第一篇：東源縣小型水利工程確權發證暫行辦法

東源縣小型水利工程確權發證暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規范本縣小型水利工程管理體制改革確權發證工作，根據《水利部財政部關于印發<關于深化小型水利工程管理體制改革的指導意見>的通知》（水建管?2013?169號）、《關于深化小型水利工程管理體制改革實施方案的通知》（粵水建管?2014?69號）、《廣東省水利工程管理條例》及其他有關規定，結合我縣實際，制定本暫行辦法。

第二條 小型水利工程確權是指對小型水利工程所有權、使用權和其他權利的確認、確定。

第三條 在本縣行政區域內實施小型水利工程管理體制改革確權發證的，適用本辦法。

第四條 本縣行政區域內國有（集體）農村小型水利工程包括發改部門、財政部門、扶貧部門等所建設并已投入使用的小型水利工程，具體確權范圍如下：

(一)小型水庫。即總庫容100萬立方米～1000萬立方米（不含）的小（1）型水庫和總庫容10萬立方米～100萬立方米（不含）的小（2）型水庫。

(二)中小河流及其堤防。包括流域面積小于3000平方公里的河流及在其上興建的防洪標準小于50年一遇的3級以下堤防，防潮（洪）標準小于20年一遇的海堤及沿堤涵閘。(三)小型水閘。即最大過閘流量20立方米每秒～100立方米每秒（不含）的小（1）型水閘和最大過閘流量小于20立方米每秒的小（2）型水閘。

(四)小型農田水利工程及設備。主要包括控制灌溉面積1萬畝、除澇面積3萬畝以下的農田水利工程，大中型灌區末級渠系及量水設施等配套建筑物，噴灌、微灌設施及其輸水管道和首部，塘壩、堰（陂）閘、機井、水池及裝機功率小于1000千瓦的泵站等。

(五)小型農村供水工程。日供水量小于1000方以下的農村集中式供水工程。

(六)小型水電站。包括單站裝機容量5萬千瓦及以下的水電站。

第二章 小型水利工程確權發證原則

第五條 按照有關法律法規和上級文件規定及本縣實際情況，小型水利工程按以下原則確權劃界：

（一）小型水利工程確權劃界只是對該水利工程地面建筑設施的所有權、使用權、管理權進行確權劃界，土地原有性質和權屬不變；

（二）小型水利工程確權劃界的四至范圍可以以該水利工程項目所在地明顯的小地名或永久性參照物確定；小型水利工程的管理范圍、保護范圍按照《廣東省水利工程管理條例》及有關規定確定。

第六條 小型水利工程國有或集體所有性質按以下原則確定：

（一）明晰工程產權。按照“誰投資、誰所有，誰受益、誰負擔”的原則，結合基層水利服務體系建設、農村產權制度改革的要求，落實小型水利工程產權。由縣人民政府或其授權的部門負責工程產權界定工作，確因歷史原因暫無法確認產權的，也需根據群眾意愿和受益情況確定其管理使用權。要根據實際條件，對小型水利工程進行確權劃界。縣級人民政府應按照“先公示再發證”的程序，依法依規向明晰產權的工程所有者頒發《東源縣小型水利工程權證》，《東源縣小型水利工程權證》設立工程所有權人，產權證書須載明工程功能、管理與保護范圍、土地用途與其他限制條件、產權所有者及其權利與義務、有效期等基本信息。

1、產權歸個人所有。個人投資修建的小型水電站工程、水池、水井等工程。

2、產權歸投資者所有或按投資者意愿確定產權。社會資本投資興建、購買的小型水電站等工程。

3、產權歸受益戶共同所有。受益戶共同出資興建的塘壩、水池、聯戶供水、小型泵站等工程。

4、產權歸農村集體經濟組織所有。農村集體經濟組織投入為主修建的小型水庫、小型水閘、小型灌區、小型泵站、小型水電站工程、村級集中供水等工程。

5、產權歸國家、農村集體經濟組織或農民用水合作組織所有。國家投資為主興建的小型水庫、中小河流及堤防工程、小型水閘、小型泵站、小型水電站工程、村鎮集中供水、小型灌區等工程，具體由當地政府或其授權部門根據國家有關規定確定。

