第一篇：試述新公共管理對現(xiàn)代城市管理的啟示

試述新公共管理對現(xiàn)代城市管理的啟示

（1）培育多元主體共治。新公共管理認為，政府應該根據(jù)公共服務的性質(zhì)和內(nèi)容，來決定公共服務的供應模式和供應主體。城市作為社會經(jīng)濟活動發(fā)生發(fā)展的最重要載體，城市管理同樣在政府公共管理中被賦予了最為重要的地位，城市管理的復雜性決定必須引入多元化主體共治，以在不同的領域和層面，發(fā)揮不同主體的地位與作用。政府可以將一部分職能授權給非政府組織、社會團體、私營部門或個人，與之建立公私合作伙伴關系，在制定、執(zhí)行公共政策時加強公眾參與，實現(xiàn)城市管理過程中的以人為本理念。

（2）對城市政府職能重新定位。城市政府在職能上要實現(xiàn)從“劃槳人”到“掌舵人”的轉變，從萬能政府到有限政府的轉變。城市政府更應將其職能集中在決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導等工作上，而把非純公共物品生產(chǎn)的具體職能讓渡給企業(yè)和半行政性的機構。如政府可以通過與私人企業(yè)簽訂生產(chǎn)合同、授予經(jīng)營權、BOT、TOT等多種形式，與私人企業(yè)建立伙伴關系，采用市場機制，將部分業(yè)務讓渡出去，而政府則集中主要力量做好總體的決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導工作。

（3）管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。新公共管理主張從私營部門的管理方法中汲取營養(yǎng)，政府公共部門可以利用私營部門采用的戰(zhàn)略管理、績效管理、目標管理、人力資源管理等方法提高公共部門的效率，從而為社會提供更好的管理和服務。對城市管理來說，在城市政府內(nèi)部引入私營部門的管理方法，將刺激政府提供更有效率的管理。

第二篇：新公共管理理論對城市管理具有哪些啟示（定稿）

新公共管理理論對城市管理具有哪些啟示 中國作為當前世界上最大的發(fā)展中國家,具備一切發(fā)展中國家的特征。公共管理作為一種新的政府管理理論,中國公共管理學者還沒有一致的立場和觀點,更沒有形成一種被普遍接受的概念。雖然我國學者對公共管理的理解不一致,但是他們都認為公共管理應該具備以下特征:

第一,從研究對象和范圍來看,公共管理的主體是多元的,包括政府部門和非政府組織(非營利組織)兩大類;

第二,公共管理實現(xiàn)了由公共行政的內(nèi)部取向向外部取向的轉變,由重視機構、過程和程序轉向重視項目、結果和績效,使得公共管理的戰(zhàn)略管理、績效評估、公共責任制等成為公共管理學的核心主題;

第三,公共管理學是一門與政府部門和非政府組織的實踐相結合的學科,它是在包括政府在內(nèi)的公共部門改革的實踐中產(chǎn)生,又反過來指導公共部門管理活動,并在這個過程中不斷完善和發(fā)展,它比傳統(tǒng)的行政學更具有現(xiàn)實性;

第四,公共管理注重公平與效率的統(tǒng)一,公共利益與私人利益的統(tǒng)一;第五,公共管理學是多學科的綜合,它充分吸收了政治學、社會學等當代各門學科的理論和方法,尤其是西方經(jīng)濟學理論和工商管理的方法,從而使公共管理學的知識框架更具合理性。

第三篇：試述現(xiàn)代城市管理的特征。

試述現(xiàn)代城市管理的特征。

答：根據(jù)世界發(fā)達國家與地區(qū)城市管理的經(jīng)驗與做法，歸納起來，現(xiàn)代城市管理一般具備以下幾個方面的主要特征：

一、城市管理理念的先進性與科學性。現(xiàn)代城市管理的特征首先體現(xiàn)在城市管理理念的進步，這體現(xiàn)了社會發(fā)展的水平與階段。城市管理理念可以分為兩種基本類型：一是以經(jīng)濟為中心的城市管理理念產(chǎn)生“經(jīng)濟主導型”城市管理模式；二是以人為中心，以社會為本位的城市管理理念產(chǎn)生“社會主導型”模式。“社會主導型”模式的特征是，城市政府的工作重心偏重于社會，即為城市經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和物質(zhì)條件，城市政府一般不直接管理經(jīng)濟組織的微觀活動。相對而言，社會主導型管理理念與模式是對經(jīng)濟主導型管理理念與模式的一種超越和進步。

