第一篇：農村宅基地確權登記發證實施方案

海南省農村宅基地確權登記發證

工作實施方案

為貫徹落實十七屆三中全會精神，認真做好全省農村宅基地確權登記發證工作，推進農村土地制度改革，根據省委、省政府《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》（瓊發[2006]4號）及國土資源部《關于進一步加快宅基地使用權登記發證工作的通知》（國土資發[2008]146號）要求，結合我省實際，制定本工作方案。

一、背景情況

全省18個市縣、202個鄉鎮、2615個村委會共有農村居民點18934個，農村居民點總面積約12.06億平方米（181萬畝），農村居民人口512.07萬人，約110萬戶。由于歷史原因，我省農村宅基地確權登記發證工作滯后，至“十一五”計劃末，全國農村宅基地平均發證率已達73%，而我省僅頒發5萬多本，不到應發證數的5%，遠遠落后于全國平均水平。2005年以來，我省積極開展農村宅基地確權登記發證試點，為全面開展此項工作打下了基礎。2005年，選擇陵水縣光坡鎮武山村委會的貢武村和大補山村為試點村莊，完成377宗宅基地的確權試點工作。2006年，在全省18個市縣分別選擇1個以上的試點村莊，完成21個村莊、4451農戶、5189宗宅基地的確權試點工作。2007年，在三亞市建立 “示范市”，在海口市龍泉鎮建立 “示范鎮”，共完成22647戶的宅基地確權工作。2008年，三亞市已全面開展，完成13543戶；在海口市靈山鎮建立 “示范鎮”，完成5236戶農村宅基地確權工作。

二、指導思想及原則

（一）指導思想

認真學習實踐科學發展觀，貫徹落實十七屆三中全會精神，深化農村改革，按照“產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理”的原則，全面開展農村宅基地確權登記發證工作，完善農村土地產權制度，健全嚴格規范的農村土地管理制度，推進社會主義新農村建設。

（二）工作原則

1、要把這項工作當作國土環境資源管理的一項重點工作來抓，按照“加強領導、統一部署、先易后難、穩步推進”的原則，有計劃、有步驟地進行。

2、要發揮政治優勢和組織優勢，分級負責，條塊結合，充分利用各部門和基層組織的力量，全面鋪開，加快工作進度。

3、采取形式多樣的工作模式，可以依靠自己組織的隊伍，也可以委托專業技術隊伍開展工作。一切以按時、保質、保量完成任務為基準。

三、法律依據

(一)《中華人民共和國土地管理法》

(二)《中華人民共和國土地管理法實施條例》(三)《土地登記辦法》

(四)《關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[2004]28號）(五)《關于加強農村宅基地管理的意見》（國土資發[2004]234號）

(六)《關于進一步加快宅基地使用權登記發證工作的通知》（國土資發[2008]146號）

(七)《海南經濟特區土地管理條例》

(八)《海南省土地權屬確定與爭議處理條例》

(九)《海南省委省政府關于推進社會主義新農村建設的實施意見》（瓊發[2006]4號）

(十)其他有關法律法規和政策性文件

四、工作目標和時間要求

全面開展農村宅基地確權登記發證工作的主要目標和成果是：

（一）完成全省農村居民點的地籍調查工作。全省18個市縣、202個鄉鎮、2615個村委會共有農村居民點18934個，總面積約12.06億平方米（181萬畝）。按法律程序核定每宗農村宅基地的權屬界線，填寫地籍調查表，量算面積，測繪宗地圖與地籍圖。

（二）完成全省農村宅基地的登記發證工作。全省農村居民總人口512.07萬人，約110萬戶。在完成農村居民點地籍調查的基礎上，按照法律程序組織農民居民以戶為單位進行宅基地登記發證。

（三）健全農村宅基地管理體制機制。加強鄉鎮國土所建設，完善農村宅基地管理規章制度。建立全省農村宅基地產權管理信息系統，將全面開展農村宅基地確權登記發證工作所形成的圖、表、卡、冊和有關法律文書納入數字化管理，形成省、市縣、鄉鎮三級聯網的農村宅基地產權管理系統。

