第一篇：民政局落實安全責任制工作措施

各鄉鎮人民政府，縣直各部門，各直屬機構：

一、認真落實消防安全責任制，切實加強消防工作的督促指導

當前，正值火災事故特別是重特大火災事故的多發期，“兩會”即將召開，春節也將來臨，各鄉鎮、各單位要充分認識做好當前消防安全工作，堅決遏制重特大火災事故對于保障人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，認真分析、研究當前消防安全保衛工作面臨的形勢和存在的問題，因地制宜，制定周密方案，健全工作機制，突出工作重點，深入扎實推進各項消防安全工作措施的落實，確保認識到位、部署到位、措施到位、落實到位，堅決預防重特大尤其是群死群傷惡性火災事故的發生。縣消防大隊要深入貫徹落實公安部61號令和73號令，有針對性地加大冬防期間消防監督抽查力度，通過嚴格執法和加強指導，督促各機關、團體、企業、事業單位按照有關要求，樹立消防安全責任主體意識，切實規范和加強自身的消防安全管理。

二、突出工作重點，深入開展消防安全大檢查，堅決杜絕群死群傷惡性火災事故

公安機關、消防部門要以督促單位貫徹落實公安部61號令為落腳點，以杜絕群死群傷惡性火災事故為硬指標、硬任務，不斷改進消防監督檢查的方式方法，突出工作重點和薄弱環節，嚴格監督執法，徹底整改火災隱患。公安、安監、建設、經濟、文廣、衛生、工商、旅游、教育等有關部門要各司其職，密切配合，形成合力，開展拉網式消防安全大檢查，切實抓出成效。一是要突出抓好消防安全重點單位的消防安全檢查。凡符合消防安全重點單位標準的，公安消防部門要督促有關單位立即辦理消防安全重點單位登記備案，并及時納入監督視線，嚴防失控漏管。對黨政首腦機關、交通、通訊、電力樞紐工程、大型物資倉庫、高層建筑等重點要害單位和部位，要督促層層落實消防安全責任制，落實防范措施，確保萬無一失。景區景點、商場（市場）、賓館、飯店、歌舞廳、桑拿浴室等公眾聚集場所，以及學校、醫院、幼兒園、勞動密集型企業等單位和場所要作為重中之重，進一步加大監督檢查力度，對檢查發現的火災隱患和消防違法行為，尤其是對消防安全專項治理工作中遺留的問題和重大火災隱患要緊抓不放，跟蹤督辦，確保執法到位、整改措施到位，嚴防養患成災。二是要加強對具有火災危險的大型群眾性慶祝活動舉辦前的消防安全檢查。春節期間各類活動較多，要切實加強對舉辦場所用火用電、裝飾裝修材料、滅火疏散預案的制定、消防器材配置、人員消防安全培訓等方面的安全檢查。對未經消防安全檢查或檢查不合格又不能當場整改的，要堅決依法責令停止舉辦，確保不發生問題。三是要切實抓好城市燃氣和易燃易爆化學物品的監督管理。公安消防部門要積極配合建設、安監等部門，加大宣傳教育和安全檢查力度，加強人防、技防措施，堅決杜絕易燃易爆化學物品火災、爆炸事故的發生。冬防期間，各有關部門和單位要按照各自職責，對本部門、本單位進行火災隱患自查整改工作。各鄉（鎮）、社區要繼續加強對火災隱患排查整治工作的領導，督促各有關部門和單位認真落實火災隱患自查整改。對檢查發現的火災隱患，要依法督促有關單位立即整改；對限期整改的火災隱患，要跟蹤監督、到期復查，直至徹底消除；對一時難以整改又不能保障消防安全的，堅決采取斷然措施，依法停產停業或停止使用，堅決杜絕執法不到位和不作為、亂作為，切實形成嚴格執法的高壓態勢，堅決打好“兩會”、春節期間的消防安全保衛戰。

三、加強宣傳教育，提高全民消防安全意識

各級各部門要結合冬春季節的火災特點，抓住消防工作中出現的新情況、新問題和群眾普遍關注的消防熱點問題，通過報刊、電視、電臺、消防站開放、發放宣傳材料等形式，向社會廣泛宣傳有關消防法規和防火滅火、逃生自救常識，對存在嚴重火災隱患拒不整改的堅決進行曝光；對違反消防法律法規、違章蠻干、違章操作、導致火災事故或拒不整改火災隱患的單位和有關人員公開處理。要廣泛發動居民、村民自編自演消防文藝節目，讓群眾在自娛自樂中受到消防安全教育。派出所民警要深入社區和農村，結合開展治安、消防管理工作，加大對居民、村民的消防宣傳教育力度。各鄉鎮要針對當前火災特點，深入推進消防“五進”活動，按照廣播有聲音、電視有節目、報紙有文章、網絡有陣地、街上有標語、社區有專欄的要求，廣泛組織開展社會化消防宣傳活動。通過開辦消防宣傳專欄、播放消防警示片、發布消防公益廣告、發送消防警示短信等手段，強化防火、滅火常識的宣傳普及；通過張貼公告、現場演示培訓、發放宣傳資料等形式，加大對農民工和農村“留守”老人、兒童等弱勢群體的消防宣傳教育，提高他們的消防安全意識和逃生自救能力；消防大隊要依托消防站開放，采取請進來、走出去的方式組織消防演練，模擬現場救助，切實增強公眾消防安全意識，在全縣營造“關注消防，平安過節”的濃厚消防安全輿論氛圍。