6、產權混合所有。對于多種投資渠道建設的水利工程，不能明確劃分產權主體歸屬或投資主體有異議的，要按照投資份額確定產權份額。

7、產權歸屬已明晰的工程，維持現有產權歸屬關系。對非國家投資水利工程，產權人明確放棄產權的，由縣人民政府或其授權的部門，依法確認其管理使用權。

縣水務局負責縣管小型水利工程產權界定工作，鎮、村委會負責轄區其他小型水利工程產權界定工作，工程權屬界定后，報縣領導小組辦公室審定、核準。由縣人政府頒發產權證書。

水利工程頒證后，要在尊重事實、尊重歷史沿革的前提下確保水利工程安全運行，不許擅自改變水流方向或供水對象，造成對下游工農業生產用水的損害。

第七條 本縣小型水利工程權屬證書權屬類別確定及頒發原則：

（一）土地權屬及工程所有權明確的小型水利工程頒發產權證；

（二）土地權屬不明確或有爭議，但工程所有權明確的小型水利工程頒發所有權證；

（三）小型水利工程所有權權屬有爭議，經多次協調仍解決不了，但使用權或管理權明確清晰的，根據實際情況頒發使用權證或者管理權證；

（四）小型水利工程產權（含所有權、使用權、管理權）爭議分岐意見較大，經多次調解不能確認產權的，擱臵產權暫不予頒發權屬證書，由工程所在地鄉（鎮）人民政府落實工程管護主體，簽訂工程管護責任書。

第三章 確權發證程序

第八條 小型水利工程確權發證的基本程序：

（一）權屬調查；

（二）權屬調查表審查；

（三）權屬人申請；

（四）水利工程權屬審批登記、公示；

（五）復核；

（六）核準；

（七）發證。

第九條 各鄉（鎮）人民政府是本行政轄區小型水利工程權屬申請、調查、登記的審查機關。

縣水行政主管部門是本縣小型水利工程權屬申請、調查、登記的復核機關，負責承辦權屬核準、發證的具體工作。

縣人民政府是本行政區域小型水利工程權屬的發證機關。

第十條 小型水利工程權屬調查，由縣體小型水利工程管理體制改革領導小組辦公室會同各鄉（鎮）人民政府對本轄區內農村小型水利工程基本情況、工程水文邊界、產權、管理權、經營權等情況進行細致的調查摸底，并填寫《東源縣小型水利工程權屬調查表》。權屬調查應堅持“公平、公開、公正”的原則，尊重歷史形成的自然范圍，根據小型水利工程竣工圖、設計圖、平面布臵圖等資料并結合現場調查核實的辦法進行。

第十一條 鄉（鎮）人民政府負責對轄區內小型水利工程的《東源縣小型水利工程權屬調查表》進行審查，經審查通過后由工程權利人提交申請并進行權屬登記審批。

第十二條 小型水利工程確權由權利人提出申請，對于共同使用的小型水利工程的確權申請，可由相關的受益村團體、用水戶共同協商，聯合進行確權申請。小型水利工程權利人提出申請時，需提交以下資料：

（一）申請書；

（二）相關的小型水利工程權屬登記審批表；

（三）權利人的有效身份證復印件（包括主要負責人、共同權利人身份證明）。

第十三條 登記機關應當對小型水利工程權利人提交的申請登記材料進行嚴格審查，認為小型水利工程權利人提交 的申請材料符合本辦法規定的，應及時予以受理；認為不符合規定的，應說明不予受理的原因或者告知權利人需要補充的材料。

第十四條 登記機關對已經受理的登記申請，應自受理之日起3個工作日內進行審查，對審查符合下列全部條件的登記申請，登記機關應當自受理申請之日起10個工作日內予以登記：

（一）申請確權的工程四至界限、面積等數據準確；

（二）申請確權的工程權屬證明合法有效；

（三）申請確權的工程無權屬爭議；

（四）申請確權的工程附圖中地物標志與實地相符。第十五條 小型水利工程權屬登記包括初始登記、變更登記和注銷登記。

第十六條 對經審查不符合本辦法規定登記條件的申請，登記機關不予登記。對不予登記的申請，登記機關應以書面形式告知不予登記的原因。

第十七條 縣水行政主管部門對小型水利工程資料、權屬調查資料、權利人申請資料等檔案資料進行復核無異議后按規定確定工程權屬，由工程權屬申請人填寫《東源縣小型水利工程權屬登記審批表》，并在所在地鄉（鎮）和涉及的村委會進行公示，公示期不少于7天。在公示期內，有關利害關系人如對登記申請提出異議，登記機關應對其所提出的 7 異議進行調查核實，若有關利害關系人提出的異議確實合法，理由充分的，登記機關應暫停登記。

第四章 審批和發證

第十八條 經小型水利工程權利人核對簽名、登記機關審查、公示無異議的小型水利工程權屬登記，應將《東源縣小型水利工程權屬登記審批表》報送復核機關復核，復核機關應在7日內提出復核意見，并送達發證機關核準。經發證機關核準通過后，應及時頒發《東源縣小型水利工程權屬證書》。對未經核準的，權利申請人應根據復核意見補充相關資料或重新申請審查登記。

