第一篇：民政局加強農村敬老院管理工作措施

民政局加強農村敬老院管理工作措

施

民政局加強農村敬老院管理工作措施

市民政局制定六條措施強化農村敬老院管理

市民政局在民主評議政風行風建設工作中，制定了六條措施，強化農村敬老院管理：

一、切實落實敬老院全民所有制事業單位登記。為了管理好全市農村敬老院這批逾億元的國有資產，進一步加強對農村敬老院的標準化建設和規范化管理，維護農村五保供養對象的合法權益，根據《四川省實施辦法》第四章第二十一條“政府舉辦的農村五保供養服務機構為全民所有制事業單位，按照有關事業

單位登記管理的規定辦理登記”之規定，最近商市機構編制委員會辦公室下發了《關于落實農村敬老院全民所有制事業單位登記的通知》，要求各區縣應借鑒廣安市的做法，務必在底前全面完成農村敬老院全民所有制事業單位登記。農村敬老院全民所有制事業單位登記及人員、資金的落實，列入“民生工程”目標考核，實行“一票否決”。要求各區縣民政局務必高度重視，迅速向區縣政府報告，商人事部門盡快辦理,落實情況及時報市民政局。

二、努力提高全市農村敬老院的服務質量。在全市繼續推廣高縣沙河鎮敬老院實行自治管理的經驗，全部建立由管理人員和供養人員組成的院務管理委員會，下設后勤生活組、衛生保障組、蔬菜種植組和敬老協作組。除此之外，堅持定期開展各項活動，每周組織一次學習，一次公益性活動、一次衛生檢查；每月召開一次院務管理小結會，公布財務收支情況，吸收供養人員意見；每季

度開展一次評優評先活動，評選表彰健康文明、清潔衛生、敬老協作先進個人；半年組織開展一次棋牌比賽和文娛活動。通過自治管理、自我約束，互助服務和各項活動的開展，使五保對象能以院為家，深感敬老院這個大家庭的溫暖。

三、大力發展院辦經濟增加敬老院收入。堅持走可持續發展道路是解決敬老院資金的根本辦法，要求各農村敬老院要在加強自身造血功能上多動腦筋、多想辦法。對外不僅要借助農村敬老院平臺，充分利用資源優勢和政策優勢，爭取社會各界捐贈支持。對內則充分利用敬老院現有的菜地和環境條件，開展種植、養殖和加工，努力增加院辦經濟收入，補貼改善院辦生活。

四、進一步推行“五對一”聯系幫扶制度。一是縣級領導聯系制。由黨委、人大、政府、政協、人武部的領導分別對口聯系一個鄉鎮的敬老院，加強對敬老院建設的領導和綜合協調服務；二是重點企業聯系制。在縣級重點企業中選定

一批企業對口聯系鄉鎮敬老院，幫助扶持敬老院的建設；三是轄區學校聯系制。在敬老院所在鄉鎮選擇1至2個學校對口聯系，把敬老院作為學校對學生進行社會教育的基地；四是轄區醫療聯系制。在敬老院所在鄉鎮選擇1個醫療單位對口聯系，加強對敬老院供養人員的醫療保健工作，定期開展健康檢查，及時實施醫療救助；五是轄區治安聯系制。由敬老院所在鄉鎮的公安派出所對口聯系，加強對敬老院的治安管理和公共安全工作。通過“五對一”聯系活動的開展，營造社會各界獻真情，獻愛心，關心五保老人，關注敬老院建設發展的良好氛圍。

五、積極開展敬老院爭先創優活動。按照《市民政局關于印發〈市模范農村敬老院檢查評定標準實施細則〉的通知》，采取自下而上推薦，年底在全市評選出11個模范敬老院，11個敬老院先進單位，22名敬老院先進個人，向省上推薦申報1個全省行風政風建設示范敬老院，向民

政部推薦申報1個全國模范敬老院。凡獲得以上榮譽稱號的敬老院，市上用福利彩票公益金給予適當獎勵，并實行動態管理。

六、進一步加強對敬老院的督查指導。第一，明確責任主體，提升責任人的主人翁意識、積極進取意識和帶頭人意識，充分調動責任人的積極性、創造性，帶領敬老院工作人員求真務實的開展工作，確保敬老院工作正常高效運轉。對不稱職的敬老院工作人員及時予以更換，把熱心于敬老院建設的同志選拔到敬老院工作崗位。第二，市、縣兩級民政部門定期不定期地加強對敬老院安全防范工作的排查，把不安全因素消滅在萌芽狀態。第三，加強對敬老院各項經費和各類物資的管理，使敬老院的資金和物資真正用在五保供養對象及敬老院建設上，對貪污、挪用敬老院資金、侵占敬老院物資的人員必須進行嚴肅查處。第四，加強敬老院飲食衛生、環境衛生和個人衛生的管理，如發生食物中