四、加強部隊管理教育，切實做好滅火執勤戰備工作

縣消防大隊要針對當前火災夜間多發和發現晚、報警遲、撲救難、易造成傷亡等規律特點，切實做好“滅大火、打惡仗”的思想準備，從組織、裝備、訓練和預案上切實做好滅火和搶險救援的各項準備工作。針對重點單位、重點部位開展實戰演練，開展“六熟悉”活動；加強對車輛裝備器材的維護保養，確保“四個一”，即“第一時間調動足夠力量、第一時間到達現場、第一時間營救被困人員、第一時間展開控制火勢”；同時要結合 “百日安全競賽活動”，嚴格部隊管理，確保部隊高度穩定和集中統一，提高部隊的滅火執勤戰斗力。

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第二篇：民政局落實執法責任制自查報告

縣政府法制辦：

近年來，我局依法治理工作在縣委、縣人民政府的正確領導和縣人大、政協的監督支持下，在縣普法辦、法制辦的具體指導下，按照依法治理的工作目標，圍繞縣委、政府的中心工作，緊密結合部門工作實際，認真落實執法責任制，取得了一定的實效。根據*縣政辦[2006]18號《關于做好行政執法責任制評議考核工作的通知》要求，對本部門

行政執法自查情況報告如下：

一、提高認識，明確職責，強化組織領導

民政局作為縣人民政府的職能部門之一，擔負著救災救濟、優撫安置、基層政權建設、行政區劃地名管理、民間組織管理、婚姻登記、殯葬管理等社會事務管理的繁重任務，如何更好地依法行政，最廣泛、最密切、最直接關系著廣大人民群眾的根本利益。因此，局領導班子把落實執法責任制作為更好地依法行政，維護和實現廣大人民群眾的基本生活權益和民主政治權利的根本措施來抓。成立了落實執法責任制、依法治理工作領導小組，局長任組長、副局長任副組長，同時結合局領導班子分工情況，分別與局長簽定了執法工作責任狀，結合本部門內設科室和崗位，將執法責任分解到具體科室和每位執法人員,明確執法責任，認真抓好落實。

二、行政執法責任制建立和執行情況

（一）根據縣政府法制辦的統一安排，對本部門負責執行的行政執法依據進行了梳理，法律主要有：《中華人民共和國防洪法》、《減災法》、《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《婚姻法》、《收養法》《兵役法》《村民委員會組織法》《居民委員會組織法》《老年人權益保障法》；國務院條例主要有：《軍人撫恤優待條例》《烈士褒揚條例》《農村五保供養條例》《城市居民最低生活保障條例》《社團登記管理條例》《民辦非企業單位登記管理條例》《行政區劃管理條例》《地名管理條例》《殯葬管理條例》《城市生活無著落流浪乞討人員救助管理辦法》;民政部和自治區級法規主要有：民政部《實施<行政許可法>辦法》、《救災捐贈管理暫行辦法》、《實施<城市生活無著落流浪乞討人員救助管理辦法>細則》《自治區實施<老年人權益保障法>辦法》《自治區實施<殯葬管理條例>辦法》等共9法10條例5辦法之多。

結合行政審批制度改革，清理了本部門行政許可事項和規范性文件，由局領導親自把關，對本部門行政許可依據、條件、內容發生變化的方面向縣法制辦報告了改革的意見、建議。按照縣政府下發的文件，將行政許可事項、服務事項辦理的依據、需提交的材料、收費標準等內容在局機關、婚姻登記辦、殯葬管理所服務窗口單位辦公場所予以公示。并公示表的形式下發到各鄉鎮民政辦。

（二）結合本部門工作實際，將法定職權按業務分工劃定到救災救濟辦、基層政權建設辦、低保辦、民間組織管理辦、婚姻登記辦、優撫安置辦、老齡委辦、區劃地名辦、殯葬管理所9個科室。做到日常依法行政和集中執法檢查相結合，兼顧并舉。建立了本部門行政執法責任制、錯案（過錯）責任追究制度、依法行政考核制度、執法人員學習培訓制度等。

（三）加強隊伍建設。重點抓了領導和業務主辦人員的法律學習培訓。一是利用每周四下午的政治理論學習之機，組織干部職工，集中學習法律法規；二是參加縣級有關部門舉辦的法規培訓班；三是參加區、州業務部門舉辦的法規培訓學習。近三年，每人每年參加區、州、縣三級培訓不少于4次。結合各階段的業務重點，組織駐縣團場、鄉鎮民政助理員、社區工作人員進行業務培訓，舉辦了婚姻登記培訓辦1期，參加人數20人；低保業務培訓班2期，參加43人次。2005年，經參加州、縣法制辦組織的培訓和測試，14人取得了執法證，6人取得了執法監督證。行政執法隊伍整體素質逐步提高。