第十九條 小型水利工程權屬登記審批發證，按照先明確工程權屬，后造冊登記審批，再核發證書的程序進行。

在本次小型水利工程管理體制改革中，產權已明確的工程，按明確的權屬登記核發產權證書。

在本次小型水利工程管理體制改革中產權不明確、有爭議糾紛等歷史遺留問題的工程，在本次小型水利工程管理體制改革后由當地鄉（鎮）人民政府、鄉（鎮）水管所負責理順權屬關系、協調處理爭議糾紛等歷史遺留問題后，明確權屬后按程序進行權屬登記審批核發權屬證書。

在本次小型水利工程管理體制改革后新建的小型水利工程，根據“誰投資、誰所有、誰受益”的原則明確產權，進行權屬登記核發權屬證書。

第二十條 《東源縣小型水利工程權屬證書》按統一組合編碼編號。組合編碼形式為：東水證字（××××）第××××號（括號中4位數為發證時間碼，如2018，后面4位數為發證機關自編連續序號碼，從0001—9999，中間不留空號）。

第二十一條 《東源縣小型水利工程權屬證書》的有效期限按照小型水利設施和第二輪農田承包期限同步的原則確定。

本次小型水利工程權屬證書有效期從取得權屬證書之日起，至2028年12月31日止；本次小型水利工程管理體制改革后逐步明確的農村小型水利工程和新建的農村小型水利工程，有效期從取得《東源縣小型水利工程權屬證書》之日起，至2028年12月31日止。

第二十二條 縣水行政主管部門和鄉（鎮）水管所應配備專（兼）職人員及必要的辦公場所、辦公設施，建立小型水利工程權屬登記檔案。鄉（鎮）在建立原始登記表格和相關材料檔案的同時，要建立電子檔案。縣水行政主管部門要建立復核資料檔案和電子檔案。

第二十三條 登記機關應將登記檔案的有關內容向社會公開，并接受公眾查詢。

第二十四條 《東源縣小型水利工程權屬證書》如有錯漏登記、丟失或損壞的，有關權利人要及時到原登記機關申請更正或者補辦相關證件。

第五章

變更和注銷

第二十五條 小型水利工程權屬發生變更的，權利人應當到初始登記機關申請變更登記。

第二十六條 小型水利工程被依法征收、征用或者其他原因造成設施滅失的，原小型水利工程權利人應當到初始登記機關申請注銷登記。

第二十七條 小型水利工程權利人申請辦理變更登記或者注銷登記時，應當提供下列資料：

（一）小型水利工程變更登記申請；

（二）小型水利工程權屬證書；

（三）小型水利工程依法變更或者滅失的有關證明。

第六章

附則

第二十八條 本辦法由東源縣水行政主管部門負責解釋。

第二十九條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：容小型水利工程確權發證暫行辦法

容縣小型水利工程確權發證暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了明晰小型水利工程產權，明確管護主體和責任，落實管護經費，規范小型水利工程管理工作，根據《廣西壯族自治區水利工程管理條例》、自治區《關于深化小型水利工程管理體制改革實施方案》等文件，結合我縣工作實際，特制定本辦法。

第二條 小型水利工程確權是指小型水利工程所有權、管理權和使用權的確認、確定過程。

第三條 在容縣區域內實施小型水利工程確權發證的適用本辦法。

第二章 小型水利工程確權發證原則

第四條 按照上級有關文件規定及本縣實際情況，小型水利工程按以下原則確權劃界：

（一）小型水利工程確權劃界只是對該水利工程地面建筑設施的所有權、使用權、管理權進行確權劃界，土地原有性質和權屬不變。

（二）小型水利工程確權劃界的四至范圍可以以該水利工程項目所在地明顯的小地名或永久性參照物確定；小型水利工程的管理范圍、保護范圍按照《廣西壯族自治區水利工程管理條例》及有關規定確定。

第五條 小型水利工程國有或集體所有性質按以下原則確定：

（一）“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”的原則；

（二）以國家投資為主興建的工程，權屬歸國家、農村集體經濟組織或農民用水合作組織其中之一所有；

（三）個人投資興建的工程，權屬歸個人所有；

（四）社會資本投資興建的工程，權屬歸投資者所有，或按投資者意愿確定權屬；

（五）受益戶共同出資興建的工程，權屬歸受益戶共同所有；

（六）以農村集體經濟組織投入為主的工程，權屬歸農村集體經濟組織所有；

（七）根據國資委《國家國有資產管理局、水利部關于發布〈水利國有資產監督管理暫行辦法〉的通知》（國資產發﹝1996﹞5號）文件第二十三條、第二十五條規定：對于由國家投資、群眾投工、投料興建現由水利部門管理的水利水電工程，1994年3月31日以前興建的，其形成的資產，全部界定為水利國有資產；凡沒有證明屬于其他單位或個人的水利資產，依法界定為水利國有資產；