毒、環境污染等造成嚴重后果的事件，責任人員必須嚴肅處理。

第二篇：民政局優化糧食管理工作措施

各鄉、鎮人民政府，縣直各辦、局：

為鞏固糧食生產基礎地位，根據中共中央、國務院和省、市有關指示精神，現就抓好全縣年糧食生產有關事項通知如下：

一、發展思路

以市場為導向，以科技為支撐，貫徹落實糧食行政首長負責制，調整結構、優化布局，保護耕地、穩定面積，加大投入、提高單產，保障糧食安全，實現農業增效、農民增收和農村穩定，為全縣農村經濟社會發展奠定堅實基礎。

二、目標任務

三、主要措施

（一）提高思想認識，增強抓好糧食生產的責任感

糧食是事關國民生計的重要物資，是經濟社會發展的基礎，各級各部門要從無糧不穩的高度和促進經濟社會發展的大局，切實提高對抓好糧食生產的重要性、必要性認識，增強責任感和緊迫感，正確處理好糧食生產與農業產業結構調整之間的關系，把糧食生產、區域布局、結構調整、農民增收有機結合起來，多渠道廣泛深入地宣傳好、貫徹好、執行好中央和省、市各級促進農民種糧增收的政策措施，切實保護好廣大人民群眾種糧積極性，形成糧食生產持續發展、穩定增長的長效機制。

（二）加強組織領導，落實糧食生產責任制

各鄉鎮要把發展糧食生產、提高糧食綜合能力納入重要議事日程，健全由行政主要領導為第一責任人的領導機構，切實加強對糧食生產的領導；要建立起糧食生產責任制，細化分解糧食生產各項目標任務，制定強有力的工作措施，層層抓好落實，超前謀劃并認真解決好生產中可能出現的困難和問題。縣直各部門要通力協作，互相配合，發揮部門優勢和職能作用，積極做好各項服務工作，形成齊抓共管糧食生產合力。

（三）強化科技措施，實現提產增量

要提高良種良法推廣普及率，認真做好新品種、新技術、新農藥的引進、試驗示范工作，全縣計劃推廣“兩雜”種子30萬公斤，推廣種植優質糧食11萬畝。發揮好示范樣板典型帶動作用，全縣計劃舉辦水稻、包谷示范樣板3萬畝，縣級樣板實現畝產650公斤以上，鄉鎮級樣板實現畝產600公斤以上，帶動面上科技提升。要推廣糧煙、糧豆、糧薯、糧經間套種和稻魚、稻鴨相結合的種養模式，做好新農業機械的引進、試驗示范和推廣，提高農業機械化水平，增加作物產出批次。要切實加強病蟲害監測防治工作，重點做好水稻穗頸稻瘟、包谷灰斑病的預測預報和綜合防治工作，每個鄉鎮設立1個包谷灰斑病監測點，每個點給予補助0.1萬元。灰斑病綜合防治面積必須達90%以上。

（四）加強耕地保護，保障糧食生產能力

各級各部門要認真落實國家和省、市關于加強耕地資源保護的法律法規，嚴格土地審批，嚴肅處理并及時糾正各種違規亂占、濫用土地的行為，建立以糧食生產為主的永久性基本農田保護區，依法加強對基本農田保護和農業環境污染的監控管理。

（五）立足生產實際，做好備耕工作

農業、農資、財政等部門要結合各階段生產需要，超前做好良種、化肥、農藥、資金等生產資料的準備工作，積極組織調運和銷售，及時供應到農戶手中。各級各部門要密切關注可能發生的病蟲災害和自然災害，做好抗災救災生產技術、物資的準備，減輕災害損失，奪取糧食豐收。

（六）加強督促檢查，確保各項工作落實

各鄉鎮要重質量、求實效、報實數，防止形式主義和虛報浮夸等行為發生。對糧食生產各個環節，縣糧食產業領導小組將組織督查組進行督促檢查，保證進度、質量。年底，各鄉鎮要組織自檢自查，并將自查結果及時上報縣農業局。縣人民政府將按目標管理進行考核，對任務完成較好、成績突出的單位和個人給予表彰；對任務完成較差、工作效果不明顯的單位和個人給予通報批評。