同時，為業務科室配備了微機、打印機、傳真機、照相機等，加快辦公自動化、網絡化建設，目前，救災救濟、低保、婚姻登記等已實現微機管理。提高了工作效率，加快了信息交流，改善了行政執法硬件條件。

（四）重視法制宣傳。近兩年，印制、訂購民政各類法規宣傳材料2.8萬份,一是利用局領導、業務人員檢查、調研之機，把法規宣傳材料發到各鄉鎮、村組、社區；二是先后舉辦了2次“以民為本、依法行政”為主題的民政法規宣傳咨詢活動，我局安排8名工作人員向行政相對人集中發宣傳單13000多份，出動宣傳車2輛5天。三是通過辦板報、簡報、公開欄、報送信息等形式，宣傳法規，交流依法行政工作動態。結合不同階段的工作重點，有側重地宣傳。如：每年5月份，為“低保宣傳月”、9月份為“敬老宣傳月”、在村民委員會、居民委員會換屆選舉期間，重點宣傳基層政權建設方面的法規。通過廣泛宣傳，為社會各界和廣大群眾了解民政法規、支持民政工作、支持民政工作，促進依法治理創造了良好條件。

三、落實執法責任制保證措施

1、重視制度建設，建立了行政執法公示制度，違法責任追究制度、執法廉政制度等內部約束機制。

2、實際工作中，自覺將法律法規原則精神與

第三篇：縣殘聯關于進一步落實黨風廉政建設責任制工作措施

關于進一步落實黨風廉政建設責任制

工作措施

為進一步落實黨風廉政建設責任制，推動殘聯黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展，按照中共**縣委、**縣人民政府《關于2010年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》文件要求，進一步明確我會領導班子和領導干部在黨風廉政建設中的責任，提出如下實施意見。

一、指導思想

殘聯系統黨風廉政建設和反腐敗工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，按照中央紀委第五次全會和國務院廉政會議的部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，以改革創新精神抓好《工作規劃》落實，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強對重大決策部署落實情況的監督檢查，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，以黨風廉政建設的新成效，為殘疾人事業發展提供有力保證，在工作上堅持以下原則：

（一）堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。堅持“黨支部統一領導，科室各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制。集體領導和個人分工負責相結合，“一把手”負總

— 1 — 責，分管領導各負其責，各科室按照責任分工抓好落實。

（二）堅持“誰主管，誰負責”的原則。管事與管人相結合。既體現管事，抓好責任范圍內的黨風廉政建設工作；又體現管人，抓好分工管理部門的領導干部廉潔自律工作。一級抓一級，建立完善的管理體系。

（三）認真實行責任追究制度。責任追究是落實責任制的關鍵，對執行黨風廉政建設不力的，在實事求是、分清集體責任與個人責任的基礎上，要嚴格按照《規定》，予以追究直接領導責任、主要領導責任和重要領導責任。

二、責任分工

各級黨政領導班子和領導干部，要嚴格按照《規定》確定的責任內容，根據分工要求，切實負起責任。

（一）黨政領導班子及牽頭科室的責任分工

黨支部的領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。

黨風廉政建設和反腐敗工作任務的責任牽頭科室領導對所承擔的專項工作任務負直接領導責任。

（二）領導班子成員的責任分工

領導班子正職：對所在部門的黨風廉政建設負全面領導責任，管好所在部門黨政領導班子成員。領導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設及其下一級領導干部負直接領導責任。

三、責任考核

（一）加強責任考核。按照中共中央、國務院的《規定》，考核工作在辦公室考核小組統一領導下，由考核小組具體組織實施。考核工作每年進行一次，與黨政領導班子、領導干部目標管理績效考核一并進行，必要時也可組織專門考核。對領導班子和領導干部執行《規定》情況的考核分好、較好、較差三個檔次，具體考核辦法和標準由考核小組負責制定。

（二）加強制度建設。為使考核工作切實可行，建立完善以下幾項制度：

1.實行黨風廉政建設責任制度。領導干部要把黨風廉政建設工作擺到重要位置，納入目標管理績效考核，按照責任分工，明確責任對象、責任范圍、工作任務、工作標準等，一級抓一級，逐級抓好落實。

2.實行黨風廉政建設責任制落實情況報告制度。領導干部執行黨風廉政建設責任制的情況要列為年終述職述廉報告的重要內容，黨政主要領導還要專門進行述廉。

3.建立健全領導干部廉政檔案和“廉政鑒定意見書”制度。按照“分級管理”的原則，進一步健全完善領導干部廉政檔案，廉政檔案由考核小組負責管理；并作為干部獎懲、推薦提拔使用的重要依據。

四、保障措施

（一）加強組織領導，形成工作合力。要把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在重要位置，列入議事日程，主要負責人要按照黨風廉政建設和反腐敗工作責任制的要求和“一崗雙責”原則，明

— 3 — 確職責分工，切實履行第一責任人的政治責任，帶頭執行廉潔自律各項規定。

（二）嚴格執行制度，履行監督職責。要以高度的責任感、使命感和緊迫感，切實抓好反腐倡廉各項制度的落實。要嚴格執行黨內監督各項制度，拓寬監督渠道，強化制度體系建設，努力形成用制度管權、管事、管人的監督機制。