（八）工程產權歸屬已明晰的，維持現有產權歸屬關系；工程產權歸屬不明晰的，由縣人民政府或其授權的部門負責工程權屬界定工作。

第三章 確權主體

第六條 小型水利工程包括：

（一）小型水庫。指總庫容量100萬立方米～1000萬立方 米（不含）的小㈠型水庫工程和總庫容量10萬立方米～100萬立方米（不含）的小㈡型水庫工程；

（二）小型堤防。指三級以下江河堤防及護岸工程（包括中小河流治理工程）；

（三）小型水閘。指建在河道上獨立的小型水閘。即最大過閘流量20立方米每秒～100立方米每秒（不含）的小（1）水閘和最大過閘流量小于20立方米每秒的小（2）水閘。

（四）小型農田水利工程及設備。包括控制灌溉面積1萬畝、除澇面積3萬畝以下的農田水利工程,大中型灌區末級渠系(流量小于1立方米每秒)及量測水設施等配套建筑物,噴灌、微灌設施及其輸水管道和首部,山塘、陂壩、堰閘、機井、水池(柜)、水輪泵站及裝機功率小于1000千瓦的泵站等（灌區以一處為一個單位）。

（五）農村飲水安全工程。包括日供水規模200立方米～1000立方米(不含)的Ⅳ型集中式供水和日供水規模小于200立方米（不含）的Ⅴ型集中式供水工程、分散式供水工程。

（六）小型水電站。包括單站裝機容量5萬千瓦及以下的水電站。

單一農戶自建自用的小型水利工程不納入本次確權范圍。第七條 小型水利工程確權主體：

（一）小型水利工程確權實施主體為容縣人民政府。

（二）凡屬國家投入形成水利資產的小型水利工程，權屬確定給國營水管單位、鎮人民政府、水利站或農村集體經濟組織。

（三）村民委員會或村民小組投入建成的小型水利工程，確認為集體所有小型水利工程，工程權屬確定給村民委員會、村民小組或農民用水者協會。

（四）私人投資的小型水利工程，確認為私營所有小型水利工程，權屬確定給投資者或其公司。

第八條 小型水庫、農村飲水安全工程、灌區工程、小型堤防及中小河流整治工程、小型農田水利工程及設備、小型水電站、小型水閘按以下原則確權：

（一）原國營水管單位管理的小型水庫權屬確定給國營水管單位，原鎮人民政府管理的小型水庫權屬確定給鎮水利站，原村委會管理的小型水庫權屬確定給鎮水利站，原企業投資興建的小型水庫權屬確定給企業。存在爭議通過協商未達成一致意見的，先與原水庫管理單位簽訂管護協議，暫不頒發產權證。

（二）國家投資興建的跨鎮、村委受益農村飲水安全集中供水工程，權屬確定給國營水管單位，由國營水管單位組建水廠進行統一管理。國家投資興建的單個村民委員會或村民小組受益的農村飲水安全供水工程，權屬確認給工程權屬所有的村民委員會、村民小組或受益戶組建的農民用水者協會。

（三）國有中型灌區總渠和干、支渠權屬確定給國營水管單位。支渠以下渠道權屬確定給村民委員會、村民小組或農民用水者協會。

（四）小型堤防及中小河流整治工程。我縣沿河鎮堤防及中小河流整治工程按屬地管理原則，權屬為國有，確權到堤防所在地鎮政府、鎮水利站。

（五）小型農田水利工程及設備。包括控制灌溉面積1萬畝、除澇面積3萬畝以下的農田水利工程；中型灌區末級渠系（流量小于1 立方米每秒）及量測水設施等配套建筑物；山塘、陂壩、堰閘、機井、水池（柜）、水輪泵站及裝機功率小于1000千瓦的泵站原則上權屬為集體經濟所有，確權到所屬地村委會、受益村民小組或農民用水者協會組織。

