第一篇：加強農(nóng)村公共資產(chǎn)資源管理工作措施

一、提高認識，加強領(lǐng)導，確保農(nóng)村公共資源交易工作順利進行

農(nóng)村公共資產(chǎn)資源是農(nóng)村集體所有的經(jīng)濟資源。涵蓋公共山塘，河流、水面、房產(chǎn)、土地、山林、公共物資等，還包括公益事業(yè)工程建設(shè)，較大開支采購物資招標投標權(quán)利。過去在農(nóng)村公共資源交易過程中，缺乏科學有效的監(jiān)管政策、監(jiān)管措施。很多

農(nóng)村公共資源交易是由村委干部幾個人，甚至是支書、主任說了算，存在著不公開、不公平、不公正、不透明的問題，交易行為交易結(jié)果的公平公正性很難讓群眾信服，群眾意見很大，基層干部在群眾中的公信力很差，容易發(fā)生腐敗現(xiàn)象，影響了農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)和諧發(fā)展。

今年2月，由縣紀委、監(jiān)察、財政、農(nóng)經(jīng)等部門組成聯(lián)合調(diào)研組針對農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中存在地問題進行專題調(diào)研，向縣委、縣政府提交了《**縣農(nóng)村公共資源交易現(xiàn)狀和存在的問題》的報告，如實反映存在的問題，提出了有效可行的建議，引起了縣委、縣政府領(lǐng)導的高度重視，形成共識，把加強農(nóng)村公共資源交易監(jiān)管工作列入日常工作議事日程，要求縣紀委、監(jiān)察，財政、農(nóng)經(jīng)等部門列入日常具體工作，并列入對上述單位年終績效考核的重要內(nèi)容。五月中旬，縣委、縣政府根據(jù)《中共**市政府辦公室、**市人民政府辦公室關(guān)于開展農(nóng)村公共資源交易示點工作的通知》（郴辦發(fā)〔2010〕59號）文件精神，結(jié)合我縣實際下發(fā)了《中共**縣委辦公室、**縣人民政府辦公室關(guān)于加強農(nóng)村公共資源交易管理的通知》（臨辦發(fā)〔2010〕20號）制訂了《**縣農(nóng)村公共資源交易工作方案》，《**縣公共資源交易實施細則》等文件，在交易程序上，實體交易上都作出了明確的規(guī)定。6月20日，縣委、縣政府召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、財政所長、經(jīng)管員、縣直機關(guān)、企事業(yè)單位負責人參加的**縣農(nóng)村公共資源交易工作會議，縣委常委、縣紀委書記**同志在會上作了工作報告，全面部署了加強農(nóng)村公共資源交易監(jiān)管工作，**縣長在會上作了重要講話，要求縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導務必要高度重視，勇于擔當，敢于負責，把這項涉及農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的民心工程抓緊、抓好、抓出成效。大會后，縣紀委匯同經(jīng)管局組織5人工作小組在**兩鎮(zhèn)進行試點，總結(jié)經(jīng)驗，查提問題，為全面推廣農(nóng)村公共資產(chǎn)資源作好準備。

二、嚴格程序，規(guī)范操作，確保農(nóng)村公共資源交易不走樣

農(nóng)村公共資源交易是直接讓人民群眾看得見摸得著的交易行為，也是最具體細致的工作、涉及面廣，各種矛盾錯綜復雜。在農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易過程中，既要考慮村委會、村民小組集體利益最大化、又還要考慮本村村民的相關(guān)利益，還要保障交易成功方的合法權(quán)益，以實現(xiàn)集體滿意、村民滿意、交易成功方滿意的目標。我縣的具體做法有幾點：

第一，在符合政策的同等條件下，堅持四個優(yōu)先。即：同樣的價格上，群眾優(yōu)先干部，本村人優(yōu)先外地人，信譽好的人優(yōu)先信譽差的人，貧困戶優(yōu)先富裕戶。比如說：竟拍一塊住宅地基，同樣的價格，先群眾后干部，先本村人后外地人，先信譽好的后信譽差的，先住房困難的，后住房寬裕的。農(nóng)村共益事業(yè)建設(shè)工程也是一樣，本村有資質(zhì)信譽好的工程隊在同等條件下優(yōu)先外地工程隊。這四個優(yōu)先就確立了村民在農(nóng)村公共資源交易中的知情權(quán)，參與權(quán)監(jiān)督權(quán)和優(yōu)先權(quán)得到真正落實，保障了村民在農(nóng)村公共資源交易中的權(quán)利和選擇。

第二，堅持“歸口”交易原則。要求所有農(nóng)村公共資產(chǎn)資源的交易都須進場交易。即：農(nóng)村公共資產(chǎn)資源處置（包括農(nóng)村集體土地、荒山、山林、水面等自然資源出讓及集體所有的各種固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其它全權(quán)性投資項目處置）；農(nóng)村小型建設(shè)工程招投標；重要設(shè)備和大宗辦公用品采購等活動一律進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資產(chǎn)資源交易中心進行交易。

第三，執(zhí)行規(guī)范交易流程。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了公共資產(chǎn)資源交易中心產(chǎn)權(quán)交易流程物資采購運行程序圖、建設(shè)工作交易運行程序圖，明確了從申請交易到交易進行以及交易后的資料存檔等各環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、缺一不可，通過交易全過程的規(guī)范化操作來確保交易結(jié)果的公平公正。

第四，強化監(jiān)督，做到“陽光交易”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村集體公共資產(chǎn)資源交易中心，有專門班子，專門辦公地點，搞好交易中心牌子。由紀檢委員、基層站所負責人交易中心工作人員成立群眾代表人大代表、專業(yè)技術(shù)人員、工程預算人員組成評標人才庫，并邀請黨風廉政監(jiān)督員全程參與監(jiān)督。農(nóng)村公共資源中標交易成功后，收取的資金繳入縣財政農(nóng)村集體公共資產(chǎn)資源“資產(chǎn)處置專戶”，實行“收支兩條線”管理。根據(jù)村、組集體需要提出的申請或村民代表大會的決定，由財政部門按照合理需求審核后撥付。

農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心的建立，實現(xiàn)了對村級事權(quán)、財權(quán)和工程發(fā)包權(quán)的統(tǒng)管，避免了干部亂拍板現(xiàn)象，堵住了干部違法亂紀的源頭，給村民交出了一本“明白帳”，提高了辦事效率。今年9月，武水鎮(zhèn)李家村打算修建村巷道，村委會將項目提

