第一篇：財政支農專項資金管理存在的問題及建議

財政支農專項資金管理存在的問題及建議

近年來，中央財政不斷加大對財政支農專項資金的投入，特別是2006年《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》公布后，中央財政安排用于“三農”的資金大幅增長，如何分配、管理和使用好這些資金，確?？茖W分配、規范管理和安全合法有效使用，最大限度地發揮其經濟效益和社會效益，已成為當前黨和各級政府關注的重點工作，加之有關部門強化了管理、監督力度，從總體上看支農專項資金分配和管理使用情況是好的。但審計中也發現當前支農專項資金在管理方面也還存在一些問題。主要是項目點多面廣，資金嚴重分散，且受部門分割條條管理和?？顚Ｓ弥贫鹊闹萍s，地方在支農資金的使用中很難有效整合，致使地方政府難以集中財力解決“三農”事業發展方面面臨的突出問題，影響支農資金更大效益的發揮；項目執行和資金撥付滯后，影響中央支農惠農政策的貫徹落實；一些主管部門(單位)受部門利益驅動或缺乏責任心，在支農項目實施過程中，仍存在變相增加農民負擔、損害農民利益等問題。

一、財政支農專項資金管理中存在的問題

（一）支農專項資金范圍沒有明確界定。明確界定支農專項資金的管理范圍是加強支農專項資金管理基礎。新的預算支出科目,將財政扶貧資金列入支援不發達地區支出,作為專項資金管理已明確規定,而其它支農資金則分別列入農業、林業、水利和氣象支出科目中,一般將上級撥入特定用于農業專項工程支出的財政資金,納入財政支農

專項資金管理,如農業綜合開發資金、天然林保護、退耕還林資金等，并制定了相應的管理辦法：對于上級撥入或地方安排列入農村公益事業、推廣與培訓、造林、防汛抗旱等科目的支農資金，是否納入財政支農專項資金管理沒有明確規定。在目前實行部門預算中,有關農口單位取得的預算外收入中的專項收入,如防汛費、水資源費、育林基金、維簡費、森林植被恢復費等,雖按規定全額上繳財政專戶,但資金使用時,仍未作為財政支農專項資金管理,這類資金占支農資金總量的份額大,涉及項目多,若不納入專項資金管理顯然有失公允,也不利于資金使用效益的提高。

（二）支農專項資金預算編制不夠規范?！额A算法》的頒布實施,標志著財政資金的管理進入了一個有法可依的新時期。但是縣市財政普遍困難,預算編制一要吃飯,二要建設的原則,決定了人員經費支出的優先地位。即在預算安排中,對于基本支出部分的人員經費按標準計算,公用經費按定額計算,之后視財力可能編制專項支出。也就是說,專項資金分配既缺乏科學合理的標準和依據,又缺乏硬性約束。預算安排只能保人員工資,?；具\轉的前提下,再安排財政支農專項資金,既使安排也是杯水車薪。有些縣市為應付人大或上級單位的檢查,年初預算安排一定數額的資金,年終調減或空列支出,使財政支農專項資金的法定預算受到人為因素影響,不能按法定程序預算和增加。形成有錢養人,無錢辦事的吃飯財政。

（三）支農專項資金使用中存在違規違紀現象。近年來,從審計部門對財政支農專項資金的審計情況可以看出,支農專項資金使用中的違規違紀現象仍然存在,主要表現為;一是專項資金沒有實行獨立核算，人員經費、公用經費、項目經費混合使用,嚴重擠占、挪用支農資金；二是改變支農資金投向,用于“面子工程”、“可視工程”；三是虛列支出，虛列項目，套取支農專項資金；四是以會議費、差旅費、考察費等名目擠占專項資金項目管理費；五是財政遲撥、滯留、占用專項資金用于資金調度；六是支農專項資金使用效益低，損失浪費嚴重。

（四）支農專項資金管理弱化。財政支農專項資金管理部門多，加之部門之間難免存在不協調現象，重復申報項目，重爭取項目，重項目申報，輕資金管理；財務核算不規范，尤其是在鄉村一級，無會計帳薄，無專人核算，更無合法的原始憑證記載的“包包帳”較多；監督管理單位專項性的檢查多，日常監督少，事后檢查多，事前、事中檢查少；專項資金管理辦法規定的出臺往往滯后，難以起到強化專項資金管理的作用。