（三）加強檢查指導，確保工作落實。各科室要根據職責分工，認真履行工作職責，通過工作調研和工作檢查等形式，搞好經常性檢查指導。要對重點工作、重點崗位、重點環節和重點人員及時進行督導檢查，及時分析總結，研究解決問題，促進工作落實。對各項工作任務和責任分解的落實情況，要及時進行檢查調度，對工作不力、進展緩慢的，要及時跟蹤督導，對思想不重視、工作不落實，導致發生嚴重問題、造成不良影響的，要嚴肅查處，確保反腐倡廉各項工作任務落到實處。

領導班子成員、各科室要按《意見》的要求，結合工作實際，制定切實可行的實施辦法，確保責任制任務落到實處。

2010年4月1日

第四篇：民政局落實執法責任制自查報告

縣政府法制辦：

近年來，我局依法治理工作在縣委、縣人民政府的正確領導和縣人大、政協的監督支持下，在縣普法辦、法制辦的具體指導下，按照依法治理的工作目標，圍繞縣委、政府的中心工作，緊密結合部門工作實際，認真落實執法責任制，取得了一定的實效。根據*縣政辦[2006]18號《關于做好行政執法責任制評議考核工作的通知》要求，對本部門行政執法自查情況報告如下： [xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到xiexiebang.com]

一、提高認識，明確職責，強化組織領導

民政局作為縣人民政府的職能部門之一，擔負著救災救濟、優撫安置、基層政權建設、行政區劃地名管理、民間組織管理、婚姻登記、殯葬管理等社會事務管理的繁重任務，如何更好地依法行政，最廣泛、最密切、最直接關系著廣大人民群眾的根本利益。因此，局領導班子把落實執法責任制作為更好地依法行政，維護和實現廣大人民群眾的基本生活權益和民主政治權利的根本措施來抓。成立了落實執法責任制、依法治理工作領導小組，局長任組長、副局長任副組長，同時結合局領導班子分工情況，分別與局長簽定了執法工作責任狀，結合本部門內設科室和崗位，將執法責任分解到具體科室和每位執法人員,明確執法責任，認真抓好落實。

二、行政執法責任制建立和執行情況

（一）根據縣政府法制辦的統一安排，對本部門負責執行的行政執法依據進行了梳理，法律主要有：《中華人民共和國防洪法》、《減災法》、《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《婚姻法》、《收養法》《兵役法》《村民委員會組織法》《居民委員會組織法》《老年人權益保障法》；國務院條例主要有：《軍人撫恤優待條例》《烈士褒揚條例》《農村五保供養條例》《城市居民最低生活保障條例》《社團登記管理條例》《民辦非企業單位登記管理條例》《行政區劃管理條例》《地名管理條例》《殯葬管理條例》《城市生活無著落流浪乞討人員救助管理辦法》;民政部和自治區級法規主要有：民政部《實施<行政許可法>辦法》、《救災捐贈管理暫行辦法》、《實施<城市生活無著落流浪乞討人員救助管理辦法>細則》《自治區實施<老年人權益保障法>辦法》《自治區實施<殯葬管理條例>辦法》等共9法10條例5辦法之多。

結合行政審批制度改革，清理了本部門行政許可事項和規范性文件，由局領導親自把關，對本部門行政許可依據、條件、內容發生變化的方面向縣法制辦報告了改革的意見、建議。按照縣政府下發的文件，將行政許可事項、服務事項辦理的依據、需提交的材料、收費標準等內容在局機關、婚姻登記辦、殯葬管理所服務窗口單位辦公場所予以公示。并公示表的形式下發到各鄉鎮民政辦。

（二）結合本部門工作實際，將法定職權按業務分工劃定到救災救濟辦、基層政權建設辦、低保辦、民間組織管理辦、婚姻登記辦、優撫安置辦、老齡委辦、區劃地名辦、殯葬管理所9個科室。做到日常依法行政和集中執法檢查相結合，兼顧并舉。建立了本部門行政執法責任制、錯案（過錯）責任追究制度、依法行政考核制度、執法人員學習培訓制度等。

（三）加強隊伍建設。重點抓了領導和業務主辦人員的法律學習培訓。一是利用每周四下午的政治理論學習之機，組織干部職工，集中學習法律法規；二是參加縣級有關部門舉辦的法規培訓班；三是參加區、州業務部門舉辦的法規培訓學習。近三年，每人每年參加區、州、縣三級培訓不少于4次。結合各階段的業務重點，組織駐縣團場、鄉鎮民政助理員、社區工作人員進行業務培訓，舉辦了婚姻登記培訓辦1期，參加人數20人；低保業務培訓班2期，參加43人次。2005年，經參加州、縣法制辦組織的培訓和測試，14人取得了執法證，6人取得了執法監督證。行政執法隊伍整體素質逐步提高。

同時，為業務科室配備了微機、打印機、傳真機、照相機等，加快辦公自動化、網絡化建設，目前，救災救濟、低保、婚姻登記等已實現微機管理。提高了工作效率，加快了信息交流，改善了行政執法硬件條件。

