線、面積清楚；（2）產權證明材料合法有效；（3）權屬歸屬無爭議；（4）附圖中界線與實地相符合。

39.如果產權存在爭議和由村組或個人在包產田內新建的農村小型水利工程產權證如何發放？

答：產權證的發放過程中，存在產權爭議應本著實事求是的原則，重新審查核實發產權證的依據，如果一時無法查清的，暫緩發證。由村組或個人在包產田內新建的農村小型水利工程產權暫緩發證。

第五篇：昭通市農村小型水利工程供水價格管理暫行辦法

昭通市農村小型水利

工程供水價格管理暫行辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實《云南省人民政府關于農村小型水利工程管理體制改革的意見》(云政發?2009?87號)文件精神，根據《云南省水利工程供水價格實施辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于昭通市行政區域內的農村小型水利工程供水價格管理。

第三條小型水利工程供水價格，是指供水經營者通過攔、蓄、引、提等水利工程措施銷售給用戶的天然水價格。

第四條小型水利工程供水價格在水行政主管部門、價格主管部門的指導和監督下，由經營者和受益區代表或群眾共同商定。

第五條供水價格商定之后各地須建立水費公示制度，實行水費、水量、水價公開。用水戶應依法遵守批準的水價方案和水費計收管理辦法。

第二章供水價格分類及水價制度

第六條小型水利工程供水價格按供水對象分為農業用水價格和非農業用水價格。

農業用水是指由水利工程直接供應的糧食作物、經濟作物用水和水產養殖用水。

非農業用水指由水利工程直接供應的工業、生活、自來水廠、水力發電和其他用水。

第七條小型水利工程供水價格參照云南省水利工程供水基本水價制定原則，按水按補償供水直接工資、管理費用和50%折舊費、修理費的原則核定。

第八條小型水利工程供水價格的制定須結合實際，充分考慮到當地農民的可接受能力，并根據供水成本、費用及市場供求的變化情況，結合當地社會經濟發展狀況適時調整。

第九條對同一供水區域內工程狀況、地理環境和水資源條件相近的小型水利工程，供水價格原則上按灌區統一核定。

第三章管理權限

第十條小型水利工程供水價格，由經營者和受益區代表或群眾共同商定，并報各縣區價格行政主管部門會同同級水行政主管部門審批。

第十一條價格行政主管部門和水行政主管部門在制定價格時，應結合當地實際情況充分聽取各有關方面意見，制定合理的小型水利工程供水價格。

第四章權利義務和法律責任

第十二條制定和調整供水價格時，須組織召開群眾代表大會，采取“一事一議”的方式，合理確定基準水價，供需雙方在根據確定的基準水價商定幅度調價。

第十三條小型水利工程水價應實行價格公示制度，供水經營者和用水戶必須嚴格執行水價政策，任何單位和個人不得違反規定在水價外加收任何名目的費用或減免水費。

第十四條小型水利工程水費由各地用水戶協會直接計收。所收水費全部作為水利專項資金實行專戶儲存，專門用于農村小

型水利工程建設和維修改造，專款專用，任何單位和個人不得擠占挪用。

第十五條小型水利工程水價實行按水表計量進行收費，用水戶需在規定時間內，按用水量進行繳費。用水戶逾期不交付水費的，應當按各地規定進行相關懲罰。

第十六條縣人民政府價格行政主管部門應當對水利工程供水價格執行情況進行監督檢查，對違反價格法規、政策的單位和個人要依照《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規定》進行查處。

第五章附則

第十七條本規定自2009年月日起施行。

第十八條本辦法由縣人民政府價格行政主管部門會同縣水行政主管部門負責解釋。