（五）財政支農資金投入結構不合理。財政支農資金長期以來在計劃經濟體制下形成的投入方式，已不能適應市場經濟條件下的農業、農村、農民發展要求，農業投入結構不合理的現象十分嚴重。從目前情況看，一是農產品流通領域和生產經營性項目占用支農資金數額較大，基礎性設施、公益性建設投入較少；二是從每年財政決算數字來看，隨著財政支農資金逐年上升，用于非生產性的農林水事業費支出比例也逐年上升，相反用于生產性的支出比例下降。非生產性的農林水事業費結構中人員機構費用飛速上升，業務費用增長緩慢，農

業事業的發展普遍存在著資金短缺的矛盾。三是在資金安排上仍然存在“撒胡椒面”現象，大項目少，小項目多，項目分散，支農資金不能發揮應有的效益。

二、加強財政支農資金管理的建議

（一）科學合理界定支農專項資金范圍。明確界定支農專項資金范圍，不僅是核算問題，重要的是財政管理問題。只有統一口徑，才能達到有效監督的目的。建議在農業、林業、水利和氣象支出科目中，應根據資金性質，嚴格分清基本支出與支農專項支出的界限。財政基本支出是指按規定的定額確定的人員經費和日常公用經費，支農專項支出是除基本支出外的地方財政預算安排（包括預算內、預算外）、地方追加、上級撥入等都應作為支農專項資金管理。對支農專項資金進行科學合理的分類，既有利于用款單位的核算管理，也有利于財政、審計部門對支農專項資金的監督檢查。

（二）嚴格部門預算制度，細化支農專項資金編制。實行部門預算，就是為了更好的健全和強化預算管理職能，使預算編制做到“公開、公平、公正”，增強預算透明度，提高預算管理水平，將預算編制、執行、調整、決算等環節全部納入法制化和規范化管理軌道，有效防止預算分配中不規范行為。對支農資金的投入要嚴格按照《農業法》的要求，“財政每年對農業的總投入的增長幅度應當高于財政經常性收入的增長幅度”，逐步提高農業投入的總體水平，使支農資金在來源上得到保障。部門在申報支農項目時，要進行可行性論證，提出項目效益目標，技術指標，預算標準。財政部門將所有申報項目納

入項目庫管理，實行備選項目擇優排序制度，提高項目成功率。財政預算安排資金要注意細化到具體項目，防止擠占挪用。要嚴格部門預算考核機制和有效的激勵約束機制，形成定期或不定期的預算反饋制度，以明確責任。對部門預算工作富有成效的單位和個人要給予一定的獎勵，對支農專項資金使用中發生浪費嚴重或挪用等問題的違規單位或個人要按照有關規定嚴肅處理。

（三）建立支農專項資金項目責任追究制度。支農專項資金管理，不管是在資金撥付環節或是項目資金使用環節，都必須建立責任追究制度，理順財政部門管資金，主管部門管項目的雙約束機制，明確雙方權力與責任。財政部門要規范撥款程序，嚴格遵循“一支筆”簽批制度，完善監督稽核手續，權力到人，責任到人。項目主管部門對已審批的項目必須實行公示制，定期把項目建設情況和內容公布于眾，以便于接受群眾監督和自我監督；對完工項目實行驗收制度，嚴格實行項目管理責任制，做到項目未完不換人，不驗收不換崗，強化項目責任單位財經紀律觀，將每一項目?？盥鋵嵉骄唧w責任人。對于審計查出的違規行為，上級單位不能以減少項目資金，審計部門不能以單位罰款作為一種處罰手段，形成懲罰對象的偏差錯位，最好的解決辦法是直接追究當事人責任。

（四）明確財政支農投入范圍，支持“三農”重點。隨著以增加農民收入為主要內容的中央每年“一號文件”出臺，財政支農的重點將圍繞“農業增效，農民增收，農村發展”這個主題進行，在公共支出框架下，一是要加大對農業和農村基礎設施建設投入，包括農村交