交鎮(zhèn)公共資產(chǎn)資源交易中心面向社會組織公開招投標。由于操作過程公開透明，村民對結(jié)果沒有任何異議。“村組集體資源處理和項目發(fā)包上交鎮(zhèn)交易中心，干部省心，群眾放心，還能提高辦事效率，真是一舉三得！”該村黨支部書記感慨地說。

農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心“市場化動作”模式，提高了農(nóng)村公共資源利用率，實現(xiàn)了公共資源最大效益化。城關(guān)鎮(zhèn)曾

家?guī)X村有一片山林準備以每年5000元的價格出租，鎮(zhèn)干部聽說后馬上與村干部取得聯(lián)系，將這一山林以競標拍賣方式進行處理，最后以每年24800元成交，每年增值19800元。村民紛紛信服地說：“有鎮(zhèn)交易中心為我們把關(guān)，村里的財產(chǎn)就不用擔心會流失了！”

三、成效初現(xiàn)，啟示多多

我縣農(nóng)村公共資源交易工作取得了一些明顯成效，主要是：

第一，搭建好了農(nóng)村公共交易平臺。初步形成農(nóng)村公共資源交易市場機制。目前全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了農(nóng)村公共資源交易中心，有專職人員，專職辦公地點，掛牌辦公。村委會需要進行交易時，就象農(nóng)村趕集市一樣，自覺地到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心進行交易。

第二，實現(xiàn)了公開交易，杜絕了暗箱操作。促進了農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，搬掉了農(nóng)村公共交易暗箱。農(nóng)村公共資源交易通過招標、競標、拍賣等公開透明公平競爭形式，把交易過程完全在陽光下進行，既讓群眾知情參與，還讓群眾有了一定選擇權(quán)利，提高了農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易過程中的透明度公信力，又滿足了群眾的欲望需求，從而拉近了村民與干部的關(guān)系，促干部的公信力明顯提高，同時，通過公開透明的交易，阻斷了暗地里進行私下交易以權(quán)謀私的可能，從而鏟除了公共資源交易過程中滋生腐敗的土壤，促進了農(nóng)村黨風廉政建設(shè)。

第三，盤活了農(nóng)村公共資源，壯大了集體經(jīng)濟，實現(xiàn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)增值。通過農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易，全縣6—10月就有22個村委，63家種養(yǎng)大戶通過承包租賃等形式與村委簽訂承包租賃合同流轉(zhuǎn)農(nóng)村荒山、荒丘、稀疏林地3860畝從事油茶、果木開發(fā)和種草養(yǎng)牛養(yǎng)羊，22個村委當年實現(xiàn)租賃承包收入71.52萬元。城關(guān)、武水、金江鎮(zhèn)等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村委會有閑置的村委地基23宗，面積3100平方米，通過招標，引入房地產(chǎn)開發(fā)商合作，以土地入股，建設(shè)商業(yè)門面居民住房，地基入股總價值1480萬元，在50—70年使用年限內(nèi)每年可獲租金收入92萬多元。

通過農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易工作實踐和取得的實效，給我們幾點啟示：

第一，領(lǐng)導重視是關(guān)鍵。在當前社會條件下領(lǐng)導重視是關(guān)鍵的一環(huán)。沒有領(lǐng)導的重視和支持，人力無保障，財力無來源，缺人缺財?shù)臈l件下是難以做好這項工作的。

第二，機制是保障。農(nóng)村公共資源交易機制的建設(shè)是規(guī)范、監(jiān)督、制約農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易行為的制度保障。我縣從納入交易范圍、交易限額，啟動交易程序，交易招標、投標、招投標主體資格審核，交易認可、撤銷交易行為，資金管理違規(guī)處罰等都有一套完備的規(guī)定。且有極強操作性、針對性，真正做到誰違規(guī)，對號入座處罰誰。誰辦理交易誰承擔責任，做到交易過程中一桿子插扦到底，責任負到底。

第三，公開、公正、公平交易是原則。農(nóng)村集體公共資產(chǎn)資源是農(nóng)民群眾共享資源，農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易涉及廣大農(nóng)民群眾的利益，農(nóng)村公共資源交易歷來是村民最關(guān)心關(guān)注的重點熱點，也是村民參與監(jiān)督積極性最高地具體事項。公開、公正、公平交易，首先是要向村民公開，征得村民同意，支持鼓勵村民參與競標交易，并在同等條件下優(yōu)先的競標權(quán)、選擇權(quán)，這樣才能讓村民知情放心。公平公開公正交易是市場交易最基本的規(guī)則，違背了這項規(guī)則，就會受到市場規(guī)則的懲罰。

第二篇：管理農(nóng)村公共資產(chǎn)資源工作措施

一、提高認識，加強領(lǐng)導，確保農(nóng)村公共資源交易工作順利進行

農(nóng)村公共資產(chǎn)資源是農(nóng)村集體所有的經(jīng)濟資源。涵蓋公共山塘，河流、水面、房產(chǎn)、土地、山林、公共物資等，還包括公益事業(yè)工程建設(shè)，較大開支采購物資招標投標權(quán)利。過去在農(nóng)村公共資源交易過程中，缺乏科學有效的監(jiān)管政策、監(jiān)管措施。很多農(nóng)村公共資源交易是由村委干部幾個人，甚至是支書、主任說了算，存在著不公開、不公平、不公正、不透明的問題，交易行為交易結(jié)果的公平公正性很難讓群眾信服，群眾意見很大，基層干部在群眾中的公信力很差，容易發(fā)生腐敗現(xiàn)象，影響了農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)和諧發(fā)展。

二、嚴格程序，規(guī)范操作，確保農(nóng)村公共資源交易不走樣

農(nóng)村公共資源交易是直接讓人民群眾看得見摸得著的交易行為，也是最具體細致的工作、涉及面廣，各種矛盾錯綜復雜。在農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易過程中，既要考慮村委會、村民小組集體利益最大化、又還要考慮本村村民的相關(guān)利益，還要保障交易成功方的合法權(quán)益，以實現(xiàn)集體滿意、村民滿意、交易成功方滿意的目標。我縣的具體做法有幾點：