（四）重視法制宣傳。近兩年，印制、訂購民政各類法規宣傳材料2.8萬份,一是利用局領導、業務人員檢查、調研之機，把法規宣傳材料發到各鄉鎮、村組、社區；二是先后舉辦了2次“以民為本、依法行政”為主題的民政法規宣傳咨詢活動，我局安排8名工作人員向行政相對人集中發宣傳單13000多份，出動宣傳車2輛5天。三是通過辦板報、簡報、公開欄、報送信息等形式，宣傳法規，交流依法行政工作動態。結合不同階段的工作重點，有側重地宣傳。如：每年5月份，為“低保宣傳月”、9月份為“敬老宣傳月”、在村民委員會、居民委員會換屆選舉期間，重點宣傳基層政權建設方面的法規。通過廣泛宣傳，為社會各界和廣大群眾了解民政法規、支持民政工作、支持民政工作，促進依法治理創造了良好條件。

三、落實執法責任制保證措施

1、重視制度建設，建立了行政執法公示制度，違法責任追究制度、執法廉政制度等內部約束機制。

2、實際工作中，自覺將法律法規原則精神與工作實際相結合，創新貫徹實施法律法規工作機制。在農村稅費改革過程中，落實農村義務兵家屬優待金和五保戶供養經費；規范了農牧區特困群眾救助工作程序，發放了救助證、孤兒證，對災民倒房重建資金補助到戶；探索城鄉醫療救助辦法。按規定程序草擬了村（居）民委員會換屆選舉、社區建設、行政區劃、地名管理、殯葬管理等方面的意見、方案、通知等，在起草過程中，反復查閱、對照相關的法律法規和政策依據，聯系實際、調查研究，沒有違法或不當行為。

3、將行政執法與糾風、行風評議相結合，公布投訴電話，設置意見箱，聘請了義務監督員，為群眾監督提供了有利條件。

4、根據本部門依法行政考核制度，由“兩制”工作領導小組結合民政重點工作，分階段對各科室在辦理業務過程是否依法辦事進行了自查，包括按辦程序、時限辦理、需提交材料齊全、使用規范性文書等。對各項業務做好執法檢查，社團、民非單位、福利企業實行年檢；低保按季度檢查；救災救濟、婚姻登記、優撫安置、基層政權建設適時安排檢查。同時，積極接受人大代表、政協委員及社會各界對民政工作的意見、建議，對人大代表、政協委員的提案，當面征求意見，擬定答復函。

通過加強監督檢查，本部門在各項業務管理方面，都能嚴格依據法規規定的程序、條件、時限依法辦事，沒有出現錯案和審批過錯，民政工作依法健康運行。

四、存在的困難及今后改進的措施

1、由于工作人員較少，工作業務量大，設定專門的執法機構和專人專崗有困難。今后，在行政執法方面加大兼職力量。

2、在對社會宣傳民政法規和民政隊伍自身增強法制觀念方面，與上級黨委、政府和人民群眾的要求還存在一定差距，要進一步加大學習宣傳力度，增強干部職工特別是領導的法制意識。

3、按照《行政許可法》和民政部門實施行政許可法辦法，進一步規范行政許可受理、審批、聽證、處罰等文書資料，加強領導，明確職責，避免發生錯案或行政過錯。

今后，我們要以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實十六屆五中全會精神，加強法制建設，堅持有法可依，有法必依，違法必究的方針，樹立勤政、廉政、務實、高效的政府形象，認真履行憲法和法律賦予的職責，切實保障人民群眾的基本生活權益和民主政治權利。

第五篇：企業安全責任落實工作措施[定稿]

企業安全責任落實工作措施

為推動企業進一步落實《安全生產法》、《 市安全生產監督管理條例》等法律法規賦予的安全生產主體責任，促進企業提高本質安全水平，構建安全生產長效機制，根據國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔 〕23號）和市政府《關于進一步落實企業安全生產主體責任的決定》（渝府發〔 〕3號）、《關于進一步加強企業安全生產工作的意見》（渝府發〔 〕93號）及市政府辦公廳《關于印發 市開展落實企業安全生產主體責任行動實施方案的通知》（渝辦發〔 〕261號）等文件要求，決定在全縣開展落實企業安全生產主體責任行動。結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，按照《安全生產法》等法律法規規定，推動各鄉鎮人民政府和行政部門領導強化安全生產責任意識，實行安全生產分級管理，強化“一崗雙責”和行政問責；推動法律法規賦予企業在安全生產保障方面應當執行的有關規定、應當履行的工作職責、應當具備的安全條件、應當執行的行業標準和應當承擔的法律責任等落實到位，進一步落實企業安全生產主體責任，夯實安全生產工作基礎，提高企業本質安全水平，有效防范生產安全事故，構建安全生產長效機制。

二、工作目標

通過開展落實企業安全生產主體責任行動，使國家有關法律法規賦予企業的安全生產責任，特別是企業在主體合法、設備設施、安全投入、機構人員、規章制度、宣傳教育、安全管理、應急管理等共性部分“八個方面”和行業特殊要求（行業標準化）的責任得到有效落實。通過對企業安全評級，實施分級監管，強化激勵約束，促使企業加強基礎管理，做到“依法生產經營，維護員工權益，保障安全條件”，著力構建安全生產長效機制。