通、水利、農業信息等基礎設施；二是農業生態環境建設的投入，提高農業生產的可持續發展能力；三是支持農業社會化服務體系建設，增加氣象、病蟲疫情監控投入，完善自然災害預測體系，四是支持農業科技成果轉化推廣、應用，結合產業結構調整，高新技術的引進，加強農民技能培訓。對于農業產業化龍頭企業財政可采取貼息貸款或獎勵等方式間接支持。

（五）完善支農專項資金報賬制。財政支農專項資金應嚴格執行財政支農資金專戶，實行專戶管理，封閉運行，報賬制管理，財政部門負責支農資金收支管理和監督檢查，農業項目主管單位負責項目實施管理，檢查驗收和項目工程支出審核，農業項目實施單位作為支農資金的報賬人，負責資金報賬的日常核算和管理工作，項目實施單位將原始憑證和原始憑證登記表及有關項目的附件報主管部門簽字，同級財政部門審核后，才能報賬辦理撥款。

（六）嚴格貫徹執行財政專項資金管理辦法。人大、政府對各部門財政支農專項資金管理應建立問責制，加強對財政支農專項資金使用真實性、效益性的考核，確保支農資金安全，努力提高支農資金使用效益。（湖北省鄖西縣審計局）

第二篇：貧困地區財政與金融支農存在問題及建議

**市位于皖西北山區，大石山區占總面積66%，現有人口

383萬人，其中，鄉村人口298.51萬人，占總人口77.94%。轄區11個縣

（市）、區，大多數縣以農業為主，其中有9個縣屬于國家級貧困縣。

2000—2004年5年間，全市農民平均每年人均收入為1481.6元，遠遠低

于全國和**的平均數，而同期，城鎮單位從業人員每年人均工資和城鎮

居民每年人均可支配收入分別是農民每年人均收入的6.61倍和3.7倍。

城鄉經濟發展極不平衡，農村經濟發展相對滯后，農民收入增長緩慢，許多農戶處于看病難、子女升學難、文化生活匱乏的困境，“三農”問

題比較突出。

一、財政與金融支農存在的問題

（一）支農資金總量偏少，且項目面面俱到，資金效率不高。

2000年至2005年上半年，全市財政農業支出累計數為9.17億元，扣除農

業部門行業管理費5.23億元，實際支農投入只有3.94億元，僅占財政總

支出的1.71%； 5年多來，財政支農資金按農業人口平均只有131.79元/

人；在金融方面，2000年以來，金融機構累計發放貸款為225.34億元，其中支農貸款32.39億元，占整個金融機構貸款累放總額的 14.37%。農

業人口所占金融資源的比例過低，這對于以農業為主的地區來說是不協

調的。此外，在資金不足的情況下，卻不切實的多上項目，使資金分配

出現撒胡椒面現象，有限的資金不能形成合力，影響建設項目的投資效

果。如某縣因資金投入項目太過分散而出現“水利建設”、“退耕還林

”等支農項目配套資金長期不到位的問題。

（二）發放資金部門多，職責定位不清，不利于對資金使用的監督管理，難以保證支農資金取得應有效果。

當前，財政資金支農存在多部門、多渠道投入的情況，除當地財政部門

對“三農”的資金投入外，還有農業局、林業局、水利局、扶貧辦等10

多個部門、每年從中央、自治區主管部門爭取到支農和扶貧資金。由于

支農項目涉及的部門眾多，同一類型支農項目存在多個部門重復立項、交叉投入情況，影響的了資金管理和使用效果。以“水利設施修建”項

目為例，每年財政局、水利局、扶貧辦等部門對這一項目投入數千萬元的資金，總額不算小，但由于缺乏總體規劃，各自為政，資金分散，各

自只能選擇一些較小的局部工程項目施工，對一些從根本上提高農村防

汛抗旱的關鍵性大工程則無力興建，使投入的水利建設資金達不到提高

農業抗御自然災害能力的最佳效果。由于項目分工不清，責任不明，當

災情發生造成農民損失時，也只能“追究”老天爺的責任，最后還得由

財政撥款為救災“埋單”。另外，由于支農資金來源和支出渠道繁雜，當地政府又沒有一個專門的部門監督管理支農資金的立項及使用，立項