第一，在符合政策的同等條件下，堅持四個優(yōu)先。即：同樣的價格上，群眾優(yōu)先干部，本村人優(yōu)先外地人，信譽好的人優(yōu)先信譽差的人，貧困戶優(yōu)先富裕戶。比如說：竟拍一塊住宅地基，同樣的價格，先群眾后干部，先本村人后外地人，先信譽好的后信譽差的，先住房困難的，后住房寬裕的。農(nóng)村共益事業(yè)建設(shè)工程也是一樣，本村有資質(zhì)信譽好的工程隊在同等條件下優(yōu)先外地工程隊。這四個優(yōu)先就確立了村民在農(nóng)村公共資源交易中的知情權(quán)，參與權(quán)監(jiān)督權(quán)和優(yōu)先權(quán)得到真正落實，保障了村民在農(nóng)村公共資源交易中的權(quán)利和選擇。

第二，堅持“歸口”交易原則。要求所有農(nóng)村公共資產(chǎn)資源的交易都須進場交易。即：農(nóng)村公共資產(chǎn)資源處置（包括農(nóng)村集體土地、荒山、山林、水面等自然資源出讓及集體所有的各種固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其它全權(quán)性投資項目處置）；農(nóng)村小型建設(shè)工程招投標；重要設(shè)備和大宗辦公用品采購等活動一律進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資產(chǎn)資源交易中心進行交易。

第三，執(zhí)行規(guī)范交易流程。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了公共資產(chǎn)資源交易中心產(chǎn)權(quán)交易流程物資采購運行程序圖、建設(shè)工作交易運行程序圖，明確了從申請交易到交易進行以及交易后的資料存檔等各環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、缺一不可，通過交易全過程的規(guī)范化操作來確保交易結(jié)果的公平公正。

第四，強化監(jiān)督，做到“陽光交易”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村集體公共資產(chǎn)資源交易中心，有專門班子，專門辦公地點，搞好交易中心牌子。由紀檢委員、基層站所負責人交易中心工作人員成立群眾代表人大代表、專業(yè)技術(shù)人員、工程預算人員組成評標人才庫，并邀請黨風廉政監(jiān)督員全程參與監(jiān)督。農(nóng)村公共資源中標交易成功后，收取的資金繳入縣財政農(nóng)村集體公共資產(chǎn)資源“資產(chǎn)處置專戶”，實行“收支兩條線”管理。根據(jù)村、組集體需要提出的申請或村民代表大會的決定，由財政部門按照合理需求審核后撥付。

農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心的建立，實現(xiàn)了對村級事權(quán)、財權(quán)和工程發(fā)包權(quán)的統(tǒng)管，避免了干部亂拍板現(xiàn)象，堵住了干部違法亂紀的源頭，給村民交出了一本“明白帳”，提高了辦事效率。今年9月，武水鎮(zhèn)李家村打算修建村巷道，村委會將項目提交鎮(zhèn)公共資產(chǎn)資源交易中心面向社會組織公開招投標。由于操作過程公開透明，村民對結(jié)果沒有任何異議。“村組集體資源處理和項目發(fā)包上交鎮(zhèn)交易中心，干部省心，群眾放心，還能提高辦事效率，真是一舉三得！”該村黨支部書記感慨地說。

農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心“市場化動作”模式，提高了農(nóng)村公共資源利用率，實現(xiàn)了公共資源最大效益化。城關(guān)鎮(zhèn)曾家?guī)X村有一片山林準備以每年5000元的價格出租，鎮(zhèn)干部聽說后馬上與村干部取得聯(lián)系，將這一山林以競標拍賣方式進行處理，最后以每年24800元成交，每年增值19800元。村民紛紛信服地說：“有鎮(zhèn)交易中心為我們把關(guān)，村里的財產(chǎn)就不用擔心會流失了！”

三、成效初現(xiàn)，啟示多多

我縣農(nóng)村公共資源交易工作取得了一些明顯成效，主要是：

第一，搭建好了農(nóng)村公共交易平臺。初步形成農(nóng)村公共資源交易市場機制。目前全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了農(nóng)村公共資源交易中心，有專職人員，專職辦公地點，掛牌辦公。村委會需要進行交易時，就象農(nóng)村趕集市一樣，自覺地到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心進行交易。公務員之家

第二，實現(xiàn)了公開交易，杜絕了暗箱操作。促進了農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，搬掉了農(nóng)村公共交易暗箱。農(nóng)村公共資源交易通過招標、競標、拍賣等公開透明公平競爭形式，把交易過程完全在陽光下進行，既讓群眾知情參與，還讓群眾有了一定選擇權(quán)利，提高了農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易過程中的透明度公信力，又滿足了群眾的欲望需求，從而拉近了村民與干部的關(guān)系，促干部的公信力明顯提高，同時，通過公開透明的交易，阻斷了暗地里進行私下交易以權(quán)謀私的可能，從而鏟除了公共資源交易過程中滋生腐敗的土壤，促進了農(nóng)村黨風廉政建設(shè)。

通過農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易工作實踐和取得的實效，給我們幾點啟示：

第一，領(lǐng)導重視是關(guān)鍵。在當前社會條件下領(lǐng)導重視是關(guān)鍵的一環(huán)。沒有領(lǐng)導的重視和支持，人力無保障，財力無來源，缺人缺財?shù)臈l件下是難以做好這項工作的。

第二，機制是保障。農(nóng)村公共資源交易機制的建設(shè)是規(guī)范、監(jiān)督、制約農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易行為的制度保障。我縣從納入交易范圍、交易限額，啟動交易程序，交易招標、投標、招投標主體資格審核，交易認可、撤銷交易行為，資金管理違規(guī)處罰等都有一套完備的規(guī)定。且有極強操作性、針對性，真正做到誰違規(guī)，對號入座處罰誰。誰辦理交易誰承擔責任，做到交易過程中一桿子插扦到底，責任負到底。

第三，公開、公正、公平交易是原則。農(nóng)村集體公共資產(chǎn)資源是農(nóng)民群眾共享資源，農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易涉及廣大農(nóng)民群眾的利益，農(nóng)村公共資源交易歷來是村民最關(guān)心關(guān)注的重點熱點，也是村民參與監(jiān)督積極性最高地具體事項。公開、公正、公平交易，首先是要向村民公開，征得村民同意，支持鼓勵村民參與競標交易，并在同等條件下優(yōu)先的競標權(quán)、選擇權(quán)，這樣才能讓村民知情放心。公平公開公正交易是市場交易最基本的規(guī)則，違背了這項規(guī)則，就會受到市場規(guī)則的懲罰。