（六）小型水電站。國家投資興建的小型水電站權屬為國有，確權歸原管理單位；個人（社會資本）投資興建的小型水電站其產權歸個人（投資者）所有或按投資者意愿確定權屬。

（七）小型水閘。建在河道上獨立的小型水閘，其權屬為國有，確權到國有水利工程管理單位。

（八）對于權屬所有權不明確、存在爭議的小型水利工程，明確其管理權和使用權，頒發管理權和使用權的權屬證書。

第九條 小型水利工程確權劃界范圍：

（一）小型水庫劃界主要包括水庫庫區（淹沒區）劃界、水利樞紐工程（大壩、溢洪道、放水設施）劃界、水庫管理和經營設施的用地劃界。

（二）小型堤防劃界主要包括庫區（淹沒區）劃界、提防管理和配套設施的用地劃界。

（三）小型引水工程劃界主要包括水利主體工程（渠道、水槽、水管）劃界和配套灌溉渠系工程劃界。

（四）小型機電灌溉排水工程劃界主要包括水利主體工程（渠道、水槽、排水系統）劃界和配套灌溉渠系工程劃界。

（五）農村飲水工程劃界主要包括水利主體工程（水源、廠區、渠道、水槽、水管）劃界和配套供水管路工程劃界。

（六）小型水電站工程劃界主要包括庫區（淹沒區）劃界、水利樞紐工程（大壩、泄水渠道、水庫）劃界、電站管理和配套機電設備的用地劃界等。

（七）山塘工程劃界主要包括庫區（淹沒區）劃界、水利樞紐工程（大壩、溢洪道、放水設施）劃界和配套灌溉渠系工程劃界。

第四章 確權程序

第十條 小型水利工程確權工作程序，按照權利人先申請，后造冊登記審批，再核發證書的程序進行。確權程序要嚴格實行調查、審查、登記、復核、核準制。

鎮人民政府是本轄區小型水利工程確權的調查、審查、登記機關。

縣水行政主管部門是本行政區域小型水利工程確權復核機關。

縣人民政府是本行政區域小型水利工程確權核準、發證機關。

（一）確權調查

第十一條 確認小型水利工程確權，按先調查摸底，再明晰工程權屬程序進行。

小型水利工程確權調查應當堅持“公平、公正、公開”的原則，尊重歷史形成的自然受益范圍，采取利用已有的小型水利工程竣工圖、設計圖、平面位臵圖等資料結合現場調查核實的辦法進行。小型水利工程確權調查，由鎮政府、水利站對本鎮轄區內小型水利工程基本情況、工程邊界現狀、所有權、使用權、經營權等情況進行細致的調查摸底，并填寫《容縣小型水利工程權屬 調查表》。鎮政府、水利站對權屬調查表進行審核，審核后在工程所在地對工程權屬現狀張榜公示，公示期7日，無異議后由小型水利工程權利人填寫發證申請材料（一式三份），經村委會、水利站、鎮政府審查蓋章后，提交縣水利局復核。發證申請材料包括：

（一）關于辦理小型水利工程權屬證書的申請書；

（二）《容縣小型水利工程權屬調查表》；

（三）《容縣小型水利工程權屬登記審批表》；

（四）反映工程現狀的圖紙、照片；

（五）權屬調查公示證明和公示照片。

第十二條 對權屬不明確、有爭議糾紛的工程，應由鎮人民政府負責理順權屬關系，協調處理爭議糾紛后，逐步明確權屬。調解不成的，可向當地人民法院提請起訴明確權屬。明確權屬后再按程序進行權屬登記審批核發權屬證書。

第十三條 對今后新建的小型水利工程，根據“誰投資、誰所有、誰受益”的原則明確權屬，明確權屬后進行權屬登記核發權屬證書。

（二）確權審查

第十四條 登記機關應在收到小型水利工程權利人提交的申請登記材料之日起20個工作日內對其提交的申請登記材料進行嚴格審查，認為小型水利工程權利人提交的申請材料符合本辦法規定的，應及時予以受理；認為不符合規定的，應說明不予受理的原因或者需要小型水利工程權利人補充的材料。

第十五條 登記申請材料應當符合下列全部條件：

（一）申請登記的小型水利工程界限、面積等數據準確；

（二）小型水利工程確權證明合法有效；

（三）無權屬爭議；

（四）工程面貌相對完好，可正常使用并發揮效益；

（五）工程管護人員必須落實到位，制定管理制度，并提供小型水利工程管護責任書。

第十六條 對經審查不符合本辦法規定登記條件的申請，登記機關不予登記。在公示期內，有關利害關系權利人如對登記申請提出異議，登記機關應對其所提出的異議進行調查核實。有關利害關系權利人提出的異議確實合法有效的，登記機關不予登記。對不予登記的申請，登記機關應以書面形式向提出登記申請的小型水利工程權利人告知不予登記的原因。

（三）確權登記

第十七條 小型水利工程確權登記包括初始登記、變更登記和注銷登記。

第十八條 小型水利工程確權初始登記申請應在本工程所在鎮進行造冊登記并加以公示，公示時間不少于7日。

第十九條 小型水利工程確權發生變更的，權利人應當到初始登記機關申請變更登記。

第二十條 小型水利工程被依法征用、占用或者由于其他原因造成設施滅失的，小型水利工程權利人應當到初始登記機關申請注銷登記。

第二十一條 小型水利工程權利人申請辦理變更登記或者注銷登記時，應當提供下列資料：

（一）小型水利工程權屬登記審批表；

（二）小型水利工程權屬證書；

（三）小型水利工程依法變更或者滅失的有關證明。

（四）確權復核和發證

第二十二條 經小型水利工程權利人核對簽名、登記機關審查、公示時間到期無異議的小型水利工程確權登記，應將發證申請材料及電子版本報送復核機關復核，復核機關應在10個工作日內提出意見，并送達核準、發證機關。核準、發證機關對已核準的，應及時核發《容縣小型水利工程權屬證書》。對未經核準的，應根據復核意見補充相關資料或重新審查登記。