二、城市管理體系的完整性與系統(tǒng)性。現(xiàn)代城市管理要求對城市活動的方方面面進行系統(tǒng)性與綜合性管理，要求建立完整的城市管理體系，形成既有專業(yè)分工又有綜合協(xié)調(diào)的分層分類管理模式。因此，城市管理體系與管理體制是否完整有效反映了城市管理的水平。

三、城市管理的法治化與規(guī)范化。現(xiàn)代城市管理基于法治的基礎上，它包含要有一套系統(tǒng)的城市管理法律法規(guī)體系、城市管理執(zhí)法機構與社會監(jiān)督機制，要求嚴格執(zhí)法，規(guī)范管理，做到依法治市。

四、城市管理的社會化。管理的社會化指的是政府從一切社會能夠而且應該承擔的城市管理領域退出，保留和強化社會需要但又無法承擔的城市管理職能，社會自治是城市管理能夠達到的最高境界。現(xiàn)代城市管理要求政府機構和非政府組織、社會團體、社會各界和廣大市民，發(fā)揮各自的主體作用，積極參與城市管理活動，使城市管理更加符合大眾的利益與意愿，得到公眾的支持與社會的監(jiān)督，同時通過民主化、社會化管理，增加城市管理的透明度與科學性。

五、城市管理的市場化運作。城市管理的市場化運作是指把有條件通過市場運作、依靠市場投入產(chǎn)出機制消化成本的城市管理部分從政府職能中剝離出去，保留與強化市場失靈的城市管理職能，以降低城市管理的成本，提高管理的效率。

六、城市管理技術手段的現(xiàn)代化。現(xiàn)代科學技術的發(fā)展為城市管理提供了先進的技術手段與工具，現(xiàn)代城市管理要求建立現(xiàn)代化管理技術裝備，并普遍運用電子計算機等先進技術，將城市管理建立在精確、高效的技術平臺之上。

七、城市管理專業(yè)化。城市管理專業(yè)化是指無論是社會化還是市場化管理，以及政府的管理，都應由受過專業(yè)訓練的專門人員來從事，其中相當一部分管理應由社會專業(yè)機構來組織實施，城市管理的專業(yè)化，可以使城市管理更加科學、規(guī)范和具有效率

第四篇：試述現(xiàn)代城市管理的特征

試述現(xiàn)代城市管理的特征 現(xiàn)代城市主要是在近代工業(yè)城市基礎上發(fā)展起來的新城市，在全球化時代中，面對信息化與網(wǎng)絡化，現(xiàn)代城市以及現(xiàn)代城市管理具有不同于以前城市的特征。

現(xiàn)代城市的特征可以歸結為三個方面：

第一、聚集經(jīng)濟與分散經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關系在現(xiàn)代城市發(fā)生了實質(zhì)性的變化，即現(xiàn)代城市已成為聚集的社會經(jīng)濟活動中心。

第二、城市的人工環(huán)境得到了充分的發(fā)展，其適聚性和宜居性空前提高，但城市生態(tài)問題對發(fā)展提出了新的制約。如果新產(chǎn)生的城市生態(tài)問題不能得到有效的解決，就會阻礙現(xiàn)代城市的可持續(xù)發(fā)展。

第三、聚集空間的形成，基本上擺脫了自然要素的束縛，并且其形式呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢。城市群、城市帶以及衛(wèi)星城市等的產(chǎn)生就是現(xiàn)代城市聚集空間形態(tài)多樣化的結果。基于現(xiàn)代城市的特點，不同的學者對現(xiàn)代城市管理的特征有不同的認識，歸納起來，可以包括以下四個方面：

第一、協(xié)調(diào)管理目標的前瞻性與持續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展方向與模式的預想，是城市短期目標與長期目標的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機結合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略，因此城市管理也應當具有前瞻性與持續(xù)性。所謂前瞻性是指城市管理不僅要解決現(xiàn)存的問題，而且要預想到未來可能產(chǎn)生的問題，做好預警；持續(xù)性則強調(diào)城市管理的各種措施要有始有終，不能朝令夕改，以免浪費資源。

第二、注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常動作需要社會的各個組成部分、城市各項活動的參與者對于城市經(jīng)濟社會活動的運行規(guī)則的建立以及對于城市未來發(fā)展方向的選擇達到共識。城市管理的多元性強調(diào)了管理主體不僅包括政府，還包括非政府組織、企業(yè)、市民等，多元化主體共治才能可能將復雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內(nèi)外部關系理順。然而，眾多治理主體也需要協(xié)調(diào)，充當城市角色的主要是城市政府，其他非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評價、回應的作用。