這項工作的時間安排是：2008年完成準備工作，包括成立工作機構、制訂實施方案、完善技術規程、組建專業隊伍、申請落實經費以及人員培訓和宣傳動員等，全面啟動這項工作；2009年和2010年，分別完成整個工作量的40%，共80%；2011年，完成整個工作量的20%，健全農村宅基地管理體制機制，完成村土地產權管理信息系統建設。爭取用3年時間基本完成此項工作。

五、領導機構

（一）省級領導機構

省政府成立省農村宅基地確權登記發證工作協調領導小組，負責全省農村宅基地確權登記發證的指導、協調等工作。全省農村宅基地確權登記發證工作領導小組名單：

組 長：姜斯憲

海南省副省長

副組長：嚴之堯

海南省國土環境資源廳廳長

屈建民

海南省政府副秘書長

成 員：丁式江

海南省國土環境資源廳副廳長

吳亞明

海南省財政廳副巡視員 朱允山

海南省發展與改革廳副廳長

宋 祎

海南省建設廳總規劃師

劉 錦

海南省僑務辦公室副主任

韓興定

海南省公安廳副廳長

劉曉新

海南省監察廳副廳長

符國昌

海南省民政廳副巡視員 領導小組辦公室設在省國土環境資源廳，辦公室主任由省國土環境資源廳副廳長丁式江兼任。

（二）市、縣級領導機構

市、縣政府成立市、縣農村宅基地確權登記發證工作協調小組，具體負責我縣農村宅基地確權登記發證領導和協調工作。協調小組組長由分管副市（縣）長擔任，其成員由政府辦、財政、發改委、建設、僑辦、公安、監察、民政等部門主要負責人擔任。協調小組下設辦公室（設在市、縣國土環境資源局）,負責全市縣農村宅基地確權登記發證的組織、督查、檢查驗收等工作，辦公室主任由局長擔任。辦公室人員從有關部門抽調。

（三）鄉、鎮級領導機構

鄉鎮政府成立農村宅基地確權登記發證工作組，主要負責人當組長、負責組織發動本行政區內土地權利人申報土地權利，提供土地權屬材料并履行指界、簽章等法律手續。

六、工作隊伍

（一）落實隊伍的方式。各市、縣可采取以下三種方式選擇落實農村宅基地地籍調查隊伍：一是面向社會以招標方式選擇專業技術隊伍；二是委托國土環境資源部門的技術單位；三是有能力的國土環境資源局可自行組織隊伍開展地籍調查。采取何種方式選擇地籍調查隊伍，由各市、縣自行決定。

（二）以招標方式選擇地籍調查隊伍的，招標工作由各市、縣國土環境資源局自行組織。各市縣在組織招標工作中要嚴格執行《招投標法》、《政府采購法》、《海南省省級政府采購管理實施辦法》和有關招標的政策、法規及地方管理的規定。招標事項須在中國地籍網、省國土環境資源廳網站、海南省政府采購網及當地政府網上公告。

（三）參加投標的專業技術隊伍應具備以下條件：依法在有關部門登記或注冊，具有獨立法人資格；具有一定的地籍調查工作經驗；具有乙級以上的測繪資質；具備承擔任務的辦公、設備條件和具有健全的技術和質量管理制度；具有中、高級職稱的專業技術人員。參加投標的調查隊伍的資質審查由省農村宅基地確權登記發證領導小組辦公室負責。通過資質審查合格后的專業隊伍方可參加地籍調查項目的投標。

（四）以委托方式選擇的專業技術隊伍應具備以下條件： 須是國土資源部門的技術單位；須有30%以上（不少于5名）的人員通過省級培訓考試。

（五）自行開展地籍調查的國土環境資源局應具備以下條件：能夠獨立完成地籍調查任務；須有30%以上（不少于5名）的人員通過省級培訓考試。自行開展地籍調查的市縣須向省農村宅基地確權登記發證領導小組辦公室申請并獲得批準后方可開展地籍調查工作。