第二十三條 發現《容縣小型水利工程權屬證書》有錯漏、丟失或損壞的，有關權利人應及時到登記機關申請更正或者補辦相關證件。

第二十四條 水利工程劃界定權、確權工作所需經費應納入政府財政預算，采取縣、鎮、村分級負責，屬地管理的辦法，其他任何部門不得截留、擠占。

第二十五條 縣水行政主管部門、鎮人民政府應配備專（兼）職人員和必要的辦公設施，建立小型水利工程確權登記檔案。鎮在建立原始登記表格和相關材料檔案的同時，要建立電子檔案。

第二十六條 《容縣小型水利工程權屬證書》有效期的確立，按照農村小型水利工程和農田相配套及農田承包期相同步的原則。

在本次深化小型水利工程管理體制改革中明晰產權的農村小型水利工程，有效期從取得《容縣小型水利工程權屬證書》之日起，至2038年12月31日止；在本次深化小型水利工程管理體制改革后逐步明晰產權的小型水利工程和新建的小型水利工程，有效期從取得《容縣小型水利工程權屬證書》之日起，至 2038年12月31日止。

第五章 附則

第二十七條 登記機關應公開登記檔案，并接受公眾查詢。第二十八條 本辦法由縣水利局負責解釋。第二十九條 本辦法自印發之日起施行。

第三篇：小型水利工程確權登記作業保密責任書

保 密 責 任 書

甲方: 乙方：

為加強涉密測繪基礎成果的管理，貫徹落實《中華人民共和國測繪法》，《中華人民共和國保守國家秘密法》，《中華人民共和國測繪成果管理條例》，《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》等法律法規，確保國家測繪成果安全、保密，促進測繪成果合法、有效利用，防止發生失泄密事件，防范非法使用行為，特簽訂涉密測繪成果安全保密責任書：

一、根據《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》（國測辦字〔2003〕17 號）、《涉及國家秘密的信息系統分級保護管理規范》（BMB20-2007）規定，確權登記所涉下列數據和網絡應納入安全保密范圍：

（一）數字正射影像圖（DOM）、數字高程模型（DEM）等數據；

（二）由正射影像圖解譯的地塊、道路、水系、居民地等數據及縣、鄉、村三級行政界線數據組成的矢量數據；

（三）由 DOM 數據打印的調查工作底圖；

（四）處理和存儲涉密數據的計算機和網絡；

（五）農村居民戶籍信息等。

二、本次乙方在xxx拷貝的xx鎮、XX鎮、XX鎮、XX鄉、XX鄉、XX鎮的數字正射影像數據資料僅限于XX區小型水利工程確權登記頒證使用。不得擅自復制、轉借、轉讓，未經XX市XX區XX局批準，乙方不得以任何形式向第三方提供該XX區數字正射影像數據資料。

第四篇：山東省小型水利工程產權制度改革暫行辦法

山東省小型水利工程產權制度改革暫行辦法

【頒布單位】 山東省人民政府辦公廳

【頒布日期】 1999072

2【實施日期】 19990722

【章名】 全文

為適應社會主義市場經濟發展的需要，加快我省小型水利工程產權制 度改革步伐，增強農村水利發展的活力，根據國家有關政策法規，結合本 省實際，制定本辦法。

一、小型水利工程產權制度改革是按照社會主義市場經濟的要求，以 建立新的建設、管理、運營機制為目標，對國家和集體所有的小型水利工 程有組織、有計劃地進行拍賣、承包、租賃和股份制改造。同時鼓勵農民 群眾和社會各方采取多種形式興建各類小型水利工程，實行誰投資，誰所 有，誰管理，誰受益。

二、小型水利工程產權制度改革的工程（以下簡稱改制工程）范圍是 ：１０萬立方米以下的蓄水工程、控制面積１０００畝以下的灌排渠道工 程、裝機５００千瓦以下的揚水站、日供水量２０００立方米以下的鄉村 供水工程以及各類機井和其他適宜改制的小型水利設施。

上述范圍之外的水利工程，在確保工程安全和整體效益的前提下，可 積極、穩妥地探索有效的改制形式。

三、小型水利工程產權制度改革，以明晰所有權、放開建設權、落實 管理權、搞活經營權為重點，堅持公開、公正、競爭的原則，從實際出發，因地制宜，尊重群眾的意愿，不搞一刀切。

四、已經改制的小型水利工程，必須保持政策的連續性，不得強行收 回，不得單方變更或終止合同。

五、縣級人民政府應根據本地實際制定小型水利工程產權制度改革的 具體方案。國有水利工程改制，由縣級水行政主管部門負責組織實施。鄉 村集體所有的工程改制，由鄉鎮人民政府或村民委員會組織實施。