審批和項目驗收由市級或自治區級主管部門負責，而上級部門對當地情

況不熟悉，實地調查的時間短，基本上都是聽從項目實施者介紹情況，最后完成立項或項目驗收。這里面存在很多問題：

1、不能確保資金投入最急需扶持的項目，易造成支農資金的浪費。如

**市**區**鎮的**村和**村位于**河的北岸，兩村相距不過2公里，過

去因無橋梁，兩村一直靠小型渡船往返運市區，車輛無法通行。2002年，扶貧辦投資40萬元為**村建了一座橋，解決了兩村不通車的問題。但

2003年市交通局、**總工會又分別投資17萬元、50萬元在相隔不到2公

里處的**村另建一座橋，這明顯屬于重復建設項目，但項目卻順利得到

審批，使大筆的支農資金投在了不該投的地方，而一些真正急需解決的問題卻因缺乏資金長期得不到解決。

2、難以防范支農資金被挪用。如林業部門和扶貧辦都搞農村沼氣池建

設，在一些村屯出現交叉管理的情況，當各自主管部門前來驗收時，兩

個部門均可將驗收人員帶到交叉管理的村屯查看，驗收人員很難分清哪

些是別的部門投資建設的，難以杜絕虛假列支情況。

3、不合格的投資項目容易蒙混過關。上級主管理部門人員少，要負責

各地的項目檢查和驗收，十分繁忙，有時只能委托當地部門代以驗收，即便是上級部門親自前來驗收，一般只是根據當地項目實施者的自我匯

報，并由當地人員帶隊作適當抽查，驗收就算完成了，如上級部門對驗

收項目提出異議，施工部門則以種種理由解釋，甚至于要求追加投入。

這使得一些不達標的項目順利過了驗收關，造成了支農資金的無效投入

。如**市搞的蘇村“千畝魚塘立體養殖場”示范項目，剛驗收過關后不

久就告荒廢，這就是其中一個典型事例。

（三）政府的主觀行為造成財政資金的浪費。

當地一些縣（市）為了盡快出成績，搞一些不切合實際的支農大項目，由于項目缺乏科學論證，沒有通盤考慮，結果勞民傷財。如宜州市200

4年搞“大通道高效農業示范帶建設”項目，政府以每畝地財政補貼600

元為條件，搞一刀切，要求農民在本市境內**公路和**公路兩旁300米

以內全部要種植葡萄、桑苗等規定的經濟作物。由于各地段土質條件和

地理位置存在差異，種植效果參差不齊，達不到政府宣傳的經濟效果，造成一些農民的經濟損失，搞壞了政府聲譽，產生了負面影響。如**鎮

**寨原種植甜玉米已具規模，出產的甜玉米品質優，味道好過美國甜玉

米，在**市場知名度高，收益好。但由于地處**公路旁300米內，政府

要求農民全部改種桑樹，結果并不理想，現該村農戶已全部撥掉桑樹并

按自己想法種上其它農作物，每畝補貼的600元的財政資金給白白浪費

了。諸如此類問題，其他縣也不同程度的發生，既造成資金的損失，又

影響了支農的效果。

（四）財政支農“虎頭蛇尾”。

很多縣（市）在支農投入上都存在一個通病，就是只重視支農項目的建

設，對項目實施效果估算太過理想化，不考慮項目實施后市場變化所帶

來的影響，無善后的規劃和對策，一但出現意外，則使參與項目的農戶

遭受損失。如**縣近幾年以每畝直補600元的方式大力開發八角種植項

目，至2004年八角種植規模已達到25萬畝。2005年全縣八角大豐收，產

量預計達3000噸。因過去地方政府認為八角的市場容量大，不存在銷不

出去的問題，只強調多種植，不考慮產后的銷售服務，當八角增產時，沒有機構能為農戶尋找銷路，農戶只能自己推銷產品，但因農戶市場信

息閉塞，銷售方式原始，產品滯銷十分嚴重。目前八角的市價格已由往

年的每噸2000元降到了每噸800元，每噸減收1200元，但仍難以完全賣

出，農民損失慘重。

（五）資金發放渠道不暢，造成資金沉淀。

當前支農資金發放的環節過多，致使資金被長時間延壓，影響支農項目的實施效果。如一筆專項資金從自治區下撥到實際使用，至少經過以下