七、工作經費

（一）經費來源與使用管理

1、省財政承擔地籍調查中的測繪、內業處理和省、市縣級數據庫建設等技術性工作經費。市、縣財政承擔外業調查、組織群眾指界簽章等工作費用。經費來源可從省、市縣級土地有償使用費支付。

2、項目專項工作經費要嚴格管理，做到專款專用，要加強項目檢查，發現經費挪用，要追究領導責任，并限期追回。

（二）經費標準 根據《海南省土地登記收費標準及其管理辦法細則》（瓊價費字[1993]150號）等規定，地籍測量費每平方米0.1元，權屬調查費每平方米0.1元。全省農村居民點總面積12.06億平方米,地籍測量費、權屬調查費及建庫等費用共25564.84萬元，其中，省級配套經費12404.84萬元，市縣財政承擔13160萬元，分三個年度支付。

八、保障措施

（一）建立目標責任制

省政府與市縣政府簽定目標責任書，市縣政府與鄉鎮政府簽定目標責任書。明確各級政府的工作任務、完成期限與獎懲辦法，層層落實責任。

（二）建立激勵機制

嚴格執行《國土資源部關于進一步加快宅基地使用權登記發證工作的通知》（國土資發［2008］146號）的規定，不完成宅基地使用權登記發證工作的，不能開展集體建設用地流轉試點和集體建設用地整理工作。對于進度快、質量好的市縣，可以在建設用地指標、土地開發整理項目給予支持。

（三）做好宣傳動員工作

省、市縣、鄉鎮三級政府層層召開農村宅基地確權登記發證工作動員大會。通過多種媒體形式，向全社會宣傳農村宅基地確權登記發證工作的法律地位、經濟效益、社會效益，以及對農村經濟發展的長期推動作用，充分調動村民申請宅基地權利登記、配合宅基地確權登記發證工作的積極性和主動性，為開展工作營造良好的社會輿論氛圍和外部環境。

（四）健全政策法規

各市縣可根據《海南省土地權屬確定與爭議處理條例》等有關規定，結合本市縣實際，對分戶標準與宅基地面積標準等問題作出相應的規定。

（五）加強部門協助配合

農村宅基地確權登記發證工作，由土地行政管理部門牽頭，財政、發改委、建設、僑辦、公安、監察、民政等部門要密切配合、提供各方面支持。公安、民政等部門要對戶口分戶的標準及戶人口數的確定工作提供支持。

（六）技術措施

結合實際，綜合采用各種手段。一是推廣使用現代技術手段，包括GPS、全站儀等現代化測量技術以及信息系統技術；二是利用地理信息系統技術，建立全省農村宅基地產權管理信息系統，實現成果的數字化管理，拓寬成果應用與服務領域，并為成果的更新打下堅實的基礎。

（七）隊伍培訓

加強業務培訓，舉辦全省農村宅基地確權登記發證培訓班，全面提高隊伍的政策與技術素質。承擔農村宅基地地籍調查專業技術隊伍應有30%以上（不少于5名）的技術人員通過省級培訓考試。市縣還要對鄉鎮工作人員及村委會干部進行培訓。

（八）加強指導與成果驗收

省廳成立工作指導小組，對各市縣進行技術指導。編制工作簡報，及時反映各地工作進展情況，并報送省、市縣四套班子。各市縣要按照試點、地籍調查、成果建庫、登記發證四個環節開展工作。要嚴把質量關，分階段進行檢查，上一階段檢查不合格的，不得開展下一階段工作。

第二篇：秦都區農村宅基地確權登記發證工作實施方案

秦都區農村宅基地使用權登記發證工作

實 施 方 案

為做好全區農村宅基地使用權登記發證工作，完善農村土地產權制度，建立產權明晰、界址清楚的農村宅基地管理平臺，根據中省市有關文件精神和要求，并結合我區實際，特制定以下方案。