六、改制工程要在明晰產權的基礎上，認真清產核資。國有的水利工 程應當嚴格按國家有關規定進行資產評估確認。鄉鎮、村的水利工程由產 權所有者組織專門評估小組，充分考慮工程投入、現狀、效益等綜合因素，科學合理地確定工程標底價。工程評估費用從工程出讓費中支出。

七、拍賣、承包、租賃水利工程應當通過競價大會的形式進行，業主

確定后應當簽訂合同，并由水利部門核發統一印制的《水利工程管理使用 證》。

改制工程涉及土地使用權的，應當按照《土地管理法》的規定辦理有 關手續。

八、改制工程所有者或使用者必須依法管理和經營，認真履行合同，服從政府防汛、抗旱的統一調度，接受水行政主管部門的統一管理。不得 擅自變更水利工程的用途和服務對象，不得進行掠奪性開發，不得破壞水 土資源和生態環境。

九、新建、改建、擴建的小型水利工程，必須符合水利統一規劃。涉 及防洪安全的工程、投資１０萬元以上的工程、鄉村供水工程，需經縣級 水行政主管部門審查批準和竣工驗收；其他小型水利工程需報經鄉鎮水利 站審查同意。

未經審批擅自修建工程或質量有嚴重問題的，水行政主管部門應當及 時依法處理。

十、新建、改建、擴建小型水利工程必須進行勘察設計，勘察設計應 當委托具有水利工程勘察設計資質的單位進行，實行有償服務；工程施工 應當符合國家有關規定，確保工程質量。

十一、改制工程的供水水價原則上由供需雙方協商確定。縣級水行政 主管部門可會同同級物價主管部門，根據當地實際情況確定指導性水價，并可根據季節情況，制定最高限價，供水經營者不得哄抬水價、牟取暴利。

十二、工程改制所得資金歸工程原產權者所有。集體所有工程改制所 得資金，由鄉鎮財政統一代管，專戶儲存。國有水利工程改制所得資金，按國有資產管理的規定上繳。改制凈得資金必須全部用于水利工程建設，嚴禁挪作他用。

十三、改制工程所有者或使用者依法享有所有權或經營權，允許依法 轉讓、抵押或繼承，并享有國家規定的各項優惠政策。各級政府及有關部 門依照國家有關規定，依法保護改制工程所有者或使用者的合法權益。

十四、水利部門應當對改制工程加強監督管理，做好技術指導、業務 培訓等各項工作。土地、金融、電力等部門要積極解決用地、貸款、用電 等問題，支持改制工程的建設與發展。

十五、市地、縣人民政府可以依據本辦法制定實施細則。

十六、本辦法自發布之日起施行。

第五篇：小型水利工程

附件：小型水利工程（含飲水安全工程）

質量監督建檔材料清單

一、建設單位（項目法人單位）單位應報送的材料

（一）質量監督申報材料（開工前）

1、《水利水電工程質量監督書》。

2、工程項目建設審批文件（包括資金文件）。

3、工程設計方案、圖紙（局屬工程可由承擔工程施工管理的相關隊站股室自行保管備查）。

4、設計、監理、施工合同及所有因工程建設產生的合同協議（副本）。

5、建設單位（項目法人）、監理單位、設計單位、施工單位等的基本 情況和工程質量管理體系情況等材料。

（1）建設單位項目法人機構人員組成文件或工程領導小組文件。（2）計設單位項目設計人員組成文件。（3）監理單位項目部機構及人員組成文件。（4）施工單位項目部機構及人員組成文件。

（5）對于招投標確定施工單位的工程項目（飲水安全工程中達不 到招投標的，但投資額在80萬元以上的項目），還應報送《貴州省水利工程建設質量管理體系報審表》及《畢節市水利工程建設項目參建單位質量管理體系情況核查表》。（6）主要設備制造單位相關材料。

6、工程招投標評標備案資料或施工單位、監理單位、設計單位、主

要設備制造單位等的優選備案材料。

（二）工程項目劃分材料

1、工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分表

2、監理單位、設計單位初審意見材料及建設單位工程項目劃分申報材料。

3、質監機構對建設單位工程項目劃分的批復文件。

二、工程完工形成并報送質量監督機構的存檔材料（竣工驗收前）

（一）建設單位應提交報送的質量監督材料

1、參建單位工程質量自查報告。

2、重要隱蔽單元工程（關鍵部位單元工程）質量等級簽證表、單元工程質量評定表、分部工程施工質量評定表、單位工程施工質量評定表、工程項目施工質量評定表；原材料、中間產品及混凝土（砂漿）試件質量資料；主要金屬設備構及啟閉機制造、機電產品出廠合格質量資料；分部工程及單位工程法人驗收鑒定書（飲水安全工程除外）。