關(guān)于城鄉(xiāng)人口戶籍制度改革的實施辦法 區(qū)政府各部門，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，各經(jīng)濟板塊，有關(guān)單位： 為推動南岸區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革取得實質(zhì)性突破，加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程，促進城鄉(xiāng)資源要素的有序流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展……科技局自主創(chuàng)新應對金融危機工作措施 為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長中的重要作用，進一步增強自主創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，制定以下措施。

一、爭取50項以上國、省科技計劃項目 準確把握國家擴大內(nèi)需的歷史……文教局領(lǐng)導先進性最新整頓措施 在黨員先進性教育活動中，通過廣泛征求各方面的意見和建議，找出了文教局領(lǐng)導班子存在的突出問題，綜合起來有十五條共六個方面，經(jīng)過認真分析研究,提出了針對性的整改措施。

一、存 在 的 突 出 問……縣委干部作風建設(shè)整頓措施 按照縣委、縣政府關(guān)于干部作風整頓活動的布署，通過認真學習縣委、縣政府《關(guān)于》和深刻領(lǐng)會*在干部作風整頓動員大會上的講話精神，結(jié)合工作實際對照檢查，我對個人進行了認真剖析，深刻感受到自身在學習、工作、……

xiexiebang.com范文網(wǎng)【www.tmdps.cn】

第三篇：管理農(nóng)村公共資產(chǎn)資源工作措施

管理農(nóng)村公共資產(chǎn)資源工作措施

管理農(nóng)村公共資產(chǎn)資源工作措施

一、提高認識，加強領(lǐng)導，確保農(nóng)村公共資源交易工作順利進行

農(nóng)村公共資產(chǎn)資源是農(nóng)村集體所有的經(jīng)濟資源。涵蓋公共山塘，河流、水面、房產(chǎn)、土地、山林、公共物資等，還包括公益事業(yè)工程建設(shè)，較大開支采購物資招標投標權(quán)利。過去在農(nóng)村公共資源交易過程中，缺乏科學有效的監(jiān)管政策、監(jiān)管措施。很多農(nóng)村公共資源交易是由村委干部幾個人，甚至是支書、主任說了算，存在著不公開、不公平、不公正、不透明的問題，交易行為交易結(jié)果的公平公正性很難讓群眾信服，群眾意見很大，基層干部在群眾中的公信力很差，容易發(fā)生腐敗現(xiàn)象，影響了農(nóng)

村經(jīng)濟社會可持續(xù)和諧發(fā)展。

今年2月，由縣紀委、監(jiān)察、財政、農(nóng)經(jīng)等部門組成聯(lián)合調(diào)研組針對農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中存在地問題進行專題調(diào)研，向縣委、縣政府提交了《縣農(nóng)村公共資源交易現(xiàn)狀和存在的問題》的報告，如實反映存在的問題，提出了有效可行的建議，引起了縣委、縣政府領(lǐng)導的高度重視，形成共識，把加強農(nóng)村公共資源交易監(jiān)管工作列入日常工作議事日程，要求縣紀委、監(jiān)察，財政、農(nóng)經(jīng)等部門列入日常具體工作，并列入對上述單位年終績效考核的重要內(nèi)容。五月中旬，縣委、縣政府根據(jù)《中共市政府辦公室、市人民政府辦公室關(guān)于開展農(nóng)村公共資源交易示點工作的通知》文件精神，結(jié)合我縣實際下發(fā)了《中共縣委辦公室、縣人民政府辦公室關(guān)于加強農(nóng)村公共資源交易管理的通知》制訂了《縣農(nóng)村公共資源交易工作方案》，《縣公共資源交易實施細則》等文件，在交易程序上，實體交易上都作出了明確的規(guī)定。

6月20日，縣委、縣政府召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、財政所長、經(jīng)管員、縣直機關(guān)、企事業(yè)單位負責人參加的縣農(nóng)村公共資源交易工作會議，縣委常委、縣紀委書記同志在會上作了工作報告，全面部署了加強農(nóng)村公共資源交易監(jiān)管工作，縣長在會上作了重要講話，要求縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導務必要高度重視，勇于擔當，敢于負責，把這項涉及農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的民心工程抓緊、抓好、抓出成效。大會后，縣紀委匯同經(jīng)管局組織5人工作小組在兩鎮(zhèn)進行試點，總結(jié)經(jīng)驗，查提問題，為全面推廣農(nóng)村公共資產(chǎn)資源作好準備。

二、嚴格程序，規(guī)范操作，確保農(nóng)村公共資源交易不走樣

農(nóng)村公共資源交易是直接讓人民群眾看得見摸得著的交易行為，也是最具體細致的工作、涉及面廣，各種矛盾錯綜復雜。在農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易過程中，既要考慮村委會、村民小組集體利益最大化、又還要考慮本村村民的相

關(guān)利益，還要保障交易成功方的合法權(quán)益，以實現(xiàn)集體滿意、村民滿意、交易成功方滿意的目標。我縣的具體做法有幾點：

第一，在符合政策的同等條件下，堅持四個優(yōu)先。即：同樣的價格上，群眾優(yōu)先干部，本村人優(yōu)先外地人，信譽好的人優(yōu)先信譽差的人，貧困戶優(yōu)先富裕戶。比如說：竟拍一塊住宅地基，同樣的價格，先群眾后干部，先本村人后外地人，先信譽好的后信譽差的，先住房困難的，后住房寬裕的。農(nóng)村共益事業(yè)建設(shè)工程也是一樣，本村有資質(zhì)信譽好的工程隊在同等條件下優(yōu)先外地工程隊。這四個優(yōu)先就確立了村民在農(nóng)村公共資源交易中的知情權(quán)，參與權(quán)監(jiān)督權(quán)和優(yōu)先權(quán)得到真正落實，保障了村民在農(nóng)村公共資源交易中的權(quán)利和選擇。

第二，堅持“歸口”交易原則。要求所有農(nóng)村公共資產(chǎn)資源的交易都須進場交易。即：農(nóng)村公共資產(chǎn)資源處置；農(nóng)村小型建設(shè)工程招投標；重要設(shè)備和大

宗辦公用品采購等活動一律進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資產(chǎn)資源交易中心進行交易。