一、工作目標

通過開展農村宅基地使用權登記發證工作，進一步明晰產權，規范農村住宅建設和管理，防止亂占濫用耕地，依法保護農村宅基地使用權人的合法權益。

二、實施步驟

農村宅基地使用權登記發證工作從6月初開始至12月底結束，共分四個階段進行：

（一）宣傳動員階段（2013年6月1日-6月10日）。由國土秦都分局負責做好前期各項準備工作，包括制定工作方案、完善工作流程和加強技術人員業務培訓等。同時，由各相關鎮辦負責做好轄區內各村組的宣傳動員工作，積極向廣大村組干部和農戶宣傳宅基地登記發證工作的意義，配合專業技術人員做好權屬調查和測繪等工作。

（二）權屬調查測繪階段（2013年6月10日-10月10日）由國土秦都分局組織專業技術人員進村入戶開展權屬調查-1-的指界確權和測量工作。由相關鎮辦安排專人協調村民填寫土地登記申請表、指界，并配合專業技術人員進行權屬調查和測量工作。

（三）匯總建庫階段（2013年10月11日-11月30日）由國土秦都分局按照《土地管理法》、《土地登記規則》和數據庫建設標準，在外業調查的基礎上完成地籍圖、庫建設，完善各種圖、表、檔等資料的整理，并按規定程序向市政府提交可以登記發證的審核資料。

（四）驗收登記發證階段（2013年12月1日-12月30日）由國土秦都分局負責按照法律程序組織農村居民以戶為單位進行宅基地登記發證，并整理登記發證檔案資料，申請省、市對我區農村宅基地使用權登記發證成果進行驗收。

三、幾點要求

（一）加強領導。區政府成立以分管副區長為組長，國土、民政、住建、農牧、交通、水利等部門和各相關鎮辦主要負責人為成員的農村宅基地確權登記發證工作領導小組，具體負責全區農村宅基地確權登記發證的組織協調等工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在國土秦都分局，辦公室主任由國土分局局長穆永林同志擔任。各鎮辦也要成立相應的工作機構，切實加強領導，周密安排部署，明確任務，夯實責任，確保這項工作扎實有效開展。

（二）落實責任。國土秦都分局要積極履行工作職責，認真

做好農村宅基地使用權的權屬調查、測量測繪、資料整理上報和發證等工作。各相關鎮辦要全力配合協助國土部門做好測繪、復核確認、初審、公告等工作，并及時協調處理工作中出現的有關權屬爭議等問題。

（三）強化督查。國土秦都分局要加強土地登記規范化管理，嚴格按照《土地登記辦法》規定辦理宅基地使用權登記。同時，要加強督促檢查，嚴禁相關鎮辦借機進行亂收費，對鎮辦工作中存在的問題，要及時提出整改意見，限期整改，確保登記發證工作穩步有序推進。

咸陽市秦都區人民政府辦公室2013年6月18日印發

第三篇：宅基地確權登記發證委托書

參考模板一

宅基地指界委托書

今委托 同志（性別： 年齡：）全權辦理本人坐落在 的宅基地指界確權事宜。

委托人： 身份證號： 委托人聯系電話：。

委托代理人： 身份證號： 委托代理人聯系電話：。

委托人：（簽章）委托代理人：（簽章）

委托日期： 年 月 日

（委托人身份證復印件）（委托代理人身份證復印件）（注明與原件一致）（注明與原件一致）

參考模板二

（委托代理人指界確權簽字照片）

第四篇：農村宅基地確權登記發證工作流程

農村宅基地確權登記發證工作流程

要想把農村土地確權工作做好，必須堅持理論與實踐相結合。在農村土地確權工作開展之前、當中，我們有必要提高對工作業務的熟悉度，深刻理解工作要求，不斷熟悉和鞏固業務流程，更好開展確權工作。

農村宅基地確權工作流程如下： 第一步、申報

凡是擁有宅基地的土地使用權人，須領取由土地部門統一印發的《農村宅基地使用權申報登記表》，以戶為單元，每宗宅基地填寫一份。村民使用的宅基地，必須提交由經濟社、村委會二級經濟組織及鄉（鎮）政府出具的土地權屬來源證明。然后由調查組負責收集申報材料上交土地管理部門對權屬進行審核。第二步、權屬調查