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第三篇：民政局強化農村敬老院后續管理工作

**縣自2004年起開始實施農村敬老院建設工程，2007年底實現全縣鄉鄉建有敬老院的目標。通過幾年努力，全縣敬老院的居住環境及生活條件均得到了極大的改善，在實現了敬老院老人“住得進”的基礎上，如何進一步讓入住敬老院的老人“養得好”，怎樣加強農村敬老院后續管理工作，便成了當前我縣敬老院工作的重點。為此，縣民政局在這方面做了大量工作，進行了積極探索。

首先，選好一名院長，這是一所敬老院管理好壞的前提。從目前我縣管理較好的石羔、咱果等鄉鎮敬老院來看，主要是有了一名好的院長，他們真正能以院為家，把敬老院當成自己的家來經營，才有了今天敬老院良好的局面。因此，我們在確定院長人選時，都堅持向社會公開招聘的形式，由鄉鎮進行考核審查，不搞簡單的指派。在院長選定后，我們通過對其進行理論培訓，讓彼此交流心得體會，以及通過實踐指導，重點引導和培養做為一名院長應具備的素質，即要有四心：對敬老院事業要熱心，對待老人要有愛心，對待工作要專心，對自己要懷有公心。增強四個意識：服務意識、管理意識、創新意識、細節意識。為提高敬老院的管理水平從源頭上提供保障。

第二，建立一套制度，這是敬老院管理的基礎。幾年來，為加強農村敬老院的管理，我們先后出臺《**縣農村敬老院管理暫行辦法》、《**縣農村敬老院內務管理實施細則》，并制定了愛心院長、孝心兒女、福星老人的評選辦法。將敬老院過去以院長事事做主的家長式管理，逐漸轉變為現在以制度為依托，以老人參與為主的自我式管理。每個敬老院都成立了財務管理小組、后勤生產小組、生活衛生小組，動員老人們自我管理、自我服務，通過這樣的引導和鼓勵，不僅提高了老人的積極性，使老人們在勞動中實現了自身的價值，而且敬老院也嘗到了甜頭，院長和工作人員都普遍感覺輕松了許多，部分敬老院院長甚至感嘆，現在即使院長十天半月不到，敬老院照樣正常運轉。

第三，開發一條以院補院的路子，為敬老院管理提供必要的經濟保障。有錢才好辦事。目前，民政部門下撥敬老院的經費，僅僅只能保證老人的基本生活開支，要保持敬老院的發展，就必須增強敬老院自身的“造血”功能，開發出一條適合敬老院的以院補院路子。為此，我局多方籌措資金，在我縣石羔、三元、咱果等鄉鎮敬老院試點，新建了年可出欄50至80頭牲豬的養殖場，每年可為敬老院創收3至5萬元。以后還將在全縣敬老院中推開，力爭每所敬老院都找到一條適合的以院補院的途徑，不斷改善敬老院辦院條件。同時，在開發敬老院以院補院的創收途徑時，我們也是注意結合敬老院實際條件，根據入住老人人數及身體狀況等，本著老人入住院敬老院是以安享晚年為主，適當勞動為輔的原則，適當開展。絕不為創收，而讓老人過量勞動。

第四，重視老有所為，豐富精神生活，為五保老人提供一個交流感情的平臺。我們要求敬老院在為五保老人提供豐富的物質生活之外，還要提供豐富的精神生活，組織老人開展一些喜聞樂見的文體活動，開展愛勞動、講衛生競賽，逐步改變老人的生活陋習，引導老人追求積極健康的生活方式。石羔鎮組建了老人秧歌隊，逢年過節組織老人到各部門單位慰問表演；桶車鄉敬老院組織了三棒鼓表演隊伍，不僅老人，而且還吸引了周圍群眾也廣泛參與，現在，看敬老院老人三棒鼓表演已成為了附近群眾飯后的一個重要休閑方式。通過在敬老院生活，五保老人生活質量不僅得到巨大改善，而且老人的精神面貌也發生了質的變化。

第四篇：民政局敬老院工作總結

民政局敬老院工作總結

今年我院工作在民政局黨組的正確領導下，依照印民字201450]號文件精神，以“加強內部管理，強化服務意識，提高服務質量，提高自費老人入住率”為重點，以開展學習科學發展觀活動為契機，積極開展各項老年服務工作，現將全年工作開展情況報告如下：