第三，執(zhí)行規(guī)范交易流程。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了公共資產(chǎn)資源交易中心產(chǎn)權(quán)交易流程物資采購運行程序圖、建設(shè)工作交易運行程序圖，明確了從申請交易到交易進行以及交易后的資料存檔等各環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、缺一不可，通過交易全過程的規(guī)范化操作來確保交易結(jié)果的公平公正。

第四，強化監(jiān)督，做到“陽光交易”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村集體公共資產(chǎn)資源交易中心，有專門班子，專門辦公地點，搞好交易中心牌子。由紀檢委員、基層站所負責人交易中心工作人員成立群眾代表人大代表、專業(yè)技術(shù)人員、工程預算人員組成評標人才庫，并邀請黨風廉政監(jiān)督員全程參與監(jiān)督。農(nóng)村公共資源中標交易成功后，收取的資金繳入縣財政農(nóng)村集體公共資產(chǎn)資源“資產(chǎn)處置專戶”，實行“收支兩條線”管理。根據(jù)村、組集體需要提出的申請或村民代表大會 的決定，由財政部門按照合理需求審核后撥付。

農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心的建立，實現(xiàn)了對村級事權(quán)、財權(quán)和工程發(fā)包權(quán)的統(tǒng)管，避免了干部亂拍板現(xiàn)象，堵住了干部違法亂紀的源頭，給村民交出了一本“明白帳”，提高了辦事效率。今年9月，武水鎮(zhèn)李家村打算修建村巷道，村委會將項目提交鎮(zhèn)公共資產(chǎn)資源交易中心面向社會組織公開招投標。由于操作過程公開透明，村民對結(jié)果沒有任何異議。“村組集體資源處理和項目發(fā)包上交鎮(zhèn)交易中心，干部省心，群眾放心，還能提高辦事效率，真是一舉三得！”該村黨支部書記感慨地說。

農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心“市場化動作”模式，提高了農(nóng)村公共資源利用率，實現(xiàn)了公共資源最大效益化。城關(guān)鎮(zhèn)曾家?guī)X村有一片山林準備以每年5000元的價格出租，鎮(zhèn)干部聽說后馬上與村干部取得聯(lián)系，將這一山林以競標拍賣方式進行處理，最后以每年24800元成

交，每年增值19800元。村民紛紛信服地說：“有鎮(zhèn)交易中心為我們把關(guān)，村里的財產(chǎn)就不用擔心會流失了！”

三、成效初現(xiàn)，啟示多多

我縣農(nóng)村公共資源交易工作取得了一些明顯成效，主要是：

第一，搭建好了農(nóng)村公共交易平臺。初步形成農(nóng)村公共資源交易市場機制。目前全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了農(nóng)村公共資源交易中心，有專職人員，專職辦公地點，掛牌辦公。村委會需要進行交易時，就象農(nóng)村趕集市一樣，自覺地到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心進行交易。那一世范文網(wǎng)

第二，實現(xiàn)了公開交易，杜絕了暗箱操作。促進了農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，搬掉了農(nóng)村公共交易暗箱。農(nóng)村公共資源交易通過招標、競標、拍賣等公開透明公平競爭形式，把交易過程完全在陽光下進行，既讓群眾知情參與，還讓群眾有了一定選擇權(quán)利，提高了農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易過程中的透明度公信力，又

滿足了群眾的欲望需求，從而拉近了村民與干部的關(guān)系，促干部的公信力明顯提高，同時，通過公開透明的交易，阻斷了暗地里進行私下交易以權(quán)謀私的可能，從而鏟除了公共資源交易過程中滋生腐敗的土壤，促進了農(nóng)村黨風廉政建設(shè)。

第三，盤活了農(nóng)村公共資源，壯大了集體經(jīng)濟，實現(xiàn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)增值。通過農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易，全縣6—10月就有22個村委，63家種養(yǎng)大戶通過承包租賃等形式與村委簽訂承包租賃合同流轉(zhuǎn)農(nóng)村荒山、荒丘、稀疏林地3860畝從事油茶、果木開發(fā)和種草養(yǎng)牛養(yǎng)羊，22個村委當年實現(xiàn)租賃承包收入萬元。城關(guān)、武水、金江鎮(zhèn)等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村委會有閑置的村委地基23宗，面積3100平方米，通過招標，引入房地產(chǎn)開發(fā)商合作，以土地入股，建設(shè)商業(yè)門面居民住房，地基入股總價值1480萬元，在50—70年使用年限內(nèi)每年可獲租金收入92萬多元。

通過農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易工作實踐和取得的實效，給我們幾點啟示：

第一，領(lǐng)導重視是關(guān)鍵。在當前社會條件下領(lǐng)導重視是關(guān)鍵的一環(huán)。沒有領(lǐng)導的重視和支持，人力無保障，財力無來源，缺人缺財?shù)臈l件下是難以做好這項工作的。

第二，機制是保障。農(nóng)村公共資源交易機制的建設(shè)是規(guī)范、監(jiān)督、制約農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易行為的制度保障。我縣從納入交易范圍、交易限額，啟動交易程序，交易招標、投標、招投標主體資格審核，交易認可、撤銷交易行為，資金管理違規(guī)處罰等都有一套完備的規(guī)定。且有極強操作性、針對性，真正做到誰違規(guī)，對號入座處罰誰。誰辦理交易誰承擔責任，做到交易過程中一桿子插扦到底，責任負到底。

第三，公開、公正、公平交易是原則。農(nóng)村集體公共資產(chǎn)資源是農(nóng)民群眾共享資源，農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易涉及廣大農(nóng)民群眾的利益，農(nóng)村公共資源交

易歷來是村民最關(guān)心關(guān)注的重點熱點，也是村民參與監(jiān)督積極性最高地具體事項。公開、公正、公平交易，首先是要向村民公開，征得村民同意，支持鼓勵村民參與競標交易，并在同等條件下優(yōu)先的競標權(quán)、選擇權(quán)，這樣才能讓村民知情放心。公平公開公正交易是市場交易最基本的規(guī)則，違背了這項規(guī)則，就會受到市場規(guī)則的懲罰。

第四篇：農(nóng)村公共資源管理喦詩加強

農(nóng)村公共資源管理喦詩加強

近來年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，一些村社以前的集體公益設(shè)施逐漸失去了原有的功能，有些公共資源被閑置與廢棄，令人惋惜，因此，加強農(nóng)村公共資源管理刻不容緩。