國土部門根據土地使用權人的申請，對宅基地范圍、界線、界址、權屬性質、用途等情況進行實地調查、記錄并經相鄰各方認定，填寫宅基地地籍調查表，繪制宗地草圖，為地籍測量作準備。在宅基地調查過程中，本宗地使用者和相鄰地使用者應按通知規定時間內到場共同指界，對雙方共同確認的用地界線和界址點進行簽名、蓋章，如不能參加指界的，應書面委托代理人出面指界。第三步、審核與公告

經土地行政主管部門審核，對認為符合登記要求的宗地進行公告，公告內容主要包括土地使用者的名稱、地址、準予登記的土地權屬性質、面積、坐落、四至范圍等。第四步、審批

公告期滿，土地權利者及其他土地權益有關者對土地登記審核結果未提出異議的，在農村宅基地使用權登記審批表上簽署同意登記發證的意見，由市（縣）人民政府領導簽章，并加蓋市（縣）人民政府土地登記專用章。第五步、登記注冊

根據農村宅基地登記審批表結果，以宗地（宅基地）為單位逐項填寫土地（宅基地）登記卡、土地（宅基地）歸戶卡及土地證書，并由登記人員和土地行政主管部門主管領導分別在兩卡上簽字。

第六步、頒發發土地證

經過公示審批無異議、且登記注冊成功后，農民朋友們就可以拿到土地確權證書了。

第五篇：宅基地確權登記發證工作實施方案綜述

**市農村宅基地確權登記發證工作實施方案

為貫徹落實中央1號文件精神，認真做好全市農村宅基地確權登記發證工作，推進農村土地制度改革，根據陜西省人民政府辦公廳《關于加快農村集體土地確權登記發證工作的通知》（陜政辦發[2011]57號）及國土資源部《關于進一步加快宅基地使用權登記發證工作的通知》（國土資發[2008]146號）和陜西省國土資源廳《關于印發2013目標責任考核指標的通知》（陜國土資發[2013]10號）要求，結合我市實際，制定本工作方案。

一、背景情況

黨的十八大報告要求，“堅持和完善農村基本經營制度，依法維護農民土地承包經營權、宅基地使用權、…”

省委、省政府今年已把**市確定為農村土地產權改革的試驗區。所以全市各縣區要積極開展農村宅基地確權登記發證工作，為全面開展農村土地產權制度改革打下基礎。

二、指導思想及原則

（一）指導思想

認真學習實踐科學發展觀，貫徹落實十八大和中央一號文件精神，深化農村改革，按照“產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理”的原則，全面開展農村宅基地確權登記發證工作，完善農村土地產權制度，健全嚴格規范的農村土地管理制度，推進社會主義新農村建設。

（二）工作原則

1、要把這項工作當作國土資源管理的一項重點工作來抓，按照“加強領導、統一部署、先易后難、穩步推進”的原則，有計劃、有步驟地進行。

2、要發揮政治優勢和組織優勢，分級負責，條塊結合，充分利用各部門和基層組織的力量，全面鋪開，加快工作進度。

3、采取形式多樣的工作模式，可以依靠自己組織的隊伍，也可以委托專業技術隊伍開展工作。一切以按時、保質、保量完成任務為基準。

三、法律依據

1、《中華人民共和國土地管理法》

2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》

3、國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[2004]28號）

4、國土資源部《土地登記辦法》

5、原國家土地管理局《確定土地所有權和使用權的若干規定》

6、國土資源部《關于加強農村宅基地管理的意見》（國土資發〔2004〕234號）

7、國土資源部《關于進一步加快宅基地使用權登記發證工作的通知》（國土資發[2008]146號）

8、三部委《關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》（國土資發[2011]60號）

9、四部委《關于農村集體土地確權登記發證的若干意見》（國土資發[2011]178號）

10、陜西省人民政府辦公廳《關于加快農村集體土地確權登記發證工作的通知》（陜政辦發[2011]57號）

11、陜西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

12、陜西省人民政府辦公廳《關于認真做好土地權屬爭議處理工作的通知》（陜政辦發[2011]120號）

13、**市關于《關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》（*政辦發[2012]60號）

14、《**市土地權屬爭議處理暫行辦法》

15、《宗地代碼編制規則》

16、其他有關法律法規和政策性文件

四、工作目標和時間要求

全面開展農村宅基地確權登記發證工作的主要目標和成果是：

（一）完成全市農村居民點的地籍調查工作。按法律程序核定每宗農村宅基地的權屬界線，填寫地籍調查表，量算面積，測繪宗地圖與地籍圖。使用勘丈法等其他方法已發證的宅基地、集體建設用地，在變更登記時，應采用解析法重新測量并計算宗地面積。