三、工作重點

（一）工作范圍。開展落實企業安全生產主體責任行動，主要是通過對企業安全現狀進行級別評估，針對不同級別的企業實施分級監管、重點督促、治理隱患、整改提升。結合我縣安全生產實際，第一輪行動重點在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、民用爆炸物品、冶金、消防等8個行業（領域）開展，其他行業（領域）由縣政府有關部門結合實際部署推進。

（二）級別評定。依據安全生產有關法律法規和標準、《 市落實企業安全生產主體責任評估細則》（以下簡稱《評估細則》），強化企業安全生產主體責任量化考評。《評估細則》采用“千分制”，由共性部分“八個方面”（主體合法、設備設施、安全投入、機構人員、規章制度、宣傳教育、安全管理、應急管理）600分和行業特殊要求400分組成，作為企業安全狀況等級評定的依據。《評估細則》另行文下發。

企業安全生產現狀劃分A級（優良）、B級（較好）、C級（一般）、D級（較差）四個級別，其中：

――A級：共性部分“八個方面”和行業特殊要求落實到位，經現場評估分值達到900分以上的。

――B級：共性部分“八個方面”和行業特殊要求落實到位，經現場評估分值在700分以上900分以下的。

――C級：共性部分“八個方面”和行業特殊要求落實不到位，經現場評估分值在600分以上700分以下，但不存在重大安全隱患的。

――D級：對共性部分“八個方面”和行業特殊要求現場評估分值在600分以下的、存在重大安全隱患或者出現否決項的。

A、B、C級企業安全生產主體責任“八個方面”和行業特殊要求每個大項得分必須達到60%以上，否則下降一個等次定級。

四、實施步驟

（一）宣傳發動和級別評定階段（年9月－年3月）。

各鄉鎮人民政府和有關部門要認真組織開展落實企業安全生產主體責任行動的宣傳發動，舉辦各類培訓班，解讀《評估細則》，使級別評定人員熟練掌握評估標準和程序，使各級干部職工做到應知、應會和主動參與，為級別評估和分類整改工作奠定基礎。

按照“分級負責、屬地管理”原則，企業的安全級別評估由各鄉鎮人民政府、縣級有關行業主管部門按全市統一的《評估細則》進行。采取“企業自評申報，鄉鎮初審分類，行業主管部門評估確認”程序進行，并以公告、文件、授牌等形式公布。

1．自查自評：企業對照《評估細則》和日常安全管理狀況進行自查自評后，報鄉鎮安監辦初審。

2．初審分類：鄉鎮安監辦根據企業自查自評情況進行現場比對、初審，并分行業上報縣級行業主管部門。行業界限不清或無行業主管部門的，報縣人民政府指定的有關部門。

3．評估確認：縣級行業主管部門根據鄉鎮上報的企業級別初審情況進行現場評估確認。確認為A、D級的，由行業主管部門報送市級行業主管部門，同時抄報縣政府安委會辦公室備案。

中、市在酉企業（集團）的安全級別評估，始終以最低一級生產經營單位的平均得分為定級依據，按照管轄范圍逐級確定。企業自查自評后，經上一級企業簽署意見后送縣級行業主管部門初審分類，再報市級行業主管部門進行現場比對、評估確認。

（二）分類整改階段（年4月―2012年6月）。

結合企業安全狀況分級檔次，對應采取分類整改措施：A級抓鞏固，B級抓提升，C級限期整改，D級掛牌督辦。

1．企業級別評定后，各行業主管部門應負責進行分類指導。對A級和B級企業，要抓好鞏固和提升；對C級企業，要督促其對存在的主要問題制訂整改方案，落實整改資金，明確整改期限。對存在問題多、整改難度大的應組織有關專業技術人員進行會診，提出具體措施和辦法，確保整改工作有效落實。整改落實情況應報各行業主管部門審核。

2．對D級企業，由縣人民政府掛牌督辦，責令其全部或局部停產整頓，限期完成整改。整改結束后，由企業提出申請，相關行業主管部門組織專業技術人員進行評估，評估合格后方可恢復生產。對重大隱患逾期不能完成整改或整改無望的，由縣人民政府依法予以取締。

3．企業安全級別實行動態管理。各行業主管部門應結合安全檢查或對企業主要負責人安全業績考核，視企業的安全生產現狀和安全標準化限期達標情況，決定是否調整其安全級別，如須調整，則按規定的程序調整和確認。一是企業自評申報升降級的，由各行業主管部門核定升降級。二是各鄉鎮人民政府及其相關部門要采取分時段、集中組織專家或中介機構方式，對A、B、C級企業日常檢查督查中發現企業安全管理、安全投入不到位，隱患治理和重大危險源監控不到位以及有嚴重安全違法違規行為的，立即予以降級處理，情節特別嚴重的直接降為D級。規模以下企業當年發生死亡事故的、規模以上企業當年發生較大及以上事故的，企業有重大隱患被列為市、縣人民政府掛牌并且未按期完成整改的，一律確定為D級，并落實專人實施重點監管。三是在動態監管過程中，凡是被降級的企業，通過整改后申請升級的，必須先通過專業技術人員的安全條件論證和安全評價，再按照評估程序和標準重新評估后升級。四是實行A級監管連續滿3年且自律管理意識較強的企業可免予定期檢查，安全生產許可證換證時可不再進行安全現狀評價，給予項目核準、保險費率、企業信貸、證券融資、評先評優的支持鼓勵，并由縣政府安委會辦公室授予“安全生產誠信企業”稱號。