一是教育設(shè)施的閑置。近幾年來，有些地方將農(nóng)村教育資源整合，集中投入辦教育，幾個行政村合辦一所學校，使原來的一村一小學的校產(chǎn)被閑置。而合并后的村，由于規(guī)模增大，不少地方不得不舉債辦法，增加村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民負擔。

二是農(nóng)田水利設(shè)施也存在類似情況。農(nóng)村不少山塘、水庫等計劃經(jīng)濟時期的水利設(shè)施，由于包產(chǎn)到戶后缺少管理，就是那里“白天包產(chǎn)到戶后缺少管理，就是那里“白天裝太陽、晚上裝月亮”，占著優(yōu)越的地理位置，沒有發(fā)揮什么作用。

三是產(chǎn)為轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的公共資源的閑置與浪費。有些地方喜歡“創(chuàng)新”，一個鄉(xiāng)、一個村個產(chǎn)業(yè)市場，產(chǎn)業(yè)一轉(zhuǎn)型，原有的市場功能全部喪失，而這些市場只好閑置浪費。

四是盲目投資造成的資源浪費。有的地方交通條件并不十分發(fā)達，卻莫名其妙地建設(shè)一個停車站，搞一個城不城、鄉(xiāng)不鄉(xiāng)的擺設(shè)；有的地方經(jīng)濟條件并不好，卻在一些路段安裝豪華路燈等，浪費農(nóng)村公共資源。

筆者認為，應該珍惜和合理利用農(nóng)村的公共資源，對撤并后閑置的校產(chǎn)，可以出租的方式，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)或加工業(yè)，使其產(chǎn)生效益；二是對一些山塘、水庫采取承包的方式，收取一定的承包費，遇到干旱時，還可以解決農(nóng)作物灌溉和人畜飲水的問題；三是村社干部“當家要理財”，對閑置的資產(chǎn)進行清理和收回，充分利用，讓農(nóng)村公共設(shè)施發(fā)揮出應有的作用。

第五篇：農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理規(guī)定（范文）

農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理使用決定

第一章 總 則

第一條 為切實加強本村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下簡稱“三資”)管理，保護農(nóng)村集體“三資”所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，確保本村集體“三資”保值、增值，促進本村集體經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我村實際，制定本辦法。第二條 村黨支部書記是本規(guī)定具體實施的第一責任人;村委會主任是本規(guī)定具體實施的直接責任人，應當帶頭遵守、嚴格執(zhí)行本規(guī)定，依法加強村集體資金、資產(chǎn)、資源和財會人員的管理。

第三條 村集體全體成員是村集體“三資”的所有者，依法享有對村集體“三資”的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。村集體經(jīng)濟組織代表村集體全體成員依法對村集體“三資”進行管理，其主要職責是：

(一)執(zhí)行本集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議通過的章程、決議和決定；

(二)制定村集體“三資”管理的規(guī)章制度；

(三)向本集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議報告村集體“三資”管理工作；

(四)指導、監(jiān)督所屬經(jīng)營單位對集體“三資”的管理和使用；(五)負責村集體“三資”的日常管理工作；

(六)接受鄉(xiāng)黨委政府的指導和監(jiān)督。

第四條 按照《村民委員會組織法》規(guī)定履行必要的程序后，鄉(xiāng)農(nóng)村財務管理服務中心負責村集體資金、帳目的代管工作。第五條 鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站是本村農(nóng)村集體“三資’管理工作的主管部門。

第六條 農(nóng)村集體“三資”受法律保護，禁止任何組織和個人哄搶、侵占、損壞，挪用、私分、平調(diào)或以其它方式非法占用。

第二章 村集體資金的管理

第七條 村集體資金主要包括：村集體所有的現(xiàn)金、存款、短期投資、內(nèi)部往來、應收款等。

第八條 嚴格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》，建立健全現(xiàn)金內(nèi)部控制制度。村集體向單位和農(nóng)戶收取各項收入時，必須使用市農(nóng)經(jīng)辦統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，并在收到現(xiàn)金后3日內(nèi)上交鄉(xiāng)財務委托代理服務中心代管，嚴禁坐收坐支和私設(shè)小金庫。第九條 嚴格執(zhí)行帳、款分管，由村財會人員負責辦理現(xiàn)金的收支和保管，非財會人員不得保管現(xiàn)金、存款和票據(jù)。第十條 村集體存款實行銀行統(tǒng)一開戶，鄉(xiāng)會計委托代理服務中心對代管的本村資金統(tǒng)一在當?shù)劂y行、信用社開戶，村集體資金的存入、支取要到鄉(xiāng)會計委托代理服務中心辦理手續(xù)。村集體存款不準另行開戶，嚴禁公款私存。

第十一條 村集體對外聯(lián)營投資入股，必須經(jīng)村民會議討論決定，并與對方簽訂合同。購買的有價證券、股票等由鄉(xiāng)會計委托代理服務中心代管，并納入帳內(nèi)核算，登記名稱、類別、金額、購買日期、兌換日期、利息標準和盈虧情況。

第十二條 村集體內(nèi)部往來、應收款項要及時收回，對確實無法收回的呆帳、死帳，必須經(jīng)村民會議討論決定，報鄉(xiāng)經(jīng)管站審核后進行帳務處理，嚴禁擅自進行帳務處理。

第十三條 村集體資金收支實行定期報帳，按照鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)定日期報賬。村每月發(fā)生的資金收支必須當月報帳，嚴禁跨月份報

帳。村干部，財務經(jīng)手人為村集體辦理收款或支取資金，收支業(yè)務辦結(jié)后，3天內(nèi)與村財會人員結(jié)算，嚴禁非財會人員長時間把錢把票。每月結(jié)帳后，將本村月份科目余額表及公開榜每月十五日公開。