（二）在完成農村居民點地籍調查的基礎上，按照法律程序組織農民居民以戶為單位進行宅基地登記發證。

（三）健全農村宅基地管理體制機制。加強鄉鎮國土所建設，完善農村宅基地管理規章制度。建立全省農村宅基地產權管理信息系統，將全面開展農村宅基地確權登記發證工作所形成的圖、表、卡、冊和有關法律文書納入數字化管理，形成市、縣、鄉鎮三級聯網的農村宅基地產權管理系統。這項工作的時間安排是：2013年5月底前完成準備工作，包括成立工作機構、制訂實施方案、完善技術規程、組建專業隊伍、申請落實經費以及人員培訓和宣傳動員等；6月10日前結合集體土地所有權地籍調查控制，完成控制網敷設。6月15日前全面啟動這項工作;2013年，完成整個工作量的70%，2014年，完成整個工作量的完成整個工作量的30%，健全農村宅基地管理體制機制，完成村土地產權管理信息系統建設。爭取用2年時間基本完成此項工作。

五、領導機構

（一）市級領導機構及職責分工

執行**市人民政府辦公室下發的《關于成立**市農村集體土地確權登記發證工作領導小組的通知》（咸政辦發 [2012] 30號）文件。

（二）縣級領導機構

各縣市區政府成立農村集體土地確權登記發證工作領導小組，具體負責本級農村宅基地確權登記發證領導和協調工作。領導小組組長由分管副縣（市、區）長擔任，其成員由政府辦、財政、國土、公安、司法、監察、民政、住建、農業、林業、交通、水利、文廣等部門主要負責人擔任。協調小組下設辦公室（設在市、縣國土資源局）,負責全縣市區農村宅基地確權登記發證的組織、督查、檢查驗收等工作，辦公室主任由局長擔任。辦公室人員從有關部門抽調。

（二）鄉、鎮級領導機構

鄉鎮政府成立農村宅基地確權登記發證工作組，主要負責人當組長、負責組織發動本行政區內土地權利人申報土地權利，提供土地權屬材料并履行指界、簽章等法律手續。

六、工作隊伍

（一）落實隊伍的方式。各縣市區可采取以下三種方式選擇落實農村宅基地地籍調查隊伍：一是面向社會以招標方式選擇專業技術隊伍;二是委托國土資源部門的技術單位;三是有能力的國土資源局可自行組織隊伍開展地籍調查。采取何種方式選擇地籍調查隊伍，由各縣市區自行決定。

（二）以招標方式選擇地籍調查隊伍的，招標工作由各縣市區國土資源局自行組織。各縣市區在組織招標工作中要嚴格執行《招投標法》、《政府采購法》、《**市政府采購管理實施辦法》和有關招標的政策、法規及地方管理的規定。招標事項須在市國土資源局網站、當地政府政府采購網上公告。

（三）參加投標的專業技術隊伍應具備以下條件：依法在有關部門登記或注冊，具有獨立法人資格;具有一定的地籍調查工作經驗;具有乙級以上的測繪資質;具備承擔任務的辦公、設備條件和具有健全的技術和質量管理制度;具有中、高級職稱的專業技術人員。參加投標的調查隊伍的資質審查由市農村集體土地確權登記發證領導小組辦公室負責。通過資質審查合格后的專業隊伍方可參加地籍調查項目的投標。

（四）以委托方式選擇的專業技術隊伍應具備以下條件： 須是國土資源部門的技術單位;須有30%以上（不少于5名）的人員通過省級組織的土地登記上崗培訓考試。

（五）自行開展地籍調查的國土資源局應具備以下條件：能夠獨立完成地籍調查任務;須有30%以上（不少于5名）的人員通過省級組織的土地登記上崗培訓考試。自行開展地籍調查的縣市區須向市農村集體土地確權登記發證領導小組辦公室申請并獲得批準后方可開展地籍調查工作。