9個環節：“自治區財政廳專戶→自治區項目主管部門專戶→市財政局

專戶→市財政核算中心項目主管部門專戶→縣財政局專戶→縣財政核算

中心項目主管部門專戶→項目實施單位賬戶→購買物資或代理現金發放的部門（或村干部代領現金）→農戶領取物資或現金”。資金發放環節

多，使得資金到位十分緩慢，甚至被長期延壓。如一些縣因財政資金緊

張，滯留專項資金時間長達2-3年之久，嚴重影響了支農項目的順利進

行。

（六）農戶貸款難的問題比較突出。

1、農村基層金融機構大量縮減，農民貸款難。因從效益上考慮，**轄

內的國有商業銀行基本上停止了支農貸款的發放，其鄉鎮網點機構也基

本上收，就連部分鄉鎮農村信用社機構也出現撤銷情況。2004年全市鄉

鎮金融機構網點比1999年減少了57個，下降24.78%，沒有金融機構的鄉

鎮達36個，近20萬農戶60萬農民貸款無門。

2、貸款門檻高，攔住貧困戶。貧困農戶因信用評級較低拿不到農戶貸

款證，又缺乏物資和他人擔保，難以得到金融機構的資金支持。據估算，全市至少有20多萬貧困農戶無法通過信用評級拿到貸款證。

3、高浮息使貧困戶望而生畏。2004年調高利率浮動上限后，農村信用

社貸款利率平均都要上浮40%--80%不等，有的貸款上浮達125%，基本到

上限，借款支付利息過重，部分農戶不敢借款。

4、農村資金體外循環，體內供血不足。2004年**市農村信用社和郵政

儲蓄機構存款余額合計為35.35億元，但當年支農貸款余額僅有10.26億

元,在農村吸收的存款超過70%被上存獲取利差或投向非農業產業領域,導致農村信貸資金的嚴重不足。

5、農村金融機構農貸員少，難以勝任繁重的農貸工作。農戶多，居住

分散，戶均貸款額度小，農貸員需要花大量的時間走村串屯，逐戶登門

才能完成貸款的發放、催收和管理工作。與商業貸款相比，要達到同樣的貸款投放規模，農貸員要多付出數倍的時間和勞動量。目前，全市農

村信用社機構共有農貸員 325 名，已貸款并需要管理的農戶為32.72萬

戶，人均管理 1006 戶。此外，還有40多萬戶需要貸款，農貸員工作量

之大是可想而知的。因此，一些基層信用社信貸員，抓大放小，積極辦

理大戶貸款，不熱心辦理農戶小額貸款，厭其金額小、筆數多、利益少、手續麻煩，加上執行責任追究，小額貸款者大多是貧困戶，損失風險

大，寧可不放貸，使急需資金的貧困農戶難以得到資金扶持。

（七）財政與金融在支農項目上缺乏應有的協調和配合，財政資金和信

貸資金在支農上無法形成合力，支農效果大打折扣。

財政與金融支持“三農”的目的是一致的，但在扶持的項目上卻很難達

成共識，一方面是歷史上的原因，另一方面是雙方缺乏協調配合的新意

識。從歷史上來講，地方政府喜歡追求大項目，搞形象工程，很多投資

項目只考慮本屆政府政績，不考慮下屆政府效益，為了本屆政府任內出

大成績，不切實的上大項目，在地方財力不支的情況下要求金融部門貸

款支持，此類項目大多失敗，給金融部門造成重大的經濟損失，金融部

門至今仍心有余悸。就當前而言，地方政府和金融部門在項目合作上的思維仍停留在缺乏互信甚至對立的狀態。一些政府領導還一直認為，金

融應該無條件支持政府的計劃項目，若金融不投入資金，則被認為是不

支持政府的工作。相反，金融部門對政府要求的投資大多存在逆反心理，認為 “參與財政投資的項目是死的多，活的少，還是少沾為妙”。

以上原因，使政府和金融部門在支農項目上無法協同作戰，不能從全局

出發，集中資金為“三農”辦好關鍵性的大事。

二、建議

（一）建立資金投入的長效機制，確保支農資金來源的穩定及資金的逐

年增長。

為解決當前支農資金投入過少，來源不穩定的狀況，政府需要建立一個

有效籌集和使用支農資金的管理機制，要在資金來源渠道的拓寬、資金