一、基本工作開展情況

（一）切實加強內部管理，進一步明確責任分工

嚴格按照印民字2014]50號文件精神，切實轉變管理模式，為加強管理，強化責任，對工作人員實行參照企業化管理，根據工作需要，對崗位重新進行了調整分工，并根據工作人員的特點，為了人盡其能，人盡其材，大膽起用新人和先進積極分子，只要是適應單位發展需要的，不管是國家工作人員還是聘請人員能者上，打破論資排輩的扛桿，工作人員實行定崗定人，責任明確，工作明確，管理明確；進一步規范財務管理和物資保管，做到賬錢物分人管理，為服務工作做好了人員保障。

（二）統一思想，提高認識，強化服務觀念，提高服務質量

定期組織工作人員進行政治學習，把他們的思想統一在如何抓發展上來，如何求進步上來，增強他們的服務觀念和服務意識，定期總結工作經驗教訓，及時糾正工作中存在的問題，工作人員的報酬與院民的民主測評掛溝，有效的提高了我們的管理水平和服務質量。

（三）經費使用情況 根據總帳記錄今年1月到11月份，單位共計收各種款項198338元(其中:局撥五保老人城市低保金72552元時間從2013年11月至今年10月]，護理費工資26400元，烤火費3480元，管理費7773元，其它收入4372元，2013年低保余額6954元，接轉蔡文富經辦余額260元，自費老人及搭活人員收入76547元)，單位共計支出各種款項188987元，到11月30日止，今共結余經費9351元（煤炭費5000多元未結帳）。

（四）五保老人工作

我院現有五保老人22人，為加強對他們的管理，單位相繼出臺了一系列規章制度，并吸收先進積極的五保老人協助管理，為他們分了班，明確了班長和副班長；通過實踐表明班長和負班長能積極帶頭遵守單位的規章制度，積極幫助單位做一些力所能及的有益的事情，做一些自己能做的事，實踐的效果說明院內在管理上需要大膽探索，通過實踐如果效果明顯繼續保留鞏固，如果效果較差的及時糾正，在管理上還著重引導教育五保老人加強自我管理，自我約束，改變原來在農村的漏習，鼓勵他們自己的事情自己做，通過多方面的幫助與引導，大多數五保老人都能配合院內管理，支持院內工作，安心敬老院生活。

（五）老年公寓（自費老人）工作

發展好老年公寓是我們的工作重點，自費老人的入住率是檢驗我們工作的主要標準，今年我公寓在民政局領導的大力支持下，由于我公寓服務工作的提高，先后吸引入住了20多個自費老人，使我單位的床位利用率達到了95%，社會效益也得到了提升，入住率達到了歷史以來空前提高。在護理服務工作上，實行分人頭分責任落實任務，劃分責任區，在炊事員的服務工作上，實行大體分工，服務人員在開展工作起來責任分工明確，開展工作有序；多聽取自費老人的建議和意見，單位負責人經常抓督促，多聽取老人意見發現問題及時提出，及時整改，通過經常性的抓督促與檢查，我們的服務工作得到了及時提高，也為自費老人進得來留的下，營造了一種栓心留人的環境。

第五篇：太原市農村敬老院管理暫行辦法

太原市農村敬老院管理暫行辦法

2008年05月06日 16時00分 269 主題分類: 農業農村 民族民政

“敬老院”

太原市人民政府關于印發太原市農村敬老院管理暫行辦法的通知

并政發[2008]13號

各縣(市、區)人民政府，各有關單位：

《太原市農村敬老院管理暫行辦法》已經市政府領導同意，現印發給你們，請按照執行。

二○○八年四月二十四日

太原市農村敬老院管理暫行辦法

第一條 為做好我市農村敬老院管理工作，滿足農村五保集中供養需求，根據國務院《農村五保供養工作條例》，制定本辦法。

第二條 民政部門是敬老院管理工作的主管部門，負責農村敬老院籌建、建院登記；監督檢查敬老院及其工作人員貫徹執行有關法律法規政策情況、敬老院經費籌集使用情況；對敬老院日常管理經營活動進行指導，對管理人員進行業務培訓。