第三、注重管理決策的合法性與科學性。合法性指的是社會秩序和權威被自覺認可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒有直接的關系。正式的制度框架，如法律、政策、公約（包括城市公約與國際公約）等一般比較容易被認可和服從；非正式的制度，方習俗等，一旦被自覺認可及遵守，就同樣具有了合法性。城市管理的順利、有序進行依賴其合法性的建立。因此，現(xiàn)代城市管理不僅注重法制，而且也要更加尊重傳統(tǒng)與習俗。在知識化、信息化、全球化的時代中，城市管理的手段以及工具是科學技術發(fā)展的產(chǎn)物。正常的決策依賴于科學的思維方式與預測方法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數(shù)字城市、電子政務的運用已經(jīng)逐步地使城市政府功能強化，并且加速了城市政府管理的民主化。

第四、培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。城市作為一個“人群運動”的綜合社區(qū)，其諸系統(tǒng)要素錯綜復雜。因此，現(xiàn)代城市需要被當作一個系統(tǒng)來進行管理，才能做到有針對性并實現(xiàn)優(yōu)化。對現(xiàn)代城市的大量信息，只有經(jīng)過系統(tǒng)分析歸納，才能使管理有序化，決策科學化。城市管理的市場化就是在城市管理的過程中引入競爭機制。這一方面是因為政府自身是一個“經(jīng)濟人”，要追求自身利益的優(yōu)化；另一方面政府對變化的反應可能不夠敏捷。因此，現(xiàn)代城市管理具有市場化導向，許多事情政府已經(jīng)交給營利性部門。

第五篇：試述現(xiàn)代城市管理的特征

答：城市具有相互聯(lián)系性、復雜性以及開放性特征。

（1）相互聯(lián)系性。城市不是眾多的人和物在地域空間上的簡單疊加，而是一個以人為主體、以自然環(huán)境為依托、以經(jīng)濟活動為基礎的相互聯(lián)系的有機整體。城市內(nèi)部主體之間的相互關聯(lián)使得城市管理不同于私人部門單一的目標，而必須同時滿足若干子目標組成的目標簇，并要使各受眾群體能夠接納。對于作為私人部門的企業(yè)而言，其訴求主要是利潤、市場占有率或者獲取一定的品牌效應，企業(yè)運營中在某一管理決策制定之后，所有人員將按照這一行為標準執(zhí)行。而城市的管理涉及認識水平、收入水平、教育程度、利益取向迥然不同的多元主體，他們在不同尺度內(nèi)對一項公共政策的認知可能存在很大差異，從個體理性出發(fā)有時很難達成決策。城市管理必須要協(xié)調(diào)相互聯(lián)系的各方主體之間的關系和利益，構建多元聯(lián)動且和諧的管理體系。

（2）復雜性。城市是由許多不同類型、不同性質(zhì)、不同層次子系統(tǒng)所組成的復雜的巨系統(tǒng)，是現(xiàn)代社會中政治要素、經(jīng)濟要素、社會事務、信息流和科學技術要素大量聚集的場所，是構成現(xiàn)代社會網(wǎng)絡最重要的節(jié)點。由于眾多的人流、物流、資本流、信息流的往來匯集，使得城市的日常事務紛繁復雜。城市的日常運行是一個龐大的系統(tǒng)工程，千頭萬緒，如果僅憑市場自我的梳理和調(diào)節(jié)，勢必會影響城市運營的效能和質(zhì)量。

（3）開放性。城市是一個開放系統(tǒng)，與外界不斷地交換著能量、物質(zhì)與信息，從輸入糧食、蔬菜、水、燃料、日用品，到輸出廢水、廢氣、廢物等污染物；從輸入資本、文化、信息，到輸出文化的、精神的、物質(zhì)的各種產(chǎn)品，不斷進行的輸入－輸出行為就構成了城市系統(tǒng)的循環(huán)，以保障城市維繼穩(wěn)定有序的狀態(tài)。城市需要向“周邊”區(qū)域輻射它的能量和信息，進行社會化大生產(chǎn)要求的專業(yè)化協(xié)作，與“鄰近”地區(qū)進行經(jīng)濟技術聯(lián)合。與此同時，城市也在不斷接受更大規(guī)模城市和區(qū)域（甚至包括全球化）的輻射和影響。這些決定了城市系統(tǒng)整體結構具有開放性。城市的開放性使得城市不僅要處理系統(tǒng)內(nèi)部問題，還要處理與城市外部的關系，綜合考慮系統(tǒng)內(nèi)外各種要素的競爭、合作、協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌。所以，城市的開放性決定了城市需要管理，以促進城市系統(tǒng)有秩序地正常運行，提升本區(qū)域的綜合競爭能力。