從2012年7月份開始，縣政府安委會將組織有關部門對本輪行動開展情況進行考核驗收，并實現以下目標：

1．全縣企業安全級別總體上達到：A級企業占企業總數的30%以上，B級企業占企業總數的50%以上，不存在D級企業。

2．高危行業、重點行業領域C級企業不超過20%。

3．各行業建立起比較完善的安全生產管理體系和責任體系，安全基礎條件明顯改善，安全生產狀況明顯好轉。

五、職責分工

縣政府安委會辦公室牽頭負責統籌協調、指導督促全縣開展落實企業安全生產主體責任行動。各鄉鎮、各部門按照“屬地管理”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”原則，明確職責分工，落實監管責任，抓好工作推進。各有關行業主管部門負責指導督促鄉鎮和企業開展級別評估，促進企業依法落實安全生產主體責任。

縣政府安委會有關成員單位具體分工如下：

縣安監局負責檢查、指導、督促非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營企業的級別評估及隱患排查整改工作。

縣交委負責檢查、指導、督促道路運輸企業、客貨運站場、高速公路運營企業、水上運輸企業、港口企業等的級別評估及隱患排查整改工作。

縣城鄉建委負責檢查、指導、督促建筑施工企業的級別評估及隱患排查整改工作。

縣質監局負責檢查、指導、督促特種設備生產、使用企業的級別評估及隱患排查整改工作。

縣經信委負責檢查、指導、督促民用爆炸物品生產、銷售企業的級別評估及隱患排查整改工作。

縣商務局負責檢查、指導、督促液化石油氣經營企業的級別評估及隱患排查整改工作。

縣工業園區管委會負責檢查、指導、督促冶金生產經營企業的級別評估及隱患排查整改工作。

縣公安消防大隊負責檢查、指導、督促企業消防安全方面的級別評估及隱患排查整改工作。

縣公安局交巡警大隊協助交通部門檢查、指導、督促道路交通企業的級別評估及隱患排查整改工作。

縣氣象局負責協助有關部門檢查、督促暴雨、大風、雷電等氣象敏感企業安全氣象方面的級別評估及隱患排查整改工作。

其他縣政府安委會成員單位要按照職責分工做好相關工作，分別負責指導督促城市公共設施、旅游、電力、鐵路、民航、水利、漁業等行業領域的企業安全生產主體責任落實工作。

縣政府安委辦要切實加強組織領導，健全工作機制，明確職責分工，檢查、指導和督促各行業主管部門認真履行職責，廣泛宣傳發動，組織教育培訓，熟悉評估標準和內容。各行業主管部門要檢查、指導和督促企業抓好安全生產主體責任落實，并對鄉鎮級別初審分類工作進行現場復核；指導企業制定安全隱患整改方案，為企業提供業務和技術服務；檢查、指導和督促企業抓好隱患排查整改和安全生產級別提升工作。

各鄉鎮人民政府要對本行政區域內企業進行全面調查摸底，分類登記造冊；檢查、指導和督促企業推進安全標準化和自查自評；對企業安全級別自評情況進行現場比對、初審，并分類報送行業主管部門；跟蹤檢查和督促企業認真開展安全隱患排查整改工作。各企業要切實履行安全生產主體責任，嚴格按照《評估細則》，逐項逐條對照，開展自查自評，對各類安全隱患，制定整改方案，落實整改資金，明確整改責任人和整改期限，切實把整改工作落到實處。各企業（集團）要加強對所屬企業的安全管理和監督檢查，實施對企業的日常分級監管。

六、管理措施

嚴格按照安全生產“屬地管理”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”原則，實施分級管理和激勵獎懲。