投入的可持續性、支農項目效益的持久性等方面作通盤考慮，制定切實

可行的支農計劃，明確規定資金的增長比例,將資金使用納入各級政府的預算計劃，并監督計劃的實施,防止某些部門以某種理由自行縮減支

農資金，確保支農資金有一個長期、穩定的來源，并實現逐年增長。

（二）找準資金投入重心，切實提高農民專項技能水平。

要把有限的資金用在“刀刃”上，不斷提高農民的專項技能。一方面，引導農民更新技術，搞科學種養，搞訂單農業，搞產業化，提高農業使

用效率；另一方面，加大對農民科學種養、外出就業等專項技能培訓的投入，授之以“魚”不如授之以“漁”，切實提高農民的綜合素質，從

根本上解決農民增收問題。

（三）疏通資金發放渠道，提高資金使用效益。

針對當前支農資金發放渠道環節多，資金流通不暢的

第三篇：財政支農專項資金工作總結

財政支農專項資金工作總結

一、村基本情況

×××××××××××××

二、項目建設情況

為進一步推進太原市“菜籃子” 目標工程建設，建強東莊營蔬菜科技示范園區建設，將財政支農專項資金20萬元用于溫室大棚的更新建設。補助款用于溫室大棚建設及建材購置：一是溫室建設需雇用挖掘機等機械進行土方挖掘堆砌墻體、平改坡工程等，該項使用資金12萬元；二是購置溫室鋼架、防露滴塑料薄膜、PC陽光板、耐力板、卷簾機等溫室所需建材，該項所用資金8萬元。

我村支農惠農工作在上級部門的高度重視和正確領導下，進一步強化領導，落實責任，周密安排部署，加強監督檢查，切實維護廣大農民群眾的利益。以日光節能溫室科技示范園建設為平臺，整合農業產業化的項目資金。按照晉源區溫室產業發展規劃，堅持集中連片打建和零星打建相結合，新建和改建相結合，結構調整和提質增效綜合技術相結合，擴大溫室農業規模和精品菜種植面積，大力推廣農業科技新技術、新品種和病蟲害綜合防治技術，進一步提高溫室產業的經營管理水平。東莊營農業科技示范園區目前已投資1500余萬元，建成溫室150棟，其中有60棟已經產出效益。在新農村建設上真正實現農民不出門就能有工作，農民不投資就能有股份，農民不入股就

能有紅利，帶領農民走上新農村小康生活水平。

設施農業的快速興起，日光溫室的建設，使我村溫室產業向高科技、現代化方向邁進了新的一步，并形成了特色鮮明、效益突出和具有典型示范帶動的新型產業化集群，為現代農業的發展奠定了基礎。

〇一一年十二月

二

第四篇：財政支農專項資金工作總結

2008年是實行財政支農資金報賬制管理的第一年，在局黨組的正確領導下，認真貫徹落實黨中央、國務院有關“三農”的各項方針政策，不斷增加財政支農資金的投入力度，不斷擴大公共財政覆蓋農村的范圍，努力提高財政資金的使用效益，促進了我市農業持續發展、農民穩定增收和農村經濟社會的全面協調發展。1-10月份以來，通過全體同志的共同努力，在支農資金監督管理上作了一定的工作，現將財政支農資金的使用管理情況匯報如下：

一、基本情況

2008年5月，我市支農專項資金首次實行報賬制管理，各級財政部門預算安排的具有專門用途、適合項目管理的各類支農專項資金全部實行報賬制。采取的措施：

1、資金實行專人專戶管理核算。實行專戶管理、專人專賬核算、并與項目管理，政府采購相結合，做到資金安排到項目，支出核算到項目，做到專項、專款專用。1—10月份財政支農資金及時足額撥付到位，支農資金專戶累計撥入資金30筆，金額共計9,924,780元，累計發生支出16筆,支出金額3,419,138.40元。預付項目資金共18筆，金額共計212萬元。

2、嚴格控制資金使用。資金原則上不直接下達到項目單位，必須由項目單位或項目實施單位根據項目實施計劃和項目支出進度，憑合法有效的支出憑證向項目主管部門提出用款申請和審核確認，報同級財政部門審批后啟動項目實施和竣工報賬的管理制度。