第十四條 本村設(shè)置三帳六薄，即：村集體“三資”臺帳、現(xiàn)金日記帳、代管資金日記帳、固定資產(chǎn)登記薄、庫存物資登記薄、內(nèi)部往來登記薄、發(fā)包及上交登記薄、債權(quán)債務登記薄、勞務用工登記薄。村集體收入票據(jù)要嚴格管理，不得私自外借，領(lǐng)取使用要登記建檔，用后由鄉(xiāng)會計委托代理服務中心統(tǒng)一保管，嚴禁白條收款或無據(jù)收款，嚴禁其它單位和個人使用。第十五條 村集體資金收支票據(jù)必須具備日期、收支項目、數(shù)量、單價、大小寫金額等基本要素，有經(jīng)手人簽字，村民主理財小組成員集體審核簽字，村書記、村主任審批簽字。村財會人員填制報帳單后到鄉(xiāng)經(jīng)管站報帳。對村民主理財小組成員不履行職責，對村合理的收支票據(jù)無故不簽字的，影響村按期向鄉(xiāng)農(nóng)村財務管理服務中心報帳，報帳票據(jù)由鄉(xiāng)經(jīng)管站專職審計人員審核把關(guān)，經(jīng)村民會議討論決定后入帳。

第十六條 收支預決算方案，村集體經(jīng)濟組織每年3月底前要編制出當年財務預算主要包括：財務收支計劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、興辦生產(chǎn)公益事業(yè)計劃、收益分配計劃等，年終進行決算。財務收支預算方案的制定或變更必須經(jīng)村民會議討論通過，報鄉(xiāng)經(jīng)管站審核后存檔。

第十七條 村集體開支項目事先審定權(quán)限。生產(chǎn)性開支500元

以下的由村書記和村委會主任共同審定；500—1000元由村“兩委”成員集體審定；1000元以上的由村“兩委”提出，經(jīng)村民會議討論決定，并報鄉(xiāng)審核備案。非生產(chǎn)性開支100元以下的由村書記和村委會主任共同審定；100元一500元的由村“兩委”成員集體審定；500元以上的由村“兩委”提出，經(jīng)村民會議討論決定，并報鄉(xiāng)審核備案。嚴禁擅自做主，越權(quán)審定。第十八條 嚴格控制村集體非生產(chǎn)性開支和借款的管理。(一)村干部在公務活動中，公費乘坐出租車，要視情況，嚴格控制支出。

(二)村干部不得用公款安裝、購買通訊工具。村黨支部書記、村委會主任因工作需要報銷話費，原則上，本村安裝一部電話，每月限額80元。村干部配備手機的，限額報銷50元。(三)村干部誤工補貼、差旅費等開支標準由村“兩委會”提出意見，經(jīng)村民會議討論決定，報鄉(xiāng)人民政府審核備案。(四)禁止本村再發(fā)生任何新的債務，村級擅自舉借新債的，誰借款，誰承擔。

第十九條 村財務會計檔案實行分級管理。本村配備專用會計檔案柜，由村財會人員負責保管村集體各類合同、各項財務計劃及收益分配方案、村集體”三資”臺帳、6種登記簿、會計報表、村財會人員交接清單、會計檔案銷毀清單以及會議記錄、決議、村務公開檔案資料等。

第二十條 村集體財會人員離任，應當在15日內(nèi)辦理移交手續(xù)，并保證帳薄，憑證和檔案資料的完整。村民主理財小組協(xié)助鄉(xiāng)

經(jīng)管部門對離任人員經(jīng)辦的財務進行審計，在村民主理財小組的監(jiān)督下，及時辦理交接手續(xù)。

第三章 村集體資產(chǎn)的管理

第二十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：

(一)村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；

(二)村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；

(三)村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；

(四)國家機關(guān)、社會團體對村集體資助、捐贈的財物等；企事業(yè)單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財物等。(五)村集體所有的商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；(六)法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。

第二十二條 村集體資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更，資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項，必須經(jīng)村民會議討論決定，并報鄉(xiāng)經(jīng)管站審核備案。

第二十三條 村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續(xù)。要及時登記實物保管帳，對無故出現(xiàn)的實物虧損，由保管人員負責賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會議決定，任何單位或個人不得擅自動用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或外單位抵押、擔保。

第二十四條 村集體固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資每季度進行一次清查盤點，必須達到帳物相符。

第二十五條 村集體的固定資產(chǎn)每年年底要按原值的10％綜合折舊率提取折舊費，也可按固定資產(chǎn)的類別或單項資產(chǎn)原值的10%分別提取折舊費，記入當年有關(guān)費用。累計折舊達到原值時，不再提取折舊費。

第二十六條 村集體在建工程項目，必須經(jīng)村民會議討論決定。外單位或個人施工的，必須實行公開招投標。招投標方案在招投標前7天進行公告，招投標結(jié)果要及時向村民公布，并簽訂施工合同，嚴禁暗箱操作．在建工程項目要有專人監(jiān)管，工程完工后要及時組織驗收，驗收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財小組成員參加，依照合同嚴格進行施工質(zhì)量驗收。驗收通過后將有關(guān)資料交村財會人員進行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)帳務處理。

第二十七條 村集體固定資產(chǎn)實行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營或者出售的，必須經(jīng)村民會議討論決定后采取招投標、拍賣的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)并簽訂合同，確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營者或使用者享有的權(quán)利和承擔的義務。嚴禁利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產(chǎn)。

第二十八條 村集體資產(chǎn)有下列情形之一的，應當進行資產(chǎn)評估：

(一)承包、租賃集體資產(chǎn)的；

(二)以集體資產(chǎn)進行參股、聯(lián)營、合資和合作經(jīng)營的；

(三)以拍賣、轉(zhuǎn)讓、出售等方式變更集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的；(四)其它需要進行資產(chǎn)評估的。

第二十九條 對村集體資產(chǎn)進行承包、租賃、拍賣、出售轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營時，必須通知鄉(xiāng)經(jīng)管站派人到場監(jiān)督指導。

第四章 村集體資源的管理

第三十條農(nóng)村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木(不包括經(jīng)濟林木)、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。

第三十一條 村集體所有的土地(在冊耕地)由本集體按人均承包經(jīng)營，承包期限為30年；機動地的發(fā)包由村民會議討論決定其承包經(jīng)營方式，承包期限不得超過3年。

第三十二條 村集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)資源等經(jīng)營方式的確定，必須經(jīng)村民會議討論決定。采取招投標、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)的，要提前7天公布方案。嚴禁任何人利用職權(quán)壓價發(fā)包村集體資源，任何單位或個人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢壓低承包標的。

第三十三條 在不改變資源權(quán)屬關(guān)系、用途的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，承包方可以進行經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。第三十四條 村集體發(fā)包資源時，必須通知鄉(xiāng)經(jīng)管站工作人員到場進行監(jiān)督指導，對承包期限較長，一次性收取承包費的，要按計劃逐列支，不得寅吃卯糧。