（一）健全檔案。各行業主管部門要建立健全本行業企業基本情況檔案數據，全面掌握企業主體責任情況和管理信息，包括：

1．各行業企業及安全生產基本情況；

2．各企業關閉、變更、遷出或注銷等情況；

3．各類企業安全狀態、分級以及升降級情況； 4．分級監督檢查中發現的隱患和問題及其整改情況；

5．各企業發生的生產安全事故或未遂事故情況；

6．企業受行政處罰以及其他獎懲情況；

7．對新設立的各類企業應當在3個月內建立安全狀況信息檔案。

（二）加強監督檢查。各鄉鎮人民政府和各行業主管部門要按照A級抓鞏固、B級抓提升、C級限期整改、D級掛牌督辦的要求，對企業安全生產實施分級監管。對監督檢查中的重大隱患或者突出問題，要依法責令停產停業整頓并實施行政處罰，并按規定將企業列入“黑名單”管理，必要時可提請縣人民政府予以關閉。對新建或者遷入企業，應采取定期與屬地工商管理部門溝通方式，及時進行安全現狀評估分級。各鄉鎮人民政府和各有關部門要商請投資、國土資源、工商、銀行、證券、保險、稅務等部門加強和完善對“黑名單”企業的聯合執法、懲戒和抄告制度，嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要依據。要將級別評估、分級監管和級別調整情況向社會公示。各鄉鎮人民政府和各有關部門在實施企業安全分級監管過程中，應定期開展對企業的安全生產監督檢查，每季度將監督檢查情況通報給安全生產綜合監管部門：行業主管部門對A級企業的定期檢查原則上每年不少于一次，對B級企業的定期檢查原則上每半年不少于一次；鄉鎮安監辦對C級企業的定期檢查原則上每月不少于一次，對D級企業必須落實專人實施有針對性的重點監管。安全監管監察部門和行業主管部門要制訂安全生產監察執法計劃，加強對C、D級企業的重點監督檢查和督促整改落實。

（三）建立約束機制。C、D級企業安全生產基礎薄弱，安全生產條件差，要落實專人督促整改，并引導有條件的單位聘請專業技術人員提供安全技術和管理咨詢服務。

――確定為C級的，取消其評優評先資格并督促整改。

1．行業主管部門函告有關部門及企業開戶銀行，報縣政府安委會辦公室。

2．有關部門暫緩或者停止其不屬于提升安全技術水平的新建、改建、擴建和技改項目審批（核準或備案）及財政專項資金的審批；暫停其企業和個人各級評優評先資格；取消其“安康杯”、“平安企業”等評選資格。

――確定為D級的，由縣人民政府掛牌督辦。

1．行業主管部門函告有關部門及企業開戶銀行，報縣政府安委會辦公室，并在縣內主要新聞媒體公布。

2．相關部門在行政許可、項目審批、銀行信貸、保險費率、評優評先等方面予以約束。

3．責令其全部或局部停產停業整改，整改期滿仍未達到要求的，由縣人民政府依法予以取締；取消其安全技術改造以外的所有項目審批（核準或備案）和評優評先資格。

對未開展落實企業安全生產主體責任活動的單位，取消其安全生產工作方面的評優評先資格。

七、工作要求

（一）強化組織領導。各鄉鎮人民政府和各有關部門要切實把開展落實企業安全生產主體責任行動擺上重要議事日程，加強組織領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓。縣政府成立分管領導任組長，縣政府有關部門負責人為成員的領導小組，并在縣政府安委會辦公室設立推進辦公室，負責日常工作協調和督促檢查。各鄉鎮人民政府要結合鄉鎮實際，研究、制訂、細化實施方案，加強組織領導，設立推進辦公室，負責日常工作；縣政府有關行業主管部門要根據市級相關行業主管部門制定具體的標準，確定承辦科室，明確專人負責，推進行動有序開展。

（二）健全工作機制。各鄉鎮人民政府和各有關部門應當建立落實企業主體責任工作機構，健全安全監管網絡，明確專人負責行動推進工作。各鄉鎮要充分發揮村級安全信息員作用，協助收集信息并及時上報。安全監管部門要加強安全監管人員業務培訓。有條件的鄉鎮可聘請專業人員負責指導企業的日常安全管理工作。縣政府安委會要做好組織領導和統籌協調工作，定期組織召開聯席會議，研究、分析、部署行動開展。

（三）嚴格落實責任。開展落實企業安全生產主體責任行動情況將納入縣政府對各鄉鎮各有關部門安全生產目標考核內容。同時把落實企業主體責任與分級監管、安全責任制、主要負責人安全業績考核、安全標準化、隱患治理、專項整治、安全投入等有機結合，嚴格工作標準，抓好典型示范，加強督促檢查。不得搞形式、走過場、借機隨意設卡、刁難企業。對因組織領導不力，導致企業主體責任不落實、事故多發的，要按照有關規定嚴肅處理。

（四）加強聯系配合。堅持“政府統一領導、行業部門具體實施、有關部門聯合行動、全社會共同參與”原則，行業主管部門是推動行動開展的主要力量，要做到依法履職盡責，認真組織本行業企業開展落實安全生產主體責任活動，確保取得實效。各鄉鎮人民政府和縣政府有關部門每季度要召開聯席會議，通報工作進展情況，分析問題不足，研究措施辦法，不斷推動工作深入開展。要對確定為C、D級的企業，在行政許可、項目審批、保險費率、評優評先等方面予以約束。

（五）搞好典型宣傳。要充分發揮報刊、廣播、電視、網站及其他新媒體的宣傳輿論導向作用，搞好宣傳發動，營造濃厚的輿論氛圍。新聞媒體要安排欄目、版面，刊播活動新聞，宣傳典型經驗，曝光違法違紀行為。對于被確定為D級的企業，要在主要媒體上予以公布。要發揮典型示范作用，組織現場觀摩和學習交流活動。各行業主管部門每季度、每階段末要將開展落實企業主體責任行動工作情況和數據資料報送縣政府安委會辦公室，并同時向市級相關行業主管部門報送本行業工作進展情況。縣政府安委會辦公室要將行動情況分季度、分階段報告縣政府。