3、確定專人全程監督檢查。對項目的實施情況財政部門確定專人負責支農專項立項、實施和驗收全過程的監督檢查.二、存在的問題

1、套取專項資金現象仍然存在。團結水庫水毀工程項目，項目實施單位在項目實施中未向項目主管部門及財政部門提出申請，就自行進行施工，項目完工后才向項目主管部門及財政部門提出項目驗收。由于此項工程屬隱蔽工程，工程完工后無施工記錄，也不能通過現場測量估計，最終不能進行項目驗收報賬。

2、支農資金項目監督檢查全面鋪開難度大。由于受財力、物力的制約，我市財力相對較弱，目前還處于保障政府機構的正常運轉狀況，沒有足夠的財力用于其他方面的投入。而支農項目的監督檢查是一項專業的，長期的，經常性的工作。雖然成立了支農資金報賬監管中心，有專人負責，但是支農項目的監督檢查是經常下鄉進行，因局機關人多車少，交通工具都是通過統一調配使用，而項目監督檢查的出行就不一定有保障，無形當中加大了項目監督檢查的難度。涉農部門對支農資金實行報賬制的認識不足，很多部門認為支農資金全部進支農資金專戶，削弱了他們的權力，而增強的財政部門的權力，在項目監督檢查中配合不極積，沒有及時進行項目驗收，人為造成項目期限延長。支農資金的監督管理目前進行的時間還比較短，也沒有現成的經驗可借簽，我們還需要在改革中不斷積累經驗，不斷完善管理機制。

三、對策及措施

1、政績評比與支農項目情況統一評價。把支農項目的實施情況與領導的政績相結合，作為政績考核一項評價指標。對于支農項目實施較好的給予表彰獎勵，而項目實施情況不好的，有違規、違紀行為的給予通報批評。

2、加大對支農項目監督管理的投入。加大隊伍建設，對干部隊伍進行業務培訓，提高業務政策水平。

3、增加透明度，實行項目責任制。把握時機進行項目公示制的擴行，項目與責任人相掛構。

第五篇：財政支農專項資金工作總結

2010年是實行財政支農資金報賬制管理第一年，在局黨組的正確領導下，認真貫徹落實黨的十七大精神，關于農村工作的一系列方針、政策，緊緊抓住規范和強化財政支農專項資金監督管理這個重點，不斷加大財政支農整合力度，進一步提高我市支農資金使用效益，促進農業和農村經濟的又好又快發展和農民增收。1-10月份以來，通過全體同志的共同努力，在支農資金監督管理上作了一定的工作，主要工作匯報如下：不斷增加財政支農資金的投入力度，不斷擴大公共財政覆蓋農村的范圍，努力提高財政資金的使用效益，促進了我市農業持續發展、農民穩定增收和農村經濟社會的全面協調發展?，F將我市XX-XX年財政支農資金的使用管理情況匯報如下：

一、基本情況

2010年5月，我市支農專項資金首次實行報賬制管理，各級財政部門預算安排的具有專門用途、適合項目管理的各類支農專項資金全部實行報賬制。采取的措施：

1、資金實行專人專戶管理核算。實行專戶管理、專人專賬核算、并與項目管理，政府采購相結合，做到資金安排到項目，支出核算到項目，做到專項、?？顚Ｓ?。1—10月份財政支農資金及時足額撥付到位，支農資金專戶累計撥入資金30筆，金額共計9,924,780元，累計發生支出16筆,支出金額3,419,138.40元。預付項目資金共18筆，金額共計212萬元。

2、嚴格控制資金使用。資金原則上不直接下達到項目單位，必須由項目單位或項目實施單位根據項目實施計劃和項目支出進度，憑合法有效的支出憑證向項目主管部門提出用款申請和審核確認，報同級財政部門審批后啟動項目實施和竣工報賬的管理制度。

3、確定專人全程監督檢查。對項目財政部門確定專人負責支農專項立項、實施和驗收全過程的監督檢查

二、存在的問題

1、套取資金現象仍然存在。團結水庫水毀工程項目，項目實施單位在項目實施中未向項目主管部門及財政部門提出，就自行進行施工，項目完工后向項目主管部門及財政部門提出項目驗收。

三、對策及措施