第三十五條 村集體資源經(jīng)營方式確定后，要及時與經(jīng)營者簽訂由市統(tǒng)一監(jiān)制的農(nóng)業(yè)資源承包合同，報鄉(xiāng)經(jīng)管站備案。

第五章 農(nóng)村集體“三資”管理的審計監(jiān)督

第三十六條 本村要建立健全3—5人的民主理財小組，村民主理財小組成員必須經(jīng)村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，任期3年，可連選連任。村和村集體經(jīng)濟組織的主要負責人及其直系親屬不得擔任村民主理財小組成員。

村民主理財小組對村集體經(jīng)濟組織成員會議或其代表會議，接受鄉(xiāng)經(jīng)管站的指導。

村集體經(jīng)濟組織或村民委員會應當接受村民主理財小組對村集體“三資”管理的監(jiān)督，為他們履行職責提供方便，不得妨礙、阻撓村民主理財小組履行職責。

第三十七條 村民主理財小組的職責是：

(一)每月至少召開一次理財會議，對村當月發(fā)生的收支票據(jù)進行審核簽字和否決不合理開支；

(二)監(jiān)督村財務收支預決算和財務管理制度執(zhí)行情況；(三)監(jiān)督檢查村財務收支，公積金、公益金的提取使用，管理人員的工資，承包合同的履行兌現(xiàn)情況；(四)監(jiān)督檢查村集體“三資”管理使用情況；

(五)參與集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃等經(jīng)營方式的招投標活動，并監(jiān)督合同的簽定和履行；

(六)協(xié)助鄉(xiāng)經(jīng)管站對村集體資金、資產(chǎn)進行審計；(七)監(jiān)督檢查村集體資源開發(fā)和經(jīng)營管理情況；

(八)聽取和反映群眾對村集體“三資”管理工作的意見和建議；

(九)村民會議或者村民代表會議授予的其它職責。

第三十八條 村財務公開要嚴格按照國家、省、市規(guī)定的公開內(nèi)容、程序、形式和時間，及時、全面、真實地向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督。

村集體發(fā)生的所有收支必須依序、逐項、逐筆按月公布明細帳目。村集體重大經(jīng)濟事項(救災救濟款物發(fā)放、土地征用補償及分配、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧補貼，以及國家其它補貼農(nóng)民，資助村集體的政策落實情況等)都要納入村財務公開內(nèi)容，隨時向群眾公開。每年年底村集體收益分配結(jié)束后，要向農(nóng)戶公布村集體收入、支出、資產(chǎn)、負債、收益分配等財務情況。

第三十九條 村黨支部和村委會要配合鄉(xiāng)經(jīng)管辦組織好對離現(xiàn)任村干部的審計、財務上訪案件的重點審計，針對群眾提出的問題，逐項進行審計核實，及時給予答復。

第六章 責任追究

第四十條 依據(jù)《四川省村集體財務管理條》、《四川省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》規(guī)定，非法侵占集體資產(chǎn)的，應當返還財產(chǎn)，賠償損失，并支付使用費。違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對責任人員進行批評教育，并責令其限期改正。對拒不改正的，按有關(guān)規(guī)定調(diào)離工作崗位或給予撤職處分。

(一)末編制財務收支預算或財務收支預算變更未按規(guī)定程序辦理的；

(二)未按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費的；

(三)村財會人員未嚴格把關(guān)，對不符合規(guī)定的的票據(jù)入帳的；(四)村民主理財小組成員不按規(guī)定履行職責的;(五)村財會人員末按規(guī)定時間報帳的；

(六)固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資的安全無保證措施的；(七)未按本辦法規(guī)定設(shè)置帳薄的。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，先上報鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理辦公室，由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理辦公室負責處理，并對責任人處以100元至2000元的罰款，造成損失的責令予以賠償：

(一)未使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證或者白條收款，無據(jù)收款的；(二)末執(zhí)行帳，款分管制度或非出納人員保管現(xiàn)金的(三)未按規(guī)定越權(quán)審定開支項目的；(四)違反有價證券核算、保管規(guī)定的；(五)對無法收回的欠款擅自進行處理的；

(六)固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣和報廢處理未按規(guī)定程序辦理的；

(七)未建立會計帳薄的；

(八)未按規(guī)定公布財務收支帳目的；(九)財會人員任免未按規(guī)定程序辦理的；(十)妨礙阻撓村民主理財小組履行職責的．

第四十三條 違反本辦法第六條規(guī)定，哄搶、侵占、損壞、私分、平調(diào)或者以其他方式非法占有村集體“三資”的，責令限期改正，造成經(jīng)濟損失的予以賠償，由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站對行為人處以損失金額的10％至20％的罰款。

第四十四條 違反本辦法第八條規(guī)定，坐收坐支、私設(shè)小金庫的，違反第十條規(guī)定，另行開戶、公款私存的；違反第十五條規(guī)定，手續(xù)不完備開支票據(jù)付款的，由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站對責任人處以違紀金額的10％至30％的罰款。

第四十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，財會人員離任未按期限辦理移交的，責令限期改正；對村財會人員拒不辦理移交手續(xù)的，先上報鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站處300元以上3000元以下的罰款；對隱匿或者故意損毀依法應當保存的帳簿、憑證和檔

案的，視情節(jié)輕重，處3000元以上50000元以下的罰款。第四十六條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，未經(jīng)村民會議或村民代表會議決定，擅自動用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或外單位抵押、擔保的；違反第二十七條規(guī)定，利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產(chǎn)的；違反第三十二條規(guī)定，利用職權(quán)壓價發(fā)包村集體資源，壟斷承包或者依仗權(quán)勢壓低承包標的的，責令限期改正，造成經(jīng)濟損失的，先上報鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站，由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站責令責任人予以賠償，并處責任人上報酬10％至20％的罰款。

第五十三條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，應進行村集體資產(chǎn)評估而未評估的，責令限期改正，造成經(jīng)濟損失的責令責任人予以賠償。

第五十四條 村干部、經(jīng)手財務的人員挪用公款、侵占集體財物的，要限期歸還；造成損失的，要予以賠償；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第五十五條 本細則自公布之日起施行。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級規(guī)范性文件有新規(guī)定的從其規(guī)定。

第五十七條 本辦法由土溝村村民委員會負責解釋