七、工作經費

（一）經費來源與使用管理

1、市級財政承擔市級數據庫建設等技術性工作經費，數據庫建設、地籍調查中的測繪、內業處理、外業調查、組織群眾指界簽章等工作費用由市級財政承擔，各新城范圍內，數據庫建設、地籍調查中的測繪、內業處理、外業調查、組織群眾指界簽章等工作費用由西咸各新城管委會財政承擔；各縣市范圍內的數據庫建設、地籍調查中的測繪、內業處理、外業調查、組織群眾指界簽章等工作費用由本級財政承擔。經費來源可從土地有償使用費支付。

2、項目專項工作經費要嚴格管理，做到專款專用，要加強項目檢查，發現經費挪用，要追究領導責任，并限期追回。

（二）經費標準

根據國家測繪部和財政部頒發的《測繪生產成本費用定額》財建【2009】17號等規定，地籍測量費每平方米0.2元，權屬調查費每平方米0.2元，由各級財政分2個支付。土地證書的工本費每戶收取 元。

八、保障措施

（一）建立目標責任制 市局與縣市局、分局簽定目標責任書，各縣市區政府與鄉鎮政府簽定目標責任書。明確各級政府的工作任務、完成期限與獎懲辦法，層層落實責任。

（二）建立激勵機制

嚴格執行《國土資源部關于進一步加快宅基地使用權登記發證工作的通知》（國土資發[2008]146號）的規定，不完成宅基地使用權登記發證工作的，不能開展集體建設用地流轉試點和集體建設用地整理工作。對于進度快、質量好的縣市，可以在建設用地指標、土地開發整理項目給予支持。

（三）做好宣傳動員工作

市、縣市區、鄉鎮三級政府層層召開農村宅基地確權登記發證工作動員大會。通過多種媒體形式，向全社會宣傳農村宅基地確權登記發證工作的法律地位、經濟效益、社會效益，以及對農村經濟發展的長期推動作用，充分調動村民申請宅基地權利登記、配合宅基地確權登記發證工作的積極性和主動性，為開展工作營造良好的社會輿論氛圍和外部環境。

（四）健全政策法規

各縣市區可根據《**市土地權屬爭議處理處理暫行辦法》等有關規定，結合本地實際，對分戶標準與宅基地面積標準等問題作出相應的規定。

（五）加強部門協助配合

農村宅基地確權登記發證工作，由土地行政管理部門牽頭，財政、國土、公安、司法、監察、民政、住建、農業、林業、交通、水利、文廣等部門要密切配合、提供各方面支持。公安、民政等部 門要對戶口分戶的標準及戶人口數的確定工作提供支持。對于農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過省、自治區、直轄市規定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。公檢法等部門要積極協助土地行政管理部門按照《土地管理法》和《土地管理法實施條例》妥善處理宅基地確權登記中的有關違法問題。

（六）技術措施

結合實際，綜合采用各種手段。一是推廣使用現代技術手段，包括GPS、全站儀等現代化測量技術以及信息系統技術;二是利用地理信息系統技術，建立全市農村宅基地產權管理信息系統，實現成果的數字化管理，拓寬成果應用與服務領域，并為成果的更新打下堅實的基礎。

（七）隊伍培訓

加強業務培訓，舉辦全市農村宅基地確權登記發證培訓班，全面提高隊伍的政策與技術素質。承擔農村宅基地地籍調查專業技術隊伍應有30%以上（不少于5名）的技術人員通過省級培訓考試。各縣市區還要對鄉鎮工作人員及村委會干部進行培訓。

（八）加強指導與成果驗收

市局成立工作指導小組，對各縣市區進行技術指導。編制工作簡報，及時反映各地工作進展情況。各縣市區要按照試點、地籍調查、成果建庫、登記發證四個環節開展工作。要嚴把質量關，分階段進行檢查，上一階段檢查不合格的，不得開展下一階段工作。