第三條 農村敬老院是農村集中供養五保戶的社會福利事業單位。負責五保戶吃、穿、住、醫、葬等方面的日常管理。

第四條 農村敬老院實行院長負責制。其主要職責為：貫徹執行國家有關五保供養工作的方針、政策、法規；組織制定院內各項規章制度和敬老院發展規劃；組織發展院辦經濟，增強敬老院自身發展活力，不斷提高供養人員生活水平；督促工作人員履行職責，建立崗位責任制，實行目標管理，維護供養人員合法權益不受侵犯。

第五條 農村敬老院成立由供養對象代表參加的管理委員會，實行院長領導下的民主管理制度。

其職責為：貫徹落實辦院方針、原則，審議院內重要事宜，檢查、監督院長和工作人員管理、服務工作。管理委員會成員經敬老院全體人員民主選舉產生，管理委員會成員中供養對象所占比例不得少于二分之一。

第六條 農村敬老院實行院長和服務人員聘用制。院長選聘條件為：年富力強，廉潔奉公，懂經營，善管理，恪盡職守，熱愛社會福利事業。管理人員職數根據工作需求確定，護理服務人員原則上不低于入院院民1:10的比例。護理服務人員工資根據其工作性質量化考核確定。

第七條 農村敬老院應實施規范化管理，明確院長、醫務人員、護理人員、后勤服務人員工作職責，建立院民守則及醫務、食堂、財務、娛樂、獎懲等制度，不斷提升管理水平。

第八條 農村敬老院應建立供養對象個人供養和健康檔案。對集中供養人員，簽定五保供養協議，明確相關責任義務；對分散供養人員，由敬老院、受委托的扶（認）養人和五保對象簽定協議，約定各自的權利義務，落實服務責任制和幫扶措施。供養協議、供養措施、健康醫療狀況記錄在冊，建檔立案。

第九條 農村敬老院以供養五保對象為主，有條件的可接收“三無對象“、優撫對象、棄嬰、流浪乞討人員供養，加強社會福利服務功能。鼓勵有條件的敬老院向社會開放，吸收社會老人自費代養。五保戶按制度辦理相關手續后，入院自愿、出院自由。

第十條 農村敬老院應注重食品安全衛生，實行科學配餐，講究營養、衛生，確保供養對象飲食安全。

敬老院生活區和生產區要分設，搞好環境綠化，保持美觀清潔的院容院貌。

第十一條 農村敬老院經費來源除中央轉移支付，省、市供養補助外，五保對象供養資金不足供養標準部分在縣級政府財政預算中安排。

第十二條 農村敬老院對五保供養實行分片管理、供養資金統籌使用。集中和分散供養的五保對象納入區域敬老院管理范疇。縣級財政將五保供養資金和敬老院管理經費下撥到敬老院，在確保按標施保的情況下，對其生活供養實行統籌管理。集中供養標準應高于分散供養對象標準，分散供養對象供養標準不得低于年規定享受的五保供養標準。

第十三條 依托社會力量，多渠道幫扶農村敬老院。

（一）五保戶承包的土地由村集體或受委托的扶養人代為耕種的，集體或受委托的扶養人要根據五保供養協議，對五保對象生活給予必要補助或幫扶。

（二）敬老院要開展五保戶寄養、代養活動，拓寬供養渠道；開展結隊幫扶農村敬老院活動，改善敬老院五保對象生活質量。

（三）發揮鄉村集體經濟組織作用，進一步明確鄉(鎮)、村街所屬集體經濟組織的五保供養義務和責任。

（四）社會捐贈活動中募集的款物、福利彩票公益金優先用于農村敬老院五保對象生活需求和基礎設施維修改造。

民政、財政、審計、監察等部門組成農村敬老院監督小組，定期監督檢查農村敬老院資金使用和管理情況，保證供養資金專款專用。

第十四條 建立農村敬老院信息公開制度。公開敬老院集中供養申請條件、審批程序、五保供養標準，定期公布五保供養資金收支使用情況。設立舉報電話，實施社會監督。

第十五條 建立農村敬老院定期檢查和情況通報制度。

市監察、民政、財政、審計等部門對各縣(市、區)上五保供養工作及資金使用情況定期進行檢查，予以通報。對五保供養政策落實不力、存在問題的單位，責令整改；情節嚴重的，予以通報批評。挪用、擠占五保供養經費及發生其他嚴重問題的，依法追究有關部門領導和當事人責任。

第十六條 各縣（市、區）可根據本辦法制定實施細則。

第十七條 本辦法自發布之日起實行。