3、對于局屬小型水利工程項目，負責工程現場質量監督的人員，還應擬定并上報所承擔項目的工程質量監督報告。

（二）縣局質監站自身應提交歸檔的材料

1、《黔西縣水利水電工程質量監督現場檢查表》。

2、由縣質監站發出所有文件資料。包括發出的項目劃分批復文件、項目站成立文件、質量監督書、現場抽樣送檢成果資料、《質量監督大綱（或計劃）》、工程質量監督報告編制內容等。

三、工程質量監督報告編制提綱

1、工程概況；

2、質量監督工作；

3、參建單位的質量管理體系；

3、工程項目劃分確認；

4、工程質量檢測；

5、工程質量核備與核定；

6、工程質量事故和缺陷處理；

7、工程質量結論意見；

8、附件。

以上要求具體可按《貴州省水利建設工程項目質量監督工作要點(試行)》和《畢節地區水利建設工程質量監督管理辦法》執行。

黔西縣水利局質監站 二0一三年六月六日

以上《小型水利工程（含飲水安全工程）質量監督建檔材料清單》系縣水利局質監站黔縣水質監[2013]1號通知所列附件，參照水利部《水利工程質量監督管理規定》《水利工程質量管理規定》、貴州省水利廳《貴州省水利建設工程項目質量監督工作要點》及原畢節地區行政公署《畢節地區水利建設工程質量監督管理辦法》、畢節地區水利工程質量監督站《關于畢節地區飲水安全建設工程〈質量項目劃分〉的有關規定》，并結合縣級水利工程的實際特點撰寫。

但由于在其后的實際操作中，特別是飲水安全工程，由于其工程規模小、點多面廣，施工管理人員比較缺乏，其中一部分工程，如水窖工程又無監理參與監管等諸多因素，在參照執行國家和上級有關部門的規定規章及規范中仍存在不易操作的現象。對此，2014年8月27日上午，分管飲水安全工程的縣水利局副局長王開迅、縣水保辦

副主任劉黔靈，在縣水利局質監站辦公室，與縣水利局質監站站長王進校等，共同商討如何結合實際參照執行國家和上級有關部門的規定規章及規范，按照質量監督程序，進一步完善質量監督手續，正常開展飲水安全工程質量監督工作。最后經大家一致決定，針對縣級飲水安全工程質量監督資料等的作如下調整和補充：

1、通過招投標程序確定施工承包隊伍或建安合同總額在80萬元以上的飲水安全工程，按單個工程提交所有按規定應提交的質量監督資料。包括工程項目劃分等。

2、不屬于上述范圍內的飲水安全工程，其質量監督書可分、依片區、按施工人員所負責工程打捆提交，對于質量監督書中應填寫的內容，應以表格形式，將打捆的工程逐一填寫，以附表形式一并上報。但質量評定仍需逐個工程進行并按規定提交相關質量評定表格。

3、對于不屬于通過招投標程序確定施工承包隊伍或建安合同總額在80萬元以下的飲水安全工程，其工程項目劃分按水窖工程、自流引水工程、機電提水工程分類，依據畢節地區水利工程質量監督站《關于畢節地區飲水安全建設工程〈質量項目劃分〉的有關規定》進行劃分，操作中，各施工人員按照自已所承擔的單個工程類別，分別對應進行相關的質量評定工作，質量評定表格參照國家規范結合自身工程實際進行完成。

4、對于不屬于通過招投標程序確定施工承包隊伍或建安合同總額在80萬元以下的飲水安全工程，只填寫提交《畢節市水利工程建設項目參建單位質量管理體系情況核查表》。

5、對于原附件中二—

（一）中 的1、參建單位工程質量自查報告條款，適用于所有不同規模的飲水安全工程并均應提交，可在施工單位自查報告的基礎上分別由設計單位、監理機構、建設單位、運行管理單位代表簽署各自的質量自查評定意見，各單位負責人員及現場人員必須簽名。

2、??分部工程及單位工程法人驗收鑒定書（飲水安全工程除外）條款，按現行對飲水安全工程的規定要求，刪除“飲水安全工程除外”這部分文字，同樣需要提交分部工程及單位工程法人驗收鑒定書。

6、鑒于有關質量檢測機構即將開展飲水安全工程質量檢測工程，若提交質量監督資料時該工作業已完成，并已形成相應報告的飲水安全工程，務必同時擔提交檢測報告或資料。

7、對于最終形成的

《工程質量監督報告》，工程現場施工人員和飲水安全中心片區負責人員及中心領導必須簽署明確意見和名字后報質監站核定。

8、所有提交的質量監督資料務必按照檔案管理的要求完成后上報。

9、本次調整及補充沒有涉及的內容及條款，仍按原附件相應條款要求執行。